Descargar - ESE Jaime Alvarado y Castilla

REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE ARAUCA
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO JAIME ALVARADO Y CASTILLA
NIT 834.001.482-7
TRD 510.25.07
S. A. 510.15.023
Arauca, Mayo 15 de 2015
Doctores
LEIDER YESID DAZA TAVERA
ZULEIMA ESTHER CANTILLO ESCOLAR
CARLOS ALFONSO PADILLA
DIANA JAHEL TORRES
Gerente
Subgerente Área de la Salud
Asesor Jurídico
Líder de Calidad
REF.: INFORME DE SEGUIMIENTO AL PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS
DE LA VIGENCIA 2014
Cordial saludo,
En cumplimiento de lo establecido en artículo 109 de la ley 1438 de 2011el cual
establece la obligatoriedad de audiencias públicas de entidades promotoras de salud y
empresas sociales del estado, con el objeto de involucrar a los ciudadanos y
organizaciones de la sociedad Civil en la formulación, ejecución, control y evaluación
de su gestión, me permito remitir el informe de seguimiento a la audiencia pública de
rendición de cuentas de la vigencia 2014.
Tal como lo exige la ley, este informe deber ser publicado en página web de la entidad
y cartelera para conocimiento de entes de control, usuarios y trabajadores y comunidad
en general.
Original Firmado por
OLGA BEATRIZ LATORRE BOTERO
Subgerente Administrativo
Consolido y Elaboro: Ligia Orjuela –Profesional Especializado de apoyo Control Interno
“Comprometidos por la Salud de los Araucanos”
Carrera 19 N° 1-64 Barrio Los Fundadores Tel 0978850200
Sede Administrativa
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INTRODUCCIÓN
En el marco de la democracia participativa, la rendición de cuentas a la comunidad es
un espacio de interlocución entre los servidores públicos y la ciudadanía; tiene como
finalidad generar transparencia, condiciones de confianza entre gobernantes y
ciudadanos y garantizar el ejercicio del control social a la administración pública;
sirviendo además de insumo para ajustar proyectos y planes de acción para su
realización.
La cultura de Rendición de Cuentas implica la apropiación voluntaria de los tres
elementos fundamentales del proceso: información, diálogo e incentivos. En
consecuencia, se pretende que además de los cambios necesarios en los diseños
institucionales, normas, procedimientos e instrumentos técnicos, se establezca un
patrón en la conducta de los servidores públicos para que asuman el proceso de
Rendición de Cuentas como una actitud propia del servicio.
De acuerdo con lo anterior, el Gerente de la ESE JAIME ALVARADO Y CASTILLA
culminó el evento de Rendición de Cuentas de la gestión realizada en la vigencia 2014.
Este acontecimiento tuvo lugar el 11 de Mayo de 2014. En las instalaciones auditorio
de la entidad ubicado en la carrera 19 No 1ª No -64 barrió fundadores. La audiencia
tuvo una duración aproximada de dos (3) horas, teniendo como moderador y
presentador al gerente.
Dr. LEIDER YESID DAZA TAVERA. Quien presentó el
informe de su gestión de la vigencia 2014.
En las instalaciones y de manera presencial, participaron diferentes actores del sector
así como ciudadanos en general. Estos asistentes también tuvieron la posibilidad de
plantear sus preguntas e inquietudes mediante formatos suministrados en la parte final
en el evento. Por su parte, la ciudadanía también realizó sus preguntas y comentarios
MARCO LEGAL
Las Audiencias Públicas tienen su origen en siguiente Marco Legal o Normativo:
Ley 489 de 1998, en el artículo 33, capítulo VIII sobre Democratización y Control de la
Administración Pública se establece que la administración podrá convocar audiencias
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públicas sin que la solicitud o las conclusiones de las audiencias tengan carácter
vinculante para la administración.
En desarrollo de esta misma ley se expidió el Decreto 3622 de 2005 en el cual se
adopta como una de las políticas de desarrollo administrativo para organismos
nacionales, “la democratización de la administración pública, dirigida a consolidar la
cultura de la participación social en la gestión pública.
Ley 872 de 2003, literal d) artículo 5 y el artículo 3 del decreto 4110 de 2004, con el
cual se adopta la Norma Técnica de Calidad para la Gestión Pública NTCGP 100:2004,
obliga a las entidades a facilitar la evaluación, el control ciudadano a la calidad de la
gestión, y el acceso a la información sobre los resultados del Sistema.
Decreto 943 de 2014, por el cual se actualiza el Modelo Estándar de Control Interno
(MECI) se establece un eje transversal de información y comunicación a través de
información interna, externa y medios y sistemas de información mediante la cual se
orienta y se evalúa entre otros aspectos la realización de procesos de Rendición de
Cuentas a través de Audiencias Públicas.
