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Política Intersectorial
para la Innovación
27 de Marzo de 2015
Lic. Martha A. Peña Ceniceros
Directora de Innovación
Subsecretario de Industria y Comercio
Política pública para impulsar la
innovación en México: Por qué y para
qué?
 La innovación y el desarrollo tecnológico tienen un efecto positivo
y directo en la productividad
 Existe una relación positiva entre la innovación y el PIB per cápita
de los países. Aquellos con mayor potencial de innovación (de
acuerdo al Global Innovation Index) tienen mayores ingresos per
cápita
 Los datos sobre la evolución del PIB mundial muestran que el
mayor crecimiento se ha generado gracias a los avances
tecnológicos y a la innovación.
 La productividad de las naciones cada vez está más relacionada
con la inversión en activos intangibles (innovaciones explotadas
comercialmente)
Finland
Switzerland
Israel
Japan
United States
Germany
Sweden
Netherlands
Singapore
Taiwan, China
Canadá
China
Costa Rica
Panamá
Chile
India
México
Brasil
Rusia
Colombia
Uruguay
Bolivia
Argentina
Perú
7
6
5
4
3
5.8
5.7
5.6
5.5
5.5
5.5
5.4
5.3
5.2
5.1
4.54
3.91
3.78
3.65
3.54
3.53
3.31
3.31
3.29
3.21
3.15
3.15
3.04
2.76
México: Pilar de Innovación, Reporte de
Competitividad Global 2013-2014
Mexico ocupa el lugar 61 de 144 países en el pilar de innovación. El
cuarto lugar en América Latina.
Índice
2
1
0
Países seleccionados
Fuente: The Global Competitiveness Index 2013–2014. WEF
Actividad innovadora empresarial y GIDE en México
Empresas con actividad
innovadora
Gasto en Investigación y Desarrollo
Experimental (GIDE) por países
seleccionados, 2012
(% del PIB)
4.36
12%
4.2
3.34
Sí
No
2.79
2.4
1.98
1.08
Corea
Israel
Japón
EUA
OCDE
China
Brasil
88%
Empresas que llevaron a cabo al
menos un tipo de innovación en
productos (bienes o servicios), en
procesos (incluye métodos), de tipo
organizacional o de mercadotecnia.
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
54
25
12
16
Corea Israel Japón
Fuente: Con datos de ESIDET 2013, INEGI-CONACYT
% Privado
% Público
31
30
EUA
OCDE
0.43
0.56
México México
2012
2013
2014
60
68
20
China Brasil México México
2012 2013
Gasto en I&D como % del PIB
1
1
0.9
0.86
0.8
0.75
0.7
0.66
0.6
0.56
0.51
0.5
0.4
0.39
0.4
0.38
0.37
0.41
0.43
0.45
0.42
0.43
0.3
0.2
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
El Gasto en I&D
como porcentaje
del PIB alcanzó en
2014 el 0.56% y la
meta es lograr el 1%
en 2018.
Sin embargo, es uno
de los más bajos
entre los países de la
OCDE.
La productividad de
este gasto es un
aspecto relevante.
Innovación como elemento estratégico
en el PND 2013-2018
El Gobierno Federal reconoció el carácter estratégico de la innovación para
el desarrollo económico del país y se comprometió a desarrollar una política
integral para fortalecer la capacidad innovadora de nuestras empresas.
Estrategia 3.5.1.
Incrementar a 1% el
Gasto en
Investigación y
Desarrollo como %
del PIB
Estrategia 4.2.4.
Incrementar el
financiamiento para
la innovación y el
patentamiento
Estrategia 3.5.4
Fomentar la
transferencia de
conocimiento de la
academia a la
industria
Estrategia 4.5.1.
Impulsar el
desarrollo y
adopción de TICs
Estrategia3.5.3.
Impulsar las
vocaciones locales
en CTI
Estrategia 4.2.4.
Impulsar la
innovación a través
de las compras de
gobierno
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
Cinco Ejes
fundamentales
de gobierno
México
en Paz
México
Incluyente
México
Próspero
México
con
Educación
de Calidad
para Todos
México
Actor con
Responsabi
lidad
Global
• Objetivo 4.8. Desarrollar los sectores estratégicos del país.
o Estrategia 4.8.1. Reactivar una política de fomento económico enfocada en
incrementar la productividad de los sectores dinámicos y tradicionales de la
economía mexicana, de manera regional y sectorialmente equilibrada.
