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2015
EL SECTOR DE LA
CONSTRUCCIÓN EN
CABO VERDE 2015
Descripción de la estructura sectorial, diagnóstico, tipologías
y procedimientos del sector de la construcción en el
archipiélago caboverdiano.
Elaborado por Guillermo A. Camacho R.
Abril 2015
El Sector de la Construcción en Cabo Verde 2015
Contenido
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 3
1.
ESTRUCTURA SECTORIAL ........................................................................................... 4
2.
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN CABOVERDIANA .................................................. 5
3.
DIAGNÓSTICO DE LA CONSTRUCCIÓN EN CABO VERDE ........................................... 8
4.
TIPOLOGÍAS ARQUITECTÓNICAS Y CONSTRUCTIVAS .............................................. 11
5.
NORMATIVAS Y LEYES ............................................................................................. 21
6.
OBTENCIÓN DE LA LICENCIA DE CONSTRUCTORA .................................................. 23
7.
COSTES DE CONSTRUCCIÓN. ................................................................................... 26
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................. 28
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El Sector de la Construcción en Cabo Verde 2015
INTRODUCCIÓN
El desarrollo del presente documento, busca ofrecer información útil y práctica a las
empresas y/o personas interesadas en saber el funcionamiento del sector de la
construcción en Cabo Verde.
El primer epígrafe muestra la relevancia del sector de la construcción dentro de la
economía del país. La distribución de la población permite dar una visión del tamaño del
mercado y junto con el número de establecimientos hoteleros, mostrar la evolución del
mismo dentro del horizonte temporal establecido.
Más adelante se plantea un diagnóstico y tipología de construcción en el archipiélago,
basados en el trabajo de investigación de Débora Alexandra Soares Inocêncio, de la
Universidad Técnica de Lisboa, para finalmente indicar los procedimientos y costes del
sector.
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El Sector de la Construcción en Cabo Verde 2015
1. ESTRUCTURA SECTORIAL
El siguiente gráfico muestra una estimativa realizada por el Banco Espíritu Santo
(ahora Banco Internacional de Cabo Verde) y el Espíritu Santo Research, según una
metodología que utiliza como referencia los datos sectoriales publicados por el BAD
(Africa Economic Outlook) y la evolución entre 2010 y 2013 del crédito a los
diferentes sectores de la economía (crédito a las empresas no financieras). En él se
puede apreciar que el sector de la construcción es el tercero de mayor relevancia en
el PIB con un 12,2%.
Fuente: Africa Development Bank, BCV, ES Research - Research Sectorial.
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El Sector de la Construcción en Cabo Verde 2015
2. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN CABOVERDIANA
La siguiente tabla muestra la distribución por municipios y medio de residencia de
población en el archipiélago de Cabo Verde hasta el año 2010, año en el que se
produce el último censo del país.
Populación
urbana
Populación
rural
Total populación
residente
303.673
188.010
491.683
Ribeira Grande
4.625
14.265
18.890
18.886
4
Paul
1.263
5.734
6.997
6.997
0
Porto Novo
9.430
8.598
18.028
17.951
77
70.468
5.639
76.107
74.986
1.121
Ribeira Brava
1.884
5.696
7.580
7.564
16
Tarrafal de S.
Nicolau
Sal
3.766
1.471
5.237
5.205
32
23.839
1.926
25.765
25.481
284
Boavista
5.407
3.755
9.162
8.698
464
Maio
2.980
3.972
6.952
6.943
9
Tarrafal
6.177
12.388
18.565
18.561
4
12.026
31.271
43.297
43.250
47
9.345
17.264
26.609
26.585
24
127.832
3.770
131.602
130.271
1.331
S. Domingos
2.583
11.225
13.808
13.699
109
Calheta de S.
Miguel
S. Salvador do
Mundo
S. Lourenço dos
Órgãos
Ribeira Grande
de Santiago
Mosteiros
4.220
11.428
15.648
15.630
18
1.406
7.271
8.677
8.643
34
1.699
5.689
7.388
7.350
38
1.214
7.111
8.325
8.323
2
3.598
5.926
9.524
9.520
4
S. Filipe
8.125
14.103
22.228
22.227
1
659
4.640
5.299
5.299
0
1.127
4.868
5.995
5.971
24
CABO VERDE
Residente en los
agregados
familiares
Residentes
en los
alojamientos
colectivos
488.040
3.643
Concelho
S. Vicente
Santa Catarina
Santa Cruz
Praia
Santa Catarina
do Fogo
Brava
Fuente: INECV
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El Sector de la Construcción en Cabo Verde 2015
Los siguientes gráficos muestran la evolución del número de establecimientos
hoteleros y huéspedes en dichos establecimientos hasta el años 2012, fecha del
último censo al respecto, publicado por el Instituto Nacional de Estadística de Cabo
Verde.
NÚMERO DE ESTABLECIEMIENTOS
HOTELEROS
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
0,0
50,0
100,0
150,0
200,0
250,0
NÚMERO DE HUESPEDES EN
ESTABLECIMIENTOS HOTELEROS.
