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Experimentos de bienes públicos y Cooperativas cafeteras:
Estudio en el Departamento de Caldas
Astrid Hopfensitz y Josepa Miquel-Florensa
(Toulouse School of Economics)
RESUMEN
Este artículo estudia por medio de un experimento económico la relación entre la contribución para bienes públicos y la estructura del mercado del café, la cual es capturada a través del tamaño de las cooperativas cafeteras.
Igualmente, estudia la relación de la contribución con la realización de inversiones en el cafetal. El estudio fue
realizado en tres cooperativas cafeteras del departamento de Caldas. Este estudio utiliza un experimento de bienes
públicos, donde cada agente (caficultor) decide si contribuir al bien público o no. Debido al problema de ‘freeriding’ en juegos de bienes públicos, en la organización del experimento se introdujo un mecanismo de control
a nivel local: un cafetero anónimo que decida si multar al menor contribuyente del bien público. Dentro de los
principales resultados se encuentra que el mecanismo de control aumenta en promedio las contribuciones en un
7,4%, siendo mayor para los caficultores de una cooperativa grande que cubre varios municipios (8,1%). Este resultado resalta el posible efecto positivo de la capacitación de los caficultores en los mecanismos de control de las
cooperativas, especialmente para las cooperativas grandes. También observamos que el efecto de la introducción
del control es significativamente mayor para los caficultores que han realizado inversiones en el cafetal durante
los últimos años (8,1%), independientemente del tamaño de la cooperativa. Este resultado nos hace pensar en
una posible externalidad de los programas de renovación de cafetales en cuanto a mayor envolvimiento de la
institución, factor crucial para sus sostenibilidad a largo plazo.
ABSTRACT
This paper studies, through an economic experiment, the relationship between the contribution to public goods and
the structure of the coffee market, which is captured by the size of the coffee cooperatives. Similarly, the paper studies
the relation of the contribution with the implementation of investments in the plantation. The study was conducted
in three coffee cooperatives in the department of Caldas. This study uses a public goods experiment, where each
agent (farmer) decides whether or not to contribute to the public good. Due to the problem of ‘free-riding’ in public
goods, a control mechanism was introduced at a local level in the organization of the experiment: an anonymous
coffee grower who decides whether to fine the lowest contributor to the public good. Among the main results, it is
found that the control mechanism increases contributions by 7.4% on average, being higher for coffee growers of
a large cooperative that covers various municipalities (8.1%). This result highlights the potential positive effect of
training coffee growers in the control mechanisms of cooperatives, especially large cooperatives. We also note that
the effect of the introduction of control is significantly higher for farmers who have invested in coffee plantations in
recent years (8.1%), regardless of the size of the cooperative. This result makes us think of a possible externality of
the coffee plantation renovation programs in terms of greater institutional involvement, a crucial factor in its long
term sustainability.
Palabras clave: Bienes públicos, cooperativas cafeteras, experimentos económico.
85
Experimentos de bienes públicos y Cooperativas
cafeteras: Estudio en el Departamento de Caldas1
Astrid Hopfensitz2 y Josepa Miquel-Florensa3
(Toulouse School of Economics)
INTRODUCCIÓN
Colombia es el segundo productor mundial
de café arábigo, con una producción concentrada básicamente en los pequeños productores4. El bienestar de los pequeños caficultores
depende en gran medida de la red social en
la que se desenvuelven, la cual está intrínsecamente ligada a la estructura del mercado
del café, y se ha visto intensamente afectada
por el desplazamiento forzado en las regiones
cafeteras (Dube and Vargas 2013). Las cooperativas y asociaciones de caficultores, junto
con los comités locales de la Federación Nacional de Cafeteros y las asociaciones a nivel
de vereda y municipio, han sido importantes
para la cohesión de este tejido social.
