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DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
DE MICHOACÁN DE OCAMPO
Fundado en 1867
Las leyes y demás disposiciones son de observancia obligatoria por el solo hecho de publicarse
en este periódico. Registrado como artículo de 2a. clase el 28 de noviembre de 1921.
Directora: Lic. María Salud Sesento García
Pino Suárez # 154, Centro Histórico, C.P. 58000
TOMO CLXI
SEXTA SECCIÓN
Tels. y Fax: 3-12-32-28, 3-17-06-84
Morelia, Mich., Miércoles 25 de Marzo de 2015
NUM. 70
CONTENIDO
Responsable de la Publicación
Secretaría de Gobierno
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GOBIERNO DEL ESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPO
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA
DIRECTORIO
Gobernador del Estado
de Michoacán de Ocampo
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
Dr. Salvador Jara Guerrero
Acuerdo por el que se expide el Protocolo de Actuación Policial de la Secretaría
de Seguridad Pública del Estado de Michoacán de Ocampo para
la Detención de Presuntos Infractores y Probables Responsables. ...................
Acuerdo por el que se expide el Protocolo de Actuación Policial de la Secretaría
de Seguridad Pública del Estado de Michoacán de Ocampo para
la Detención de Presuntos Infractores y Probables Responsables
en el Marco del Sistema Penal Acusatorio. ......................................................... 10
Secretario de Gobierno
Lic. Jaime Ahuizótl Esparza Cortina
Directora del Periódico Oficial
Tiraje: 150 ejemplares
Esta sección consta de 26 páginas
Precio por ejemplar:
$ 19.00 del día
$ 25.00 atrasado
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Para consulta en Internet:
www.michoacan.gob.mx/noticias/p-oficial
www.congresomich.gob.mx
Correo electrónico
[email protected]
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Acuerdo por el que se expide el Protocolo de Actuación policial de la Secretaría
de Seguridad Pública del Estado de Michoacán de Ocampo para
la Preservación del Lugar de los Hechos o del Hallazgo y Cadena de Custodia. 21
Lic. María Salud Sesento García
Aparece ordinariamente de lunes a viernes.
1
JAVIER OCAMPO GARCÍA, Secretario de Seguridad Pública del Estado de Michoacán
de Ocampo, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 9, 13 y 25 de la Ley Orgánica
de la Administración Pública del Estado de Michoacán de Ocampo; 11, fracciones XIII y
XIX y 58 del Reglamento Interior de la Administración Pública Centralizada del Estado de
Michoacán, 9 del Código de Justicia Administrativa del Estado de Michoacán de Ocampo
y 115 de la Ley del Sistema de Seguridad Pública de Michoacán de Ocampo; y,
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CONSIDERANDO
Que la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Michoacán de Ocampo, rige su
actuación por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez
y respeto de los derechos humanos, atento a lo dispuesto en el párrafo noveno del artículo
21, Constitucional; 1, 2 y 3 de la Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pública de Michoacán
de Ocampo.
Que conforme a los principios contenidos en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, los tratados internacionales en los que el Estado Mexicano sea parte, la
Constitución Política del Estado de Michoacán de Ocampo, la Ley General del Sistema
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Nacional de Seguridad Pública y la Ley del Sistema Estatal de
Seguridad Pública de Michoacán de Ocampo, los integrantes de
los cuerpos de seguridad pública deben observar invariablemente
en su actuación, entre otros, los principios de objetividad, eficiencia,
profesionalismo, servicio a la comunidad y la disciplina, el respeto
a los derechos humanos, la legalidad y el orden jurídico; sirviendo
con lealtad y honradez a la sociedad, obedeciendo las órdenes de
sus superiores jerárquicos; actuando con decisión y sin demora en
la protección de las personas y sus bienes, observando las normas
de disciplina y orden que establezcan las disposiciones
reglamentarias y administrativas de esta dependencia.
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
Que en cumplimiento de las funciones que le competen a la
Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Michoacán de
Ocampo y respecto al orden legal, es necesario que las Instituciones
policiales actúen en forma ordenada y sistematizada en todos sus
protocolos, lo que garantiza el cumplimiento y la preservación de
los derechos humanos, la implementación del modelo de conducta
y actuación uniforme para todo el personal policial, lo que mejora
sus niveles de eficacia y eficiencia en el desarrollo de sus funciones
y elimina los riesgos de discrecionalidad que pueden derivar en
fuente directa del incumplimiento al orden legal o la violación de
los derechos humanos.
Que los cuerpos de seguridad pública, deben regir su actuación por
los principios de legalidad, eficiencia, objetividad, profesionalismo,
honradez y respeto de los derechos humanos, conforme lo
dispuesto en los artículos 21, párrafo noveno de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, 6 de la Ley General del
Sistema Nacional de Seguridad Pública, como lo establecido en la
Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pública de Michoacán de
Ocampo.
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salvaguardar la integridad de las personas, por ello, en observancia
a las funciones que le competen a la Secretaría de Seguridad Pública
del Estado de Michoacán de Ocampo, se ha elaborado el Protocolo
de Actuación Policial para la Detención de Presuntos Infractores y
Probables Responsables.
Que derivado de lo anterior, he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO POR EL QUE SE EXPIDE EL PROTOCOLO DE
ACTUACIÓN POLICIAL DE LA SECRETARÍA DE
SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO DE MICHOACÁN
DE OCAMPO PARA LA DETENCIÓN DE PRESUNTOS
INFRACTORES Y PROBABLES RESPONSABLES.
Primero. Se expide el Protocolo de Actuación Policial de la
Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Michoacán de
Ocampo para la detención de Presuntos Infractores y Probables
Responsables, conforme a lo dispuesto en la normatividad aplicable
en materia de detenciones, el uso de la fuerza, y respeto a los
derechos humanos, que forma parte integrante del presente Acuerdo.
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Segundo. El Acuerdo y su Protocolo Anexo son de observancia
general y obligatoria para la Policía del Estado de Michoacán de
Ocampo en la detención de Presuntos Infractores y Probables
Responsables.
Tercero. Para los efectos del presente Acuerdo y del Protocolo, se
entenderá por:
Aseguramiento. La medida de seguridad que realiza la Policía
respecto de objetos, instrumentos o productos del delito que
conforman la cadena de custodia.
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Que de acuerdo con la reforma constitucional en materia de
Derechos Humanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación
el 10 de junio de 2011, todas las autoridades están obligadas al
respeto y garantía de los derechos humanos contenidos en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los
Tratados Internacionales pactados por el Estado Mexicano en esa
materia y las leyes que de ella emanen.
C4. Coordinación Estatal del Centro de Control, Comando,
Comunicación y Cómputo,
Que el artículo 115, de la Ley del Sistema Estatal de Seguridad
Pública de Michoacán de Ocampo, establece los principios de
racionalidad, congruencia, oportunidad y respeto a los Derechos
Humanos, siempre que sea necesario el uso de la Fuerza Pública,
que constituyen el marco de actuación policial, que determina que
las instituciones de seguridad pública podrán utilizar la fuerza
exclusivamente bajo esos principios.
Constitución. La Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
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Que la policía en el ejercicio de servicio no debe hacer discriminación
por condiciones de origen étnico, lengua, edad, condición social,
salud, religión, opinión, preferencia sexual, estado civil, nacionalidad
o cualquier otra que atente contra la dignidad humana, en todo
momento deberá prevalecer el reconocimiento de sus derechos,
cuando incurran en infracciones administrativas o delitos.
Que atento a lo expresado, surge la necesidad en cuanto a la existencia
de lineamientos que rijan la actuación de la Policía del Estado de
Michoacán de Ocampo, con el objeto de contribuir a reforzar las
capacidades, tanto del gobierno como de la sociedad civil, para
hacer frente a las conductas violatorias de sus derechos y
Candados de mano. El par de semicírculos unidos en un extremo
por un remache giratorio y con un engranaje dentado para su cierre
en el otro, que es utilizado para sujetar personas por la parte
inferior del antebrazo, coloquialmente conocidos como «muñecas».
Cuerpos de Seguridad. A las unidades operativas de investigación,
prevención, reacción y seguridad y custodia que conforman la
estructura operativa de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado
de Michoacán de Ocampo.
Detención. La medida de seguridad que realiza la Policía respecto
de personas, ya sea para salvaguardarlas o evitar que continúen
cometiendo delitos o infracciones y presentarlas ante la autoridad
competente.
Flagrancia. Cuando la persona sea sorprendida en el momento en
que esté cometiendo un delito o infracción administrativa o sea
perseguida material e inmediatamente después de haberlo cometido.
Grupos en situación de vulnerabilidad. Las personas que por
sus características de desventaja por su edad, sexo, estado civil,
nivel educativo, origen étnico, situación o condición física y/o
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mental, enfrentan situaciones de riesgo o discriminación.
discriminación, tortura y en general cualquier trato cruel,
inhumano o degradante, hacia el probable responsable.
Ley. La Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pública de Michoacán
de Ocampo.
Informe Policial. Al Informe Policial Homologado.
Informe Policial Homologado. Al documento en el la Policía realizará
el levantamiento, la revisión y el envío de información sobre hechos
presumiblemente constitutivos de delito o faltas administrativas.
Mandamiento Jurisdiccional. La orden que formula el Juez Penal
competente, para ejecutar la detención del probable responsable.
Mandamiento Ministerial. La orden que formula el Ministerio
Público, para realizar la detención del probable responsable.
Noticia criminal. El conocimiento o la información, obtenidos
por la policía, a través de denuncia, querella o su equivalente,
relacionados con la comisión de un hecho probablemente
constitutivo de delito.
Policía. La integrada por los cuerpos de seguridad, así como por la
Policía Auxiliar y las demás que determine la normatividad aplicable.
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
Presunto Infractor. La persona a quien se le atribuya la probable
falta de observancia a los reglamentos de Policía, Tránsito, Cívicos
y Bandos de Policía y Buen Gobierno.
Probable responsable. La persona que se le impute la probable
comisión de un hecho constitutivo de delito.
Cuarto. Se realizará la detención de Probables Responsables en
los siguientes supuestos:
Cuando se emita un mandamiento ministerial;
II.
Cuando se emita un mandamiento jurisdiccional, y
III.
Cuando exista flagrancia.
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Sexto. Cuando la Policía tome conocimiento de que una o varias
personas incurran en conductas probablemente constitutivas de
delito o infracciones administrativas, se observará el procedimiento
dispuesto en los Capítulos IV del Protocolo.
Séptimo. En los casos que para la detención de Presuntos
Infractores y Probables Responsables se requiera el uso de la
fuerza, se deberá aplicar lo dispuesto en el Capítulo X y XI del
Protocolo, observando los principios siguientes:
I.
Legalidad;
II.
Racionalidad;
III.
Necesidad;
IV.
Oportunidad;
V.
Proporcionalidad;
VI.
Presunción de inocencia; y,
VII.
No autoincriminación.
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Octavo. Para efectuar la detención Presuntos Infractores y de
Probables Responsables, la Policía deberá ponerse en comunicación
y coordinación con el C4, en los supuestos necesarios para la
ejecución y aplicación del presente protocolo, con el fin de atender
las emergencias o asistencias con celeridad, prontitud, eficiencia y
profesionalismo, requeridas por las frecuencias operativas o por
cualquier otro medio.
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Protocolo. El Protocolo de Actuación Policial para la Detención
de Presunto Infractores y Probables Responsables.
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Noveno. El Instituto Estatal de Estudios Superiores en Seguridad
y Profesionalización Policial, será la instancia encargada de continuar
y fomentar la capacitación y actualización de los cursos dirigidos
a la Policía, necesarios para la implementación del Protocolo materia
del presente Acuerdo.
Décimo. Los cursos de capacitación, adiestramiento y actualización
a que se refiere el artículo anterior, contendrán básicamente las
siguientes materias:
Quinto: Al ejecutar las acciones para la detención de Presuntos
Infractores y Probables Responsables, la Policía deberá:
I.
Marco Jurídico de la Seguridad Pública;
I.
Respetar los derechos humanos, con apego a la
normatividad aplicable del uso de la fuerza pública;
II.
Sistema Procesal Penal Acusatorio;
III.
Derechos Humanos, ética policial y uso de la fuerza;
II.
Utilizar candados de mano, conforme a lo dispuesto en la
normatividad aplicable;
IV.
Equidad de género, diversidad sexual y no discriminación;
Poner inmediatamente a disposición de la autoridad
competente al probable responsable;
V.
Manejo de Equipamiento para la detención de probables
responsables;
Hacer del conocimiento del probable responsable, los
derechos que le asisten en términos de lo dispuesto en la
Constitución y el presente Acuerdo, y
VI.
Técnicas, Tácticas y Estrategias para la detención;
VII.
Primeros auxilios; y,
Abstenerse de infringir, instigar o tolerar actos de intimidación,
VIII.
Presentación de informes.
III.
IV.
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Décimo Primero. La Unidad de Asuntos Internos establecerá los
mecanismos para la verificación del cumplimiento del Presente
Acuerdo con la participación que corresponda a la Dirección de
Asuntos Jurídicos o la que las sustituya en su denominación.
TRAN S ITO R I O S
PRIMERO. Publíquese en el Periódico Oficial del Gobierno
Constitucional del Estado de Michoacán de Ocampo.
SEGUNDO. El presente acuerdo entrará en vigor al día siguiente
de su publicación.
TERCERO. Se instruye a la Subsecretaría de Seguridad Pública, a
la Subsecretaría de Prevención y Reinserción Social, Dirección de
Seguridad Pública, a la Delegación Administrativa, a la Dirección
de Asuntos Jurídicos y a la Unidad de Asuntos Internos de esta
Dependencia, para que en el ámbito de sus atribuciones provean lo
necesario para la implementación del presente acuerdo, y la
actualización de la normatividad Institucional.
CAPÍTULO II
POLÍTICAS DE OPERACIÓN
II.1. La Policía cumplirá sus funciones con imparcialidad,
objetividad, respeto y protección a los derechos humanos, con el
propósito de dar legalidad y certeza a su actuar, atendiendo a lo
siguiente:
II.1.1. Respetar y proteger la dignidad humana, y, mantener,
defender y promover los derechos humanos de todas las personas,
sin discriminación alguna por motivos de raza, sexo, religión, idioma,
opinión política, origen, posición económica o de cualquier otra
índole;
II.1.2. Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra
actos ilegales con absoluto respeto y cumpliendo los deberes que
le imponen la Constitución y demás leyes aplicables;
II.1.3. Ejercer el servicio policial con absoluta imparcialidad,
legalidad, transparencia, proporcionalidad y humanidad;
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Dado en la sede de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de
Michoacán de Ocampo, el día veintitrés de marzo de dos mil
quince.