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
0,0
100.000,0
200.000,0
300.000,0
400.000,0
500.000,0
600.000,0
Fuente: INECV
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El Sector de la Construcción en Cabo Verde 2015
La siguiente tabla muestra el número de edificios construidos al igual que el tipo(s)
de material(es) utilizados para el revestimiento de sus fachadas, hasta el año 2010,
fecha del último censo realizado por INECV.
Meio de
Residência
e Concelho
/ Edifício
EDIFÍCIOS
DISTRIB
UIÇÃO
POR
CONCEL
HO EM
%
MATERIAL UTILIZADO NA PAREDES DA FACHADA PRINCIPAL
114.469
100
17,5
55,6
0,5
Revesti
do
outros
materia
is
(vidro,
pedra
rústica,
etc.)
0,5
65.371
57,1
16,1
60,2
0,7
0,4
2,1
18,7
1,9
49.098
42,9
20,4
46,6
0,1
0,9
12,6
18,7
0,8
Ribeira
Grande
Paul
5.055
4,4
18,2
37,3
0,0
1,3
18,8
24,1
0,3
1.705
1,5
19,6
37,0
0,2
0,4
21,0
19,6
2,3
Porto Novo
4.593
4,0
14,3
37,1
0,1
0,5
13,1
34,7
0,2
S. Vicente
19.081
16,7
14,3
52,5
0,6
0,3
2,1
25,5
4,7
Ribeira
Brava
Tarrafal de
S. Nicolau
Sal
2.472
2,2
21,2
55,4
0,0
0,3
6,6
15,8
0,7
1.570
1,4
27,4
40,0
0,0
0,6
7,9
23,6
0,5
4.128
3,6
12,6
74,1
0,1
0,9
3,1
4,6
4,6
Boavista
2.231
1,9
13,4
54,2
0,2
1,7
1,5
25,1
3,9
Maio
2.273
2,0
30,9
58,7
0,5
0,7
0,4
8,3
0,5
Tarrafal
5.054
4,4
21,6
55,1
0,3
0,1
5,7
17,1
0,1
Santa
Catarina
Santa Cruz
9.785
8,5
19,3
58,9
1,9
0,5
5,3
14,0
0,2
6.212
5,4
22,3
50,8
0,4
0,9
7,8
17,5
0,4
25.098
21,9
16,0
61,3
0,7
0,4
1,5
19,5
0,7
S.
Domingos
Calheta de
S. Miguel
S. Salvador
do Mundo
S. Lourenço
dos Órgãos
Ribeira
Grande de
Santiago
Mosteiros
2.862
2,5
23,9
55,9
0,1
1,2
6,2
12,4
0,3
4.471
3,9
16,5
48,5
0,3
0,8
12,1
20,1
1,6
1.904
1,7
18,0
57,8
0,1
0,0
10,3
13,8
0,0
1.628
1,4
21,4
55,4
0,0
0,0
11,4
11,8
0,0
1.888
1,6
12,4
60,2
0,4
0,2
11,5
14,4
0,9
2.780
2,4
22,8
43,7
0,9
2,5
12,7
17,4
0,0
S. Filipe
6.118
5,3
23,8
53,8
0,0
0,1
11,2
11,1
0,1
Santa
Catarina do
Fogo
Brava
1.536
1,3
14,9
48,3
0,0
0,2
17,1
19,1
0,4
2.025
1,8
21,9
59,0
0,1
0,8
12,4
5,7
0,1
CABO
VERDE
Urbano
Rural
Praia
Revesti
do com
reboco
sem
pintura
Revestido
com reboco
com
pintura ou
marmorite
Revestido
com
azulejos,
ladrilhos ou
outro
material
cerâmico
Sem
revesti
mento,
com
pedra à
vista
Sem
revesti
mento
com
bloco à
vista
ND
5,6
18,7
1,5
Fuente: INECV
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El Sector de la Construcción en Cabo Verde 2015
3. DIAGNÓSTICO DE LA CONSTRUCCIÓN EN CABO VERDE
A partir del trabajo de investigación: “Construção e Arquitectura Sustentáveis em
Cabo Verde” de la autora Débora Alexandra Soares Inocêncio del Instiruto Superior
Técnico de la Universidad Técnica de Lisboa. La construcción en Cabo Verde se
enfrenta a condiciones climáticas específicas derivadas de su localización geográfica
y de problemas de habitación y urbanismo, como las carencias habitacionales e
infraestructurales.
3.1.
Acción del clima
La mayor preocupación por el clima cálido y seco, como es el caso de Cabo
Verde, es el sobrecalentamiento. Este es causado por la transformación de la
energía solar en energía térmica. Llevando a que sean alcanzadas en el
interior de los edificios, temperaturas superiores a las del ambiente exterior,
que por sí solas son elevadas. La forma más típica de evitar el
sobrecalentamiento es la protección contra la radicación solar (espacios
sombreados o aislados), consiguiéndose de ésta forma reducir los efectos
sobre la construcción y crear microclimas favorables en las edificaciones.
(Pereira, 2009)
La acción de las lluvias puede tener un efecto erosivo, contribuyendo a un
desgaste más acentuado de los materiales de construcción, principalmente
de los aplicados en el exterior (coberturas y revestimientos, entre otros). Esta
puede también ser responsable de las fisuras superficiales debido al
enfriamiento rápido de las superficies y por manchas de humedad en el
interior de los edificios, debido a las infiltraciones de las aguas provenientes
de la lluvia (Lopes, 2001).
