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Boletín
N°6
Noviembre 2012
Reducimos el riesgo, enfrentamos el cambio climático
Editorial
“Unidades de gestión del riesgo, pilares de la
prevención ante los desastres ”
Un Estado fuerte más allá de generar políticas referidas a la
Gestión del Riesgo (GR) en todos los ámbitos territoriales, se
debe caracterizar por impulsar acciones concretas que permitan desarrollar capacidades y gobernabilidad de la Reducción
del Riesgo de Desastres (RRD), con la finalidad de limitar las
pérdidasz económicas. Una de esas acciones es la conformación de las Unidades de Gestión del Riesgo (UGR) tanto a
nivel departamental, como municipal.
En ese contexto Bolivia ha desarrollado avances importantes
en la conformación de las UGR departamentales, que cada
vez se están implementando de manera estructural, como es
el caso de aquellas del departamento del Beni, Pando, Santa
Cruz, Cochabamba, entre otras. Para ello, el apoyo del Viceministerio de Defensa Civil (VIDECI) es y ha sido crucial a
través de la capacitación constante, el flujo de información y
la interacción continua entre el nivel central y departamental.
Sin embargo, el reto está ahora en que en los niveles municipales y comunales (donde evidentemente se sienten las
amenazas climáticas, no climáticas y donde la vulnerabilidad
socio-económica es mayor) se vayan conformando las UGR,
como brazos operativos del SISRADE en función de sus características y particularidades, para paulatinamente generar un
tejido consistente de la RRD en todo el país.
Las UGR municipales y comunales deben responder de manera
integral a las amenazas, promover acciones que reduzcan las
vulnerabilidades de las poblaciones, impulsar la conformación
de sistemas de alerta temprana (convencionales y endógenas),
pero también ser gestoras de acciones de respuesta planificada, en coordinación con los Centros de Operación de Emergencia (COE); para ello el VIDECI, de manera estratégica ha
Foto Ariel Duranboger.
iniciado acciones para conformar estas UGR integrales, pero
al mismo tiempo poniendo énfasis en las particularidades y
necesidades de cada gobierno municipal.
Para el Programa de Reducción del Riesgo de Desastres
(PRRD) de la COSUDE ha sido de beneplácito poder
apoyar al VIDECI y a la Unidad de Contingencia Rural (UCR) del Viceministerio de Desarrollo Rural y
Agropecuario (VDRyA) para conformar las primeras cinco UGR piloto en los municipios de
San Pedro de Totora, Santiago de Huayllamarca, Corque y Curahuara de Carangas de la
Mancomunidad Aymaras Sin Fronteras; así
como la conformación de la UGR en Puna
Potosí.
Similares experiencias se están apoyando y gestando en municipios de
la Mancomunidad Región Andina de
Cochabamba, del Chaco Chuquisaqueño, de Héroes de la Independencia de
Tarija, Los Cintis y las UGR comunales
en la Mancomunidad del Norte Potosí,
lo cual avizora días mejores para las
poblaciones más expuestas a los desastres de origen natural y que permitirá un
flujo de información más coherente entre
los niveles municipales, departamentales
y nacionales, que garanticen una respuesta
adecuada e integral.
Oscar Paz Rada
Coordinador del PRRD
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Con el apoyo del Gobierno Nacional y el PRRD:
Cuatro municipios de la Mancomunidad Aymaras Sin Fronteras
conforman Unidades de Gestión del Riesgo (UGR):
Acto de lanzamiento de las UGR en Curahuara de Carangas.
Los municipios de San Pedro de Totora, Santiago de
Huayllamarca, Corque y Curahuara de Carangas de la
Mancomunidad Aymaras Sin Fronteras conformaron sus
Unidades de Gestión del Riesgo (UGR), cuyos responsables fueron posesionados el 20 de julio por el Viceministro de Defensa Civil, Oscar Cabrera, en un acto realizado en la plaza principal de Curahuara de Carangas.
El Viceministro Víctor Hugo Vásquez mostro su satisfacción por el trabajo conjunto de autoridades, la Cooperación Suiza y la Mancomunidad Aymaras Sin Fronteras
para hacer posible este paso importante para la gestión
del riesgo en cuatro municipios de los departamentos
de La Paz y Oruro, los mismos que siguen la normativa y
políticas vigentes en la conformación de las UGR.
Al acto asistieron también el Viceministro de Desarrollo
Rural y Agropecuario (VDRA) Víctor Hugo Vásquez, alcaldes de los municipios de la Mancomunidad Aymaras Sin
Fronteras y de otros departamentos del país. Por parte de
la cooperación estuvieron presentes Philippe Puyo y Rodrigo Villavicencio de la Agencia Suiza para el Desarrollo
y la Cooperación (COSUDE), Oscar Paz del Programa de
Reducción del Riesgo de Desastres (PRRD) y funcionarios
de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación (FAO).