II.1.4. Valorar e incentivar la honestidad y, en consecuencia,
denunciar cualquier acto de corrupción que conozca en la prestación
del servicio policial;
JAVIER OCAMPO GARCÍA
SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA
(Firmado)
II.1.5. Portar el uniforme, las insignias policiales, las armas y equipos
reglamentarios debidamente, de manera que la colectividad pueda
reconocer el cuerpo policial al cual pertenece y mostrar en todo
acto de servicio los documentos e identificaciones que los acrediten
como autoridad pública;
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"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
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PROTOCOLO DE ACTUACIÓN POLICIAL DE LA
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO DE
MICHOACÁN DE OCAMPO PARA LA DETENCIÓN DE
PRESUNTOS INFRACTORES Y PROBABLES
RESPONSABLES.
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
I.1. El presente Protocolo es de orden público y de observancia
general en el ámbito territorial del Estado de Michoacán de
Ocampo y tiene por objeto establecer los supuestos bajo los
que, la Policía podrá detener a presunto infractores y probables
responsables por la comisión de un hecho probablemente
constitutivo de delito o de infracciones administrativas, cuando
tenga conocimiento de la noticia criminal o cuando se emita un
mandamiento ministerial o jurisdiccional o tratándose de
infracciones administrativas.
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I.2. La Policía realizará la detención de cualquier presunto infractor
y probable responsable, ajustándose a lo dispuesto en los artículos
16 y 20, Apartado B, de la Constitución, a los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte y demás
relativos del Código Nacional.
I.3. Los derechos y garantías que se reconocen en este instrumento
jurídico se aplicarán a todas las personas sin discriminación por
razón de orientación sexual, origen étnico, condición social o
económica, religión o cualquier otro motivo semejante.
II.1.6. Informar a la colectividad de las actuaciones a realizar en
virtud de la instrumentación de acciones o medidas que involucren
la seguridad pública;
II.1.7. Velar por el disfrute del derecho a la reunión y del derecho
a manifestarse pública y pacíficamente, conforme a los principios
de respeto a la dignidad, tolerancia, cooperación, compresión e
intervención oportuna, proporcional y necesaria;
II.1.8. Respetar la integridad física de todas las personas y, bajo
ninguna circunstancia, infligir, instigar o tolerar ningún acto
arbitrario, ilegal, discriminatorio o de tortura u otros tratos crueles,
inhumanos o degradantes, que entrañen violencia física,
psicológica o moral, en cumplimiento del carácter absoluto del
derecho a la integridad física, psíquica y moral garantizado en la
Constitución;
II.1.9. Utilizar el arma de fuego sólo en circunstancias extremas,
como reacción al ejercicio de una fuerza letal para la defensa de su
persona o de terceros, ante una agresión ilegítima y atendiendo a
los principios de necesidad, oportunidad y proporcionalidad;
II.1.10. Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable, la
Policía deberá: a) ejercer moderación y actuar en proporción a la
gravedad del delito y al objetivo legítimo que se persiga; b) reducir
al mínimo los daños y lesiones, y, respetar y proteger la vida
humana; c) proceder de modo que se preste, lo antes posible,
asistencia y servicios médicos a las personas heridas o afectadas;
y d) procurar notificar lo sucedido a la brevedad posible, a los
parientes de las personas heridas o afectadas;
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II.1.11. Abstenerse de ejecutar órdenes que impliquen la práctica
de acciones u omisiones ilícitas o que sean lesivas o menoscaben
los derechos humanos garantizados en la Constitución o en los
tratados internacionales sobre la materia y oponerse a toda violación
de derechos humanos que conozca en la práctica de sus funciones;
II.1.12. Informar a sus superiores y, si fuese necesario, a cualquier
autoridad u organismo que tenga atribuciones de control o
correctivas, cuando tengan motivaciones para creer que se ha
producido o va a producirse un acto de tortura, teniendo el deber
de tomar e imponer las medidas o acciones a que hubiere lugar para
impedirlas;
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
II.1.13. Respetar la libertad personal y practicar sólo las
detenciones autorizadas por el orden constitucional.
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Observar estrictamente las reglas para la protección de la
situación de grupos vulnerables o grupos sociales en
condiciones de desventaja de conformidad con la
normatividad aplicable.
CAPÍTULO III
OBLIGACIONES DE LA POLICÍA
III.1. La Policía actuará con estricto apego a los principios de
legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y
respeto a los derechos humanos reconocidos en la Constitución,
en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea
parte.
III.2. Para tales efectos tendrá las siguientes obligaciones:
En caso de detención, explicar suficientemente el motivo o motivos
de la misma, facilitar la comunicación con familiares, amigos y
abogados, así como observar estrictamente los trámites, lapsos y
requisitos exigidos por el ordenamiento jurídico. Asimismo,
comprometerse a velar por la vida e integridad física, psíquica y
moral del presunto infractor o del probable responsable que se
encuentre bajo su custodia, respetando sus derechos y dignidad
humana;
III.2.1. Recibir las denuncias sobre hechos que puedan ser
constitutivos de delito e informar al Ministerio Público por
cualquier medio de forma inmediata;
II.1.14. Asegurar plena protección de la salud e integridad de las
personas bajo su custodia y, en particular, tomar las medidas
inmediatas para proporcionar atención médica; y,
a.
Nombre del denunciante;
b.
Domicilio;
II.1.15. Extremar las precauciones, cuando la actuación policial
esté dirigida hacia los niños, las niñas o los adolescentes, así como
el adulto mayor y las personas discapacitadas, para garantizar su
seguridad e integridad física, psíquica y moral, considerando en
todo momento el principio de preeminencia de sus derechos.
c.
Teléfono;
d.
Nombre de la o las personas a las que denuncia, si se
cuenta con el dato;
e.
Datos de localización de la o las personas que denuncia;
f.
Narración breve de los hechos, incluyendo la fecha y hora
así como el lugar de los hechos, y,
g.
Firma del denunciante;
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II.2. Al realizar la detención de cualquier infractor o probable
responsable, el integrante de la Policía debe reducir al máximo la
posibilidad de cualquier afectación a los derechos humanos que
comprometan su actuación.
II.3. Le corresponde a la Policía, en el cumplimiento de sus
funciones:
A.
B.
C.
D.
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Cuando sea necesario el uso de la fuerza, lo hará apegándose
en todo momento a lo establecido en este Protocolo y a los
principios de actuación policial;
Deberá identificarse ante el probable responsable,
informarle el motivo de su detención y leerle los derechos
que le asisten;
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Informar sin dilación y por cualquier medio al Ministerio
Público o a la autoridad competente para calificar las
infracciones administrativas, sobre la detención de cualquier
persona, e inscribirla inmediatamente en el registro
correspondiente;
Las detenciones serán realizadas respetando los derechos
humanos y atendiendo a las circunstancias y características
particulares de cada evento, para la aplicación del uso
gradual de la fuerza; y,
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III.2.2. En los casos que no exista flagrancia, la Policía que reciba
de cualquier persona una denuncia, tendrá la obligación de tomar
conocimiento de los hechos y registrarlos en el formato de recepción
de denuncias, que contendrá los siguientes datos:
III.2.3. Recibir denuncias anónimas e inmediatamente hacerlo del
conocimiento del Ministerio Público, a efecto de que éste coordine
la investigación;
III.2.4. Recibir denuncias a través del C4, o por cualquier medio
tecnológico;
III.2.5. Prevenir que se consumen los delitos o que los hechos
produzcan consecuencias ulteriores.
Especialmente deberá ejecutar los actos necesarios para evitar una
agresión real, actual o inminente y sin derecho en protección de
bienes jurídicos de los gobernados;
III.2.6. En caso de flagrancia, la Policía podrá realizar revisiones
sobre las personas y lo que lleven consigo, como objetos,
instrumentos o productos relacionados con hechos probablemente
constitutivos de delito;
III.2.7. Entrevistar a las personas que pudieran aportar algún dato
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o elemento para la investigación;
b)
Alias o sobrenombre, en caso de conocerlo;
III.2.8. Proporcionar atención a víctimas o testigos del delito. Para
tal efecto, deberá:
c)
Motivo de la detención, la hora y lugar;
d)
La descripción de estado físico aparente; y,
e)
Los objetos que le fueron asegurados.
III.2.8.1. Prestar protección y auxilio inmediato, de conformidad
con las disposiciones aplicables;
III.2.8.2. Informar a la víctima u ofendido sobre los derechos que
en su favor consagra el orden jurídico vigente;
III.2.8.3. Procurar que reciban atención médica y psicológica cuando
sea necesaria; y,
IV.2.7. Colocar candados de mano para asegurar a las personas que
presuntamente incurran en la comisión de delitos o infracciones
administrativas, de conformidad con lo siguiente:
a.
Manipularlas exclusivamente para someter a una persona,
en caso, de que no se haya logrado tal objetivo con la
persuasión o disuasión verbal o con la reducción física de
movimientos;
b.
Utilizarlas, en su caso, para el aseguramiento de una
persona;
c.
Utilizar de forma correcta y exclusivamente los que le
hayan sido asignados por la Secretaría;
d.
Incluir en todo parte informativo o documento que acredite
la puesta a disposición ante autoridad competente, las
circunstancias que hicieron necesario el aseguramiento de
la persona con dicho nivel de uso de la fuerza;
e.
Cerciorarse de que no ejerzan presión innecesaria sobre la
persona;
III.2.8.4. Adoptar las medidas en el ámbito de su competencia,
tendientes a evitar que se ponga en peligro su integridad física y
psicológica.
III.2.9. Emitir el informe policial y demás documentos, de
conformidad con las disposiciones aplicables.
CAPÍTULO IV
LINEAMIENTOS PARA EL PROCEDIMIENTO DE DETENCIÓN
IV.1. La Policía al tomar conocimiento de la noticia criminal, la
infracción administrativa, del mandamiento ministerial o
jurisdiccional, llevará a cabo el procedimiento siguiente:
IV.1.2. Evaluar si existen las condiciones para la detención; e
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IV.1.3. Informar por la frecuencia de radio respectiva o cualquier
otro medio las circunstancias de la situación, que deberán quedar
registradas en una bitácora utilizando los métodos tradicionales o
cualquier instrumento o adelanto de la ciencia.
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f.
Abstenerse de usar fuerza física o cualquier otro medio de
coerción sobre la persona inmovilizada;
g.
Ingresar a la persona detenida a la parte trasera de la autopatrulla en armonía con la normatividad aplicable.
IV.2. Cuando la persona probable responsable o presunto infractor
no oponga resistencia, la Policía deberá:
En este proceso, se verificará que en el interior del vehículo
no haya objetos que representen peligro para la persona
detenida, la Policía o terceros;
IV.2.1. Identificarse;
IV.2.2. Expresar claramente la causa de la detención;
h.
En caso de traslado de la persona, colocarle el cinturón de
seguridad del vehículo durante el trayecto al lugar de puesta
a disposición de la autoridad competente; y,
h.
Utilizarlas durante el tiempo estrictamente necesario,
retirándolas inmediatamente al momento real de la puesta
a disposición ante la autoridad competente.
IV.2.3. Hacer del conocimiento de la persona detenida la cartilla de
los derechos que le otorgan la Constitución;
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IV. 2.4. Realizar un registro preventivo de la persona.
La revisión física deberá considerar las condiciones de edad, sexo,
discapacidad o cualquier otra que implique una diferencia en el
tratamiento de la persona detenida;
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IV.2.5. Dar instrucciones verbales, entendibles y directas de su detención,
conforme a lo establecido en la demás disposiciones aplicables;
IV.2.8. Estar alerta para evitar ser seguido o perseguido por otro
vehículo que pudiera impedir el traslado;
IV.2.9. El puesto de mando deberá informar la agencia del Ministerio
Público a la que deberá presentar al probable responsable;
IV.2.6. Efectuada la detención, realizar el registro de control de
detención al Puesto de Mando, éste a su vez enviará la información
en tiempo real a través de la interface correspondiente a la
Procuraduría General de Justicia del Estado de Michoacán de
Ocampo, señalando los siguientes datos:
IV.2.10. Trasladar sin dilación ante la autoridad competente, a la
persona detenida y objetos asegurados, considerando una ruta
segura para la presentación del probable responsable o presunto
infractor;
a)
IV.2.11. La Policía deberá informar por la frecuencia operativa o
Nombre completo, edad y sexo;
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cualquier otro medio al Puesto de Mando y su base, si sucede
alguna eventualidad durante el traslado de la persona detenida o
presenta una emergencia médica o falla mecánica o percance
vehicular, para que éstos activen los servicios de emergencia y
envíen el apoyo que se solicita;
IV.2.12. Si en el traslado, es necesario el ingreso del probable
responsable o presunto infractor a un centro hospitalario, se
aplicarán las medidas de seguridad esenciales para su custodia por
el tiempo que dure la atención médica;
IV.2.13. Cuando alguna de las personas se encuentre o resulte
lesionada como consecuencia de la detención, se solicitará de
inmediato el apoyo de la Unidad Médica correspondiente; y
IV.2.15. Confirmar con el puesto de mando, por cualquier medio,
que se concluyó la puesta a disposición y elaborar el informe
policial correspondiente.
IV.3. Cuando el probable responsable o presunto infractor oponga
resistencia, la Policía llevará a cabo, además de las acciones
contempladas en el apartado anterior, las siguientes:
a)
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
b)
Si no obedece a cualquiera de las técnicas de persuasión,
hará uso de la fuerza necesaria, acorde a la resistencia de la
persona al realizar la detención; y,
Empleará el uso de la fuerza de forma racional, oportuna y
proporcional, de acuerdo con lo siguiente:
b.1.
b.2.
Persuasión o disuasión verbal, mediante el uso de
lenguaje o gesticulaciones, que sean catalogadas
como órdenes, y que con razones permitan a la
persona facilitar a la Policía, cumplir con sus
funciones;
de asegurar y mantener la vigencia de la legalidad y el respeto a los
derechos humanos.
V.2. La Policía utilizará la fuerza pública estrictamente en la medida
que lo requiera el ejercicio de sus funciones y deberá ser: Legal,
necesaria, proporcional, racional, y oportuna para garantizar el
cumplimiento de los principios de legalidad, objetividad, honradez,
eficacia, eficiencia, responsabilidad, diligencia y profesionalismo.