En relación a los vientos, se constata que estos pueden arrastrar y transportar
polvo y arena, provocando efectos de erosión en las construcciones. Se
destaca además, que la acción mecánica del viento, en algunas islas de fuerte
intensidad (Sal, Boavista y São Vicente), tiende a ser considerada también, en
el dimensionamiento de estructuras y en las soluciones constructivas. (Gomes
2004).
Segundo Lopes (2001), una de las limitaciones impuesta al planeamiento de
la construcción de viviendas en climas cálidos y secos, es la poca
disponibilidad de materias primas para la construcción. La problemática de
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El Sector de la Construcción en Cabo Verde 2015
escases se ha visto agravada por la creciente necesidad de materiales de
construcción, debido al aumento demográfico, la urbanización y la
modernización de las tecnologías constructivas.
3.2.
Problemas de vivienda y urbanísticos
En Cabo Verde, el problema de la vivienda se da tanto a nivel de alojamiento
familiar, como de la vivienda en si misma, como un lugar con condiciones de
vida aceptables. En general, las viviendas presentan baja calidad en términos
funcionales, de construcción y de comodidad, dado principalmente al bajo
rendimiento familiar y a la baja capacidad de respuesta en términos de
planificación física y socioeconómica del país (Alves, 2009).
Aliado a una creciente búsqueda, el fuerte crecimiento demográfico ha
dificultado el proceso de obtención y oferta de soluciones viables para
resolver los problemas de vivienda y urbanísticos (Morais, 2003).
Teniendo en cuenta las necesidades sociales y el aumento de la demanda de
vivienda en los principales centros urbanos de las ciudades de Praia y
Mindelo, el mercado del suelo sigue estando fuertemente desequilibrado.
Favorece la subida brusca del precio de los terrenos y de las construcciones,
proporcionando grandes lucros a los propietarios de la tierra y a los
promotores inmobiliarios. Consecuentemente, la especulación comercial de
los terrenos se refleja necesariamente en el elevado coste de las edificaciones.
En estas circunstancias, la vivienda ofrecida en el mercado legal, aparece
pues, a precios demasiado altos para la capacidad financiera de gran parte
de la población (Morais, 2003).
Actualmente, a nivel de los tipos de vivienda de los centros urbanos de Praia
y de Mindelo, destacan dos situaciones extremas. Por un lado, en los últimos
años, ha aumentado considerablemente el número de viviendas con altos
estándares, con técnicas y materiales importados, pertenecientes a la
población con mayores rendimientos, clases altas, dirigentes políticos,
comerciantes, e inmigrantes, que por lo general ocupan las zonas más
consolidadas de la ciudad y dotadas de mejores infraestructuras. Por otro
lado, se confirma que cada vez más, la tendencia del surgimiento de viviendas
construidas de forma ilegal, con pocas condiciones de habitabilidad y que
ocupan zonas generalmente carentes de infraestructuras de saneamiento
básico y de equipamientos públicos. Éstas están ocupadas por los estratos
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El Sector de la Construcción en Cabo Verde 2015
más vulnerables de la población que vive, por lo general, con escasos recursos
económicos (Alves, 2009).
Entre las diferencias de recursos existentes en las familias caboverdianas,
destacan las desigualdades sociales acentuadas y con tendencia a crecer,
cuya consecuencia es la definición de un patrón de habilidad diferenciado
concordante con el nivel de rendimiento (Morais, 2003).
Según datos del Instituto Nacional de Estadística (INE) la superpoblación de
viviendas en Cabo Verde es muy común y se calcula que cerca del 47% del
parque nacional, se compone de más de 20.000 unidades y no consiguen
atender el nivel mínimo establecido por el gobierno de Cabo Verde de 2
personas por habitación.
En suma, las principales restricciones que se identifican en el contexto de la
problemática de vivienda en Cabo Verde son las siguientes:
Elevado déficit de viviendas;
Sistema urbano desequilibrado (diferencias en términos de
infraestructuras, equipamientos y competitividad);
Expansión desordenada con fragmentación y descalificación del tejido
urbano, con presencia de asentamientos espontáneos;
Existencia de espacios urbanos marcados por la baja calidad
ambiental, ausencia o insuficientes espacios públicos, equipamientos
e infraestructuras urbanísticas;
Ausencia de un catastro predial fiable – repercusiones negativas a
nivel de la gestión del territorio, de los recursos fiduciarios y del
desarrollo local;
Poca cultura de planeamiento y ordenamiento del territorio;
Ausencia de una cultura cívica que valore el territorio.