Programa de Desarrollo Innovador
2013-2018
• Objetivo sectorial 1. Desarrollar una política de fomento
industrial y de innovación que promueva un crecimiento
económico equilibrado por sectores, regiones y empresas. r
 Estrategia 1.1. Impulsar la productividad de los sectores
maduros.
 Estrategia 1.2. Incrementar la competitividad de los sectores
dinámicos.
 Estrategia 1.3. Atraer y fomentar sectores emergentes.
 Estrategia 1.4. Incentivar el desarrollo de proveeduría, para
integrar y consolidar cadenas de valor que coadyuven a la
creación de clústeres.
 Estrategia 1.6. Promover la innovación en los sectores, bajo
el esquema de participación de la academia, sector
privado y gobierno (triple hélice).
Estrategia Transversal
Sectores
maduros
Sectores
dinámicos
Desarrollo de proveedores
Clusteres regionales
Innovación
TI
Logística
Capital humano
Sectores
emergentes
Especialización sectorial
Sectores
Maduros
• Metal mecánico
• Textil-vestido y cuerocalzado
• Madera y muebles
• Siderúrgico
• Alimentos y bebidas
Impulsar la
productividad
Dinámicos
• Automotriz y
Autoparte
• Aeroespacial
• Eléctrico
• Electrónico
• Químico
Incrementar la
competitividad
Emergentes
•
•
•
•
•
Biotecnología
Farmacéutico
TI
Industrias creativas
Equipo médico
Atraer y fomentar los
sectores emergentes
Diseño y gobernanza de la política
pública en materia de CTI
Principales
actores del
ecosistema de
innovación en
México
Incubadoras,
Aceleradoras,
Oficinas de
Transferencia de
conocimiento,
Centros de
patentamiento
SECTOR
FINANCIERO
Capital (ángel,
semilla, venture),
inversionistas,
Banca
Empresarios
Emprendedores
Sociedad
Centros Públicos de
Investigación,
Universidades,
Oficinas de
Transferencia de
Conocimiento
Academia
Sector
Privado
Sector
Público
Federal (SE, CONACYT,
SEP, SENER,
STPS, SSA, SAGARPA,
NAFIN, INADEM
PROMEXICO, IMPI); Estatal
(SEDECOS y Consejos
CyT); Reguladores
Congreso
Comité Intersectorial de Innovación (CII)
Empresas
Gobierno
CII
Sociedad
Academia
Por ley, el CII, encabezado por la Secretaría de Economía, con participación de CONACYT
y SEP, con participación de representantes de empresas, universidades y sociedad
(cuádruple hélice) para diseñar la política de innovación en México.
Gobernanza: trabajando juntos
Nunca antes en México se desarrollaron tantas iniciativas para promover
la innovación con múltiples jugadores, públicos y privados.
Propuesta general del Comité Intersectorial de Innovación
Entendimiento
común del
concepto de
innovación
Marco único de
trabajo
Inclusión de todos
los actores y
definición de roles
Considerando todos sus tipos y grados, así como las
diferencias sectoriales y regionales.
Entendimiento público de un concepto amplio de
innovación.
Establecer un marco de trabajo único con cinco
objetivos rectores que integren, alineen y
articulen los distintos esfuerzos y distintos actores
Crear un ecosistema activo y articulado centrado
en la sociedad y el mercado para facilitar la
creación de conocimiento, su difusión y su
aplicación.
Comité Intersectorial: Marco de trabajo común con
cinco objetivos para lograr un México Innovador








Facilitar el acceso a servicios
técnicos y comerciales
Apoyo financiero adecuado
Promover esquemas de
colaboración
Facilitar servicios de
emprendimiento



2. Brindar
apoyo a
Innovadores
3. Retirar
obstáculos
para innovar
5. Gobernanza efectiva
Formar población creativa y
receptiva
Alinear formación de capital
humano con necesidades de
sectores
Fomentar la cultura de
innovación y reconocerla
Habilitar una estructura de
investigación receptiva, dispuesta
a satisfacer necesidades
económicas y sociales
1. Sentar las
bases
4. Aprovechar
las
oportunidades


Impulsar la competencia
Suprimir obstáculos burocráticos
Adaptar el marco normativo
para apoyar la búsqueda y
adopción de innovaciones
Revisar esquemas de propiedad
intelectual
Identificar inhibidores a nivel
empresa, sector y región
 Impulsar la demanda de productos
y servicios innovadores, tanto en el
sector privado como público
 Impulsar la demanda internacional
de productos y servicios
innovadores creados en México
 Aprovechar las cadenas globales de
valor
 Desarrollo y consolidación de
ecosistemas de innovación con
enfoque regional y sectorial
Grupos de trabajo del CII
Grupo
1. Habilidades para Innovar
Metas
Campaña Movimiento para Innovar
2. Reconocer al México
Innovador
3. Investigadores Millonarios
Grupos
marzo 2014
4. Sistema Integral de Apoyos a la
innovación
5. Red de Mentores para innovar
Estrategia única y articulada de premios
nacionales. Reto México, innovación abierta
Taller de formación para comercializar
Plan de acción para facilitar que individuos
se beneficien de sus invenciones
Plan de Acción para incrementar el
impacto de los apoyos a la innovación.