V.3. Los integrantes de la Policía, tienen derecho a la protección de
su vida e integridad física, así como al respeto de sus derechos
humanos, tanto de sus superiores, como de la sociedad.
CAPÍTULO VI
DE LOS OBJETIVOS Y PRINCIPIOS
DE LA FUERZA PÚBLICA
VI.1. Son objetivos del uso de la fuerza pública:
VI.1.1. Hacer cumplir la Ley;
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VI.1.2. Evitar la violación de derechos humanos, así como garantizar
y salvaguardar la paz y el orden públicos;
VI.1.3. Mantener la vigencia del estado de derecho;
VI.1.4. Evitar la ocupación, daño, deterioro o destrucción de la
propiedad pública o privada y de instalaciones o infraestructura
destinados a los servicios públicos;
VI.1.5. Garantizar el normal funcionamiento de servicios públicos
y el libre tránsito de personas y bienes; y,
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Reducción física de movimientos, mediante
acciones cuerpo a cuerpo a efecto de que se someta
a la persona que se ha resistido y ha obstaculizado
la detención;
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VI.1.6. Disuadir, mediante el racional despliegue de la fuerza, a
personas que participen de manera violenta en conflictos que
pongan en riesgo la paz y el orden públicos.
VI.2. En el uso de la fuerza pública, la Policía deberá apegarse a los
principios siguientes:
VI.2.1. Legalidad;
b.3.
b.4.
b.5.
Utilización de armas incapacitantes no letales, a
fin de someter la resistencia violenta de una
persona;
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Utilización de armas de fuego o de fuerza letal, a
efecto de someter la resistencia violenta agravada
de una persona; y,
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En caso de que alguna de las personas se encuentre
o resulte lesionada como consecuencia de la
detención, deberá solicitar de inmediato el apoyo
de la unidad médica para su atención.
CAPÍTULO V
LINEAMIENTOS DEL USO DE LA FUERZA PÚBLICA
V.1. La fuerza pública es el instrumento legítimo mediante el que,
la Policía hará frente a las situaciones, actos y hechos que afectan
o ponen en peligro la preservación de la libertad, el orden y la paz
públicos, así como la integridad y derechos de las personas, a fin
VI.2.2. Necesidad;
VI.2.3. Proporcionalidad;
VI.2.4. Racionalidad, y,
VI.2.5. Oportunidad.
VI.3. De conformidad con el principio de legalidad, la Policía debe
apegar su actuación a lo que la ley específicamente le faculte, así
como para cumplimentar todo mandamiento de autoridad
competente.
VI.4. El principio de necesidad significa que sólo cuando sea
estrictamente necesario e inevitable, la Policía empleará la fuerza
para impedir la perturbación del orden público y restablecerlo
cuando por disturbios colectivos o por actos tumultuarios que
generen violencia, puedan causar daños a la integridad física de
terceros o de sus propiedades o bien afectar la integridad física de
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los propios elementos policiales.
VII.3.2. Ejecutar disparos al aire; y
VI.5. De acuerdo al principio de proporcionalidad, el uso de la
fuerza será adecuado y en proporción a la resistencia del infractor
o agresión recibida, atendiendo a su intensidad, duración y magnitud.
VII.3.3. Si la amenaza continúa, ejecutar disparos tomando
precauciones para evitar daños a personas no comprometidas en
el conflicto.
Conforme a este principio, no deberá actuarse con todo el potencial
de la Policía, si las personas contra las que se usa la fuerza se
encuentran en una situación cuantitativa y cualitativamente inferior;
la fuerza empleada debe ser prudente y limitada, sólo para alcanzar
el control y la neutralización de la agresión.
En todo caso se tendrá en cuenta que el empleo de armas de fuego
debe basarse en el mínimo necesario, dirigido y controlado en todo
momento por quien ejerza el mando.
El uso de la fuerza estará en relación directa con los medios
empleados por las personas que participen en la agresión, su número
y grado de hostilidad.
VI.6. La racionalidad en el uso de la fuerza implica que será
empleada de acuerdo a elementos objetivos y lógicos con relación
a la situación hostil que se presente, a efecto de valorar el objetivo
que se persigue, las circunstancias del caso y las capacidades,
tanto del sujeto a controlar como la de los propios integrantes de
la Policía.
VI.7. La oportunidad en el uso de la fuerza pública tenderá a la
actuación policial inmediata, para evitar o neutralizar un daño o
peligro actual o inminente, que vulnere o lesione la integridad,
derechos o bienes de las personas, las libertades, la seguridad
ciudadana o la paz pública.
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
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CAPÍTULO VII
DE LAS BASES PARA EL USO DE LA FUERZA PÚBLICA
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Asimismo, podrá hacer uso gradual de la fuerza en legítima defensa,
en cumplimiento de un deber o en defensa de un bien jurídico.
VII.6. Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable, la
Policía deberá:
VII.6.1. Ejercer moderación y actuar en proporción a la gravedad
de los hechos y al objetivo legítimo que se persiga;
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VII.2. En el desempeño de sus funciones, la Policía podrá hacer
uso legítimo de la fuerza en los niveles de presencia disuasiva,
persuasión verbal, control físico de movimientos, utilización de
fuerza no letal y utilización de fuerza letal.
Podrán utilizar la fuerza y armas de fuego solamente cuando otros
medios resulten ineficaces o no aseguren en modo alguno el
resultado previsto.
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VII.5. La Policía, en el ejercicio de sus funciones, podrá hacer uso
de sus armas en forma racional y proporcional para asegurar la
defensa oportuna de las personas o derechos de terceros y de los
propios.
VII.6.2. Reducir al mínimo los daños y lesiones, asimismo respetar
y proteger la vida humana;
VII.1. Las bases para el uso de la fuerza pública constituyen
mecanismos de control a los que deberá sujetarse la Policía, cuando
se enfrente a hechos delictivos o a situaciones que puedan generar
violencia en las personas o sus bienes, que alteren el orden y la paz
públicos o puedan afectar a los mismos integrantes, estableciendo
la graduación y control en el manejo de esos hechos y situaciones,
así como proveer criterios para el uso de la fuerza pública, debiendo
ser consideradas para el planeamiento de las acciones a realizar y
para establecer pautas en la toma de decisiones.
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VII.4. La Secretaría, dotará a la Policía de los equipos y armamento
idóneos para el ejercicio de sus funciones, de acuerdo al servicio y
tipo de operaciones que les corresponda ejecutar.
VII.3. Para el empleo de las armas de fuego, la Policía, conforme a
las circunstancias de cada caso y utilizando el buen criterio,
raciocinio y experiencia, así como evitando poner en peligro a
otras personas, deberán observar lo siguiente:
VII.3.1. Planificar, preparar y movilizar medios humanos,
materiales y técnicos, en directa relación con el principio de
proporcionalidad, identificándose como personal de la Secretaría,
dando una clara advertencia de su intención de emplear armas de
fuego;
VII.6.3. Proceder de modo que se presten lo antes posible asistencia
y servicios médicos a quienes resulten lesionados o afectados,
siempre que dicha asistencia no ponga en peligro la vida de los
socorristas; y,
VII.6.4. Notificar lo sucedido, sin dilación alguna, a los familiares
de los lesionados o afectados;
VII.7. La Policía informará de los hechos cuando se haya participado
en algún acto en que se hubiere tenido que hacer uso de la fuerza y
elaborará una narración de los hechos en el informe policial.
VII.8. La Policía desarrollará, en el ámbito de su respectiva
competencia, los métodos, técnico y táctico para el uso de la
fuerza pública, así como las bases para el empleo de armas, incluido
las de fuego, en el ejercicio de sus funciones.
CAPÍTULO VIII
DE LA CAPACITACIÓN Y ADIESTRAMIENTO
EN EL USO DE LA FUERZA PÚBLICA
VIII.1. Los integrantes de la Policía recibirá la capacitación y
adiestramiento necesarios para el empleo de la fuerza pública en el
desempeño de sus funciones.
VIII.2. La capacitación y adiestramiento incluirá el uso de la fuerza
física y el empleo gradual de las armas incapacitantes no letales y
letales, que utilicen en el ejercicio de sus funciones.
Para los efectos del presente capítulo, son armas incapacitantes
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no letales aquellas que por su naturaleza no ocasionan lesiones que
puedan poner en riesgo la vida, garantizando una defensa eficaz
ante una agresión, en tanto que son armas letales las que se utilizan
ante una amenaza o agresión que pueda ocasionar lesiones graves
o la muerte.
II.
Reducción física de movimientos;
III.
Utilización de armas incapacitantes no letales; y,
IV.
Utilización de armas de fuego o de fuerza letal.
VIII.3. En la capacitación y adiestramiento, se dará especial atención
a la ética policial y a los derechos humanos, desde su formación
inicial y de manera permanente y continua, así como a los medios
que puedan sustituir el empleo de la fuerza y armas de fuego, tales
como la solución pacífica de los conflictos, el estudio del
comportamiento de las multitudes y las técnicas de persuasión,
negociación y mediación.
X.3. Emplear, de manera excepcional cualquier objeto, instrumento,
aparato, maquina o artefacto, en los supuestos siguientes:
X.3.1. Cuando con motivo de una agresión real, actual o inminente,
que ponga en riesgo su vida o integridad física o la de terceros o se
encuentre imposibilitado para hacer uso de su equipamiento de
trabajo; y
VIII.4. El personal que deba portar arma de fuego será autorizado
para hacerlo una vez finalizada la capacitación especializada en su
uso, así como en materia de derechos humanos en su empleo.
X.3.2. Por encontrarse en tal desventaja de fuerza, numérica o de
equipamiento que represente un peligro inminente de muerte o
lesiones graves.
CAPÍTULO IX
LA RESPONSABILIDAD POR EL USO
ILÍCITO DE LA FUERZA PÚBLICA
CAPÍTULO XI
DE LA CARTILLA DE DERECHOS
IX.1. En caso de que algún integrante de la Policía haga uso de la
fuerza contraviniendo los principios, criterios, bases y condiciones
previstos en este protocolo y demás disposiciones aplicables, se
le sujetará a procedimiento disciplinario, sin perjuicio de la
responsabilidad administrativa, civil o penal en que hubiere
incurrido.
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XI.1. El integrante de la Policía deberá hacer del conocimiento de la
persona detenida los siguientes derechos:
I.
Usted se encuentra detenido (a) por los siguientes motivos
(describir los motivos);
II.
Tiene derecho a informar a alguien de su detención;
IX.2. Los integrantes de la Policía no podrán alegar obediencia de
órdenes superiores, si tenían conocimiento de que la orden de
emplear la fuerza o armas de fuego, por la que se haya causado la
muerte o lesiones graves a una persona, era manifiestamente ilícita
y tuvieron una oportunidad razonable de negarse a cumplirla.
III.
Tiene derecho a declarar, guardar silencio o manifestar lo
que a su interés corresponda;
IV.
Usted es considerado (a) inocente, hasta que se le
compruebe lo contrario;
También serán responsables los superiores jerárquicos de los elementos
que dieron las órdenes ilícitas, en términos de lo dispuesto en el
artículo 24, del Código Penal para el Estado de Michoacán de Ocampo.
V.
En caso de decidir declarar, tiene derecho a no auto
incriminarse;
VI.
Tiene derecho a un defensor de su elección, en caso de no
contar con uno, el Estado se lo proporcionará de manera
gratuita;
VII.
Tiene derecho a que se le haga del conocimiento, a un
familiar o persona que desee, el motivo de su detención y
el lugar de custodia;
VIII.
Tiene derecho a un traductor e intérprete;
IX.
En caso de ser extranjero, tiene derecho a que el consulado
de su país sea notificado de su detención; y,
X.
Tiene derecho a que se le ponga, sin demora, a disposición
de la autoridad competente.
CAPÍTULO X
USO DE LA FUERZA EN EL PROCEDIMIENTO
DE DETENCIÓN
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X.1. La Policía, al realizar la detención de probables responsables
o presuntos infractores, regirá su intervención atendiendo a los
siguientes principios:
I.
Legalidad;
II.
Racionalidad;
III.
Proporcionalidad;
IV.
Oportunidad; y,
V.
Necesidad.
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X.2. La Policía está facultada para a usar la fuerza, para la detención
de una o varias personas, atendiendo a los siguientes niveles:
I.
Persuasión o disuasión verbal;
XI.2. Una vez realizada la lectura de derechos, el integrante de la
Policía preguntará al detenido si los comprendió; en caso de no
obtener respuesta lo asentará en el informe policial.
XI.3. Observará estrictamente las reglas para la protección de la
situación especial de las mujeres, niñas, niños y adolescentes, así
como las de grupos vulnerables o grupos sociales en condiciones
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de desventaja, de conformidad con la normatividad aplicable.
CAPÍTULO XII
INFORME POLICIAL
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
XII.1. El integrante de la Policía deberá hacer constar en el informe
policial la siguiente información:
I.
Las razones de la detención;
II.
La hora de la detención;
III.
La hora del traslado de la persona detenida ante la autoridad
competente;
IV.
La hora de la puesta a disposición ante la autoridad
competente;
V.
Nombre, cargo, número de empleado, domicilio y firma de
los funcionarios que realizan y reciben la puesta a
disposición;
VI.
Descripción en su caso de objetos asegurados y de los
policías que hayan intervenido durante el proceso de
fijación, levantamiento y embalaje, conforme a la
normatividad aplicable;
VII.
Descripción, en su caso, del uso de la fuerza utilizado para
la detención; y,
VIII.
Nombres de los policías participantes en la detención,
cargo, placa, área de adscripción y datos de los vehículos
policiales empleados.
CAPÍTULO XIII
PROCEDIMIENTOS PARA MANTENER LA PAZ
PÚBLICA Y LA SEGURIDAD CIUDADANA
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XIII.1. Se identificará a la persona o personas y se les informará
sobre la situación a fin de intentar convencerlas para que abandonen
los lugares de riesgo; y
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II.
Advertir claramente que de no cesar la actitud violenta, se
usará la fuerza; y,
IV.
En caso de que los manifestantes no atiendan, la Policía,
hará uso de la fuerza conforme a lo establecido en el presente
Protocolo;
Se considera manifestación violenta, cuando el grupo de personas
de que se trata se encuentra armado o bien en la petición o protesta
que se realiza ante la autoridad, se hace uso de amenazas para
intimidar u obligar a resolver en el sentido que deseen, se provoca
la comisión de un delito o se perturba la paz pública y la seguridad
ciudadana.