El objetivo de este estudio es analizar cómo el
tejido social ha afectado la relación de los ca-
1
2
3
4
ficultores con las cooperativas a las que pertenecen, y cómo esta relación se ve afectada
también por las características de la cooperativa, las características socio-económicas del
caficultor y el entorno social del municipio. El
rol de la Federación Nacional de Cafeteros
(FNC) ha sido tradicionalmente garantizar a
los caficultores la compra del café y facilitar e
implementar, con ayuda de las cooperativas,
programas de formación y de renovación de
los cafetales. En este estudio también evaluamos cómo estos programas han afectado la
relación de los caficultores con las diferentes
instituciones del mercado del café.
Las conclusiones se basan en los resultados
de una serie de experimentos económicos de
laboratorio en campo donde participaron caficultores de las cooperativas de Manizales,
Riosucio y Aguadas en el Departamento de
Queremos agradecer la colaboración de la Federación Nacional de Cafeteros, el Comité Departamental de Caldas y las Cooperativas
de Caficultores en este estudio. Un agradecimiento especial al CRECE (Centro de Estudios Regionales Cafeteros y Empresariales), y en
particular a Alba Roció Cardona, Gustavo Adolfo Ochoa, Carlos Ariel García y María Teresa Matijasevic por su apoyo y colaboración.
Sin el equipo de campo, Marly Tatiana Celis, Danilo Ramírez, Mónica Ramírez y Javier Sarmiento este proyecto no hubiera sido posible.
También se agradece el financiamiento de la beca ANR (JCJC-TIES).
Astrid Hopfensitz, profesor asistente en economía en Toulouse School of Economics (TSE). ([email protected]).
Josepa Miquel-Florensa, profesor asistente en economía en Toulouse School of Economics (TSE). ([email protected])
Comité Departamental de Caldas (2011).
87
Caldas. Se trata de juegos de bienes públicos
en los que cada participante recibe una determinada cantidad de puntos que al final de
la sesión se convertirán en dinero y debe decidir cuántos de esos puntos conservará para
sí mismo y cuántos contribuirán al grupo. Los
grupos están formados de manera anónima
por cuatro caficultores del mismo municipio.
Los puntos contribuidos al grupo por cada
miembro se suman y el total se multiplica por
1,5, posteriormente se reparte en partes iguales entre los cuatro miembros del grupo. La
estructura de este juego es muy similar a la
estructura organizacional de las cooperativas
agrícolas: si todos los miembros contribuyen
se maximiza el bienestar global, pero la mejor
estrategia para cada participante de manera
individual es no incurrir en el costo de contribuir al grupo y disfrutar de los beneficios de
repartirse las ganancias grupales.
A partir de este experimento, en primer lugar,
analizamos cómo las contribuciones al bien
público (al grupo) varían entre los diferentes
municipios considerados. Como se muestra
en Hopfensitz y Miquel-Florensa (2014), las
contribuciones se ven significativamente afectadas por la historia de desplazamiento forzado de cada región y por la situación personal
respecto al desplazamiento. Posteriormente,
el objetivo del presente estudio es analizar
cómo el tamaño de la cooperativa y el hecho
de haber realizado inversiones en el cafetal
influyen sobre la decisión de contribuir.
88
Encontramos que en las cooperativas más
pequeñas, que incluyen sólo un municipio,
las contribuciones son significativamente mayores. Por otra parte, no hay diferencias significativas en las contribuciones en función de
si el caficultor realizó o no inversiones en su
cafetal en los últimos años.
Siguiendo con el propósito de replicar la estructura organizativa de las cooperativas agrícolas, proponemos introducir en el juego una
figura de control: un cafetero del municipio
que de manera anónima decida si imponer
una multa al participante que realice la menor contribución grupal. En las cooperativas,
esta labor de control es llevada a cabo por
la junta directiva, conformada por miembros
elegidos democráticamente. La introducción
de este mecanismo de control aumenta las
contribuciones en 7,4%, siendo este aumento
significativamente mayor para los caficultores
en la cooperativa más grande (8,1%) y para
los caficultores que han realizado inversiones
en su cafetal (8,1%).
