2.1 EXISTENCIA
RENDICION PÚBLICA DE CUENTAS DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA DEL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO 2005-2010 DR. HÉCTOR RAÚL FRANCO ROA Alcalde de Villavicencio 2008-2011 ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL HECTOR RAÚL FRANCO ROA Alcalde Municipal de Villavicencio RUBY AURORA GARCÍA SÁNCHEZ Gestora Social del Municipio SECRETARIAS LINA CAROLINA DIAZ JARAMILLO Control Físico EDNA REINETH HURTADO Gobierno ALBERTO LÓPEZ REY Educación ORLANDO PRIETO HERRERA Hacienda VLADIMIR BERUDEZ CARVAJAL Infraestructura SONIA BARBOSA MERCADO Medio Ambiente PEDRO MEL MACIAS VALENCIA Salud BEATRIZ QUIROGA AMADO Servicios Administrativos EFRAIN MOJICA RUBIO Tránsito y Transporte OFICINAS ASESORAS SANDRA PATRICIA RODRÍGUEZ CRUZ Comunicaciones LIDIA SOCORRO PINZÓN OSSA Control Interno y Gestión RODOLFO ALEJANDRO MURCIA Control Interno Disciplinario GLORIA ELENA CIFUENTES Jurídica MARIA VICTORIA MOSQUERA ORTIZ Participación Ciudadana ORLANDO BARBOSA VILLALBA Planeación Municipal INSTITUTOS DESCENTRALIZADOS JACQUELINE RUTH MORALES MOLINA Empresa Social del Estado ESE CARLOS ALBERTO GONZALEZ SANTACRUZ IMDER CONSUELO YINETH BERNAL HERRERA Villavivienda MARYLU PULIDO RAMIREZ EAAV JENNY ANDREA CAPOTE AVENDAÑO CORCUNVI ELIANA GARCIA ARIAS Terminal de Transporte NIDIA INÉS ZULUAGA ORTEGA Turismo SECTORES Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Fiscalía General de la Nación Departamento Administrativo de Seguridad Das Instituto de Medicina Legal CAIVAS Registraduría Nacional del Estado Civil Acción Social Bioagrícola GOBIERNO INFANTIL CONSEJO MUNICIPAL DE JUVENTUDES CONTENIDO INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................... 16 CAPITULO I ...................................................................................................................................... 23 1. CONTEXTO TERRITORIAL: VILLAVICENCIO LA PUERTA DEL LLANO .......................................... 23 1.1 DINÁMICA DEMOGRÁFICA: TODOS SOMOS Y TODOS CONTAMOS. ........................................ 28 Crecimiento ........................................................................................................................ 31 Estructura ........................................................................................................................... 33 Distribución ........................................................................................................................ 38 1.2 DINÁMICA SOCIAL EN NUESTRA CIUDAD. ............................................................................... 42 1.3 DINÁMICA ECONÓMICA: LA PUJANZA ECONÓMICA DE LA CIUDAD, ESTA EN EL TRABAJO Y APORTE DE SU GENTE ....................................................................................................................... 50 1.4 DINÁMICA AMBIENTAL: POR LA CIUDAD DE LOS CIELOS ABIERTOS ................................. 54 Suelo de Protección ............................................................................................................ 55 Áreas de especial significancia ambiental incorporadas al Sistema Nacional de Áreas Protegidas .................................................................................................................................... 56 Áreas o ecosistemas estratégicos para la conservación del recurso hídrico ...................... 57 Áreas de amenaza y riesgos naturales ............................................................................... 60 Áreas de amenaza y riesgo tecnológico ............................................................................. 60 Ambiente Construido. .................................................................................................................. 62 Infraestructura de Servicios Públicos.................................................................................. 62 ASEO ................................................................................................................................... 64 VIVIENDAS SIN SERVICIOS ............................................................................................... 67 Transporte .......................................................................................................................... 68 2. CALIDAD DE VIDA DE LOS NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y JÓVENES ......................................... 71 PRIMERA INFANCIA: (0- 5 AÑOS).............................................................................................................. 71 INFANCIA: (6 - 11 AÑOS). ....................................................................................................................... 71 ADOLESCENCIA: (12 - 17 AÑOS). ............................................................................................................. 72 JUVENTUD: .......................................................................................................................................... 72 2.1 EXISTENCIA ................................................................................................................................. 74 OBJETIVO DE LA POLÍTICA: TODOS VIVOS. ............................................................................................... 74 OBJETIVO DE LA POLÍTICA: NINGUNO DESNUTRIDO ................................................................................ 84 OBJETIVO DE LA POLÍTICA: TODOS SALUDABLES ..................................................................................... 95 OBJETIVO DE LA POLÍTICA: NINGUNO SIN FAMILIA................................................................................ 120 ACCIONES DE GOBIERNO ENCAMINADAS A PRESERVAR LA EXISTENCIA DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DEL MUNICIPIO. ................................................................................................... 128 2.2 DESARROLLO ........................................................................................................................... 137 OBJETIVO DE LA POLÍTICA: NINGUNO SIN EDUCACIÓN ......................................................................... 137 OBJETIVO DE LA POLÍTICA: TODOS JUGANDO ........................................................................................ 157 TODOS CAPACES DE MANEJAR LOS AFECTOS LAS EMOCIONES Y LA SEXUALIDAD ......................... 166 ACCIONES DE GOBIERNO ENCAMINADAS AL DESARROLLO ........................................................... 169 DE LOS NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y JOVENES. ...................................................................... 169 2.3 CIUDADANÍA ........................................................................................................................... 178 OBJETIVO DE LA POLITICA: TODOS PARTICIPANDO EN ESPACIOS SOCIALES………………………………………………180 NINGUNO SIN REGISTRO ................................................................................................................ 181 ACCIONES DE GOBIERNO PARA PROMOVER LA PARTICIPACIÓN DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA ............................................................................................................................... 184 2.4 PROTECCION ........................................................................................................................... 189 OBJETIVO DE LA POLÍTICA: NINGUNO MALTRATADO, ABUSADO O VICTIMA DEL CONFLICTO INTERNO GENERADO POR GRUPOS AL MARGEN DE LA LEY……………………………………………………………………………………………………………200 NINGUNO EN ACTIVIDAD PERJUDICIAL........................................................................................... 202 ADOLESCENTES ACUSADOS DE VIOLAR LA LEY PENAL CON SU DEBIDO PROCESO ................................................. 206 ACCIONES DE GOBIERNO EN PROTECCIÓN EN INFANCIA Y ADOLESCENCIA ................................... 213 ANALISIS FINANCIERO ................................................................................................................... 217 1. PRIORIDAD FISCAL DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL ......................................................................... 217 PRIORIDAD MACROECONOMICA DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL ...................................................... 223 GASTO PÚBLICO SOCIAL EJECUTADO Y EL PIB ................................................................................. 224 GASTO PÚBLICO SOCIAL PER CÁPITA .............................................................................................. 226 GASTO PÚBLICO SOCIAL POR CICLO VITAL ...................................................................................... 227 EJECUCION GASTO PUBLICO SOCIAL PRIMERA INFANCIA............................................................... 228 EJECUCION GASTO PUBLICO SOCIAL INFANCIA. ............................................................................. 230 EJECUCIÓN GASTO PÚBLICO SOCIAL ADOLESCENCIA Y JUVENTUD ................................................................. 231 GASTO PÚBLICO SOCIAL POR SECTORES ......................................................................................... 232 VILLAVICENCIO CIUDAD DECENTE DE COLOMBIA 2008-2011. AVANCES DE LA “POLÍTICA VIDA DIGNA RESPONSABILIDAD DE TODOS”.......................................................................................... 234 PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS QUE VIENE DESARROLLANDO EL MUNICIPIO PARA ESTE EFECTO. .......................... 235 COMPORTAMIENTO DE LAS METAS FÍSICAS Y FINANCIERAS ESTABLECIDAS EN EL PLAN DE DESARROLLO PARA LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LAS NIÑAS, NIÑOS, JÓVENES Y ADOLECENTES. ............................................ 241 ARQUITECTURA INSTITUCIONAL: NUESTROS NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y JOVENES RESPONSABILIDAD DE TODOS. ...................................................................................................... 245 BUENAS PRÁCTICAS: .................................................................................................................... 250 5.1 ELECCIÓN DEL G|OBIERNO INFANTIL: “LOS NIÑOS, LAS NIÑAS Y ADOLESCENTES TAMBIEN GOBIERNAN LA CIUDAD DECENTE”. ............................................................................................... 250 PROPUESTAS DEL GOBIERNO INFANTIL .......................................................................................... 255 RESULTADOS OBTENIDOS ............................................................................................................... 256 5.2 ELECCIÓN DEL CMJ. ............................................................................................................... 256 LOGROS DEL CMJ ............................................................................................................................ 258 PROPUESTAS DEL CMJ .................................................................................................................... 258 5.3 CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA. ............................................ 259 CAPÍTULO II EL SENTIR DE NUESTROS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES: UNA POLÍTICA DE INCLUSIÓN. ....................................................................................................... 263 OPINIONES Y PRECEPCIONES DE LOS NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y JÓVENES EN CUANTO AL AVANCE O NO EN LA GARANTÍA DE SUS DERECHOS................................................................................................................ 268 CAPÍTULO III .................................................................................................................................. 274 PLAN DE MEJORAMIENTO: RETOS POR LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA VILLAVICENSE ................. 274 CAPÍTULO IV .................................................................................................................................. 287 ESTRATEGIAS PARA GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DE LAS POLITICAS DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA: .............................................................................................................................. 287 ACCIONES POLÍTICAS Y TÉCNICAS DE LOS ENTES NACIONALES PARA ASEGURAR LA CONTINUIDAD DE EXPERIENCIAS EXITOSAS ................................................................................................................. 291 ACCIONES ESTRATEGICAS INTERINSTITUCIONALES PARA MINIMIZAR LOS EFECTOS DE CAMBIO DE GOBIERNO ...................................................................................................................................... 292 POLITICAS Y ESTRATEGIAS DEL ORDEN NACIONAL PARA ASEGURAR LA PARTICIPACION DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES. .................................................................................................... 293 CONCLUSIONES ............................................................................................................................. 294 LISTADO DE ILUSTRACIONES Pág. ILUSTRACIÓN 1: TIPO DE VIVIENDA .................................................................................. 26 ILUSTRACIÓN 2: SERVICIOS CON QUE CUENTA LA VIVIENDA................................................. 27 ILUSTRACIÓN 3: NÚMERO DE PERSONAS QUE HAN VIVIDO EN LOS ÚLTIMOS 6 AÑOS EN VILLAVICENCIO ................................................................................................................ 28 ILUSTRACIÓN 4: NÚMERO DE PERSONAS QUE RESIDEN EN EL DEPARTAMENTO Y PERSONAS QUE RESIDEN EN VILLAVICENCIO.................................................................................... 29 ILUSTRACIÓN 5: NÚMERO DE HOGARES ................................................................................ 30 ILUSTRACIÓN 6: TASAS BRUTAS DE MORTALIDAD Y NATALIDAD DE VILLAVICENCIO 20052010 ................................................................................................................................ 31 ILUSTRACIÓN 7: ÍNDICE DE MORTALIDAD .............................................................................. 32 ILUSTRACIÓN 8: TOTAL HOMBRES Y MUJERES DE VILLAVICENCIO ........................................ 34 ILUSTRACIÓN 9: PROPORCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y JÓVENES .................... 36 ILUSTRACIÓN 10: PIRAMIDE POBLACIONAL ........................................................................... 37 ILUSTRACIÓN 11: TOTAL HOMBRES Y MUJERES SEGÚN SU RESIDENCIA ............................... 38 ILUSTRACIÓN 12: NÚMERO Y PROPORCIÓN DE HOMBRES Y MUJERES QUE RESIDEN EN LA CABECERA MUNICIPAL .................................................................................................... 39 ILUSTRACIÓN 13: COMPARACIÓN DE NBI DE VILLAVICENCIO CON OTRAS CIUDADES .......... 43 ILUSTRACIÓN 14: LÍNEA DE POBREZA RURAL Y URBANA ....................................................... 44 ILUSTRACIÓN 15: NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y JÓVENES SISBENIZADOS ....................... 45 ILUSTRACIÓN 16: COMPOSICIÓN FAMILIAR ........................................................................... 45 ILUSTRACIÓN 17: PORCENTAJE DE NNA QUE VIVEN CON PERSONAS DIFERENTES A SUS PADRES ............................................................................................................................ 46 ILUSTRACIÓN 18: RAZONES POR LAS QUE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES NO VIVEN CON SUS PADRES ............................................................................................................ 47 ILUSTRACIÓN 19: COMPARATIVO NÚMERO DE HOGARES PAÍS, DEPARTAMENTO Y MUNICIPIO ...................................................................................................................... 48 ILUSTRACIÓN 20: ESCOLARIDAD DE LOS JEFES DE HOGAR .................................................... 49 ILUSTRACIÓN 21: POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR .......................................................... 51 ILUSTRACIÓN 22: POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA .................................................. 52 ILUSTRACIÓN 23: TASA DE DESEMPLEO EN VILLAVICENCIO .................................................. 53 ILUSTRACIÓN 24: TASA DE SUBEMPLEO ................................................................................. 54 ILUSTRACIÓN 25: INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS ............................................ 63 ILUSTRACIÓN 26: ENERGÍA ELÉCTRICA ................................................................................... 63 ILUSTRACIÓN 27: ALCANTARILLADO....................................................................................... 64 ILUSTRACIÓN 28: ACUEDUCTO ............................................................................................... 65 ILUSTRACIÓN 29: SERVICIO GAS ............................................................................................ 65 ILUSTRACIÓN 30: TELEFONÍA FIJA........................................................................................... 66 ILUSTRACIÓN 31: VIVIENDAS SIN SERVICIO ............................................................................ 67 ILUSTRACIÓN 32: TASA DE MORTALIDAD MATERNA ............................................................. 75 ILUSTRACIÓN 33: TENDENCIA DE LA MORTALIDAD INFANTIL CERTIFICADA POR DANE EN VILLAVICENCIO ................................................................................................................ 76 ILUSTRACIÓN 34: TASA DE MORTALIDAD EN NIÑOS DE 0 – 5 AÑOS...................................... 78 ILUSTRACIÓN 35: TASA DE MORTALIDAD DE 0 – 17 AÑOS POR CAUSAS EXTERNAS. ............ 81 ILUSTRACIÓN 36: VILLAVICENCIO, HOMICIDIOS EN NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES, SEGÚN GRUPOS DE EDAD 2004- 2009 ........................................................................................ 82 ILUSTRACIÓN 37: SUICIDIOS ENTRE 0 – 24 AÑOS 2005 – 2010 .............................................. 83 ILUSTRACIÓN 38: MUERTES DE NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES POR ACCIDENTES DE TRÁNSITO, 2004-2009 ..................................................................................................... 83 ILUSTRACIÓN 39: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE DESNUTRICIÓN GLOBAL. NIÑOS Y NIÑAS MENORES 5 AÑOS MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO – META 2010. ................................. 90 ILUSTRACIÓN 40: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA. NIÑAS Y NIÑOS MENORES 5 AÑOS MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO – META, 2010. ................................ 91 ILUSTRACIÓN 41: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE DESNUTRICIÓN AGUDA. EN NIÑAS Y NIÑOS MENORES 5 AÑOS MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO – META, 2010. ..................... 91 ILUSTRACIÓN 42: PORCENTAJE DE NIÑOS, NIÑAS CON BAJO PESO AL NACER ...................... 95 ILUSTRACIÓN 43: COBERTURA DE VACUNACIÓN DE BCG AÑO 2005-2010 ........................... 96 ILUSTRACIÓN 44: COBERTURA DE INMUNIZACIÓN CONTRA EL POLIO DE NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 1 AÑO ....................................................................................................... 97 ILUSTRACIÓN 45: COBERTURA DE INMUNIZACIÓN CONTRA EL DPT EN NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 1 AÑO. ...................................................................................................... 98 ILUSTRACIÓN 46: COBERTURA DE INMUNIZACIÓN CONTRA LA HEPATITIS B EN NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 1 AÑO. ........................................................................................... 99 ILUSTRACIÓN 47: COBERTURA DE INMUNIZACIÓN CONTRA EL ROTAVIRUS EN NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 1 AÑO. ......................................................................................... 100 ILUSTRACIÓN 48: COBERTURA DE INMUNIZACIÓN CONTRA LA TRIPLE VIRAL EN NIÑOS Y NIÑAS DE UN AÑO. ....................................................................................................... 101 ILUSTRACIÓN 49: COBERTURA DE INMUNIZACIÓN CONTRA LA INFLUENZA EN NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 1 AÑO. ......................................................................................... 102 ILUSTRACIÓN 50: PORCENTAJE DE MUJERES GESTANTES QUE ASISTIERON A CONTROL PRENATAL Y QUE SE PRACTICARON LA PRUEBA DE VIH............................................... 103 ILUSTRACIÓN 51: PORCENTAJE DE EMBARAZOS EN MUJERES ADOLESCENTES VILLAVICENCIO ...................................................................................................................................... 104 ILUSTRACIÓN 52: PORCENTAJE DE MUJERES GESTANTES CON SÍFILIS QUE HAN SIDO DIAGNOSTICADAS Y TRATADAS ANTES DE LA SEMANA 17 .......................................... 105 ILUSTRACIÓN 53: NÚMERO DE CASOS DE SÍFILIS CONGÉNITA VILLAVICENCIO ................... 107 ILUSTRACIÓN 54: TASA DE MORBILIDAD POR IRA Y EDA AÑO 2005 A 2010 EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO......................................................................................................... 111 ILUSTRACIÓN 55: NÚMERO DE VIVIENDAS CON SERVICIO DE ACUEDUCTO ....................... 115 ILUSTRACIÓN 56: PORCENTAJE CON COBERTURA DE ACUEDUCTO ..................................... 115 ILUSTRACIÓN 57: COBERTURA DE ALCANTARILLADO INDIVIDUAL ...................................... 116 ILUSTRACIÓN 58: PORCENTAJE COBERTURA ALCANTARILLADO .......................................... 116 ILUSTRACIÓN 59: INDICADOR PROMEDIO CALIDAD DEL AGUA ........................................... 117 ILUSTRACIÓN 60: NÚMERO DE DÍAS A LA SEMANA CON SUMINISTRO DE AGUA ............... 118 ILUSTRACIÓN 61: PROMEDIO NÚMERO DE HORAS AL DÍA CON SUMINISTRO DE AGUA ... 119 ILUSTRACIÓN 62: EDUCACIÓN INICIAL COLEGIOS OFICIALES ............................................... 139 ILUSTRACIÓN 63: TOTAL DE NIÑOS ATENDIDOS POR EL ICBF PRIMERA INFANCIA ............. 141 ILUSTRACIÓN 64: COBERTURA DE EDUCACIÓN INICIAL ....................................................... 144 ILUSTRACIÓN 65: TASA NETA ESCOLAR PARA EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA .................... 145 ILUSTRACIÓN 66: COBERTURA ESCOLAR PARA EDUCACIÓN BÁSICA SECUNDARIA ............. 146 ILUSTRACIÓN 67: COBERTURA ESCOLAR PARA EDUCACIÓN MEDIA .................................... 148 ILUSTRACIÓN 68: TASA DE DESERCIÓN ESCOLAR INTER-ANUAL DE TRANSICIÓN A GRADO ONCE ............................................................................................................................. 149 ILUSTRACIÓN 69: TASA DE REPITENCIA EN BÁSICA PRIMARIA ........................................... 151 ILUSTRACIÓN 70: TASA DE REPITENCIA DE EDUCACIÓN BÁSICA SECUNDARIA ................... 152 ILUSTRACIÓN 71: TASA DE REPITENCIA DE EDUCACIÓN MEDIA .......................................... 154 ILUSTRACIÓN 72: PUNTAJE PROMEDIO DE LAS PRUEBAS SABER – 9 GRADO ...................... 155 ILUSTRACIÓN 73: PUNTAJE PROMEDIO ICFES ...................................................................... 157 ILUSTRACIÓN 74: NÚMERO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 5 Y 17 AÑOS QUE ASISTEN A LAS BIBLIOTECAS ......................................................................................... 159 ILUSTRACIÓN 75: NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES ENTRE 0 – 17 AÑOS, INSCRITOS O MATRICULADOS EN PROGRAMAS ARTÍSTICOS, LÚDICOS O CULTURALES ................... 164 ILUSTRACIÓN 76: NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES INSCRITOS EN PROGRAMAS ARTÍSTICOS, LÚDICOS O CULTURALES ............................................................................................... 165 ILUSTRACIÓN 77: NÚMERO DE NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES ENTRE 6 – 17 AÑOS QUE RECIBIERON ORIENTACIÓN DE EDUCACIÓN SEXUAL Y REPRODUCTIVA ...................... 167 ILUSTRACIÓN 78: INFANCIA Y ADOLESCENCIA ..................................................................... 180 ILUSTRACIÓN 79: PROPORCIÓN DE MENORES DE UN AÑO REGISTRADOS SEGÚN SU LUGAR DE NACIMIENTO ............................................................................................................ 183 ILUSTRACIÓN 80: PERICIALES SEXOLÓGICOS DENUNCIADOS .............................................. 197 ILUSTRACIÓN 81: VALORACIONES MÉDICO LEGALES POR PRESUNTO DELITO DE MALTRATO INFANTIL........................................................................................................................ 199 ILUSTRACIÓN 82: PORCENTAJE DE PERSONAS ENTRE 0 Y 17 AÑOS DESPLAZADOS POR LA VIOLENCIA ..................................................................................................................... 201 ILUSTRACIÓN 83: TRABAJO INFANTIL 2003-2009 (13 CIUDADES ......................................... 203 ILUSTRACIÓN 84: NÚMERO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES........................................ 205 ILUSTRACIÓN 85: VINCULADOS A UN PROCESO PENAL ....................................................... 208 ILUSTRACIÓN 86: REINCIDENTES .......................................................................................... 210 ILUSTRACIÓN 87: CONSOLIDADO ......................................................................................... 212 ILUSTRACIÓN 88: GASTO PÚBLICO SOCIAL Y PRESUPUESTO INICIAL E INDICADOR ANUAL 2005 - 2010 ................................................................................................................... 218 ILUSTRACIÓN 89: ASIGNACIÓN PORCENTUAL GASTO PÚBLICO SOCIAL Y DEFINITIVO 2005 2010 .............................................................................................................................. 221 ILUSTRACIÓN 90: GASTO PÚBLICO Y PRESUPUESTO DEFINITIVO E INDICADOR ANUAL 2005 2010 .............................................................................................................................. 222 ILUSTRACIÓN 91: PORCENTAJE DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL EJECUTADO FRENTE AL PIB 2005 - 2010 ............................................................................................................................ 225 ILUSTRACIÓN 92: GASTO PÚBLICO SOCIAL PER CÁPITA EJECUTADO ................................... 226 ILUSTRACIÓN 93: EJECUCIÓN GASTO PÚBLICO SOCIAL PRIMERA INFANCIA E INDICADOR ANUAL 2005 – 2010 ...................................................................................................... 229 ILUSTRACIÓN 94: GASTO PÚBLICO SOCIAL 2005 - 2010 ....................................................... 232 LISTADO DE TABLAS Pág. TABLA 1 CONSOLIDADO DE ASENTAMIENTOS LEGALES E ILEGALES EN VILLAVICENCIO AÑO 2005. ... 26 TABLA 2: NÚMERO DE PERSONAS QUE VIVEN EN EL MUNICIPIO......................................................... 28 TABLA 3: PORCENTAJE DE PERSONAS DE VILLAVICENCIO CON RELACIÓN A LA POBLACIÓN TOTAL DEL MUNICIPIO.................................................................................................................................... 29 TABLA 4: NÚMERO Y PORCENTAJE DE HOGARES EN DÉFICIT Y SIN DÉFICIT ....................................... 30 TABLA 5: TASA BRUTA DE NATALIDAD DEL MUNICIPIO ........................................................................ 31 TABLA 6: TASA BRUTA DE MORTALIDAD DEL MUNICIPIO .................................................................... 32 TABLA 7: NÚMERO Y PROPORCIÓN HOMBRES Y MUJERES .................................................................. 33 TABLA 8: NÚMERO Y PROPORCIÓN DE HOMBRES Y MUJERES POR EDADES ....................................... 35 TABLA 9: NÚMERO Y PROPORCIÓN DE INDÍGENAS, AFRO, ROM, RAIZAL ............................................ 37 TABLA 10: POBLACIÓN POR CICLO DE VIDA .......................................................................................... 39 TABLA 11: NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS ............................................................................... 42 TABLA 12: NBI VILLAVICENCIO CON RESPECTO A OTRAS CIUDADES .................................................... 43 TABLA 13: LÍNEA DE POBREZA E INDIGENCIA MUNICIPAL .................................................................... 44 TABLA 14: INDICE DE GINI MUNICIPAL ................................................................................................. 44 TABLA 15: TAMAÑO .............................................................................................................................. 47 TABLA 16: NÚMERO DE VIVIENDAS ...................................................................................................... 48 TABLA 17: ESCOLARIDAD DE LOS JEFES DE HOGAR .............................................................................. 49 TABLA 18: TASA GLOBAL DE PARTICIPACIÓN ........................................................................................ 51 TABLA 19: CAUSAS DE MORTALIDAD EN NIÑAS, NIÑOS ENTRE 0 Y 4 AÑOS ....................................... 79 TABLA 20: CINCO PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD EN MENORES DE 5 AÑOS ............................. 108 TABLA 21: TASA DE MORBILIDAD POR EDA Y POR ERA ...................................................................... 110 TABLA 22: PORCENTAJE DE NIÑOS, NIÑAS ENTRE 0 Y 10 AÑOS QUE ASISTEN A CONTROLES DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO. ................................................................................................... 112 TABLA 23: NIVELES IRCA ...................................................................................................................... 118 TABLA 24: NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES ENTRE 0 Y 17 AÑOS DECLARADOS EN SITUACIÓN DE ADOPTABILIDAD. ........................................................................................................................ 121 TABLA 25: NÚMERO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 0 Y 17 AÑOS DECLARADOS EN SITUACIÓN DE ADOPTABILIDAD, DADOS EN ADOPCIÓN............................................................ 122 TABLA 26: PERSONAS EN SITUACIÓN EN CALLE ................................................................................. 124 TABLA 27: PERSONAS EN SITUACIÓN EN CALLE ................................................................................ 125 TABLA 28: PERSONAS EN SITUACIÓN EN CALLE ................................................................................. 126 TABLA 29: EDUCACIÓN INICIAL COLEGIOS OFICIALES ......................................................................... 138 TABLA 30: PORCENTAJE DE NIÑOS, NIÑAS MENORES DE CINCO AÑOS VINCULADOS A PROGRAMAS DE EDUCACIÓN INICIAL - I.C.B.F ................................................................................................. 140 TABLA 31: NIÑOS, NIÑAS MENORES DE CINCO AÑOS DESPLAZADOS Y POR ETNIAS, VINCULADOS A PROGRAMAS DE EDUCACIÓN INICIAL. ....................................................................................... 142 TABLA 32: COBERTURA EDUCACIÓN INICIAL ...................................................................................... 143 TABLA 33: TASA NETA COBERTURA ESCOLAR PARA EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA ......................... 144 TABLA 34: COBERTURA ESCOLAR PARA EDUCACIÓN BÁSICA SECUNDARIA ....................................... 146 TABLA 35: COBERTURA ESCOLAR PARA EDUCACIÓN MEDIA .............................................................. 147 TABLA 36: TASA DE DESERCIÓN ESCOLAR INTER-ANUAL DE TRANSICIÓN A GRADO ONCE ............... 149 TABLA 37: TASA DE REPITENCIA EN EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA .................................................. 150 TABLA 38: TASA DE REPITENCIA DE EDUCACIÓN BÁSICA SECUNDARIA ............................................. 152 TABLA 39: TASA DE REPITENCIA DE EDUCACIÓN BÁSICA MEDIA ....................................................... 153 TABLA 40: PUNTAJE PROMEDIO DE LAS PRUEBAS SABER – 5 GRADO ................................................ 154 TABLA 41: PUNTAJE PROMEDIO DE LAS PRUEBAS SABER – 9 GRADO ................................................ 155 TABLA 42: PUNTAJE PROMEDIO ICFES ................................................................................................ 156 TABLA 43: NÚMERO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 5 Y 17 AÑOS QUE ASISTEN A LAS BIBLIOTECAS ............................................................................................................................... 159 TABLA 44: PORCENTAJE DE NIÑOS, NIÑAS NIÑAS Y ADOLESCENTES DE 5 A 17 AÑOS MATRICULADOS O INSCRITOS EN PROGRAMAS DE RECREACIÓN Y DEPORTE. ..................................................... 160 TABLA 45: NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES MATRICULADOS O INSCRITOS EN PROGRAMAS DE RECREACIÓN Y DEPORTE ............................................................................................................ 161 TABLA 46: TOTAL BENEFICIARIOS DEL IMDER ..................................................................................... 162 TABLA 47: NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES ENTRE 0 – 17 AÑOS, INSCRITOS O MATRICULADOS EN PROGRAMAS ARTÍSTICOS, LÚDICOS O CULTURALES .................................................................. 164 TABLA 48: NNA INSCRITOS EN PROGRAMAS ARTÍSTICOS, LÚDICOS O CULTURALES ......................... 165 TABLA 49: NÚMERO DE NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES ENTRE 6 – 17 AÑOS QUE RECIBIERON ORIENTACIÓN EN EDUCACIÓN SEXUAL Y REPRODUCTIVA......................................................... 167 TABLA 50: PORCENTAJE DE GOBIERNOS ESCOLARES OPERANDO ..................................................... 179 TABLA 51: PROPORCIÓN DE MENORES DE UN AÑO REGISTRADOS SEGÚN LUGAR DE NACIMIENTO 182 TABLA 52: MALTRATO PRIMERA INFANCIA......................................................................................... 191 TABLA 53: MALTRATO INFANCIA ........................................................................................................ 192 TABLA 54: MALTRATO ADOLESCENCIA ............................................................................................... 193 TABLA 55: ABUSO SEXUAL PRIMERA INFANCIA .................................................................................. 194 TABLA 56: ABUSO SEXUAL INFANCIA .................................................................................................. 195 TABLA 57: ABUSO SEXUAL ADOLESCENCIA ......................................................................................... 195 TABLA 58: PERICIALES SEXOLÓGICOS DENUNCIADOS ........................................................................ 197 TABLA 59: VALORACIONES MÉDICO LEGALES POR PRESUNTO DELITO DE MALTRATO INFANTIL ...... 199 TABLA 60: PORCENTAJE DE PERSONAS ENTRE 0 – 17 AÑOS DESPLAZADOS POR LA VIOLENCIA (RECEPCIÓN) ............................................................................................................................... 200 TABLA 61: PORCENTAJE DE PERSONAS ENTRE 0 – 17 AÑOS DESPLAZADOS POR LA VIOLENCIA (EXPULSIÓN) ............................................................................................................................... 201 TABLA 62: NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 0-17 AÑOS QUE PARTICIPAN EN UNA ACTIVIDAD REMUNERADA O NO .................................................................................................................. 202 TABLA 63: NÚMERO DE ADOLESCENTES ENTRE 14 Y 17 AÑOS INFRACTORES DE LA LEY PENAL VINCULADOS A PROCESOS JUDICIALES. ..................................................................................... 207 TABLA 64: ADOLESCENTES ENTRE 14 Y 17 AÑOS INFRACTORES DE LA LEY PENAL Y QUE VOLVIERON A REINCIDIR ................................................................................................................................... 209 TABLA 65: PORCENTAJE DE ADOLESCENTES ENTRE 14 Y 17 AÑOS PRIVADOS DE LIBERTAD Y PROCESADOS CONFORME A LA LEY .......................................................................................... 211 TABLA 66: INDICADORES ANUALES DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL INICIAL Y DEFINITIVO (MILES $ CONSTANTES DE 2010) ............................................................................................................... 217 TABLA 67: GASTO PÚBLICO SOCIAL INICIAL, TASA DE CRECIMIENTO REAL PROMEDIO ANUAL Y PARTICIPACIÓN PORCENTUAL SEGÚN FUENTES DE FINANCIACIÓN (MILES PESOS CONSTANTES DE 2010) ..................................................................................................................................... 219 TABLA 68: ASIGNACIÓN DEFINITIVA E INDICADOR ANUAL GASTO PÚBLICO SOCIAL (MILES DE $ CONSTANTES DE 2010) ............................................................................................................... 220 TABLA 69: GASTO PÚBLICO SOCIAL DEFINITIVO, TASA DE CRECIMIENTO REAL PROMEDIO ANUAL Y PARTICIPACIÓN PORCENTUAL SEGÚN FUENTES DE FINANCIACIÓN (MILES DE $ CONSTANTES DE 2010)........................................................................................................................................... 222 TABLA 70: ASIGNACIÓN DEFINITIVA Y EJECUCIÓN ANUAL DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL (MILES DE $ CONSTANTES DE 2010) ............................................................................................................... 223 TABLA 71: RELACIÓN PORCENTUAL DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL Y EL PIB DEPARTAMENTAL (MILES DE $ CONSTANTES DE 2010)....................................................................................................... 224 TABLA 72: EJECUCIÓN ANUAL DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL POR FUENTES DE FINANCIACIÓN (MILES DE $ CONSTANTES DE 2010)....................................................................................................... 226 TABLA 73: EJECUCIÓN DE GASTOS A PRIMERA INFANCIA Y PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN EN EL TOTAL DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL (MILES DE $ CONSTANTES DE 2010) ................................. 228 TABLA 74: EJECUCIÓN DE GASTO EN PRIMERA INFANCIA POR FUENTES, TASA DE CRECIMIENTO ANUAL Y PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN EN EL GASTO PÚBLICO SOCIAL (MILES DE $ CONSTANTES DE 2010) ............................................................................................................... 229 TABLA 75: EJECUCIÓN DE GASTO EN INFANCIA Y PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN EN EL TOTAL DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL (MILES DE $ CONSTANTES DE 2010) ................................................... 230 TABLA 76: EJECUCIÓN GASTO PUBLICO SOCIAL ADOLESCENCIA Y JUVENTUD ................................... 231 TABLA 77: GPS EJECUTADO SECTORIAL PESOS CONSTANTES ............................................................. 