En este sentido, el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Capacitación
de las Ciudades, viene implementando un conjunto integrado de medidas de
política, programas y acciones, con los siguientes objetivos:
Generar capacidades técnicas e institucionales en materia de
ordenamiento del territorio y desarrollo urbano;
Reforzar el cuadro normativo existente y crear las condiciones para su
implementación eficaz;
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El Sector de la Construcción en Cabo Verde 2015
Apoyar el desenvolvimiento de acciones de información,
sensibilización y educación de la población, ordenando el desarrollo
de la conciencia territorial;
Promover la producción y divulgación de informaciones y de buenas
prácticas en el dominio del desarrollo a nivel nacional y local;
Disponer y capacitar en los dominios de catastro, sistemas de
información geográfica y disponer la información territorial de base
de todo el país de Cabo Verde, de forma diversificada, operable y
actualizada;
Promover la movilidad, la conectividad y la competitividad de las
ciudades;
Continuar los esfuerzos de movilización de recursos y asociaciones
ordenando la intensificación de la implementación de los subprogramas, como por ejemplo el “Programa Casa para Todos, Habitar
CV, ProHabitar, Rehabilitar; Programa de Acceso al Suelo
Urbanizado”.
4. TIPOLOGÍAS ARQUITECTÓNICAS Y CONSTRUCTIVAS
4.1.
Arquitectura Popular
En este modelo de arquitectura, cuyas técnicas de construcción fueron siendo
transmitidas de generación en generación, se engloban las viviendas más
ancestrales del territorio y aparece comúnmente en las zonas rurales. Es una
arquitectura espontánea y sin intervención de técnicos especialistas,
basándose en la filosofía de autoconstrucción (Pereira, 2009).
En Cabo Verde este tipo de arquitectura está presente en la mayoría de las
zonas rurales y en algunas zonas de la periferia urbana y alrededores,
presentando éstas, modificaciones patentes de aspecto relativamente
genuino.
4.1.1. Aspectos constructivos
Las paredes son construidas con piedra basáltica de junta seca y
presentan una espesura de aproximadamente 40 cm. Generalmente, las
paredes interiores son revocadas y encaladas, mientras que la fachada se
encala de blanco, directamente sobre las piedras. Las puertas y las
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El Sector de la Construcción en Cabo Verde 2015
ventanas tienen dimensiones que rondan, respectivamente, los 2 x 0,7 m2
y 1 x 0,6 m2 y son ambas construidas con dinteles de madera.
Fuente: “Construção e Arquitectura Sustentáveis em Cabo Verde”
Estas viviendas acostumbran tener dimensiones de 7 x 3 m2 o 9 x 4 m2 y son
divididas en dos compartimentos: la habitación de los padres que sirve
también para guardar ropa y objetos valiosos, y la sala común / de visita,
reuniones y dormitorio. La gran mayoría de actividades domésticas se
desenvuelven en el exterior, con o sin patio trasero (que surge en un cuadro
de disponibilidad financiera) desde el lavado de ropa, baño o cocina.
En relación al tejado, se comprueba que está usualmente inclinado (de dos
aguas) revestido de paja y acostumbra presentar una estructura compuesta
por los elementos habituales (hilo, cerchas y varillas) presentando unos
listones de unos 20 cm de espesor (Barros, 2008).
Fuente: “Construção e Arquitectura Sustentáveis em Cabo Verde”
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El Sector de la Construcción en Cabo Verde 2015
4.1.2. Situación actual
Las casas populares que fueron construidas en la época colonial (localizadas
en la periferia urbana y alrededores), sufrieron alteraciones en relación al
revestimiento utilizado en la cobertura, normalmente con caña de azúcar y
hojas garrapata. Estos materiales fueron, muchas veces, sustituidos por las
tejas cerámicas y de fibrocemento.
Nótese además, que de un modo general, estas casas fueron ampliadas,
introduciendo nuevos compartimentos (habitaciones), localizados en los
patios de las mismas. El bloque de hormigón es el material utilizado
preferentemente en la construcción de estos compartimentos adjuntos.
Fuente: “Construção e Arquitectura Sustentáveis em Cabo Verde”
4.2.
Arquitectura Colonial
Los trazados arquitectónicos de las ciudades del archipiélago son
esencialmente la herencia de las tendencias provenientes del trazado de las
ciudades portuguesas, donde destacan dos tipos: uno relativamente
irregular, típico en las regiones mediterráneas (espacios de circulación
laberínticos) y de las adaptaciones a la topografía y otro más regular y rígido
en su trazado (Barros, 2008).
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El Sector de la Construcción en Cabo Verde 2015
La tipología relativamente irregular se comprueba en las primeras ciudades
del archipiélago, Ribeira Grande (Santiago) y São Felipe (Fogo). La segunda
tipología, puede ser encontrada en los trazados posteriores.
Fuente: “Construção e Arquitectura Sustentáveis em Cabo Verde”
Fuente: “Construção e Arquitectura Sustentáveis em Cabo Verde”
La ciudad de Mindelo (São Vicente), presenta una estructura organizacional
caracterizada por una plaza central, rodeada de edificios administrativos a
partir de la cual creció ésta, en trazado regular, hasta llegar a la periferia,
donde se pueden encontrar barrios de viviendas para colonos y algunos para
el alojamiento de la población local.
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El Sector de la Construcción en Cabo Verde 2015
Fuente: “Construção e Arquitectura Sustentáveis em Cabo Verde”
4.3.