Este resultado tiene importantes implicaciones
de política. Por una parte vemos que, para
la cooperativa más grande, en la cual las
contribuciones eran relativamente menores,
la introducción de un mecanismo de control
local hace que las contribuciones aumenten
hasta un nivel similar al de las cooperativas
pequeñas. Este resultado sugiere que la capacitación de los caficultores en la estructura
de la cooperativa podría ser un mecanismo
efectivo para aumentar su envolvimiento en
la institución. Por otra parte, la efectividad del
mecanismo de control es mayor para los caficultores que han realizado inversiones en su
cafetal en los últimos años, mostrando una
externalidad importante de los programas
de renovación de cafetales: además de un
efecto directo en la productividad, también se
debe considerar la posibilidad de un efecto
indirecto al aumentar la implicación de los
caficultores en la institución cooperativa que
a largo plazo contribuye a su sostenibilidad.
En la Sección 2 describimos las características
de la región de estudio, el departamento de
Caldas. Posteriormente en la Sección 3 presentamos los experimentos económicos, cuyos resultados son discutidos en la Sección 4.
En la Sección 5 analizamos las sugerencias de
políticas públicas que surgen a partir de los
resultados y finalmente concluimos.
DESCRIPCIÓN DE LA POBLACIÓN ESTUDIADA: DEPARTAMENTO DE CALDAS
El departamento de Caldas tiene 38.758 caficultores, con 87.127 hectáreas plantadas
de café, producto que representa el 59% del
PIB agrícola del departamento. En este estudio consideramos únicamente los municipios
de Aguadas y Riosucio en el norte, Neira y
Villamaría en el centro y Manzanares y Mar-
quetalia en la parte oriental. En el Cuadro
1, que muestra las estadísticas descriptivas de
estos municipios, se puede observar que las
tres regiones difieren en varias características,
entre ellas la incidencia del conflicto armado
y la intensidad del desplazamiento forzado.
El estudio fue realizado con caficultores de las
cooperativas de Aguadas, ASOPROA (Riosucio), y de la Cooperativa de Caficultores de
Manizales (en los municipios de Villamaría,
Neira, Manzanares y Marquetalia). Mientras
que las cooperativas de Aguadas y Riosucio
están formadas por productores de un único
municipio, la Cooperativa de Manizales, la
más grande del departamento, agrupa productores de siete municipios5 a ambos lados
de la Cordillera Occidental. Esta diversidad
en tamaño de las cooperativas será uno de
los ejes de análisis del estudio, junto con la
diversidad socioeconómica y la incidencia del
conflicto en los municipios.
Cuadro 1. Características de los municipios
Municipio
Población total Censo 2005
Censo 2005: Área urbana / Área rural
Población (2009)
Índice de Presión del Desplazamiento (IPD)
Aguadas
Riosucio
Manzanares
24.308
54.537
25.104
13%
20%
12%
23.383
57.220
2,0
2,1
Marquetalia
Neira
Villamaría
Total dept.
Caldas
14.798
28.140
46.322
968.740
65%
17%
38%
81%
24.355
14.880
29.130
50.123
-
9,5
22,7
0,5
1,3
-
Índice de Intensidad del Desplazamiento (IID)
5,7
6,1
4,6
13,1
2,3
0,6
Balance: IPD - IID
3,8
4,0
4,9
9,6
1,9
0,7
-
12,4
6,9
12,3
12,5
13,8
7,0
7,2
Porcentage población estrato 1 SISBEN (2009)
27,7
20,4
40,8
63,4
20,2
34,4
33,4
Porcentage de población con NBI (2009)
23,0
23,8
28,1
26,9
22,6
12,5
17,8
Tasa de analfabetismo (tasa para la población
de más de 15 años)
5
La Cooperativa de Manizales está formada por caficultores de los municipios de Villamaría, Chinchiná, Palestina, Manizales, Neira, Manzanares, Marquetalia, Pensilvania, Marulanda, Samaná y Victoria.