XIII.4. La Policía inmediatamente después de que tenga
conocimiento de la realización de una manifestación en lugares
públicos planeará, los operativos necesarios para garantizar el
ejercicio de este derecho, para proteger los de terceros y para
reaccionar adecuadamente en caso de que la manifestación se torne
violenta.
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XIII.5. Los operativos ante los casos de una manifestación deberán
cumplir con lo siguiente:
XIII.5.1. Determinación del mando responsable del operativo;
XIII.5.2. La designación de los servidores públicos de la Secretaría,
responsables de las comunicaciones y negociaciones con los
manifestantes;
XIII.5.3. El análisis del historial y otros factores de riesgo para el
desarrollo pacífico de la manifestación;
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XIII. En caso de incendio, inundación, sismo, huracán u otros
hechos que provoquen un riesgo inminente en el que existan
situaciones graves que pongan en peligro la vida o la integridad
física de las personas, los integrantes de la Policía, en caso de que
sea necesario usarán la fuerza para evacuar a alguna persona y
darán aviso a la Secretaría, cumpliendo con las siguientes reglas:
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XIII.5.4. La estrategia para repeler acciones de los manifestantes
en caso de que la manifestación se torne violenta;
XIII.5.5. Las tácticas para aislar a las personas que dentro de una
manifestación se comporten de manera violenta, y
XIII.5.6. Las demás operaciones policiales necesarias para
restablecer la paz pública y la seguridad ciudadana.
En este supuesto, se deberán evitar las tácticas provocadoras y en
todo momento, se deberán adoptar estrategias de protección a las
libertades y derechos humanos, que deberán ser humanitarias,
eficaces y rápidas.
Morelia, Michoacán a veintitrés de marzo de dos mil quince.
XIII.1.2. Se utilizarán de forma racional, subsidiaria y proporcional,
los distintos niveles del uso de la fuerza, sin llegar a utilizar las
armas letales y conforme a lo establecido en el presente Protocolo.
JAVIER OCAMPO GARCÍA
SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA
(Firmado)
XIII. 2. La Policía no podrá usar armas letales en la dispersión de
manifestaciones.
_________________________________
XIII.3. En caso de que una manifestación sea violenta, para el
control y dispersión de ésta, la Policía deberá:
JAVIER OCAMPO GARCÍA, Secretario de Seguridad Pública
del Estado de Michoacán de Ocampo, con fundamento en lo
dispuesto por los artículos 9, 13 y 25 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública del Estado de Michoacán de Ocampo; 11,
fracciones XIII y XIX y 58 del Reglamento Interior de la
I.
Conminar a los manifestantes a que desistan de su actitud
violenta;
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Miércoles 25 de Marzo de 2015. 6a. Secc.
Administración Pública Centralizada del Estado de Michoacán, 9
del Código de Justicia Administrativa del Estado de Michoacán de
Ocampo y 115 de la Ley del Sistema de Seguridad Pública de
Michoacán de Ocampo, y
CONSIDERANDO
Que la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Michoacán de
Ocampo rige su actuación por los principios de legalidad,
objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto de
los derechos humanos, atento a lo dispuesto en el párrafo noveno
del artículo 21, Constitucional; 1, 2 y 3 de la Ley del Sistema
Estatal de Seguridad Pública de Michoacán de Ocampo.
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
Que conforme a los principios contenidos en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados
internacionales en los que el Estado Mexicano sea parte, la
Constitución Política del Estado de Michoacán de Ocampo, la
Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y la Ley
del Sistema Estatal de Seguridad Pública de Michoacán de Ocampo,
los integrantes de los cuerpos de seguridad pública deben observar
invariablemente en su actuación, entre otros, los principios de
objetividad, eficiencia, profesionalismo, servicio a la comunidad y
la disciplina, el respeto a los derechos humanos, la legalidad y el
orden jurídico; sirviendo con lealtad y honradez a la sociedad,
obedeciendo las órdenes de sus superiores jerárquicos; actuando
con decisión y sin demora en la protección de las personas y sus
bienes, observando las normas de disciplina y orden que
establezcan las disposiciones reglamentarias y administrativas de
esta dependencia.
Que en cumplimiento de las funciones que le competen a la
Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Michoacán de
Ocampo y respecto al orden legal, es necesario que las Instituciones
policiales actúen en forma ordenada y sistematizada en todos sus
protocolos, lo que garantiza el cumplimiento y la preservación de
los derechos humanos, la implementación del modelo de conducta
y actuación uniforme para todo el personal policial, lo que mejora
sus niveles de eficacia y eficiencia en el desarrollo de sus funciones
y elimina los riesgos de discrecionalidad que pueden derivar en
fuente directa del incumplimiento al orden legal o la violación de
los derechos humanos.
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materia y las leyes que de ella emanen.
Que el 5 de marzo de 2014, se publicó en el Diario oficial de la
Federación, el Código Nacional de Procedimientos Penales, el que
establece diversas atribuciones y obligaciones de la Policía en el
marco del procedimiento penal de corte acusatorio.
Que el artículo 115, de la Ley del Sistema Estatal de Seguridad
Pública de Michoacán de Ocampo, establece los principios de
racionalidad, congruencia, oportunidad y respeto a los Derechos
Humanos siempre que sea necesario el uso de la Fuerza Pública,
mismos que constituyen el marco de actuación policial, que
determina que las instituciones de seguridad pública podrán utilizar
la fuerza exclusivamente bajo los principios que en ella se
establecen.
Que la policía en el ejercicio de su servicio no debe hacer
discriminación por condiciones de origen étnico, lengua, edad,
condición social, salud, religión, opinión, preferencia sexual, estado
civil, nacionalidad o cualquier otra que atente contra la dignidad
humana, en todo momento deberá prevalecer el reconocimiento de
sus derechos, cuando incurran en infracciones administrativas o
delitos.
Que de acuerdo con la reforma constitucional en materia de
Derechos Humanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación
el 10 de junio del 2011, todas las autoridades están obligadas al
respeto y garantía de los derechos humanos contenidos en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los
Tratados Internacionales pactados por el Estado Mexicano en esa
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Que para el impulso de las acciones destinadas a la detención de
probables responsables, en el contexto del sistema penal
acusatorio, resulta indispensable establecer criterios uniformes para
la actuación diaria de la Policía. Por ello, se deberán implementar
las medidas preventivas necesarias para salvaguardar la integridad
física de las personas que se encuentren involucradas en el hecho,
tanto en el registro inmediato, como en el control, aseguramiento,
conducción y solicitud de atención médica y psicológica que
corresponda.
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Que con la reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, en materia de Seguridad Pública y Justicia Penal,
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio del
2008, el procedimiento penal transitó de un modelo semiinquisitorio al acusatorio oral, cuyos principios de publicidad,
contradicción, concentración, continuidad e inmediación se
establecen en el artículo 20 constitucional. Consecuentemente la
participación de la Policía adquirió mayor relevancia, pues ésta, de
manera ordenada, segura, oportuna y precisa, deberá intervenir en
las etapas de preservación y procesamiento en el lugar de los
hechos o del hallazgo.
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Que en observancia de las funciones que le competen a la Secretaría
de Seguridad Pública del Estado de Michoacán de Ocampo, se ha
elaborado el Protocolo de Actuación Policial para la Detención de
Presuntos Infractores y Probables Responsables en el Marco del
Sistema Penal Acusatorio.
Que derivado de lo anterior, he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO POR EL QUE SE EXPIDE EL PROTOCOLO DE
ACTUACIÓN POLICIAL DE LA SECRETARÍA DE
SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO DE MICHOACÁN
DE OCAMPO PARA LA DETENCIÓN DE PRESUNTOS
INFRACTORES Y PROBABLES RESPONSABLES EN EL
MARCO DEL SISTEMA PENAL ACUSATORIO.
Primero. Se expide el Protocolo de Actuación Policial de la
Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Michoacán de
Ocampo para la Detención de Presuntos Infractores y Probables
Responsables en el Marco del Sistema Penal Acusatorio, conforme
a lo dispuesto en la normatividad aplicable en materia de detenciones
del procedimiento penal, el uso de la fuerza, y respeto a los derechos
humanos, que forma parte integrante del presente Acuerdo.
Segundo. El Acuerdo y su Protocolo Anexo son de observancia
general y obligatoria para la Policía del Estado de Michoacán de
Ocampo en la detención de Presuntos Infractores y Probables
Responsables.
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Miércoles 25 de Marzo de 2015. 6a. Secc.
Tercero. Para los efectos del presente Acuerdo y del Protocolo, se
entenderá por:
Aseguramiento. La medida de seguridad que realiza la Policía
respecto de objetos, instrumentos o productos del delito que
conforman la cadena de custodia.
C4. Coordinación Estatal del Centro de Control, Comando,
Comunicación y Cómputo,
Candados de mano. El par de semicírculos unidos en un extremo
por un remache giratorio y con un engranaje dentado para su cierre
en el otro, que es utilizado para sujetar personas por la parte
inferior del antebrazo, coloquialmente conocidos como «muñecas».
Código Nacional. El Código Nacional de Procedimientos Penales.
Constitución. La Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
Cuerpos de Seguridad. Las corporaciones de Seguridad Pública
del Estado de Michoacán de Ocampo.
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
Detención. La medida de seguridad que realiza la Policía respecto
de personas, ya sea para salvaguardarlas o evitar que continúen
cometiendo delitos o infracciones y presentarlas ante la autoridad
competente.
Flagrancia. Cuando la persona sea sorprendida en el momento en
que esté cometiendo un delito o infracción administrativa o sea
perseguida material e inmediatamente después de haberlo cometido.
Presunto Infractor. La persona a quien se le atribuya la probable
falta de observancia a los reglamentos de Policía, Tránsito, Cívicos
y Bandos de Policía y Buen Gobierno.
Probable responsable. La persona a quien se le impute la probable
comisión de un hecho constitutivo de delito.
Protocolo. El Protocolo de Actuación Policial para la Detención
de Presuntos Infractores y Probables Responsables en el Marco
del Sistema Penal Acusatorio.
Secretaría. A la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de
Michoacán de Ocampo.
Cuarto. Se realizará la detención de Probables Responsables en
los siguientes supuestos:
I.
Cuando se emita un mandamiento ministerial;
II.
Cuando se emita un mandamiento jurisdiccional;
III.
En los supuestos de infracciones a Leyes o Reglamentos
que ameriten como sanción el arresto; y,
IV.
Cuando exista flagrancia.
I.
Respetar los derechos humanos, con apego a la
normatividad aplicable del uso de la fuerza pública;
II.
Utilizar candados de mano, conforme a lo dispuesto en la
normatividad aplicable;
III.
Poner inmediatamente a disposición de la autoridad
competente al probable responsable;
Ley. La Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pública de Michoacán
de Ocampo.
Informe Policial. Al Informe Policial Homologado
Informe Policial Homologado. Al documento en el que los
integrantes de las Instituciones Policiales realizarán el
levantamiento, la revisión y el envío de información sobre hechos
presumiblemente constitutivos de delito o faltas administrativas.
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Mandamiento Jurisdiccional. La orden que formula el Juez de
Control, el Tribunal de enjuiciamiento o el Tribunal de alzada,
para realizar la detención del probable responsable.
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Mandamiento Ministerial. La orden que formula el Ministerio
Público, para realizar la detención del probable responsable.
Noticia criminal. El conocimiento o la información, obtenidos
por la policía por denuncia, querella o por su equivalente,
relacionados con la comisión de un hecho probablemente
constitutivo de delito.
Policía. La integrada por los cuerpos de seguridad, así como por la
Policía Auxiliar y las demás que determine la normatividad aplicable.
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Quinto: Al ejecutar las acciones para la detención de Presuntos
Infractores y Probables Responsables en el Marco del Sistema
Penal Acusatorio, la Policía deberá:
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Grupos en situación de vulnerabilidad. Las personas que por
sus características de desventaja por su edad, sexo, estado civil,
nivel educativo, origen étnico, situación o condición física y/o
mental; enfrentan situaciones de riesgo o discriminación.
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Hacer del conocimiento del probable responsable, los
derechos que le asisten en términos de lo dispuesto en la
Constitución, el Código y el presente Acuerdo; y
IV.
Abstenerse de infringir, instigar o tolerar actos de
intimidación, discriminación, tortura y en general cualquier
trato cruel, inhumano o degradante, hacia el presunto
responsable.
Sexto. Cuando la Policía tome conocimiento de que una o varias
personas incurran en conductas probablemente constitutivas de
delito o infracciones administrativas, se observará el procedimiento
dispuesto en los Capítulos IV Protocolo.
Séptimo. En los casos que para la detención de presuntos
infractores y probables responsables se requiera el uso de la
fuerza, se deberá aplicar lo dispuesto en los Capítulos X y XI del
Protocolo, observando los principios siguientes:
I.
Legalidad;
II.
Racionalidad;
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III.
Necesidad;
Ocampo el 26 de diciembre de 2014.
IV.
Oportunidad;
V.
Proporcionalidad;
VI.
Presunción de inocencia; y,
VII.
No autoincriminación.
TERCERO. Se instruye a la Subsecretaría de Seguridad Pública, a
la Subsecretaría de prevención y Reinserción Social, Dirección de
Seguridad Pública, a la Delegación Administrativa, a la Dirección
de Asuntos Jurídicos y a la Unidad de Asuntos Internos de esta
Dependencia para que en el ámbito de sus atribuciones provean lo
necesario para la implementación del presente acuerdo, y la
actualización de la normatividad Institucional.
Octavo. Para efectuar la detención de Presuntos Infractores y
Probables Responsables, la Policía deberá ponerse en comunicación
y coordinación con el C4, en los supuestos necesarios para la
ejecución y aplicación del presente protocolo, con el fin de atender
las emergencias o asistencias con celeridad, prontitud, eficiencia y
profesionalismo, requeridas por las frecuencias operativas o por
cualquier otro medio.
Dado en la sede de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de
Michoacán de Ocampo, el día veintitrés de marzo de dos mil
quince.
Noveno. El Instituto Estatal de Estudios Superiores en Seguridad
y Profesionalización Policial, será la instancia encargada de continuar
y fomentar la capacitación y actualización de los cursos dirigidos
a la Policía, necesarios para la implementación del Protocolo materia
del presente Acuerdo.
__________________________________
Décimo. Los cursos de capacitación, adiestramiento y actualización
a que se refiere el artículo anterior, contendrán básicamente las
siguientes materias:
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
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Sistema Procesal Penal Acusatorio;
II.
Marco Jurídico de la Seguridad Pública;
III.