Tendencias contemporáneas
4.3.1. Viviendas unifamiliares
En los Barrios clandestinos y en el medio rural, generalmente, el modelo
de construcción no obedece a cualquier método de cálculo que no sea el
empírico. Son, normalmente, de planta baja con terraza, con techo plano,
ya que éste se aprovecha para guardar materiales, productos y
herramientas de agricultura y hasta animales.
Fuente: “Construção e Arquitectura Sustentáveis em Cabo Verde”
Este tipo de construcción utiliza predominantemente paredes de
albañilería resistente simple, con bloques de cemento sobre un muro de
piedra. Estos bloques están hechos con argamasa de cemento y arena y
deberían ser revestidos también con una argamasa, situación que no
ocurrre en el exterior de ellas, muchas veces, en el interior, por razones
económicas (Semedo, 2009).
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El Sector de la Construcción en Cabo Verde 2015
Estos bloques son mayoritariamente elaborados de forma
industrializada, pero con una casi total ausencia de control de calidad,
tanto de los propios bloques como de las materias-primas utilizadas
(cemento, arena o gravilla). En muchos casos, los bloques de cemento son
macizos y fabricados de forma artesanal junto al propio edificio a
construir, sin cualquier criterio técnico o de calidad.
Fuente: “Construção e Arquitectura Sustentáveis em Cabo Verde”
En los barrios de clase alta es muy común que las villas sean en forma de
dúplex, con una primera planta donde normalmente se sitúan los
dormitorios y balcones o terrazas. Los promotores de este tipo de
construcción, son particulares con algún poder económico, pequeñas
empresas locales de construcción o, más comúnmente, un técnico
especializado en el área, siendo el propio dueño quién vigila la correcta
construcción de la obra (Borges, 2007).
Fuente: “Construção e Arquitectura Sustentáveis em Cabo Verde”
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El Sector de la Construcción en Cabo Verde 2015
En este modelo de construcción, las paredes son construidas con bloques
de cemento asentados sobre un muro de fundición y sostenidas por medio
de pilares, dinteles y losas de hormigón armado.
La fundición es, normalmente, ejecutada sobre un lecho de piedra
organizado a la mano (enrocamiento), sobre el cual se lanza una capa de
hormigón que debe ser armada con una red electro-soldada, para evitar
la aparición de grietas estructurales. (Ferreira e Cavalho, 2003). Los
pilares son puestos directamente en las zapatas de los cimientos. Para
éste tipo de construcción, los cálculos de dimensionamiento inciden,
fundamentalmente, sobre losas y escalas.
Fuente: “Construção e Arquitectura Sustentáveis em Cabo Verde”
Por regla general, el hormigón se mezcla en hormigoneras de 250 a 350
litros, con la ayuda de una gran cantidad de operarios liderados por un
“manobrador” que “tiene ojo” para la mezcla (realiza tal mezcla en base
a conocimientos empíricos). Los componentes de la mezcla (agua,
cemento, arena y grava con una única granulometría) son introducidos
oportunamente dentro de la mezcladora. El cemento es medido a saco (el
peso es de 50 kg) y los restantes componentes son medidos a través de
recipientes de plástico, muchas veces son volumetrías diferentes entre sí.
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El Sector de la Construcción en Cabo Verde 2015
Fuente: “Construção e Arquitectura Sustentáveis em Cabo Verde”
En las coberturas predomina la utilización de losa de hormigón armado.
Esta técnica tiene una gran difusión, porque en el mercado, aun no existen
alternativas mejores y más económicas, como por ejemplo las losas
aligeradas.
En cuanto a los acabados de pisos, fachadas, paredes interiores y techos,
estos varían ampliamente, dependiendo del concepto de cada arquitecto
Y el gusto y poder económico del cliente (Lopes, 2001). La mayoría de las
veces se da preferencia a las pinturas en las fachadas, a partir del uso de
materiales de menor manutención, normalmente mosaicos de pared y
mono-masas granitadas y/o pigmentadas.
En el interior, algunas personas prefieren estuco sintético y la pintura a
base de agua, con la excepción de baños y cocinas donde se da
preferencia a los azulejos. En los suelos se utilizan en su mayoría
selecciones de azulejos de cerámica, en función de los gustos de cada uno.
El uso de la madera ha sido abandonado debido a los costes y el cuidado
de mantenimiento (Lopes, 2001).
4.3.2. Edificios
En los centros de las ciudades o grandes zonas urbanas, se encuentran
edificios donde generalmente el suelo está destinado al comercio u
oficinas, siendo los restantes para vivienda.
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El Sector de la Construcción en Cabo Verde 2015
Fuente: “Construção e Arquitectura Sustentáveis em Cabo Verde”
En estos casos, el modelo de construcción se caracteriza por una
estructura resistente en hormigón armado y paredes de albañilería con
bloques de cemento. La estructura se asienta sobre zapatas unidas,
cuando es aplicable, por vigas o simples dinteles. La estructura está
construida por pilares, vigas, losas y, eventualmente, paredes,
cuidadosamente concebidas y diseñadas de acuerdo con métodos
científicos, estandarizados y configurados con confort y seguridad.
(Ferreirra y Carvalho, 2003).
Las paredes son construidas con bloques de cemento y revocadas con
mezcla de cemento y arena, a las que se aplican acabados tan variados
como pintura, mosaicos de pared o azulejos, entre otros.