Ley 1438 de 2011. Artículo 109. Obligatoriedad de audiencias públicas de Entidades
Promotoras de Salud y Empresas Sociales del Estado. Todas las Entidades
Promotoras de Salud y Empresas Sociales del Estado del sector salud y las
Instituciones Prestadoras de Salud públicas, tienen la obligación de realizar audiencias
públicas, por lo menos una vez al año, con el objeto de involucrar a los ciudadanos y
organizaciones de la sociedad civil en la formulación, ejecución, control y evaluación de
su gestión. Para ello deberán presentar sus indicadores en salud, gestión financiera,
satisfacción de usuarios y administración.
ALISTAMIENTO INSTITUCIONAL
La planeación del proceso consistió en la conformación de un grupo de apoyo
constituido por el Gerente, subgerentes de Servicio de salud, Subgerente administrativo
y Financiero, Asesor jurídico, y Calidad, profesional de apoyo a Control Interno y líder
del Sistema atención al Usuario. Se construyeron los siguientes formatos de todo el
proceso: Control de asistencia y participación, formato para la inscripción de preguntas
y encuesta de evaluación del evento y folleto con información relevante de la entidad.
Se definieron estrategias de comunicación para invitar a los diferentes interlocutores y
organizaciones de la sociedad civil, Asociación de usuarios, se realizó tarjetas de
invitación a todos los Estamentos Gubernamentales, empresas a las que se presta
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servicios como Comparta, Caprecóm, Veeduría ciudadana y funcionarios de la
entidad. También se publicó convocatoria e emisoras locales y se realizó publicación
en carteleras de la entidad y empresas.
Como resultado del análisis de los temas propuesta se definieron los Contenidos de la
presentación de la Rendición de cuentas del gerente el cual contiene:













Agenda
Plataforma Estratégica
Principios y valores Éticos de la entidad
Organigrama y mapa de procesos de la entidad
Portafolio de Servicios
Invitaciones Directas
Gestión en Servicios de Salud
Gestión del Programa ampliado de Inmunizaciones Pai
Gestión en vigilancia epidemiológica
Gestión área administrativa y financiera
Gestión del Talento humano
Gestión Jurídica
Gestión de Control Interno
DESARROLLO DE LA AUDIENCIA PÚBLICA
Con la participación de 65 personas interesadas como asistentes, que incluían a
representantes de entes gubernamentales, usuarios, miembros de la comunidad,
representante de la asociación de usuarios, veedores ciudadanos, miembros de Junta
Directiva, funcionarios y contratistas ediles, entre otros, tal y como evidencia el formato
de registro de control de asistencia, se dio inicio el día 11 de Mayo de 2015 a las 2:00
Pm. A la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Vigencia 2014, en el auditorio de
la ESE Jaime Alvarado y Castilla, por parte del gerente de la entidad, Dr. LEIDER
YESID DAZA TAVERA. Como moderador de la audiencia, fue designado el mismo Dr.
LEIDER YESID DAZA, quien estuvo a cargo de socializar la metodología del evento y
que la respuesta dada por la entidad respondiera adecuadamente a las opiniones,
propuestas, preguntas y/o reclamos que se presentaran en desarrollo de cada una de
las intervenciones. La agenda definida para la reunión es la siguiente:
1.
2.
3.
4.
Introducción y bienvenida
Himnos
Reglas y/o Recomendaciones
Informe de gestión
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5. Preguntas
6. Evaluación de la rendición de cuentas
La Audiencia Pública de Rendición de Cuentas se dividió en los siguientes bloques:
INTERVENCIÓN DE LA ENTIDAD: En este espacio, El gerente de la entidad presentó
su informe de Gestión correspondiente a la vigencia 2014, en el cual se socializo la
gestión financiera, el cumplimiento de metas, la gestión de los procesos de la entidad y
los indicadores de calidad, así como la satisfacción de los usuarios y demás temas
relacionados con la administración del gerente.
INTERVENCIÓN DE LA CIUDADANÍA: Durante esta audiencia, se formularon
preguntas para lo cual se dispuso de un formato de Inscripción de preguntas, el cual
una vez finalizó la presentación del Gerente fue entregado a los asistentes para su
formulación, las preguntas fueron recogidas por el grupo de apoyo y seleccionadas de
acuerdo a los temas y organizadas en un panel y se dio respuesta a cada uno de ellas.
Esto brindó la posibilidad de aclarar las inquietudes de los Asistentes, quienes además
realizaron aportes y extendieron sus felicitaciones al Gerente por su gestión.