Derechos Humanos, ética policial y uso de la fuerza;
IV.
Equidad de género, diversidad sexual y no discriminación;
V.
Manejo de Equipamiento para la detención de probables
responsables;
VI.
Técnicas, Tácticas y Estrategias para la detención;
VII.
Primeros auxilios; y,
VIII.
Presentación de informes.
N
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S
I.1. El presente Protocolo es de orden público y de observancia
general en el ámbito territorial del Estado de Michoacán de Ocampo
y tiene por objeto establecer los supuestos bajo los que, la Policía
podrá detener a presuntos infractores y probables responsables
por la comisión de un hecho probablemente constitutivo de delito
o de infracciones administrativas, cuando tenga conocimiento de la
noticia criminal o cuando se emita un mandamiento ministerial o
jurisdiccional.
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Décimo Primero. La Unidad de Asuntos Internos establecerá los
mecanismos para la verificación del cumplimiento del Presente
Acuerdo con la participación que corresponda a la Dirección de
Asuntos Jurídicos o la que las sustituya en su denominación.
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PROTOCOLO DE ACTUACIÓN POLICIAL DE LA
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO DE
MICHOACÁN DE OCAMPO PARA LA DETENCIÓN DE
PRESUNTOS INFRACTORES Y PROBABLES
RESPONSABLES EN EL MARCO DEL SISTEMA PENAL
ACUSATORIO.
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
I.
TRANSITORIOS
JAVIER OCAMPO GARCÍA
SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA
(Firmado)
PRIMERO. Publíquese en el Periódico Oficial del Gobierno
Constitucional del Estado de Michoacán de Ocampo.
SEGUNDO. El presente acuerdo entrará en vigor para las regiones
de Zitácuaro y Morelia al día siguiente de su publicación y de
manera gradual en la misma fecha que señala la declaratoria que al
efecto expidió el Congreso para la entrada en vigor del Código
Nacional de Procedimientos Penales, publicada en el Periódico
Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Michoacán de
I.2. La Policía realizará la detención de cualquier presunto infractor
y probable responsable, ajustándose a lo dispuesto en los artículos
16 y 20, Apartado B, de la Constitución, a los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte y demás
relativos del Código Nacional.
I.3. Los derechos y garantías que se reconocen en este instrumento
jurídico se aplicarán a todas las personas sin discriminación por
razones de orientación sexual, origen étnico, condición social o
económica, religión o cualquier otro motivo semejante.
CAPÍTULO II
POLÍTICAS DE OPERACIÓN
II.1. La Policía cumplirá sus funciones con imparcialidad,
objetividad, respeto y protección a los derechos humanos, con el
propósito de dar legalidad y certeza a su actuar, atendiendo a lo
siguiente:
II.1.1. Respetar y proteger la dignidad humana, y, mantener,
defender y promover los derechos humanos de todas las personas,
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Miércoles 25 de Marzo de 2015. 6a. Secc.
sin discriminación alguna por motivos de raza, sexo, religión, idioma,
opinión política, origen, posición económica o de cualquier otra
índole;
II.1.2. Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra
actos ilegales con absoluto respeto y cumpliendo los deberes que
le imponen la Constitución y demás leyes aplicables;
II.1.3. Ejercer el servicio policial con absoluta imparcialidad,
legalidad, transparencia, proporcionalidad y humanidad;
II.1.4. Valorar e incentivar la honestidad y, en consecuencia,
denunciar cualquier acto de corrupción que conozca en la prestación
del servicio policial;
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
II.1.5. Portar el uniforme, las insignias policiales, las armas y equipos
reglamentarios debidamente, de manera que la colectividad pueda
reconocer el cuerpo policial al cual pertenece y mostrar en todo
acto de servicio los documentos e identificaciones que los acrediten
como autoridad pública;
PERIÓDICO OFICIAL
de tomar e imponer las medidas o acciones a que hubiere lugar para
impedirlas;
II.1.13. Respetar la libertad personal y practicar sólo las
detenciones autorizadas por el orden constitucional.
En caso de detención, explicar suficientemente el motivo o motivos
de la misma, facilitar la comunicación con familiares, amigos y
abogados, así como observar estrictamente los trámites, lapsos y
requisitos exigidos por el ordenamiento jurídico. Asimismo,
comprometerse a velar por la vida e integridad física, psíquica y
moral del presunto infractor o del probable responsable que se
encuentre bajo su custodia, respetando sus derechos y dignidad
humana;
II.1.14. Asegurar plena protección de la salud e integridad de las
personas bajo su custodia y, en particular, tomar las medidas
inmediatas para proporcionar atención médica; y
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II.1.6. Informar a la colectividad de las actuaciones a realizar en
virtud de la instrumentación de acciones o medidas que involucren
la seguridad pública;
II.1.15. Extremar las precauciones, cuando la actuación policial
esté dirigida hacia los niños, las niñas o los adolescentes, así como
el adulto mayor y las personas discapacitadas, para garantizar su
seguridad e integridad física, psíquica y moral, considerando en
todo momento el principio de preeminencia de sus derechos.
II.1.7. Velar por el disfrute del derecho a la reunión y del derecho
a manifestarse pública y pacíficamente, conforme a los principios
de respeto a la dignidad, tolerancia, cooperación, compresión e
intervención oportuna, proporcional y necesaria;
II.2. Al realizar la detención de cualquier infractor o probable
responsable, el integrante de la Policía debe reducir al máximo la
posibilidad de cualquier afectación a los derechos humanos que
comprometan su actuación.
II.1.8. Respetar la integridad física de todas las personas y, bajo
ninguna circunstancia, infligir, instigar o tolerar ningún acto
arbitrario, ilegal, discriminatorio o de tortura u otros tratos crueles,
inhumanos o degradantes, que entrañen violencia física, psicológica
o moral, en cumplimiento del carácter absoluto del derecho a la
integridad física, psíquica y moral garantizado en la Constitución;
II.3. Le corresponde a la Policía, en el cumplimiento de sus
funciones:
A.
Cuando sea necesario el uso de la fuerza, lo hará apegándose
en todo momento a lo establecido en este Protocolo y a los
principios de actuación policial;
II.1.9. Utilizar el arma de fuego sólo en circunstancias extremas,
como reacción al ejercicio de una fuerza letal para la defensa de su
persona o de terceros, ante una agresión ilegítima y atendiendo a
los principios de necesidad, oportunidad y proporcionalidad;
B.
Deberá identificarse ante el probable responsable,
informarle el motivo de su detención y leerle los derechos
que le asisten;
C.
Informar sin dilación y por cualquier medio al Ministerio
Público o a la autoridad competente para calificar las
infracciones administrativas, sobre la detención de
cualquier persona, e inscribirla inmediatamente en el
registro correspondiente;
D.
Las detenciones serán realizadas respetando los derechos
humanos y atendiendo a las circunstancias y características
particulares de cada evento, para la aplicación del uso
gradual de la fuerza; y,
E.
Observar estrictamente las reglas para la protección de la
situación de grupos vulnerables o grupos sociales en
condiciones de desventaja de conformidad con la
normatividad aplicable.
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II.1.10. Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable, la
Policía deberá: a) ejercer moderación y actuar en proporción a la
gravedad del delito y al objetivo legítimo que se persiga; b) reducir
al mínimo los daños y lesiones, y, respetar y proteger la vida
humana; c) proceder de modo que se preste, lo antes posible,
asistencia y servicios médicos a las personas heridas o afectadas;
y d) procurar notificar lo sucedido a la brevedad posible, a los
parientes de las personas heridas o afectadas;
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II.1.11. Abstenerse de ejecutar órdenes que impliquen la práctica
de acciones u omisiones ilícitas o que sean lesivas o menoscaben
los derechos humanos garantizados en la Constitución o en los
tratados internacionales sobre la materia y oponerse a toda violación
de derechos humanos que conozca en la práctica de sus funciones;
II.1.12. Informar a sus superiores y, si fuese necesario, a cualquier
autoridad u organismo que tenga atribuciones de control o
correctivas, cuando tengan motivaciones para creer que se ha
producido o va a producirse un acto de tortura, teniendo el deber
CAPÍTULO III
OBLIGACIONES DE LA POLICÍA
III.1. La Policía actuará con estricto apego a los principios de
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Miércoles 25 de Marzo de 2015. 6a. Secc.
legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y
respeto a los derechos humanos reconocidos en la Constitución,
en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea
parte, como en lo establecido en el Código Nacional.
tal efecto, deberá:
III.1. La Policía actuará con estricto apego a los principios de
legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y
respeto a los derechos humanos reconocidos en la Constitución,
en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea
parte.
III.2.8.2. Informar a la víctima u ofendido sobre los derechos que
en su favor consagra el orden jurídico vigente;
III.2. Para tales efectos tendrá las siguientes obligaciones:
III.2.8.4. Adoptar las medidas en el ámbito de su competencia,
tendientes a evitar que se ponga en peligro su integridad física y
psicológica.
III.2.1. Recibir las denuncias sobre hechos que puedan ser
constitutivos de delito e informar al Ministerio Público por
cualquier medio de forma inmediata;
III.2.2. En los casos que no exista flagrancia, la Policía que reciba
de cualquier persona una denuncia, tendrá la obligación de tomar
conocimiento de los hechos y registrarlos en el formato de recepción
de denuncias, que contendrá los siguientes datos:
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
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III.2.8.1. Prestar protección y auxilio inmediato, de conformidad
con las disposiciones aplicables;
III.2.8.3. Procurar que reciban atención médica y psicológica cuando
sea necesaria; y
III.2.9. Emitir el informe policial y demás documentos, de
conformidad con las disposiciones aplicables.
CAPÍTULO IV
LINEAMIENTOS PARA EL PROCEDIMIENTO DE
DETENCIÓN
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a.
Nombre del denunciante;
b.
Domicilio;
IV.1. La Policía al tomar conocimiento de la noticia criminal, la
infracción administrativa, del mandamiento ministerial o
jurisdiccional, llevará a cabo el procedimiento siguiente:
c.
Teléfono;
IV.1.2. Evaluar si existen las condiciones para la detención; e
d.
Nombre de la o las personas a las que denuncia, si se
cuenta con el dato;
e.
Datos de localización de la o las personas que denuncia;
IV.1.3. Informar por la frecuencia de radio respectiva o cualquier
otro medio las circunstancias de la situación, que deberán quedar
registradas en una bitácora utilizando los métodos tradicionales o
cualquier instrumento o adelanto de la ciencia.
f.
Narración breve de los hechos, incluyendo la fecha y hora
así como el lugar de los hechos; y,
IV.2. Cuando la persona probable responsable o presunto infractor
no oponga resistencia, la Policía deberá:
g.
Firma del denunciante;
IV.2.1. Identificarse;
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III.2.3. Recibir denuncias anónimas e inmediatamente hacerlo del
conocimiento del Ministerio Público, a efecto de que éste coordine
la investigación;
III.2.4. Recibir denuncias a través del C4, o por cualquier medio
tecnológico;
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III.2.5. Prevenir que se consumen los delitos o que los hechos
produzcan consecuencias ulteriores.
Especialmente deberá ejecutar los actos necesarios para evitar una
agresión real, actual o inminente y sin derecho en protección de
bienes jurídicos de los gobernados;
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III.2.6. En caso de flagrancia, la Policía podrá realizar revisiones
sobre las personas y lo que lleven consigo, como objetos,
instrumentos o productos relacionados con hechos probablemente
constitutivos de delito;
III.2.7. Entrevistar a las personas que pudieran aportar algún dato
o elemento para la investigación;
III.2.8. Proporcionar atención a víctimas o testigos del delito. Para
IV.2.2. Expresar claramente la causa de la detención;
IV.2.3. Hacer del conocimiento de la persona detenida la cartilla de
los derechos que le otorgan la Constitución y el Código Nacional;
La revisión física deberá considerar las condiciones de edad, sexo,
discapacidad o cualquier otra que implique una diferencia en el
tratamiento de la persona detenida;
IV. 2.4. Realizar un registro preventivo de la persona, en términos
del Código Nacional.
La revisión física deberá considerar las condiciones de edad, sexo,
discapacidad o cualquier otra que implique una diferencia en el
tratamiento de la persona detenida;
IV.2.5. Dar instrucciones verbales, entendibles y directas de su
detención, conforme a lo establecido en la demás disposiciones
aplicables;
IV.2.6. Efectuada la detención, realizar el registro de control de
detención al Puesto de Mando, éste a su vez enviará la información
en tiempo real a través de la interface correspondiente a la
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Miércoles 25 de Marzo de 2015. 6a. Secc.
Procuraduría General de Justicia del Estado de Michoacán de
Ocampo, señalando los siguientes datos:
segura para la presentación del probable responsable o presunto
infractor;
a)
Nombre completo, edad y sexo;
b)
Alias o sobrenombre, en caso de conocerlo;
c)
Motivo de la detención, la hora y lugar;
IV.2.11. La Policía deberá informar por la frecuencia operativa o
cualquier otro medio al Puesto de Mando y su base, si sucede
alguna eventualidad durante el traslado de la persona detenida o
presenta una emergencia médica o falla mecánica o percance
vehicular, para que éstos activen los servicios de emergencia y
envíen el apoyo que se solicita;
d)
La descripción de estado físico aparente; y,
e)
Los objetos que le fueron asegurados.
IV.2.7. Colocar candados de mano para asegurar a las personas que
presuntamente incurran en la comisión de delitos o infracciones
administrativas, de conformidad con lo siguiente:
a.
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
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Manipularlas exclusivamente para someter a una persona, en
caso, de que no se haya logrado tal objetivo con la persuasión
o disuasión verbal o con la reducción física de movimientos;
b.
Utilizarlas, en su caso, para el aseguramiento de una
persona;
c.
Utilizar de forma correcta y exclusivamente los que le
hayan sido asignados por la Secretaría;
d.
Incluir en todo parte informativo o documento que acredite
la puesta a disposición ante autoridad competente, las
circunstancias que hicieron necesario el aseguramiento de
la persona con dicho nivel de uso de la fuerza;
e.
Cerciorarse de que no ejerzan presión innecesaria sobre la
persona;
IV.2.12. Si en el traslado, es necesario el ingreso del probable
responsable o presunto infractor a un centro hospitalario, se
aplicarán las medidas de seguridad esenciales para su custodia por
el tiempo que dure la atención médica;
IV.2.13. Cuando alguna de las personas se encuentre o resulte
lesionada como consecuencia de la detención, se solicitará de
inmediato el apoyo de la Unidad Médica correspondiente, y
IV.3. Cuando el probable responsable o presunto infractor oponga
resistencia, la Policía llevará a cabo, además de las acciones
contempladas en el apartado anterior, las siguientes:
a)
Si no obedece a cualquiera de las técnicas de persuasión,
hará uso de la fuerza necesaria, acorde a la resistencia de la
persona al realizar la detención; y
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b)
f.