FINANCIEMIENTO
Banco de mentores para innovadores
6. Agendas Estatales y regionales
de innovación
10 agendas estales de innovación con
enfoque de especialización inteligente
Grupos de trabajo del CII
Habilidades para Innovar
Objetivo
Diseñar e implementar una campaña para impulsar la cultura de innovación
en el país
Etapa 1
Etapas
Campaña
Movimiento
para Innovar
• Generación de contenidos
• Desarrollo de
metodologías
• Empatamiento de
demanda de capacitación
de las empresas
Etapa 2
• Generación de Manual
Go to Venture
• Software para
viralización de la
información y como
repositorio
Etapa 3
• Capacitación 60
células de innovación
• Capacitación 50
empresas en
metodología Go to
Venture
Impulsar la cultura de innovación en el país a través de la difusión de
contenidos, capacitaciones en procesos de innovación a las empresas y
en metodologías para participar en el mercado de capital, así como
fomentar la vinculación academia empresa.
Grupos de trabajo del CII
Contar con una estrategia única y articulada de premios y reconocimientos a
la innovación
Etapa 1
Innovador
Reconocer al México
Objetivo
Etapas
RETO
MEXICO
Mapeo de los
distintos públicos
y privados a la
innovación
Etapa 2
Desarrollo de
estrategia única y
articulada de
premios y
reconocimientos a
la innovación
Etapa 3
Desarrollo de una
estrategia de
comunicación de
premios y
reconocimientos a
la innovación
Detectar y movilizar nuevo talento, así como formación de comunidades para
atender las necesidades de innovación del país. Generar un nuevo mercado de
innovación, en el que demandantes y oferentes de soluciones innovadoras puedan
encontrarse a través de una plataforma digital en donde se reúnan las
comunidades y los talentos de innovación en distintas materia
Grupos de trabajo del CII
Investigadores con éxito comercial:
taller de comercialización para
innovar
Objetivo
Crear una cartera de productos y/o procesos con alto potencial de
comercialización, los cuales deriven de la investigación realizada en Centros
Públicos de Investigación e Instituciones de Educación Superior en México
captados a través de la Red de Oficinas de Transferencia de Tecnología.
Etapa 1
Etapas
Identificar el interés
de los investigadores
Resultado: 40
investigadores
Talleres para la
comercialización de los
resultados de
investigación generada
por CPI y/o IES.
Etapa 2
Etapa 3
Taller de
formación para la
comercialización
Resultado: 40
fichas técnicocomerciales
Selección de 15
propuestas y plan de
comercialización
para el Reino Unido
(2015)
Formar recursos humanos con alta capacidad para realizar actividades de
transferencia y comercialización.
Grupos de trabajo del CII
Objetivo
Análisis y recomendaciones normativas para ámbito público y privado
Etapa 1
Etapas
Estudio del marco
normativo de la
innovación en
México
Elaborar estudio de
la legislación
nacional y tratados
internacionales
aplicables a la
innovación en México
Etapa 2
Etapa 3
Elaborar
comparativo
internacional e
identificación de
mejores prácticas
Emisión de
recomendaciones y
propuesta de
ordenamientos
jurídicos
Análisis del marco normativo de la innovación en México, que permita
determinar que tipo de ordenamientos jurídicos son favorables para impulsar el
ecosistema de innovación y así fortalecer las capacidades competitivas del país"
Grupos de trabajo del CII
Red de Mentores para Innovar
Objetivo
Coadyuvar la cultura de innovación en el país a través de la creación de un
banco de bancos de mentores especialmente enfocados en la generación de
nuevas empresas innovadoras (startups)
Etapa 1
Etapas
Banco de Banco
de Mentores de
Innovación
Identificación,
diferenciación y
relacionamiento con
iniciativa de
mentores del INADEM
Etapa 2
Definición y desarrollo
del sistema de
reclutamiento,
selección, reporteo y
evaluación de mentores,
basado en mejores
prácticas
internacionales
Etapa 3
Reclutamiento de
mentores,
promoción del
sistema a
empresas y puesta
en marcha
Identificar, potencializar y vincular un banco de mentores de innovación en una
plataforma tecnológica que complemente a las redes de mentores ya
existentes, enfocada a la innovación, a la creación de empresas, al crecimiento
de las ya existentes y al fomento de la cultura de innovación en un centro de
aprendizaje virtual.
