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 DISCURSO
N°12 ANIVERSARIO CHILECOMPRA
Para Chilecompra la probidad y la transparencia en las contrataciones del Estado, es
condición necesaria para generar un lo sistema robusto y confiable, por ello es uno de
sus pilares fundamentales y foco de nuestra estrategia.
Otro eje fundamental, es que este sistema sea una plataforma para que pequeños
empresarios puedan encontrar oportunidades de negocio en la gran variedad de bienes y
servicios que el Estado requiere.
Nos hemos propuesto promover un mercado público más justo y equitativo, incorporando
criterios sostenibles e inclusivos. Sabemos que detrás de cada empresa hay una familia,
un sueño, esfuerzo y trabajo. Queremos ser un aporte para lograr un desarrollo
sostenible.
Es por ello que hace poco más de un año nos comprometimos a generar mejoras
normativas….
Y hoy con satisfacción podemos señalar que la promesa se hizo realidad.
El 10 de agosto de 2015 entraron en vigencia las 53 modificaciones al reglamento de
compras de la Ley 19.886, que apunta a tres pilares fundamentales: transparencia y
probidad, acceso para las micro y pequeña empresa y la promoción de criterios inclusivos
en las contrataciones.
I.-En cuanto al fortalecimiento de la transparencia y probidad en el sistema.
1. Se releva el deber de abstención con la finalidad de prevenir la concurrencia de
conflictos de interés por parte de las autoridades, funcionarios y contratados a
honorarios involucrados en procedimientos de compra.
2. Se establece la obligatoriedad para los compradores de fundamentar técnica y
económicamente aquellos casos en que exista una diferencia mayor a un 30%
entre el monto originalmente estimado y el monto finalmente adjudicado.
3. Se limitan las renovaciones de los contratos, las que podrán llevarse a cabo por
una sola vez y por causas fundadas.
4. Se exige al comprador realizar un análisis técnico y económico previo en las
licitaciones complejas y sobre 5.000 UTM, ampliándose además los plazos entre el
llamado y el cierre de recepción de ofertas, para las licitaciones por estos montos.
En conjunto con estas medidas, desde el 2014, hemos reforzado las acciones a través del
Observatorio de Compras, que se encarga de identificar omisiones, errores y prácticas
que podrían derivar en irregularidades. A través del Observatorio se levantan alertas que
apuntan a advertir y sugerir a las instituciones compradoras sobre la corrección de dichas
situaciones para licitaciones y órdenes de compra superior a 1.000 UTM.
Asimismo contamos con un Canal de Denuncia Anónima para que compradores y
proveedores puedan informar sobre casos que atenten contra la probidad y transparencia
de los procesos, resguardando la identidad del denunciante.
Durante el año 2015, y en conjunto con el Centro de Sistemas Públicos de la Universidad
de Chile y apoyo de la Corfo, iniciamos un proyecto de innovación orientado a fomentar
el pensamiento innovador para la búsqueda de soluciones y mejoras en el ámbito de la
promoción de la transparencia en el sistema de compras públicas.
II. En materia de mayor acceso para las micro y pequeñas empresas, hoy en día
son 123 mil proveedores que participan en el sistema de compras públicas, por el que se
transan al año más de 10 mil millones de dólares. De este monto, el 44% (un
equivalente a US$ 4.466 millones) va a la micro y pequeña empresa, muy superior a la
participación que tiene este sector en la economía nacional donde el porcentaje llega al
10%.
Si bien estos resultados son positivos, creemos que aún existe espacio para la Mipe en
este mercado, lo que sin duda se verá impulsado por los cambios reglamentarios, que
consideran, entre otras materias:
•
El aumento de 1.000 a 2.000 UTM de los montos de licitación para la exigencia de
garantías de seriedad de las ofertas y la aceptación de diferentes instrumentos
para acreditar la garantía, siempre que asegure el cobro de manera rápida y
efectiva. De esta manera se disminuyen las barreras de entrada.
•
En cuanto al pago oportuno, se establece como contenido mínimo de las bases de
licitación el que los organismos públicos comprometan un plazo de 30 días
contados a la recepción conforme de la factura.
•
Además, con el fin de impulsar la capacidad de participación de micro y pequeñas
empresas en licitaciones de grandes montos o envergadura, se permite la Unión
Temporal de Proveedores para la presentación de ofertas.
Facilitamos la participación de micro y pequeños empresarios disminuyendo
barreras de entrada y generando mayor flexibilidad
III. Otro de nuestros focos estratégicos es la INCLUSIVIDAD
Es así como se incorporan modificaciones al reglamento que buscan aumentar las
compras inclusivas considerando que aún existen brechas que superar. El 39% de las
compras de los principales rubros del sistema contemplaron algún criterio de
sustentabilidad. Por otra parte, sólo el 36% de las personas que tienen participación en
el mercado público son mujeres. Necesitamos reforzar la participación femenina para
apoyar a las familias chilenas.
2 Es por esto, que la normativa permite el trato directo en adquisiciones inferiores a 10
UTM que contemplen criterios de alto impacto social, liberando para estos casos, la
presentación de tres cotizaciones.
Al mismo tiempo se agregan como contenido adicional a las bases, la descripción de
“materias de alto impacto social” y normas que privilegien el medio ambiente y la
contratación de personas en situación de discapacidad o de vulnerabilidad social.
Finalmente os invito entonces a aplicar las medidas que este cuerpo normativo nos
presenta. Es tarea de todos poder generar cambios que mejoren la forma en que
hacemos las cosas.
Tenemos la convicción que el establecimiento de reglas claras en el ámbito de las
compras públicas permite generar espacios de igualdad de oportunidades y fortalecer el
correcto funcionamiento del sistema.
Y no sólo eso, fortalecemos la confianza y contribuimos al desarrollo equitativo e
inclusivo que nos hace avanzar hacia un país mejor.
“ La tierra verde se ha entregado
A todo lo amarillo, oro, cosechas,
terrones, hojas, grano
Pablo Neruda
Muchas gracias
Muchas gracias
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