Abstenerse de usar fuerza física o cualquier otro medio de
coerción sobre la persona inmovilizada;
g.
Ingresar a la persona detenida a la parte trasera de la autopatrulla en armonía con la normatividad aplicable.
Empleará el uso de la fuerza de forma racional, oportuna y
proporcional, de acuerdo con lo siguiente:
b.1.
Persuasión o disuasión verbal, mediante el uso de
lenguaje o gesticulaciones, que sean catalogadas
como órdenes, y que con razones permitan a la
persona facilitar a la Policía, cumplir con sus
funciones;
b.2.
Reducción física de movimientos, mediante
acciones cuerpo a cuerpo a efecto de que se someta
a la persona que se ha resistido y ha obstaculizado
la detención;
b.3.
Utilización de armas incapacitantes no letales, a fin
de someter la resistencia violenta de una persona;
b.4.
Utilización de armas de fuego o de fuerza letal, a
efecto de someter la resistencia violenta agravada
de una persona; y,
b.5.
En caso de que alguna de las personas se encuentre
o resulte lesionada como consecuencia de la
detención, deberá solicitar de inmediato el apoyo
de la unidad médica para su atención.
En este proceso, se verificará que en el interior del vehículo
no haya objetos que representen peligro para la persona
detenida, la Policía o terceros;
N
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h.
En caso de traslado de la persona, colocarle el cinturón de
seguridad del vehículo durante el trayecto al lugar de puesta
a disposición de la autoridad competente; y,
h.
Utilizarlas durante el tiempo estrictamente necesario,
retirándolas inmediatamente al momento real de la puesta
a disposición ante la autoridad competente.
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IV.2.8. Estar alerta para evitar ser seguido o perseguido por otro
vehículo que pudiera impedir el traslado;
IV.2.9. El puesto de mando deberá informar la agencia del Ministerio
Público a la que deberá presentar al probable responsable;
IV.2.10. Trasladar sin dilación ante la autoridad competente, a la
persona detenida y objetos asegurados, considerando una ruta
L
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IV.2.15. Confirmar con el puesto de mando, por cualquier medio,
que se concluyó la puesta a disposición y elaborar el informe
policial correspondiente.
CAPÍTULO V
LINEAMIENTOS DEL USO DE LA FUERZA PÚBLICA
V.1. La fuerza pública es el instrumento legítimo mediante el que,
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Miércoles 25 de Marzo de 2015. 6a. Secc.
la Policía hará frente a las situaciones, actos y hechos que afectan
o ponen en peligro la preservación de la libertad, el orden y la paz
públicos, así como la integridad y derechos de las personas, a fin
de asegurar y mantener la vigencia de la legalidad y el respeto a los
derechos humanos.
V.2. La Policía utilizará la fuerza pública estrictamente en la medida
que lo requiera el ejercicio de sus funciones y deberá ser: Legal,
necesaria, proporcional, racional, y oportuna para garantizar el
cumplimiento de los principios de legalidad, objetividad, honradez,
eficacia, eficiencia, responsabilidad, diligencia y profesionalismo.
V.3. Los integrantes de la Policía, tienen derecho a la protección de
su vida e integridad física, así como al respeto de sus derechos
humanos, tanto de sus superiores, como de la sociedad.
VI.1. Son objetivos del uso de la fuerza pública:
VI.1.1. Hacer cumplir la Ley;
VI.1.2. Evitar la violación de derechos humanos, así como garantizar
y salvaguardar la paz y el orden públicos;
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
VI.1.3. Mantener la vigencia del estado de derecho;
VI.1.4. Evitar la ocupación, daño, deterioro o destrucción de la
propiedad pública o privada y de instalaciones o infraestructura
destinados a los servicios públicos;
VI.1.6. Disuadir, mediante el racional despliegue de la fuerza, a
personas que participen de manera violenta en conflictos que
pongan en riesgo la paz y el orden públicos.
VI.2. En el uso de la fuerza pública, la Policía deberá apegarse a los
principios siguientes:
VI.2.3. Proporcionalidad;
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VI.2.4. Racionalidad; y,
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VI.5. De acuerdo al principio de proporcionalidad, el uso de la
fuerza será adecuado y en proporción a la resistencia del infractor
o agresión recibida, atendiendo a su intensidad, duración y magnitud.
Conforme a este principio, no deberá actuarse con todo el potencial
de la Policía, si las personas contra las que se usa la fuerza se
encuentran en una situación cuantitativa y cualitativamente inferior;
la fuerza empleada debe ser prudente y limitada, sólo para alcanzar
el control y la neutralización de la agresión.
VI.6. La racionalidad en el uso de la fuerza implica que será
empleada de acuerdo a elementos objetivos y lógicos con relación
a la situación hostil que se presente, a efecto de valorar el objetivo
que se persigue, las circunstancias del caso y las capacidades,
tanto del sujeto a controlar como la de los propios integrantes de
la Policía.
VI.2.5. Oportunidad.
VI.3. De conformidad con el principio de legalidad, la Policía debe
apegar su actuación a lo que la ley específicamente le faculte, así
como para cumplimentar todo mandamiento de autoridad
competente.
VI.4. El principio de necesidad significa que sólo cuando sea
estrictamente necesario e inevitable, la Policía empleará la fuerza
para impedir la perturbación del orden público y restablecerlo
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VI.7. La oportunidad en el uso de la fuerza pública tenderá a la
actuación policial inmediata, para evitar o neutralizar un daño o
peligro actual o inminente, que vulnere o lesione la integridad,
derechos o bienes de las personas, las libertades, la seguridad
ciudadana o la paz pública.
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VI.1.5. Garantizar el normal funcionamiento de servicios públicos
y el libre tránsito de personas y bienes, y
VI.2.2. Necesidad;
cuando por disturbios colectivos o por actos tumultuarios que
generen violencia, puedan causar daños a la integridad física de
terceros o de sus propiedades o bien afectar la integridad física de
los propios elementos policiales.
El uso de la fuerza estará en relación directa con los medios
empleados por las personas que participen en la agresión, su número
y grado de hostilidad.
CAPÍTULO VI
DE LOS OBJETIVOS Y PRINCIPIOS
DE LA FUERZA PÚBLICA
VI.2.1. Legalidad;
PÁGINA 17
CAPÍTULO VII
DE LAS BASES PARA EL USO DE LA FUERZA PÚBLICA
VII.1. Las bases para el uso de la fuerza pública constituyen
mecanismos de control a los que deberá sujetarse la Policía, cuando
se enfrente a hechos delictivos o a situaciones que puedan generar
violencia en las personas o sus bienes, que alteren el orden y la paz
públicos o puedan afectar a los mismos integrantes, estableciendo
la graduación y control en el manejo de esos hechos y situaciones,
así como proveer criterios para el uso de la fuerza pública, debiendo
ser consideradas para el planeamiento de las acciones a realizar y
para establecer pautas en la toma de decisiones.
VII.2. En el desempeño de sus funciones, la Policía podrá hacer
uso legítimo de la fuerza en los niveles de presencia disuasiva,
persuasión verbal, control físico de movimientos, utilización de
fuerza no letal y utilización de fuerza letal.
Podrán utilizar la fuerza y armas de fuego solamente cuando otros
medios resulten ineficaces o no aseguren en modo alguno el
resultado previsto.
VII.3. Para el empleo de las armas de fuego, la Policía, conforme a
las circunstancias de cada caso y utilizando el buen criterio,
raciocinio y experiencia, así como evitando poner en peligro a
otras personas, deberán observar lo siguiente:
VII.3.1. Planificar, preparar y movilizar medios humanos,
materiales y técnicos, en directa relación con el principio de
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Miércoles 25 de Marzo de 2015. 6a. Secc.
proporcionalidad, identificándose como personal de la Secretaría,
dando una clara advertencia de su intención de emplear armas de
fuego;
VII.3.2. Ejecutar disparos al aire, y,
VII.3.3. Si la amenaza continúa, ejecutar disparos tomando
precauciones para evitar daños a personas no comprometidas en
el conflicto.
En todo caso se tendrá en cuenta que el empleo de armas de fuego
debe basarse en el mínimo necesario, dirigido y controlado en todo
momento por quien ejerza el mando.
VII.4. La Secretaría, dotará a la Policía de los equipos y armamento
idóneos para el ejercicio de sus funciones, de acuerdo al servicio y
tipo de operaciones que les corresponda ejecutar.
VII.5. La Policía, en el ejercicio de sus funciones, podrá hacer uso
de sus armas en forma racional y proporcional para asegurar la
defensa oportuna de las personas o derechos de terceros y de los
propios.
física y el empleo gradual de las armas incapacitantes no letales y
letales, que utilicen en el ejercicio de sus funciones.
Para los efectos del presente capítulo, son armas incapacitantes
no letales aquellas que por su naturaleza no ocasionan lesiones que
puedan poner en riesgo la vida, garantizando una defensa eficaz
ante una agresión, en tanto que son armas letales las que se utilizan
ante una amenaza o agresión que pueda ocasionar lesiones graves
o la muerte.
VIII.3. En la capacitación y adiestramiento, se dará especial atención
a la ética policial y a los derechos humanos, desde su formación
inicial y de manera permanente y continua, así como a los medios
que puedan sustituir el empleo de la fuerza y armas de fuego, tales
como la solución pacífica de los conflictos, el estudio del
comportamiento de las multitudes y las técnicas de persuasión,
negociación y mediación.
VIII.4. El personal que deba portar arma de fuego será autorizado
para hacerlo una vez finalizada la capacitación especializada en su
uso, así como en materia de derechos humanos en su empleo.
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
VII.6.1. Ejercer moderación y actuar en proporción a la gravedad
de los hechos y al objetivo legítimo que se persiga;
VII.6.3. Proceder de modo que se presten lo antes posible asistencia
y servicios médicos a quienes resulten lesionados o afectados,
siempre que dicha asistencia no ponga en peligro la vida de los
socorristas, y
VII.6.4. Notificar lo sucedido, sin dilación alguna, a los familiares
de los lesionados o afectados.
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IX.1. En caso de que algún integrante de la Policía haga uso de la
fuerza contraviniendo los principios, criterios, bases y condiciones
previstos en este protocolo y demás disposiciones aplicables, se
le sujetará a procedimiento disciplinario, sin perjuicio de la
responsabilidad administrativa, civil o penal en que hubiere
incurrido.
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VII.6.2. Reducir al mínimo los daños y lesiones, asimismo respetar
y proteger la vida humana;
IX.2. Los integrantes de la Policía no podrán alegar obediencia de
órdenes superiores, si tenían conocimiento de que la orden de
emplear la fuerza o armas de fuego, por la que se haya causado la
muerte o lesiones graves a una persona, era manifiestamente ilícita
y tuvieron una oportunidad razonable de negarse a cumplirla.
También serán responsables los superiores jerárquicos de los
elementos que dieron las órdenes ilícitas, en términos de lo dispuesto
en el artículo 24, del Código Penal para el Estado de Michoacán de
Ocampo.
VII.7. La Policía informará de los hechos cuando se haya participado
en algún acto en que se hubiere tenido que hacer uso de la fuerza y
elaborará una narración de los hechos en el informe policial.
VII.8. La Policía desarrollará, en el ámbito de su respectiva
competencia, los métodos, técnico y táctico para el uso de la
fuerza pública, así como las bases para el empleo de armas, incluido
las de fuego, en el ejercicio de sus funciones.
A
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C
CAPÍTULO VIII
DE LA CAPACITACIÓN Y ADIESTRAMIENTO
EN EL USO DE LA FUERZA PÚBLICA
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CAPÍTULO IX
LA RESPONSABILIDAD POR EL USO ILÍCITO
DE LA FUERZA PÚBLICA
Asimismo, podrá hacer uso gradual de la fuerza en legítima defensa,
en cumplimiento de un deber o en defensa de un bien jurídico.
VII.6. Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable, la
Policía deberá:
PERIÓDICO OFICIAL
CAPÍTULO X
USO DE LA FUERZA EN EL PROCEDIMIENTO
DE DETENCIÓN
X.1. La Policía, al realizar la detención de probables responsables
o presuntos infractores, regirá su intervención atendiendo a los
siguientes principios:
I.
Legalidad;
II.
Racionalidad;
VIII.1. Los integrantes de la Policía recibirá la capacitación y
adiestramiento necesarios para el empleo de la fuerza pública en el
desempeño de sus funciones.
III.
Proporcionalidad;
IV.
Oportunidad; y,
VIII.2. La capacitación y adiestramiento incluirá el uso de la fuerza
V.
Necesidad.
PERIÓDICO OFICIAL
Miércoles 25 de Marzo de 2015. 6a. Secc.
X.2. La Policía está facultada para a usar la fuerza, para la detención
de una o varias personas, atendiendo a los siguientes niveles:
obtener respuesta lo asentará en el informe policial.
XI.3. Observará estrictamente las reglas para la protección de la
situación especial de las mujeres, niñas, niños y adolescentes, así
como las de grupos vulnerables o grupos sociales en condiciones
de desventaja, de conformidad con la normatividad aplicable.
I.
Persuasión o disuasión verbal;
II.
Reducción física de movimientos;
III.
Utilización de armas incapacitantes no letales; y,
IV.
Utilización de armas de fuego o de fuerza letal.
CAPÍTULO XII
INFORME POLICIAL
X.3. Emplear, de manera excepcional cualquier objeto, instrumento,
aparato, maquina o artefacto, en los supuestos siguientes:
X.3.1. Cuando con motivo de una agresión real, actual o inminente,
que ponga en riesgo su vida o integridad física o la de terceros o se
encuentre imposibilitado para hacer uso de su equipamiento de
trabajo; y
X.3.2. Por encontrarse en tal desventaja de fuerza, numérica o de
equipamiento que represente un peligro inminente de muerte o
lesiones graves.
CAPÍTULO XI
DE LA CARTILLA DE DERECHOS
XI.1. El integrante de la Policía deberá hacer del conocimiento de la
persona detenida los siguientes derechos:
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
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I.
Usted se encuentra detenido (a) por los siguientes motivos
(describir los motivos);
II.