89
Hasta finales de los años ochenta la región
de Caldas fue un corredor para los actores
del conflicto armado. Como señalan Dube y
Vargas (2012), la ruptura del Pacto Cafetero en 1989 y la consecuente caída del precio del café aumentaron el reclutamiento por
parte de los actores armados y la presencia
de cultivos ilícitos en la región. La situación,
como describen Palacio y Cifuentes (2005)6,
aumentó los índices de desplazamiento a
principios de los años noventa. En la Tabla
II se muestran los índices de desplazamiento
y de incidencia del conflicto armado en los
municipios de estudio7. De acuerdo con los
reportes de OCHA Colombia, en el departamento de Caldas la producción de ilícitos se
limita a la parte más oriental del departamento, sin embargo no hay producción reportada
en ninguno de los municipios incluidos en el
estudio. La proximidad de los cultivos ilícitos
a los municipios orientales de Manzanares y
Marquetalia puede haber constituido un motivo de presión sobre los recursos de estos
municipios. Por otra parte, en el municipio de
Riosucio se encuentra el resguardo indígena
Embera Chami. Esta comunidad está formada por aproximadamente 34.310 miembros y
representan el 2,5% de la población indígena
de Colombia. Dado que el área de cultivo por
familia en el resguardo no alcanza las 2 hectáreas, la presión migratoria hacia las zonas
urbanas ha sido importante, tal como señala
Betancur (2011). En este sentido, Lopera-Me-
6
7
8
90
sa (2010), Corrales-Roa (2011) y Campaña
por los derechos Humanos (2010) muestran
cómo la comunidad ha mantenido sus propias normas sobre el uso de la tierra, pero se
ha visto envuelta en varios problemas legales
con respecto a la propiedad de la misma. La
situación de este resguardo es especial dado
que está situado sobre el principal eje de comunicación entre el centro del país y el Océano Pacífico. De esta forma, su ubicación estratégica ha hecho que la comunidad haya sido
repetidamente objeto de episodios violentos.
METODOLOGÍA: EXPERIMENTOS ECONÓMICOS DE CAMPO
Los datos usados en este estudio provienen
de experimentos económicos de laboratorio
realizados en julio y agosto de 2012 en los
municipios de Aguadas, Manzanares, Marquetalia, Neira, Riosucio y Villamaría del
departamento de Caldas. El objetivo de los
experimentos económicos, y en general de la
economía experimental y del comportamiento, es el análisis de la toma de decisiones de
los individuos en diferentes situaciones, y el
estudio de cómo estas decisiones se relacionan con el entorno en el que los individuos se
desenvuelven.
El juego experimental del presente estudio es
un experimento de bienes públicos anónimo8.
En éste los participantes reciben dos sobres,
Ver ‘Derechos Humanos en el Departamento de Caldas’ (2003) para información detallada del impacto del conflicto armado en infraestructura y en grupos vulnerables en el departamento de Caldas.
Ver Restrepo, Spagat and Vargas (2004) para información de diferentes fuentes de datos sobre el conflicto colombiano. En la literatura de
café y conflicto en Colombia cabe destacar Arias e Ibáñez (2012), Fonseca (2003), Muñoz-Mora (2010) y Riascos y Vargas (2011).
Ver Chauduri (2011), Fatkinger et al. (2000), Fehr and Leibbrant (2011), Fehr and Gachter (2000) o Ledyard (1995) en referencia a los
experimentos económicos de bienes públicos en distintos contextos.
uno de ellos con 10 puntos y con el rotulo de
‘sobre individual’ y un sobre vacío rotulado
como ‘sobre de grupo’. Cada participante
debe decidir, de los diez puntos que recibe,
cuántos transferir del sobre individual al sobre
de grupo. Una vez sumadas las contribuciones de los miembros del grupo al sobre de
grupo, el total será multiplicado por 1,5 y estos puntos serán repartidos en partes iguales
entre los cuatro miembros. Los puntos que el
participante mantenga en su sobre individual
no se multiplican pero son conservados por el
participante.
que se esfuercen en hacer funcionar la cooperativa. Dado el paralelismo entre el juego en
el laboratorio y la situación de la cooperativa
en la vida real, es interesante analizar el comportamiento de los participantes tanto en función de sus características personales como en
función de las características de la cooperativa
a la que pertenecen. Dado que el objetivo es
estudiar la dinámica de las relaciones entre
caficultores de un mismo municipio de manera
general, los grupos fueron formados de forma
anónima entre participantes del mismo municipio y por tanto de la misma cooperativa9.