Los bloques de cemento son colocados de forma ascendente sobre un
muro con una mezcla hecha de piedra en un mortero u hormigón ciclópeo
o, cuando cuándo el terreno lo exija, sobre vigas (Ferreira y Calvo, 2003).
Actualmente, ha surgido una nueva tipología de edificio que consiste en
predios en que todos los pisos son destinados a oficinas. En esta tipología,
se comprueba una cierta evolución en la tecnología constructiva de
cobertura, ya que pasa a predominar la utilización de losas ligeras.
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El Sector de la Construcción en Cabo Verde 2015
Fuente: “Construção e Arquitectura Sustentáveis em Cabo Verde”
La losa aligerada está constituida de pequeñas vigas de hormigón y de
elementos huecos de hormigón vibrado, dichos bloques van puestos entre
las vigas.
Fuente: “Construção e Arquitectura Sustentáveis em Cabo Verde”
Las vigas son prefabricadas de acuerdo a la longitud deseada, con el
blindaje necesario para el tamaño y la carga aplicada. Posteriormente, se
montan en la obra, donde son apoyadas sobre vigas de anclaje. Los
bloques de encofrado se colocan entre las vigas con el fin de crear una
superficie sobre la que se realiza el hormigonado de la losa de cobertura,
con la función de ligar la vigas y permitiendo así una impermeabilización
en conjunto.
Las ventajas de ésta técnica de construcción en relación a la losa son las
siguientes:
Menor gasto de armadura de hierro con paridad de resistencia;
Menor gasto de hormigón y en consecuencia de cemento por cada
metro cuadrado cubierto;
Eliminación de las maderas de encofrado;
Eliminación de la construcción de las armaduras en la obra;
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El Sector de la Construcción en Cabo Verde 2015
Mayor rapidez de construcción, siendo la cobertura hecha en
parte de elementos prefabricados y puestos para ser hechos en la
obra con una cantidad de hormigón reducida a la mitad, en
relación a la losa maciza;
Cobertura aislada contra el calor del sol y el ruido gracias a los
orificios de los bloques de encofrado.
De esta forma, este tipo de solución estructural es considerado como
una tecnología innovadora y sostenible1.
Nota: La siguiente información ha sido tomada de la nota sectorial del ICEX “El sector de
la construcción en Cabo Verde”.
5. NORMATIVAS Y LEYES
La legislación caboverdiana en el ámbito de la construcción no presenta grandes trabas
ni limitaciones. Puede decirse que el número de textos es limitado y que, en buena
medida, tienen como fuente la legislación portuguesa, por lo que el contenido de las
leyes no presenta grandes dificultades para el inversor español. A continuación se
recogen las principales normas en materia de ordenación del territorio, medio ambiente
y desarrollo del sector turístico.
Ordenación del territorio
El Ministerio de Descentralización, Ambiente, Habitación y Ordenación del Territorio
(MDA-HOT) es el organismo de referencia en materia urbanística y se compone de tres
órganos: el Consejo Nacional de Ordenación del Territorio, el Consejo Ministerial y el
Consejo Coordinador de Cartografía y Catastro.
En los últimos años, el MDAHOT ha llevado a cabo un replanteamiento de su estrategia,
que se centra en cuatro ámbitos diferenciados:
Descentralización territorial, delegando parte de la gestión urbanística en la
administración local;
Reformas que mejoren la planificación urbanística y los estándares habitacionales;
Promoción de la vivienda social;
1
Débora Alexandra Soares Inocêncio.“Construçao e Arquitetura Sustentáveis em Cabo Verde”. Instituto
Superior Técnico (Universidade Técnica de Lisboa) 2012.
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El Sector de la Construcción en Cabo Verde 2015
Control de los usos de ocupación del suelo, gestión de la propiedad y actualización
del catastro.
Entre los textos más significativos se encuentran los siguientes:
Decreto-Ley nº1/2006, de 13 de febrero: establece las bases en materia de
ordenación del territorio y planeamiento urbanístico.
Decreto-Ley nº32/2008, de 20 de octubre: establece la creación del Consejo
Coordinador de Cartografía y Catastro.
Resolución nº23/2009, de 10 de agosto: crea la Unidad de Coordinación del Catastro
Predial.
Decreto-Ley nº2 y nº3/2007, de 19 de julio: establece las normas sobre los usos del
suelo y las expropiaciones.
Resolución nº10/2004, de 24 de mayo, en el Boletín Oficial N º 15: determina el
desarrollo de esquemas de Planificación Regional (Erot) en la isla de Santiago.
Resolución nº22/2005, de 13 de junio en el Boletín Oficial N º 24: determina el
desarrollo de esquemas de Planificación Regional (Erot) en la isla de Fogo.
Resolución nº23/2005, de 13 de junio en el Boletín Oficial N º 24: Determina el
desarrollo de esquemas de Planificación Regional (Erot) en la isla de Santo Antão.
Medio Ambiente
El MDAHOT también es el encargado de la gestión medioambiental. En los últimos años,
Cabo Verde ha realizado reformas legislativas a este respecto, aunque aún queda mucho
por hacer en el ámbito de la sostenibilidad y el respeto a la naturaleza. He aquí los textos
más relevantes:
Ley nº86/IV/93, de 26 de julio: define las bases en materia de medioambiental.