Tiene derecho a informar a alguien de su detención;
III.
Tiene derecho a declarar, guardar silencio o manifestar lo
que a su interés corresponda;
XII.1. El integrante de la Policía deberá hacer constar en el informe
policial la siguiente información:
I.
Las razones de la detención;
II.
La hora de la detención;
III.
La hora del traslado de la persona detenida ante la autoridad
competente;
IV.
La hora de la puesta a disposición ante la autoridad
competente;
V.
Nombre, cargo, número de empleado, domicilio y firma de
los funcionarios que realizan y reciben la puesta a
disposición;
VI.
Descripción en su caso de objetos asegurados y de los
policías que hayan intervenido durante el proceso de
fijación, levantamiento y embalaje, conforme a la
normatividad aplicable;
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VII.
Descripción, en su caso, del uso de la fuerza utilizado para
la detención; y,
VIII.
Nombres de los policías participantes en la detención,
cargo, placa, área de adscripción y datos de los vehículos
policiales empleados.
IV.
Usted es considerado (a) inocente, hasta que se le
compruebe lo contrario;
V.
En caso de decidir declarar, tiene derecho a no auto
incriminarse;
VI.
Tiene derecho a un defensor de su elección, en caso de no
contar con uno, el Estado se lo proporcionará de manera
gratuita;
VII.
Tiene derecho a que se le haga del conocimiento, a un
familiar o persona que desee, el motivo de su detención y
el lugar de custodia;
VIII.
Tiene derecho a un traductor e intérprete;
IX.
En caso de ser extranjero, tiene derecho a que el consulado
de su país sea notificado de su detención, y
X.
Tiene derecho a que se le ponga, sin demora, a disposición
de la autoridad competente.
XIII.1.2. Se utilizarán de forma racional, subsidiaria y proporcional,
los distintos niveles del uso de la fuerza, sin llegar a utilizar las
armas letales y conforme a lo establecido en el presente Protocolo.
XI.2. Una vez realizada la lectura de derechos, el integrante de la
Policía preguntará al detenido si los comprendió; en caso de no
XIII. 2. La Policía no podrá usar armas letales en la dispersión de
manifestaciones.
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CAPÍTULO XIII
PROCEDIMIENTOS PARA MANTENER LA PAZ
PÚBLICA Y LA SEGURIDAD CIUDADANA
XIII. En caso de incendio, inundación, sismo, huracán u otros
hechos que provoquen un riesgo inminente en el que existan
situaciones graves que pongan en peligro la vida o la integridad
física de las personas, los integrantes de la Policía, en caso de
que sea necesario usarán la fuerza para evacuar a alguna persona
y darán aviso a la Secretaría, cumpliendo con las siguientes
reglas:
XIII.1. Se identificará a la persona o personas y se les informará
sobre la situación a fin de intentar convencerlas para que abandonen
los lugares de riesgo, y
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PERIÓDICO OFICIAL
Miércoles 25 de Marzo de 2015. 6a. Secc.
XIII.3. En caso de que una manifestación sea violenta, para el
control y dispersión de ésta, la Policía deberá:
I.
Conminar a los manifestantes a que desistan de su actitud
violenta;
II.
Advertir claramente que de no cesar la actitud violenta, se
usará la fuerza; y,
IV.
En caso de que los manifestantes no atiendan, la Policía,
hará uso de la fuerza conforme a lo establecido en el presente
Protocolo.
del Estado de Michoacán de Ocampo, con fundamento en lo
dispuesto por los artículos 9, 13 y 25 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública del Estado de Michoacán de Ocampo; 11,
fracciones XIII y XIX y 58 del Reglamento Interior de la
Administración Pública Centralizada del Estado de Michoacán y
115 de la Ley del Sistema de Seguridad Pública de Michoacán de
Ocampo; y,
C O N S I D E RAN D O
Se considera manifestación violenta, cuando el grupo de personas de
que se trata se encuentra armado o bien en la petición o protesta que
se realiza ante la autoridad, se hace uso de amenazas para intimidar
u obligar a resolver en el sentido que deseen, se provoca la comisión
de un delito o se perturba la paz pública y la seguridad ciudadana.
XIII.4. La Policía inmediatamente después de que tenga conocimiento
de la realización de una manifestación en lugares públicos planeará,
los operativos necesarios para garantizar el ejercicio de este derecho,
para proteger los de terceros y para reaccionar adecuadamente en
caso de que la manifestación se torne violenta.
XIII.5. Los operativos ante los casos de una manifestación deberán
cumplir con lo siguiente:
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
XIII.5.1. Determinación del mando responsable del operativo;
XIII.5.2. La designación de los servidores públicos de la Secretaría,
responsables de las comunicaciones y negociaciones con los
manifestantes;
Que conforme a los principios contenidos en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, los Tratados
Internacionales en los que el Estado Mexicano sea parte, la
Constitución Política del Estado de Michoacán de Ocampo, la
Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y la Ley
del Sistema Estatal de Seguridad Pública de Michoacán de Ocampo,
los integrantes de los cuerpos de seguridad pública deben observar
invariablemente en su actuación, entre otros, los principios de
objetividad, eficiencia, profesionalismo, servicio a la comunidad y
la disciplina, el respeto a los derechos humanos, la legalidad y el
orden jurídico; sirviendo con lealtad y honradez a la sociedad,
obedeciendo las órdenes de sus superiores jerárquicos; actuando
con decisión y sin demora en la protección de las personas y sus
bienes, observando las normas de disciplina y orden que
establezcan las disposiciones reglamentarias y administrativas de
esta dependencia.
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XIII.5.3. El análisis del historial y otros factores de riesgo para el
desarrollo pacífico de la manifestación;
XIII.5.4. La estrategia para repeler acciones de los manifestantes
en caso de que la manifestación se torne violenta;
XIII.5.5. Las tácticas para aislar a las personas que dentro de una
manifestación se comporten de manera violenta, y
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Que la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Michoacán de
Ocampo rige su actuación por los principios de legalidad,
objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto de
los derechos humanos, atento a lo dispuesto en el párrafo noveno
del artículo 21, Constitucional, 1, 2 y 3 de la Ley del Sistema
Estatal de Seguridad Pública de Michoacán de Ocampo.
XIII.5.6. Las demás operaciones policiales necesarias para
restablecer la paz pública y la seguridad ciudadana.
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Que en cumplimiento de las funciones que le competen a la
Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Michoacán de
Ocampo y respecto al orden legal, es necesario que las Instituciones
policiales actúen en forma ordenada y sistematizada en todos sus
protocolos, lo que garantiza el cumplimiento y la preservación de
los derechos humanos, la implementación del modelo de conducta
y actuación uniforme para todo el personal policial, lo que mejora
sus niveles de eficacia y eficiencia en el desarrollo de sus funciones
y elimina los riesgos de discrecionalidad que pueden derivar en
fuente directa del incumplimiento al orden legal o la violación de
los derechos humanos.
_____________________________
Que con la reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, en materia de Seguridad Pública y Justicia Penal,
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio del
2008, el procedimiento penal transitó de un modelo semiinquisitorio al acusatorio oral, cuyos principios de publicidad,
contradicción, concentración, continuidad e inmediación se
establecen en el artículo 20 constitucional, así como en el artículo
4, del Código Nacional de Procedimientos Penales.
Consecuentemente la participación de la Policía adquirió mayor
relevancia, pues ésta, de manera ordenada, segura, oportuna y
precisa, deberá intervenir en las etapas de preservación y
procesamiento en el lugar de los hechos o del hallazgo.
JAVIER OCAMPO GARCÍA, Secretario de Seguridad Pública
Que de acuerdo con la reforma constitucional en materia de
Derechos Humanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación
En este supuesto, se deberán evitar las tácticas provocadoras y en
todo momento, se deberán adoptar estrategias de protección a las
libertades y derechos humanos, que deberán ser humanitarias,
eficaces y rápidas.
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Morelia, Michoacán a veintitrés de marzo de dos mil quince.
JAVIER OCAMPO GARCÍA
SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA
(Firmado)
PERIÓDICO OFICIAL
Miércoles 25 de Marzo de 2015. 6a. Secc.
el 10 de junio de 2011, todas las autoridades están obligadas al
respeto y garantía de los derechos humanos contenidos en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los
Tratados Internacionales pactados por el Estado Mexicano en esa
materia y las leyes que de ella emanen.
Que las funciones de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado
de Michoacán de Ocampo, se traducen en salvaguardar el orden y
la paz pública, más aún a partir de la implementación del sistema
procesal penal acusatorio, se prevén atribuciones concretas y con
mayor amplitud respecto a la investigación del delito bajo el mando
y conducción del Ministerio Público y dentro de las funciones que
tiene que llevar a cabo la Policía en la investigación, destaca la
tendiente a la preservación del lugar del hecho o del hallazgo.
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
Que es de trascendental importancia generar instrumentos
normativos idóneos para regular la actuación de la Policía dentro
del nuevo sistema procesal penal acusatorio, con el propósito de
establecer de manera clara y precisa líneas generales de actuación,
delimitando sus facultades, para que de esta manera, los integrantes
de las Instituciones Policiales no invadan o afecten la esfera de
actuación de otras autoridades.
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al indicio, evidencia, objeto, instrumento o producto del hecho
delictivo, desde su localización, descubrimiento o aportación, en
el lugar de los hechos o del hallazgo, hasta que la autoridad
competente ordene su conclusión.
Constitución. La Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
Cuerpos de Seguridad. A las unidades operativas de investigación,
prevención, reacción y seguridad y custodia que conforman la
estructura operativa de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado
de Michoacán de Ocampo.
Detención. Medida de seguridad que realiza la policía respecto de
personas, ya sea para salvaguardarlas o evitar que continúen
cometiendo delitos o infracciones y presentarlas ante la autoridad
competente.
Embalaje. Técnica para guardar, inmovilizar y proteger los indicios
o las evidencias, dentro de un recipiente adecuado según sus
características físicas, con el objeto de mantener la integridad de su
naturaleza, para su estudio y análisis posterior.
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Que el 5 de marzo de 2014, se publicó en el Diario oficial de la
Federación, el Código Nacional de Procedimientos Penales, que
establece diversas atribuciones a cargo de la Policía en el marco del
procedimiento penal de corte acusatorio.
Fotografía. Impresión o captura de una imagen sobre un medio
sensible a la luz (análoga o digital) para registrar y preservar las
características de la misma, con el fin de reproducirla cuando así se
requiera.
Que en observancia de las funciones que le competen a la Secretaría
de Seguridad Pública del Estado de Michoacán de Ocampo, se ha
elaborado el Protocolo de Actuación Policial para la Preservación
del Lugar de los Hechos o del Hallazgo y Cadena de Custodia.
Indicio. Elemento material que puede encontrarse en el lugar de
los hechos o del hallazgo y que por sus características tenga alguna
relación con el hecho probablemente constitutivo del delito que se
investiga.
Que derivado de lo anterior, he tenido a bien expedir el siguiente:
Informe Policial Homologado. Al documento en el que los
integrantes de las Instituciones Policiales realizarán el
levantamiento, la revisión y el envío de información sobre hechos
presumiblemente constitutivos de delito o faltas
administrativas.
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ACUERDO POR EL QUE SE EXPIDE EL PROTOCOLO DE
ACTUACIÓN POLICIAL DE LA SECRETARÍA DE
SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO DE MICHOACÁN
DE OCAMPO PARA LA PRESERVACIÓN DEL LUGAR DE
LOS HECHOS O DEL HALLAZGO Y CADENA DE
CUSTODIA.
Primero. Se expide el Protocolo de Actuación Policial de la
Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Michoacán de
Ocampo para la Preservación del Lugar de los Hechos o del Hallazgo
y Cadena de Custodia, que forma parte integrante del presente
Acuerdo.
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Segundo. El Acuerdo y su Protocolo Anexo son de observancia
general y obligatoria para la Policía del Estado de Michoacán de
Ocampo, conforme a lo establecido en la normatividad aplicable y
demás ordenamientos rectores.
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Tercero. Para los efectos del presente Acuerdo y del Protocolo, se
entenderá por:
Aseguramiento. La medida de seguridad que realiza la Policía
respecto de objetos, instrumentos o productos del delito, que
conforman la cadena de custodia.
Cadena de Custodia. Sistema de control y registro que se aplica
Lugar de los hechos. Espacio material donde probablemente se
cometió un hecho constitutivo de delito y que por ello puede
contar con evidencias relacionadas con la investigación.
Lugar del hallazgo. Espacio material donde se encuentran
elementos que pueden ser considerados como indicio o evidencia
en la investigación de un hecho probablemente constitutivo de
delito.
Lugar abierto. Espacio público que no está delimitado, como
pueden ser la vía pública, parques, bosques, carreteras y demás de
naturaleza análoga.
Lugar cerrado. Espacio físico delimitado al interior de un inmueble,
como pueden ser casas habitación, departamentos, bodegas,
oficinas, centros comerciales, entre otros de naturaleza análoga.
Lugar mixto. Espacio que presenta las características de lugares
abiertos y cerrados.
Policía. La integrada por los cuerpos de seguridad, así como por la
Policía Auxiliar y las demás que determine la normatividad aplicable.
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Miércoles 25 de Marzo de 2015. 6a. Secc.
Protocolo. El Protocolo de Actuación Policial de la Secretaría de
Seguridad Pública del Estado de Michoacán de Ocampo para la
Preservación del Lugar de los Hechos o del Hallazgo y Cadena de
Custodia.
Secretaría. La Secretaría de Seguridad Pública del Estado de
Michoacán de Ocampo.
Videograbación. Fijación en un medio magnético del lugar de los
hechos o del hallazgo y de todo que se encuentra en el mismo.
Cuarto. La Unidad de Asuntos Internos establecerá los
mecanismos para la verificación del cumplimiento del Presente
Acuerdo con la participación que corresponda a la Dirección de
Asuntos Jurídicos o la que las sustituya en su denominación.
PERIÓDICO OFICIAL
como de los instrumentos, objetos o productos del delito
asegurados.
1.2. De manera excepcional y previa instrucción del Ministerio
Público, la Policía realizará el procesamiento de los indicios o
evidencias del hecho delictuoso.
1.3. Los integrantes de la Policía que intervengan en la preservación
del lugar de los hechos o del hallazgo, o en casos excepcionales en
el procesamiento de los indicios, tienen la obligación de dejar
constancia por escrito de su participación, a efecto de demostrar
que el lugar y los indicios se conservaron en su sitio, posición y
estado original al momento de su intervención.