En los juegos económicos de bienes públicos
la estrategia dominante es conservar todos los
puntos en el sobre individual y aprovecharse
de las contribuciones de los otros participantes al grupo. Es decir, para cada participante
es estrategia dominante guardar todos sus
puntos en el sobre individual y esperar que
sean los otros miembros del grupo quienes
contribuyan al sobre grupal. Sin embargo, la
estrategia en la que todos los participantes
contribuyen todos sus puntos al sobre de grupo es la que maximiza el bienestar total.
Una pregunta lógica en este punto es ¿qué
mecanismos se podrían introducir para aumentar las contribuciones al bien público
evitando caer en un equilibrio de Nash con
contribuciones nulas o muy bajas? En nuestro
experimento proponemos a los participantes
la introducción de un mecanismo de control
que vigile las contribuciones de todos y cada
uno de los miembros del grupo dando a este
mecanismo la posibilidad de castigar con una
multa al menor contribuyente de cada grupo.
Este mecanismo de control será administrado por un cafetero del municipio siguiendo
con la simetría con la institución cooperativa,
donde las tareas de control de la institución
son realizadas por cafeteros elegidos democráticamente por los miembros de la cooperativa de acuerdo con sus estatutos.
Un juego de bienes públicos como el descrito
tiene cierta similitud con las interacciones que
se dan en las cooperativas cafeteras, donde
todos los miembros tienen responsabilidades
en cuanto a participar y contribuir al buen funcionamiento de la institución, pero siempre
existe la posibilidad de no realizar sus labores
y esperar que sean los otros cooperativistas los
8
La efectividad de este mecanismo para aumentar las contribuciones dependerá de las expec-
En el juego de bienes públicos usamos el método estratégico para el apareamiento de participantes. El comportamiento del controlador es
obtenido aleatoriamente de la respuesta sobre comportamiento del control a los participantes, sin poder ser en ningún caso el controlador
cuya estrategia es usada miembro del grupo que estaría controlando.
91
tativas de los participantes sobre: 1) su contribución respecto a la del resto de miembros
del grupo, lo cual determinará su probabilidad
esperada de ser el menor contribuyente y por
tanto de ser candidato a multa, y 2) la voluntad
del mecanismo de control de imponer efectivamente sanciones a los menores contribuyentes. Dadas estas expectativas, podemos esperar que en situaciones donde los participantes
crean que los otros miembros del grupo van a
contribuir poco y por tanto es poco probable
que ellos sean los menores contribuyentes, y
en situaciones donde se crea que los controladores no van a hacer efectivas las sanciones, el equilibrio no difiera significativamente
del equilibrio en el escenario sin control. Por
el contrario, en casos donde la creencia sea
que los otros miembros van a contribuir mucho, o que el controlador va a hacer efectivas
las sanciones, se espera que las contribuciones aumenten significativamente con la introducción del mecanismo de control. En la sección siguiente, estudiaremos la relación entre
la efectividad del mecanismo de control y las
características del entorno de los participantes
y de las cooperativas a las cuales pertenecen.
RESULTADOS
Diferencias entre municipios en las contribuciones
En la primera parte de la presentación de los
resultados del estudio analizamos la diferencia en las contribuciones en el juego de bienes públicos sin mecanismo de control entre
los diferentes municipios. En la Figura 1 se
92
10
Ver por ejemplo Attanasio et al. (2009).
muestra la media de las contribuciones según el municipio. Sobresalen dos diferencias
importantes entre ellos: la composición del
tejido social y cómo este ha sido afectado por
el conflicto armado, y la estructura del sector cafetero, particularmente el tamaño de la
cooperativa cafetera a la que los participantes pertenecen.