Decreto-Ley nº14/97, de 1 de julio: que desarrolla las Bases de la Política del Medio
Ambiente.
Ley nº102/III/90, de 29 de diciembre: establece las bases en el ámbito del patrimonio
cultural y natural.
Decreto-Ley nº3/2003, de 24 de febrero: establece el régimen jurídico de las áreas
protegidas.
Decreto nº31/ 2003, de 1 de septiembre: establece los requisitos para la eliminación
y el tratamiento de residuos sólidos urbanos, industriales u otros.
Decreto-Ley nº6/2003, de 31 de marzo: establece el régimen jurídico para la
explotación de canteras.
Decreto-Ley nº2/2002, de 21 de enero: establece la prohibición para la extracción de
arena en formaciones de dunas, la franja costera y el mar territorial.
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El Sector de la Construcción en Cabo Verde 2015
Decreto-Ley nº81/2005, de 5 de diciembre: establece el Sistema de Información
Ambiental y su régimen Jurídico.
Decreto-Ley nº29/2006, de 6 de marzo: establece el marco jurídico para la evaluación
de impacto ambiental de proyectos públicos y privados.
Desarrollo del turismo
El Ministerio de Turismo, Industria y Energía (MTIE) se encarga de la regulación en
materia turística. Las normas más importantes quedan recogidas a continuación:
Decreto-Ley nº4/94, de 14 de marzo: establece las normas relativas a la instalación,
clasificación y funcionamiento de los establecimientos hoteleros.
Ley nº21/IV/91, de 30 de diciembre, Suplemento B.O. nº52/91: establece los
objetivos, principios, medios, instrumentos básicos y políticas en materia de
desarrollo turístico;
Ley nº42/IV/92, de 6 de Abril, Suplemento B.O. nº14/91: establece el régimen jurídico
de utilidad turística;
Decreto-Ley nº 2/93, de 1 de febrero, B.O. nº2/93, Serie I: establece las Zonas
Turísticas Especiales (ZTE);
Decreto-Ley nº11/94, de 14 de febrero, B.O. nº7/94, Serie I: crea el Fondo para el
Desarrollo del Turismo con el objeto de contribuir a la promoción del sector turístico
mediante la concesión de subsidios y subvenciones;
Ley nº85/VII/2011, de 10 de enero, BO nº2, Serie I: establece las bases de las políticas
públicas en materia de turismo, define sus objetivos y principios e identifica los
instrumentos para su consecución;
Ley nº55/IV/2004, de 10 de Janeiro, BO nº2, Serie I: establece el régimen de estatuto
de Utilidad Turística y define los criterios y requisitos para su atribución, suspensión
y renovación.
6. OBTENCIÓN DE LA LICENCIA DE CONSTRUCTORA
Las empresas de servicios de construcción de obras públicas están reguladas
mediante los decretos 87/89 y 88/89 de 1989 y deben solicitar una licencia de
actividad ante el Ministerio de Infraestructuras, Transportes y Mar. De esta forma,
su puesta en funcionamiento está sometida a la autorización previa de la Comisión
de Comisión de Comisión de Alvarás de Empresas de Obras de Obras Públicas y
Particulares (CAEOPP).
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El Sector de la Construcción en Cabo Verde 2015
El alvará es un documento que enumera las categorías y subcategorías de trabajo,
así como los valores máximos de las obras que la empresa está autorizada a llevar a
cabo. Su validez es de doce meses, expirando cada 31 de diciembre, aunque pueden
renovarse automáticamente si se demuestra el cumplimiento de los requisitos
exigidos. Los alvarás son documentos intransferibles y su coste viene determinado
por la Portaira nº 92/97 del 31 de diciembre. Existen cuatro categorías en función del
ámbito de desarrollo de los trabajos:
Categoría I: Edificios y monumentos;
Categoría II: Vías de comunicación y obras de urbanización;
Categoría III: Obras hidráulicas;
Categoría IV: Instalaciones especiales.
Asimismo, existen siete clases diferentes de alvarás dependiendo del valor de los
trabajos autorizados, que oscilan entre los 30 millones de escudos caboverdianos
correspondientes a la clase I y los más de 1.000 millones de la clase VII. Una
constructora recién creada puede ostentar como máximo, un alvará de clase IV, lo
que le permite ejecutar obras por valor de 250 millones de escudos. Los alvarás de
clases superiores son accesibles por trienios de experiencia acumulada; esto es, una
empresa que dispone de una alvará de clase IV puede solicitar la concesión de uno
de clase V tras tres años de actividad en el archipiélago, y así, sucesivamente.
El valor de los trabajos autorizados también depende de la solvencia económica y de
las capacidades técnicas y profesionales, tal y como se muestran en los siguientes
cuadros:
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El Sector de la Construcción en Cabo Verde 2015
Por otro lado, la concesión del alvará está supeditada a que la empresa tenga un
capital equivalente al 10% del valor de las obras que autoriza; es decir, una licencia
de clase IV, que permite trabajos valorados en 25 millones de escudos, requiere un
capital de 2,5 millones de escudos. La única excepción se produce con los alvarás de
clase 7, para cuya obtención el capital debe ser igual o mayor de 200 millones de
escudos o, lo que es lo mismo, el 20% del valor de los trabajos autorizados por la
clase 6.