Por su parte, el Viceministro Cabrera dijo que está trabajando en la conformación de un Observatorio para
establecer una red de información que posibilite atender situaciones de emergencia en los 337 municipios
del país. También resaltó la labor de los municipios de
Aymaras Sin Fronteras en la gestión del riesgo de desastres.
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El municipio de Puna no se queda atrás en la
conformación de la UGR
Aproximadamente un mes después del evento en Curahuara de Carangas (7 de septiembre de 2012), el municipio de Puna llevó a cabo su acto oficial de conformación de la UGR con la participación de autoridades
nacionales, la gobernación del departamento, Mancomunidad de Municipios de Gran Centro Potosí, alcaldes
y concejales de municipios vecinos, organizaciones sociales e instituciones que trabajan en la región.
La posesión del encargado de la UGR, Omar Montañez
estuvo a cargo de Jorge Barahona, Viceministro de Tie-
rras, quien informó que el Ministerio de Desarrollo Rural
y Tierras ha conformado un equipo que trabaja coordinadamente con los municipios e instituciones del ramo con
el objetivo de anticiparse a los hechos más que atender
situaciones de emergencias y apuntar al desarrollo integral de las regiones.
Por su parte, el alcalde de Puna, Enrique Flores agradeció a las autoridades presentes, instituciones y entidades
cooperantes por el apoyo brindado para hacer posible la
conformación de la UGR en el municipio de Puna
Las UGR serán las responsables de desarrollar las actividades del ciclo
de la gestión del riesgo, es decir: coordinar actividades con las diferentes
instituciones públicas y privadas, identificar las amenazas, las vulnerabilidades y riesgos climáticos de sus regiones, organizar y activar el Centro
de Operaciones de Emergencia (COE) e Implementar el Sistema de Alerta
Temprana Local (SATL), entre otras.
Acto de lanzamiento de la UGR en Puna.
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El PRRD y sus socios evalúan avances
La coordinación del PRRD junto a sus nueve mancomunidades socias y la alianza PROSUCO-PROFIN
de autoevaluar su desempeño técnico y administrativo y hacer un balance de los resultados conseg
describen a co
Norte Paceño Tropical
•Elaboración de cuatro proyectos a diseño final de reducción del riesgo a escala municipal.
•Los
municipios del proyecto incluyeron en sus Programas Operativos Anuales (POA)
recursos para la prevención del riesgo de desastres.
•Elaboración
de materiales y difusión a través de diferentes medios de comunicación,
así como el apoyo a la conformación de la Red de Comunicadores del Norte Paceño
Tropical.
Norte Potosí
•Promotores
locales en cada microcuenca de la región realizan actividades de Reducción
del Riesgo de Desastres (RRD) y Adaptación al Cambio Climático (ACC). Uno de sus
logros es la conformación de 43 Comités Operativos de Emergencia (COE) comunales.
•Implementación
de prácticas de RRD y ACC de conservación de suelos mediante un
concurso realizado en las seis microcuencas de la región.
•Elaboración
de la carta orgánica y el plan de gestión del riego del municipio de Caripuyo.
Aymaras Sin Frontera
•Realización
de foros de concertación en cada municipio del proyecto y a nivel supramunicipal.
•Conformación
y funcionamiento de unidades de gestión del riesgo en cuatro municipios.
•Elaboración
del Plan Estratégico de Desarrollo Territorial de la Mancomunidad de Municipios Aymaras Sin Fronteras con enfoque de RRD y ACC.
Gran Centro Potosí
•Elaboración
del Plan Estratégico Regional de Reducción del Riesgo de Desastres y Adaptación al Cambio Climático.
•Incidencia
en Gobernación, Asamblea Legislativa y gobiernos municipales en la sensibilización e inserción de la RRD y ACC en política y planes de desarrollo.
•Incidencia
en la Asociación de Concejalas y la Federación de Mujeres Campesinas Bartolina Sisa para la sensibilización en RRD y ACC.
Región Andina de Cochabamba
•Desarrollo
de una metodología de generación de mapas de riesgo denominada
Ecuación General del Riesgo.
•Realización
de la Feria a la Inversa como mecanismos de atención de una demanda
calificada y la definición de una ruta crítica de atención a desastres.
•Realización
del festival de la “Canción Andina” como estrategia comunicacional para
introducir la RRD y ACC en el imaginario popular a través de la música.