Figura 1. Contribución media por municipio
8,0
6,0
6,96
6,88
7,0
6,02
5,97
6,47
6,87
5,85
5,50
5,0
6,32
5,65
4,57
4,46
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
AG
MN
Municipio
Total Municipio
MR
NE
RS
VM
Municipio + Control
Total Municipio + Control
Fuente: Elaboración propia.
La ruptura de las redes sociales en las zonas
rurales colombianas ha sido sin duda consecuencia del desplazamiento forzado generado por el conflicto armado. Este desplazamiento se ha traducido no sólo en ruptura de
la red social sino también en la necesidad de
los desplazados de adaptarse a sus nuevas
comunidades10. Por otra parte, la persona
desplazada deja atrás una familia que debe
igualmente adaptarse a una nueva situación
sin alguno o algunos de sus miembros. En
Hopfensitz y Miquel-Florensa (2014) estudia-
mos cómo los cambios en las redes sociales
debidos al desplazamiento forzado (en las
personas desplazadas y en sus familiares) y la
incidencia del conflicto en la localidad afectan las contribuciones a los bienes públicos
en juegos experimentales. En este aspecto
se pueden distinguir tres tipos de regiones:
las regiones ‘receptoras’ netas de población
desplazada (Manzanares y Marquetalia), las
regiones ‘exportadoras’ netas de población
desplazada (Aguadas y Neira) y las regiones
donde los flujos de entrada y de salida han
sido similares y pequeños (Villamaría). En dicho estudio se muestra que las contribuciones son estadística y significativamente más
grandes en las regiones con mayor incidencia
de desplazamiento, independientemente de
si éste es saliente o entrante. Otro resultado
interesante del estudio es que las contribuciones de los participantes cuya familia ha quedado atrás y un miembro ha sido desplazado
y se encuentran en una localidad receptora
neta de desplazados son significativamente
mayores que las de las personas desplazadas llegando a localidades donde ha habido
gran intensidad de desplazamiento.
Introducción de un mecanismo de control
En esta sección analizamos cómo las contribuciones al sobre de grupo cambian cuando
al juego se le introduce una figura de control,
es decir un caficultor anónimo del municipio,
que podrá observar las contribuciones individuales de todos los miembros de cada grupo,
y decidirá si aplicar una multa al menor con-
10
tribuyente. Esta figura de control local fue elegida con la intención de replicar la estructura
de gobierno de las cooperativas, dirigidas por
un grupo de caficultores de la localidad cuya
tarea es controlar que todos los miembros de
la institución cumplan con sus obligaciones.
En la Figura 1 mostramos las contribuciones
al bien público en cada municipio, igualmente mostramos para cada municipio el nivel de
contribución cuando el mecanismo de control
está operando y cuando no. Vemos que la
introducción del control conlleva un aumento
del promedio de las contribuciones en 0,74
puntos con respeto a la situación donde no
hay control11.
Para analizar con más detalle la efectividad
de la introducción de este mecanismo de
control, presentamos en el Cuadro 2 los resultados comparando las contribuciones con
y sin control, a través de una estimación econométrica controlando por efectos fijos de
municipio (columna 2) y además por características de los individuos (columna 3). En esta
tabla vemos que el efecto de la introducción
del control es robusto a la consideración de
efectos municipales y a las características individuales.
Como la efectividad del control cambia con
las características de las cooperativas
Una pregunta que surge cuando pensamos
en la efectividad del control es ¿en qué tipo
de instituciones va a ser más efectivo? Dentro de los municipios del estudio, vemos dos
Al añadir el control, se informa a los participantes que éste tiene un coste de un punto para cada uno de los miembros del grupo. El coste
se deduce de los pagos al final de la sesión para evitar sesgo en la toma de decisiones.