Para la ejecución de trabajos de valor reducido, la ley prevé una versión simplificada
del alvará conocida como Título de Registro, que permite a la empresa realizar
determinados trabajos cuyo valor no exceda el 30% del límite establecido para la
clase I. Este título tiene una validez de 3 años y puede ser renovado por períodos
idénticos.
La ley establece excepciones a la obligatoriedad de los alvarás en los siguientes
supuestos:
Construcción de viviendas unifamiliares, si es dirigido por los propietarios, bajo la
supervisión de un técnico competente;
Construcción de bloques de viviendas que no excedan de 3 plantas, si se lleva a
cabo mediante la cooperación entre los propietarios, bajo la supervisión de un
técnico competente;
Construcción de edificios no urbanos (agrícolas, ganaderos y mineros) de una sola
planta;
Otros edificios cuyo valor no exceda el límite establecido por la ley2.
2
Andrés Ugarte Miota. “El sector de la construcción en Cabo Verde”. Oficina Económica y Comercial de
la Embajada de España en Dakar 2012.
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El Sector de la Construcción en Cabo Verde 2015
7. COSTES DE CONSTRUCCIÓN.
7.1.
Costes de Construcción
A los costes de construcción hay que sumar los costes del proyecto que ha de ser
obligatoriamente firmado por un ingeniero y un arquitecto pertenecientes al Colegio
Oficial (cerca de un 15% del valor total de la obra que cobra cada uno) y el coste de
la licencia de construcción, comentado en el apartado anterior.
Tipo de Zona
Urbano (centro ciudad, zona metropolitana, etc.)
Zonas especiales (zonas francas, polígonos industriales,
parques tecnológicos, etc.)
Otras zonas de interés para inversión inmobiliaria en centros
de ocio o turísticos
7.2.
634,83
Salarios
Peón
Albañil de
primera
Electricista
Fontanero
Carpintero
Fuente: ICEX
7.3.
Precio en euros
por m2
453,53 - 589,49
272,07
Salarios medios mensuales en euros
150 - 200
Conductor de maquinaria
250 - 300
Vigilante de obra
400 - 500
150 - 200
300 - 450
250 - 350
300 - 400
500 - 700
600 - 1.000
1.250 - 1.500
Encargado de obra
Contable
Arquitecto/Ingeniero
Suelo industrial
En la ciudad de Praia existen tres zonas industriales:
Achada Grande Trás y Achada San Felipe que pertenecen a la
Cámara Municipal de Praia. La mayoría de sus lotes están
vendidos y no se pueden adquirir hasta que CMP no saque a
concurso nuevos lotes.
Tira Chapéu cuyos terrenos están en manos privadas.
En São Vicente, se encuentra la Zona Industrial de Lazareto que
actualmente no tiene lotes a la venta aunque es posible el alquiler.
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El Sector de la Construcción en Cabo Verde 2015
7.4.
Suelo no industrial
Las municipalidades suelen sacar a la venta terrenos de su propiedad,
destinados a usos específicos, a precios fijados por cada una de ellas. El
precio de la venta privada suele ser muy superior a la fijada por las
cámaras municipales.
7.5.
Oficinas
Los precios se presentan en intervalos, debido a que el mercado
inmobiliario varía constantemente y no se dispone de una estadística que
determine el precio medio de los mismos. Los precios se han obtenido, a
través de la consulta directa a las inmobiliarias más conocidas.
Tipo de Zona Alquiler mensual
Urbano
650 CVE/m2 - 860 CVE/m2
7.6.
Compra
95.000 CVE/m2 - 103.000 CVE/m2
Locales comerciales
Alquiler mensual
250
CVE/m2
- 960
Compra
CVE/m2
44.000 CVR/m2 - 60.000 CVE/m2
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El Sector de la Construcción en Cabo Verde 2015
BIBLIOGRAFÍA
Documentos:
Espírito Santo Research. “Intenacionalização e Desenvolvimento”.
Banco Espirito Santo 2014.
Débora Alexandra Soares Inocêncio.“Construçao e Arquitetura
Sustentáveis
em
Cabo
Verde”.
Instituto
Superior
Técnico
(Universidade Técnica de Lisboa) 2012.
Andrés Ugarte Miota. “El sector de la construcción en Cabo Verde”.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Dakar
2012.
Páginas Web:
Asociación Caboverdiana de Empresas de la Construcción (ACEC)
http://acec.org.cv
Asociación de Promotores Inmobiliarios Turísticos (PROMITUR)
http://www.promitur.org.cv/
Orden de los Arquitectos de Cabo Verde (OACV)
http://www.ordemdosarquitectos.net/
Orden de los Ingenieros de Cabo Verde (OECV)
http://www.oecv.cv
Ministerio de Descentralización, Habitación y Ordenación del
Territorio (MDHOT)
http://www.mdhot.gov.cv
Instituto Nacional de Estadística (INE)
http://www.ine.cv
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