Avances generales del PR
79 Unidades de Gestión del Riesg
nales y 9 distritales confor
53 mapas de riesgo: 10
3 planes y/o estrat
16 proyectos
Un Estatuto Autonómico
7 Cartas Orgánicas Municipa
Un Fondo de Mit
Una plataforma de Gestión y Tr
pación del gobierno N
Una carta de entendimiento con
Tie
Un acuerdo con la gobe
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en la reducción del riesgo de desastres
N llevaron a cabo el 14 y 15 de junio de 2012 en la ciudad de La Paz, un encuentro con el objetivo
guidos. Los tres logros más sobresalientes de cada proyecto, a más de un año de su ejecución, se
ontinuación.
Caine
•Sensibilización
a autoridades municipales y unidades escolares en RRD y ACC.
•Conformación
de cinco COE en los municipios de: Arbieto, Anzaldo, Sacabamba, Tarata y
Capinota.
•Articulación
de la Red de Observación y conformación de las Unidades de Gestión del
Riesgo (UGR) para la consolidación de un Sistema de Alerta Temprana (SAT).
Chaco Chuquisaqueño
•Ejecución
de doce proyectos comunales en RRD y ACC en los municipios de Huacareta,
Huacaya, Macharetí, Monteagudo y Villa Vaca Guzmán.
•Tres
estaciones agrometeorológicas instaladas y funcionando en, los municipios de
Huacareta, Huacaya y Monteagudo, y apoyo logístico con la dotación de cinco motocicletas para las UGR municipales.
•Diseño curricular de Escuelas de Campo en los municipios de Huacareta, Huacaya, Macha-
retí y Monteagudo.
Héroes de la Independencia
•Formación
de un Comité de Gestión de Riesgos conformado por las organizaciones de
productores de Uriondo.
•Se
han desarrollado dos módulos de uso eficiente de agua con enfoque integral (Villa
Nueva – Chorcoya Avilés).
•Incorporación
de la RRD y ACC en la currícula de formación técnica-productiva en el departamento deTarija.
Cintis
RRD hasta agosto de 2012:
go (UGR): 12 municipales, 58 comurmadas y en funcionamiento.
municipales, 43 comunales.
tegias de RRD y ACC.
•Conformación
de siete COE en los municipios de Culpina, Incahuasi, Villa Charcas, Villa
Abecia, Camargo, Las Carreras y San Lucas.
•Sensibilización
y capacitación a aproximadamente 350 personas entre autoridades y técnicos, en base a un plan de capacitación en RRD y ACC.
•Capacitación
en buenas prácticas a 42 productores de durazno de Culpina y Camargo.
s demostrativos.
con enfoque de RRD y ACC.
ales con enfoque de RRD y ACC.
tigación del Riesgo.
ransferencia del Riesgo con particiNacional (VDRA e INSA).
n el Ministerio de Desarrollo Rural y
erras.
ernación de Cochabamba.
Alianza PROSUCO- PROFIN
•124
líderes productivos identificados y en procesos de fortalecimiento y formación que
implementan 11 centros de bioinsumos y mapas productivos y de riesgos.
•Impulso
de políticas nacionales a través del SIAGERSA.
•Diagnósticos
y sistematización de pilotaje del Fondo de Mitigación del Riesgo Agrícola
(FMRA), cobertura multiriesgo para el cultivo de la papa en el altiplano.
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Evento paralelo de Río+20.
Experiencia de los “yapuchiris” de Bolivia resalta
en evento paralelo de Río+20
Una experiencia exitosa sobre resiliencia en comunidades
denominada “Making farmers resilient Bolivia” (resilencia
de productores en Bolivia) fue presentada el 20 de junio de
2012 en un evento paralelo de Río+20 por Félix Yana Apaza,
representante del grupo de agricultores líderes denominados
“yapuchiris” y el Ing. Eleodoro Baldiviezo de la asociación
civil Promoción de la Sustentabilidad y Conocimientos
Compartidos (PROSUCO) en el marco del Programa de Reducción del Riesgo de Desastres (PRRD).
El evento tenía por objetivo recoger experiencias de resiliencia local (capacidad de enfrentar a los efectos del cambio climático) en comunidades de diferentes países que sirvan para
abordar un nuevo Marco de Acción de Hyogo (2005-2015).
Felix Yana y Eleodoro Baldiviezo.
El trabajo desarrollado por los yapuchiris con el apoyo de
PROSUCO-PRRD fue destacado por los participantes al evento y por el Director de Ayuda Humanitaria de la COSUDE, Manuel Bessler, en una carta dirigida a los expositores. Bessler
valoró la presentación de los bolivianos como una declaración
concreta del tema de resiliencia y de recomendaciones para
crear conciencia en temas de reducción del riesgo de desastres y emergencias ambientales.