93
Cuadro 2. Características de los participantes
Variables
Número de participantes
No nacidos en el municipio (%)
Siempre vivió en el municipio (%)
Familiar desplazado por el conflicto (%)
Área cultivada (en Hectáreas)
Producción en 2011 (en arrobas)
Porcentaje de la producción vendida a la cooperativa (%)
Vende café fuera de la cooperativa (%)
Cree que otros caficultores venden fuera de la cooperativa (%)
Años en la cooperativa
Se unió a la cooperativa por la ayuda social (%)
Se unió a la cooperativa por el precio (%)
Se unió a la cooperativa por ser la única alternativa de venta (%)
Participa en alguna asociación de la comunidad (%)
tipos de cooperativas muy diferentes: por una
parte las cooperativas de Aguadas y Riosucio,
que cubren cada una de ellas los productores de un solo municipio, y la Cooperativa
de Manizales, que se extiende por siete municipios del departamento situados a ambos
lados de la cordillera, y cuya sede central se
encuentra en Manizales (capital del departamento de Caldas). Las hipótesis a probar es
si en los dos tipos de cooperativas se obtiene
el mismo nivel de contribuciones en general,
antes de introducir el control, y si la introducción de este control municipal es más efectiva
en uno o en el otro contexto.
94
En la Figura 2 se observa que la contribución
media es mayor en las cooperativas pequeñas que en la que cubre varios municipios,
pero en ambos casos la introducción del mecanismo de control es efectiva (las contribuciones son significativamente mayores). En el
Cuadro 3 vemos los resultados de la comparación controlando por efectos fijos de la lo-
Total
417
20,14
81
10
3,75
138,7
93
17
44
14,2
47
58
15
42
Aguadas
Riosucio
132
9,8
90
10
3,11
143,8
95
8
33
15,2
51
66
17
43
157
10,1
90
11
3,22
95,4
96
10
37
15,7
38
43
19
44
Centro
Oriente
48
56
48
4
6,2
181,3
79
43
71
8,2
54
72
11
44
80
35
66
13
4,26
180,5
91
30
62
13,6
51
65
9
34
Figura 2. Contribución media por tipo de cooperativa
8,0
0,7
0,8
6,9
7,0
6,2
6,0
6,2
5,4
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
Municipio
Municipio + Control
Coop Manizalez
Cooperativas pequeñas
* Diferencia con p = 0.005
Fuente: Elaboración propia.
calidad (columna 2) y además por características individuales (columna 3). En promedio,
la introducción del control lleva a un aumento de las contribuciones de 0,7 puntos, pero
en la cooperativa grande el nivel de contribuciones es en promedio un punto menor en los
dos juegos (con y sin control). También vemos
Cuadro 3. Contribuciones al juego de bien público, introducción de control local
Tratamiento
0.712 ***
-0,219
0.712 ***
-0,217
0.682 ***
-0,222
Cooperativa Manizales
-0.734 ***
-0,279
-1.365 ***
-0,461
-1.396 ***
-0,468
Tratamiento * Coop Man.
0,101
-0,395
0,101
-0,392
Constante
6.163 ***
-0,155
6.067 ***
-0,195
3.718 ***
-0,1028
832
0,034
832
0,05
790
0,072
N
N
Y
N
Y
Y
Número de observaciones
R-cuadrado
Controles de localidad
Controles individuales
0,127
-0,4
Errores estándar en paréntesis: *** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1
Controles individuales: edad, edad cuadrado, participación junta cooperativa, participación asociación vereda, género, certificaciones.
que la introducción del control local no tiene efecto diferencial entre las dos estructuras
cooperativas.
Cómo la efectividad del mecanismo de
control cambia con las características individuales de los participantes
Además de las características de la institución, algunos determinantes de la relación
de los caficultores con la cooperativa son la
dependencia de su ingreso del sector cafetero
y la inversión que hayan hecho en sus cafetales, ya que el rendimiento de esa inversión
depende en gran medida de la estabilidad de
la institución cooperativa donde venden su
producción.
Para estudiar este aspecto, presentamos en el
Cuadro 4 los resultados de las estimaciones
de la contribución al bien público sin control
y los determinantes de la reacción al control
tanto en términos absolutos como en términos
relativos. Vemos que el hecho de haber invertido en el cafetal no aumenta las contribuciones
en el juego sin control, pero sí tiene un efecto
significativo sobre la efectividad del control y
sobre el cambio porcentual de las contribuciones ante la introducción del control.