CIERRE Y EVALUACIÓN DE LA AUDIENCIA:
Finalmente en esta sección se presentaron las conclusiones de la Audiencia Pública y
se distribuyó entre los participantes una encuesta de evaluación de la jornada de
rendición de cuentas la cual fue respondida por 42 de los asistentes. El consolidado del
resultado de la tabulación se detalla a continuación:
A continuación se presentan los resultados de la encuesta de evaluación aplicada a los
asistentes que participaron en la misma. Para la tabulación de los datos se tuvieron
como base los ítems que fueron respondidos para cada interrogante, obteniéndose los
siguientes resultados:
1.
a)
b)
c)
d)
Como se enteró de la realización de la Audiencia Pública.
OPCIÓN DE RESPUESTA
Página web
Emisora
Invitación Directa
otro medio ¿cuál ?c compañeros de trabajo
TOTAL RESULTADO
0
0%
0
0%
36
86%
6
14%
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14% 0%
86%
a) Página web
b) Emisora
c) Invitación Directa
d) otro medio ¿cual ?c ompañeros de trabajo
2.
a)
b)
c)
Cree usted que la audiencia pública se desarrolló de manera:
OPCIÓN DE RESPUESTA
Bien organizada
Regularmente Organizada
Mal Organizada
TOTAL RESULTADO
39
93%
2
5%
1
2%
5% 2%
93%
a) Bien organizada
b) Regularmente Organizada
c) Mal Organizada
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3.
La explicación inicial sobre el procedimiento de las intervenciones en la audiencia
pública fue:
OPCIÓN DE RESPUESTA
TOTAL RESULTADO
42
100%
0
0%
a)
Clara
b) Confusa
5% 2%
93%
a) Bien organizada
b) Regularmente Organizada
c) Mal Organizada
4.
La oportunidad de los asistentes inscritos para opinar durante la rendición de
cuentas fue:
OPCIÓN DE RESPUESTA
a)
Igual
b) Desigual
TOTAL RESULTADO
41
98%
1
2%
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2%
98%
a) Igual
5.
b) Desigual
El tiempo de Exposición del informe de Gestión institucional fue:
OPCIÓN DE RESPUESTA
TOTAL RESULTADO
0
0%
42
100%
0
0%
a) Muy largo
b) Adecuado
C) Corto
0%
0%
100%
a) Muy largo
b) Adecuado
C) Corto
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6.
Consulto la información sobre la gestión de la ESE JAIME ALVARADO Y
CASTILLA antes de la audiencia:
a)
Si
b) No
OPCIÓN DE RESPUESTA
A través de que medio?
TOTAL RESULTADO
9
21%
33
79%
21%
79%
a) 7.
a)
b)
c)
Si
A través de que medio?
b) No
Después de haber tomado parte de la Audiencia Pública de Rendición de cuentas,
considera que su participación en el control de la gestión pública es:
OPCIÓN DE RESPUESTA
Muy Importante
Importante
Sin Importancia
TOTAL RESULTADO
20
48%
17
40%
5
12%
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12%
48%
40%
a) Muy Importante
8.
b) Importante
c) Sin Importancia
Considera necesario continuar con la realización de audiencias públicas para el
control de la gestión pública
OPCIÓN DE RESPUESTA
TOTAL RESULTADO
42
100%
0
0%
a)
Si
b) No
0%
100%
a) Si
b) No
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9.
Volvería a participar en otra audiencia pública de la ESE JAIME ALVARADO Y
CASTILLA
OPCIÓN DE RESPUESTA
TOTAL RESULTADO
a) Si
42
100%
b) No
¿Por qué?
0
0%
0%
100%
a) Si
b) No
¿Por qué?
10. Por favor proponga un tema de su interés sobre la gestión de la ESE JAIME
ALVARADO Y CASTILLA para próximas audiencias públicas
OPCIÓN DE RESPUESTA
TOTAL RESULTADO
6
14%
36
86%
Propusieron
No propusieron
14%
86%
Propusieron
No propusieron
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Dentro de las propuestas y sugerencias están:
 Que se estudie la posibilidad de la entidad preste servicios de segundo nivel
 Que se realicen programas de atención primaria para usuarios
 Que se asignen más citas para cubrir demanda de usuarios
 Que rendición se realice más seguido y en un recinto más amplio
 Que se realice restructuración en la entidad
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CONCLUSIONES
 La agenda propuesta para la rendición de cuentas fue cumplida en su totalidad y
durante el tiempo establecido, Se dio cumplimiento al artículo 32 y 33 de la Ley
489 de 1998, articulo 78 de la Ley 1474 de 2011 y el Decreto 2482 de 2012 por
el cual se establecen los lineamientos generales para la integración de la
planeación y la gestión y lo establecido en el Conpes 3654 de 2010.