Grupos de trabajo del CII
Agendas Estatales y Regionales de
Innovación
Meta
Detonar el proceso de innovación de alto impacto en el país, mediante la
especialización de las áreas estratégicas estatales y regionales a través de
una visión compartida
Etapa 1
Etapas
Gobernanza e
impulso a la
implementación
de las AEI
Identificación de
sectores
estratégicos para
innovar
Etapa 2
Estrategia y plan
de comunicación
Etapa 3
Diseño de
cartera de
proyectos
estratégicos
Construir una estructura de gobernanza adecuada, eficiente y
colaborativa para orientar los proyectos prioritarios emergentes en el
diseño de las Agendas estatales de Innovación
Grupos de trabajo del CII (segundo grupo, dic. 2014)
Grupo
Metas
1. Definición y métricas
sistémicas de innovación para
la política pública.
Grupos
diciembre
2014
Diseño de indicadores para medir impacto
de política pública innovación
2. Compras públicas
innovadoras.
Diseño, documentación e implementación
de pilotos.
3. Desarrollo de Proveedores.
Diseño, documentación e implementación
de pilotos.
4. Asociaciones Público Privadas
para proyectos innovación.
5. Protección de la innovación:
fortalecimiento de centros de
patentamiento
6. Incentivos fiscales
Diseño, documentación e implementación
de piloto.
Estrategia para fortalecimiento de centros
de patentamiento
Análisis y propuesta de modificación a la
Ley
Observatorio Nacional de Innovación
Proyecto de creación de Observatorio Nacional de Innovación
Objetivo
Ser una plataforma de generación y divulgación de contenidos,
así como de análisis del sistema de innovación en México, para
la toma de decisiones de los sectores privado, público y
académico, para impulsar la innovación y con ello el desarrollo
del país.
Servicios que ofrecerá el observatorio:
•
•
•
•
•
Difusión, comparación y análisis de indicadores de CTI.
Difusión y análisis de políticas públicas en materia de
CTI.
Difusión de agendas estatales de innovación
Mapa de agentes relevantes del ecosistema.
Espacio para foros de debate.
Tendencias
…Entre otros.
Observatorio Nacional de Innovación
Desarrollo
Diseño
1
2
Invitaciones y
presentación
de propuestas.
Evaluación y
selección de
proveedor
Se enviaron
invitaciones a 7
consultores el
05 dic. Plazo
para presentar
propuestas
Selección de la
mejor
propuesta para
la ejecución.
3
Presentación
de resultados
Hasta 16
semanas
para su
realización
1
Selección de
institución/
organización
que estará a
cargo del
Observatorio
2
Transferencia
a organización
que estará a
cargo del
Observatorio
3
Inicio
operación
Versión Beta
Fue seleccionado el
Tec de Monterrey
19 dic 2014
Ene 2015
May-jun 2015
III TRIM 2015
Dic 2015
I TRIM 2016
Financiamiento en la diferentes etapas del proceso
de innovación
Fundamentación: proceso de innovación
TECH PUSH
Investigaci
ón básica
Investigaci
ón
aplicada
Prototipo
en
laboratorio
Prototipo
en
ambiente
simulado
Prototipo
en
ambiente
real
Prueba de
concepto
Prototipo
final
Diseño
comercial
Escalamiento
Mercado
Desarrollo
Pruebas
Ideas
* Tecnology Readiness Level. Metodología de la NASA.
Validación,
estrategia
de negocio
Licenciar
Vender
Mercado
*
Financiamiento en la diferentes etapas del proceso
de innovación
Fundamentación
MARKET PULL
Desarrollo
Necesidades
Industria,
Oportunidad
en mercado
Pruebas
Prototipos,
prueba de
concepto
Diseño
comercial
Mercado
Ideas
Investigaci
ón básica
* Tecnology Readiness Level. Metodología de la NASA.