Para tal efecto, deberán llenar los formatos de registro de Cadena
de Custodia correspondientes.
TRAN S ITO R I O S
CAPÍTULO II
CONOCIMIENTO DE LA NOTICIA DE UN HECHO
PRIMERO. Publíquese en el Periódico Oficial del Gobierno
Constitucional del Estado de Michoacán de Ocampo.
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
SEGUNDO. El presente acuerdo entrará en vigor para las regiones
de Zitácuaro y Morelia al día siguiente de su publicación y de
manera gradual en la misma fecha que señala la declaratoria que al
efecto expidió el Congreso para la entrada en vigor del Código
Nacional de Procedimientos Penales, publicada en el Periódico
Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Michoacán de
Ocampo el 26 de diciembre de 2014.
TERCERO. Se instruye a la Subsecretaría de Seguridad Pública, a
la Subsecretaría de Prevención y Reinserción Social, Dirección de
Seguridad Pública, a la Delegación Administrativa, a la Dirección
de Asuntos Jurídicos y a la Unidad de Asuntos Internos de esta
Dependencia para que en el ámbito de sus atribuciones provean lo
necesario para la implementación del presente acuerdo, y la
actualización de la normatividad Institucional.
JAVIER OCAMPO GARCÍA
SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA
(Firmado)
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2.2. La Policía tendrá conocimiento del hecho probablemente
constitutivo de delito a través de los siguientes medios:
A.
Denuncia, que podrá formularse por cualquier medio y
deberá contener, salvo los casos de denuncia anónima o
reserva de identidad, la identificación del denunciante, su
domicilio, la narración circunstanciada del hecho, la
indicación de quién o quiénes lo habrían cometido y de
las personas que lo hayan presenciado o que tengan
noticia de él y todo cuanto le constare al denunciante.
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Dado en la sede de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de
Michoacán de Ocampo, el día veintitrés de marzo de dos mil
quince.
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2.1. Cuando los integrantes de la Policía tengan conocimiento sobre
hechos probablemente constitutivos de delito o se localizaron
indicios que pudieran tener relación con la comisión de un hecho
constitutivo de delito, deberán avocarse al conocimiento de los
hechos, trasladándose al lugar señalado, para confirmar la
información.
En el caso de que la denuncia se haga en forma oral, se levantará un
registro en presencia del denunciante, quien previa lectura, la firmará
junto con el servidor público que la reciba. La denuncia escrita será
firmada por el denunciante.
En ambos casos, si el denunciante no pudiere firmar, estampará su
huella digital, previa lectura que se le haga de la misma.
_________________________________
2.2.2. Por querella o por su equivalente cuando la ley lo exija. Que
deberá contener los mismos requisitos previstos para la denuncia.
PROTOCOLO DE ACTUACIÓN POLICIAL DE LA
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO DE
MICHOACÁN DE OCAMPO PARA LA PRESERVACIÓN
DEL LUGAR DE LOS HECHOS O DEL HALLAZGO Y
CADENA DE CUSTODIA.
CAPÍTULO III
ARRIBO AL LUGAR DE LOS HECHOS
O DEL HALLAZGO
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
3.1. Al llegar al lugar de los hechos o del hallazgo, la Policía deberá
identificar si existen víctimas o testigos, debiendo desalojarlos del
lugar. En caso de encontrarse víctimas o lesionados, se solicitarán
de inmediato los servicios de emergencia.
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1.1. El presente Protocolo tiene por objeto establecer los
lineamientos que deberán observar los integrantes de la Policía
para la preservación del lugar de los hechos o del hallazgo, respecto
de los indicios del hecho probablemente constitutivo de delito, así
3.2. Tomadas las medidas de seguridad y confirmada la información,
se dará aviso por cualquier medio eficaz y sin dilación al Ministerio
Público y se realizarán las acciones de preservación, evitando
PERIÓDICO OFICIAL
Miércoles 25 de Marzo de 2015. 6a. Secc.
contaminar el lugar de los hechos o del hallazgo.
mismas condiciones de seguridad aplicables, atendiendo a
las características del lugar;
3.3. De encontrarse testigos en el lugar, se procederá a entrevistarlos
a efecto de recopilar información sobre el hecho delictivo, para
recabar datos sobre el probable responsable o participe de los
hechos de los que se tenga conocimiento, así como reunir indicios
o evidencias.
H.
El segundo dependerá del tipo de hallazgo donde se
encuentren los cadáveres, restos y objetos;
I.
Si fuese necesario penetrar en el lugar para atender a la
víctima o lesionados, y hubiere necesidad de tocar o mover
objetos, se deberá hacer con cuidado, colocándose guantes
idóneos para tal efecto, a fin de evitar destruir o modificar
cualquier indicio.
3.4. Si se encuentran personas que sean señaladas como probables
responsables, se realizará la detención de conformidad con lo que
se establece el Protocolo de Actuación Policial de la Secretaría de
Seguridad Pública, para la Detención de Probables responsables
en el Marco del Sistema Penal Acusatorio.
CAPÍTULO IV
PRESERVACIÓN DEL LUGAR DE
LOS HECHOS O DEL HALLAZGO
De lo anterior se deberá informar al Agente del Ministerio
Público y a los Peritos, evitando así errores en la
investigación;
J.
En coordinación con el Agente del Ministerio Público y
personal de servicios periciales, deberán establecerse rutas
de acceso y de tránsito en el interior del lugar, evitando la
contaminación del área;
K.
La entrada al lugar de los hechos se realizará estableciendo
una metodología;
4.2. Para preservar el lugar de los hechos o del hallazgo, se
implementaran las siguientes acciones:
L.
Queda prohibido fumar, ingerir alimentos o tirar basura en
el lugar de los hechos;
A.
Acordonar el área, utilizando los medios con los que se
cuente en ese momento y empleando las técnicas adecuadas
de acordonamiento, que dependerá en cada caso en
particular de las condiciones físicas y las circunstancias
del lugar;
M.
Si en el lugar de los hechos o del hallazgo se encuentra un
cadáver o éste se encuentra en la vía pública, además de
acordonar el área, se deberá proteger el cuerpo de cualquier
circunstancia climática que pudiera contaminar el lugar o
los indicios;
B.
Se impedirá el paso de personas, delimitando una zona
interior o crítica, y otra externa;
N.
C.
Si se trata de un área cerrada, se resguardarán las entradas
y salidas, y se evitará el paso de personas que no sean el
Agente del Ministerio Público, personal de servicios
periciales o el personal especializado en el procesamiento
de los indicios;
Aunque un cadáver provoque alteraciones al tránsito
vehicular, no se deberá alterar la posición de aquel, hasta
que el Ministerio Público haya concluido su intervención
y ordene la liberación de la vialidad. En tal caso, los
integrantes de la Policía que se encuentran preservando el
lugar, solicitarán el apoyo para que se lleven a cabo los
cortes de circulación pertinentes;
O.
D.
Deberán cerrarse todas las entradas y salidas, las puertas
y ventanas serán protegidas y vigiladas evitando el paso
de cualquier persona no autorizada. En caso de estar
cerradas deberán permanecer así;
Si se encuentran elementos balísticos, no se deberán tocar
ni sacar de los sitios donde se ubiquen;
P.
La intervención de la Policía concluirá con la entrega al
Ministerio Público, mediante los formatos
correspondientes del lugar de los hechos debidamente
preservado y será esta autoridad quien a partir de ese
momento será la responsable de la cadena de custodia; y,
Q.
Los procedimientos de fijación, levantamiento y embalaje
de los indicios correrán a cargo del Ministerio Público.
4.1. La Policía realizará las acciones necesarias para preservar el
lugar de los hechos o del hallazgo, con el fin de evitar la
contaminación de los indicios que se encuentran, en tanto el
Ministerio Público y el personal especializado en el procesamiento
de los indicios arriban al lugar.
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G.
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Deberán acordonarse los accesos con cinta barricada, si en
ese momento no se cuenta con ésta, se delimitará la zona
con vehículos oficiales o cualquier otro medio que permita
asegurar ese sitio evitando el paso a cualquier persona que
no esté autorizada;
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Si se trata de lugares o espacios abiertos, se deberá
acordonar atendiendo a las condiciones del lugar, en un
perímetro de 50 metros alrededor del objeto que se
considere principal, cuidando que no quede ningún indicio
fuera de la zona acordonada, estableciendo de preferencia
dos cinturones de seguridad;
El primero debe ser el más amplio y dependerá de las
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CAPÍTULO V
DESARROLLO DE LA CADENA DE CUSTODIA
5.1. Los integrantes de la Policía recolectarán, derivado de la
detención de personas, los objetos, instrumentos, y demás
elementos materiales que puedan tener relación con la comisión de
un hecho probablemente constitutivo de delito, para ser puestos a
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Miércoles 25 de Marzo de 2015. 6a. Secc.
disposición del Ministerio Público.
E.
5.2. La Policía efectuará la Cadena de Custodia de los indicios en
los supuestos siguientes:
A.
En detenciones en flagrancia.; y,
B.
De manera excepcional en un lugar de los hechos o del
hallazgo, cuando así se lo ordene el Ministerio Público.
5.3. El integrante de la Policía podrá realizar la revisión preventiva
de una persona y sus pertenencias y posesiones cuando existan
indicios de que oculta en su persona instrumentos, objetos o
productos relacionados con un hecho probablemente constitutivo
de delito.
Antes de efectuar, deberá informar a la persona el motivo de la
misma, protegiendo en todo momento la integridad física y
respetando sus derechos humanos, la revisión preventiva consistirá
en una inspección externa.
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
5.3.1. Si con motivo de la detención de uno o varios sujetos en
flagrancia y derivado de la revisión preventiva, el integrante de la
Policía encuentra algún objeto o instrumento, que por sus
características pueda tener relación con hechos probablemente
constitutivos de delito, deberá asegurarlos para que sean puestos
a disposición del Ministerio Público.
7.1. En el formato de registro de Cadena de Custodia se deberá
señalar
I.
El número de investigación o de expediente;
II.
La Unidad Administrativa de adscripción de los integrantes
de la Policía, responsables de la preservación del lugar de
los hechos o del hallazgo;
III.
Número de registro (folio o llamado y la hora de recepción);
IV.
Fecha y hora de llegada;
V.
Ubicación e identificación del lugar, incluyendo croquis
elaborado por los integrantes de la Policía que intervengan
en la preservación del lugar;
VI.
Información sobre detenidos, víctimas y testigos recabada
en el lugar de los hechos o del hallazgo, para tal efecto se
registrará:
B.
C.
D.
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Realizará la búsqueda y localización de los indicios
relacionados con el hecho probablemente constitutivo de
delito del que tuvo conocimiento;
Después de ubicar los indicios o evidencias, se procederá
a la fijación de los mismos, ya sea a través de fotografía,
video, dibujos o cualquier otro medio que garantice su
reproducción;
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Después de haber sido fijados los indicios, se procederá a
su recolección y embalaje, debiendo describir la forma en
que lo realizó, así como las medidas que utilizó para
asegurar la integridad de los mismos, y registrarlo
debidamente en el formato de cadena de custodia;
Inmediatamente después de embalados, los indicios
serán trasladados y presentados ante el Ministerio
Público; y,
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a.
Nombre;
b.
Domicilio;
c.
Sexo;
e.
Edad;
f.
Documento con el que se identifica;
g.
Descripción física;
h.
Vestimenta;
i.
Objetos que le fueron encontrados;
j.
En su caso, autoridad a la que fue puesto a
disposición y lugar donde fue detenido; y,
k.
El estado físico en que se encuentra.
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6.1. El integrante de la Policía que realice el procesamiento de los
indicios en el lugar de los hechos o del hallazgo, después de dar
aviso al Ministerio Público y que éste último lo instruya, debe
contar con guantes, traje, cubre calzado, cubre pelo y cubre boca,
posteriormente llevará a cabo las siguientes acciones:
A.
De todo lo actuado en el procesamiento de los indicios, así
como de su entrega al Ministerio Público, el integrante de
la Policía lo hará constar en el informe policial que se
elabore para tal efecto.
CAPÍTULO VII
DEL REGISTRO DE CADENA DE CUSTODIA
Y DEL INFORME POLICIAL
5.3.2. Los objetos asegurados deberán ser embalados y resguardados
de acuerdo al procedimiento de cadena de custodia y entregados al
Ministerio Público, empleando para tal efecto el formato
correspondiente.
CAPÍTULO VI
PROCESAMIENTO DE INDICIOS EN EL LUGAR
DE LOS HECHOS O DEL HALLAZGO
PERIÓDICO OFICIAL
VII.
Registrar si el lugar fue acordonado y, en caso de que no
haya sido así, las causas por las que no efectúo el
acordonamiento;
VIII.
Las características de los vehículos involucrados (tipo,
marca, serie, color, placa, estado) y relacionar los
documentos de identificación de los mismos;
IX.
Los datos de los servidores públicos involucrados en todo
el proceso, anotando su nombre y cargo sin abreviaturas;
PERIÓDICO OFICIAL
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X.
Información adicional relevante y observaciones generales
para la investigación; y,
E.
Las condiciones atmosféricas que prevalecen al momento
de llegada;
XI.
Los demás datos que se requieran en los formatos de
registro de cadena de custodia.
F.
Nombre de las personas que se encuentren al momento de
llegada al lugar de los hechos o del hallazgo;
7.2. Practicado el registro de Cadena de Custodia en el formato
correspondiente, la Policía deberá elaborar su informe policial.
Todo lo actuado en la preservación del lugar de los hechos o del
hallazgo deberá ser asentado en este informe, que contendrá los
siguientes datos:
G.
La relación con los nombres, cargos e institución a la que
pertenece el personal autorizado para la investigación del
lugar o de servicios médicos, de rescate y/o protección
civil, que ingresen al lugar que se está preservando; y,
H.
Especificar las razones que correspondan en caso de
alteración del lugar de los hechos o del hallazgo.
A.
El área que lo emite;
B.
El usuario capturista;
C.
La hora en que se recibió el requerimiento, el medio de
recepción y, en su caso, el nombre de la persona informante;
D.
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
Miércoles 25 de Marzo de 2015. 6a. Secc.
Dado en la sede de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de
Michoacán de Ocampo, el día veintitrés de marzo de dos mil quince.
La hora de llegada al lugar y la ubicación;
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JAVIER OCAMPO GARCÍA
SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA
(Firmado)
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"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
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Miércoles 25 de Marzo de 2015. 6a. Secc.
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PERIÓDICO OFICIAL
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