232 INTRODUCCIÓN La actual administración municipal de Villavicencio, liderada por el Dr. Héctor Raúl Franco Roa y la gestora social, Rubí Aurora García Sánchez, en su posesión, asumió el compromiso con la infancia, adolescencia y juventud y, desde ese entonces, aplicando el lema “Primero los niños y las niñas” planteó a través de las metas del Plan de Desarrollo Municipal, un trabajo comprometido con la garantía de los derechos de esta población, para lo cual vinculó todas las dependencias de la administración, y demás sectores sociales. El desarrollo del trabajo se ha centrado en la promoción y restablecimiento de derechos de los NNA, en cumplimiento de la normatividad vigente, tanto internacionales y nacional, entre las cuales se destacan la Constitución Política de Colombia, Código de la Infancia y Adolescencia, ley 1295/2009 entre otras normas y tratados. A lo largo de los cuatro años de la actual administración el interés ha sido proyectar de Villavicencio una ciudad decente, donde los derechos de los niños, las niñas, los adolescentes y los jóvenes, priman sobre los demás. La participación de la infancia y adolescencia en la toma de decisiones, ha sido amplia, a través del “Gobierno Infantil”, espacio democrático creado por vez primera en la historia de la ciudad, por la actual administración. Otras de las actividades que han visibilizado las participaciones de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes del municipio es la participación activa de la niña alcaldesa en las Cumbres de Gobernadores y Gobernadoras por la infancia, la adolescencia y la juventud, convocados por la Procuraduría General de la Nación y UNICEF. En cumplimiento de sus funciones, como garante de derechos, se han priorizado políticas, programas y proyectos encaminados a garantizar los derechos de: existencia, protección, desarrollo y ciudadanía, de los NNAJ Villavicenses. Como resultado del cumplimiento del Plan de Desarrollo, para el cuatrienio, 2008-2011, se brindaron los espacios de participación, obteniendo la elección de la alcaldesa infantil, los CMJ, la realización del primer diagnóstico de infancia y adolescencia, con la participación de 3.000 niñas, niños y adolescentes, se encaminaron acciones para la construcción de la política pública del Municipio, se amplió la cobertura en educación, con la construcción de 4 mega colegios, en sectores marginados, de la ciudad, se mejoró la calidad de la educación, con el nombramiento de docentes y psicoorientadores. El presente informe está estructurado en cinco capítulos, de forma secuencial, la información recopilada proviene de nacionales como: el Departamento fuentes oficiales Nacional de Estadísticas-DANE, Ministerio de la Protección Social, el ICBF, la Fiscalía General de la Nación, el Instituto de Medicina Legal, Registraduría Nacional del Estado Civil. De igual manera, el informe contiene fuentes de información suministradas por las dependencias del orden Municipal, como: Secretaria local de salud, Secretaria de Educación, Corporación Cultural (CORCUMVI), Instituto Municipal de Recreación y Deporte (IMDER), Secretaria de Gobierno, Secretaria de Planeación Municipal y la Oficina Asesora de Participación Ciudadana. Así mismo, se compilan fuentes de información de sectores mixtos y privado como: la Empresa de Acueducto y Alcantarillado (EAAV) y Bioagrícola El Primer Capítulo contiene Información del Contexto Institucional, este a su vez contiene información del Contexto Territorial, Social, Económico y Ambiental, Calidad de vida de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, utilizando el paquete de indicadores sociales, y económicos, solicitados por la procuraduría, avances en el cumplimiento de las apuestas de política, consignadas en el plan de desarrollo 2008-2001, adolescencia y arquitectura juventud y las institucional principales en infancia experiencias que demuestran resultados exitosos, frente a la garantía de los derechos de los NNA. Al finalizar las áreas de derechos se incluyen las acciones de gobierno encaminadas al cumplimiento de los mismos. El Segundo Capítulo contiene información de las demandas más frecuentes realizadas por la comunidad, así mismo, las percepciones de los NNA en cuanto al avance o no en la garantía de sus derechos. El Tercer Capítulo contiene información sobre el plan de mejoramiento, tomando como resultado las actividades y procesos realizados). El Cuarto Capítulo copila información sobre la evaluación prospectiva a partir de los resultados de la gestión del gobierno actual, del municipio. (Asuntos, acciones, estrategias). La metodología aplicada, se desarrolla teniendo en cuenta los requerimientos de la Procuraduría Nacional para la Infancia y Familia, conforme a la estructura para el desarrollo del informe de gestión. El presente documento es una valiosa herramienta que da cuentas a los entes de control y a la comunidad en general, de la gestión realizada por el actual gobierno, en pro de los NNAJ y visualiza el trabajo del estado, como garantes de derechos de esta población y la inversión de recursos, encaminados a disminuir el riesgo de vulnerabilidad y la restitución de derechos. ALCANCE El presente informe de gestión para la rendición pública de cuentas de infancia y adolescencia del Municipio de Villavicencio, fue elaborado con base en la información suministrada por fuentes oficiales nacionales como: el Departamento Nacional de Estadísticas-DANE, Ministerio de la Protección Social, el ICBF, la Fiscalía General de la Nación, el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Registraduría Nacional del Estado Civil. De igual manera, el informe contiene fuentes de información suministradas por las dependencias del orden Municipal, como: Secretaria local de salud, Educación, Gobierno, Corporación Cultural (CORCUMVI), Instituto Municipal de Recreación y Deporte (IMDER), Planeación Municipal y la Oficina Asesora de Participación Ciudadana. Así mismo, se compilan fuentes de información de sectores mixtos y privados como: la Empresa de Acueducto y Alcantarillado (EAAV) y Bioagrícola. La metodología aplicada, se desarrolla teniendo en cuenta los requerimientos de la Procuraduría Nacional para la Infancia y Familia, conforme a la estructura para el desarrollo del informe de gestión, adjunta a la solicitud allegada a la Administración Municipal en marzo de 2011 y reiterada por la Procuraduría 30 Judicial para los Derechos de la Infancia, la Adolescencia y la Familia en junio de 2011. Sumado a esto, se hace claridad que la asistencia técnica para la elaboración del respectivo informe, se recibió a partir del día 15 de Julio, en la cual se aclararon las generalidades y competencias para el desarrollo del mismo. Es importante, mencionar que se encontraron dificultades en el proceso de recolección de datos, evidenciando carencias en sistemas de información unificados por enfoque diferencial, que permitieran la realización del análisis de indicadores por ciclo vital, enfoque de género y enfoque territorial. En razón a lo anterior, aunque desde el 15 de julio se tuvo acceso y asistencia técnica en la nueva metodología de la Estrategia Hechos y Derechos, ante las carencias de información diferencial, para dar cuenta bajo estos lineamientos recientes y la presión del tiempo, informe, se determinó presentar para hacer entrega del este análisis, tomando como base la metodología inicialmente propuesta por la Procuraduría General de la Nación, cuya estructura está dada por categorías de derecho, objetivos de política e indicadores, desagregando información por ciclos vitales, en aquellos indicadores donde fue posible llegar a este nivel de especificidad y presentando en capítulo aparte el informe de gasto público social y las acciones estratégicas del actual gobierno, en cuanto a la garantía de derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes. Otro elemento relevante en el proceso de consolidación del informe fue la validación y organización de los datos, debido a que algunas fuentes de información reportan cifras estadísticas en formatos y estilos diversos, así, como en grupos de edad diferentes, que no concuerdan con los ciclos de vida definidos por la Estrategia de Hechos y Derechos, para el ejercicio de Rendición de Cuentas de la Garantía de Derechos de la Infancia, Adolescencia y Juventud, situación que obedece a dos factores fundamentales: La inexistencia de un sistema de información único, que provea la información diferencial requerida y válida para la aplicación y seguimiento de los indicadores, de la política pública, bajo el enfoque de derechos. La baja capacidad técnica de respuesta de los diferentes niveles de competencia institucional y sectorial, en el dominio de los objetivos y alcance de la política pública, enfoque de derechos y lineamientos específicos de la Estrategia de Hechos y Derechos, lo cual, presenta este estilo de Rendición Pública de Cuentas, como un hecho nuevo que plantea grandes retos para la arquitectura institucional a todo nivel, con especial énfasis en el sector judicial (Fiscalía) y Medicina Legal Seccional Meta. Aunque para todos los municipios del departamento y del país, el ejercicio de enfrentarse al reto de producir informes de gestión, para la rendición de cuentas de la garantía de derechos de la infancia, adolescencia y juventud ha sido especialmente complejo, por las situaciones antes mencionadas, para el municipio de Villavicencio, esta complejidad es mayor, en la medida que para la mayoría de los indicadores de fuente de información municipal no posee información disponible de los años 2005 al 2007, lo cual, se asocia a la crisis de gobernabilidad que el municipio soportó en periodos constitucionales de gobiernos anteriores, a la actual administración y que no solamente impidió contar con soportes documentales de información, sino que ha generado que el desarrollo social del municipio, marche a un ritmo lento en los últimos años, máxime cuando el municipio de Villavicencio posee un alto impacto poblacional y socio-económico generado por el fenómeno del desplazamiento forzado, al constituirse en un municipio potencialmente receptor de población, en cuya dinámica local la capacidad de oferta institucional es ampliamente superada por las demandas sociales. Para finalizar se enfatiza en que la aplicación de los indicadores se sujetó a los lineamientos planteados por cada hoja de vida, presentando sus resultados en cada caso; preestablecido, no obstante, para algunos indicadores en donde la base poblacional DANE, constituyó denominador para su construcción, se presentaron resultados superiores al 100%, hecho que encuentra explicación general en la fragilidad de las proyecciones censales DANE, frente a la movilidad poblacional generada por el impacto del desplazamiento forzado. VILLAVICENCIO LA PUERTA DEL LLANO CAPITULO I 1. CONTEXTO TERRITORIAL: Villavicencio la Puerta del Llano. Villavicencio, capital Departamento encuentra del ubicada del META, se al del norte Departamento en las estribaciones de la cordillera, con una altitud de 467 Metros sobre el nivel del mar, superficie de 1.328 Km2. Limita por el Norte con el Municipio del calvario, hacia el noreste con el Municipio de Puerto López; hacia el sur con los Municipios de San Carlos de Guaroa y Acacias, por el Occidente y Noroeste limita con Guayabetal encontrándose de nuevo con el municipio de el Calvario. Según la proyección poblacional, hecha por el DANE, a partir del Censo 2005, Villavicencio cuenta con una población de 431.476 a 2010. (Ver Tabla 1) División político - Administrativa El municipio de Villavicencio cuenta con un área aproximada de 130.Ha 085m2 y está constituido por suelo urbano, suelo rural y áreas de protección. Actualmente se encuentra dividido en 8 comunas y en 7 corregimientos. El municipio está conformado por 11 Centros Poblados y 29 asentamientos que son parcelaciones destinadas a vivienda. Adicionalmente cuenta con 5 caseríos, los cuales hacen parte del suelo rural, para un total de 55 veredas. La división administrativa del municipio está delimitada en la nueva división política de las comunas del área urbana, estableciendo los linderos para el municipio de ocho (8) comunas, las cuales a su vez, están conformadas por agrupaciones de barrios. El área urbana presenta una gran dinámica con el paso del tiempo, los espacios vacios de las comunas no siempre se llenan con barrios legalmente establecidos y se presentan múltiples casos de ocupación de hecho, en rondas y los bordes de barrancos. ASPECTOS CULTURALES Y FOLCLÓRICOS DE VILLAVICENCIO: Los habitantes de Villavicencio son gentes provenientes del interior del país (Zona andina) y de las costas han buscado y encontrado en nuestra ciudad las condiciones y la receptibilidad para sus sueños, sus realizaciones. Al mismo tiempo han contribuido a forjar una cultura mestiza en la que, sin embargo luchan por imponerse una relación más sólida con la región, un lazo de identidad con la cultura llanera. La mamona, el coleo, las riñas de gallos, el joropo, la danza, las leyendas, el mito, el renovado y popularizado uso del poncho, entre otros, viven una lucha para no desaparecer ante el empuje de la vida urbana o moderna que menosprecia estas costumbres en pro de crear una masificación del folclor. MUSICA: Los instrumentos musicales para la interpretación de los diferentes aires que existen en la música llanera son: El arpa (su uso toma fuerza a partir de 1953), los capachos (de origen indígena), la guitarra llanera o cuatro y el furruco. La música llanera recibe el nombre de Joropo. Según su ritmo se le denomina de diversas maneras; entre los ritmos rápido, los golpes más conocidos son: el pajarillo, el Seis por numeración, el Seis por derecho, el Gabán, la Periquera, la Kirpa, el Son, la Catira, San Rafael, Zumba que Zumba y Carnaval; entre los ritmos más lentos se encuentra el pasaje, la Tonada y el Vals Pasaje. VESTIDO: En trajes típicos predominan las telas coloridas. Los habitantes de las zonas rurales aledañas a la ciudad conservan en general el vestido que se usa en toda la región: zapatos de suela baja o cotizas. Los hombres por su parte usan pantalones tucos para el trabajo, el sombrero y las cotizas. COMIDAS TÍPICAS: Algunos productos agropecuarios, así como su preparación, contribuyen a la conformación de la identidad local. Las comidas típicas de Villavicencio son la mamona, la gallina criolla, el sancocho de gallina, el pan de arroz, los tungos (envueltos de arroz con cuajada), el pisillo de carne de res o pescado, la cachama, la mojarra y las hayacas. Entre las bebidas encontramos el café cerrero, el guarulo, la preparada o sirope, el guarapo y el berraquillo. EL COLEO: Es la actividad propia de los hombres en los trabajos de ganadería que por su aceptación popular fue ganando espacio dentro de las expresiones de región, hasta llegar a ser considerado deporte nacional. Este proceso se inició en la sabana cuando se coleaba desde el caballo para detener la res arisca, después pasó a celebrarse en calles cerradas o mangas en las fiestas patronales y festividades locales, en los que se conoce hoy como el parque del Hacha y el barrio San Fernando. TRABAJO DEL LLANO: La faena diaria del llanero se convirtió desde hace algunos años en una demostración de la riqueza, folclor y lo que es más importante, la valoración del patrimonio cultural del pueblo metense. Existen diferentes formas de trabajo de llano entre los que encontramos: el ordeño de la vaca mañosa, monta de toro matrero, monta de potro cerrero, enlazada y herrada de becerro, carrera de caballo a pelo entre otras1. Tabla 1 Consolidado de Asentamientos Legales e Ilegales en Villavicencio Año 2005. Legales Ilegales Total 201 245 446 Fuente: Departamento de Planeación Municipal. Condiciones Sociales Vivienda. Durante el año 2005, según estadísticas del DANE, el 81,6% de las viviendas eras tipo Casa y los servicios públicos con los que cuenta la vivienda son: Energía Eléctrica, Alcantarillado, Acueducto, Gas Natural y Teléfono. Siendo la Energía Eléctrica el Servicio con que mas cuentan las viviendas, aunque es interesante notar que no está en el 100%. Ilustración 1: Tipo de Vivienda 1 www.villao.com 100% 80% 60% 40% 20% 0% Casa Apartamento Cuarto - Otro Fuente: DANE Ilustración 2: Servicios Con Que Cuenta La Vivienda 100% 90% 80% 70% Energia Electrica 60% Alcantarrillado 50% Acueducto 40% 30% 20% Gas Natural Telefono 10% 0% Fuente: DANE La extensión o superficie de Villavicencio es de 130.085 hectáreas distribuidas así: ZONA RURAL: 124.877 Hectáreas ZONA URBANA: 5.208 Hectáreas. Esta área es equivalente a 1.350.44 Kilómetros cuadrados. 1.1 DINÁMICA DEMOGRÁFICA: TODOS SOMOS Y TODOS CONTAMOS. Tamaño Tabla 2: Número de Personas que Viven en el Municipio Años 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Población 380.328 390.384 400.537 410.791 421.125 431.521 Fuente: DANE Ilustración 3: Número de Personas que han Vivido en los Últimos 6 Años en Villavicencio 440.000 430.000 420.000 410.000 2005 400.000 2006 390.000 2007 380.000 2008 370.000 2009 360.000 350.000 2010 2005 2006 2007 2008 2009 2010 La población se ha incrementado en un porcentaje significativo de 16.66% debido a varios aspectos entre ellos: El desarrollo del turismo y su cercanía a la capital de la república. Otro factor decisivo en el incremento de la población, es ser capital de los antiguos territorios nacionales, convirtiéndola en receptor de la población desplazada. El auge en los últimos años de la industria petrolera. El desarrollo agroindustrial y la ampliación de la oferta educativa universitaria2. Tabla 3: Porcentaje de Personas de Villavicencio con Relación a la Población Total del Municipio Porcentaje de Personas de Villavicencio con Relación a la Población Total del Departamento POBLACION 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Dpto del Meta 783.285 800.581 817.969 835.526 853.166 870.921 Villavicencio 380.328 390.384 400.537 410.791 421.125 431.521 Porcentajes 48.55% 48.76% 48.96% 49.16% 49.36% 49.54% Fuente: DANE Ilustración 4: Número De Personas Que Residen En El Departamento Y Personas Que Residen En Villavicencio 1.000.000 800.000 600.000 Cabecera 400.000 Villavicencio 200.000 0 2005 2006 2007 Cabecera 2008 2009 2010 Fuente: DANE En Villavicencio se concentra el 49.54% del total de la población del departamento del Meta, debido a que es la capital y ofrece mejores 2 Villavicencio y su progreso. Conferencia sobre población, marzo 2009 oportunidades laborales, comerciales, educativas que conllevan a mejorar las condiciones de vida de sus pobladores3. Tabla 4: Número Y Porcentaje De Hogares En Déficit Y Sin Déficit Número de hogares Tasa de crecim iento prom edio Crecim iento anual, No. Hogares 1.993 2.005 7.159.825 10.570.899 3,30% 284.256 Meta 125.172 186.811 3,40% 5.137 Villavicencio 59.997 102.795 4,60% 3.567 Colombia Fuente: DANE, cálculos Departamento de Estudios Económicos CAMACOL Ilustración 5: Número de Hogares Millomes de Personas 10.050.000 8.050.000 6.050.000 COLOMBIA Meta 4.050.000 Villavicencio 2.050.000 50.000 1.993 2.005 Años Fuente: DANE 3 Villavicencio y su progreso Comparando en la gráfica el censo 1.993 con el del año 2.005, se observa que el número de hogares en Villavicencio aumento 71.33%. Lo anterior se da en un lapso de tiempo de 12 años. Crecimiento Tabla 5: Tasa Bruta de Natalidad del Municipio Natalidad Tasa Bruta 2005 10.364 27.25 2006 9.521 24.38 2007 10.866 27.12 2008 11.440 27.84 2009 11.286 26.79 2010 8.924 20.68 Fuente: DANE No de Perssonas Ilustración 6: Tasas Brutas de Mortalidad y Natalidad de Villavicencio 20052010 INDICE DE NATALIDAD INDICE DE MORTALIDAD 2005 2006 2007 2008 2009 2010 10.364 9.521 10.866 11.440 11.286 8.924 2.269 2.409 2.464 2.647 2.547 2.699 Fuente: DANE La tasa bruta de natalidad del municipio refleja variaciones significativas, si se tiene en cuenta que para el año 2.005 es de 27.25 puntos y para el año 2.010 es de 20.68, bajando 6.57 puntos. La gráfica anterior señala que el índice de natalidad en Villavicencio ha permanecido con un promedio similar durante los últimos años. En la ciudad nacen más hombres que mujeres4 . Tabla 6: Tasa Bruta de Mortalidad del Municipio Mortalidad Tasa Bruta 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2.269 5.96 2.409 6.15 2.464 6.15 2.647 6.44 2.547 6.04 2.699 6.25 Fuente: DANE Ilustración 7: Índice de Mortalidad 2.700 Miles de Personas 2.600 2.500 2005 2.400 2006 2.300 2007 2.200 2008 2.100 2009 2.000 2010 2005 2006 2007 2008 Años Fuente: DANE 4 Tasa bruta de natalidad. Secretaria local de salud 2009 2010 La tasa bruta de mortalidad del municipio refleja una variación. Desde el año 2.005, presenta un leve aumento, observando que en el año 2.009 bajo en 0.4 puntos. En el año 2.010, se refleja un ascenso. El balance demográfico del municipio, está ganando población, debido al crecimiento vegetativo (relación entre nacimientos y muertes)5. Según los datos estadísticos de natalidad descritos anteriormente, en Villavicencio nacen más hombres que mujeres. Si se compara ese dato con la mortalidad se puede observar que la mortalidad masculina es mayor. Pero el porcentaje de natalidad es 431% (aproximadamente) superior a la mortalidad6. Estructura Tabla 7: Número y Proporción Hombres y Mujeres 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres 184.119 196.209 188.882 201.502 193.812 206.725 198.884 211.907 203.973 217.152 209.079 222.442 Fuente: DANE 5 6 Tasa bruta de mortalidad. Secretaria local de salud, informe 2010 Secretaria local de salud Ilustración 8: Total Hombres y Mujeres de Villavicencio 240.000 220.000 200.000 180.000 160.000 140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 HOMBRES MUJERES 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: DANE La población masculina, como la femenina, ha crecido año tras año, a partir del 2005. También se evidencia que la población femenina es más numerosa. Para el año 2010 existe una diferencia de 13.363 mujeres7. 7 Dane, estadísticas proyecciones- Tabla 8: Número y Proporción de Hombres y Mujeres por Edades Quinquenales 0-4 5-9 9-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 2005 Hombres Mujeres 184.119 196.209 18.944 18.438 19.351 19.071 19.519 19.788 19.956 20.134 16.626 18.588 14.958 16.502 13.092 14.875 12.737 14.788 12.380 13.552 9.911 11.292 7.600 8.455 5.871 6.408 4.370 4.596 3.274 3.764 2.473 2.756 1.571 1.784 2006 Hombres Mujeres 188.882 201.502 19.296 18.733 19.544 19.235 19.639 19.901 20.261 20.511 17..267 19.195 15.462 17.064 13.447 15.193 12.824 14.965 12.694 14.036 10.515 11.917 8.027 9.027 6.186 6.801 4.595 4.873 3.396 3.858 2.522 2.910 1.639 1.758 Fuente: PROYECCIONES DANE 2005 2007 Hombres Mujeres 193.812 206.725 19.639 19.000 19.782 19.424 19.813 20.007 20.417 20.758 17.985 19.806 15.978 17.637 13.933 15.604 12.932 15.076 12.904 14.454 11.132 12.497 8.483 9.635 6.497 7.177 4.847 5.202 3.514 3.952 2.595 3.080 1.721 1.792 2008 Hombres Mujeres 198.884 211.907 19.963 19.233 20.042 19.611 20.027 20.122 20.464 20.900 18.703 20.420 16.557 18.275 14.535 16.097 13.095 15.169 13.029 14.799 11.725 13.030 8.964 10.263 6.820 7.555 5.116 5.558 3.653 4.055 2.671 3.220 1.807 1.873 2009 Hombres Mujeres 203.973 217.152 20.276 19.473 20.274 19.780 20.272 20.265 20.488 21.003 19.325 20.958 17.174 18.925 15.166 16.646 13.334 15.300 13.122 15.075 12.249 13.528 9.480 10.897 7.165 7.973 5.390 5.928 3.810 4.206 2.754 3.333 1.904 2.026 2010 Hombres Mujeres 209.079 222.442 20.591 19.732 20.462 19.912 20.539 20.436 20.536 21.094 19.807 21.407 17.847 19.587 15.790 17.232 13.671 15.516 13.209 15.283 12.667 13.992 10.036 11.517 7.541 8.449 5.666 6.291 3.994 4.410 2.842 3.415 2.006 2.224 Ilustración 9: Proporción de Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes Miles de Personas 44.000 42.000 0-4 40.000 5-9 38.000 10-14 36.000 15-19 20-24 34.000 32.000 2005 2.006 2007 2008 2009 2010 Años Fuente: DANE PROYECCIONES ESTADÍSTICAS Los niños, niñas, adolescentes y jóvenes representan la población predominante del municipio de Villavicencio. La primera infancia, ha disminuido, en comparación a la natalidad de hace algunos años, por lo tanto, en la actualidad se ha reducido la población de este ciclo vital, comparado con infancia, adolescencia y juventud8. 8 DANE, tendencia poblacional documento Villavicencio. Ilustración 10: Piramide Poblacional Tabla 9: Número y Proporción de Indígenas, Afro, Rom, Raizal Edad Total de 0 a 4 años 104 de 5 a 17 años 294 de 18 a 25 años 93 de 26 a 59 años 118 más de 59 años 27 No responde 4 Gran Total 640 Fuente: Corcumvi ETNIAS: Según estadísticas del DANE y censo de CORCUMVI, con más población son: Achagua, Guayabero, Paéz, Sikuani, Barasana, Inga, Carapana, Karijuna, Coyaima Natagaima, Kubeo, Kurripako, Desano, Wanano, Pijao, Tucano, Uitoto. A comienzos del año 2.009 la Corporación Cultural del Municipio de Villavicencio “CORCUMVI”, realizó un censo poblacional, a las etnias que viven en la ciudad de Villavicencio, las cuales aparecen estipuladas en la anterior tabla, por grupos de edades. Distribución Ilustración 11: Total Hombres y Mujeres según su Residencia 54,00% 52,00% Total 50,00% Resto 48,00% Cabecera 46,00% 44,00% Fuente: DANE libro censo general 2005 Del total de la población, según estadísticas del DANE el 51,23%, son mujeres y el 48,76 % son hombres. Esta población está distribuida así, el 93,99 % se encuentra ubicado en la cabecera municipal y el 6,0 % reside en el resto del municipio. Tabla 10: Población por Ciclo de Vida EDAD TOTAL POBLACIÓN HOMBRES MUJERES Total 431,476 209,065 222,411 0-4 40,439 20,66 19,779 5-9 40,241 20,408 19,833 9-14 40,92 20,506 20,414 15-19 41,602 20,506 21,096 20-24 41,41 19,927 21,483 25-29 37,38 17,797 19,583 Fuente: Planeación Municipal Ilustración 12: Número y Proporción de Hombres y Mujeres que Residen en la Cabecera Municipal 50.000,00 40.000,00 30.000,00 20.000,00 10.000,00 0,00 0-4 5-9 Total Poblacion Fuente: Planeacion Municipal 10-14 15-19 HOMBRES 20-24 MUJERES 25-29 MOVILIDAD El Municipio de Villavicencio por ser cabecera de la Orinoquia Colombiana, se convierte en un gran receptor de población en situación de desplazamiento, proveniente de municipios del departamento, como de los departamentos aledaños, situación que ha desbordado todos los planes de atención, proyectados por el Municipio. La situación de violencia afecta a zonas rurales, como urbanas y está asociada con lo económico y se manifiesta en los actos que tienen por finalidad la propiedad, recursos monetarios, o de objetos comerciales, sea de bienes de consumo, la violencia se materializa en hurtos calificados y agravados, extorsiones, atracos e invasiones de tierras. En el caso concreto del Departamento del Meta la situación de violencia y desplazamiento forzado se genera por los grandes monocultivos, de palma africana, cacao, cultivos ilícitos, el caucho, la explotación minera, donde los grandes terratenientes expropian a los campesinos, para ampliar el monopolio y de esta manera incrementar su poder económico, para lo cual, emplean y contratan a los grupos al margen de la ley. La violencia organizada, se refleja en las zonas de explotación agrícola y minera, de los campos, se emplea grupos especializados en matar a manera de mecanismo para apuntalar las actividades delictivas y ejercer hegemonías territoriales. Sin embargo, tales grupos bajo la forma de sicarios o de escuadrones de la muerte no se limitan a un sector específico, sino, que circulan por el departamento, municipios y la capital, sembrando víctimas, sea para proteger propiedades y empresas o para servir a causas políticas y para sustentar un orden social o para sustituirlo. Esta es y seguirá siendo la forma de violencia que más causa desplazamientos en el Departamento y que afecta su capital, Villavicencio, como receptor. En razón a lo anterior, la administración municipal a través de la Secretaría Técnica para la Población en Situación de Desplazamiento, en cabeza de la Secretaria de Gobierno, creó cuatro mesas de trabajo encargadas de fortalecer la atención a la población, de acuerdo a la Ley 387/1997: Mesa de Protección y Prevención, Mesa de Atención Humanitaria, Mesa de Estabilización Socioeconómica y Mesa de Fortalecimiento. En el 2010, la Secretaria Técnica para la atención a la población en situación de desplazamiento, creó el Comité Municipal de Atención Integral a la Población Desplazada Villavicencio- Meta 2011 y el día 11 de mayo rindió informe de las mesas de trabajo, como de villavivienda, respecto a la situación actual de los proyectos programados de vivienda para población en condición de desplazamiento. Por otra parte el gobierno Municipal desde los sectores competentes adelanta las siguientes acciones encaminadas a la restitución de derechos: Educación. Todos los niños, niñas y adolescentes de 5 a 17 años provenientes de familias victimas del desplazamiento forzado, reciben educación gratuita. Restitución de Tierras. Actualmente el INCODER restitución de tierras y/o viviendas, a las familias adelanta que fueron despojadas y que ostentan a título de propiedad, posesión, ocupación o tenencia, obtienen la restitución de estos bienes. De igual manera titulará 30 predios de población desplazada, que cumplan con la normatividad vigente, en el marco del convenio de cooperación 676 de 2009, entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial con el municipio de Villavicencio. Entregas de Viviendas El gobierno Municipal hace entrega de 290 soluciones de vivienda del proyecto la Madrid a familias en condición de desplazamiento y ha reubicado asentamientos en zonas de riesgo que no son susceptibles de legalización. Generación de ingresos. El hogar posee al menos una fuente de ingresos autónoma y su ingreso se ubica por encima de la línea de pobreza. Verdad justicia y reparación. Todas las víctimas de desplazamiento forzado interno conocen la verdad completa de lo ocurrido a través de un programa gubernamental de difusión de la verdad. Todas las víctimas de desplazamiento forzado interno conocen la verdad completa de lo ocurrido a través del proceso judicial. Todos los desplazamientos registrados han sido objeto de denuncia penal Retorno y Reubicación. El municipio ha otorgado los medios para que las familias que necesiten retorno o reubicación a sitios de origen o nuevo sitio de residencia lo hagan de manera voluntaria. 1.2 DINÁMICA SOCIAL EN NUESTRA CIUDAD. Tabla 11: Necesidades Básicas Insatisfechas Número de habitantes afectados por el problema 441,959 Proyeccion DANE 2011 Necesidades Básicas insatisfechas (NBI) % Rural 32,23% Proyecion 2011 Necesidades Básicas insatisfechas (NBI) % Urbana 16,10% Proyeccion DANE 2011 Fuente: Planeación Municipal DANE Tabla 12: NBI Villavicencio con Respecto a otras Ciudades Municipios Colombianos Porcentaje NBI Bogotá 17,28 Medellín 16,08 Arauca 43,34 Barranquilla 27,76 Cartagena 33,07 Tunja 19,39 Manizales 15,58 Bucaramanga 17,86 Villavicencio 25,31 Fuente: Dane Ilustración 13: Comparación de NBI de Villavicencio con otras Ciudades 60 40 20 0 Fuente: ESTUDIOS ECONÓMICOS DANE Bogotá Medellín Arauca Barranquilla Cartagena Tunja Manizales Bucaramanga Villavicencio Las NBI del sector rural de Villavicencio según estadísticas del DANE, es de un 32.23%, mientras que las NBI del área urbana llegan al 16.10%, siendo estos porcentajes los grupos que no alcanzan el umbral mínimo fijado y por consiguiente se clasifican como pobres. Los indicadores seleccionados, son: Viviendas inadecuadas sin servicios simples públicos o deficientes, hacinamiento, dependencia económica considerable, Viviendas con niños que estando en la edad escolar no asisten a la escuela9. Tabla 13: Línea de Pobreza e Indigencia Municipal Rural Urbana Línea de pobreza e indigencia 32,23 16,1 27,3 Fuente: Planeación Municipal Ilustración 14: Línea de Pobreza Rural y Urbana 35 30 25 Rural 20 Urbana 15 10 5 0 Fuente: Planeación Municipal Tabla 14: Indice de GINI Municipal 9 Estudios económicos regionales DANE Departamento de Planeacion 2008 2009 Indice de Gini 0.508 0.494 Fuente: Planeación Municipal Ilustración 15: Niños, Niñas, Adolescentes Y Jóvenes Sisbenizados 20,000 Primera Infancia (0-5 años) 15,000 Infancia (6-11 años) 10,000 Adolescencia (12-17 años) 5,000 Juventud (18-26 años) 0,000 F M Fuente: Sisben Villavicencio Ilustración 16: Composición Familiar Composicion Familiar 15% 7% 43% Nucleares Completas Recompuestas 35% Monoparental Extensa Fuente: Investigación y Diagnóstico situacional de la Infancia y Adolescencia de V/cio En la sociedad de Villavicencio existen diferentes topologías familiares, según los resultados arrojados en el diagnóstico situacional de infancia y adolescencia donde la muestra poblacional representativas de 3.000 NNA. Predomina en un 43.53% las familiar nucleares completas, conformadas por padre, madre e hijos; un 34.93% son familias recompuestas, conformados por mamá y padrastro o papá y madrastra e hijos; un 15% conformadas por familias mono-parental, conformada por un solo progenitor e hijos; y 6.54% familia extensa, conformadas con otros familiares, como abuelos, tíos, primos. En el diagnóstico de infancia y a adolescencia realizado en Villavicencio en el año 2009, con una muestra representativa de tres mil (3.000), NNA, se evidenció que un porcentaje considerable de los participantes no viven con sus padres como lo demuestra la siguiente gráfica10. Ilustración 17: Porcentaje de NNA que Viven con Personas Diferentes a sus Padres 70 60 Porcentaje 50 40 30 20 10 0 Abuelitos Tios Primos Padrinos Amigos Hogar Sustituto Fuente: Investigación y Diagnostico Situacional 2009 Niños, Niñas y Adolescentes que Conviven con Otros Familiares 10 Diagnostico Situacional de infancia Al preguntarles a los niños, si conocían el motivo por el cual ellos no conviven con sus padres; así respondieron11. Ilustración 18: Razones Por Las Que Los Niños, Niñas y Adolescentes No Viven Con Sus Padres 4% 2% 8% Mis padres se separaron 22% 11% 13% 21% 19% Mi padre o madre consiguió otro Esposo (a) Mi padrastro o madrasta no me acepta Mis Padres me pegaban mucho Mis padres no tiene tiempo para mi Mis Padres estan trabajando lejos Mis padres estan desaparecidos Mis padres fallecieron Fuente: Diagnóstico Situacional de Infancia y Adolescencia 2009 Cabe destacar que la composición familiar en Villavicencio, pasa por una crisis de valores familiares, si se tiene en cuenta que la primera causa por la cual los niños no viven con sus padres es la separación o convivencia con otro compañero con un 62%; Otro de los factores relevantes es el maltrato, carencia de tiempo, muerte o desaparición de los padres en un 38%. En el informe estadístico presentado por el I.C.B.F. los niños y niñas no viven con sus padres por los siguientes motivos: Maltrato por negligencia, consumo de sustancias psicoactivas, desadaptación, prostitución, mendicidad, desplazamiento forzado, amenazas, explotación laboral, maltrato físico psicológico. Tabla 15: Tamaño 11 Ibid Número de hogares Tasa de Crecimiento crecimiento anual, No. promedio hogares 1.993 2.005 Colombia 7.159.825 10.570.899 3,30% 284.256 Meta 125.172 186.811 3,40% 5.137 Villavicencio 59.997 102.795 4,60% 3.567 Fuente: DANE Ilustración 19: Comparativo Número De Hogares País, Departamento y Municipio Fuente: DANE Tabla 16: Número de viviendas Tipo de vivienda: Casa 81,60% Apartamento 12,40% Tipo cuarto 5,70% Otro tipo de vivienda 0,30% Fuente: DANE Según el Censo realizado por el DANE en 2005 el promedio de personas por hogar es de 3.7. Sin embargo, el 71% de los hogares cuentan con 4 o más personas12. Tabla 17: Escolaridad de los jefes de hogar NIVEL EDUCA TIVO PORCENTA JES Preescolar 4,20% Básica primaria 33,50% S ecundaria 36,60% Media técnica 3,80% Normalista 0,20% Tecnológica 4,00% Profesional 8,60% Especialización, maestría, doctorado 1,30% Ninguno 7,90% Fuente: DANE Ilustración 20: Escolaridad de los jefes de hogar 12 Informe planeación nacional 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Preescolar Básica primaria Secundaria Media técnica Normalista Tecnológica Profesional Especialización, maestría, doctorado Ninguno Fuente: DANE El 33,5% de la población residente en Villavicencio, ha alcanzado el nivel básico primario y el 36,6% secundaria; el 8,6% ha alcanzado el nivel profesional y el 1,3% ha realizado estudios de especialización, maestría o doctorado. La población residente sin ningún nivel educativo es el 7.9%13 1.3 DINÁMICA ECONÓMICA: LA PUJANZA ECONÓMICA DE LA CIUDAD, ESTA EN EL TRABAJO Y APORTE DE SU GENTE Desde la perspectiva económica, el municipio de Villavicencio sigue siendo considerado como el principal centro subregional de acopio y abastecimiento de la Orinoquia Colombiana, perspectiva que lo hace ser un municipio atractivo para los territorios vecinos. No obstante, pese a que Villavicencio es uno de los principales municipios productores de petróleo y gas, se caracteriza por no ser un municipio líder en el sector productivo. Su economía gira en torno a la actividad comercial y de servicios. Las grandes 13 DANE construcciones, vías, recursos financieros y el turismo, se mueven alrededor de su dinámica, esencialmente mercantil, lo que la hace un municipio débil en su estructura productiva y con una muy baja capacidad para satisfacer las demandas sociales que le impone la cantidad de habitantes y su dinámica poblacional, viéndose obligado a traer bienes y servicios de otras ciudades14. Tabla 18: Tasa Global de Participación ECONOMICA 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Población en edad de trabajar 76% 76.6% 79.6% 76,75% 79,81% 79,98% Población económicamente activa 160,6 160,8 170,8 193,2 201,1 199,9 Tasa de Desempleo 12,30% 12,40% 10,70% 10,50% 11,40% 11,80% Tasa de Subempleo: Objetivo 11,50% 10,20% 10,80% 11,20% 13,00% 12,60% Subjetivo 31,90% 30,80% 34,10% 28,60% 28,20% 32,60% Tasa Global de Participación 64,00% 63,40% 63,15% 64,80% 77,40% 62,70% Fuente. DANE Y Planeación Municipal Los datos están expresados y aproximados cifras de MILES, según las proyecciones del DANE. Según las estadísticas de la página web del DANE, los indicadores de mercado laboral por áreas o ciudades, no están clasificados por sexo ni por rango de edad. Ilustración 21: Población en Edad de Trabajar 14 Secretaria de Planeación Municipal, Expediente Municipal, diagnóstico socioeconómico. 80% 79% 2005 78% 2006 77% 2007 76% 2008 75% 2009 74% 2010 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: DANE La población en edad de trabajar presenta un bajo porcentaje durante los años 2005, 2006 y 2008. Pero en el año 2.007 se observa un aumento significativo de 3%, al igual que los años 2009 y 2010. Ilustración 22: Población Economicamente Activa 250 200 2005 2006 150 2007 2008 100 2009 50 2010 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: DANE La gráfica señala que la población económicamente activa en Villavicencio presenta variaciones poco significativas durante los años año 2005, 2006, y 2007. En los años posteriores se observa un ascenso significativo Principales Actividades Económicas en Villavicencio: Agricultura, pesca, ganadería, caza y silvicultura Explotación de Minas y Canteras Industria manufacturera Suministro de Electricidad Gas y Agua Construcción Comercio, hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediación Financiera Actividades Inmobiliarias Servicios comunales, sociales y personales. Ilustración 23: Tasa de Desempleo en Villavicencio 12,50% 12,00% 2005 11,50% 2006 11,00% 2007 10,50% 2008 2009 10,00% 9,50% 2005 2006 2007 2008 2009 Fuente: DANE La tasa de desempleo durante los años 2005 y 2006 presentan un porcentaje alto. A partir del 2007 se evidencia un descenso significativo, el cual ha variado si se aprecia que en el año 2009 nuevamente presenta un aumento. Ilustración 24: Tasa de Subempleo 35% 30% 25% 20% 15% Ø Objetivo 10% Ø Subjetivo 5% 0% 2005 2006 2007 2008 2009 Fuente: DANE En Villavicencio el empleo subjetivo presenta un alto porcentaje, en comparación con el empleo objetivo, que alcanza un porcentaje del 12% y se ha mantenido constante, desde el año 2005, con excepción del año 2009, que presenta un leve ascenso. 1.4 DINÁMICA AMBIENTAL: POR LA CIUDAD DE LOS CIELOS ABIERTOS Artículo 15.- El artículo 33 del Plan de ordenamiento territorial contempla lo siguiente: Ambiente natural FISIOGRAFÍA Y CLIMA El municipio cuenta con un clima cálido y muy húmedo, con temperaturas medias de 27 °C, y está ubicada a una altura de 467 m.s.n.m. En el territorio municipal se distinguen dos regiones: una montañosa ubicada al Oeste y Noroeste, formada por el costado de la Cordillera Oriental; la otra, una planicie inclinada ligeramente hacia el Oriente y el Nororiente corresponde al piedemonte de la cordillera, bordeada al Norte por el río Guayuriba. Por la parte central de esta planicie cruzan los ríos Ocoa y Negro, además de numerosos caños y corrientes menores. Villavicencio tiene una fisiografía de contraste, ya que tiene una cota máxima de 2.700 m.s.n.m. en el área del micro cuenca Quebrada La Honda y una zona plana que en promedio tiene 467 m.s.n.m. Además, mientras el departamento del Meta tiene 8.563.500 hectáreas, Villavicencio ocupa apenas el 1.519% de todo el territorio, ubicándolo dentro del grupo de los municipios de un tamaño pequeño frente a otros de grandes dimensiones como Puerto Gaitán, Mapiripán, Puerto López, San Martín o Vista Hermosa. Dicha área corresponde en un 95% a zonas rurales. Suelo de Protección. Está constituido por todas las zonas y áreas de terrenos localizados en suelo urbano, rural o de expansión urbana, que por sus características geotécnicas, por sus valores ambientales, naturales o paisajísticos convenientes de preservar, o por ser requeridos, conforme a este Plan de Ordenamiento o a los Instrumentos que lo desarrollen, para las zonas de utilidad pública para la construcción de obras públicas o de urbanismo primario del municipio tales como vías vehiculares o peatonales, redes matrices de servicios públicos domiciliarios, obras de ornato, parques, zonas verdes y equipamientos de escala urbana, no pueden ser urbanizados ni construidos por particulares. Incluye, entre otras, áreas forestales, parques ecológicos, área de nacimiento, retiros de quebradas y otras fuentes de agua; así como las áreas de amenaza y riesgo no mitigable por fenómenos naturales o tecnológicos para la localización de asentamientos humanos. Además de las áreas a las que de manera genérica se refiere la definición contenida en esta norma, también hacen parte del suelo de protección del Municipio de Villavicencio: Áreas de especial significancia ambiental incorporadas al Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Son aquellas que merecen ser protegidas y conservadas por su biodiversidad, se orientan al mantenimiento de aquellos recursos naturales, elementos, procesos, ecosistemas y/o paisajes valiosos, bien por su estado de conservación, bien por la relevancia de su naturaleza dentro del sistema territorial; y en concordancia establecido en el Artículo 5 del Decreto 1504 de 1998 hacen parte del Espacio Público. De conformidad con las categorías de manejo establecidas por el Consejo Nacional Ambiental para el Sistema Nacional de Áreas Protegidas se reconocen en Villavicencio: - Zona de Reserva Forestal señalada mediante Resolución No. 059 del 4 de Abril de 1945, emanada del Ministerio de la Economía Nacional y conocida como “Reserva Forestal de Buenavista” cuyos linderos se describen en el Documento Técnico de Soporte, Capítulo 3, Síntesis Diagnóstica, Numeral 3.2.1. Dimensión y Sostenibilidad Ambiental, y estará sujeta a realineamiento por parte de CORPORINOQUIA, según Plano No. 3, Clasificación del Territorio en Suelo Urbano y de Expansión Urbana., en concordancia con las normas ambientales vigentes. Extensión de 1317.8 hectáreas. - Reserva Forestal Protectora del Cerro Vanguardia, en extensión de 200 hectáreas, establecida mediante Acuerdo 034 de 1984 y aprobado por Resolución Ejecutiva de INDERENA 0244 de Diciembre 10 de 1984. - Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Alta del Caño Vanguardia y Quebrada Vanguardiuno, en extensión de 520 hectáreas, establecida por Acuerdo 0057 de Agosto 27 de 1987 y aprobado por Resolución Ejecutiva de INDERENA No. 84 de Mayo de 1988. - Reserva Forestal Protectora de los nacimientos de los Caños: Grande, Pendejo, San Luis de Ocoa y San Juan de Ocoa, en extensión de cinco (5) hectáreas a la redonda de cada nacimiento, establecida mediante Acuerdo 06 de Enero de 1980. - Zona de Reserva Forestal Protectora del Charco, también conocida como “El Oasis”, en extensión de tres (3) hectáreas, establecida mediante Acuerdo 031 de Mayo 27 de 1996. - Zona de Reserva Natural Parque del Coroncoro, en extensión de 12 hectáreas, alrededor del nacimiento de Caños Negros, establecida mediante Decreto No. 109 de Septiembre de 1997 de la Alcaldía de Villavicencio. Áreas o ecosistemas estratégicos para la conservación del recurso hídrico. Son aquellas que de conformidad con el Artículo 83 y 137 del Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y los artículos 1º y 111º, numeral 4, de la Ley 99 de 1993, hacen parte de las zonas de dominio estatal de las aguas y sus cauces; constitutivas de espacio público, de conformidad con el artículo 5º del Decreto 1504 de 1998: - Las zonas de páramo y subpáramo existentes, que en Municipio de Villavicencio corresponden a aquellas ubicadas por encima del límite superior del bosque alto andino, a partir de la cota de 2.700 metros sobre el nivel del mar, y que se localizan en área de la microcuenca Quebrada La Honda. - Los nacimientos de fuentes de agua en una extensión por lo menos de cien (100) metros a la redonda, medidos a partir de su periferia. - Las zonas de infiltración para recarga de acuíferos, que son aquellos suelos que permiten la infiltración, circulación o tránsito de aguas entre la superficie y el subsuelo. En general, la cobertura vegetal del bosque sustentada sobre areniscas, rocas fracturadas o suelos formados sobre movimientos en masa, son áreas potenciales de recarga, al igual que los aluviones de grandes valles. - En el área urbana, con excepción de las rondas de los ríos Ocóa y Guatiquía, una faja no inferior a treinta (30) metros de ancho paralela a las líneas de inundación máxima a cada lado de los cauces de los ríos, quebradas y arroyos, sean permanentes o no, y alrededor de los lagos, humedales y otros depósitos o corrientes de agua, naturales o artificiales. (Código Nacional de Recursos Naturales. Artículo 83). El Departamento Administrativo de Planeación Municipal elaborará los estudios para identificar y formular los tratamientos urbanos a aplicar en las diferentes corrientes y cauces que atraviesan el área urbana del municipio en coordinación y concertación con la autoridad ambiental competente. - En las áreas rural y suburbana, de conformidad con la Resolución 687 de 1998 de la Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia CORPORINOQUIA, una faja no inferior a cincuenta metros (50.00 m) de ancho paralela a las líneas de inundación máxima a cada lado de los cauces de los ríos, quebradas y arroyos, sean permanentes o no, y alrededor de los lagos, humedales y otros depósitos o corrientes de agua, naturales o artificiales, con excepción de las rondas hidráulicas de los ríos Ocoa y Guatiquía. - La ronda hidráulica del Río Ocoa, en las dos márgenes y toda su longitud dentro del territorio municipal, constituida por una faja de cien (100) metros, medida a partir de la cota máxima de inundación para un período de retorno de diez (10) años. La ronda hidráulica del Río Guatiquía, diferenciada en los siguientes tres sectores: En la margen derecha aguas abajo, desde su ingreso al suelo urbano y hasta el puente nuevo sobre el río Guatiquía, una faja de cincuenta (50) metros medida a partir del borde de barranco. En la margen derecha aguas abajo, desde el puente nuevo sobre el río Guatiquía y hasta el punto de salida del Municipio, una faja de cien (100) metros, medida a partir de la cota máxima de inundación para un período de retorno de diez (10) años. En la margen izquierda, en toda su extensión dentro del territorio del Municipio, una faja de cien (100) metros medida a partir de la cota máxima de inundación para un período de retorno de diez (10) años. Suelos de protección para bordes de barranco, representadas en una faja equivalente a la altura del barranco y en el caso en que el barranco esté colindando con curso o depósito hídrico no será inferior a la ronda hídrica establecida para el caso. Áreas de amenaza y riesgos naturales. En aplicación del Principio de Precaución, establecido en el Artículo 1°, numeral 6° de la Ley 99 de 1993, se adopta como Plano de Riesgos para los suelos Urbano y de Expansión el Plano No. 7, Áreas Susceptibles a Riesgo por Amenazas Naturales y Tecnológicas, así como para algunas áreas suburbanas, que se mantendrá vigente en el mediano plazo del Plan de Ordenamiento y hasta tanto se realicen los estudios sobre el tema señalados en el Programa de Ejecución 2000. Los resultados de los anteriores estudios serán incorporados al Componente General del Plan de Ordenamiento, mediante el mecanismo de revisión excepcional referido en el Artículo 8, modificado, del Plan de Ordenamiento Territorial. Áreas de amenaza y riesgo tecnológico. Corresponden a los derechos de vía, corredores de seguridad o franja de aislamiento con restricciones de uso, aprovechamiento, utilización y ocupación determinadas por las normas, directrices y regulaciones de ordenamiento y prevención de desastres, en las áreas de influencia de las infraestructuras relativas a depósitos de substancias tóxicas y peligrosas, saneamiento ambiental, aeropuertos; generación, transporte y transformación de energías; así como los sistemas de abastecimiento de agua potable y tratamiento de aguas servida e instalaciones de seguridad nacional. En aplicación del Principio de Precaución, establecido en el Artículo 1°, numeral 6° de la Ley 99 de 1993, se adopta como Planos de Riesgos tecnológicos para el territorio municipal los que incluyen la susceptibilidad a riesgos con relación a las redes primarias de conducción de hidrocarburos y que establecen una franja de ciento cincuenta (150) metros lineales a lado y lado de los ductos; planos que se mantendrán vigentes, hasta tanto las autoridades competentes, en coordinación con la Autoridad Ambiental, con la colaboración de las Empresas propietarias y sin perjuicio de los derechos de los propietarios frente a dichas empresas, delimiten con exactitud los corredores de seguridad derivados de las respectivas Licencias Ambientales y los Planes de manejo. Los planos mencionados son los identificados como Plano No. 7, Áreas Susceptibles a Riesgo por Amenazas Naturales y Tecnológicas y Plano No. 18, Áreas Susceptibles a Riesgo por Amenaza Tectónico. Procedimiento similar se aplicará para la delimitación de las áreas de riesgo tectónico relacionadas con las demás infraestructuras. Parágrafo 1. Forman parte del suelo de protección las áreas de especial importancia ecológica, susceptibles de clasificar como Área Natural protegida en algunas de las categorías existentes y que surjan de los resultados del estudio “Identificación, caracterización y delimitación de las áreas para la protección y conservación de recursos naturales y del medio ambiente del Municipio” incluido en el Programa de Ejecución. En particular, el Estudio mencionado en el inciso anterior deberá aportar, con el sustento técnico necesario, la delimitación, caracterización y categorización del manejo de los humedales identificados y localizados por CORPORINOQUIA y relacionados en la Tabla No. 1 “Humedales para estudio prioritario en el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Villavicencio” de las páginas siguientes. Harán parte de este estudio, adicionalmente, los humedales localizados en el Plano No. 5, Sistema de Soporte Ambiental Urbano. Parágrafo 2. En las áreas naturales protegidas, áreas de reservas forestales del Municipio, y demás áreas naturales constitutivas del suelo de protección no se permite el desarrollo de ninguna actividad ni ocupación, diferentes a las señaladas en el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables, Ley 99 de 1993 y demás normas referentes15. Ambiente Construido. Infraestructura de servicios públicos urbanos y rurales, infraestructura vial urbana y rural, transporte y espacio público, equipamientos comunitarios urbanos y rurales, sistemas de comunicación entre el área urbana y rural y de estas con el contexto regional16. Infraestructura de Servicios Públicos. 