Investigaci
ón
aplicada
Prototipo
en
laboratori
o
Prototipo
en
ambiente
simulado
Prototip
o en
ambient
e real
Prueba de
concepto
Prototipo
final
Diseño
comercial
*
Financiamiento en la diferentes etapas del proceso
de innovación
ACTORES
Investigac
ión básica
Investigac
ión
aplicada
Prototipo
en
laboratorio
CONACYT
Prototipo en
ambiente
simulado
Prototipo
en
ambiente
real
Prueba
de
concep
to
Sector
público:
Sener,
Salud,
Sagarpa,
SEP
CONACYT
Centros
públicos
investigación,
Universidades
Comunidad
científica
Prototip
o final
Diseño
comercial
SE,
INADEM
Escalamiento
Sectores
económicos
Programas del gobierno federal para
impulsar la innovación
Venture
capital y
otros
Mexico Ventures I (VC). Fondos
Fondo de Coinversión de Capital Semilla
Empresas
(>2 años)
PEI: Innovapyme-Innovatec-Proinnova
FINNOVA: Innovation vouchers
Fondos INADEM
FIT: INADEM-CONACYT
Empresas
jóvenes
(<2 años)
PRODIAT, PROSOFT
Mexico Ventures I (inversión directa)
Fondo Co-inversión Capital Semilla
Emprendedores
Recursos para
centros de
investigación
Universidades y
centros de
investigación
FINNOVA: OTs
Incubadoras
CONACYT
Becas
* Researchers National System
SECONACYT
NAFIN-SE
SIN*
Habilidades delInvestigación Investigación Prototipos y pruebas
capital humano
básica
aplicada
de concepto
SE
INADEM
Fondos sectoriales
Investigadores
Estudiantes
Aceleradoras
Fondos Mixtos
Desarrollo para
comercialización
Escalamiento
Expansión
comercial
Financiamiento en la diferentes etapas del proceso
de innovación
Recursos Programa de Ciencia y Tecnología en el PEF 2015
Millones de pesos
88,066
81,862
70,395
59,324
2012
2013
2014
2015
Capital humano
Énfasis en formación de talento humano en áreas estratégicas (por ej. energía, agroindustria,
tecnologías de la información, aeronáutica)
Formación
Número de becarios vigentes por año
52,054
53,592
2013
2014
46,314
2012
Fortalecimiento
Número de SNIs por año
18,555
2012
19,747
2013
21,358
2014
Centros Públicos de Investigación
Existen 27 instituciones de investigación que cubren
los principales campos del conocimiento científico,
tecnológico, social y humanístico.
El Sistema de Centros de Investigación Conacyt se
agrupa en tres grandes subsistemas: Ciencias
Exactas y Naturales (10 Centros); Ciencias Sociales y
Humanidades (8 Centros); Desarrollo Tecnológico y
servicios (8 Centros); y uno más especializado en el
financiamiento de estudios de posgrado.
Permite la
creación de OTTs
privadas bajo el
amparo de
instituciones de
investigación
públicas,
brindando mayor
independencia a
los
investigadores
para formar
parte de nuevas
empresas y en la
comercialización
y transferencia
de la tecnología
Le otorga a
instituciones
públicas de
investigación y
a sus
investigadores
parte de la
propiedad
intelectual de
las invenciones,
lo que incentiva
su participación
en la
comercializació
ny
licenciamiento
de la tecnología
Art. 51 y 52
Las reformas a la LCyT en 2009
crearon mayores incentivos para
la comercialización y
licenciamiento de la propiedad
intelectual; fortalecieron el
apoyo a la creación de Oficinas
de Transferencia de
Conocimiento/Tecnología y la
creación de fondos de capital de
riesgo y semilla
Permite a
fondos y
fideicomisos
federales
apoyar la
creación de
OTTs y la
creación de
fondos de
capital de
riesgo y
capital
semilla
Art. 25 bis
Ley de Ciencia y
Tecnología (LCyT)
Art. 40 y Art 40 bis
Marco legal para fomentar la CTI
Marco legal para fomentar la CTI
• Proyecto de Decreto para reformar diversas disposiciones de la Ley
de Ciencia y Tecnología (LCyT) y de la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos
(LFRASP).
Objetivo: eliminar el impedimento que tienen los investigadores para participar
en actividades que implican su vinculación con proyectos de investigación
científica y desarrollo tecnológico en relación con terceros; la formación de
asociaciones estratégicas, alianzas tecnológicas, consorcios, unidades de
vinculación y transferencia de conocimiento, nuevas empresas privadas de
base tecnológica, participación como socios, colaboradores o beneficiarios en
actividades con fines de lucro y redes regionales de innovación.
Muchas gracias.
Lic. Martha A. Peña Ceniceros
martha.pena@economía.gob.mx