El éxito del trabajo de los yapuchiris se basa en la complementariedad de los saberes locales con los conocimientos
científicos en temas como los sistemas de alerta temprana
local por bioindicadores y de buenas prácticas agroecológicas y de gestión de riesgos para una agricultura sostenible y
resiliente.
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Simulación de una desastre en Cochabamba.
Mediante un ejercicio de simulación:
El COED de Cochabamba prueba su capacidad
de reacción frente a sismos
“Un sismo de 6.8 grados en la escala de Richter se registró
en horas de la madrugada en el departamento de Cochabamba, cuyo epicentro se ubicó en la localidad de Aiquile.
Los primeros reportes señalaron viviendas y otras infraestructura afectadas, y por el momento no se conoce el número de damnificados ni de las personas fallecidas y desaparecidas”. Con este reporte se llevó a cabo el 24 de agosto un
ejercicio de simulación en la ciudad de Cochabamba, donde
participaron miembros del Centro de Operaciones de Emergencia Departamental (COED) e integrantes del proyecto de
Fortalecimiento al SISRADE.
La iniciativa estuvo a cargo del Centro de Operaciones de Emergencia Departamental (COED) de la Gobernación Departamental
de Cochabamba en coordinación con el Proyecto de “Fortalecimiento al SISRADE en Preparativos y Respuesta BOL/ 76923”, el
mismo que es apoyado por el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo en Bolivia (PNUD), la Oficina de Coordinación
de Asuntos Humanitarios (OCHA) y la Cooperación Suiza mediante el Programa de Reducción del Riesgo de Desastres (PRRD).
Al finalizar la simulación, los equipos de evaluadores, observadores, actores de primera respuesta y otros participantes destacaron el uso del manual y la capacidad de organización del
COED y de los otros sectores participantes, así como la necesidad
de contar con un proceso permanente de fortalecimiento.
El objetivo de la simulación de un estado de emergencia departamental fue poner a prueba la capacidad organizativa, de
respuesta inmediata y atención del COED y de otros sectores
mediante un flujo de información eficiente y el manejo de protocolos. El ejercicio permitió también poner a prueba el Manual de
Funciones del COED, recientemente elaborado.
Participantes de la simulación.
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“Mujeres y niñas, la fuerza invisible de la
resilencia”: Tema del Día Internacional de la
Reducción del Riesgo 2012
Seguimos
sumando las
UGR en zonas de
apoyo del PRRD
Esta vez la
mancomunidad Región
Andina de Cochabamba
llevará a cabo en el
mes de Noviembre el
Lanzamiento Oficial
de las Unidades de
Gestión del Riesgo
(UGR) municipales
¡Felicidades por la
iniciativa!
Cada año, en el mes de octubre se
celebra a nivel mundial el Día Internacional para la Reducción del Riesgo y este año está dedicado a las
mujeres y niñas, como un reconocimiento al trabajo que hacen millones
de ellas para que sus comunidades
sean más resilientes a los desastres y
a los riesgos climáticos.
El Día Internacional de la Reducción de Desastres 2012 denominado
“Mujeres y niñas, la fuerza invisible
Perfiles
de la resiliencia”, destacó que la capacidad de las mujeres y las niñas
de contribuir se ve obstaculizada
por la exclusión de su participación
en la toma de decisiones y mostrar
evidencias de las acciones que ellas
realizan en la reducción del riesgo de
desastres.
Por su parte, el PRRD impulsará en
sus acciones una mayor dedicación a
las mujeres y a las niñas.
Equipo de trabajo del PRRD
De izquierda a derecha: Ivar Arana
(Resp. Geográfico), Esther Haldimann
(Directora Helvetas Swiss Intercooperation Bolivia), Raúl Llanos (Resp.
Administrativo Financiero), Javier Quispe
(Resp. Geográfico), Oscar Paz (Coordinador
del Programa), Claudia Rivadeneira (Resp,
GCO y Comunicación) y Judith Ocampo
(Resp. Geográfica).
Colaboraron en este número:
Carmen Hada
Claudia Lanza
Claudia Rivadeneira
Eleodoro Baldiviezo
Esther Haldimann
María Quispe
Oscar Paz
Rodrigo Villavicencio
Créditos de foto: PRRD - PROSUCO
Calle Rosendo Gutiérrez N° 704
Telf.: 591-2-2419585 - 2419565
Fax: 591-2-2410735
www.prrd.com.bo
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