15 16 Secretaria de medio ambiente y Clopad Secretaria de medio ambiente Ilustración 25: Infraestructura de Servicios Públicos 100,00% 50,00% 0,00% Cobertura Urbana Cobertura Rural Energia Electria Alcantarillado Acueducto Gas Telefonia Fija Fuente: Planeación Municipal Ilustración 26: Energía Eléctrica Cobertura Urbana Cobertura Rural 90,90% 98,70% Fuente: PLaneación Municipal Se presta a través de la Empresa Electrificadora del Meta (EMSA), que se surte del Sistema Nacional de Energía, interconexión Guavio a través de dos subestaciones: La Reforma y El Barzal. Ofrece una cobertura del 98.2%, beneficiando a 413.642 habitantes. Ilustración 27: Alcantarillado Cobertura Urbana Cobertura Rural 18,20% 94,70% Fuente: Planeación Municipal La red de Alcantarillado de Villavicencio es combinada ya que evacua, sin ningún manejo técnico, por un mismo conducto aguas residuales y lluvias que tienen como receptores a los caños Gramalote, Parrado, Maizaro, Buque y La Cuerera, que atraviesan la ciudad y tienen como receptor final el río Guatiquia. Solamente existen cinco plantas de tratamiento de aguas servidas por sistemas aeróbico y anaeróbico, ubicadas en los conjuntos residenciales Llano Lindo, Rincón de las Lomas, Santillana y Guatapé. Además varios barrios subnormales utilizan pozos sépticos. La cobertura de alcantarillado es de 90.1% beneficiando a 397.357 habitantes17. ASEO: Está a cargo de la empresa de economía mixta Bioagrícola del Llano S.A. desde el año 1996, con una cobertura del 98%, recogiendo en promedio unas 280 toneladas diarias de basuras, las que tienen 17 Expediente municipal como disposición final un relleno sanitario en el Kilómetro 18 Vía Caños Negros. Ilustración 28: Acueducto Cobertura Urbana Cobertura Rural 38,20% 92,70% Fuente: PLaneación Municipal La zona urbana es atendida por el acueducto principal, a cargo de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio (EAAV), que se surte de las bocatomas de Bavaria, Puente Abadía, Quebrada Honda, Caño Parrado, así como de los pozos profundos de los barrios Dos Mil, Esperanza 1, Olímpico, La Rosita, Remanso, Estero, Parque La Llanura y El Jardín, con una cobertura total del 89.5%, beneficiando a 376.831 habitantes. Se han otorgado subsidios para el acueducto y alcantarillado en el nivel 1 un total de 19.888; para el nivel 2 un total de 30.101 y para el nivel 359.513. Ilustración 29: Servicio Gas Cobertura Urbana Cobertura Rural 12,40% 83,00% 1 Fuente: PLaneación Municipal El suministro domiciliario de este combustible natural obtenido en los pozos de Apiay, lo hace la entidad Llanogas S.A., que ofrece una capacidad instalada que reporta una cobertura del 78.8%, beneficiando a 331.780 habitantes. Ilustración 30: Telefonía Fija Cobertura Urbana 23,20% 70,20% Fuente: Planeación Municipal Cobertura Rural Este servicio es atendido por las empresas Telecom, ETB Etell y Telmex con líneas domiciliarias y comerciales, así como por el sistema de telefonía celular. Su uso en los últimos años pasó de 11.150 a 100.693 líneas instaladas. La cobertura en telefonía fija es de 67.4%, beneficiando a 283.781 habitantes. VIVIENDAS SIN SERVICIOS: Actualmente existen un total de 1.0 viviendas que carecen de servicios públicos. % de viviendas sin servicios en el sector urbano = 0,7% % de viviendas sin servicios en el sector rural = 7,7% Ilustración 31: Viviendas Sin Servicio 7,7% 8,0% 6,0% 4,0% 0,7% 2,0% 0,0% Sector Urbano y Rural Porcentaje de viviendas en el sector urbano sin servicios Porcentaje de viviendas en el sector rural sin servicios Fuente: PLaneación Municipal Transporte. Implementar una movilidad ágil y eficiente en la ciudad, con una cultura del respeto a las normas de tránsito y transporte, como una dimensión transversal en la cotidianidad de los diferentes actores que intervienen en la movilidad, estimulando el uso de transporte eficiente, limpios y saludables, como también espacios de movilidad alternativos, como senderos peatonales, andenes amplios, alamedas, bulevares, entre otros generar las condiciones para implementar un sistema integrado de transporte público colectivo de interés para los empresarios inversionistas, conductores y ciudadanía en general. Para este sector se contempla programas como18: SEÑALIZACION, PREVENCIÒN, SECTOR TRANSITO Y TRANSPORTE CONTROL Y SEGURIDAD VIAL PROGRAMA SUBPROGRAMA Desarrollo plan de movilidad. Asistencia Técnica y capacitación. Señalización, prevención, control y seguridad vial. Estudio de movilidad. Fuente: WWW: Informe Contraloría Plan de Desarrollo 2.008- 2.011.gov.co La capacidad instalada actual del municipio para responder a las demandas sociales en materia de esparcimiento y recreación de niños, niñas y adolescentes, se expresa en la disponibilidad de 324 parques en todo el territorio local y 95 escenarios deportivos. Sin embargo, la demanda social de los NNA que participaron en los talleres 18 Planeación municipal de construcción de política pública de infancia y adolescencia, da cuenta de la necesidad de impulsar la creación y dotación de parques y juegos infantiles, ya que la mayoría de parques poseen la característica de ser zonas verdes, sin ningún juego atractivo para niños y niñas. CALIDAD DE VIDA DE LOS NIÑOS, NIÑAS, ADOLECENTES Y JOVENES 2. CALIDAD DE VIDA DE LOS NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y JÓVENES Primera Infancia: (0- 5 años). La etapa evolutiva del ser humano entre los 0 - 5 años se conoce como primera infancia. Siendo la base de la personalidad y la adaptación social del niño o niña. Es donde, además, se construye la adaptación, asimilación y la acomodación a las normas y principios de convivencia humana. En esta etapa de la primera infancia se dan los últimos ajustes neurológicos que dan origen a su desarrollo y madures emocional19. Infancia: (6 - 11 años). A partir de los seis años de vida, niños y niñas salen de su ambiente familiar donde hasta ahora ha sido el centro de atracción para enfrentarse a un nuevo entorno en el que adquieren especial relevancia la convivencia con otros seres de su misma edad y el aprendizaje de conocimientos básicos para su vida en sociedad20 . La infancia es una etapa en la que niños y niñas tienden a exteriorizar sus emociones y pensamientos, generalmente se hacen visibles aquí los signos de maltrato que los menores vivencian en la familia y que se reproducen a través de sus comportamientos agresivos en las relaciones habituales con otros niños y niñas de su misma edad; reproducción de violencia que tenderá a agudizarse si los educadores no median como garantes de derechos 19 Informe ICBF Informe ICBF 21 Ibid 20 21 Adolescencia: (12 - 17 años). Por ser la adolescencia una de las etapas más complejas del desarrollo humano desde la perspectiva de padres y adultos responsables de su educación y cuidado, se presenta en este ciclo vital la mayor cohesión de grupo y conflictos que se reflejan a través de la autoridad, negatividad, ambivalencias emocionales, alto grado de agresividad, y una constante lucha en apoderarse de sus ideas y dominio sobre las cosa de su entorno. En vista de este trance en la adolescencia, es probable que aparezca la vulneración de los derechos humanos en términos de dignidad, buen trato e integridad física, moral y psicológica.; como forma reactiva. El maltrato se arraiga en la adolescencia como una medida desesperada de los padres ante la inminente pérdida de control y autoridad que hasta ahora habían ejercido en sus hijos y quiénes a medida que avanzan hacia la juventud van perdiendo el temor a la autoridad y poder impuesto por los adultos y ganando cada vez más autonomía e independencia en el manejo de sus vidas22. Juventud: Según la ley 375 del 4 de julio de 1997, se entiende por joven a la persona mayor de 14 y menor de 26. Esta definición no sustituye los límites de edad establecidos en otras leyes para adolescentes y jóvenes en las que se establecen garantías penales, sistemas de protección, responsabilidades civiles y derechos ciudadanos23 22 23 Ibid . Ley de juventudes EXISTENCIA 2.1 EXISTENCIA Hace referencia al medio saludable en el cual deben desarrollarse y crecer todos los niños, niñas, adolescentes y jóvenes. Tener acceso a los servicios de salud es importante, para prevenir toda clase de enfermedades, garantizar un medio ambiente sano, alimentación balanceada y equilibrada, con los nutrientes necesarios para el desarrollo del cuerpo. Crecer con una familia donde se permita que los niños, adolescentes y jóvenes marquen la diferencia y puedan construir un proyecto de vida, en medio del bienestar físico, mental y social. Para el desarrollo de la existencia dentro de un ambiente saludable y feliz se tienen en cuenta la implementación de una diversidad de programas, según las áreas de derechos, que contienen los siguientes objetivos de política: Objetivo de la política: TODOS VIVOS. En el Código Civil, artículo 30, define al nacido vivo como «el feto que tuviese figura humana y viviere veinticuatro horas enteramente desprendido del seno materno». Por este motivo, aquellas criaturas que, después de nacidas, falleciesen sin cumplir las 24 horas, no son consideradas nacidos vivos, sino «criaturas abortivas» y como tales, se incluyen en los boletines de parto. Se computan como nacidos vivos todos los biológicamente vivos inmediatamente después de consumado el parto; los que fallecen dentro de las 24 horas siguientes al parto se computan, además de nacidos, como fallecidos24. Indicador No. 1: Razón de Mortalidad Materna. 24 Código civil El indicador de mortalidad materna ha mostrado para el Municipio avances importantes en los últimos años en la medida que se ha mantenido por debajo del promedio Nacional y Departamental. Durante el año anterior Villavicencio logró la firma de un Acuerdo de Voluntades entre las Instituciones del Sector, Organizaciones no gubernamentales, EPS y sociedad civil denominado año de la Prevención de la Mortalidad Materna y Perinatal. Dentro del Plan de Desarrollo se contempla la Meta de mantener este indicador por debajo de 57 por cien mil nacidos vivos y se ha logrado. Para el año 2010, que se registra con un valor de 47,0 por cien mil nacidos vivos, está pendiente de ajuste, considerando que el número de nacimientos puede variar y será actualizado tan pronto se tenga la base validada por el DANE, la cual no se encuentra disponible a la fecha. Ilustración 32: Tasa de Mortalidad materna Fuente: Secretaria de salud A nivel local se viene trabajando en reducir las barreras de acceso para la atención de la gestante, identificando un importante número de población desplazada o que se traslada de otras regiones, cuyo aseguramiento termina siendo un obstáculo para su atención. En la actualidad se viene implementando la Vigilancia de la Morbilidad Materna Extrema y existe el compromiso de analizar de forma individual cada uno de los casos de muerte materna. Indicador No. 2: Tasa de mortalidad en menores de 1 año – mortalidad infantil. Ilustración 33: Tendencia De La Mortalidad Infantil Certificada Por DANE En Villavicencio 28,5 28,3 28 28 27,7 27,5 27 26,5 26,1 26 25,5 25 2005 2006 2007 2008 Fuente: Dane Al observar la tendencia de la mortalidad infantil certificada por el DANE, se encuentra un descenso no descrito en los tres años anteriores donde el logro anual en reducción llegaba apenas a 0.3 puntos mientras que para el año 2008, el descenso fue de 1.6. El Indicador de Mortalidad Infantil se viene revisando a Nivel Local no con los datos de certificación DANE sino con los obtenidos de la revisión de las bases de datos de nacimientos y defunciones. Pese a que los valores son muy distintos mantiene una tendencia favorable hacia el descenso. embargo Sin subsisten debilidades por la condición de ciudad receptora de población desplazada, violencia intrafamiliar, falta de adherencia de la población a los programas de promoción y prevención, débil capacidad institucional para la atención de población infantil, baja adherencia del personal de salud para la aplicación de protocolos nacionales y guías de manejo. El año 2009 no presenta datos reportados porque el Dane certifica dos años hacia atrás. Se puede verificar fuente página DANE. Indicador No. 3: Tasa de mortalidad de niños, niñas menores de 5 años. Este indicador se construye con los casos que corresponden a mortalidad infantil (en menores de un año) más los que se presentan en niños hasta los cuatro años de edad, mostrando un incremento importante para el año 2007. Según la matriz en Excel de la procuraduría, se asigna como denominador la población de nacidos vivos, situación que se contradice con lo planteado con la ficha técnica del Indicador que exhibe como denominador la población menor de cinco años, para este Informe se dejo según lo planteado en el archivo Excel, mostrando la tendencia que se observa en la siguiente gráfica. Ilustración 34: Tasa De Mortalidad En Niños De 0 – 5 Años Aunque se observa una disminución importante para el último año, vale la pena aclarar que para el 2010 se proveen ajustes, una vez el DANE entregue esta base de datos debidamente validada. También debe tenerse en cuenta que los sistemas de registros de estadísticas vitales (nacimientos y defunciones) se modificaron a partir de 2008 y más aún para el caso local a partir de 2010, cuando las instituciones vienen ingresando directamente en la Web los hechos vitales y es posible una pérdida importante de información. Indicador No. 4: Cinco primeras causas de mortalidad de niños, niñas entre los 0 y 5 años. Tabla 19: Causas De Mortalidad En Niñas, Niños Entre 0 Y 4 Años CINCO PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD EN MENORES DE CINCO AÑOS 2005 Malformaciones congénitas 34 Trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal 22 Sepsis bacteriana del recién nacido 18 Feto y recién nacido afectados por complicaciones obstétricas 14 Infecciones Respiratorias Agudas 11 CINCO PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD EN MENORES DE CINCO AÑOS 2006 Malformaciones congénitas 38 Trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal 29 Infecciones Respiratorias Agudas 20 Sepsis bacteriana del recién nacido 12 Feto y recién nacido afectados por complicaciones obstétricas CINCO PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD EN MENORES DE CINCO AÑOS 9 2007 Malformaciones congénitas 43 Trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal 37 Infecciones Respiratorias Agudas 19 Sepsis bacteriana del recién nacido 15 Feto y recién nacido afectados por complicaciones obstétricas 11 CINCO PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD EN MENORES DE CINCO AÑOS Malformaciones congénitas 2008 31 Trastornos respiratorios específicos delperiodo perinatal 27 Infecciones Respiratorias Agudas 19 Sepsis bacteriana del recién nacido 12 Feto y recién nacido afectados por complicaciones obstétricas CINCO PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD EN MENORES DE CINCO AÑOS 8 2009 Malformaciones congénitas 38 Trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal 31 Infecciones Respiratorias Agudas 17 Sepsis bacteriana del recién nacido 15 Feto y recién nacido afectados por complicaciones obstétricas 10 Fuente: Secretaría de Salud municipal Este comportamiento es similar al observado a Nivel Nacional que corresponde a las mismas causas con la salvedad que para el país, las malformaciones congénitas se ubican en segundo lugar después de los trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal. Es importante para el Municipio desarrollar investigación con el fin de caracterizar el tipo de malformaciones que se presentan y empezar a indagar por causalidad. La mortalidad que se asocia a malformaciones congénitas suele considerarse no evitable para el sector salud, en la medida que las intervenciones nivelen la parte clínica suelen ser inútiles según el compromiso de órganos vitales del recién nacido. Sólo en la medida que se puedan establecer causas puede pensarse en intervención a este nivel. En general no se observan diferencias importantes en la tendencia de estas primeras causas en los años revisados Indicador No. 5: Tasa de mortalidad de 0 a 17 años por causas externas (homicidio, suicidio, accidentes, violencia intrafamiliar). Ilustración 35: Tasa De Mortalidad De 0 – 17 Años Por Causas Externas. Secretaria de Salud Municipal a Mayo de 2010. La tasa de mortalidad en adolescentes entre los 15 y 19 años, durante el 2008, fue del 9,5 por cada 100.000 habitantes en el municipio de Villavicencio. La mortalidad en adolescentes, según los informes de Medicina Legal de la seccional Meta y el Observatorio de Seguridad de Villavicencio, es atribuible en la mayoría de los casos a causas externas, cuyo factor crítico reside en los homicidios producidos por riñas callejeras y delincuencia, seguido de las lesiones fatales por accidentes de tránsito y los decesos por suicidios. Durante el periodo 2004-2009, en el municipio se presentaron 998 hechos de homicidio. En 119 de los decesos las víctimas fueron mujeres y en 879 las víctimas fueron hombres. Pese a que las cifras de homicidio muestran un decrecimiento importante durante este periodo de análisis, es preocupante observar que desde el año 2008 el comportamiento de la curva comienza a mostrar una tendencia al crecimiento. En 115 de los 998 hechos de homicidio registrados en el municipio, las víctimas fueron niñas, niños, adolescentes. El mayor número de víctimas de homicidio se presentó en adolescentes mayores de 15 años. Ilustración 36: Villavicencio, homicidios en Niños, Niñas, Adolescentes, según grupos de edad 2004- 2009 14 12 No de Casos 10 18 - 19 8 15 - 17 6 10 - 14 4 5-9 2 0-4 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Años Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal, Seccional Meta. Informes de clínica y patrología 2004-2010 Mayo de 2010. a Los casos de suicidios ocurridos en Villavicencio, durante el periodo 20042009 fueron 110. Aunque las tasas de suicidio del municipio han venido presentando un descenso significativo y se mantienen por debajo del promedio nacional y departamental36, continúa siendo un tema de crucial interés en materia de salud pública para el municipio. No de Suicidios Por rangos de Edad Ilustración 37: Suicidios entre 0 – 24 años 2005 – 2010 8 7 6 5 4 3 2 1 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Años Fuente: Medicina Legal a Mayo de 2.010 Para el mismo periodo de estudio, Villavicencio registró un total de 4.131 accidentes de tránsito, en los que murieron un total de 497 víctimas, 95 mujeres y 402 hombres. Buena parte de los accidentes de tránsito se producen por causas asociadas a la imprudencia de conductores, especialmente de motociclistas, irrespeto de las normas de tránsito, ingesta de alcohol, alta velocidad, principalmente. Ilustración 38: Muertes De Niños, Niñas, Adolescentes Por Accidentes De Tránsito, 2004-2009 30 25 20 15 10 5 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal, Seccional Meta. Informes de Clínica y Patología a Mayo de 2010 En el análisis territorial, la distribución de la mortalidad se concentra en la cabecera municipal y, sólo en algunos casos aislados poco representativos, se presentan hechos en el área rural. Aunque los hechos de muerte violenta están presentes en todo el territorio municipal, las comunas 4 y 5 son las más sensibles a los hechos de homicidio, mientras que en las comunas 2,4 y 8 se presentan más hechos de suicidio y las lesiones fatales por accidentes de tránsito corresponden a las comunas 2 y 4. Objetivo de la política: NINGUNO DESNUTRIDO. La nutrición se constituye por el consumo de todos los grupos alimenticios, es la base fundamental para el desarrollo del ser humano. La desnutrición es la carencia de nutrientes en el organismo25 Los niños menores de 5 años son los más afectados por el hambre y la desnutrición, crónica y aguda. En Villavicencio la duración promedio en meses de la lactancia materna, en niños entre 1 y 6 meses de edad, es de 4.3 meses al igual, que en los menores de dos años, con alimentación complementaria. 25 Secretaria de salud Indicadores nutricionales: El estado nutricional de una población refleja el grado en el que se satisfacen las necesidades fisiológicas de nutrientes, además de la influencia de muchos factores de tipo ambiental, genéticos y biológicos de los individuos. Villavicencio, es un municipio con una población muy diversa, ha estado influenciado por factores de tipo social y cultural: Además, como consecuencia del conflicto armado y por su ubicación estratégica en la región, el municipio se ha visto afectado entre otros por ser receptor de población en situación de desplazamiento, no solo por los altos niveles de violencia que originan sino por la expropiación de los bienes de los habitantes en sus sitios de origen. Esto ha dado lugar a la conglomeración de población en algunas áreas específicas de la zona urbana, haciendo que la misma presente dificultades para acceder a vivienda, servicios básicos y educación, siendo los grupos de edad más afectados los niños y adolescentes. En el plan de desarrollo municipal 2008 – 2011 se ve plasmada la necesidad de brindar a los niños una nutrición adecuada, que permita un buen desarrollo físico, psicológico y mental, además contempla la meta, de aumentar con apoyo nutricional a 14,595 estudiantes de sisben 1 y 2, de las instituciones educativas oficiales del municipio, (línea de base 7,500). Plantea estrategias para mejorar el estado nutricional del binomio madre e hijo mediante la entrega de paquetes alimentarios enriquecidos y balanceados, para el mejoramiento de la calidad de vida. A partir del año 2009, el municipio adoptó la notificación de los casos de malnutrición como lineamiento el cual está siendo realizado por las Instituciones Prestadoras de Servicios, inicialmente en menores de 14 años, aunque a partir del año 2010, se solicitó realizar la notificación en todos los grupos de edad. Teniendo en cuenta que este evento es de notificación a través del sistema de vigilancia SIVIGILA, pero que aun no tiene protocolo para el proceso de notificación y seguimiento, se adoptó para los años anteriores a 2010, el cumplimiento de la normatividad vigente de acuerdo a la resolución 412 de 2000. En el 2010 se inició el proceso de adopción de los nuevos patrones de la OMS de acuerdo a la resolución 2121 del 9 de Junio de 2010, ésta incluye el cambio de las rejillas para la valoración nutricional en el grupo de edad entre los 0 a los 18 años. De esta forma se dio inicio a la capacitación de los equipos de salud y el proceso de vigilancia de la aplicación y la adopción de la misma para la valoración nutricional. En el proceso de vigilancia y por lineamiento de la Secretaría Seccional de Salud a finales de 2010, se implementó la medición de indicadores nutricionales, los cuales están en proceso de recolección para su consolidación y análisis. Dado la falta de información municipal en lo relacionado con la línea nutricional, el municipio para el año 2009 realizó un estudio de la situación nutricional de la población escolar de Villavicencio. Los resultados de este estudio de muestran que el 7,7% de los niños entre 6 y 12 años padecen de desnutrición crónica y de estos el 0,5% la presentan en condiciones severas, el 2,8% desnutrición aguda y el 1,3% desnutrición global. Se llevó a cabo también la construcción de la línea de base de lactancia materna, donde se observó que solamente el 17,1% de las encuestadas dieron lactancia materna exclusiva a sus hijos; de las cuales el 9,1% pertenecían al régimen contributivo, 13% al régimen subsidiado y 12,8% vinculados. Para el año 2010 la secretaría local de salud construyó, con apoyo de las Instituciones prestadoras y del programa salud a su casa el diagnóstico nutricional antropométrico en menores de cinco años y promedio de edad de lactancia materna. A partir de estas acciones de seguimiento, vigilancia y asesoría a las instituciones algunas de estas han iniciado la recolección de información de cada institución. Para el análisis de los indicadores solicitados, el municipio cuenta con datos aislados, con muestras de población diferentes o estudios específicos de diferentes instituciones26. Indicador No. 6: Porcentaje de niños, niñas y adolescentes valorados con desnutrición crónica. De los años 2005-2010 no se tienen datos, porque dentro de la normatividad del sector salud no eran obligatorios, además no existen suficientes recursos asignados por la nación para que el municipio realice los respectivos estudios; consecuente con esto se ha realizado inversión en programas nutricionales dirigidos a la población más vulnerable. Además las matrices de programación de los programas de crecimiento y desarrollo emitidas por el Ministerio de la Protección Social no desglosa ciclos vitales pues su programación es de niños y niñas de 0 a 10 años. Sin embargo existen datos en el municipio emitidos a nivel nacional, de acuerdo a los resultados de la ENSIN (encuesta nacional de la situación nutricional en Colombia) 2005 así: porcentaje de niños menores de 5 años con desnutrición crónica: 12%, entre 5-9 años 12,6% y entre 10 y 17 años 16,2%. Los datos entregados por la SLS son suministrados por la encuesta 26 Secretaria de salud nacional ENSIN; que corresponden a variables manejadas por la nación y suministradas al municipio. 2007: 21% - Estudio realizado en Instituciones educativas del sector oficial, población beneficiaria de programas nutricionales de la Secretaria Local de salud en coordinación con la secretaria de Educación Municipal. 2008: 27% - Dato de la Secretaria Local de Salud, población beneficiaria de programas de la Unidad de Atención y Orientación a población en situación de desplazamiento. Secretaria local de salud con la UAO 2010: - 6,8% diagnóstico nutricional antropométrico en menores de 5 años. Estudio de la Secretaria Local de Salud, ENSIN 2010, los datos fueron calculados con base en los parámetros de la NCHS y de la OMS donde el resultado correspondió a 9% y 13,2% respectivamente. Para el grupo entre los 5 y 17 años la ENSIN 2010 calculó a nivel nacional prevalencia de retraso en talla, resultado discriminado por estratificación de acuerdo al SISBEN y total con un resultado de 10%. Indicador No. 7: Porcentaje de niños, niñas y adolescentes valorados con desnutrición global. No se tienen datos de los años 2005-2010, porque dentro de la normatividad del sector Salud, Resolución 412 (del año 2000), ni decreto 3039 (del año 2007), no se especificaban. Además el Ministerio de la Protección Social es el encargado de regular la información de salud para el país y a la fecha no existe el sistema que se encuentre de acuerdo a la estrategia hechos y derechos. Además no existen suficientes recursos asignados por la nación para que el municipio realice los respectivos estudios; consecuente con esto se ha realizado inversión en programas nutricionales dirigidos a la población más vulnerable. Además las matrices de programación de crecimiento y desarrollo emitidas por el Ministerio de la Protección Social no desglosa ciclos vitales pues su programación es de niños y niñas de 0 a 10 años: y este indicador específicamente pide valoración en adolescentes, este rango de edad no está incluido dentro de los programas. Sin embargo existen datos en el municipio emitidos a nivel nacional, de acuerdo a los resultados de la ENSIN (encuesta nacional de la situación nutricional en Colombia) Este dato indica el bajo peso para una edad específica, se considera como un patrón de referencia. 2005: menores de 5 años, 7%; menores 5 a 9 años, 5,40% dato nacional según ENSIN 2005. 2010: Diagnóstico situación nutricional 6,8% Villavicencio 2010. Porcentaje de desnutrición aguda. Evidencia el proceso nutricional al momento de la valoración, indica el bajo peso con relación a la talla, sin tener en cuenta la edad. 2005: se cuenta con los datos de la ENSIN 2005, 1,3 % para menores de 0-4 años, 1,1% de 5 – 9 años 2007: 8.1% estudio realizado en Instituciones educativas del sector oficial, población beneficiaria de programas nutricionales de la Secretaria de educación municipal. 2008: beneficiarios de hogares de bienestar familiar 3,4%, y 6,0% en menores de 5 años, dato de la Secretaria Local de Salud, población beneficiaria de programas de la Unidad de Atención y Orientación a población en situación de desplazamiento. 2009: el dato obtenido en el estudio de la situación nutricional de la población escolar en Villavicencio que corresponde a 3,3% en menores entre 6 y 12 años. 2010: 10,3% del informe nutricional antropométrico de menores de 5 años en el Municipio de Villavicencio. A continuación se presenta el resultado del diagnóstico nutricional en menores de 5 años realizado por la Secretaria Local de Salud del municipio de Villavicencio durante el año 2010, en coordinación con las Instituciones Prestadoras de carácter público y privado, de acuerdo a los datos de los niños que asisten a control de crecimiento y desarrollo y el programa Salud a su Casa de la Secretaría. Total de la muestra: 1053 niños y niñas menores de 5 años. El análisis y la interpretación de los datos se realizó de acuerdo a los nuevos patrones de la OMS, resolución 2121 de 2010 del Ministerio de la Protección Social. Ilustración 39: Distribución Porcentual De Desnutrición Global. Niños Y Niñas Menores 5 Años Municipio De Villavicencio – Meta 2010. Fuente: Secretaria de salud Ilustración 40: Distribución Porcentual De Desnutrición Crónica. Niñas Y Niños Menores 5 Años Municipio De Villavicencio – Meta, 2010. Fuente: Secretaria de salud Ilustración 41: Distribución Porcentual De Desnutrición Aguda. En Niñas Y Niños Menores 5 Años Municipio De Villavicencio – Meta, 2010. Fuente: Secretaria de salud La desnutrición global del municipio para el año 2010 corresponde al 6,8% en comparación con el resultado de la ENSIN 2010 3,4% y 4,5% con parámetros de la OMS y de la NCHS respectivamente, la desnutrición crónica para el nivel municipal es de 10,9% y con respecto a la ENSIN 2010 13,2% y 9% definida con parámetros de la OMS y la NCHS. Indicador No. 8: Porcentaje de niños, niñas entre 0-6 meses que asisten a controles de crecimiento y desarrollo y que reciben lactancia materna exclusiva. En el año 2005 se tienen datos de 4.3% de ENSIN. Del año 2006 al 2008 se presentan los datos de Coomeva EPS con un promedio de 87.7% en los niños que asisten a los controles de crecimiento y desarrollo y que reciben lactancia materna exclusiva. La lactancia materna exclusiva, es el método de alimentación más fácil, sencillo y económico que puede garantizar una alimentación completa para los niños menores de seis meses, ideal para el crecimiento y el desarrollo adecuado de los niños, los beneficios de una lactancia materna exclusiva son innumerables, además de ser el alimento ideal, previene la aparición de enfermedades comunes en este periodo de edad, que pueden ser ocasionadas por las prácticas inadecuadas en la manipulación de otros alimentos no aptos para ser recibidos por los menores lactantes. Entre los objetivos de desarrollo del milenio el numeral cuatro estipula “reducir la mortalidad infantil”, por lo tanto se relacionan directamente con la práctica de la lactancia materna exclusiva, puesto que es la mejor estrategia a implementar para lograr este objetivo. De acuerdo a las políticas internacionales sugeridas por la Organización Mundial de la Salud y la UNICEF, los niños deben ser alimentados con lactancia materna exclusiva hasta los seis meses y mantenerla junto con la alimentación complementaria hasta que la madre y el niño así lo decidan. En el año 2009 se realizó la construcción de la línea base de lactancia materna con un promedio de 17.1% Durante el año 2010 se realizó la recolección de información, a través de un instrumento diseñado por la secretaria local y seccional de salud: Se analizaron 304 datos de los cuales el 50,6% fue del sexo masculino la procedencia en un 99% era urbana, y se obtuvo un promedio de edad de lactancia materna exclusiva de 4,95 meses. En la actualidad se está promoviendo, la implementación de la estrategia IAMI con las aseguradores y prestadoras del municipio con el fin de fortalecer el proceso, así como el desarrollo de estrategias dirigidas a la comunidad relacionadas con la promoción de la lactancia materna exclusiva a menores de 6 meses. Además se continua con la recolección de datos para obtener el diagnostico nutricional de la población menor de 5 a años, y la construcción de la línea base de lactancia materna en Villavicencio, para la vigencia 2011. TABLA 20: Edad De Inicio De Alimento Diferente A La Leche Materna Edad Número Porcentaje 0 MESES 11 3,62 1 MES 6 1,97 2 MESES 12 3,95 3 MESES 11 3,62 4 MESES 22 7,24 5 MESES 52 17,11 6 MESES 146 48,03 SIN DATO 44 14,47 304 100,00 TOTAL Fuente: Secretaria Local de Salud. Año 2010 Indicador No. 9: Porcentaje de mujeres gestantes con diagnóstico de anemia nutricional. La anemia y las deficiencias de hierro reflejan los problemas carenciales de una alimentación adecuada en la población. Los grupos etarios que con mayor frecuencia son afectados son los menores de 18 años y las mujeres en edad fértil, lo cual trae consecuencias negativas en el desarrollo físico y mental. Durante el año 2009 y 2010 la IPS Servimédicos reportó un 0.60% y un 6.9% respectivamente, de las mujeres que asistieron a control prenatal con diagnóstico de anemia. Indicador No 10: Porcentaje de niños, niñas con bajo peso al nacer. Este es un Indicador que se ha mantenido estable, con un promedio anual de 501 casos de recién nacidos, con peso inferior a 2500 gramos y un porcentaje que fluctúa entre 5,3 a 6,5%, para un promedio en los últimos seis años de 5,9%, por debajo del nivel departamental que está 6,6%. Al respecto, el Municipio viene desarrollando varias estrategias, entre ellas la implementación del Modelo de atención para gestante con enfoque de Riesgo Biopsicosocial, suplemento nutricional con calcio y entrega de paquetes nutricionales a gestantes priorizadas por ICBF. Por otra parte el desarrollo de la Estrategia Salud a Casa capta gestantes en alto riesgo para su priorización y seguimiento. Ilustración 42: Porcentaje De Niños, Niñas Con Bajo Peso Al Nacer Fuente: Secretaria de salud Objetivo de la política: TODOS SALUDABLES Hay dos elementos muy importantes para ser saludables, la alimentación balanceada y los ejercicios, ayudan a mantener cuerpo y mente sano, hoy se habla de estilos de vida saludable, considerándose una estrategia global, que hace parte de una tendencia moderna de salud, básicamente está enmarcada dentro de la prevención de enfermedades y promoción de la salud. Indicador No. 11: Cobertura de inmunización contra el BCG en niños, niñas menores de un año. Ilustración 43: Cobertura de vacunación de BCG año 2005-2010 130% 125% 120% 115% 110% 105% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: Secretaria de Salud Municipal Desde el año 2005, se ha reportado una cobertura en la vacuna BCG superior al 95% que es lo requerido por el Ministerio de la protección social, por lo cual todos los niños estimados para recibir dosis para estos años han sido vacunados debidamente, el exceso puede tener diferentes causas entre ellas el desplazamiento de la población. Indicador No. 12: Cobertura de inmunización contra el Polio en niños y niñas menores de 1 año. Para el año 2005, se presentó una vacunación de inmunización contra el polio de 92% de cobertura, para los años siguientes se ha reportado una cobertura superior al 95% que es lo requerido por el Ministerio de la protección social, quiere decir que todos los niños estimados para recibir dosis han sido vacunados debidamente. El exceso puede tener diferentes causas entre ellas el desplazamiento de la población. Ilustración 44: Cobertura De Inmunización Contra El Polio De Niños Y Niñas Menores De 1 Año 120,0% 100,0% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 0,0% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Cobertura de inmunizacion contra el polio de niños y niñas menores de 1 año Fuente: Secretaria de Salud Departamental Indicador No. 13: Cobertura de inmunización contra el DPT en niños y niñas menores de 1 año. Ilustración 45: Cobertura De Inmunización Contra El DPT En Niños Y Niñas Menores De 1 Año. 140,00% 120,00% 100,00% 80,00% 60,00% 40,00% 20,00% 0,00% Series1 2005 2006 2007 2008 2009 2010 92,10% 101,20% 97,70% 107,60% 113,80% 116,20% Fuente: Secretaría de Salud municipal La vacuna contra el DPT para el año 2005, refleja una cobertura del 92%, para el resto de los años se ha reportado una cobertura superior al 95% que es lo requerido por el Ministerio de la protección social, por lo cual todos los niños estimados para recibir dosis para estos años han sido vacunados debidamente. El exceso puede tener diferentes causas entre ellas el desplazamiento de la población. Indicador No. 14: Cobertura de inmunización contra la hepatitis B en niños y niñas menores de 1 año. Ilustración 46: Cobertura de inmunización contra la hepatitis B en niños y niñas menores de 1 año. 140,00% 120,00% 100,00% 80,00% 60,00% 40,00% 20,00% 0,00% 2005 Series1 92,10% 2006 2007 101,20% 97,70% 2008 2009 2010 107,60% 113,80% 116,20% Fuente: Secretaría de salud Municipal Para la inmunización contra la hepatitis B, para el año 2005, se presentó una cobertura en la vacunación de 92%, para el resto de los años la se ha reportado una cobertura superior al 95% que es lo requerido por el Ministerio de la protección social, por lo cual todos los niños estimados para recibir dosis para estos años han sido vacunados debidamente, el exceso puede tener diferentes causas entre ellas el desplazamiento de la población. Indicador No. 15: Cobertura de inmunización contra el rotavirus en niños y niñas menores de 1 año. Ilustración 47: Cobertura de inmunización contra el Rotavirus en niños y niñas menores de 1 año. 1,2 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 Series1 2005 2006 2007 2008 2009 2010 0 0 0 0 113,60% 100% Fuente: Secretaría de Salud Municipal. Solo hasta el año 2009, la vacuna del Rotavirus fue introducida por parte del Ministerio de la protección Social como vacuna regular dentro del Programa Ampliado de Inmunización. Razón por la cual los años anteriores no presenta porcentaje de cobertura, como podemos observar en la gráfica la cobertura se considera útil para el Municipio de Villavicencio. Indicador No. 16: Cobertura de inmunización contra el neumococo en niños y niñas de 1 año. La vacunación contra el Neumococo ha tendido varias etapas: Se inicio con la resolución 388 de 2008 dirigida exclusivamente a niños con peso menor o igual a 2500 Grm y / o con patologías congénitas. En el año 2010 se vuelve a vacunar a los niños con base al esquema inicial del 2008, y para febrero del 2011 se inicia la vacunación a todos los niños nacidos a partir del 1º de Noviembre de 2010, con base en el esquema ya montado; es por esta razón que de los años anteriores no se puede hacer medición de cobertura de vacunación para este biológico, pues inicia hasta el presente año como esquema regular. Indicador No. 17: Cobertura de inmunización contra la triple viral en niños y niñas de 1 año. Ilustración 48: Cobertura De Inmunización Contra La Triple Viral En Niños Y Niñas De Un Año. 116,00% 114,00% 112,00% 110,00% 108,00% 106,00% 104,00% 102,00% 100,00% 98,00% 96,00% 94,00% Series1 2005 2006 2007 2008 2009 2010 101,30% 110,40% 106,50% 107,60% 113,40% 102% Fuente: Secretaría de Salud Municipal Desde el año 2005, se ha reportado una cobertura en inmunización contra la triple viral superior al 95% que es lo requerido por el Ministerio de la protección social, por lo cual todos los niños estimados para recibir dosis para estos años, han sido vacunados debidamente, el exceso puede tener diferentes causas entre ellas el desplazamiento de la población. Indicador No. 18: Cobertura de inmunización contra la influenza en niños y niñas menores de 1 año. Ilustración 49: Cobertura de inmunización contra la influenza en niños y niñas menores de 1 año. 1,6 1,4 1,2 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 Series1 2005 2006 2007 2008 2009 2010 0 0 78,70% 127% 134% 134% Fuente: Secretaría de Salud Municipal El biológico contra esta enfermedad es estacional y sólo hasta el año 2007 el MPS lo incluyó dentro del esquema regular del país, alcanzando una cobertura de 78%, lo cual se considera importante, pero se debió incrementar esfuerzos los años siguientes para lograr coberturas útiles para el Municipio, superiores al 95% que es lo exigido por el Ministerio; logrando suplir esta necesidad