RECOMENDACIONES DE POLÍTICAS Y
CONCLUSIONES DEL ESTUDIO
En este artículo hemos descrito los resultados
de experimentos de laboratorio de contribuciones a bienes públicos realizados en diversos municipios del distrito de Caldas, y discutimos un posible instrumento para aumentar
estas contribuciones: la introducción de un
mecanismo de control local. El diseño de estos experimentos tiene como objetivo replicar
en el laboratorio una estructura similar a la
de las cooperativas de las que los caficultores
participantes son miembros. De igual manera, la introducción de un control local tiene
como objetivo establecer en el juego de bien
95
96
N
N
Y
0,046
Y
Y
0,08
395
-1455
1667
-0,767
0,759
-0,61
-1.463 **
-0,382
-0,368
N
N
0,01
406
-0,194
0.521 ***
-0,814
-1009
-0,342
0,326
-0,411
0.813 **
N
Y
0,016
406
-0,272
0.700 **
-0,828
-0,929
-0,667
0,404
-0,412
0.798 *
Y
Y
0,044
395
-1607
4.603 ***
-0,847
-0,999
-0,674
0,195
-0,421
0,673
Diferencia: No Control vs. Control
0.268 *
N
N
0,008
400
-0,0726
0.275 ***
-0,302
-0,359
-0,128
0,0812
-0,153
Errores estándar en paréntesis: *** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1
Controles individuales: Edad, edad cuadrado, participación junta cooperativa, participación asociación vereda, género, certificaciones.
N
Controles individuales
0,021
406
-0,25
-0,18
406
6.079 ***
6.301 ***
0,814
-0,758
0,69
-0,61
-0,753
-0,317
-1.565 **
-0,378
-0.898 ***
-0,426
-0,38
Bien Público municipio
-0,444
Controles de localidad
R-cuadrado
Número de observaciones
Constante
Ren-Inv * Coop Manizales
Cooperativa Manizales
Renovación - Inversión
Variable
N
Y
0,014
400
-0,102
0.308 ***
-0,307
-0,329
-0,252
0,204
-0,153
0.265 *
Diferencia (%)
Cuadro 4. Contribuciones al juego de bien público, introducción de control local: Renovación - Inversión
0,243
Y
Y
0,054
389
-0,604
1.847 ***
-0,312
-0,359
-0,253
0,176
-0,155
público una estructura simétrica a la estructura de control de las cooperativas, dirigida por
caficultores elegidos democráticamente por
todos los miembros.
A partir de estos experimentos analizamos
cómo las contribuciones al bien público y la
efectividad del mecanismo de control se ven
afectados por el tamaño y la estructura de la
cooperativa, y por el hecho de que el caficultor
haya renovado o invertido en su cafetal gracias a los diversos programas de ayuda ofrecidos por la cooperativa y a inversiones personales. Vemos que la efectividad del control no
depende del tamaño de la cooperativa, pero
sí dependen de él las contribuciones cuando
no existe control. Este resultado es intuitivo:
cooperativas más pequeñas, donde todos los
socios se conocen aunque vivan en veredas
distantes, presentan un nivel de contribuciones
más elevado. En este sentido, son destacables
los esfuerzos realizados por la Federación a
través de los comités locales para generar espacios de encuentro entre los caficultores.
Desde el punto de vista de los caficultores
que han realizado inversiones y renovaciones
en su cafetal, vemos que su contribución base
(sin control) no es significativamente diferente
a la de aquellos que no realizaron inversiones, pero sí es significativamente mayor su
reacción a la introducción de un mecanismo
de control. Este resultado es muy interesante
en términos de implicaciones políticas ya que
los caficultores que mejoran sus cafetales a
través de programas o de su esfuerzo personal, son los que más reaccionan a mejoras en
el sistema de organización cooperativo. Esta
externalidad de los programas de ayuda en
la implicación de los caficultores en la institución es importante a tener en cuenta en el
diseño de estos programas, tanto en la dimensión del tamaño de la ayuda como en la
definición de la población objetivo.
97
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