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CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN
Boletín informativo 18/15
Ciudades Sostenibles
Pachuca de Soto/ 1 de julio de 2015.- Las ciudades son lugares de oportunidad, motores de la
economía, impulsan la creación de prosperidad, el desarrollo social y el empleo, la provisión de
servicios y bienes fundamentales, la innovación, el progreso industrial y tecnológico, el espíritu
empresarial y la creatividad, generan economías de escala, facilitan la interacción, impulsan la
especialización y la competitividad. Sin embargo, también pueden ser fuentes de problemas si no
están debidamente conducidas y gobernadas, si las políticas públicas y las instituciones son
disfuncionales, si la distribución socioespacial de las oportunidades y los costos del desarrollo es
injusta. Entonces surgen ciudades ineficientes, inequitativas, predadoras del medioambiente:
ciudades insostenibles (ONU-HABITAT, 2008).
De una o de otra manera, es claro que lo que pase en las ciudades de los países en desarrollo
delineará el futuro del planeta en términos de crecimiento económico, reducción de la pobreza y
la desigualdad, estabilización demográfica, sostenibilidad ambiental y ejercicio de los derechos
humanos (UNFPA, 2007). Las ciudades exitosas progresan, mejoran sus finanzas, generan
oportunidades de desarrollo para todos, abren ventanas de negocios y se ocupan de sus
habitantes más vulnerables. Todo esto está generando un nuevo paradigma que destaca los
beneficios de la urbanización y prende alarmas sobre sus importantes riesgos. A diferencia de los
años ochenta, ahora la pregunta no es cómo frenar la urbanización, sino cómo aprovechar las
oportunidades diversas que ofrece minimizando sus contingencias (Banco de México, 2010). El
reto es cómo lograr ciudades eficientes, justas y responsables en la gestión del medioambiente, es
decir, cómo lograr ciudades sostenibles.
Las dimensiones que son estratégicas para las ciudades sostenibles son: la social, económica,
ambiental, política, demográfica y la que engloba la movilidad, inclusión y el acceso a las
oportunidades urbanas; las cuales se interrelacionan y son igualmente relevantes.
En el caso de México, la población urbana representa poco más de 70% del total, cifra un tanto
inferior al conjunto de países de América Latina que está cercana al 80 % según estimaciones de la
CEPAL.
El papel de estas ciudades es ambivalente: son los motores del crecimiento económico regional y
nacional y los centros de creatividad tecnológica y cultural y sus depositarios por excelencia. Al
mismo tiempo, el éxito de las ciudades las hace atraer población pobre y destituida, y son fuente
de la contaminación ambiental (Fuchs et al. 1994; Glaeser, 2011).
Sin embargo, el problema no es el tamaño en sí de las metrópolis o ciudades grandes, sino la
capacidad de los diferentes actores sociales (gobierno, empresas privadas y sociedad organizada)
para enfrentar los retos, evitar los riesgos y aprovechar las ventajas y oportunidades.
El Sistema Urbano Nacional (SUN) es el conjunto de ciudades de 15 mil habitantes o más. Este se
integró por 384 ciudades en 2010, que se clasificaron en: zonas metropolitanas, conurbaciones y
centros urbanos; de estas 59 eran zonas metropolitanas con 63.8 millones de habitantes, que
representaron 79% del total urbano; 78 conurbaciones con 5.2 millones de personas, lo que
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Mejía No. 100, Grand Plaza, Planta Alta Col. Centro, Pachuca de Soto, Hidalgo,
C.P. 42000, Tel. (771) 717 6000 Ext. 2636-2629 fax. 714 8493
significó 6% del SUN; 247 fueron centros urbanos con una población de 12.2 millones, es decir,
15%.
Con base en información del Consejo Estatal de Población, en Hidalgo, se registró para el 2010; 3
Zonas Metropolitanas, la ZM de Pachuca (512,196 habitantes) conformada por los municipios de:
Pachuca de Soto, Mineral de la Reforma, Epazoyucan, Mineral del Monte, San Agustín Tlaxiaca,
Zapotlán, Zempoala; la ZM de Tula (205,812 habitantes) integrada por los municipios de: Tula de
Allende, Atitalaquia, Atotonilco de Tula, Tlahuelilpan y Tlaxcoapan; y la ZM de Tulancingo (239,579
habitantes) considera a las demarcaciones de: Tulancingo de Bravo, Cuautepec de Hinojosa y
Santiago Tulantepec de Lugo Guerrero; con una población para las tres ZM de 957,587 habitantes
representando el 35.9% del total de los habitantes en la entidad.
En lo referente a las conurbaciones en el estado de Hidalgo, se registraron 8, para ese mismo año,
según el SUN, con una población de 294,868 personas que equivalen al 11.1% del total de los
habitantes de la entidad, las conurbaciones fueron las siguientes: la conurbación de Actopan
(41,122 habitantes) incluía tres municipios (Actopan, Francisco I. Madero, San Salvador) con las
localidades de Actopan, El Boxtha, El Huaxtho, localidades de Francisco I Madero, El Rosario y del
municipio de San Salvador la localidad de San Antonio Zaragoza; para la conurbación de Huejutla
de Reyes (43,574 habitantes) se consideraron 2 localidades Huejutla y Chililico; para la
conurbación o ciudad de Ixmiquilpan (37,831 habitantes) se contemplaron las localidades de
Ixmiquilpan y Panales; la conurbación de Mixquiahuala – Progreso (42,996 habitantes), integrada
por los municipios de Mixquiahuala de Juárez y Progreso de Obregón con las localidades de
Mixquiahuala y Progreso; la conurbación de Cd. Sahagún –Tepeapulco (43,800 habitantes),
formada por las localidades de Fray Bernardino de Sahagún y Tepeapulco; la conurbación de Tepeji
de Ocampo (42,414 habitantes) con las localidades de Tepeji de Ocampo, Tianguistengo y Tinajas;
la conurbación de Tetepango – Ajacuba (15,950 habitantes) integrada por los municipios de
Ajacuba y Tetepango y las localidades de Ajacuba y Tetepango y por último la conurbación de
Tezontepec de Aldama (26,181 habitantes) conformada por las localidades de Tezontepec de
Aldama, Huitel, Mangas, Panuaya, Presas y la Loma.
Para los centros urbanos o ciudades que no presentan conurbación en la entidad se consideraron
2 con una población total de 49,767 personas al año 2010, están conformadas por: la localidad de
Apan (cabecera municipal del municipio de Apan) con 26,642 habitantes y la localidad de
Zacualtipán (cabecera municipal) del municipio de Zacualtipán de Ángeles con 23,125 habitantes.
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