satisfactoriamente. Indicador No. 19: Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y que se practicaron la prueba de VIH (Elisa). Ilustración 50: Porcentaje De Mujeres Gestantes Que Asistieron A Control Prenatal Y Que Se Practicaron La Prueba De VIH Fuente: Secretaria de salud La información sobre VIH en Villavicencio se maneja de forma exclusiva por el Nivel Departamental, con el fin de garantizar la confidencialidad del evento. Los datos registrados para los años 2005 y 2006, muestra un valor muy bajo de cobertura en virtud que los valores para estos dos años corresponden únicamente a las gestantes sin aseguramiento. A partir del año 2007 se tomaron en cuenta los registros de gestantes que tienen seguimiento por lo menos de cuatro controles prenatales y considerando toda la población sin discriminar por aseguramiento con lo cual se establecen porcentajes de 79% para 2007 a 84,5% en 2010. Aun siguen siendo bajos, en este sentido se viene trabajando en fortalecer la oferta de asesoría para prueba voluntaria VIH, y facilitar el acceso a la misma, como también la verificación en los procesos de auditoría con las IPS. Indicador No. 20: Tasa de Transmisión Materno Infantil del VIH. Durante el periodo 2005-2010 se presentaron 32 casos de niños, niñas nacidos de madres infectadas con VIH sida, según la información reportada por el departamento del Meta. Pese a las acciones de promoción y prevención adelantadas frente al tamizaje VIH y teniendo en cuenta que se desconoce el número total de madres infectadas con VIH en el municipio, no es posible calcular el indicador para determinar la tasa. Indicador No. 21: Porcentaje de embarazos en mujeres adolescentes. Ilustración 51: Porcentaje De Embarazos En Mujeres Adolescentes Villavicencio Fuente: Secretaria de salud Según la encuesta Nacional de Demografía y Salud de Profamilia, el Departamento del Meta presentó un balance favorable en este aspecto, al lograr la reducción de siete puntos entre el año 2005 y el 2010. En el Municipio este indicador está incluido en el Plan de Desarrollo, al cual se le realiza seguimiento permanente. Para los años 2005 y 2006 el porcentaje fue estable, para los años 2007 y 2008 se incrementó el valor, pero a partir del 2008 se viene observando un ligero pero importante descenso, asociándolo a la implementación del programa de Educación para la Sexualidad y Construcción de Ciudadanía en las instituciones educativas y al desarrollo de servicios amigables. No en vano la Empresa Social del Estado ha trabajado ampliamente en facilitar el acceso a métodos modernos de planificación y el Municipio viene desarrollando la estrategia Salud a Casa. Aún cuando los resultados son favorables, es perentorio reforzar todas estas medidas y sobre todo garantizar la continuidad de las que ofrezcan mejores garantías. Indicador No. 22: Porcentaje de mujeres gestantes con sífilis que han sido diagnosticadas y tratadas antes de la semana 17. Ilustración 52: Porcentaje De Mujeres Gestantes Con Sífilis Que Han Sido Diagnosticadas Y Tratadas Antes De La Semana 17 Fuente: Secretaria de salud Para esta ciudad el comportamiento de la sífilis gestacional ha sido devastador, sinónimo de barreras de acceso para la gestante, ingreso tardío a control prenatal o barreras por aseguramiento para la aplicación de tratamiento. Sólo el 42% de las gestantes fueron tratadas antes de la semana 17 en el último año, lo cual puede explicarse en primera instancia por una captación tardía de la gestante o por una debilidad en el sistema de registro en cuanto a la ficha de reporte. Para este año, esta situación está corregida en la medida que se viene dando aplicación a los lineamientos nacionales sobre el seguimiento trimestral de los casos por cuenta de las aseguradoras, aunque ha sido bastante difícil ponerlas en sintonía con la norma. Villavicencio cuenta con referente Municipal para esta patología y se ha logrado una disminución importante superior al 50% con respecto al año 2010. Como en todos los eventos que aquí se analizan el componente Social es determinante para el control en la medida que más del 80% de los casos se registran en población sin seguridad social o perteneciente al régimen subsidiado, lo cual significa que se requieren más esfuerzos por parte del Sector Salud para mejorar este panorama. Todas las estrategias que tiendan a disminuir la pobreza y la miseria son la forma más efectiva de hacerle frente a estos flagelos. Indicador No 65. Número de casos de Sífilis Congénita. Ilustración 53: Número De Casos De Sífilis Congénita Villavicencio Fuente: Secretaria de salud En Villavicencio hasta el año 2010, por lo menos un Recién Nacido estaba ingresando cada semana a una Unidad de Cuidados Intensivos por esta causa, lo cual resulta imperdonable cuando el tratamiento para la sífilis gestacional, es tan sencillo como económico (altamente costo-efectivo). Sin embargo para este año se viene observando una reducción superior al 50% con respecto a años anteriores, con lo cual se empiezan a observar resultados en esta materia. En general la población pobre que vive en zonas altamente vulnerables tiene una baja percepción del riesgo para el desarrollo de infecciones de transmisión sexual y embarazos tempranos, siendo ésta una característica difícil de atacar desde el sector Salud con educación o atención a la comunidad. Corresponde al gobierno municipal atender los efectos que genera la desigualdad social, sobre todo con los niños. Se resalta que para este año 2011 el panorama de la sífilis congénita y gestacional, muestra una reducción significativa en término de casos y una mejor percepción en los profesionales de salud para facilitar el acceso a tratamientos oportunos. Indicador No. 23: Cinco primeras causas de morbilidad en menores de 5 años. Tabla 20: Cinco Primeras Causas De Morbilidad En Menores De 5 Años Año 2005 la información No está disponible. CINCO PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD EN MENORES DE 5 AÑOS PRIMERA 2006 PARASITOSIS INTESTINAL SIN OTRA ESPECIFICACION SEGUNDA INFECCION AGUDA DE LAS VIAS RESPIRATORIA SU NO ESPECIFICAS TERCERA RINOFARINGITIS AGUDA CUARTA DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN QUINTA INFECCION VIRAL NO ESPECIFICADA CINCO PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD EN MENORES DE 5 AÑOS 2007 PRIMERA RINGOFARINGITIS AGUDA SEGUNDA PARASITOSIS INTESTINAL SIN OTRA ESPECIFICACION TERCERA DIARREA Y GASTROENTERITIS DE SITIO NO ESPECIFICADO CUARTA INFECCION VIRAL NO ESPECIFICADA QUINTA ANEMIA POR DEFICIENCIA DE HIERRO SIN OTRA ESPECIFICACION CINCO PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD EN MENORES DE 5 AÑOS 2008 PRIMERA PARASITOSIS INTESTINAL SIN OTRA ESPECIFICACION SEGUNDA INFECCION VIRAL NO ESPECIFICADA TERCERA DIARREA Y GASTROENTERITIS DE SITIO NO ESPECIFICADO CUARTA HIPERLIPIDEMIA MIXTA QUINTA INFECCION DE VIAS URINARIAS SITIO NO ESPECIFICADO CINCO PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD EN MENORES DE 5 AÑOS 2009 PRIMERA PARASITOSIS INTESTINAL SIN OTRA ESPECIFICACION SEGUNDA RINGOFARINGITIS AGUDA TERCERA INFECCION DE VIAS URINARIAS SITIO NO ESPECIFICADO CUARTA ANEMIA POR DEFICIENCIA DE HIERRO QUINTA VAGINITIS AGUDA CINCO PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD EN MENORES DE 5 AÑOS 2010 PRIMERA RINOFARINGITIS AGUDA SEGUNDA PARASITOSIS INTESTINAL SIN OTRA ESPECIFICACION TERCERA DIARREA Y GASTROENTERITIS DE SITIO NO ESPECIFICADO CUARTA INFECCION DE VIAS URINARIAS SITIO NO ESPECIFICADO QUINTA DERMATITIS NO ESPECIFICADA Fuente: Secretaria de salud Indicador No. 24 y 25: Tasa de morbilidad por EDA (enfermedad diarreica aguda) y por ERA (enfermedad respiratoria aguda) en menores de 5 años. Tabla 21: Tasa de morbilidad por EDA y por ERA 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Tasa de morbilidad por EDA en menores de 5 años 175% 214% 200% 269% 284% 281% Tasa de morbilidad por Enfermedad Respiratoria Aguda -IRA- en menores de de 5 años 170% 225% 238% 383% 488% 482% Fuente: Secretaria de Salud Municipal Ilustración 54: Tasa De Morbilidad Por Ira Y Eda Año 2005 A 2010 En El Municipio De Villavicencio Fuente: Secretaria Local de Sal Indicador No. 26: Porcentaje de niños, niñas entre 0 y 10 años que asisten a controles de crecimiento y desarrollo. Tabla 22: Porcentaje De Niños, Niñas Entre 0 Y 10 Años Que Asisten A Controles De Crecimiento Y Desarrollo. % ASISTENCIA TOTAL Numero de Consulta de control Numero de Consulta de PROGRAMA POBLACION- crecimiento y desarrollo (medico- crecimiento y desarrollo CYD (0-9 AÑOS) enfermera) Primera vez por medico POBLACION POBRE NO ASEGURADA 19.115 41799 13.933 2008 89% 15.941 42543 14.181 2009 74% 9.558 21210 7.070 2010 75% 34.500 78300 26.100 2008 77% 36.195 84168 28.056 2009 72% 35.519 77085 25.695 2010 84% 22.750 57846 19.282 2008 79% 27.682 65655 21.885 2009 97% 35.882 104502 34.834 2010 78 76.365 177945 59.315 total 2008 80 79.818 192366 64.122 total 2009 83 80.959 202797 67.599 total 2010 REG. SUBSIDIADO REG. CONTRIBUTIVO ASISTENCIA A PROGRAMA DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO 83% Fuente: Matrices e informes de Pe y Dt Resolución 412 de 2000. Secretaria Local de salud de Villavicencio. Los datos de morbilidad reflejan que hay un incremento de IRA y EDA. El mejoramiento de los procesos de información han permitido identificar los casos ocurridos en el Municipio, los cuales ocupan la mayor parte de la consulta en las instituciones, siendo las primeras causas de esta problemática acceso a los cambios culturales en la comunidad, deficiencias en el saneamiento básico, contaminación ambiental, nutrición inadecuada, el hacinamiento en las viviendas, desconocimiento y aplicación de medidas higiénicas, debido a la falta de acceso a los programas de promoción y prevención de entornos saludables que promueven las entidades de salud. ANÁLISIS: Se llevó a cabo una búsqueda retrospectiva del número de actividades ejecutadas en el programa de crecimiento y desarrollo, tomando como informes los reportes trimestrales de las consultas realizadas por médico y o enfermera, información de obligatorio cumplimiento para aseguradoras subsidiadas, contributivas y población pobre no asegurada (resolución 3384 y 412 de 2000). Es importante tener en cuenta que los reportes de la información son ajustados a la mencionada norma teniendo como único dato la asistencia a consulta y consulta de control de pacientes con edad comprendida entre 0 a 9 años (9 años, 11meses, 29 días). Realizando un análisis retrospectivo durante los años 2008, 2009 y 2010, se puede evidenciar según reportes y evaluación que el porcentaje de asistencia al programa es constante durante estos años, presentando una leve tendencia al incremento. Por tratarse de un indicador de asistencia, solo se toma como referencia el número de consultas por primera vez a crecimiento y desarrollo. Para el indicador se realizó sumatoria en los diferentes regímenes y en la población pobre no asegurada. Al realizar un análisis por aseguramiento, encontramos cifras con tendencia a la baja en el régimen subsidiado y la tendencia más alta en el régimen contributivo. Otro punto para ser tenido en cuenta es la notable mejoría en los reportes de los diferentes actores y el seguimiento realizado por el ente territorial a prestadores y aseguradores. Indicador No. 27: Cobertura de Agua El porcentaje y el número de viviendas con servicio de acueducto a través del tiempo, tienen una tendencia significativa al aumento durante los años 2005 a 2007 y se mantiene estable desde el año 2008 al 2010 sin cambios significativos. Ilustración 55: Número De Viviendas Con Servicio De Acueducto 80000 70000 62000 64939 69789 72130 74271 76347 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: EAAV Ilustración 56: Porcentaje Con Cobertura De Acueducto 69,5 63,14 2005 67,7 72,25 68,46 60 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente. EAAV El porcentaje de cubrimiento de las redes de acueducto de la ciudad tiene una tendencia a la disminución de acuerdo al lo observado del año 2005 a 2010, cuando la norma establece que debería tener una cobertura del 100%. Indicador No. 28: Cobertura de saneamiento básico. Ilustración 57: Cobertura De Alcantarillado Individual Fuente: Secretaria de SLS - EAAV Ilustración 58: Porcentaje Cobertura Alcantarillado 96,8 96,8 72,6 2005 2006 2007 76,34 2008 74,46 2009 70,26 2010 Fuente: Secretaria de salud y EAAV La cobertura de alcantarillado desde el año 2007 tiene una tendencia a la disminución, alcanzando un 70% para el año 2010. Comparada con los años 2005 y 2006 en donde la cobertura fue del 97%. Porcentaje de cobertura de recolección de basuras La cobertura de recolección de basuras para el municipio de Villavicencio desde el año 2005 a 2010 se mantiene estable a través del tiempo en un 91.5%, de acuerdo a la información suministrada por la EAAV . Indicador No. 29: Cobertura con agua potable. Ilustración 59: Indicador Promedio Calidad Del Agua PROMEDIO CALIDAD DE AGUA 3 IRCA 2.5 2 1.5 1 0.5 0 PROMEDIO CALIDAD DE AGUA 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2.8 1.49 1.7 1.9 2.24 2.41 Fuente: Secretaria Local de salud (IRCA) Tabla 23: Niveles IRCA NIVELES IRCA 0%-5% SIN RIESGO 5.1%-14% RIESGO BAJO 14.1%-35% RIESGO MEDIO 35.1%-70% RIESGO ALTO Secretaria de Salud (IRCA Índice de riesgo de la calidad de agua para consumo humano). La calidad del agua suministrada para el perímetro urbano de Villavicencio, de acuerdo al informe de Gestión de la EAAV de los años 2005 a 2010, muestra que no representa ningún riesgo para la salud humana, y por lo tanto es apta para consumo cumpliendo con las características fisicoquímicas y microbiológicas y que puede emplearse para bebida directa, preparación de alimentos o para higiene personal. Ilustración 60: Número De Días A La Semana Con Suministro De Agua 6,81 6,82 6,77 6,52 5,88 5,69 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: Secretaria de salud De acuerdo a lo evidenciado desde el año 2005 a 2010 el promedio de días con suministro de agua tiene una tendencia a la disminución, a partir del año 2008 donde paso de casi 7 días de suministro a 5 días, para el 2009 y para el 2010 de 6 días. Los actos terroristas tienen gran incidencia en esta disminución de la calidad y eficiencia del servicio. Ilustración 61: Promedio Número De Horas al Día Con Suministro De Agua 24 23 22 21 20 19 18 17 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: Secretaria de salud Tendencia a la disminución a través del tiempo desde el año 2005 al 2010. Durante el 2006 a 2008 el suministro de agua fue casi constante durante las 24 horas, mientras que para el 2009 paso de 23 horas de suministro al día a solo 19 horas, y para el 2010 a 22 horas, comparado con los años anteriores el suministro de agua va en descenso. Objetivo de la política: NINGUNO SIN FAMILIA El artículo 22 de la ley 1098 del 2006 dice: “Derecho a tener una familia no ser separado de ella. Los niños, las niñas y los adolescentes tienen derecho a tener y crecer en el seno de la familia, a ser acogidas y no ser expulsado de ella. Los niños, las niñas y los adolescentes solo podrán ser separados de la familia cuando esta no garantice las condiciones para la realización y el ejercicio de sus derechos conforme a lo previsto en este código. En ningún caso la condición económica de la familia podrá dar lugar a la separación.” La familia, es el elemento natural y fundamental de la sociedad. Tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado. Está constituida por la unión de personas que comparten un proyecto vital en común y se caracteriza porque en su interior se generan fuertes sentimientos de pertenencia y de compromiso personal; estableciéndose relaciones intensas de afectividad, reciprocidad y dependencia. Dadas las características especiales de la familia, ésta constituye un factor social de desarrollo fundamental para los hijos, en la medida que ofrecen el apoyo seguro donde experimentar e ir aprendiendo a ser persona. El apego y los vínculos emocionales entre padres e hijos son el elemento clave para que niños, niñas, adolescentes y jóvenes aseguren el bienestar psicológico y emocional desde muy temprana edad y a lo largo de todo el ciclo vital. De la calidad de las relaciones afectivas y de poder al interior de la familia, depende la fortaleza o debilidad que niños, niñas y adolescentes asuman para afrontar las situaciones nuevas o riesgos que la vida le va ofreciendo durante su crecimiento y de ello dependerá también la construcción del auto concepto, principios éticos y su personalidad. Indicador No. 30: Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 17 años declarados en situación de adoptabilidad. Tabla 24: Niños, niñas, adolescentes entre 0 y 17 años declarados en situación de Adoptabilidad. ICBF Regional 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total Primera Infancia 30 38 35 18 30 18 169 Infancia 13 25 24 27 41 18 148 Adolescencia 3 9 30 2 42 37 123 Total 46 72 89 47 113 73 440 Meta Fuente: ICBF Regional Meta. Defensoría de Familia, Expedientes del Programa Durante el periodo 2005-2010 la Defensoría de Familia y el Comité de adopciones, registraron un total de 440 medidas de adoptabilidad para niños, niñas y adolescentes entre los 0 y 17 años, lo cual representa el 71,5% del total de medidas de adoptabilidad falladas en el departamento del Meta (615) la distribución de las medidas de adoptabilidad se presenta por ciclos vitales en la siguiente tabla. Indicador No. 31: Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años declarados en situación de adoptabilidad, dados en adopción. Durante el periodo 2005-2010 la Defensoría de Familia y el Comité de adopciones, registraron un total de 246 adopciones de niños, niñas y adolescentes entre los 0 y 17 años, lo cual representa el 76.4% del total de adopciones a nivel departamental (322). La distribución de las adopciones se presenta por ciclos vitales en la siguiente tabla. Tabla 25: Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años declarados en situación de adoptabilidad, dados en adopción. ICBF Regional 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total Primera Infancia 22 27 24 19 10 21 123 Infancia 17 27 15 14 14 21 108 Adolescencia 1 2 2 2 4 4 15 Total 40 56 41 35 28 46 246 Meta Fuente: ICBF Regional Meta. Defensoría de Familia, Expedientes del Programa de Adopción, 2005-2010. La situación de los niños, niñas, adolescentes del municipio de Villavicencio frente al restablecimiento del derecho a la familia según las cifras reportadas por la defensoría de familia y el programa de adopciones, refleja que por cada 100 Niño, niña, adolescente declarado en situación de adoptabilidad se ha logrado garantizar el derecho a la familia a cerca de 56 NNA, (55,9%). El 44,1% de los Niños, niñas, adolescentes que aún permanecen en el programa de adopciones, se debe a situaciones asociadas a la edad, diversidad funcional y permanencia del grupo de hermanos. Una de las mayores causas que impiden que los Niños, niñas, adolescentes, declarados en situación de adoptabilidad no sean dados en adopción está relacionada con el bajo nivel cultural frente a la adopción. En el análisis por ciclo de vida se observa que son más adoptados los niños en las edades más tempranas que los adolescentes. Indicador No. 32: Número estimado de personas entre los 0 y 17 años en situación de calle. Considerando las definiciones establecidas por UNICEF respecto de los niños, niñas, adolescentes en situación de calle el municipio de Villavicencio para efectos de la rendición de cuentas frente a este indicador, precisa lo siguiente: Se entiende por niños, niñas, adolescentes en situación DE calle, los menores de 18 años que son habitantes de la calle y que han roto todo vinculo familiar, haciendo de la calle su hogar. Por otra parte se entiende por niños, niñas adolescentes de situación EN calle a los menores de 18 años que pasan gran parte de su tiempo en la calle en actividades asociadas a trabajo infantil, mendicidad o inadecuado uso de su tiempo libre, pero que mantienen un vínculo familiar. Efectuadas estas precisiones conceptuales, se da cuenta que Villavicencio pasó de registrar en el año 2006, treinta y dos (32) niños, niñas y adolescentes de la calle a presentar cero niños, niñas de la calle al 2010, según las cifras reportadas por el estudio de la caracterización de los NNA de la calle realizado por el ICBF en el año 2006 y los informes de prevención y atención de la regional ICBF y Policía infancia y adolescencia del municipio de Villavicencio. Frente a la situación de NNA en la calle por ciclos de vida los resultados son los siguientes: Tabla 26: Personas En Situación EN Calle EDAD AÑO GENERO MASCULINO 0–5 FEMENINO 2005 5 4 2006 7 5 2007 12 6 2008 11 3 2009 6 8 2010 23 16 64 42 Subtotal TOTAL ………………………………………….106 Fuente: I.C.B.F La problemática de los niños y niñas en la primera infancia en situación en calle se presenta con una leve tendencia de crecimiento desde el año 2009 hasta el 2010. Presentándose un total de 106 casos, de los cuales el 60.4% corresponde al género masculino y el 39.6% al femenino. Tabla 27: Personas En Situación EN Calle EDAD AÑO GENERO MASCULINO 6 -11 Subtotal FEMENINO 2005 9 2 2006 13 5 2007 22 5 2008 30 8 2009 4 2 2010 32 25 110 47 TOTAL.……………………………………… 157 Fuente: I.C.B.F La problemática de los niños y niñas en la infancia (7 -12 años), presenta una tendencia de crecimiento desde el año 2009 hasta el 2010. Un total de 63 casos, de los cuales el 70.1% corresponde al género masculino y el 22.9% al género femenino. Tabla 28: Personas En Situación EN Calle EDAD AÑO GENERO MASCULINO 12 -17 FEMENINO 2005 12 3 2006 15 5 2007 21 7 2008 16 8 2009 6 7 2010 79 38 149 68 Subtotal TOTAL …………………………………………217 Fuente: I.C.B.F La problemática de la adolescencia presenta una tendencia de crecimiento desde el año 2009 hasta el 2010. Un total de 480 casos, de los cuales el 68.2% corresponde al género masculino y el 31.8% corresponde al género femenino. Esto puede estar dado a que los adolescentes buscan independencia, mayor libertad, y la calle es un espacio que les genera esa satisfacción. También puede estar asociado a la falta del buen uso del tiempo libre, deserción escolar, crisis socio familiar. Los niños, niñas y adolescentes, que son sujetos de atención por parte del centro zonal, son los reportados y puesto a disposición por parte de la policía de infancia, los cuales son atendidos por la defensoría de familia de turno. En algunos casos se le brinda una medida de protección y en la gran mayoría los padres de familias son amonestados y por último, son reintegrados a su unidad familiar biológica. Una característica digna de resaltar en los niños, niñas y adolescentes con esta problemática de calle, es la presencia creciente del género masculino y esto se relaciona con los deficientes controles de conducta de los adolescentes en la unidad familiar biológica. Este fenómeno, en muchos de los casos está íntimamente ligado con la búsqueda de recursos económicos para sostener económicamente las familias27. Una característica digna de resaltar en los niños, niñas y adolescentes con esta problemática de calle, es la presencia creciente del género masculino y esto se relaciona con los deficientes controles de conducta de los adolescentes en la unidad familiar biológica. Este fenómeno, en mucho de los casos está íntimamente ligado con la búsqueda de recursos económicos para sostener económicamente las familias28. 27 28 ICBF Regional Meta, Informe Centro Zonal No.2. ICBF ACCIONES DE GOBIERNO ENCAMINADAS A PRESERVAR LA EXISTENCIA DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DEL MUNICIPIO. La Administración Municipal ha proporcionado las condiciones esenciales para preservar la vida de los niños, niñas y adolescentes, por consiguiente, durante el cuatrienio se han encaminado acciones que contribuyen a vivir en un ambiente sano, tanto la madre, como a su hijo, ofreciendo servicios que dignifiquen su condición y dignidad humana, en los tres siglos vitales, es así como el gobierno de la ciudad decente de Colombia a través del plan de desarrollo adelantó las siguientes acciones: Secretaria Educación Municipal Acciones de Apoyo Nutricional. Aumentar cobertura con apoyo nutricional a 14.595 estudiantes de las Instituciones Educativas Oficiales de Villavicencio, con una inversión en el 2010 de mil ochocientos sesenta y cuatro millones que beneficiaron mediante el proyecto apoyo nutricional a los escolares de las instituciones educativas oficiales de Villavicencio a más de 15.000 alumnos con el refrigerio escolar. “Declaramos la Guerra a las Letrinas”, hoy reportamos un parte de victoria con la erradicación de 5.122 pozos sépticos. “No más Niñas Teniendo Niños”. Las cifras indican la disminución de embarazo en adolescentes. “Recuperación de la Medicina Tradicional. Villavicencio es ciudad pionera en la recuperación de la medicina tradicional colombiana, la medicina de nuestros abuelos. La medicina fundamentada en la utilización de las plantas medicinales”. Se logró la capacitar a las 50 gestoras comunitarias en salud, por reconocidas universidades del país, acción que respalda el conocimiento que hoy se aplica a los villavicenses y la disminución de consultas en los centros de salud, lo confirman. Además, somos los únicos en el país que contamos con un jardín botánico, de plantas medicinales con unas 11 mil plántulas de 96 especies nativas y foráneas, todas con bondades medicinales, el jardín botánico se encuentra ubicado en la vereda Buenavista y permanece abierto al público. Gestoras Comunitarias en Salud / Universidad del Rosario El programa de medicina tradicional y medicinales Municipio figura de plantas en consolidó la el la gestora comunitaria en salud, en una estrategia Municipal para la atención primaria en salud, que aportó a la ampliación la cobertura de atención a las diferentes comunas y corregimientos del municipio. Treinta y cinco mil villavicenses conocen hoy del auto cuidado en salud y uso correcto de las plantas medicinales. Atención Básica Primaria en Salud. Para mejorar la atención básica primaria en salud, la Administración Municipal adelanta la construcción, de un centro de salud, en el barrio San José, $549,000.000 con una inversión de millones de pesos, mejorando la atención de la población vulnerable del sector, ofreciendo servicio de va- cunación, medicina general, odontología, pacientes crónicos de hipertensión y diabetes desarrollo de programas de promoción y prevención. Descentralización de los servicios. Es relevante para la administración y la comunidad Villavicense el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos, con la descentralización se amplían la oferta institucional, otorgada por las siguientes dependencias: El centro de salud móvil de la ESE, la unidad móvil de la EAAV, Sisben al barrio, UAO al barrio, Casa de Justicia móvil y Salud a su casa. La inversión para el programa social de Salud a los barrios tuvo una inversión de $ 240.000.000 millones de pesos en una unidad móvil dotada de equipos de alta tecnología, dos consultorios médicos y uno odontológico la cual está llegando a los sectores más vulnerables. Campañas De Prevención Reducción de casos de Dengue. Dentro de las acciones de gobierno, para preservar la existencia de la población infantil y juvenil, han demostrado en el último año, una reducción en casos de Dengue Grave y Dengue Clásico, gracias a las campañas de prevención y control del Aedes Aegypti, adelantados por la Secretaría Local de salud y su equipo interdisciplinario. Atención a madres Gestantes. De igual manera, a través de la gestión local se ejecuta el programa, Biogestar para complementar la atención a las madres gestantes. El programa ha sido implementado en toda la red de centros de salud del municipio, diseñando un software, que permite hacer seguimiento a las maternas, tener acceso a la historia clínica en la red y ser consultada en cualquiera de los centros asistenciales. El programa busca disminuir las muertes perinatales y adicionalmente se complementa con la entrega a las mujeres embarazadas del citrato de calcio, un oligoelemento para prevenir el riesgo materno fetal. A la fecha más de 1.000 maternas hacen parte del programa biogestar único en el país. Construcción de la Clínica Materno Infantil. Es relevante para la ciudad decente de Colombia garantizar la vida de los niños niñas en condiciones adecuadas de salud, lo para y cual, la Administración Municipal aúna esfuerzos y recursos, construcción de en la la primera clínica materno perinatal, con la última tecnología, la obra tiene una inversión inicial de 5.500 millones de pesos inicialmente. Alimentación a Pacientes Hospitalizados. Otra de las acciones que contribuyen a mejor la calidad de vida de las personas que se encuentran hospitalizadas, es el suministro de alimentación gratuita a unos 150 pacientes, en promedio según mensual, prescripción médica, en los centros de salud del Recreo, La Esperanza y Ciudad Porfía. Compromiso con la Comunidad Rural. En cumplimiento al Plan de Desarrollo 2008-2011 el gobierno Municipal de Villavicencio hace explicito los compromisos con las comunidades rurales, como garante de derechos, en un 42% adelanta las obras de construcción del Centro de Salud, del Alto de Pompeya, con una inversión de 781.000.000 millones de pesos. La infraestructura, cuenta con 2 plantas dotadas de consultorios médicos, odontológicos y laboratorios que brindaran atención las 24 horas. El más moderno centro de salud rural de Villavicencio, beneficiará a quince mil niños niñas y sus familias en el sector. Afiliación de Familias al Régimen Subsidiado. cinco mil afiliados al Ciento treinta y régimen subsidiado. Un incremento del 40% de afiliaciones se registró en el régimen subsidiado en salud, en la actualidad 135 mil ciudadanos reciben atención gratuita en los 18 centros de salud del municipio. La meta es vincular otras 20 mil personas del área rural, a las cinco EPS del régimen subsidiado. El servicio está garantizado hasta diciembre de 2011, luego de disponerse recursos que ascienden a los treinta mil millones de pesos. Con el propósito de beneficiar a la población infantil y juvenil del municipio, la Secretaria Local de Salud ha promovido en las familias la cultura de vinculación a los sistemas de salud. Seguridad alimentaria. Entrega de paquetes en la promoción de la seguridad alimentaria y el desarrollo físico, psicológico, espiritual, moral y social de la infancia y la adolescencia, se resalta la labor de la gestora social, 22.624.000 en la entrega de paquetes nutricionales, a niños de escasos recursos con una inversión de 446.000.000 millones de pesos para beneficiar a 5.681 niños y niñas, atendidos en los hogares comunitarios del ICBF, complementando la nutrición de menores vulnerables. Acciones de Inmunización. Dentro de la garantía de derechos de existencia, para la infancia y la adolescencia, la Administración Municipal, a través de la secretaria local de de salud, ha dispuesto de manera oportuna recursos para brindar cobertura oportuna del 100% de los biológicos, para los programas de inmunización, encaminados a garantizar la salud de la población infantil, desde antes del nacimiento y posterior a este. Plan Piloto en Suministro de Agua. Con una inversión de $1.168.495.366 se desarrolló el plan piloto de sectorización que cuenta con 6 estaciones reguladoras ubicadas en la comuna 4, arrojando resultados sistemáticos que garantizan una presión regulada las 24 horas del día. El proyecto arroja como primeros resultados una reducción total del 27% en el consumo de agua. Este proyecto se extenderá a toda la ciudad gracias a la primera etapa con una inversión de $ 25.500.886.000.oo. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” DESARROLLO Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” 2.2 DESARROLLO La elevación del nivel de vida no sólo en el plano material, sino también a nivel intelectual, moral y espiritual, se consigue cuando se da el reconocimiento a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes para encontrar en lo social, económico, político y cultural, los espacios adecuados para realizarse plenamente y hacer efectivos todos sus derechos; razón por la cual, la Constitución Política promueve la formación integral de todos y todas sus ciudadanas. Las variables que incluyen una formación integral, tienen en cuenta el acceso a todos44 los niños, niñas y adolescentes a la educación, creación, deporte, las artes, la ciencia y la tecnología y la vida cultural29 Objetivo de la política: NINGUNO SIN EDUCACIÓN “Los niños, las niñas y los adolescentes tienen derecho a una educación de calidad. Esta será obligatoria por parte del estado, en un año de preescolar y nueve de educación básica. La educación será gratuita en las instituciones estatales de acuerdo con los términos establecidos en la Constitución Política. Incurrirá en multa hasta de veinte salarios mínimos quienes se abstengan de recibir a un niño en los establecimientos públicos de educación”30. La educación, recreación y acceso a la tecnología es esencial para el desarrollo de las capacidades y potencialidades de los niños, niñas y adolescentes. “Es así, como la Secretaria de Educación Municipal, para el 29 30 Los diferentes grupos poblacionales Constitución política de Colombia Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” año 2009 matriculó 75.370 Niños, niñas y adolescentes en instituciones educativas oficiales y subsidio 11.771cupos en colegios privados”31 Vincular y mantener a la población en el sistema educativo, ha sido prioridad del Estado, a través del programa Familias en Acción, que vincula a los Niños, niñas, adolescentes, con el fin de evitar la deserción escolar, en los estratos uno y dos. Este programa beneficia en la ciudad de Villavicencio 30.949 familias. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ofrece educación en la primera infancia de 3.083 Niños, niñas, adolescentes en los jardines infantiles y hogares FAMI. Indicador No. 33: Porcentaje de niños, niñas menores de cinco años vinculados a programas de educación inicial. Tabla 29: Educación Inicial Colegios Oficiales GRADOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010 7982 9156 6199 5730 5629 6859 Transición Colegios Oficiales Fuente: Secretaria de educación municipal 31 Diagnostico situacional de infancia y adolescencia Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Ilustración 62: Educación Inicial Colegios Oficiales 10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: Secretaria de educación municipal En Villavicencio se atiende en los establecimientos educativos oficiales y privados, niños y niñas desde los 5 años de edad, por tanto, la información que se entrega no alcanza a reflejar el total de la población que realmente se atiende en los preescolares existentes en Villavicencio. La atención de primera infancia ha sido por norma responsabilidad del ICBF, población que se ubica en los jardines infantiles, hogares de bienestar y otros centros de atención de responsabilidad del ICBF. Para Villavicencio la cifra del 2010 refleja un mayor porcentaje de atención debido al convenio firmado con un operador que atendió en el entorno familiar a 1621 niños, pertenecientes a hogares ubicados en zonas rurales de la ciudad. Según lo anterior el ICBF informa la población menor de cinco años atendida en todos los hogares infantiles desde los años 2005 a 2010, y la Secretaria de Educación Municipal presenta los registros de la población escolarizada en instituciones educativas oficiales y privadas, superior a los 5 años de edad. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” El gobierno municipal inició en la zona rural y urbana, y sectores vulnerables la atención en los hogares de los niños y niñas en mejores condiciones, llegando en el año 2010 a un 14% de servicios a esta población, además de la atendida por el ICBF. Porcentaje de niños, niñas menores de cinco años vinculados a programas de educación inicial - I.C.B.F La educación inicial se hace a través de los Hogares comunitarios, mediante sus modalidades Fami y tradicional, Hogares Infantiles. Tabla 30: Porcentaje de niños, niñas menores de cinco años vinculados a programas de educación inicial - I.C.B.F Años Total Total de Niños Total Niños Toltal niños Poblacion nivel 1 y 2 del HCB FAMI de niños en Sisben Tradicional Villavicencio 2007 2008 2009 2010 38,639 39,196 39,749 40,323 24.865 24.667 25.764 33.807 4.225 4.225 4.225 4.275 Total HI 768 768 768 768 870 870 870 930 Total Niños atendidos 5.863 5.863 5.863 5.973 % 24% 24% 23% 18% Fuente: ICBF Años Total de Niños nivel 1 y 2 del Sisben Total Niños atendidos programas ICBF 2007 2008 2009 2010 24.865 24.667 25.764 33.807 5.863 5.863 5.863 5.973 % 24% 24% 23% 18% Fuente: ICBF Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Ilustración 63: Total De Niños Atendidos Por El ICBF Primera Infancia Total NN nivel 1 y 2 del sisben 24.865 Total NN atendidos programas ICBF 25.764 24.667 5.863 2007 5.863 2008 5.863 2009 Fuente: ICBF El comportamiento desde el año 2007 al año 2010, es muy similar, porque el número de unidades y cupos de los niños que reciben atención en hogares comunitarios tradicionales familiares y hogares infantiles se mantiene. Se ha solicitado el aumento de la cobertura para atender de acuerdo al incremento de la población infantil, pero la Sede Nacional del ICBF no ha proporcionado aumento en estos programas desde hace más de 10 años. El ICBF prioriza la población para atender, por esto se toma solo la población nivel 1y 2 del sisben. En el 2010 se incrementó levemente el número de niños y niñas atendidas, porque COFREM aumentó 50 cupos de HCB tradicional en el barrio Porfía y 60 cupos en el Hogar infantil de la Esperanza. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Tabla 31: Niños, Niñas Menores De Cinco Años Desplazados Y Por Etnias, Vinculados A Programas De Educación Inicial. 2009 HI Niños 2010 Niñas Afrocolombianos 8 6 Indígenas 2 3 Desplazados 65 52 Niños Niñas 5 62 47 Fuente: ICBF 2009 HCB tradicional 2010 Niños Niñas Niños Niñas Afrocolombianos 15 18 17 6 Indígenas 8 7 9 2 Desplazados 303 431 434 373 Discapacitados 1 6 5 Fuente: ICBF 2009 Fami 2010 Niños Niñas Niños Niñas Afrocolombianos 6 7 4 1 Indígenas 1 2 1 Desplazados 32 21 26 35 2 1 Discapacitados Fuente. I.C.B.F Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Los población discriminada por etnia y desplazados, solo tienen datos de los años 2009 y 2010, por que anteriormente no se solicitaba esta información a cada una de las madres comunitarias y directoras de los hogares infantiles. A partir del año 2009, se les solicita de forma discriminada. Resumen: A continuación se resume el total de niños, niñas menores de 5 años vinculados a programas de educación inicial. Tabla 32: Cobertura Educación Inicial Años Total Programa Colegios Colegios Población PAIPI oficiales Privados niños Porcentaje Programas ICBF de Villavicencio Transición Párvulos HCB Jardín- Tradicional FAMI Total de población menores atendida de HI niños, cinco años vinculados a transición programas de educación inicial. 2005 37.570 ND 6417 4578 ND ND ND 15573 41.45% 2006 38.030 ND 7095 5117 ND ND ND 12212 32,11% 2007 38.639 ND 6273 5468 4225 768 870 17604 45,56% 2008 39.196 ND 6002 6026 4225 768 870 17891 45.64% 2009 39.749 ND 5955 5854 4225 768 870 17672 44.45% 2010 40.323 1621 6859 5186 4275 768 930 19639 48.70% Fuente: ICBF. Secretaría de educación municipal Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Ilustración 64: Cobertura De Educación Inicial 20000 15000 10000 5000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Secretaria de Educación Municipal, ICBF Indicador No. 34: Tasa neta de cobertura escolar para educación básica primaria. Tabla 33: Tasa Neta Cobertura Escolar Para Educación Básica Primaria AÑO Niños entre 6 y 10 Población entre 6 Tasa neta de años matriculados y 10 años Dane cobertura escolar Básica primaria 2005 38296 38328 99,91% 2006 39661 38770 102,29% 2007 40331 39300 102,62% 2008 38397 39816 96,43% 2009 38217 40297 94,83% 2010 39239 40640 96,55% Fuente: Secretaría de educación Municipal Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Ilustración 65: Tasa Neta Escolar Para Educación Básica Primaria 104.00% 102.00% 100.00% 98.00% 96.00% 94.00% 92.00% 90.00% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: Secretaria de Educación Respecto a los alumnos atendidos en la básica primaria, es necesario denotar que se refleja una disminución en el porcentaje de coberturas, lo cual debe ser analizado desde dos perspectivas, la primera de ellas, desde el punto de vista estadístico, dado que la vigencia 2007 no contó con un registro niño a niño y en el 2008 el Sistema de Matriculas SIMAT se encontraba en fase de implementación. Por tanto, los registros de alumnos atendidos pueden ser mayores en razón a la carencia de validaciones en el sistema de información; por otra parte, desde la perspectiva cualitativa, donde se observa que la población DANE estimada del 2007 hacia atrás, esta sin tener en cuenta la situación de desplazamiento que se dio en esos años que desbordo cualquier proyección, de ahí las graficas que muestran coberturas por encima del 100%. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Indicador No. 35: Tasa neta de cobertura escolar para educación Básica Secundaria. Tabla 34: Cobertura Escolar Para Educación Básica Secundaria Año Niños entre Población entre Tasa neta de 11 y 14 años 11 y 14 años. cobertura matriculados DANE 2005 24512 31503 77,80% 2006 26430 31670 83,45% 2007 27087 31915 84,87% 2008 27022 32154 84,03% 2009 28305 32422 87,30% 2010 31936 32697 97,67% Fuente: Secretaría de educación Municipal Ilustración 66: Cobertura Escolar Para Educación Básica Secundaria 35000 30000 25000 20000 Niños entre 11 y 14 años matriculados 15000 Población entre 11 y 14 años 10000 5000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: Secretaría de educación Municipal Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” En el caso de la básica secundaria se presenta un incremento importante que obedece a su vez, al avance de los cohortes de los infantes que pasan de la básica primaria a la básica secundaria. También se explica este crecimiento en la ampliación de cupos de secundaria y media en varias instituciones educativas de la ciudad. Las proyecciones del Dane están por debajo de la real matrícula de estudiantes en el nivel de educación secundaria, esto refleja la cantidad de población desplazada que llegó a la ciudad en esos años y que desbordó cualquier proyección que hiciera esta entidad, en la realidad a pesar de tener oferta educativa oficial todavía hay demanda de las poblaciones vulnerables. Indicador No. 36: Tasa neta de cobertura escolar para educación media. Tabla 35: Cobertura Escolar Para Educación Media Año Niños entre 15 Población Tasa neta de y 16 años entre 15 y 16 cobertura escolar matriculados años para educación media. 2005 6599 16320 40,43% 2006 6889 16298 42,26% 2007 7118 16307 43,64% 2008 7038 16314 43,14% 2009 7610 16377 46,46% 2010 7932 16518 48,02% Fuente: Secretaría de educación Municipal Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Ilustración 67: Cobertura Escolar Para Educación Media Fuente: Secretaría de educación Municipal Comparando los niveles de primaria y secundaria con la educación media se observa que este último nivel educativo es el de menor cobertura, por tanto, el municipio de Villavicencio a través de la Secretaria de Educación propuso y viene coordinando la ampliación de la educación técnica y acuerdos entre las instituciones educativas oficiales y el SENA. Indicador No. 37: Tasa de deserción escolar inter-anual de transición a grado once Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Tabla 36: Tasa De Deserción Escolar Inter-Anual De Transición A Grado Once 2005 6% 2006 7% 2007 7% 2008 6% 2009 12% 2010 11% Ilustración 68: Tasa De Deserción Escolar Inter-Anual De Transición A Grado Once 14% 12% 10% 8% TASA DE DESERCION ESCOLAR DE TRANSICION A GRADO 11° 6% 4% 2% 0% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: Secretaría de educación Municipal En la población de educación media se observan altos índices de deserción, debido a varias situaciones tales como la búsqueda de posibilidades laborales y de mejoramiento de las condiciones económicas para sus familias y el traslado a programas nocturnos o para adultos. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” El Municipio de Villavicencio al igual que la Nación presentaba antes de entrar en vigencia el nuevo sistema de evaluación un índice de deserción no mayor al 6%, pero en los años siguientes se vio un incremento en estos índices debido a la nueva normatividad. Otro motivo de deserción se da por la movilidad de la población debido en parte al desplazamiento, a la búsqueda de oportunidades laborales para las familias y la búsqueda de lugar de vivienda. Indicador No. 38: Tasa De Repitencia En Educación Básica Primaria. Tabla 37: Tasa De Repitencia En Educación Básica Primaria AÑO Número de niños Matriculados en Tasa De Repitencia En reprobados en básica primaria Educación primaria Básica Primaria. 2005 1.702 42.548 4,00% 2006 1.093 40.743 2,68% 2007 1.053 39.038 2,69% 2008 1.095 38.636 2,83% 2009 140 38. 217 0,36% 2010 763 38.686 1,97% Fuente: Secretaría de Educación Municipal Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Ilustración 69: Tasa de Repitencia en Básica Primaria 4.00% 3.50% 3.00% 2.50% 2.00% 1.50% 1.00% 0.50% 0.00% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: Secretaria de Educación Municipal Este indicador no supera los índices nacionales ya que desde el MEN es un tema regulado desde que entró en vigencia la nueva norma de evaluación, como se aprecia en los gráficos en los dos últimos años, la repitencia ha disminuido. Indicador No. 39: Tasa De Repitencia En Educación Básica Secundaria. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Tabla 38: Tasa De Repitencia De Educación Básica Secundaria AÑO Número de niños Matriculados en Tasa De Repitencia reprobados en Básica Secundaria De Educación Básica Básica Secundaria Secundaria 2005 1.123 28.072 4,00% 2006 1.839 28.562 6,44% 2007 1.635 28.098 5,82% 2008 1.587 28.214 5,62% 2009 631 32.808 1,92% 2010 2.386 29.851 7,99% Fuente: Secretaria de Educación Municipal Ilustración 70: Tasa De Repitencia De Educación Básica Secundaria 8.00% 7.00% 6.00% 5.00% 4.00% 3.00% 2.00% 1.00% 0.00% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: Secretaria de Educación Municipal Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Se observa un incremento de repitencia en la secundaria, fenómeno que encuentra su explicación a partir de la aplicación del nuevo sistema de evaluación según lo establecido en el decreto 1290 de 2009. En el año 2010 el incremento es relativamente elevado en comparación a los años anteriores. Indicador No 40. Tasa De Repitencia En Educación Básica Media. Tabla 39: Tasa De Repitencia De Educación Básica Media AÑO Número de niños Matriculados en reprobados en básica media Tasa De Repitencia De Educación Básica Media básica media 2005 336 8392 4,00% 2006 594 8801 6,75% 2007 509 8558 5,95% 2008 353 8583 4,11% 2009 270 9170 2,94% 2010 793 9768 8,12% Fuente: Secretaria de Educación Municipal Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Ilustración 71: Tasa De Repitencia De Educación Media 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: Secretaria de Educación Municipal En la población estudiantil de la Educación Media se observa altos índices de repitencia en el año 2010, debido a situaciones de aplicación de la normatividad sobre evaluación. Indicador No. 41: Puntaje promedio de las pruebas saber - 5 grado. Tabla 40: Puntaje Promedio De Las Pruebas Saber – 5 Grado Año 2006 2009 Ciencias Naturales ND 313 Lenguaje Matemáticas Promedio 296 302 296 298 296 304 Fuente: Secretaría de educación Municipal De un total (por jornada) de 61 Instituciones que presentaron la prueba, 33 (50.8%) mantienen su nivel clasificatorio con respecto al año anterior, 18 Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” mejoraron (29.51%); y solo 10 (16,39%) redujeron, respecto a estos últimos. En el año 2011 se empleo una estrategia fortalecida de plan de mejoramiento académico para reducir su porcentaje. Indicador No. 42: Puntaje promedio de las pruebas saber - 9 grado Tabla 41: Puntaje Promedio De Las Pruebas Saber – 9 Grado Año Ciencias Lenguaje Matemáticas Naturales 2006 313 310 297 2009 312 313 314 Fuente: Secretaría de educación Municipal Ilustración 72: Puntaje Promedio De Las Pruebas Saber – 9 Grado 315 310 305 Ciencias Naturales 300 Lenguaje 295 Matemáticas 290 285 2006 2009 Fuente: Secretaría de educación Municipal Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Los resultados que se grafican son únicamente de las áreas de Lenguaje, Ciencias Naturales y Matemáticas. De las áreas de Ciencias Sociales y Competencias Ciudadanas no se dispone de la información correspondiente. Los promedios aritméticos de estos puntajes son los promedios que se presentan para los distintos niveles. De esta manera se puede observar el comportamiento ascendente en cuanto a promedios en todas las áreas en cuestión, al igual que el aumento en el número de estudiantes que presentaron las pruebas, lo cual concluye un comportamiento positivo a esperar en los resultados para las pruebas del próximo año. El puntaje promedio en ciencias naturales, lenguaje y matemáticas es similar al de las instituciones educativas de Colombia. Indicador No. 43: Puntaje promedio en las pruebas ICFES. Tabla 42: Puntaje Promedio ICFES 2005 45,33 2006 47 2007 44,71 2008 45,71 2009 44,57 2010 50,42 Fuente: Secretaria de Educación Municipal Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Ilustración 73: Puntaje Promedio ICFES 51 50 49 48 47 46 45 44 43 42 41 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: Secretaria de educación Municipal De un total de 61 Instituciones que presentaron la prueba, 33 (50.8%) mantienen su nivel clasificatorio con respecto al año anterior, 18 mejoraron (29.51%) y solo 10 (16,39%) redujeron, respecto a estos últimos. En los últimos años se empleo una estrategia fortaleciendo el plan de mejoramiento académico de las Instituciones Oficiales de Villavicencio para mejorar los resultados, como se aprecia en el grafico sobre el año 2010. Objetivo de la política: TODOS JUGANDO La Administración Municipal de Villavicencio y los institutos descentralizados, buscan fortalecer los lineamientos de la política institucional, con programas que contribuyan a la formación integral, social, física, técnica y psicológica de los NNA, reconociendo los derechos al descanso, esparcimiento, al juego y Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” actividades recreativas, propias de su edad, a participar libremente de la vida cultural y las artes, como lo estipula la ley 1098. “El juego, la lúdica, la recreación y el deporte implican, la posibilidad de elección, la construcción de la identidad individual, la reafirmación constante en los actos de la no discriminación, la revisión ideológica de prácticas que permitan que el juego y la recreación se conviertan en un ejercicio de conductas solidarias”32 Indicador No 44. Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que asisten a bibliotecas. Partiendo de la importancia que reviste la lectura en nuestra sociedad villavicense, donde actualmente se despliega la batalla por el logro de una cultura general integral, la motivación por la lectura es parte fundamental del plan de desarrollo Villavicencio ciudad decente de Colombia 2008-2011, se contempla en su Meta (123) Aumentar en un 10% anual el acceso a la lectura y fomento del hábito de lectura en la comunidad. Línea de Base 2.000 Lectores Meta: 8.800 Meta mujeres y hombres lectores. Analizando el número de niñas , niñas y adolescentes entre los 5 y 17 años que asistieron a la biblioteca Pública Germán Arciniegas y a las tres bibliotecas satélites ubicadas en los sectores más vulnerables de la ciudad como son: en las comunas 4 , 5 y 8, inicialmente en el año 2005 asistieron 15.652 usuarios un 15% del total de la población entre los 5 y 17 años (102.024 HAB -DANE), al 2010, asistieron 33.896 alcanzando un promedio del 32% del total de niños, niñas y adolescentes entre los 5 y 17 años 32 La lúdica y recreación trabajo de todos. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” (106.051 hab-DANE) que asistieron a las bibliotecas, a los programas de formación, promoción y fomento de la lectura. Tabla 43: Número De Niños, Niñas Y Adolescentes Entre 5 Y 17 Años Que Asisten a Las Bibliotecas Año Reporte anual del uso de bibliotecas por parte de los Niños, Niñas, adolescentes 2005 15652 2006 20590 2007 20776 2008 31196 2009 46685 2010 33896 Fuente: CORCUMVI Ilustración 74: Número De Niños, Niñas Y Adolescentes Entre 5 Y 17 Años Que Asisten a Las Bibliotecas Fuente: CORCUMVI Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Indicador No. 45 Porcentaje de niños, niñas y adolescentes de 5 a 17 años matriculados o inscritos en programas de recreación y deporte. Tabla 44: Porcentaje de niños, niñas niñas y adolescentes de 5 a 17 años matriculados o inscritos en programas de recreación y deporte. 2008 % 2009 % 2010 % Número de niños, niñas y adolescentes de 6 a 11 años matriculados o inscritos en programas de recreación y deporte 26.563 55.80% 29.986 62.37% 28.418 28.41% Número de niños, niñas y adolescentes de 12 a 17 años matriculados o inscritos en programas de recreación y deporte 48.613 98.80% 49.379 100% 50.243 101.40% Fuente: Idermeta Ilustración No. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes de 5 a 17 años matriculados o inscritos en programas de recreación y deportes Número de niños, niñas y adolescentes de 6 a 11 años matriculados o inscritos en programas de recreación y deporte Número de niños, niñas y adolescentes de 12 a 17 años matriculados o inscritos en programas de recreación y deporte 100% 98.80% 55.80% 101.40% 62.37% 28.41% 2008 2009 2010 Fuente: Idermeta Población DANE para elaborar el gráfico anterior Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” DANE 6 a 11 años 12 a 17 años 2008 47.571 49.181 2009 48.079 49.379 2010 48.483 49.543 Fuente: Idermeta Tabla 45: Niños, Niñas y adolescentes Matriculados O Inscritos En Programas De Recreación Y Deporte EVENTOS DEPORTIVOS REALIZADOS POR EL IMDER No. 1 2 3 2.008 2.009 2010 Vacaciones Juegos deportivos Vacaciones recreativas recreativas junio 2008 escolares junio 2010 Juegos deportivos Juegos deportivos Juegos deportivos intercolegiados intercolegiados intercolegiados Festival deportivo de Vacaciones recreativas Festival deportivo de escuelas de junio 2009 escuelas de formación Juegos deportivos Festival deportivo de Juegos deportivos veredales en talleres de formación veredales en formación 4 microfútbol 5 microfútbol Ocupación del tiempo Juegos deportivos Ocupación del tiempo libre e inclusión veredales en libre e inclusión Microfútbol 6 Recreación para la Simultáneas de ajedrez Recreación para la convivencia ciclo vía en Porfía, san José y convivencia ciclo vía dominical coliseo Álvaro Mesa dominical Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” 7 Escuelas de Ciclo-paseos ecológicos taekwondo en la Simultáneas de ajedrez en la alameda recreo-vía 8 Apoyo a la gimnasia Olimpiadas para la Olimpiadas para la discapacidad discapacidad Fuente: Diagnóstico situacional de la infancia y adolescencia El Instituto Municipal de Recreación y Deporte (IMDER), Ha fomentado la práctica del deporte, la educación física, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre en los niños y niñas con diversidad funcional. Los programas desarrollados para esta población son: Tabla 46: Total beneficiarios del IMDER Tipo de discapacidad Cognitiva, física y emocional Limitación auditiva Limitación visual Síndrome de Down TOTAL SEXO Subtotal Hombres 143 Mujeres 76 219 hombres 21 47 Mujeres 26 hombres 15 Mujeres 10 hombres 15 Mujeres 23 329 TOTAL 25 38 329 Fuente: Diagnóstico situacional de la infancia y adolescencia Indicador No 46. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años, inscritos o matriculados en programas artísticos, lúdicos o culturales Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Desde el año 2008 al 2010, se han capacitado y formado 1558 niños, niñas y adolescentes (0-17 años): en danza, teatro, cine. música, instrumentos musicales regionales, en las comunas de Villavicencio, con talleristas la cual ha generado una convivencia de los niños, niñas y adolescentes y el contacto con su propio entorno natural, favoreciendo en ellos el desarrollo de vínculos afectivos, fortaleciendo elementos de identidad e impulsando la adquisición de conocimiento mediante experiencias significativas. Por lo anterior, los talleres artístico-culturales fortalecieron destrezas que apoyaron el desarrollo de habilidades sociales, valores y actitudes que permiten a la población estudiantil y a las personas participantes, adquirir un mayor conocimiento sobre sí mismos, su entorno y la convivencia en grupo. Se propicia de esta forma un desarrollo integral de capacidades intelectuales. Proporcionalmente a la meta fijada en capacitación artísticas para niños, niños y adolescentes para la capital del departamento del Meta la cifra estimada de dos mil (2.000) niñas, niños, jóvenes , mujeres y hombres de diferentes grupos etéreos de los sectores urbano y rural del Municipio de las siguientes expresiones del arte: Danzas, Música, Teatro, Artes Plásticas, Cine, Narrativa Oral y talleres de recuperación de saberes locales, llegará a su tope a diciembre 31 de 2011, consiguiendo el 100% de lo propuesto en el plan de desarrollo 2008-2011. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Tabla 47: Niños, Niñas, adolescentes Entre 0 – 17 Años, Inscritos O Matriculados En Programas Artísticos, Lúdicos O Culturales Niños 0 -17 años capacitados y Año formados en Dane % Número de NNA matriculados en Total Población entre programas artísticos, culturales con 0-17 años respecto a la población entre 0 y 17 años expresiones culturales y artísticas 2008 142 143.882 0.10%. 2009 321 145.220 0.22% 2010 1095 146.490 0.75% Fuente: CORCUMVI Ilustración 75: Niños, Niñas, Adolescentes Entre 0 – 17 Años, Inscritos O Matriculados En Programas Artísticos, Lúdicos O Culturales Fuente: Corcumvi Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Tabla 48: NNA Inscritos En Programas Artísticos, Lúdicos O Culturales Niños, Niñas, Año Adolescentes entre 0 – Población entre 0 – 17 años inscritos en 17 años programas lúdicos 2005 850 139444 2006 870 140895 2007 983 140895 2008 1084 143592 2009 516 144966 2010 516 105949 Fuente: Corcumvi Ilustración 76: Niños, Niñas y Adolescentes Inscritos En Programas Artísticos, Lúdicos O Culturales Fuente: Corcumvi Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” El municipio incremento esfuerzos en este campo a través de convenios con organizaciones culturales y musicales como Batuta, Corculla y otros que dirigen su propósito al fomento de las competencias artísticas, musicales y lúdicas en los niños, niñas y jóvenes de las instituciones educativas oficiales. Además los programas de jornada escolar complementaria de COFREM para los niños entre 7 y 12 años en zonas vulnerables. Sin embargo los gráficos no reflejan grandes coberturas ya que los recursos en este campo son insuficientes. Fortaleciéndose los programas culturales de la Corporación Cultural del Municipio. TODOS CAPACES DE MANEJAR LOS AFECTOS EMOCIONES Y LA SEXUALIDAD LAS “La alegría, la tranquilidad la tristeza el miedo el rencor la ira el dolor y la vergüenza entre otras son emociones. Estas son positivas o negativas, agradables o adversas, en su momento inicial produce las mismas reacciones en el individuo. Sin embargo, es en una segunda fase cuando las emociones negativas se diferencian de las positivas mostrando reacciones fisiológicas particulares”33. “En torno al desarrollo emocional y sexual de los hijos varones y de las hijas mujeres se tejen muchos mitos y creencias. Con frecuencia vemos cuantos esfuerzos hacen los padres para educar y criar a sus hijos varones de manera que aprendan a ser hombres al igual que a la mujer34 Indicador No 47. Número de niños, niñas y adolescentes entre 6 y 17 años, que recibieron orientación en educación sexual y reproductiva. 34 Psicología en casa. Seminario 7 días pg 108 Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Tabla 49: Número De Niños, Niñas, Adolescentes Entre 6 – 17 Años Que Recibieron Orientación en educación Sexual Y Reproductiva 2005 88343 2006 86582 2007 84036 2008 83306 2009 86721 2010 86340 Fuente: Secretaria de educación Ilustración 77: Número De Niños, Niñas, Adolescentes Entre 6 – 17 Años Que Recibieron Orientación De Educación Sexual Y Reproductiva FUENTE: Secretaria de Educación municipal. El municipio implementó en todas las instituciones educativas oficiales de Villavicencio el programa para la educación sexual y construcción de Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” ciudadanía bajo los lineamientos y asesoría del Ministerio de Educación Nacional. En el año 2009 con el apoyo de instituciones como: Secretaria de Salud Local, Secretaria Departamental de Salud, Secretaria de Educación Departamental, Universidad Cooperativa de Colombia, Pro familia y algunas ONG como Unete y Lenguaje Ciudadano se llegó a la población estudiantil con mensajes importantes. Se implementaron proyectos pedagógicos transversales en el plan curricular, se capacitó a los docentes responsables del tema de educación sexual y reproductiva con base en las guías editadas por el Ministerio de Educación Nacional con el apoyo del UNFPA. La gráfica muestra que para el año 2009 se dió un impulso fuerte a estos temas, y en el año 2010 muestra una tendencia a la baja debido a la responsabilidad que adquirieron las instituciones educativas de transversalizar la educación sexual en todas las áreas académicas. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” ACCIONES DE GOBIERNO ENCAMINADAS AL DESARROLLO DE LOS NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y JOVENES. Jardín Social Menegua. Antes de finalizar la actual vigencia administrativa, trescientos niños y niñas entre los 0 y 5 años de edad, empezarán a disfrutar del nuevo jardín social de la Orinoquia, construido en el barrio Menegua. Luego de la gestión del Alcalde Héctor Raúl Franco Roa, en convenio con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, se presupuestó una inversión de 1.830 millones de pesos, con lo cual se construyó la moderna infraestructura de 1.542 m2, con 6 aulas para capacitación, aula múltiple, sala administrativa, restaurante, parque infantil zona verde que incluye huerta, sala de juegos, bahía de parqueo, baños para discapacitados y para adultos. Hogar Agrupado San Antonio. Buscando garantizar la educación y formación académica de los niños y niñas hasta los 5 años de edad, la Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” administración local invertirá más de $619.000.000 millones de pesos en la construcción de un hogar agrupado, para la primera infancia. El proyecto beneficia a 120 niños y niñas del sector de san Antonio, que en la actualidad se encuentran a cargo de las madres comunitarias del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF. Megacolegios Construcción de Cinco Mega colegios. Por primera vez en la historia de Villavicencio un mandatario expresa la política por la calidad de vida de niños, niñas y adolescentes, con la construcción en sectores populares de la ciudad de cinco mega colegios, ejemplo digno de ser continuado, la inversión es de 39.500 millones de pesos. El avance de las obras en Pinares de Oriente en el sector de Porfía es del 90%, en el 13 de mayo en la Reliquia es del 80 por ciento. Cada mega colegio tendrá capacidad para 1.440 estudiantes. Próximamente se iniciará la construcción del mega colegio de San Antonio, con una capacidad para 1.440 estudiantes. De la misma manera, el mega colegio de Kirpas se encuentra en etapa de diseño y el de Charrascal en proceso licitatorio, la inversión de cada uno de estos asciende a los 8.500 millones de pesos, con los cuales se espera beneficiar estudiantes de grado cero al undécimo. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Modernización de Colegios. En un 90% avanzan los trabajos de modernización en las instituciones educativas Alberto Lleras y Narciso Matús, donde se construyen diez aulas uno de ellos, en cada destinados a beneficiar alrededor de unos 400 estudiantes, de cada colegio, inversión que hace parte del plan de reparación de varias instituciones. El mejoramiento de la infraestructura de los colegios Carlos Albán y Catumare se encuentra en proceso contractual y beneficiará a unos 2.300 estudiantes, la inversión es de 2.640 millones de pesos. Otra adecuación locativa de la infraestructura se lleva a cabo en el colegio Manuela Beltrán, donde se construirán 15 aulas, 6 unidades sanitarias y se realizará mejoramiento integral, con cupos para unos 1.400 estudiantes, con una inversión de 3.500. Millones de pesos, se encuentra en etapa contractual. Por otra parte, modernizar las en pro de instituciones educativas del Municipio, se lleva a cabo la construcción y entrega de aulas, baterías sanitarias y rampa en la IE Las Mercedes, con un valor superior a dos mil doscientos millones, Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” con fuente de financiación provenientes de recursos de regalías. Esta obra se desarrolla en perímetro rural. Otras Obras en Instituciones Educativas. Cerramiento, mantenimiento, mejoras, y adecuaciones en distintas sedes educativas del municipio. Parques Escolares. En convenio con Ecopetrol se implementaron parques infantiles metálicos en instituciones 11 educativas, beneficiando a más de 1000 estudiantes, con una inversión de 158 millones de pesos. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Ocio Saludable. La construcción de tableros de ajedrez ubicó a Villavicencio como una ciudad modelo en la implementación del deporte ciencia. En el proyecto se invirtieron 98 millones de pesos y permitió la construcción de 26 tableros, que divierten y enseñan a 30 mil estudiantes a estudiantes de básica primaria. Modernidad en Escenarios Deportivos. Estas obras tuvieron un costo de 1.260 millones de pesos. Los escenarios son considerados los más modernos polideportivos del país, que brindarán un nuevo espacio para el deporte y la recreación de los habitantes de los sectores del barrio Jardín y San Jorge. Los dos escenarios cuentan con más de 800 m2, dotados con el encerramiento de la cancha, instalación de pórticos, graderías y cubiertas con nueva configuración arquitectónica entre otras obras. Restitución de Derechos a Niños, Niñas y Adolescentes de la Ciudad. En cumplimiento de la ley y de la garantía al pleno desarrollo de la infancia, el gobierno Municipal a través de la Secretaria de Educación Municipal, vinculó 10.558 niños de sectores vulnerables de las comunas 4, 5 y 8, que estaban por fuera del sistema educativo, a instituciones educativas Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” privadas de la ciudad, previa autorización del Ministerio de Educación Nacional, con una inversión de 6.800 millones de pesos. Gratuidad en Educación. 78.047 estudiantes se benefician este año del programa de gratuidad, se destaca en este proyecto de inversión social la permanencia de quienes ya estaban incluidos y la vinculación por primera vez en esta ciudad de los estudiantes de los grados decimo y once. En el presente año la inversión para gratuidad aumentó en un 30%, con el fin de mejorar la cobertura. Bonos familias en acción para los que terminan grado 9 y 11 Apoyo Escolar. Durante el cuatrienio gobierno implementó el municipal el apoyo escolar representado en: uniformes, zapatos, kits escolares dirigidos a los programas sociales, como el de erradicación del trabajo infantil, población vulnerable, niños en riesgo de calle, entre otros programas y microempresas, madres comunitarias y mujeres en condición de desplazamiento, a quienes encargó de la elaboración de los uniformes. Se entregaron 7.692 uniformes con una inversión de 220 millones de pesos y 41,774 pares de zapatos en instituciones educativas urbanas y rurales, por valor de 1.377 millones de pesos. Suministro de Transporte Escolar. Se Facilita el acceso a la educación, a través del servicio de transporte escolar, a unos a 2.035 de Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” la población estudiantil rural y urbana, de las Instituciones Educativas Oficiales de Villavicencio, durante los años 2008, 2009, 2010, 2011. Escuela de Formación Artística. Con la apertura de la escuela de formación artística para “el teatro, la danza, la pintura, las artes plásticas y la literatura no sólo se construyen las bases sólidas de la ciudad decente, sino también, se garantiza que los villavicenses no tengan espinas en el corazón”. Con estas palabras el mandatario municipal inauguró la escuela de formación artística en el Colegio Departamental de La Esperanza. Remodelación del Teatro Insignia de Villavicencio “Rosita Hoyos”. Luego de más de 40 años de existencia se ejecutó la recuperación y modernización técnica del teatro Rosita Hoyos de Mejía, patrimonio cultural de Villavicencio. Su adecuación, mantenimiento y reparación, asciende a los 855 millones de pesos, recursos que le permitirán a los villavicenses disfrutar del mejor espacio para el arte y la cultura. Nuevos Valores del Folclor Llanero. Durante el cuatrienio el concurso brindó la oportunidad a niños y niñas para desarrollar las destrezas. “Nuevos Valores Del Folclor Llanero”, incentivó y premió el trabajo artístico de más de 1000 niños durante las 4 versiones que se realizaron en este periodo, asegurando preservar nuestras raíces culturales de identidad llanera. Herramientas musicales. En la actualidad 35 instituciones educativas oficiales se convierten en centros de formación artística, gracias a la entrega de kits de instrumentos musicales, teniendo en cuenta los gustos de los jóvenes por géneros, llanero y andino entre otros. Las comunidades indígenas, afro y grupos juveniles, también hacen parte del proyecto con 10 de estos kits. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Día de la Llaneridad. La Administración Municipal a través del decreto 091, establece que el último viernes de cada mes, las instituciones educativas, la empresa privada y pública y los villavicenses en general porten los atuendos típicos de la región, como identidad cultural. Fomento al Deporte. La realización de los juegos intercolegiados contó con la participación de unos mil 4 estudiantes de 65 instituciones educativas. Las disciplinas deportivas fueron practicadas fútbol, baloncesto, atletismo, voleibol, ajedrez, boxeo y gimnasia entre otros. En la realización del evento se invirtieron 62 millones de pesos por parte del Imder. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” CIUDADANÍA Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” 2.3 CIUDADANÍA OBJETIVO DE LA POLITICA: TODOS PARTICIPANDO EN LOS ESPACIOS SOCIALES Desde la promulgación de la Ley 115 de 1994 y sus desarrollo legislativo, se abrió un importante espacio de participación social y política para los niños, niñas y adolescentes, con la creación e implementación de las Personerías Estudiantiles, lo cual ha conducido a lograr que el 100% de las instituciones educativas, tanto oficiales como privadas, se garantice la elección popular de personeros estudiantiles, al interior de sus comunidades educativas y también se designen los representantes de los estudiantes al gobierno escolar. Por iniciativa gubernamental, durante el periodo de gobierno 2008-2011, la administración municipal dio un importante paso hacia la generación de espacios de participación social y política de niños y niñas con la creación e implementación del Gobierno Infantil. La formación en ciudadanía busca desarrollar conocimientos, habilidades y actitudes de reflexión, intercambio de opiniones, organización y acción colectiva, que los niños, niñas y adolescentes utilicen para vivir en comunidad, participar en procesos democráticos respetar la ley y la pluralidad, de manera que sea posible la convivencia pacífica y la generación de mejores oportunidades para todos. La actual Administración Municipal, ha permitido a los niños, niñas y adolescentes de Villavicencio ejercer su autonomía, relacionarse con su ciudad de una manera activa y constructiva, tomar decisiones de acuerdo a sus intereses y responsabilidades, participar en los procesos democráticos, Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” respetando la pluralidad, las diferencias y los derechos humanos, para que contribuyan activamente en la convivencia de la Villavicencio pacífica que todos soñamos. Indicador No 48. Porcentaje De Gobiernos Escolares Operando Tabla 50: Porcentaje De Gobiernos Escolares Operando AÑO 2005 NUMERO DE GOBIERNOS ESCOLARES OPERANDO 53 TOTAL Porcentaje De ESTABLECIMIENTOS Gobiernos Escolares EDUCATIVOS Operando 53 100% 2006 2007 2008 53 53 52 53 53 52 100% 100% 100% 2009 2010 52 52 52 52 100% 100% Los gobiernos escolares en todas las Instituciones Educativas tanto privadas como oficiales urbanas y rurales son de carácter obligatorio de acuerdo a las normas vigentes, lo cual se refleja en la gráfica. Las 53 Instituciones Educativas Oficiales que operaban desde el 2005 al 2007 dieron cumplimiento a la ley y para los años siguientes se observa un descenso en la gráfica debido a la fusión de una de las IE pasando únicamente a 52 las que hoy operan. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Indicador No 49. Porcentaje De Consejos De Política Social Municipal En Los Que Participan Niños, Niñas Y Adolescentes Entre 6 Y 17 Años. Ilustración 78: Infancia Y Adolescencia Fuente: Oficina Asesora de Participación Ciudadana El porcentaje de participación en los CPS, por parte de niños, niñas y adolescentes y jóvenes durante los años, 2005 ,2006 y 2007 no cuenta con información. Para los años 2008, 2009 y 2010 la participación fue del cien por ciento (100%), como se muestra en la gráfica. (El incremento de la participación de niños, niñas, adolescentes y jóvenes en el Municipio se debe a la reestructuración del decreto del CPS). Se realizaron cuatro Consejos de Política Social por año con participación de los representantes del Gobierno infantil y a partir del año 2009 el gobierno juvenil, como se demuestra en las asistencias de las cuatro actas por año de las reuniones CPS. Hay disposición del Gobierno Municipal en generar espacios de participación para el diálogo y la concertación con los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en torno a las políticas, para la garantía de derechos. Para el caso concreto, la categoría de derechos que está siendo, impulsada Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” por el Gobierno Municipal es ciudadanía, de igual modo, se está dando cumplimiento a la ley 1098/2006. Art 31. Derecho a la participación de los niños, las niñas y los adolescentes. Indicador No 50: Porcentaje De Consejos De Juventud Municipal Conformados. El porcentaje de Consejos de juventud Municipal conformados en el Municipio es del cien por ciento (100%) para el año 2009. Lo anterior, en razón a que en el Municipio de Villavicencio se conformó el Consejo Municipal de Juventud, según Actas de Escrutinio y Resolución 001 de Febrero 9/2009, emitida por la Registraduría Nacional del Estado Civil, por medio de la cual se establece el calendario electoral para la delegación de los consejeros municipales de juventudes y alcalde juvenil en el Municipio de Villavicencio, en cumplimiento de la Ley 375/1997. Con lo anterior, el Gobierno municipal mostró interés en promover y apoyar la organización y participación juvenil, en el Municipio, como se estipula en la Constitución Política de Colombia Art 45 y 103 y la Ley 375. La mesa directiva está conformada por diecinueve consejeros y un alcalde juvenil, elegidos por medio del voto popular. OBJETIVO DE LA POLITICA: NINGUNO SIN REGISTRO El Registro Civil demuestra la situación jurídica que tiene la persona, dentro de la sociedad, en orden a sus relaciones de familia, de la cual se derivan derechos y obligaciones. Es el único documento público que prueba el Estado Civil de una persona ante su familia, la sociedad y el Estado. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” “Los niños y las niñas desde que nacen tienen derecho a un nombre, apellido y una nacionalidad. Por lo tanto, deberán ser identificados y registrados inmediatamente después de su nacimiento. El padre, la madre o los representantes legales deben inscribirlos en las notarias o Registraduría del municipio. Indicador No. 51: Proporción de niños y niñas menores de un año registrados según lugar de nacimiento La constitución política al respecto manifiesta en su Artículo 44. Son derechos fundamentales de los niños: la vida, la integridad física, la salud y la seguridad social, la alimentación equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educación y la cultura, la recreación y la libre expresión de su opinión. Serán protegidos contra toda forma de abandono, violencia física o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotación laboral o económica y trabajos riesgosos. Gozarán también de los demás derechos consagrados en la Constitución, en las leyes y en los tratados internacionales ratificados por Colombia. Tabla 51: Proporción De Menores De Un Año Registrados Según Lugar De Nacimiento 2005 2006 2007 2008 2009 2010 97,57 120,66 82,72 79,2 81,3 83,1 Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Ilustración 79: Proporción De Menores De Un Año Registrados Según Su Lugar De Nacimiento 120,66 97,57 82,72 2005 2006 2007 79,2 2008 83,1 81,3 2009 2010 Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil El gráfico anterior indica para un periodo, qué porcentaje de niños, niñas menores de un año, se les expidió su registro civil. En el año 2006 hubo un aumento de 23,09 puntos de niños registrados, en comparación al año anterior, pero en los años posteriores se observa un leve descenso y para el año 2010 se refleja un leve aumento de 1.8 puntos. Las entidades territoriales deben velar para que todo niño o niña tengan su registro civil, esto además de garantizar su derecho a la identidad, le permite valer sus otros derechos ante la sociedad y el Estado. En razón a lo anterior, se debe brindar la capacidad y oportunidad en el proceso de registro civil, así como, el compromiso de las madres y los padres de tramitar el reconocimiento civil de su hijo e hija, recién nacidos. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” ACCIONES DE GOBIERNO PARA PROMOVER LA PARTICIPACIÓN DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA Celebración y Juegotón. Con el fin de fomentar las actividades de participación de los niños, niñas y adolescentes se realizaron actividades de integración durante el cuatrienio como: el juegotón 2011, con ocasión de la ley 724/2001, aplicada en todo el país, que consagra el último sábado del mes de abril para esta celebración con el fin de promover el derecho al juego y el rescate de los juegos tradicionales. En ella se dio prioridad al juego, por ser un derecho fundamental de los niños y niñas, para ser ejercido como una experiencia y acción creativas que contribuye a la construcción de vínculos afectivos esenciales en la vida del ser humano y al desarrollo armónico integral. Cabalgata Infantil. Este evento se ha realizado en dos oportunidades, con motivo de las celebraciones del día del niño, para lo cual se contó con la participación de niños y niñas de primera infancia y básica primaria, de instituciones educativas oficiales, la Policía Nacional, el ICBF, Instituciones privadas, el IMDER, entre otras instituciones, como un gran homenaje a la infancia en su día. Elección del Gobierno Infantil. Esta iniciativa política del gobierno municipal comienza a materializarse a mediados de Marzo del año 2.008, como una estrategia pedagógica, que fortalece el liderazgo, el ejercicio democrático y el sentido de pertenencia de los niños, niñas y adolescentes por la ciudad. El código de infancia y adolescencia, Artículo 31 es la herramienta legal que apoya esta gran iniciativa, que da a los niños, niñas y adolescentes el derecho a participar en las actividades que se realicen en la familia, las instituciones educativas, las asociaciones, los programas Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” estatales que sean de su interés. Por lo tanto el llamado de la administración para poner en práctica este proceso para la niñez y adolescencia no se hizo esperar. A mediados del mes de Febrero del año 2.008, el Dr. Héctor Raúl Franco Roa, Alcalde del Municipio de Villavicencio, la Dra. Ruby Aurora García Sánchez, Gestora Social, a través de la Oficina Asesora de Participación Ciudadana, abren por primera vez en la historia de la ciudad, un espacio democrático infantil, con las mismas características del ejercicio electoral para los adultos. Las instituciones educativas de la ciudad, fueron los escenarios para apoyar el inicio del proceso democrático. Fue una campaña corta pero, con jornadas extensas, donde el acompañamiento de rectores, docentes, padres de familia y estudiantes, fue el ingrediente, para animar esta gran fiesta democrática, de la infancia y la adolescencia del Municipio. El día 5 de Mayo de 2009 fue elegida por medio del voto popular la primera alcaldesa infantil, Durley Katherine Barros Rodríguez, quien derrotó por mayoría de votos a los otros cinco candidatos postulados. Elección de los CMJ. La Constitución Política de Colombia en los artículos 45 y 103 reconocen a los jóvenes el derecho a participar activamente y de organizarse para contribuir al desarrollo del país. La ley 375 del 4 de julio 1997, en sus artículos 19, 20,21 y 22; establecen la conformación de los consejos municipales, departamentales y nacional de juventud como instancias sociales que hacen parte del Sistema Nacional de Juventud. El decreto 089 del 2 de febrero de 2000 de la presidencia de la república de Colombia reglamenta la organización y funcionamiento de los Consejos de Juventud en el territorio nacional. La alcaldía de Villavicencio, atendiendo lo establecido por las leyes mencionadas anteriormente, expide el decreto 168 del 17 de junio de 2.008 mediante el cual se adoptan las reglas y los criterios para la organización y funcionamiento del Consejo de Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Juventud y la elección del alcalde juvenil en la jurisdicción del municipio de Villavicencio. Lo anterior con el objetivo de adoptar y establecer disposiciones generales sobre la elección del CMJ y establecer su naturaleza y funciones. Los jóvenes entre 14 y 26 años fueron convocados a participar en debates, para analizar y estudiar la ley de juventudes y con base en la misma establecer acciones para el inicio del proceso. Se acordó que los rectores de universidades, colegios, presidentes de las juntas de acción comunal de corregimientos y comunas certificaran la residencia y buena conducta del joven aspirante a pertenecer al CMJ. Con la certificación los jóvenes inscribieron la candidatura ante la Registraduría del Estado Civil, conformaron sus grupos políticos y comenzó la campaña por toda la ciudad de Villavicencio, haciendo presencia en los diferentes escenarios estudiantiles, ONG y medios de comunicación; para lo cual se inscribieron ciento cuarenta y ocho (148) jóvenes, representantes por udel, independientes, minorías, para aspirar a uno de los diecinueve cargos en el CMJ y siete candidatos aspirantes a la alcaldía juvenil. Concierto Rumba Sana. La gestora social del municipio Gestionó y organizó el concierto juvenil “Rumba Sana” con el fin de promover en los jóvenes un sano esparcimiento, Así mismo la gestora social con motivo del aniversario 171 de la ciudad, organizó un concierto, donde participaron más de 15 mil villavicenses. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Entrega de Regalos Navideños. La primera dama del municipio, año tras año, lidera la entrega de regalos navideños a los niños y niñas en las ocho comunas y corregimientos de la ciudad, de los cuales ha entregado más de 180 mil regalos, en sectores vulnerables, haciendo más dulces las navidades de la ciudad decente de Colombia Visita a Museos. Otro espacio de participación infantil y familiar se realizó en las instalaciones del centro comercial la Sabana, donde cerca de unos 6 mil niños visitaron el museo paleontológico de dinosaurios, suministrando el transporte y el refrigerio. Celebración Mes De Los Niños. Es de resaltar la labor abnegada de la gestora social, quien cada año entrega unas 2.700 tortas, con motivo de la celebración a del mes de los niños, para un total de unos 81 mil niños, durante la administración. Niños y Niñas al Circo. Aproximadamente unos 12 mil niños de escasos recursos, disfrutaron de uno de los circos más famosos del mundo, la visita incluyó refrigerio y transporte. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” PROTECCIÓN Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” 2.4 PROTECCION La constitución política de Colombia, estipula Art 12. Nadie será sometido a desaparición forzada, a torturas ni a tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes, máxime cuando se trata de los niños, niñas y adolescentes sus derechos priman sobre los demás. Los primeros años de vida son vitales, en el desarrollo del ser humano. En los términos del Código de Infancia y Adolescencia la protección integral se entiende como el reconocimiento de los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derecho, así como la garantía y cumplimiento de sus derechos a través de la prevención de su amenaza o vulneración y la seguridad de su restablecimiento inmediato en desarrollo del interés superior del niño (Art. 7 Ley 1098 de 2006). Con sujeción al mandato de la Ley 1098 de 2006, la protección integral comprende el conjunto de derechos humanos que permiten proteger a los niños, niñas, adolescentes de los factores de riesgo perjudiciales para la integridad humana, como son: El abandono de sus padres o de quienes tienen la responsabilidad de su cuidado y atención. El Abuso sexual, la explotación sexual El reclutamiento y utilización de los niños por grupos armados. La utilización de menores de edad en la producción y tráfico de estupefacientes y el consumo de sustancias psicoactivas. La guerra, conflictos armados y minas antipersonales. La situación de vida en calle El desplazamiento forzado Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” El trabajo infantil y sus peores formas. Riesgos y efectos producidos por desastres naturales y situaciones de emergencia, y Cualquier otro acto que amenace o vulnere sus derechos. El informe de gestión de la categoría de protección integral de los niños, niñas y adolescentes en el municipio de Villavicencio, presenta a continuación conforme a los objetivos de la Política Pública de Infancia y Adolescencia, indicadores priorizados por la Estrategia de Hechos y Derechos y lineamientos metodológicos del Proceso de Rendición Pública de Cuentas-RPC. Es de anotar que la protección integral de los niños, niñas y adolescentes prevalecerá ante los derechos corresponsabilidad, es decir de estos. Además, una concurrencia tiene carácter de de actores y acciones conducentes a garantizar el ejercicio de los derechos de los niños, niñas y los adolescentes. La familia, la sociedad y el estado son corresponsables en su atención, cuidado y protección. La exigibilidad de la protección integral es un derecho, cualquier persona puede exigir de la autoridad restablecimiento de los derechos estado en cabeza de todos competente el cumplimiento y el de los niños, niñas y adolescentes. El y cada uno de sus agentes tiene la responsabilidad inexcusable de actuar oportunamente para garantizar la realización, protección y el restablecimiento de los derechos de los niños, niñas y los adolescentes. Perspectiva de género (artículo 12 del ley 1098/2006). Se entiende por perspectiva de género el reconocimiento de las diferencias sociales, Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” bilógicas y psicológicas en la relaciones entre las personas según el sexo, la edad, la etnia y el rol que desempeñan en la familia y en el grupo social. OBJETIVO DE POLÍTICA: Ninguno maltratado, abusado o víctima del conflicto interno generado por grupos al margen de la ley. Indicador No 52. Número de casos denunciados de maltrato en niños, niñas y adolescentes entre 0 – 17años. Se reportan 2.068 casos atendidos por el centro zonal del ICBF por maltrato, del año 2005 al 2010, de los cuales el 54.1% corresponde al género femenino y el 45.9% corresponde al género masculino. No se presentan cifras de la Fiscalía, para hacer las respectivas comparaciones. Tabla 52: Maltrato Primera Infancia EDAD AÑO GENERO MASCULINO 0–6 Subtotal TOTAL FEMENINO 2005 16 15 2006 21 36 2007 26 40 2008 43 44 2009 26 43 2010 142 127 274 305 579 Fuente. I.C.B.F Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” La problemática de los niños y niñas en la primera infancia se presenta con una alarmante tendencia de crecimiento en el año anterior, un total de 369 casos de maltrato reportados en el centro zonal, de los cuales el 47.21% corresponde al género masculino y el 52.78% corresponde al género femenino. Tabla 53: Maltrato Infancia EDAD AÑO 7 – 12 GENERO MASCULINO FEMENINO 2005 30 44 2006 32 48 2007 42 65 2008 81 79 2009 29 39 2010 134 176 384 451 Subtotal TOTAL 799 Fuente. I.C.B.F. La problemática de los niños y niñas en la infancia (7 -12 años) refleja un crecimiento preocupante en el año 2010. Un total de 799 casos de maltrato en los últimos 6 años reporta el corresponde al género masculino centro zonal, de los cuales el 43.6% y el 56.4% corresponde al género femenino. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Tabla 54: Maltrato Adolescencia GENERO EDAD 13- 17 AÑO MASCULINO FEMENINO 2005 12 26 2006 13 34 2007 25 70 2008 76 107 2009 16 36 2010 193 101 335 374 Subtotal TOTAL 709 Fuente. I.C.B.F Un total de 709 casos se han reportado desde el 2005 al 2010. Los casos han sido atendidos por el centro zonal, de los cuales el 47.2% corresponde al género masculino y el 52.8% corresponde al género femenino. La problemática del maltrato en los adolescentes presenta una alta tendencia en el año anterior y requiere esfuerzos por parte del estado para evitar que los adolescentes abandonen sus hogares y colegios en busca de mejores oportunidades de amor y afecto. La intervención del ICBF a través de las defensorías de familias va desde la amonestación, remisión a medicina legal, medida de protección hacia los niños, niñas, adolescentes o traslado del caso a la autoridad judicial, cuando las causales lo ameriten. Es importante resaltar que la ley 1098 del 2006 es exigente en judicializar esto casos de maltrato, y el defensor da traslado automáticamente a los entes judiciales, para que tomen las medidas correctivas con los adultos maltratadores. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Indicador No 53. Número de casos denunciados por abuso sexual en niños, niñas y adolescentes entre 0 – 17 años. El abuso sexual es un delito que degrada la dignidad humana y afecta a los niños, niñas y adolescentes para toda la vida. En el centro zonal N°.2 de Villavicencio, desde el año 2005 hasta el 2010 se ha atendido 616 casos por abuso, de los cuales el 69.5% corresponde al género femenino, y el 30.5% corresponde al género masculino. No se relacionan cifras de la fiscalía para hacer las respectivas comparaciones. Tabla 55: Abuso Sexual Primera infancia GENERO EDAD 0–6 Subtotal AÑO MASCULINO FEMENINO 2005 6 13 2006 9 14 2007 10 16 2008 8 16 2009 3 2 2010 7 12 43 73 TOTAL 116 Fuente. I.C.B.F La problemática de la primera infancia abusada sexualmente, presenta tendencia ascendente, desde el 2005 al 2010. atendidos Un total de 116 casos por el centro zonal, de los cuales el 37,06% corresponde al género masculino y el 62,93% al género femenino. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Tabla 56: Abuso Sexual Infancia GENERO EDAD 7 – 12 AÑO MASCULINO FEMENINO 2005 15 39 2006 22 46 2007 23 73 2008 22 71 2009 2 8 2010 7 42 91 279 Subtotal TOTAL 370 Fuente. I.C.B.F La problemática de los niños y niñas abusados sexualmente en la infancia (7 -12 años) presenta un crecimiento desde el año 2005 al 2010. Un total de 370 casos de abuso sexual atendidos por el centro zonal, de los cuales el 24.6% corresponde al género masculino y el 75.4% al género femenino. Las niñas entre los 7 y 12 años son las más abusadas sexualmente por los adultos. Esto puede estar relacionado por las condiciones psicosociales en que se encuentre los niños y niñas (en su mayoría las niñas)35. Tabla 57: Abuso Sexual Adolescencia 35 ICBF Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” GENERO EDAD 13- 17 AÑO MASCULINO FEMENINO 2005 2 6 2006 5 8 2007 7 8 2008 6 10 2009 2 5 2010 32 39 54 76 Subtotal TOTAL 130 Fuente. I.C.B.F La problemática de abuso sexual en la población adolescente presenta una tendencia ascendente, desde el año 2005 al 2010. Un total de 130 casos de abuso sexual atendidos corresponde al género por el centro zonal, de los cuales el 41.5% masculino y el 58.5% corresponde al género femenino. En resumen los casos de abuso sexual atendidos en el centro zonal desde el 2005 hasta el 2010 son los reportados por la comunidad, por la policía de infancia, los centros hospitalarios, entre otras entidades. Las medidas de protección adoptadas por el defensor de familia más frecuentes con los niños, niñas y adolescentes son: ubicación en hogar sustituto o con otros miembros de familia biológica que no generen peligro, ubicación institucional cuando la circunstancia lo ameriten y cuando la situación lo requiera, la defensora de familia da traslado del caso a la autoridad competente, para judicializar a los victimarios. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Indicador No 54. Número de casos de informes periciales sexológicos en menores de 18 años. Tabla 58: Periciales Sexológicos Denunciados Años 2005 2006 Total Denuncias 365 412 Menores de 18 años 325 Mayores de 19 años 40 2007 2008 2009 2010 407 269 521 369 391 362 239 449 321 21 45 30 72 48 Fuente: Instituto de Medicina Legal Ilustración 80: Periciales Sexológicos Denunciados Fuente: Instituto de Medicina Legal El número de presuntos delitos de abuso sexual cometidos contra personas según el Instituto de Medicina Legal es de 2.343 casos, de los cuales 2.087 corresponden a menores de 18 años, es decir el 89.07% son delitos Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” cometidos contra la infancia y adolescencia, que están en proceso de investigación. Según la gráfica anterior hasta el año 2007 se presenta variaciones, para el año 2008 baja considerablemente 169 casos, para el año 2009 se incrementa considerablemente en 248 casos, y para el año 2010 presenta un descenso con respecto al año anterior. El número de casos denunciados anteriormente muestra la incidencia de los presuntos abusos sexuales cometidos contra niños, niñas y adolescentes, para lo cual el estado asume la protección de acuerdo a los informes periciales, atendiendo la ley de Infancia y Adolescencia, aplicando las normas vigentes. No se reportan cifras de la Fiscalía para hacer las respectivas comparaciones. Indicador No 55. Tasa De Informes Periciales Sexológicos En Menores De 18 Años. Es un indicador no disponible a nivel departamental por lo tanto no se presentan resultados y análisis del mismo. La fuente primaria (Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses Seccional Meta) no ha considerado dentro de sus estudios y manejo estadístico la aplicación de este indicador por grupos etáreos o ciclos de vida. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Indicador No 56. Número de valoraciones médico legales por presunto delito de maltrato infantil. Tabla 59: Valoraciones Médico Legales Por Presunto Delito De Maltrato Infantil 2005 2006 2007 2008 2009 2010 306 347 266 412 333 278 Fuente: Medicina Legal Ilustración 81: Valoraciones Médico Legales Por Presunto Delito De Maltrato Infantil Fuente: Medicina Legal Para un periodo de tiempo especifico de seis años, el número de presuntos delitos por maltrato infantil cometidos contra personas menores de 18 años, en proceso de investigación muestra que durante el año 2008 este flagelo, ascendió en 146 casos. En los años 2009 y 2010 se observan variaciones relativamente estables, con tendencia a la baja. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Indicador No 57. Porcentaje De Niños, Niñas Y Adolescentes Entre 0 Y 17 Años Que Son Víctimas De Minas Anti persona Y Municiones Sin Explotar. Con relación a este indicador No hay información desagregada para presentarla por ciclos vitales. Se consultó al Paicma y Villavicencio no reporta casos. Indicador No. 58: Porcentaje de personas entre 0 y 17 años desplazados por la violencia. Tabla 60: Porcentaje De Personas Entre 0 – 17 Años Desplazados Por La Violencia (Recepción) RECEPCION AÑO 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL POBLACION PRIMERA INFANCIA 8930 6534 6999 6982 3545 2219 250 956 832 1036 1089 579 404 45 INFANCIA 1591 1116 1240 1197 587 354 354 ADOLESCECNCIA 1215 869 949 901 478 302 36 SUB TOTAL 3762 2817 3225 3187 1644 1060 435 PORCENTAJE 42,12 43,11 46,07 45,64 46,37 47,76 50,4 Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” AÑO 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL POBLA Tabla 61: Porcentaje De Personas Entre 0 – 17 Años Desplazados Por La Violencia (Expulsión) EXPULSION TOTAL POBLACION PRIMERA INFANCIA INFANCIA ADOLESCENCIA SUB TOTAL PORCENTAJE 686 78 109 104 291 42,41 674 73 105 101 279 41,39 578 85 94 77 256 44,29 471 74 79 65 218 46,28 246 46 40 38 124 50,4 216 35 39 25 99 45,83 7 2 1 1 4 57,14 AÑO 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Ilustración 82: Porcentaje De Personas Entre 0 Y 17 Años Desplazados Por La Violencia 60 50 40 Recepcion 30 Expulsion 20 10 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: Accion Social Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” AÑO 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL P Objetivo de la política: NINGUNO EN ACTIVIDAD PERJUDICIAL Varias de las actividades que desarrollan los niños, niñas y adolescentes son consideradas perjudiciales y por ello las respectivas autoridades han tomado medidas legislativas destinadas a proteger los derechos de los niños. Entre las peores formas de trabajo infantil encontramos: Trabajo en las fábricas, minas y otras industrias, la agricultura, convirtiendo así a los niños trabajadores del campo, en los menos protegidos”36. En la zona de llanos orientales se evidencian el cuidado de animales, trabajo en plazas de mercado, manejo de herramientas peligrosas, sacar piedra de caños, ventas, servidumbre, producción y tráfico de estupefacientes. Trabajos perjudiciales para la salud física y mental de los niños, niñas y adolescentes. Indicador No. 59: Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años, que participan en una actividad remunerada o no. Tabla 62: Niños, Niñas y Adolescentes entre 0-17 años que participan en una Actividad remunerada o no Años Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años, que participan en una actividad remunerada o no. 36 2003 8.7 2005 9.1 2007 5.6 2009 8.8 Código de infancia y adolescencia Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Ilustración 83: Trabajo Infantil 2003-2009 (13 Ciudades Y Áreas Metropolitanas) Fuente: Dane censo 2005 Villavicencio por ser la capital del departamento del Meta se ha convertido durante la última década en la mayor receptora de desplazamiento tanto del resto del territorio departamental como de otros departamentos vecinos como Casanare, Mitú, Guaviare y Vichada. Lo cual ha dificultado el reporte de la información como lo solicita el indicador, evidenciando solamente la tasa de trabajo infantil sigue ocupando el cuarto lugar entre las principales ciudades del país, además de ser comparativamente alta con la media nacional y aunque ha mostrado un incremento acelerado en los últimos dos años, llegando a considerarse como la segunda ciudad con mayor crecimiento del Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” trabajo infantil después de Montería, según la Gran Encuesta Integrada de Hogares 2009. El rango de edad de niños, niñas y adolescentes que más trabajan es de 15 a 17 años y el de menor incidencia es el de 5 a 9 años con el 1,4%. Las actividades de mayor ocupación son las actividades comerciales, las labores del hogar, con jornadas de trabajo superiores a las 15 horas semanales. Indicador No 60. Número De Niños, Niñas Y Adolescentes Entre 5 Y 17 Años Que Trabajan 15 O Más Horas En Oficios Del Hogar. Estadísticamente de acuerdo a la matriz la información no está disponible, sin embargo el Ministerio de la Protección Social reporta los siguientes datos así: En el año 2008 reporta 80 niños, niñas, en el año 2009, se reportan 80 niños, niñas y para el año 2010 reportan 120 niños, niñas y adolescentes, que trabajan o están en riesgo de serlo. Dado que este dato se presenta de manera global, no se encuentra disponible información desagregada para describir este indicador. Indicador No 61. Número De Niños, Niñas Y Adolescentes Entre 0 Y 17 Años Explotados Sexualmente. Años Número de niños, niñas 2005 2006 2007 2008 2009 2010 0 19 12 15 18 15 y adolescentes entre 5 – 17 años explotados sexualmente Fuente: ICBF Regional Meta. Cifras de Atención Programa de Atención y Restablecimiento de Derechos- PARD, 2005-2010 Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Ilustración 84: Número De Niños, Niñas Y Adolescentes Entre 0 Y 17 Años Explotados Sexualmente. 19 20 18 18 15 16 15 12 14 12 10 8 6 4 2 0 0 2005 2006 2007 2008 2009 Fuente: ICBF Regional Meta. Cifras de Atención Programa de Atención y Restablecimiento de 2010 Derechos- PARD, 2005-2010 La explotación sexual y comercial de los niños, niñas y jóvenes de la ciudad de Villavicencio registra un alto porcentaje en el año 2.006 y 2.009. Para el año 2010 disminuye en tres casos. Los principales delitos en Villavicencio son trata de personas, pornografía infantil, proxenetismo, inducción a la prostitución. La mayoría de casos de explotación sexual y comercial se presenta en niñas. El CAIVAS con sede en la ciudad de Villavicencio, corresponden a un total de 77 víctimas entre 5 y 20 años, durante el periodo 2006-2010; registrándose en promedio 13 denuncias anuales. El 96% de los casos proceden de las diferentes comunas de la ciudad. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Adolescentes acusados de violar la ley penal con su debido proceso El código de Infancia y adolescencia Ley 1098/06 estipula que solamente podrán ser privados de libertad, los adolescentes entre 14 y 18 años al momento de cometer el hecho punible. Art. 152. Ningún adolescente podrá ser investigado, acusado o juzgado por acto u omisión, al momento de la comisión del delito que no esté previamente definido por la ley penal vigente, de manera expresa e inequívoca. El adolescente declarado responsable por la autoridad judicial de la comisión de un delito solo podrá ser sancionado con la imposición de las medidas definidas en la presente ley. Según el Departamento de Policía Meta, las causas más comunes por las que los adolescentes entran en conflicto con la ley penal son: la violencia intrafamiliar, la pobreza, el maltrato físico y psicológico, el consumo de sustancias alucinógenas y la deserción escolar. Actualmente existen en el Municipio instituciones para atender a los adolescentes, que presentan conflicto con la ley penal. Es Importante mencionar, que en la actualidad la Corporación Encuentro presta el servicio de atención integral en la Aldea Aguas Claras, en convenio con el ICBF y con el apoyo de la Administración Municipal. Es importante destacar el grado de escolaridad, de los adolescentes que se encuentran privados de la libertad. El 52% de esta población curso grado sexto o séptimo, el 44% curso quinto de primaria y un 4% estudiaron en el SENA. Indicador No 62. Número De Adolescentes Entre 14 Y 17 Años Infractores De La Ley Penal Vinculados A Procesos Judiciales. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” La Fiscalía General de la Nación, cumpliendo con los parámetros establecidos en el indicador para la rendición pública de cuentas sobre infancia y adolescencia, establece de manera clara, concreta y precisa, el número de adolescentes presuntamente vinculados a actos que infringen la ley penal, en el periodo que comprende el 1 de diciembre de 2009 al 31 de diciembre de 2010. Lo anterior, entendiendo que la Ley 1098 de 2006, es decir, el Código de la Infancia y la Adolescencia, en la jurisdicción de Villavicencio – Meta, comenzó a regir a partir de la fecha antes anotada37 Tabla 63: Número de adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la ley penal vinculados a procesos judiciales. SEXO FEMENINO FLAGRANCIA DENUNCIA Y/O QUERELLA TOTALES 14 7 21 28 15 24 22 46 16 21 36 57 17 21 21 42 73 100 173 14 36 65 101 15 68 93 161 16 120 142 262 17 156 159 315 Consolidado masculino 380 459 839 Consolidado general 453 559 1012 EDAD Consolidado femenino MASCULINO N/A 67 Fuente: Fiscalía General de la Nación Ahora bien, advertidos los datos que vienen de enunciarse, obtenemos los siguientes resultados: 37 Fiscalía General de la Nación Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Ilustración 85: Vinculados A Un Proceso Penal VINCULADOS A UN PROCESO PENAL 400 350 300 250 N/A 200 FLAGRANCIA DENUNCIA Y/O QUERELLA 150 CONSOLIDADO POR EDAD 100 Fuente: Fiscalía General de la Nación 50 0 14 15 16 17 EDADES Fuente: Fiscalía A manera de completar la información, el I.C.B.F, reporta información con respecto al número de casos atendidos desde el 2009 en el centro zonal No2 para un total de 433 adolescentes, de los cuales el 80% corresponde al género masculino y el 19% al género femenino. Es importante referenciar que el nuevo sistema de responsabilidad penal para adolescentes comenzó en el departamento del Meta desde el 1 de diciembre de 2009. Momento en el que se comenzó a tramitar una valija en donde se reportan todos los adolescentes inmersos en delitos penales. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Indicador No 63. Porcentaje De Adolescentes Entre 14 Y 17 Años Infractores De La Ley Penal Reincidentes La Fiscalía General de la Nación establece de manera clara, concreta y precisa, la proporción de adolescentes entre 14 y 17 años que habían sido vinculados a un proceso judicial con anterioridad y que volvieron a reincidir en la infracción de la ley penal, en lo que refiere el periodo que comprende el 1 de diciembre de 2009 al 31 de diciembre de 2010. Lo anterior, entendiendo que la Ley 1098 de 2006, es decir, el Código de la Infancia y la Adolescencia, en la jurisdicción de Villavicencio – Meta, comenzó a regir a partir de la fecha antes anotada38 Tabla 64: Adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la ley penal y que volvieron a Reincidir SEXO EDAD TOTAL 14 FEMENINO 15 4 16 3 17 4 CONSOLIDADO FEMENINO MASCULINO 11 14 3 15 15 16 10 17 8 CONSOLIDADO MASCULINO CONSOLIDADO GENERAL 36 47 Fuente: Fiscalía General de la Nación 38 Fiscalía general de la nación Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Ahora bien, advertidos los datos que vienen de enunciarse, obtenemos los siguientes resultados: Ilustración 86: Reincidentes REINCIDENTES 20 18 16 14 12 10 CASOS 8 6 4 2 0 14 15 16 17 EDADES Fuente: Fiscalía general de la Nación La gráfica indica que son los adolescentes de 15 años los que más presentan problemas de reincidencias con la ley penal. ICBF El centro zonal del ICBF tiene un total de 433 adolescentes registrados a procesos judiciales. De este total 43 de ellos son reincidentes y han sido atendidos, el 77% corresponde al género masculino (33 hombres) y el 23% corresponde al género femenino (10 mujeres). Indicador No 64. Porcentaje De Adolescentes Entre 14 Y 17 Años Privados De Libertad Y Procesados Conforme A La Ley. La etapa de privación de libertad en los adolescentes se da a través de una medida que toma el juez. El centro zonal del ICBF, tiene registrados del año Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” 2010, treinta y ocho (38) adolescentes privados de la libertad. Treinta y tres (33) de ellos son hombres y cinco (5) son mujeres; los cuales son asistidos por el equipo de defensoría del CESPA, quien verifica derecho y hace todo lo pertinente acerca de su situación socio familiar. Tabla 65: Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años privados de libertad y procesados conforme a la ley Fuente: Fiscalía General de la Nación Advertidos los datos que anteriormente se anuncian, se obtiene los siguientes resultados. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Ilustración 87: Consolidado CONSOLIDADO 9 8 7 6 5 FLAGRANCIA 4 DENUNCIA Y/O QUERELLA 3 SENTENCIA 2 MODIFICACIÓN SANCION 1 0 14 15 16 17 EDADES Fuente: Fiscalía General de la Nación La gráfica señala el porcentaje de adolescentes por edades, vinculados a un proceso judicial, y la proporción que como resultado de la sentencia final, fueron privados de la libertad, conforme a la ley en el periodo comprendido entre el 1 de diciembre de 2009 al 31 de diciembre de 2010, entendiendo que la Ley 1098 de 2006, es decir, el Código de la Infancia y la Adolescencia, en la jurisdicción de Villavicencio – Meta, comenzó a regir a partir de la fecha antes anotada: Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” ACCIONES DE GOBIERNO EN PROTECCIÓN EN INFANCIA Y ADOLESCENCIA No Pague Arriendo Pague su Casa, es Una Realidad. Con una inversión de 22.248 millones de pesos, se logró hacer realidad el sueño de vivienda propia para 630 familias que resultaron beneficiados a través del programa bandera de esta administración “NO PAGUE ARRIENDO PAGUE SU CASA”. Del total de los recursos 18.500 millones de pesos se invierten en la construcción de 530 casas en el sector de la Madrid y con los 3.748 millones de pesos restantes, 100 apartamentos en San Antonio. El número de beneficiarios aumentará en 540 familias más, gracias al convenio firmado entre la alcaldía de Villavicencio y la gobernación del Meta, por valor de 13 mil 500 millones de pesos para la ejecución de la segunda etapa de la Madrid. “La mayor humillación de una familia es vivir arrimada porque les controlan la luz, el agua, la hora de llegada y hasta el llanto de los niños”. Problemática resuelta con las más de mil soluciones de vivienda que se construyen en la urbanización „La Madrid‟. Plan Candado. Con inversión de 317 millones de pesos, se construyeron dos CAI de Policía, tipo blindados en los barrios Búque y Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Caudal, con el ánimo de frenar la ola delincuencial en la ciudad y reforzar el plan candado. Recuperación De Parques. El Municipio invierte 1.498 millones de pesos, para recuperar los Parques de La Unimeta y del Zodiaco y Camacho, monumento Betty en el sector del san Fernando, para condiciones de mejorar las seguridad en estos sitios. Casa de Justicia Móvil. La Casa de Justicia Ubicada en Ciudad Porfía Atendió 15.609 solicitudes de consulta entre el 1º de Enero al 31 de Diciembre de 2010 y en el primer Semestre de 2011 se han atendido 7.817 solicitudes. Los motivos de mayor consulta Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” son: violencia intrafamiliar, pérdida de documentos, fijación de cuota alimentaria, lesiones personales y conflicto entre vecinos. En el año 2011, se han realizado dos jornadas Móviles, en los barrios Villa Lorena y Villa Samper. Espacios Para la Convivencia. Con un nuevo espacio para la cultura, la convivencia ciudadana, la formación y cuentan los esparcimiento, habitantes de los barrios San Jorge y Nuevo Horizonte, luego de la construcción del polifuncional. Sus instalaciones en las que se invirtieron 275 millones de pesos, servirán como sitio de reuniones, encuentros, capacitaciones, eventos sociales, comedor comunitario y centro de enseñanza para la formación en diversas manifestaciones de la cultura. Créditos a Microempresarios. Bandesa logró reducir los índices de desempleo. En lo corrido de la administración del Franco, médico Bandesa Raúl ha entregado un total de 573 créditos a microempre- Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” sarios de la ciudad, por valor de 2.298 millones de pesos, dando cumplimiento al 95% de las metas proyectadas para este gobierno, acciones encaminadas a mejorar la calidad de vida de las familias y los niños villavicenses. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” ANALISIS FINANCIERO Indicadores Gasto Público Social 1. PRIORIDAD FISCAL DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL INDICADOR No 1. Gasto Público Social Inicial 2005 – 2010 El Municipio de Villavicencio, durante los últimos seis (6) años, ha asignado dentro del presupuesto un promedio del Gasto Publico Social del 65.98%, es decir que por cada $100 pesos que la administración apropia inicialmente, $65.98 pesos van direccionados a mejorar el bienestar general y a satisfacer las necesidades básicas insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental, agua potable, vivienda y las tendientes al bienestar general y al mejoramiento de la calidad de vida de la población”, como se puede corroborar en la tabla. TABLA 66: Indicadores Anuales Del Gasto Público Social Inicial Y Definitivo (Miles $ constantes de 2010) . CONCEPTO INDICADOR GPS inicial Presupuesto Inicial INDICADOR 2005 2006 2007 2008 2009 2010 92,913,363 142,678,560 127,169,948 183,770,425 134,320,324 192,295,353 139,109,325 208,017,169 163,789,174 248,571,998 189,697,041 282,950,257 65.12% 69.20% 69.85% 66.87% 65.89% 67.04% TCRP Fuente: Matriz de Indicadores GPS Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” 15.3% 14.7% Ilustración 88: Gasto Público Social Y Presupuesto Inicial E Indicador Anual 2005 - 2010 GASTO PUBLICO SOCIAL Y PRESUPUESTO INICIAL E INDICADOR ANUAL 2005 - 2010 Miles $ constantes 2010 450,000,000 71.00% 69.85% 69.20% 70.00% 69.00% 250,000,000 67.04% 66.87% 68.00% 67.00% 65.89% 65.12% 66.00% 50,000,000 65.00% 64.00% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 -150,000,000 63.00% 62.00% AÑOS GPS inicial INDICADOR Presupuesto Inicial El Municipio de Villavicencio, durante los últimos seis (6) años, ha asignado del total del presupuesto el 67.33% como Gasto Publico Social, lo cual ha permitido que la tasa NBI para la Villavicencio, es menor en casi cuatro puntos con respecto a la nacional en la parte urbana y menor en más de veinte (20) puntos con respecto a la Nacional en el área rural. porcentual obedece a las políticas públicas Variación que se han venido implementando mediante la descentralización y las competencias asignadas a cada una de las entidades territoriales, mediante el direccionamiento del gasto público social para atender los sectores más vulnerables de población villavicense. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Tabla 67: Gasto Público Social Inicial, Tasa De Crecimiento Real Promedio Anual Y Participación Porcentual Según Fuentes De Financiación (Miles Pesos Constantes De 2010) Concepto Ingresos Recursos Propios Regalias Ingresos Destinacion Espec Rentas Cedidas SGP 2005 3,070,648 14,135,273 5,549,294 0 90,069,101 Aporftes Nacionales 5,318,838 5,064,184 6,856,032 15,074,222 15,023,709 16,468,413 63,805,397 10,634,233 25.4% 6.8% 118,143,154 154,222,039 155,908,759 152,774,590 167,064,957 189,697,041 937,810,540 156,301,757 9.9% 100.0% TOTAL 2006 5,085,757 15,971,614 6,605,740 0 121,494,745 2007 3,470,259 19,106,134 7,655,048 0 118,821,286 La administración municipal presupuesto inicialmente 2008 3,050,894 13,515,107 6,817,928 2,837 114,313,603 2009 4,420,410 14,446,318 3,141,639 2,305 130,030,577 2010 4,463,822 13,433,649 14,834,343 0 140,496,814 Total Promedio 23,561,790 3,926,965 90,608,095 15,101,349 44,603,991 7,433,999 5,142 857 715,226,126 119,204,354 TCRP % PART 7.8% 2.5% -1.0% 9.7% 21.7% 4.8% 0.0% 9.3% 76.3% de Villavicencio, del periodo 2005 al 2010, el valor de $937.810 millones de pesos, como GPS, viéndose reflejado un promedio anual de $156.301 millones de pesos La mayor fuente de financiación corresponde al Sistema General de Participaciones con un promedio de participación del 76.3%. En segundo lugar le corresponde a los recursos propios con una participación del 25%, y el de menor participación son los recursos provenientes de las rentas cedidas como transferencias del orden departamental en un Cero (0%). El Municipio de Villavicencio asigna dentro del presupuesto anual partida significativa para el apalancamiento del Gasto Publico Social con recursos propios de libre destinación con una tasa de crecimiento real promedio del 7.8%., superior a la fuente de financiación de regalías petrolíferas. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” INDICADOR No 2. Gasto Público Social Definitivo 2005 - 2010 La apropiación definitiva presenta una variación del 2.76% del total asignado al GPS, porcentaje este equivalente $67 millones de pesos, con respecto al presupuesto inicial. Tabla 68: Asignación Definitiva E Indicador Anual Gasto Público Social (Miles de $ constantes de 2010) CONCEPTO INDICADOR GPS definitivo Presupuesto Definitivo INDICADOR 2005 2006 2007 2008 2009 2010 170,133,788 164,637,051 173,270,123 183,810,717 270,220,098 285,237,065 237,144,488 227,463,697 255,340,274 261,604,105 379,263,027 419,568,308 72% 72% 68% 70% 71% 68% TCRP 10.9% 12.1% Fuente: Anexo de indicadores Gasto Publico Social a precios constantes Para la vigencia fiscal 2005 se presento un crecimiento de 7% frente a la proyección inicial en el GPS, vigencia a otra en 3 La tasa de crecimiento promedio de una puntos, pero para el año 2005, del presupuesto asignado frente al total apropiado se vio reflejado un crecimiento de del 65% al 72%, frente a las atrás vigencias su crecimiento promedio es de tres (3) puntos, lo cual permitió direccionar mayores recursos al gasto publico social en aras de atender a la población más vulnerable. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Ilustración 89: Asignación Porcentual Gasto Público Social Y Definitivo 2005 - 2010 ASIGNACION PORCENTUAL GASTO PUBLICO SOCIAL INICIAL Y DEFINITIVO 2005 - 2010 PORCENTAJE 80% 72% 65% 65% 72% 69% 70% 70% 71% 68% 67% 66% 2008 AÑOS 2009 68% 67% 70% 67% 50% 2005 Analizado 2006 2007 2010 Promedio Indicador GPS Inicial / Ppto Inicial el periodo de 2005 al 2010, se puedo determinar que la administración municipal asigno recursos para la financiación del gasto publico social de $937.8 millones de pesos a $1.379 millones de pesos, lo cual significa que tuvo un crecimiento del 47% frente a la apropiación inicial. Una de las fuentes más significativas para el apalancamiento del gasto publico social son los recursos provenientes de la cofinanciación (Dpto, recursos del Orden Nacional entre otros), teniendo un crecimiento real promedio durante el periodo 2005 al 2010 del 27% Es de anotar que la administración municipal participa dentro del gasto publico social con los recursos provenientes de ingresos corrientes de libre destinación con una participación del 3.1%, es decir que esta renta tiene un crecimiento real promedio en este componente del 15.8% Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Tabla 69: Gasto Público Social Definitivo, Tasa De Crecimiento Real Promedio Anual Y Participación Porcentual Según Fuentes De Financiación (Miles De $ Constantes De 2010) Cpncepto Ingresos 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total Promedio TCRP % PART Recursos Propios Regalias 4,455,321 8,915,439 6,551,006 5,152,567 8,373,018 9,274,661 42,722,012 7,120,335 15.8% 25,245,061 25,309,388 27,736,618 14,395,238 29,191,990 22,336,624 144,214,920 24,035,820 -2.4% 3.1% 10.5% Ingresos Destinacion Espec 38,049,703 17,786,953 16,572,633 9,163,630 25,942,457 38,645,199 146,160,575 24,360,096 0.3% 10.6% Rentas Cedidas SGP Aporftes Nacionales TOTAL 309,586 104,031 102,589 55,940 58,992 49,434 680,572 113,429 -30.7% 140,276,669 134,845,516 135,807,952 157,000,347 190,313,491 188,466,974 946,710,949 157,785,158 6.1% 7,995,753 12,697,964 14,347,908 16,099,457 21,744,553 26,464,173 99,349,807 16,558,301 27.0% 216,332,093 199,659,291 201,118,706 201,867,179 275,624,500 285,237,065 1,379,838,835 229,973,139 5.7% 0.0% 68.6% 7.2% 100.0% La administración municipal aforo recursos por valor de $1.379 millones de pesos como gasto público social de los cuales su mayor porcentaje de participación lo tiene el recursos del sistema general de participación por valor de $157.785 millones de pesos, reflejando así, una tasa de crecimiento real promedio del 27% frente al total de las otras fuentes de financiación. Ilustración 90: Gasto Público Y Presupuesto Definitivo E Indicador Anual GASTO PUBLICO SOCIAL Y PRESUPUESTO DEFINITIVO 2005 - 2010 E INDICADOR ANUAL 2005 - 2010 Miles $ constantes 2010 450,000,000 80% 72% 72% 70% 71% 68% 250,000,000 75% 68% 70% 65% 50,000,000 60% 2005 2006 2007 2008 -150,000,000 2009 2010 55% 50% AÑOS GPS definitivo Presupuesto Definitivo Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Como se puede observar en la grafica No. 3, el gasto público social para el año 2007 y 2010, presenta una disminución de 4 puntos porcentuales comparándolo con el año 2006 y 2009, situación esta que no debe estarse presentado toda vez que el gasto publico social debe ser igual o superior al año inmediatamente anterior. PRIORIDAD MACROECONOMICA DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL INDICADOR No 3. Gasto Público Social Ejecutado 2005 – 2010 La administración municipal durante la vigencia 2005 al 2010, aforo recursos por la suma de $1.2 billones de pesos de los cuales comprometió el $1.02 billones de pesos, teniendo una participación significativa en la ejecución del 82.5% del total apropiado. Y con un promedio de ejecución $171.5 millones de pesos. Tabla 70: Asignación Definitiva Y Ejecución Anual Del Gasto Público Social (Miles De $ Constantes De 2010) CONCEPTO INDICADOR 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total Promedio GPS definitivo GPS Ejecutado INDICADOR 170,133,788 164,637,051 173,270,123 183,810,717 270,220,098 285,237,065 1,247,308,842 207,884,807 151,546,550 147,827,967 146,916,442 142,170,905 214,527,014 226,404,805 1,029,393,683 171,565,614 89.1% 89.8% 84.8% 77.3% 79.4% 79.4% 82.5% De acuerdo a la tabla anterior la vigencia donde más recursos se ejecutaron como gasto público social fue en el año 2006, con un porcentaje de participación del 89.8% y para la vigencia fiscal 2008 su ejecución del gasto publico social fue del 77% bajando significativamente 12.5% frente al año 2006. Esta disminución obedece al nuevo cambio de administración. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” GASTO PÚBLICO SOCIAL EJECUTADO Y EL PIB El Municipio de Villavicencio, ha asignado buenos recursos a atender el GPS, e igualmente su ejecución ha tenido un alto impacto en el indicador del NBI departamental, al lograr bajarlo a niveles históricos e incluso por debajo de la media nacional. Tabla 71: Relación Porcentual Del Gasto Público Social Y El Pib Departamental (Miles De $ Constantes De 2010) CONCEPTO / VIGENCIA Gasto Publico Social PIB Departamental Indicador 2005 2006 2007 2008 2009 e 2010 p PROMEDIO 151,546,550 147,827,967 146,916,442 142,170,905 214,527,014 226,404,805 171,565,614 8,012,290,340 8,968,246,251 9,541,553,543 9,287,555,175 9,440,498,820 9,533,052,000 9,130,532,688 1.89% 1.65% 1.54% 1.53% 2.27% 2.37% 1.88% TCRP 8.4% 3.5% El Municipio de Villavicencio, presenta un indicador con bastante fluctuaciones entre el 2005 y el 2010, como es el caso para este periodo refleja un indicador del 1.89%, pero si bien es cierto durante los periodos 2006 al 2007 decrece en 0.1%, y para el año 2009 refleja un indicador del 2.27%, es decir que frente al año inmediatamente anterior crece en un 0.74%. Es así que el comportamiento de este indicador presenta una variación significativa entre el 2009 vs 2008. El incremento de este indicador obedece a la gestión que haga la entidad territorial en aras de mejorar sus ingresos y así mismo ejecutar los recursos en su totalidad. Aunque hay que tener en cuenta que del año 2009 al 2010 el crecimiento del indicador no fue tan significativo como el comparativo que se hace del año 2008 al 2009. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Ilustración 91: Porcentaje Del Gasto Público Social Ejecutado Frente Al PIB 2005 - 2010 2,50% 2,37% 2,27% 2,00% 1,89% 1,65% 1,50% 1,54% 1,53% 1,00% 0,50% 0,00% 2005 2006 2007 2008 2009e 2010p Indicador La administración municipal comprometió recursos orientados al gasto público social por valor de $1.029 billones de pesos de los cuales la mayor fuente de financiación que apalanca estas inversiones corresponde a los recursos provenientes del sistema general de participaciones por valor de $729.5 millones de pesos. Es decir que el porcentaje de participación de esta fuente es del 70.9% La segunda fuente de financiación del GPS, le corresponde al recurso de regalías petrolíferas, cuya participación dentro del total de los recursos ejecutados es del 10.6%, suma esta que equivale a $109 millones de pesos, teniendo un promedio de ejecución anual de $18 millones de pesos. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Tabla 72: Ejecución Anual Del Gasto Público Social Por Fuentes De Financiación (Miles De $ Constantes De 2010) Concepto 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total Recursos Propios 2,973,194 6,823,380 5,567,341 3,133,044 6,140,713 6,816,539 31,454,211 5,242,369 18.1% 3.1% Regalias 19,169,410 20,060,715 17,961,126 8,898,933 24,247,367 18,939,610 109,277,161 18,212,860 -0.2% 10.6% Ingresos Destinacion Espec 23,594,084 6,300,064 19,739,221 31,643,341 102,083,548 17,013,925 6.0% 9.9% Rentas Cedidas SGP Aporftes Nacionales TOTAL 157,690 24,374 37,448 8,287 15,259 370 243,428 40,571 -70.2% 101,564,860 104,055,221 102,330,232 110,817,004 153,489,719 157,293,037 729,550,073 121,591,679 9.1% 4,087,312 7,407,123 9,670,611 13,013,573 10,894,735 11,711,908 56,785,262 9,464,210 23.4% 151,546,550 147,827,967 146,916,442 142,170,905 214,527,014 226,404,805 1,029,393,683 171,565,614 8.4% 0.0% 70.9% 5.5% 100.0% 9,457,154 11,349,684 Promedio TCRP % PART GASTO PÚBLICO SOCIAL PER CÁPITA El Gasto Publico Social per cápita para el municipio según las cifras analizadas para el año 2006 fue de $397.000 pesos por habitante, mientras que el gasto publico social ejecutado por habitante para este mismo periodo fue de $399.000 pesos Ilustración 92: Gasto Público Social Per cápita Ejecutado GASTO PUBLICO SOCIAL PERCAPITA EJECUTADO PERIODO 2005 - 2010 Miles de $ Constantes 2010 900 800 700 600 500 $ 399 400 300 $ 397 $ 367 $ 379 $ 373 $ 463 2006 2007 $ 510 $ 525 $ 530 $ 542 2009 2010 $ 346 $ 449 200 2005 2008 AÑOS GPS percapita inicial GPS percapita Ejecutado Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Con respecto a las vigencias 2009 y 2010 este indicador ha presentado un mayor crecimiento debido a la mayor asignación orientados al gasto publico social es así, que recursos que van inicia con $542.000 por habitante y finaliza con $525.000 pesos. La tasa de crecimiento real promedio TCRP, durante los últimos seis años fue de 5.7%, lo cual nos indica que el municipio a ejecutado anualmente las asignaciones apropiadas lo cual genera mayores recursos por habitante y a su contribuye al mejoramiento de las NBI. GASTO PÚBLICO SOCIAL POR CICLO VITAL En lo referente a esta temática de clasificar el GPS por ciclo de vida, ha sido bastante complejo ya que la metodología que se ha venido implementando en la elaboración de proyectos no se diseña con estas caracterizaciones. Para algunos direccionados casos se han específicamente a podido encontrar algunos proyectos los programas de madres gestantes y lactantes, pero para el resto de ciclo vida como se quiere presentar la información no es muy evidente poderse encontrar estadísticas que nos permitan focalizar puesto que los proyectos van encaminados a atender toda la población de infancia, adolescencia y juventud. La información reportada por cada ciclo de vida, fue la que se puedo establecer directamente desde el rubro presupuestal según la denominación del proyecto. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” EJECUCION GASTO PUBLICO SOCIAL PRIMERA INFANCIA La Administración Municipal a direccionado recursos para la atención de la población en primera infancia por valor de $7.428 millones de pesos, obteniendo una participación del total del gasto publico social del 0.7%, de los cuales $5.502 millones de pesos los cuales obedecen a los dos últimos años de gobierno, cuyo indicador viene en crecimiento ya que en los presupuestos de cada una de las vigencias se le asignan más recursos al GPS. Es así que para el año 2010, el indicador de participación de primera infancia frente al total del gasto publico social fue del 1.9%. También se puede establecer que la tasa de crecimiento real promedio en gasto publico social para la primera infancia durante los últimos seis años fue del 54.6%, lo cual se puede observar en la grafica siguiente. Tabla 73: Ejecución De Gastos A Primera Infancia Y Porcentaje De Participación En El Total Del Gasto Público Social (Miles De $ Constantes De 2010) CONCEPTO INDICADOR GPS Ejec primera infancia Total GPS Ejecutado INDICADOR 2005 497,510 151,546,550 0.3% 2006 600,298 147,827,967 0.4% 2007 828,153 146,916,442 0.6% 2008 142,170,905 0.0% 2009 1,102,154 214,527,014 0.5% 2010 Total Promedio TCRP 4,400,685 7,428,800 1,238,133 54.6% 226,404,805 1,029,393,683 171,565,614 8.4% 1.9% 0.7% 0.7% Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Ilustración 93: Ejecución Gasto Público Social Primera Infancia E Indicador Anual 2005 – 2010 EJECUCION GASTO PUBLICO SOCIAL PRIMERA INFANCIA E INDICADOR ANUAL 2005 - 2010 20.0% 1.9% 0.5% 200,000,000 0.3% 10.0% 0.0% 0.6% 0.4% - Porcentaje Miles $ constantes 2010 400,000,000 0.0% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 AÑOS GPS Ejec primera infancia Total GPS Ejecutado INDICADOR Analizando la información de acuerdo a las fuentes de financiación las que mayor han contribuido a la atención de la primera infancia son los recursos provenientes del sistema general de participación con una participación del 55.7% y las regalías del petróleo en un 23.1%. Tabla 74: Ejecución De Gasto En Primera Infancia Por Fuentes, Tasa De Crecimiento Anual Y Porcentaje De Participación En El Gasto Público Social (Miles De $ Constantes De 2010) Cpncepto Ingresos Recursos Propios Regalias Ingresos Destinacion Espec Rentas Cedidas SGP Aporftes Nacionales TOTAL 2005 0 427,575 0 0 69,935 0 497,510 Bien es cierto que 2006 0 600,298 0 0 0 0 600,298 2007 0 722,172 18,927 0 87,054 0 828,153 2008 2009 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1,102,154 0 1,102,154 2010 54,998 1,206,342 2,500,000 0 639,345 0 4,400,685 Total Promedio TCRP 54,998 9,166 2,956,387 591,277 23.1% 2,518,927 419,821 0 0 1,898,488 316,415 55.7% 0 0 7,428,800 1,238,133 54.6% la inversión que debe realizar el % PART 0.7% 39.8% 33.9% 0.0% 25.6% 0.0% 100.0% Municipio para la atención de ciclo de vida de la primera infancia debe estar orientada a las metas del milenio establecidas en el Plan de desarrollo nacional, con el fin Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” de mantener los lineamientos para el cumplimiento de la política de infancia y adolescencia. EJECUCION GASTO PUBLICO SOCIAL INFANCIA. Con respecto a este ciclo de vida no es fácil determinar las inversiones que la administración municipal ha invertido durante los últimos seis años, el valor que se refleja en la tabla siguiente obedece proyectos específicos, teniendo en cuenta el nombre del proyecto, mas sin embargo esto no quiere decir que la administración no haya ejecutado recursos para la atención de esta población. Tabla 75: Ejecución De Gasto En Infancia Y Porcentaje De Participación En El Total Del Gasto Público Social (Miles De $ Constantes De 2010) Cpncepto Ingresos Recursos Propios Regalias Ingresos Destinacion Espec Rentas Cedidas SGP Aporftes Nacionales TOTAL 2005 0 0 0 0 50,862 0 50,862 2006 2007 0 0 0 0 0 0 0 2008 0 0 0 0 0 0 0 2009 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 25,296 0 25,296 2010 80,000 0 0 0 0 0 80,000 Total Promedio TCRP % PART 80,000 13,333 51.2% 0 0 0.0% 0 0 0.0% 0 0 0.0% 76,158 12,693 -100.0% 48.8% 0 0 0.0% 156,158 26,026 9.5% 100.0% Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Ejecución Gasto Público Social Adolescencia Y Juventud Tabla 76: Ejecución Gasto Publico Social Adolescencia Y Juventud CONCEPTO INDICADOR GPS Ejec Adolescencia Total GPS Ejecutado INDICADOR 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total Promedio TCRP 137,199 48,509 58,367 28,662 272,737 45,456 -100.0% 151,546,550 147,827,967 146,916,442 142,170,905 214,527,014 226,404,805 1,029,393,683 171,565,614 8.4% 0.1% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% El GPS ejecutado en estos ciclos vida, durante los seis años ha sido de $272 millones pesos, teniendo una participación insignificante frente al total del gasto publico social. Es de aclarar que la administración municipal si ha realizado inversiones para estos ciclos de vida, entre ellas podernos tener unas cifras significativas pero por efectos de no tener indicadores sobre la ejecución de cada una de las etapas vida, nuestra información no sería confiable con lo que solamente se reporta desde la ejecución presupuestal direccionada a este población. En el sector deporte, salud, vivienda, cultura, población vulnerable se han invertido recursos significativos como gasto publico social, para la atención de la población de infancia y adolescencia. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” GASTO PÚBLICO SOCIAL POR SECTORES Tabla 77: GPS Ejecutado sectorial pesos constantes GPS EJECUTADO SECTORIAL PESOS CONSTANTES Concepto 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total Salud 29,329,915 35,125,289 39,202,250 41,895,017 44,000,778 54,492,967 244,046,216 Vivienda 1,557,298 1,501,568 1,508,614 2,153,149 4,820,927 7,109,053 18,650,610 Agua Potable 35,921,064 19,763,280 12,095,511 5,419,489 26,321,349 10,211,111 109,731,804 Educacion 111,392,852 105,295,662 103,168,861 98,373,610 131,106,024 133,854,556 683,191,565 Medio Ambiente 5,637,462 8,148,674 5,118,109 3,459,300 4,653,612 5,204,872 32,222,030 Recreacion y deporte 5,179,165 6,260,467 5,129,744 2,175,696 2,401,361 5,234,245 26,380,677 Cultura 1,678,597 1,387,543 1,614,985 1,448,061 2,075,943 3,387,471 11,592,600 Desarrollo Comunitario 2,001,305 1,824,501 2,691,293 1,212,601 3,437,560 6,910,530 18,077,790 TOTAL 192,697,658 179,306,983 170,529,369 156,136,923 218,817,554 226,404,805 1,143,893,292 Promedio 40,674,369 3,108,435 18,288,634 113,865,261 5,370,338 4,396,780 1,932,100 3,012,965 190,648,882 TCRP % PART 13.2% 21.3% 35.5% 1.6% -22.2% 9.6% 3.7% 59.7% -1.6% 2.8% 0.2% 2.3% 15.1% 1.0% 28.1% 1.6% 3.3% 100.0% El gasto publico social acumulado durante el periodo 2005 al 2010 fue de $1.1 billones de pesos de los cuales el sector más favorecido en asignación de recursos para su ejecución fue educación con una participación del 59.7%, salud con una participación del 21.3%, Agua potable con 9.6% Ilustración 94: Gasto Público Social 2005 - 2010 Salud, 244,046,216 Vivienda , 18,650,610 Agua Potable , 109,731,804 Educacion , 683,191,565 TOTAL, 1,143,893,292 Medio Ambiente, 32,222,030 Vulnerab 18,077,790 Cultura 11,592,600 Recreacion y deporte, 26,380,677 Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” POLÍTICA VIDA DIGNA RESPONSABILIDAD DE TODOS Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” VILLAVICENCIO CIUDAD DECENTE DE COLOMBIA 2008-2011. AVANCES DE LA “POLÍTICA VIDA DIGNA RESPONSABILIDAD DE TODOS”. Acciones de Política para la Garantía y Restablecimiento de derechos de los niños, niñas y adolescentes. El Departamento de planeación Municipal durante el periodo 2008-2011, ha registrado en el Banco de Programas 41 proyectos que han tenido como base propender por brindar el beneficio integral a las Niñas, Niños adolescentes y jóvenes de nuestro municipio cobijando principalmente la Educación, la Salud, la recreación y la vivienda entre otros; es así como en la rama de la salud se fueron incrementando los servicios en los puestos de salud donde a la fecha se encuentran habilitados 17 en los diferentes barrios de la ciudad donde se presta en la mayoría un servicio integral teniendo especial atención en los menores de edad, de la misma manera el SISBEN cobija beneficios no solamente en salud sino en educación para los niños y adolescentes para los estratos de más bajos recursos de la ciudad y la zona rural. La gratuidad en educación ha beneficiado en un alto porcentaje a los niños , niñas, jóvenes y adolecentes; con el fin de cubrir toda la población en mención que estaban fuera del sistema educativo oficial , se contrato con entidades particulares y con nuevo personal docente para así dar un cubrimiento total en el Municipio. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” A partir del 2010 se iniciaron las obras de construcción de mega colegios de los cuales se encuentran en funcionamiento a partir del primer semestre de 2011 dos uno en zona urbana y otro en zona rural y se tiene proyectado para entregar otros dos más a finales de este año, lo que beneficiará en un alto porcentaje los niños niñas, adolecentes y jóvenes de nuestro Municipio. Se han mejorado más de 146 establecimientos educativos en su infraestructura como son nuevas aulas, laboratorios, dotación de mobiliario y equipos de computación llevando así a nuestros niños jóvenes una mayor calidad en la educación. Según el cuadro anexo también se ha mejorado la infraestructura física de parques y polideportivos en los diferentes barrios de la ciudad, con el fin de brindar espacios deportivos y de ocupación del tiempo libre de los niños, niñas, jóvenes y adolecentes de nuestra ciudad. En cuanto a infraestructura para vivienda la Administración Municipal ha estado trabajando no solamente en nuevas construcciones, es así como en el programa no pague arriendo pague su casa se estarán beneficiando alrededor de 3000 familias donde el 60% están conformadas por niños, niñas, jóvenes y adolecentes que mejoraran sustancialmente su estilo de vida. También se ha invertido en el mejoramiento de vivienda en los diferentes sectores de la ciudad lo que ha beneficiado 360 familias de las cuales el porcentaje de niños, niñas jóvenes y adolecentes es del 60%. Programas Y Estrategias Que Viene Desarrollando El Municipio Para Este Efecto. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Para el efecto de programas encaminados estratégicamente según del Plan de Desarrollo de la actual vigencia se han trabajado con los siguientes: PROGRAMA RÉGIMEN SUBSIDIADO con dos SUBPROGRAMAS: continuidad cuya meta es la afiliación al régimen subsidiado de por lo menos 138.366 personas donde de acuerdo a la conformación de los grupos familiares 83.019 serian niños, niñas, jóvenes y adolescentes logrando con corte a diciembre del 2010 SUBPROGRAMA el 76.81% de meta cumplida y con el ampliación de cobertura. afiliación de 17.500 Se tiene como meta personas al régimen subsidiado, lo que la representa 10.500 niños, niñas, jóvenes y adolescentes, alcanzando así el 99.57% de meta cumplida para diciembre del 2010, objeto que para la vigencia 2011 quedara cumplido en un 100% con el fin de que todos estén afiliados a la seguridad social en salud y tengan servicios oportunos y eficaces, lo que hace que las familias de bajos recursos estrato I y II estén cobijados con este programa especialmente los niños, niñas , jóvenes y adolescentes que son los que conforman el mayor porcentaje en el núcleo familiar en el municipio. PROGRAMA PRESTACIÓN DEL SERVICIO: con el SUBPROGRAMA: ( mejoramiento de la infraestructura y dotación) donde se da inicio a partir del año 2011 el proyecto de construcción de la clínica materno infantil el cual tiene como metas Impedir las muertes evitables durante el primer año de vida, impedir las muertes evitables entre 1 y 4 años de edad, impedir las muertes evitables de niños y niñas de 5 a 12 años, conocer y prevenir las principales causas de enfermedad por grupos de edad, garantizar que todos tengan todas las vacunas entre otros. Además atender la salud visual, auditiva, bucal, ambiental y mental de el principal grupo poblacional como son los niños, niñas, jóvenes y adolescentes del municipio no solamente de la zona urbana sino también de la zona rural. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” En el PROGRAMA SALUD PÚBLICA : Se tienen los siguientes SUBPROGRAMAS (Promoción y fomento de la salud, prevención de enfermedad y protección) donde las principales metas están encaminadas a Implementar la red comunitaria de prevención del consumo de sustancias psicoactivas, la Violencia Intrafamiliar y explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes, Disminuir el embarazo en jóvenes adolescentes entre (15 - 19), atención en salud sexual y reproductiva para las y los jóvenes adolescentes. Disminuir la mortalidad Infantil a 15 x 1000 nacidos vivos, mantener la Mortalidad por VIH/SIDA en .03% y cero casos de transmisión vertical madre-hijo entre la población de 15 a 49 años, Mantener la Mortalidad por EDA en niñas y niños menores de 5 años en 7.61 x 100.0000. Como se puede visualizar y corroborar estas metas involucran la población objetivo del presente informe en un alto porcentaje; metas que se han cumplido en un 78.71 % en el periodo comprendido entre el 2008 y hasta diciembre 31 del 2010. En EDUCACIÓN se cuenta con los siguientes PROGRAMAS: AMPLIACIÓN DE COBERTURAS con tres subprogramas como son: (prestación del servicio), con las siguientes metas: Mantener la gratuidad actual y llegar a la cobertura total de la población estudiantil matriculada en el sector oficial sisben 1 y 2, Atender a la totalidad de las niñas y de los niños en edad escolar por fuera del sistema educativo oficial a través de la contratación del servicio educativo, Mantener el servicio educativo actual a la población en edad escolar desplazada en el municipio de Villavicencio y aumentar a 2.035 la población estudiantil rural y urbana beneficiada con el servicio de transporte escolar de las Instituciones Educativas Oficiales de Villavicencio, meta cumplida en un 100% a diciembre del 2011. (Infraestructura escolar) se han dinamizado los recursos con el objeto de cumplir las siguientes metas: Construcción y dotación de dos (2) establecimientos educativos oficiales en zonas urbanas marginales del Municipio, mejora de la Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” infraestructura física de los 146 establecimientos educativos oficiales de Villavicencio durante el cuatrienio. Meta cumplida a diciembre 31 de 2010 en un 100% (Alimentación escolar) con la meta de Aumentar con apoyo nutricional a 14.595 estudiantes del sisben 1 y 2 de las Instituciones Educativas Oficiales de Villavicencio, meta cumplida en un 91.92% a diciembre de 2010. PROGRAMA CALIDAD EDUCATIVA con dos subprogramas (Recurso Humano) cuya meta es: Capacitar todos los docentes en temáticas de uso y apropiación de Tics e implementación de proyectos de aula para su utilización, como herramienta transversal en la educación, meta cumplida en un 100%. (Cultura para todos) Crear estímulos a nivel municipal para los niños e instituciones educativas que sobresalgan y promuevan todo tipo de manifestación cultural, artística, deportiva, de investigación, de tecnología y rendimiento académico con un cumplimiento de meta del 100% a diciembre 31 de 2010. PROGRAMA PROMOCION DE BIENESTAR INTEGRAL DE LA POBLACION EN EDAD ESCOLAR le corresponde tres SUBPROGRAMAS ( Prevención del suicidio) población escolar, en educativos tiene como meta Prevenir el suicidio en la 62.194 niñas, niños y jóvenes de los planteles con una meta cumplida del 36.35% a diciembre 31 de 2010.(Prevención de la farmacodependencia) con la meta de prevenir el consumo de bebidas embriagantes, sustancias alucinógenas y tabaco en la población escolar, 62.194 niñas, niños y jóvenes de los planteles educativos con una meta cumplida de 22.51% a diciembre 31 de 2010. (Espacios de participación ciudadana para población escolar) con la meta de Creación, promoción y fortalecimiento de los Consejos Estudiantiles en las instituciones educativas públicas con meta cumplida del 100% a diciembre31 de 2010. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” En el PROGRAMA VILLAVICENCIO SEGURA PARA TODOS se cuenta con un SUBPROGRAMA especial (Orientación, control y educación de servicios sexuales) con la meta de Controlar y disminuir que no se dé el ejercicio de la oferta y la demanda de servicios sexuales en niñas y niños meta cumplida en un 100% a diciembre 31 de 2010. En el PROGRAMA SINERGIA PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA se estableció un SUBPROGRAMA el de (Atención, prevención y protección a comunidades específicas) con tres metas destinadas a realizar un proyecto de acuerdo con la ley 1098 de 2006, relacionada con la creación, dotación y funcionamiento de Hogar de Paso y Centro de Emergencia para Niños, niñas y adolescentes; Garantizar la atención, justicia restaurativa, y reparación del daño ocasionado para jóvenes mujeres y hombres entre 14 y 18 años, víctimas del conflicto para brindar asistencia integral y cooperación para la asistencia jurídica, orientación a la comunidad en condición de desplazamiento, niños, niñas, adolescentes, indígenas, desvinculados del conflicto armado y otros sobre derechos humanos, equidad de género, ética y procesos de construcción social, meta cumplida en un 100% a diciembre 31 de 2010. En cultura CORCUMVI el PROGRAMA RECURSO HUMANO tiene el subprograma (Procesos y formación artística y cultural en el municipio de Villavicencio) con la meta de Ampliar en el cuatrienio la cobertura del programa de “descentralización (2.000) niñas, niños, artística y cultural”, llevando a dos mil jóvenes , mujeres y hombres de diferentes grupos etareos de los sectores urbano y rural del Municipio las siguientes expresiones del arte: Danzas, Música, Teatro, Artes Plásticas, Cine, Narrativa Oral y talleres de recuperación de saberes locales. Para niñas, niños, jóvenes, mujeres y hombres de diferentes grupos etareos capacitados en diferentes expresiones del arte. Promoviendo la cultura de aprecio y Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” prioridad de las niñas y los niños en todos los espacios y actividades públicas meta cumplida en un 100% a diciembre 31 de 2010. En deportes el IMDER y el PROGRAMA RECREACION PARA LA CONVIVENCIA cuenta con dos SUBPROGRAMAS encaminados a la (Protección y bienestar social) con la meta de Apoyar actividades recreativas dirigidas a reclusas (os), población indígena, y niñas y niños habitantes de la calle y desplazados. (Construcción y mantenimiento de instalaciones deportivas) con la meta de Brindar infraestructura adecuada para la recreación, educación y actividad física de niñas, niños y adolescentes meta cumplida en un 100% a diciembre 31 de 2010. En el PROGRAMA TODOS LOS NIÑOS Y NIÑAS PROTEGIDOS; tiene el SUBPROGRAMA (Garantizar la protección y el bienestar social) cuya meta es disminuir en un 5% (de 4.000 niñas y niños) el alto riesgo de vulnerabilidad mediante la atención integral; también brindar atención integral a niños, niñas y jóvenes de la calle para el mejoramiento de su calidad de vida, meta cumplida en un 100% a diciembre 31 de 2010. En el PROGRAMA TODOS SOMOS IGUALES tiene el (Subprograma aseguramiento y bienestar social) cuya meta es fortalecer el programa anual de salud, alimentación, ayudas especiales y orientación psicoafectiva a las adolescentes en estado de embarazo y niñas y niños menores de un año. Atendiendo 342 adolescentes en embarazo y 250 niñas y niños menores de un año; garantizar mediante programas sociales un ambiente de felicidad, amor y comprensión sin discriminación alguna para los niños, niñas y adolescentes del municipio de Villavicencio con la meta de atender por lo menos 3.062 niños, niñas y adolescentes, meta cumplida en un 100% a diciembre 31 de 2010. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” El PROGRAMA DESARROLLO Y PROTECCION INTEGRAL cuenta con un SUBPROGRAMA (contribuir a la protección y desarrollo integral de la juventud) cuya meta es fortalecer los programas de prevención de la drogadicción, prostitución y enfermedades psicológicas en adolescentes y jóvenes, así como la promoción de la juventud acorde a la ley 375 de 1997, celebraciones, encuentros, apoyo, ayudas para potencializar el decreto 089 en la conformación del Consejo Municipal de Juventudes beneficiando como mínimo: 3.000 personas. Prevenir el abuso y la explotación sexual, promoviendo programas y espacios de expresión, garantizando el acceso a la educación para la sexualidad, meta cumplida en un 100% a diciembre 31 de 2010. Comportamiento De Las Metas Físicas Y Financieras Establecidas En El Plan De Desarrollo Para La Garantía De Los Derechos De Las Niñas, Niños, Jóvenes Y Adolecentes. PRESUPUESTO PROGRAMA SUBPROGRAMA EJECUTADO 2008-2010 (1) REGIMEN SUBSIDIADO (1) REGIMEN SUBSIDIADO (1) REGIMEN SUBSIDIADO CONTINUIDAD (2) AMPLIACION 2.778.658,00 (2) PRESTACION DEL (5) MEJORAMIENTO DE LA SERVICIO 94.860.589,66 INFRAESTRUCTURA Y DOTACION 3.200.000,00 (6) PROMOCION Y FOMENTO DE LA SALUD 351.570,29 (6) PROMOCION Y FOMENTO DE LA SALUD 181.092,00 (6) PROMOCION Y FOMENTO DE LA SALUD 82.000,00 (3) SALUD PUBLICA (8) PREVENCION DE ENFERMEDAD Y PROTECCION 1.650.488,26 Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” (8) PREVENCION DE ENFERMEDAD Y 0,000 PROTECCION (8) PREVENCION DE ENFERMEDAD Y 78.000,00 PROTECCION (8) PREVENCION DE ENFERMEDAD Y 16.046,00 PROTECCION (8) PREVENCION DE ENFERMEDAD Y 612.749,00 PROTECCION (8) PREVENCION DE ENFERMEDAD Y 229.500,00 PROTECCION (8) PREVENCION DE ENFERMEDAD Y PROTECCION (9) PRESTACION DEL SERVICIO (9) PRESTACION DEL SERVICIO (4) AMPLIAR COBERTURA (9) PRESTACION DEL SERVICIO (9) PRESTACION DEL SERVICIO (10) INFRAESTRUCTURA ESCOLAR 202.500,00 5.946.261,64 18.984.205,63 3.678.765,70 4.969.415,12 13.780.701,14 (5) ALIMENTACION ESCOLAR (6) CALIDAD EDUCATIVA (9) PROMOCION DE BIENESTAR INTEGRAL DE LA POBLACION EN EDAD ESCOLAR (10) VILLAVICENCIO SEGURA PARA TODOS 3.242.837,91 (11) APOYO NUTRICIONAL 0,00 (12) RECURSO HUMANO (15) CULTURA PARA TODOS (18) PREVENCION DEL SUICIDIO 474.897,20 0 (19) PREVENCION DE LA 0 FARMACODEPENDENCIA (21) ESPACIOS DE PARTICIPACION CIUDADANA PARA POBLACION ESCOLAR 0 (23) ORIENTACION, CONTROL Y EDUCACION DE SERVICIOS SEXUALES 0 Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” (26) ATENCION, PREVENCION Y PROTECCION A COMUNIDADES 0 ESPECIFICAS (11) SINERGIA PARA (26) ATENCION, PREVENCION Y LA SEGURIDAD CIUDADANA PROTECCION A COMUNIDADES 0 ESPECIFICAS (26) ATENCION, PREVENCION Y PROTECCION A COMUNIDADES 4.309,00 ESPECIFICAS (13) NO PAGUE ARRIENDO PAGUE SU CASA (22) RECURSO HUMANO (29) CONSTRUCCION OBRAS URBANISTICAS PLAN DE VIVIENDA 1.947.866,93 (44) PROCESOS Y FORMACION ARTISTICA Y CULTURAL EN EL MUNICIPIO DE 392.130,00 VILLAVICENCIO (30) RECREACION PARA LA (53) PROTECCION Y BIENESTAR SOCIAL 164.718,00 CONVIVENCIA (34) INFRAESTRUCTURA DEL SECTOR (58) CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE INSTALACIONES DEPORTIVAS 2.444.324,42 (59) GARANTIZAR LA PROTECCION Y EL (35) TODOS LOS NIÑOS Y NIÑAS PROTEGIDOS 4.051.143,16 BIENESTAR SOCIAL (59) GARANTIZAR LA PROTECCION Y EL 88.960,00 BIENESTAR SOCIAL (59) GARANTIZAR LA PROTECCION Y EL 126.041,00 BIENESTAR SOCIAL (60) ASEGURAMIENTO Y BIENESTAR (36) TODOS SOMOS IGUALES 0 SOCIAL (60) ASEGURAMIENTO Y BIENESTAR 50.000,00 SOCIAL (37) DESARROLLO Y PROTECCION INTEGRAL (62 CONTRIBUIR A LA PROTECCION Y DESARROLLO INTEGRAL DE LA JUVENTUD 638.723,29 TOTAL 165.228.493,36 Fuente. Planeación Municipal Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” NOTA: Los ítem que aparecen en cero (0) fueron cumplidos con actividades el Personal adscrito a la dependencia o CPS. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” ARQUITECTURA INSTITUCIONAL: NUESTROS NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y JOVENES RESPONSABILIDAD DE TODOS. El Municipio de Villavicencio tiene como prioridad fortalecer el desarrollo social, mediante la optimización de sus recursos, ciudadanos bienestar y calidad de vida, para garantizar a los que den respuesta a las necesidades de la población villavicense, por lo anterior, el Decreto, 041 del 9 de febrero del 2009, reestructuró el Consejo De Política Social, como el espacio para la construcción de políticas públicas sustentables, estables y que tiene por objeto articular las acciones, esfuerzos en la búsqueda conjunta de propuesta y recomendaciones de políticas sociales dentro de una visión integral de la realidad territorial de Villavicencio, además, el Consejo Política Social tiene como responsabilidad diseñar la política pública, realizar las recomendaciones a la administración en materia presupuestal, para garantizar el derecho de los niños, las niñas, los adolescentes y la familia. Dentro de las funciones del CPS, están las siguientes: Implementar mecanismos de promoción para la articulación de los sectores e institucionales, Familiar, del Sistema Nacional de Bienestar para la adecuada ejecución de la política social del municipio. Analizar los diagnósticos situacionales, que presenten en los comités operativos de los diferentes grupos poblacionales, respecto a sus necesidades y temáticas priorizadas. Contribuir en las directrices y prioridades en materia de la política social, de la forma articulada con el Plan de Desarrollo Municipal. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Garantizar el direccionamiento de recursos, para la adecuada priorización y optimización del gasto público municipal, en materia de política social. Apoyar el direccionamiento de los programas, proyectos y actividades realizadas por el alcalde Municipal, referente a la política social del municipio. En materia presupuestal, gestionar los recursos a través de los sectores competentes de la administración Municipal y de otras fuentes de financiación, para los programas materia de consejo. Promover y facilitar el ejercicio del control social, por parte de la comunidad. Asesorar al Alcalde Municipal, en los proyectos que se presenten ante el concejo municipal, en lo referente con la temática social. Realizar seguimiento y evaluación a las gestiones adelantadas por los comités operativos, que integran el consejo de política social, con la facultad de crear, modificar y/o derogar. El Consejo de Política Social se reúne 4 veces al año y es presidido por el señor Alcalde, la coordinación y la secretaria técnica está a cargo de la Oficina Asesora de Participación Ciudadana. Dependencia encargada de la asistencia técnica y logística en las reuniones ordinarias y extraordinarias que se requieran y junto con ello realiza el seguimiento de los compromisos establecidos en las actas, los cuales están soportados, a partir de las firmas de integrantes que hacen parte del quórum. El Consejo de Política Social funciona a través de los comités operativos y secretarias de apoyo técnico, los cuales están conformados así: Comité Operativo Para La Juventud Decreto 168/2009 – Secretaria Técnica. Secretaria de Educación Municipal. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Comité Operativo Para la Población Adulto Mayor Decreto 101/2010 - Secretaria Técnica Oficina Asesora de Participación Ciudadana. Comité Operativo para la Seguridad Alimentaria Decreto049/2011 - Secretaria Local de Salud Comité Operativo para la Población Discapacitada Acuerdo 036/2004 - Secretaria Local de Salud. Comité Operativo para Los Derechos Humanos, Minas anti personas y Munición sin Explotar. -Secretaria de Gobierno. Comité Operativo para la Población Desplazada Decreto 136/2009 - Secretaria de Gobierno. Comité Operativo Para la Infancia y La Adolescencia Decreto 057/2010 - Oficina Asesora de Participación Ciudadana. Comité Operativo para la Erradicación del Trabajo Infantil y la protección del Joven Trabajador Decreto 054/2011 - Oficina Asesora de Participación Ciudadana Los Decretos anteriormente mencionados dan cumplimiento al Consejo de Política Social. Los anteriores comités operativos, se reúnen ordinariamente a través de la secretaria técnica, que es la dependencia responsable de reportar al consejo de Política social, los planes de acción, y las evaluaciones de los mismos. A partir de la importancia que amerita el presente informe, es importante resaltar que el Comité Municipal de Infancia y Adolescencia, opera según decreto 057/10 y actualmente funciona satisfactoriamente, para lo cual tiene las siguientes funciones: 1. Asesorar y apoyar municipal, a los diferentes sectores de la administración a través de los lineamientos establecidos, por la normatividad. 2. Diagnosticar, focalizar y analizar la situación actual de los niños, niñas y adolescentes y la familia, en el Municipio de Villavicencio. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” 3. Adaptar y adoptar estrategias para lograr el desarrollo de las Políticas Públicas Intersectoriales, a nivel local de niños, niñas y adolescentes, en el marco de la protección integral y la garantía de los derechos. 4. Articular acciones, para la movilización y asignaciones de recursos, en cumplimiento de los fines propuestos, en el tema de Política Pública intersectorial y atención integral a los niños, niñas y adolescentes y familia. 5. Realizar actividades de seguimiento de los resultados de la Política Pública. 6. Divulgar y promover los derechos de los niños, niñas, y adolescentes y la familia, a través de estrategias pedagógicas en el Municipio de Villavicencio. 7. Seguimiento y monitoreo de los planes, programas, proyectos y presupuestos anuales, que desarrollan las entidades públicas, privadas y organizaciones en el tema de infancia y adolescencia. El Municipio de Villavicencio, actualmente se encuentra en la fase de construcción de la Política Pública de Infancia y adolescencia, para lo cual, ha requerido asistencia técnica en la formulación de Políticas Públicas con entidades de reconocida idoneidad y otras alianzas en el tema. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” BUENAS PRACTICAS Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” BUENAS PRÁCTICAS: Principales experiencias que demuestran resultados exitosos, por su eficiencia, eficacia y sostenibilidad, frente a la garantía de los derechos de la infancia, adolescencia y juventud. 5.1 ELECCIÓN DEL G|OBIERNO INFANTIL: “LOS NIÑOS, LAS NIÑAS Y ADOLESCENTES TAMBIEN GOBIERNAN LA CIUDAD DECENTE”. Para la sociedad, la familia y el estado los niños, niñas y adolescentes villavicenses también cuentan, razón por la cual, la actual administración abrió los espacios para hacer efectivo el derecho a la participación estipulado en la ley de infancia y adolescencia, por este motivo desarrolló el proyecto “Los niños, niñas adolescentes también gobiernan”. Esta iniciativa política del gobierno municipal comienza a materializarse a mediados de Marzo del año 2.008, como una estrategia pedagógica, que fortalece el liderazgo, el ejercicio democrático y el sentido de pertenencia de los NNA por la ciudad. El código de infancia y adolescencia, Artículo 31 es la herramienta legal que apoya esta gran iniciativa, que da a los niños, niñas y adolescentes el derecho a participar en las actividades que se realicen en la familia, las instituciones educativas, las asociaciones, los programas estatales que sean de su interés. Por lo tanto el llamado de la administración para poner en práctica este proceso para la niñez y adolescencia no se hizo esperar. A mediados del mes de Febrero del año 2.008, el Dr. Héctor Raúl Franco Roa, Alcalde del Municipio de Villavicencio, la Dra. Ruby Aurora García Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Sánchez, Gestora Social, a través de la Oficina Asesora de Participación Ciudadana, abren por primera vez en la historia de la ciudad, un espacio democrático infantil, con las mismas características del ejercicio electoral para los adultos. Este proceso inicia con la inscripción de todos los candidatos al consejo y alcaldía infantil, de Villavicencio en la Registraduría Nacional del Estado Civil de la ciudad. Con sus risas y algarabía de niños, pero con responsabilidad se tomaron los diferentes medios de comunicación, para expresar sus ideas y plan de gobierno. Las instalaciones de llano 7 días y las emisoras fueron la plataforma ideal para difundir a los electores el proyecto, de cada uno de los candidatos infantiles. Las instituciones educativas de la ciudad, fueron los escenarios para apoyar el inicio del proceso democrático. Fue una campaña corta pero, con jornadas extensas, donde el acompañamiento de rectores, docentes, padres de familia y estudiantes, fue el ingrediente, para animar esta gran fiesta democrática, de la infancia y la adolescencia del Municipio. El día 5 de Mayo de 2009 fue elegida por medio del voto popular la primera alcaldesa infantil, Durley Katherine Barros Rodríguez, quien derrotó por mayoría de votos a los otros cinco candidatos postulados. El material utilizado en las primeras elecciones infantiles, fue similar al de los adultos, donde el voto preferente, no preferente y el proceso en general orientado y direccionado por la Registraduría Nacional del Estado Civil, dejó en todos una gran enseñanza pedagógica, cívica, en valores y excelentes competencias ciudadanas. Es importante resaltar el uso de los avances de la ciencia y la tecnología, en este primer ejercicio. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” El doce de Agosto del año 2009 se posesionó la primera alcaldesa infantil de Villavicencio, Durley Catherine Barros Rodríguez. Estudiante de séptimo grado del colegio John F. Kennedy de esta ciudad. El Dr Héctor Raúl Franco Roa, Alcalde de Villavicencio tomó el juramento de rigor y la Alcaldesa electa jura ante todos los asistentes cumplir con el programa de Gobierno, que trabajó durante su campaña. Dentro del plan de gobierno infantil se proyectó la realización de los CONSEJOS DE GOBIERNO INFANTIL COMUNITARIO, con el fin de conocer el sentir y las necesidades de la infancia y adolescencia de la ciudad, y con este insumo, elaborar el primer diagnóstico participativo infantil, para presentarlo a las entidades garantes de sus derechos, y de esta forma hacer visible los problemas, necesidades, y buenas prácticas que alegran el diario vivir de los niños, niñas y adolescentes de la ciudad. Para la realización de los Consejos de Gobierno Infantil, se elaboró un cronograma de trabajo, de tal forma que todas las instituciones educativas rurales y urbanas fueran incluidas. Las instituciones educativas seleccionaron una muestra poblacional de niños, niñas y adolescentes, con capacidad de liderazgo, monitores de grado y personero. En promedio sesenta (60) estudiantes, en cada colegio, quienes esperaron la llegada de la alcaldesa y concejales infantiles. Los directivos, rectores, docentes, padres de familia se encargaron de darle solemnidad a los Consejos infantiles comunitarios, los cuales después de los actos protocolarios, se procedió a realizar una serie de actividades tendientes a integrar a todos los asistentes, en un ambiente de camaradería y amistad, que permitió recopilar la información en cinco mesas temáticas: Familia, educación, salud, medio ambiente, cultura, recreación y deportes; donde expresaron libremente su sentir, experiencias y vivencias. Una vez Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” terminado el trabajo en las instituciones educativas, con el apoyo de la Oficina de Participación Ciudadana, la alcaldesa infantil y los concejales, solicitaron a los Secretarios de Despacho y Entidades que velan por los derechos de los niños; suministrar los datos estadísticos, de programas para la infancia realizados por cada entidad. Con la información recopilada, tanto en los colegios, como en las entidades, se elaboró el primer DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO SITUACIONAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA DE VILLAVICENCIO 2009”. Copilado en 82 páginas, el cual sirve de material de consulta. Una vez finalizado el documento, la Oficina Asesora de Participación Ciudadana, da inicio a la fase de socialización y divulgación del documento, con la presencia de de los niños y niñas de las instituciones educativas, la gestora social, los medios de comunicación, representantes de las entidades y dependencia que tienen que ver con el tema de infancia y adolescencia. LOGROS DEL GOBIERNO INFANTIL Es importante resaltar que el gobierno infantil ha tenido voz y voto en la toma de decisiones en diferentes espacios y escenarios de la vida pública de Villavicencio, como se menciona a continuación: Realización de 6 sesiones de Consejos Infantiles, en el Recinto del Concejo Municipal, según actas. Donde el mismo gobierno infantil citó secretarios de despacho, directores de Institutos descentralizados, para que los directivos rindieran informe en temas de derechos de Infancia y Adolescencia. Participación de los niños Consejales y alcaldesa infantil en actos y actividades programadas por la administración municipal, con motivo del mes de los niños en Abril de 2.008, 2.009, 2010, 2011, entre los que se Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” encuentra el apoyo al programa nacional del Juegotón, integrando a la comunidad educativa de comunas y corregimientos. Representación y participación en nombre de los niños y niñas de Villavicencio, en la ciudad de Barranquilla, en diciembre de 2.008 en el encuentro Nacional de Gobernadores, donde la alcaldesa infantil participó en la elaboración del documento base del trabajo de los gobernadores en beneficio de los derechos de los NNA. El documento ha tenido seguimiento en las cumbres posteriores de los mandatarios gubernamentales. Difusión a través de diferentes medios de comunicación para dar a conocer las actividades realizadas por el gobierno infantil y por otro lado divulgar los derechos de los niños, niñas y adolescentes utilizando como herramienta la ley 1098 Participación en el encuentro Nacional de las primeras damas de los departamentos, en el hotel el Campanario en Mayo de 2.009, donde la alcaldesa infantil compartió la experiencia del proceso democrático y participativo, así mismo resaltó la importancia de abrir este espacio para los NNA en todo el país. Realización de 52 consejos infantiles comunitarios en todas las instituciones educativas del sector rural y urbano de Villavicencio, para recopilar información del sentir de los niños, material básico del diagnóstico infantil. Participación en representación de los niños, niñas y adolescentes en los Consejos de Política Social, realizados por la secretaria técnica, donde por decreto la niña alcaldesa hace parte del quórum. En este escenario ha tenido la oportunidad de expresar su pensar y sentir en la defensa de los intereses de los NNA. El gobierno infantil, fue invitado por el señor Alcalde Mayor de Bogotá Dr, Samuel Moreno Rojas, para dar a conocer la experiencia y compartirla con niños de esa ciudad. En esta oportunidad tres congresistas reciben a Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” los NNA del gobierno infantil en el Recinto del Congreso los escuchan y dan sugerencias para que enriquezcan su trabajo. PROPUESTAS DEL GOBIERNO INFANTIL Para los futuros gobernantes los niños exigen continuar con este proceso en cumplimientos de los derechos de participación de la Infancia y Adolescencia. Promocionar los valores como la tolerancia, la solidaridad y el respeto mutuo entre los jóvenes del país, a través de encuentros e intercambios entre niños, niñas y adolescentes de las diversa regiones del país. Prevenir la discriminación de los jóvenes en los diferentes espacios de la salud, educación, trabajo, vivienda. Fomentar el asociacionismo como una forma de unificar esfuerzos por la promoción del trabajo en equipo donde la solidaridad, el respeto mutuo, creatividad, sean el ingrediente esencial para promover el empleo juvenil; impulsar la participación de las mujeres; promover los valores de la igualdad entre los jóvenes. Fomentar la participación juvenil en la vida política y social, así como desarrollar acciones que potencien el apoyo a los jóvenes con riesgo de exclusión social. Promover actividades educativas de ocio y tiempo libre, actividades de promoción cultural entre los jóvenes, servicios de asesoramiento a asociaciones juveniles, programas de prevención de la violencia de género en los adolescentes y jóvenes y actividades que promuevan los hábitos de vida saludables. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” RESULTADOS OBTENIDOS Un interés de los niños, niñas y adolescentes por conocer aspectos de la vida pública y política del municipio, aportando ideas donde los valores de rectitud, moral y trabajo por el municipio son el principal objetivo. Los niños, niñas y adolescentes ganaron un importante espacio en las diferentes entidades estatales, las cuales en el momento de tomar determinaciones que competen a los niños, tienen en cuenta sus opiniones, peticiones y sugerencias. Se fortaleció los espacios de participación de los niños, niñas y adolescentes, donde la se respeta y se da importancia a la democracia, al derecho a elegir y ser elegido, a expresar libremente sus opiniones, a asociarse y a participar y ser tenidos en cuenta la conformación del gobierno infantil. Cumplimiento al artículo 31 del Código de Infancia y adolescencia, por parte del gobierno municipal. 5.2 ELECCIÓN DEL CMJ. La Constitución Política de Colombia en los artículos 45 y 103 reconocen a los jóvenes el derecho a participar activamente y de organizarse para contribuir al desarrollo del país. La ley 375 del 4 de julio 1997, en sus artículos 19, 20,21 y 22; establecen la conformación de los consejos municipales, departamentales y nacional de juventud como instancias sociales que hacen parte del Sistema Nacional de Juventud. El decreto 089 del 2 de febrero de 2000 de la presidencia de la república de Colombia reglamenta la organización y funcionamiento de los Consejos de Juventud Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” en el territorio nacional. La alcaldía de Villavicencio, atendiendo lo establecido por las leyes mencionadas anteriormente, expide el decreto 168 del 17 de junio de 2.008 mediante el cual se adoptan las reglas y los criterios para la organización y funcionamiento del Consejo de Juventud y la elección del alcalde juvenil en la jurisdicción del municipio de Villavicencio. Lo anterior con el objetivo de adoptar y establecer disposiciones generales sobre la elección del CMJ y establecer su naturaleza y funciones. Los jóvenes entre 14 y 26 años fueron convocados a participar en debates, para analizar y estudiar la ley de juventudes y con base en la misma establecer acciones para el inicio del proceso. Se acordó que los rectores de universidades, colegios, presidentes de las juntas de acción comunal de corregimientos y comunas certificaran la residencia y buena conducta del joven aspirante a pertenecer al CMJ. Con la certificación los jóvenes inscribieron la candidatura ante la Registraduría del Estado Civil, conformaron sus grupos políticos y comenzó la campaña por toda la ciudad de Villavicencio, haciendo presencia en los diferentes escenarios estudiantiles, ONG y medios de comunicación; para lo cual se inscribieron ciento cuarenta y ocho (148) jóvenes, representantes por udel, independientes, minorías, para aspirar a uno de los diecinueve cargos en el CMJ y siete candidatos aspirantes a la alcaldía juvenil. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” El día 26 de abril de 2009 a las 7.a.m se inicia el proceso en toda la ciudad, donde fueron instaladas 18 mesas de votación a donde acudieron los jóvenes del sector rural y urbano para ejercer el derecho al voto. El 28 de Abril a las 18:27 horas se lleva a cabo el escrutinio en las instalaciones del colegio John F Kennedy, con presencia de los registradores del Estado Civil. En este proceso resultaron electos diecinueve jóvenes por votación popular. De los cuales 19 conforman el CMJ y el Alcalde Juvenil. LOGROS DEL CMJ Actuar como instancia válida de interlocución entre las entidades públicas y privadas, en los temas concernientes a juventud especialmente en los Consejos de política Social, donde hacen parte del quórum por decreto. Dinamizar la promoción, la formación integral y la participación de la juventud, de acuerdo con los fines de la Ley 375 de 1997 o ley de Juventud, en diferentes escenarios educativos y sociales de Villavicencio. Promover la difusión y el ejercicio de los derechos humanos, civiles, sociales y políticos, y en especial de los derechos y deberes de la juventud en los medios de comunicación existentes en la ciudad. El CMJ, al igual que el gobierno infantil fueron invitados por el señor Alcalde Mayor de Bogotá Dr, Samuel Moreno Rojas, para dar a conocer la experiencia y compartirla con los jóvenes de esa ciudad. En esta oportunidad se reunieron con el presidente del congreso de la República de Colombia. PROPUESTAS DEL CMJ Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Para los futuros gobernantes los jóvenes proponen continuar y mejorar este proceso, con base en los lineamientos de la ley, dando mayores espacios y divulgación oportuna del proceso. Solicitan a los futuros gobernantes asignar un espacio físico que se llame “casa de la juventud”, que sea el punto de encuentro para las reuniones del CMJ, y de los jóvenes de la ciudad. Solicitan el reconocimiento gubernamental que exige la ley, por lo tanto deben ser atendidos en los diferentes despachos de la administración. Asignación de recursos financieros para el desarrollo de proyectos. Capacitación oportuna para el desempeño de sus funciones como CMJ. RESULTADOS OBTENIDOS DEL CMJ Realización de campañas y actividades con motivo del día de la juventud. Diseño del logo del CMJ a través de concurso, estableciendo premios para los tres finalistas. Hacer parte del quórum en el Consejo de política Social. 5.3 CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA. La administración Municipal de Villavicencio dando cumplimiento al Decreto Nacional 1137 de 1999 y El Decreto Municipal 041 del 2009 en su Artículo 4 establece” comités Operativos y secretarias de apoyo técnico que son las encargadas de acatar lo expuesto en la ley, en un primer momento se organizo un equipo de trabajo quien solicita que el comité operativo sea formalmente reglamentado y es por ello que el 9 de abril de 2010 El Alcalde Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Decreta el 057 Comité Operativo de Infancia y adolescencia del municipio de Villavicencio. LOGROS: El comité Operativo de infancia y adolescencia se reúne ordinariamente 4 veces al año con el propósito de realizar el plan de acción, hacer seguimiento y evaluación de mismo. En el 2008 y en el 2009 Antes que fuera decretado, el equipo se reunió formalmente a través del reglamento interno y operaba con el propósito de propender por los programas y proyectos a favor de los niños, niñas y Adolescentes del municipio. PROPUESTAS: En el marco de comité Operativo de Infancia y Adolescencia han surgido propuestas de atención y articulación interinstitucional que le ha permitido a la población fácil acceso a los programas y proyectos que benefician a la población en mención, los programas de Sustancias Psicoactivas (SPA), Primera Infancia PAIPI, Ruta de Atención de Servicios a los niños, niñas y adolescentes, construcción de la Política Pública de Infancia y Adolescencia, entre otros. RESULTADOS los avances satisfactorios que ha obtenido es el beneficio y acceso de niños, niñas y adolescentes a los programas que ofrecen las diferentes instituciones del Municipio junto con ello, la participación de los niños, niñas y adolescentes en espacios que contribuyen al desarrollo permitieron realizar el Diagnostico Municipal de infancia y adolescencia 2009. Diagnostico que arrojo resultados interesantes que contribuyeron a la construcción de la política pública de infancia y adolescencia del municipio, política que se encuentra en marcha. PROPUESTA DE MEJORA El Comité Operativo de infancia y adolescencia opera bajo la articulación intersectorial de las entidades competentes que ofrecen servicios de atención a los niños, niñas y adolescentes, es por ello que es necesario continuar con el espacio del comité, ya que este garantiza Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” que los programas, planes, proyectos y programas de las instituciones funcionen y se articulen beneficiando a la población infantil y adolescente del Municipio de Villavicencio. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” CAPÍTULO II EL SENTIR DE NUESTROS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES: UNA POLÍTICA DE INCLUSIÓN. Ciudadanía y Participación: Modelo Pedagógico Con el deseo de hacer de Villavicencio un Municipio digno y Próspero, se incluyó como prioridad en el Plan de Desarrollo 2008-2011 “Villavicencio Ciudad Decente de Colombia”, las metas “Vida Digna Responsabilidad de Todos”, conducentes a la formulación de la Política Pública de Infancia y Adolescencia, 2011 – 2020, así mismo se plantearon programas para la infancia “Todos los niños y niñas protegidos”, “Todos somos iguales”, Desarrollo y Protección Integral”, a través de los cuales se realizaron programas y proyectos de impacto social, que garanticen los derechos de los niños, niñas y adolescentes de la ciudad. Dentro de las acciones más importantes de la actual administración se encuentra el proyecto “los niños también gobiernan” el cual surge como una necesidad del derecho a la participación de los niños, las niñas, los adolescentes, contemplado en el Código de Infancia y la Adolescencia. En razón a lo anterior, el gobierno consideró que esta estrategia pedagógica se debía fomentar en el municipio, a partir de la presente administración, para que los niños, niñas y adolescentes, tomen conciencia del arte de gobernar, con rectitud, honestidad y sentido de pertenecía por la ciudad. Los niños trabajaron en cinco mesas temáticas: Familia, educación, salud, medio ambiente, cultura, recreación y deportes, donde expresaron de Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” manera espontanea y libre sus ideales sueños, experiencias y vivencias. El desarrollo de estas actividades permitió llegar a las instituciones educativas oficiales y privadas, rurales y urbanas del Municipio, corregimientos, comunas, barrios. El documento obtenido de los Consejos Comunitarios Infantiles, expresa las necesidades, sueños e ideales de los niños villavicenses, documento que pretende que tanto población infantil como adulta, participe de los centros de interés y conozcan la realidad y el entorno en el cual interactúan los infantes y adolescentes del Municipio, con el propósito que los adultos formen parte del cumplimiento de dichos sueños e ideales. La Política Pública es otra de las acciones que se está construyendo y su interés común es beneficiar a todos los miembros de este grupo poblacional, de la comunidad, el cual conviene y es corresponsabilidad de todos. El ejercicio de construcción de esta política garantiza, promueve y vigila el cumplimiento de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes. Para llevar a cabo su construcción, el Municipio cuenta con el acompañamiento permanente de la Procuraduría 30 de Familia, los lineamientos y herramientas proporcionados por la estrategia “Municipios y Departamentos por la Infancia y la Adolescencia: Orientaciones para la Acción Territorial”, liderada por la Procuraduría General de la Nación, I.C.B.F. y UNICEF, como también se resalta el Convenio de Cooperación Internacional con el Fondo de Población de las Naciones Unidas, UNFPA, quién orienta la aplicación y comprensión del Modelo BIT (Balances, Interacciones y Tensiones). Para el proceso de política pública, se incluye el acompañamiento técnico, y capacitación al equipo coordinador , apoyo de la sociedad civil, expresada en las organizaciones no gubernamentales como la Mesa de Infancia y Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Adolescencia-MIA, que promueven con la administración municipal la garantía de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes. Las anteriores acciones del Gobierno Municipal, toman como punto de partida el Diagnóstico situacional de infancia y adolescencia del Municipio, de Villavicencio 2009, abriendo espacios a los personeros y líderes estudiantiles, desplazados, minorías étnicas, con el único deseo de obtener igualdad, en la participación. Para la fase de construcción de la política pública se levantó información primaria, dando participación a ”Los niños, niñas y adolescentes de Villavicencio Como Sujetos de Derechos, Agentes de Cambio y Constructores de Paz”, actividad pedagógica realizada en los diferentes colegios públicos, privados, rurales y urbanas de Villavicencio. La definición de los grupos focales y la estructura del instrumento aplicado determinó teniendo en cuenta el enfoque territorial, áreas de derechos, género y población, buscando con ello, una amplia representación de los diferentes grupos y ciclos vitales, en cada institución educativa, comuna o corregimiento. La muestra representativa, se realizó mediante la concertación de representantes de las organizaciones sociales, directivos, la Mesa de Infancia y Adolescencia de Villavicencio, personal delegado de los sectores de Educación, Salud, representantes del Comité de Infancia y Adolescencia del Municipio y representantes del gobierno Infantil entre otros. El instrumento de aplicación se construyó teniendo en cuenta los ciclos vitales de primera infancia, infancia y adolescencia, como también las características de poblaciones especiales: los niños, las niñas y adolescentes en situación de trabajo infantil, desvinculados, con diversidad funcional y en conflicto con la ley penal. El instrumento aplicado arrojó un total de 2.612, niños, niñas y adolescentes del Municipio de Villavicencio. La Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” participación de los niños, las niñas y los adolescentes en la aplicación del taller, constituyó una oportunidad significativa para plasmar de manera libre sus inquietudes, anhelos, miedos, y lo más importante, expresar opiniones, acerca de la situación de los derechos de Existencia, Desarrollo, Protección y Ciudadanía. El levantamiento de la información secundaria, se obtuvo mediante el aporte de información suministrada por las siguientes instituciones: Secretarias Municipales, Institutos Descentralizados, DANE, Instituto de Medicina Legal, Ministerio de Educación Nacional, ICFES Interactivo, Registro Único de Desplazados, I.C.B.F. , POT, Registraduría Nacional del Estado Civil, entre otros. Actualmente el proceso se encuentra en la tabulación de los datos arrojados en los talleres, evidenciándose la percepción que tienen los niños, las niñas y los adolescentes en cuanto a la garantía, considerados en o no, de los derechos, las cuatro categorías y los ámbitos, personal, familiar, social y comunitario, con el fin de documentar una plataforma de trabajo, para la PPAI y establecer una ruta de atención, que permita a los gobiernos futuros una aplicación de la normatividad de Infancia y Adolescencia, con un trabajo estructurado y específico. Los niños, las niñas y los adolescentes de la Ciudad decente, consideran que la Administración Municipal, en cabeza del Señor Alcalde Héctor Raúl Franco Roa, propició los espacios de participación social y política, al permitir por primera vez, la implementación y creación del gobierno Infantil, congregando un total de once representantes, que ostentan el status de Alcaldesa y Concejales Infantiles en el Municipio. De igual relevancia, brindó la oportunidad de realizar la primera investigación y diagnóstico participativo situacional de la infancia y adolescencia, que paralelo con la Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” formulación y Construcción de la Política Pública de Infancia y Adolescencia, determinan que 5.612 niños, niñas, adolescentes y jovenes reconocen que la Familia, la Sociedad y el Estado, son los responsables de garantizar, vigilar, promover y divulgar los Derechos humanos en toda sociedad democrática. Otro espacio digno de mencionar es la aplicación de la ley 115 de 1994, la cual brinda la oportunidad a los niños, las niñas y adolescentes para participar de manera activa en la implementación y creación de las Personerías Estudiantiles. Esta acción ha permitido que en un cien por ciento de las instituciones educativas, del orden oficial y privada de la ciudad, garanticen la elección popular de personeros estudiantiles, al interior de los centros educativos y también se designen los representantes de los estudiantes al gobierno escolar. El Consejo Municipal de Política Social, ha sido durante esta administración el escenario de participación para los niños, las niñas, los adolescentes y los Consejeros Municipales de Juventud. Al interior de este cuerpo colegiado institucional, se han abierto dos espacios de representación importantes, uno para el Gobierno Infantil, en cabeza de la Alcaldesa Infantil y el otro, para un miembro del Consejo Municipal de Juventud. El programa Presidencial, Familias en Acción, es otro escenario que brinda protección y beneficios a los niños, las niñas, los adolescentes y jóvenes, toda vez que mejora la calidad de vida, la interacción familiar, al permitir a las madres líderes capacitarse y estas, a su vez, orientan a las madres tutoras, en temas relacionados con: pautas de crianza, cuidadores de infancia, crecimiento y desarrollo, promoción y prevención, nutrición, articulados con la secretaría local de Salud y la Secretaría de Educación Municipal. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” El impulso dado por el gobierno municipal al arte y folclor, es otro valioso espacio de la ciudad decente de Colombia, donde los niños engalanan la identidad llanera. El Joropo se ha convertido en la máxima expresión musical de la región, a través de los festivales realizados, consolidándose como un gran espacio para disfrutar, la belleza del arte y folclor, ya que convoca lo mejor de los ritmos y grupos folclóricos de las instituciones educativas y de las academias interesadas en difundir la cultura en la infancia y adolescencia. La población infantil, adolescente y juvenil, consideran que los resultados de todo este trabajo realizado, forma mejores personas, han comprendido que son agentes de cambio de la actual sociedad y que tienen el compromiso de transformar su entorno, para ser protagonistas de una ciudad que ama y respeta los derechos de los niños. Opiniones Y Precepciones De Los Niños, Niñas, Adolescentes Y Jóvenes En Cuanto Al Avance o No En La Garantía De Sus Derechos. Los niños, niñas y adolescentes de Villavicencio ganaron un espacio, importante, en la presente administración, gracias a la elección del gobierno infantil, quienes, llevaron la vocería de la infancia, participaron en diferentes escenarios de la vida municipal, y dieron a conocer su sentir a la familia, el estado y la sociedad, en el primer diagnostico, donde los niños fueron los protagonistas de todo el proceso. Entre las principales manifestaciones expresadas por los niños, niñas en los consejos infantiles, en las cinco mesas temáticas: Familia, Educación, Salud, Medio ambiente, Recreación y Deporte, se destacan las siguientes: Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” MANIFESTACIONES DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN LA MESA DE FAMILIA “Todos los niños debemos crecer en compañía de papá y mamá, buscando la unidad familiar”. “Todos los niños debemos crecer en compañía de papá y mamá, buscando la unidad familiar”. “Nosotros queremos participar en la toma de decisiones al interior del hogar” Los problemas se deben solucionar a través del diálogo y no a golpes y groserías. Los padres no tienen porqué descargar sobre nosotros sus problemas y sus iras. Los padres deben dar ejemplo al no fumar y consumir alcohol delante de nosotros. El trabajo de los padres no debe ser una excusa para no dedicar tiempo a sus hijos. Los hijos debemos ser tratados con igualdad dentro del hogar, sin discriminaciones. Los niños queremos compartir más tiempo con nuestros padres, jugar, leer… Los padres deben conocer los derechos de los niños y promoverlos MANIFESTACIONES DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN LA MESA DE EDUCACIÓN Desde el inicio del año deben estar los docentes, personal de aseo y administrativos en el colegio. Dotar el colegio de material didáctico, juegos y entretenimientos. Salidas pedagógicas y convivencias equitativas para todos los grados Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Los niños quieren clases más activas, lúdicas y menos escritura. Restaurante escolar desde el comienzo del año, para aquellos que lo necesitan y que sea de buena calidad. Fortalecer los proyectos de Corcumvi, Imder y Batuta en todas las Udeles. Dotar y poner en funcionamiento la biblioteca escolar. Necesitamos con urgencia psicólogo en el colegio Legalizar los predios donde están construidos los colegios Crear estímulos a niños, docentes e instituciones que promuevan avances Falta un internado en nuestra ciudad MANIFESTACIONES DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN LA MESA DE SALUD El colegio debe tener atención en salud, enfermera y ella debe gestionar muchos cursos, charlas y talleres. Los baños del colegio deben estar siempre limpios, tener papel higiénico, jabón y toalla. Que en el hospital atiendan presentando el carné escolar El ICBF debe brindar refrigerio y almuerzos a los niños de difícil situación económica independientemente del grado en que se encuentren. Campaña del “día del no piojo” en todas las instituciones educativas. Videos reales sobre las enfermedades de transmisión sexual No sabemos a qué linea telefónica comunicarnos en caso de sufrir depresión o intento de suicidio. MANIFESTACIONES DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN LA MESA DE MEDIO AMBIENTE Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Bio- agrícola debe capacitar y hacer campañas en los colegios y barrios, para que todos aprendamos a reciclar correctamente. Hacer periódicamente fumigaciones en los hogares y colegios. Fomentar las caminatas ecológicas, como un espacio de cultura y recreación. Desarrollar competencias entre Udeles, premiando la más limpia y arborizada. No permitir lotes de engorde donde se esconde la delincuencia, colocando en riesgo la vida de los niños y niñas. Multar a quienes saquen sus mascotas a la calle a hacer sus necesidades, o las lleven a los parques y no recojan los excrementos. Construir alcantarillados y canalizar ríos para evitar inundaciones, enfermedades y malos olores. MANIFESTACIONES DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN LA MESA DE CULTURA RECREACIÓN Y DEPORTE Abrir ciclo rutas en los barrios que lo soliciten los domingos y festivos En cada Udel abrir un taller de teatro, danza, porras… para ocupar tiempo libre. Asignar recursos económicos a la cultura y el deporte de la infancia cuando representan a la udel y a Villavicencio en algún evento. Crear la casa del traje a nivel municipal para alquilarlos a los estudiantes a bajo costo. Cada mes se le debe dar importancia a un evento. Ej: mes del teatro, mes de la oratoria, mes de la danza, mes del ajedrez. Construcción de pistas adecuadas para patinaje, bicicrós y otros deportes Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Periódico estudiantil municipal donde se publiquen logros, actividades culturales y deportivas para que los niños estén informados y participar oportunamente. Llevar los programas de Batuta, Inder, Corcumvi a todos los colegios de las udeles. Abrir espacios en la radio y Tv. Dirigidos por niños para expresar nuestro talento e ideas. Hacer concursos los domingos en los principales parques de la ciudad para premiar a los padres ingeniosos que más jueguen y se diviertan con sus hijos. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” PLAN DE MEJORAMIENTO: RETOS POR LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” CAPÍTULO III PLAN DE MEJORAMIENTO: Retos Por La Infancia Y Adolescencia Villavicense El plan de mejoramiento que a continuación se expone, fue elaborado por cada una de las entidades con base en la información suministrada para este informe de Rendición Pública de Cuentas. Esta herramienta se convierte en un reto para las futuras administraciones municipales, las cuales deben asumir con responsabilidad la continuidad de los programas y proyectos que durante la administración 2008- 2011 marcaron la diferencia en cuanto a calidad y eficiencia en la prestación de servicios que garantizaron los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Por eso fue de vital importancia el suministro de elementos valiosos de información, con base en el trabajo desarrollado y exigido por la procuraduría general de la nación, para evaluar todo el componente a nivel municipal y de esta forma recomendar acciones de mejoramiento a corto, mediano y largo plazo, para que a partir del año 2012 las entidades tengan un punto de partida y sean incluidas en el nuevo plan de desarrollo que tendrá Villavicencio. El compromiso de todos es avanzar en las temáticas asertivas en materia de infancia y adolescencia, mejorando las acciones que a continuación se describen y que los cambios de gobierno sean una gran oportunidad de planear y mejorar con base en las experiencias exitosas pasadas, donde los directamente beneficiados sean los niños, niñas y adolescentes. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” IN DI CA DO R SECTOR RESPONSABLE ESTRATEGIAS DE MEJORAMIENTO 2011 Secretaria de Salud Mantener este indicador por debajo de 57 por cien mil nacidos vivos Reducir las barreras para la prestación del servicio a las maternas Secretaria de Salud Adherencia de la población a los programas de promoción y prevención Capacidad institucional para la atención de la población infantil, en centros de salud, clínicas y hospital. sistemas de registros de estadísticas vitales (nacimientos y defunciones) Secretaria de Salud Elaborar un diagnóstico por comunas y corregimientos que arroje datos importantes para una investigación sobre las causas de mortalidad de niños, niñas y adolescentes. Caracterizar el tipo de malformaciones que se presentan y empezar a indagar por causalidad. 4 EXISTENCIA 2, 3 1 AREA DE DERECHOS ACCIONES A MEDIANO PLAZO 20122015 ACCIONES A LARGO PLAZO 2012-2015 ACCIONES GENERALES Vigilancia de la morbilidad materna en la clínica materno infantil. Capacitación del personal de salud para la aplicación de protocolos Programas y nacionales y guías de manejo. servicios por enfoque diferencial que faciliten el reporte estadístico por ciclo vital Implementar estrategias y procedimientos con base en los resultados de la investigación, involucrando toda la población Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Crear acciones de prevención y atención de acuerdo al diagnóstico nutricional de los niños de la primera infancia. 5 Unificar un sistema de información para este indicador. Secretaria de Salud Continuar con el Modelo de atención para la aumentar la gestante con enfoque de Riesgo cobertura del suplemento Biopsicosocial. nutricional con calcio y entrega de paquetes nutricionales a gestantes de las diferentes comunas y corregimientos. Secretaria de Salud Articular la información de la Secretaria Departamental de Salud con la municipal con el fin de proporcionar información para este indicador. Secretaria de Salud reporte de información sivigila 10 6,7 Secretaria de Salud 19, 20 reportar el informe de las causas externas Desagregar información por ciclos de vida. 21 Secretaria de Salud Crear ambientes especializados en lactancia sustituta. llevar un registro de niños y niñas atendidos, con los avances y logros obtenidos Tener un registro para el mejoramiento de la prestación del servicio. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” 24, 25 8, 26 27 , 29 30, 31 Secretaria de Salud Fortalecer las actividades de PEIP con los sectores competentes. Incrementar la asistencia de menores a crecimiento y desarrollo. Secretaria de Salud Verificar el reporte de la información. Hacer seguimiento y control. Secretaria de Salud Saneamiento básico debe direccionar el reporte del consolidado de usuarios de agua potable tanto de la empresa de acueducto, como del sector privado. Sostenimiento de la cobertura y Mayor mejoramiento de Cobertura y la planta Mejoramiento de potabilizadora de la Calidad de agua que Agua Potable abastece la ciudad. Secretaria Verificar el reporte de Gobierno de la información - ICBF Tener claro y definidos los sistemas de información para determinar los niños y niñas que pertenecen al municipio de Villavicencio. Reportar la información dependiendo la comuna y el corregimiento donde pertenece el menor dado en adopción. Reportar información por comunas y corregimientos de los beneficiados por ciclos de vida, estrato. Reportar la información por ciclo de vida y por sectores (comunas, corregimientos). Liderar y articular la mesa de Existencia con los sectores competentes en el tema propendiendo por el cumplimiento y reporte de los indicadores de esta área. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” 33 34, 35, 36 DESARROLLO Secretaria de Educación Unificar un sistema de información Secretaria de Educación y ICBF que permita conocer el número de niños y niñas que están en la educación inicial. Ampliar la cobertura de acuerdo al resultado arrojado por el sistema de información. Sostener y ampliar los programas de acuerdo a la cobertura presentada. Reportar información constante de la población beneficiada de acuerdo a la comuna o corregimiento donde vivan. Secretaria de Educación Organizar la base de datos del sector educativo tanto oficial como privado con el fin de dar información confiable y oportuna a las entidades que la soliciten. Determinar a través de esa base de datos los niños y niñas beneficiados por el sistema educativo por comunas y corregimientos. Beneficiar con programas a las comunas y corregimientos que presenten debilidades en el sector educativo. Reportar información por ciclo de vida, grado, sisben, comuna, corregimiento. Establecer un convenio con Universidades para ofrecer Educación Superior. Inclusión de los adolescentes en programas educativos Universitarios Ampliar cobertura universitaria haciendo uso de los megacolegios en horario nocturno Establecer convenios con diferentes universidades Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” 37 38, 39, 40 41, 42, 43 Reorganizar el sistema de información de los estudiantes que desertan tanto del sistema educativo oficial como privado 1. Conocer las causas de la deserción escolar y clasificarlas de acuerdo a cada problemática. 2. Apoyo del SENA e implementación de competencias laborales en todos los colegios de Villavicencio. Aplicar estrategias para que ningún niño o niña que deserte y este dentro del municipio se quede por fuera del sistema educativo. Reportar la deserción por motivos, ciclo de vida, grado, sisben y comuna o corregimiento. Secretaria de educación Determinar a través de un seguimiento y evaluación las causas que producen la repitencia escolar. Con base en el seguimiento buscar correctivos a nivel municipal para contrarrestar la repitencia. Establecer en las instituciones educativas un refuerzo escolar en jornada contraria para todos aquellos estudiantes que presentan dificultades. Reportar información de la repitencia por ciclo de vida, grado, sisben, comuna y corregimiento. Secretaria de Educación Fortalecer el sistema de información para determinar la comuna y corregimientos mejor ubicados en estas pruebas Icfes y Saber. Premiar los mejores colegios y mejores ICFES del municipio y fortalecer los que presentan deficiencias. Hacer seguimiento de los avances obtenidos por cada institución en cada prueba aplicada. Reportar información por ciclo de vida, grado, sisben, puntaje obtenido, corregimiento o comuna. Secretaria de Educación Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Sostener y mejorar las estrategias aplicadas con sus respectivas coberturas y planes de acción. Reportar información por actividad, ciclo de vida, sisben, comuna y corregimiento. 46 Secretaria de Educación Unificar una base de datos las dos entidades Corcumvi y Turismo, con el fin de conocer todos los programas que adelantan estas entidades. Ampliación de cobertura en programas de formación artística, lúdica y culturales, con descentralizació n en los servicios . Sostenimiento y ampliación de la cobertura de programas de formación artística, lúdica y cultural. Reportar información por ciclo de vida, por Área de Derecho, por comuna y corregimiento. 47 Secretarias de Educación y Secretaria de Salud Articular programas y establecer una base de de datos unificada para conocer los beneficiarios. Fortalecer los programas transversales de orientación sexual y reproductiva Sostener y mejorar los programas transversales de orientación sexual y reproductiva Reportar información por ciclo de vida, por Área de Derecho, por comuna y corregimiento. 45 Secretaria de Educación Organizar la entidad para que todo programa adelantado con la comunidad sea registrado y controlado en sus diferentes acciones. Implementar estrategias encaminadas a la recolección de datos estadísticos, de niños niñas y adolescentes inscritos o matriculados en programas de recreación y deporte Liderar y articular la mesa de desarrollo con los sectores competentes en el tema propendiendo por el cumplimiento y reporte de los indicadores de esta área. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” 48 Crear espacios donde los personeros estudiantiles comparten experiencias y dificultades y encuentren el apoyo de las entidades competentes. OAPC Elaboración, divulgación e implementación de la política Pública de Infancia y Adolescencia de Villavicencio 20112015 Aprobación de la Política Pública de Infancia y Adolescencia mediante acuerdo o decreto. Divulgar los avances y procesos de las diferentes instituciones, y la importancia que tienen los personeros en la defensa de los derechos de los niños y las niñas. Reportar información de las actividades realizadas por los personeros estudiantiles, beneficiados por ciclo de vida, grado, comuna y corregimiento. Realización de programas que apunten a las tensiones dominantes de la política pública Recurso normativo que implemente y evalué la Política Pública 2011 – 2015 siendo base del próximo Plan de Desarrollo. CIUDADANIA OAPC Buscar acciones encaminadas al fortalecimiento y funciones de los gobiernos escolares. Buscando la vinculación de la personería municipal en estos procesos. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” 49, 50 OAPC Fortalecer los espacios de participación y funcionamiento del Gobierno Infantil y CMJ, mediante Crear un recurso programas normativo, para la oportunos para elección y su buen participación de funcionamiento los niños, niñas y y conocimiento adolescentes en el del código de gobierno infantil. infancia y adolescencia, ley de juventudes en todas las instituciones educativas. Divulgación de todos los procesos y experiencias exitosas desarrolladas por CMJ, Gobierno Infantil, presentando estadísticas de los participantes por ciclo de vida y grado. Recurso normativo para implementar el gobierno infantil y vinculación de la personería municipal en temas de capacitación, relacionados con las funciones del CMJ, los personeros estudiantiles. Liderar y articular la mesa de Ciudadanía con los sectores competentes en el tema propendiendo por el cumplimiento y reporte de los indicadores de esta área. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” 52,53,54 Crear una base de datos a nivel municipal que permita tener Secretaria estadísticas de los de Gobierno casos periciales ICBF sexo lógicos en menores de 18 años que ocurren en Villavicencio. PROTECCION Secretaria de GobiernoICBF 55, 56 Articular la información del Caivas con el ICBF y la secretaría de gobierno con el fin de proporcionar información oportuna a las diferentes entidades que lo soliciten. Crear y articular campañas interadministrati vas de prevención del maltrato infantil en los tres ciclos de vida. Fortalecimiento a las comisarias de familia y fomento de campañas de prevención de violencia intrafamiliar. Sostener y ejecutar las acciones y campañas de prevención del maltrato infantil. Sostenimiento y ampliación de la cobertura en atención por parte de las comisarias de familia. Reportar información por ciclo de vida, por Área de Derecho, tipo de maltrato, comuna y corregimiento donde ocurre el hecho. Reportar información por ciclo de vida, por Área de Derecho, comuna y corregimiento donde ocurre el hecho. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” 60 Creación de una base de datos que Secretaria permita acceder a de Gobierno la información ICBF cuando las entidades lo requieran. Registrar en la base de datos el número de menores de edad que ejercen una actividad laboral en Villavicencio. 62, 63, 64 Crear una base de datos a nivel municipal que permita tener estadísticas de los Secretaria casos de de Gobierno infractores de la – ICBF ley penal, reincidentes y adolescentes privados de la libertad. Ejecutar las acciones y proyectos encaminados a la protección de la infancia y la adolescencia que se encuentre involucrada en delitos con la ley penal. Conocer las actividades que los jóvenes realizan y las condiciones laborales en que se encuentran. Reportar información por ciclo de vida, por Área de Derecho, comuna y corregimiento donde ocurre el hecho. Sostener campañas y acciones Preventivas para evitar que los menores se vean involucrados en procesos judiciales. Reportar información por ciclo de vida, Área de Derecho, sexo, nivel de estudios, tipo de delito, comuna o corregimiento al que pertenece el menor. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Apoyar y contribuir Secretaria al funcionamiento de Gobierno del sistema de ICBF Responsabilidad penal Contribuir al mejoramiento de las modalidades de atención, medio abierto y medio cerrado Liderar y articular la mesa de Protección con los sectores competentes en el tema propendiendo por el cumplimiento y reporte de los indicadores de esta área. Secretaria Técnica del CPS Reglamentar el Mecanismo para la Rendición Pública de Cuentas, según directriz de la PGN. Elaborar y entregar el Proceso de Rendición Pública de Cuentas en cada vigencia. Garantizar la estabilidad del recurso humano Crear la dirección y subdirección de Infancia y con adolescencia, en el Municipio. competencias 2012 - 2015 en el tema, que contribuya a la continuidad de los programas y procesos. Cumplir con el requerimiento del Ente de control Eficiencia en el desarrollo de programas y proyectos para la Infancia y adolescencia Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” EVALUACIÓN Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” CAPÍTULO IV EVALUACIÓN PROSPECTIVA: DE CARA AL FUTURO DE NUESTRA INFANCIA Y ADOLESCENCIA Es pertinente recomendar a partir de los resultados de la gestión del gobierno municipal y conociendo la situación de los derechos de la infancia, la adolescencia y la juventud lo siguiente: ESTRATEGIAS PARA GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DE LAS POLITICAS DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA: Avances en las temáticas asertivas en materia de infancia y adolescencia en Villavicencio. Acciones estratégicas y políticas que garantizan los derechos de nuestros niños, niñas y adolescentes. Conocer las necesidades de los Niños Niñas y Adolescentes, respecto a su pensar y sentir, fue una prioridad y compromiso de la actual administración Municipal, en pro del bienestar y desarrollo de la infancia y la adolescencia del Municipio de Villavicencio. En consecuencia con lo anterior, se realizó el primer diagnóstico participativo situacional, donde se mostró la realidad de la población, infantil y adolescente, en el cual se recopiló elementos valiosos en las diferentes temáticas y áreas de derechos, con el fin de suministrar elementos valiosos para que las futuras administraciones asuman con responsabilidad el reto de dar continuidad a los programas y proyectos que garanticen los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Es importante resaltar la presencia permanente del recurso humano en la comunidad, la aplicación y desarrollo de metodologías asertivas, el conocer de cerca las necesidades y sentir de los niños, niñas y adolescentes en las comunidades vulnerables, aspecto que permitió generar estrategias de atención, en salud, educación, cultura, recreación y deporte a esta población, lo cual generó impacto y posibilitó la continuidad de los proyectos y programas, tendientes a garantía y restitución de derechos de los niños, niñas y adolescentes. El conocer a fondo la situación de los niños, niñas y adolescentes en el Municipio a través del diagnostico situacional y haber estado inmersos en las comunidades da como resultado la proyección para la construcción de la política pública de infancia, en el marco de la ley 1098 de 2006 y su inclusión de carácter obligatorio en el Plan de Desarrollo Municipal 2010-2015. La importancia que tiene para el Municipio la puesta en marcha de la política es brindar protección y desarrollo para estos grupos poblacionales que en futuro generen un cambio social, que dé como resultado una nueva sociedad equitativa, productiva e integrada, derrotando las desigualdades sociales con la asignación de recursos necesarios para su implementación. Una de las acciones importantes de resaltar en el municipio, es la participación de los niñas y niñas en los Consejos de Política Social, por decreto, haciendo parte del común, con voz y voto, en la toma de decisiones en temas para la infancia. En temas de atención integral a niños y niñas, es digno de resaltar la atención brindada por el Municipio a portadores de VIH-SIDA, en los tres ciclos vitales, la mitigación del consumo en sustancias psicoactivas donde se involucro a todos los actores que viven la problemática. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” La Corporación Cultural (CORCUMVI) desarrolló actividades asertivas y estratégicas de inclusión a la población en situación de discapacidad con programa para invidentes, así mismo, hizo su aporte para la apertura de la banda sinfónica, programas de cine y concurso de nuevos valores, beneficiando a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes del municipio de Villavicencio, aportando al desarrollo integral de los mismos, lo cual amerita se dé continuidad a estos programas y se fortalezcan en las próximas administraciones municipales. Con respecto al sector Salud, el proyecto Salud a su Casa es un conjunto de acciones de ATENCIÒN PRIMARIA EN SALUD, que se llevan a cabo en territorios vulnerables, encaminadas a disminuir la morbi-mortalidad materna e infantil, a través de identificar las necesidades sociales, organizar la respuesta sectorial, ejecutar las intervenciones de manera integral, abogar por la respuesta transectorial y movilizar a los distintos actores sociales, en torno a la elaboración, ejecución y seguimiento de agendas sociales, que propendan por el mejoramiento de las condiciones de vida y salud de las gestantes y de los menores de un año y de cinco años. Este proyecto contribuyó a disminuir la mortalidad materna, la mortalidad infantil y al mejoramiento de la calidad de vida y salud de las gestantes y los menores de un año y de cinco años de las poblaciones que habitan los microterritorios de Salud A su Casa, restando barreras de acceso a la atención integral sectorial, transectorial; generando empoderamiento de la comunidad sobre sus deberes y derechos; Implementando la estrategia AIEPI y la medición biopsicosocial del riesgo de la gestante. En el cuatrenio con el Proyecto SAC se logró lo siguiente: Se considera Obligatoria para el Municipio la consecución de este proyecto después de la expedición de la Ley 1438 de 19 de Enero de 2011; por medio Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” de la cual se reforma el Sistema General de Seguridad Social en Salud que tiene como objeto el fortalecimiento del Sistema General de Seguridad Social en Salud, a través de un modelo de prestación del servicio público en salud que en el marco de la estrategia Atención Primaria en Salud que permite la acción coordinada del Estado, las instituciones y la sociedad, para el mejoramiento de la salud y la creación de un ambiente sano y saludable, que brinde servicios de mayor calidad, incluyente y equitativo, donde el centro y objetivo de todos los esfuerzos sean los necesarios para alcanzar el bienestar de la población del Municipio de Villavicencio. Los beneficios de este proyecto, se evidencian en los indicadores que se han manejado en el programa, toda vez que es un programa dirigido a la población pobre Vulnerable del Municipio. Las bondades de la estrategia es el contacto que se tiene directamente con la comunidad y con las familias dentro de su propio entorno. El Municipio de Villavicencio es pionero en el Departamento del Meta en cabeza del Doctor Héctor Raúl Franco, con la implementación de la Estrategia de Atención Primaria en Salud, de esta manera se ha venido incorporando en otros municipios, la estrategia a saber: Acacias, Castilla La Nueva, Puerto López de esta manera es importante continuar con este proyecto a fin de seguir siendo abanderados en la región. En el sector educativo las acciones más relevantes es la participación de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en los gobiernos escolares, voceros en la toma de decisiones, cambios, como también ser defensores de los derechos de los escolares. Por otra parte, ha sido exitosa la ampliación de cobertura con mejoramiento de la infraestructura de cuatro mega colegios para atender población vulnerable, como las Mercedes, La Reliquia y el Caldas, abrieron sedes: San Antonio, Las espacios confortables, experiencia digna de proyectar en las futuras administraciones Municipales. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” ACCIONES POLÍTICAS Y TÉCNICAS DE LOS ENTES NACIONALES PARA ASEGURAR LA CONTINUIDAD DE EXPERIENCIAS EXITOSAS Las acciones, políticas y técnicas por parte de las entidades del orden nacional y de vigilancia y control, deben enfatizar a los entes territoriales en cuanto a adquirir obligaciones para los servicios integrales de infancia que no afecten el presupuesto de vigencias futuras, excepcionales con apropiación en el presupuesto que concede la autorización, de tal forma que garanticen la puesta en marcha y la continuidad de las acciones realizadas, cuyo impacto ha sido asertivo para los niños, niñas y adolescentes. El estado como garante de derechos de los niños, niñas y adolescentes a través de los entes de control, tienen la responsabilidad de actuar oportunamente, y con carácter de obligatoriedad en la implementación, conocimiento, efectividad y aplicación de la ley de infancia y adolescencia haciendo el respectivo seguimiento a todos los sectores públicos y privados que con sus acciones diarias deben aportar en el mejoramiento de la calidad de vida de la población infantil. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar es el ente encargado de definir los lineamientos técnicos que las entidades deben cumplir para asegurar el restablecimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes así mismo, coadyuvará a los entes nacionales, departamentales, distritales y municipales en la ejecución de sus políticas públicas de Infancia y Adolescencia. Es necesario tomar como referencia los indicadores establecidos en el proceso de Rendición Pública de Cuentas en Infancia y Adolescencia, para hacer seguimiento permanente a las entidades, quienes deben presentar avances y resultados, según competencias, ante el comité de infancia y adolescencia y al Consejo de Política Social, con el fin de tomar acciones frente a los mismos. De acuerdo a los resultados reflejados en los Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” indicadores, se debe adicionar recursos necesarios para la ejecución de los programas y proyectos de mejoramiento que beneficien a la población infantil. ACCIONES ESTRATEGICAS INTERINSTITUCIONALES PARA MINIMIZAR LOS EFECTOS DE CAMBIO DE GOBIERNO En coordinación y articulación institucional en lo que respecta a la inclusión de temas e indicadores de línea base en Infancia, Adolescencia y Juventud, se debe dar continuidad a las estrategias, experiencias exitosas y relevantes del anterior gobierno, de manera que sean incluidas en plan de gobierno siguiente. Crear la dirección y subdirección de Infancia y adolescencia, en el Municipio, además garantizar la estabilidad del recurso humano con competencias en el tema, que contribuya a la continuidad de los programas y procesos. Establecer mecanismos de evaluación, seguimiento y mejoramiento a la implementación y cumplimiento de la Política Publica de Infancia y Adolescencia. Seleccionar el talento humano interdisciplinario para el tema de infancia y adolescencia por competencias, de acuerdo a, los parámetros del ICBF u organismos competentes. Crear un decreto donde sea de obligatorio cumplimiento el reporte de los 64 indicadores de infancia y adolescencia, semestralmente, para lo cual la dependencia receptora cree un software y lo actualice de manera permanentemente. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” Trabajar la política pública de infancia y adolescencia del Municipio, de acuerdo al enfoque que la Procuraduría ha fijado para la Rendición Pública de cuentas, especialmente la parte de indicadores. POLITICAS Y ESTRATEGIAS DEL ORDEN NACIONAL PARA ASEGURAR LA PARTICIPACION DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES. Expedición un decreto o norma a nivel nacional, para que en todo el país se elijan por medio del voto popular los gobiernos infantiles municipales, con voz y voto en la toma de decisiones en los CPS Solicitar el replanteamiento del artículo 94 de la ley 115 ante el Ministerio de Educación Nacional y el Congreso de la República, que actualmente faculta a las instituciones educativas del país para nombrar el personero escolar única y exclusivamente del último grado que ofrece la institución, desconociendo con esto la capacidad, liderazgo y compromiso de otros jóvenes de grados inferiores. Brindar capacitación oportuna sobre sus derechos y deberes gobierno infantil y CMJ, a través al de la ESAP u otra entidad competente, en temas de liderazgo, empoderamiento que los lleve a cumplir mejor sus funciones y a impulsar la participación de los niños, niñas y adolescentes Propiciar espacios de encuentros, cumbres Nacionales, Departamentales y municipales, a los gobiernos infantiles, CMJ, tal forma que puedan compartir experiencias y vivencias de que enriquezcan el trabajo con sus comunidades. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia” CONCLUSIONES AREAS DE DERECHO: EXISTENCIA: Las acciones realizadas para garantizar la existencia y el desarrollo integral de la población infantil en el Municipio, ha estado encaminada desde antes del nacimiento y después de este, brindándoles cobertura en los servicios de Atención en Salud, nutrición, el esquema completo de vacunas como la protección contra los peligros físicos, psicológicos, culturales y sociales. DESARROLLO: Con respecto a la garantía del derecho al desarrollo de los niños, niñas y adolescentes, la administración ha propiciado espacios para la recreación, participación en la vida cultural, artes y educación con calidad, donde la atención a la infancia ha primado ante el derecho de los adultos, como lo estipula la Constitución Política. PROTECCION: Dentro de las políticas, los planes, programas y acciones, el Municipio de Villavicencio ha asignado recursos para el cumplimiento y la garantía del derecho a la protección de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes. CIUDADANIA: El Municipio de Villavicencio ha facilitado los espacios a la participación de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, en diferentes escenarios, como garante de derechos, dando cabal cumplimiento a lo estipulado en la ley 1098 Art 31. Villavicencio “Ciudad Decente de Colombia”
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