 De acuerdo a lo dispuesto en la Ley 1438 de 2012, la ESE JAIME ALVARADO Y
CASTILLA. Ha dado cumplimiento a la obligación de realizar audiencia pública
de rendición de cuentas para la vigencia 2014, con el objeto de involucrar a los
ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil en la formulación, ejecución,
control y evaluación de su gestión.
 La audiencia pública de rendición de cuentas vigencia 2014 adelantada en la
ESE JAIME ALVARADO Y CASTILLA constituyó un espacio de dialogo entre
sus usuarios, trabajadores y la Comunidad en general y brindó información
completa de la gestión que se adelanta al interior de la entidad, se logró una
interacción y participación con diversos grupos de interés y sectores de la
sociedad.
 Con la Rendición de cuentas se resaltan los logros alcanzados en materia de
mejoramiento continuo, mejoramiento en la calidad y prestación de servicios de
salud a la comunidad, lo cual, tal y como señala el gerente de la entidad,
constituyen una gran motivación y compromiso para trabajar cada vez con
mayor rigor para alcanzar las metas trazadas en el Plan de Gestión en
ejecución.
 La Oficina de Control Interno observó que se entregó una encuesta de
evaluación del evento de audiencia pública a los ciudadanos que asistieron, en
total se diligenciaron 42 encuestas.
 Se brindó oportunidad a los asistentes de realizar preguntas, propuestas y
recomendaciones a la entidad.
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 Los asistentes formularon preguntas, las cuales fueron respondidas por el El
Gerente
 Los resultados de la encuesta arrojaron un resultado favorable ya que la gran
mayoría de los asistentes manifiestan que el evento fue bien organizado, que la
presentación fue clara, que el tiempo fue el adecuado y se resalta la importancia
de realizar este evento tanto para el cumplimiento con el deber constitucional y
legal, como para estar en contacto con funcionarios y comunidad y conocer los
avances, fortalezas y debilidades de la entidad
RECOMENDACIONES
Frente al dialogo directo dado en la audiencia pública con la ciudadanía se identificaron
las siguientes oportunidades de mejora para ser tenidas en cuenta en para próximas
audiencias:
 En un contexto general, se recomienda continuar con la realización de este tipo
de actividades ya que demuestra la transparencia con la que se adelantan los
procesos en la Entidad.
 Realizar el evento en un lugar más amplio y con mayor frecuencia.
 Fortalecer las herramientas de comunicación como estrategia de integración con
la comunidad facilitando información de avances de la entidad en la página web.
OLGA BEATRIZ LATORRE BOTERO
Subgerente Administrativa
Consolido y elaboro: Ligia Orjuela – Profesional de apoyo
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ANEXOS
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REGISTRO FOTOGRÁFICO DEL EVENTO
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ENCUESTA DE EVALUACIÓN
NOMBRE Y APELLIDOS___________________________________________________
NUMERO DE IDENTIFICACIÓN____________________ DE______________________
ORGANIZACIÓN Y/O ENTIDAD QUE REPRESENTA______________________________
Agradecemos su presencia en esta Audiencia Pública de Rendición de Cuentas
Su respuesta a la presente encuesta que evalúa aspectos de la Audiencia y los procesos de rendición de cuentas, son valiosas
para la ESE JAIME ALVARADO Y CASTILLA
En cada pregunta marque con una (x), una sola respuesta, y según el caso explique su respuesta
1. Como se enteró de la realización de la Audiencia Publica
a) Página web
b) Emisora
c) Invitación Directa
d) otro medio ¿cual _____________
2. Cree usted que la audiencia pública se desarrolló de manera:
a) Bien organizada
b) Regularmente Organizada
c) Mal Organizada
3. La explicación inicial sobre el procedimiento de las intervenciones en la audiencia pública fue:
a) Clara
b) Confusa
4. La oportunidad de los asistentes inscritos para opinar durante la rendición de cuentas fue:
a)
Igual
b) Desigual
5. El tiempo de Exposición del informe de Gestión institucional fue:
a) Muy largo
b) Adecuado
c)
Corto
6. Consulto la información sobre la gestión de la ESE JAIME ALVARADO Y CASTILLA antes de la audiencia:
a)
Si
b)No
¿A través de que medio_________________________
7. Después de haber tomado parte de la Audiencia Pública de Rendición de cuentas, considera que su participación en el
control de la gestión pública es:
a) Muy Importante
b) Importante
c) Sin Importancia
8.
Considera necesario continuar con la realización de audiencias públicas para el control de la gestión pública:
9.
a) Si
b)No
Volvería a participar en otra audiencia pública de la ESE JAIME ALVARADO Y CASTILLA
a) Si
b) No
¿Por qué________________________
10. Por favor proponga un tema de su interés sobre la gestión de la ESE JAIME ALVARADO Y CASTILLA para próximas
audiencias públicas
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FORMATO DE PREGUNTAS
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