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PREVENCION CONTRA EL HURTO DE CABLE DE COBRE EN LA EMPRESA
ECOPETROL EN EL MUNICIPIO DE CASTILLA LA NUEVA DEPARTAMENTO DEL
META
MY WILLIAM HERNANDO ACOSTA MOYA
MY. LUIS ALEJANDRO SANCHEZ FORERO
DIRECCION NACIONAL DE ESCUELAS
ESCUELA DE POSTGRADOS DE POLICIA
MIGUEL ANTONIO LLERAS PIZARRO
FACULTAD DE ADMINISTRACION POLICIAL
BOGOTA
2013
Nota de aceptación
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Firma del Jurado
Bogotá D.C.
de
TABLA DE CONTENIDO
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ....................................................................... 6
1.1 Antecedentes ................................................................................................................ 6
1.2 Descripción del Problema ............................................................................................. 7
1.3 Formulación del Problema ............................................................................................ 8
2. JUSTIFICACION ......................................................................................................... 9
3.OBJETIVOS. ................................................................................................................ 11
3.1 Objetivo General ......................................................................................................... 11
3.2 Objetivos Específicos ................................................................................................. 11
4. MARCO TEORICO ...................................................................................................... 12
4.1 Marco Conceptual ...................................................................................................... 19
4.2 Marco Legal ................................................................................................................ 23
5. ESTRATEGIAS. .......................................................................................................... 43
5.1 Antecedentes ............................................................................................................... 43
5.2 Logística .................................................................................................................... 44
5.3 Distribución del Servicio ............................................................................................ 45
6. DISEÑO METODOLOGICO ...................................................................................... 47
6.1 Tipo de Investigación ................................................................................................. 47
6.2 Técnicas de Recolección de Información. ................................................................. 48
6.3 Población y Muestra. ................................................................................................... 49
6.4 Instrumentos ............................................................................................................... 49
6.5 Procedimiento ............................................................................................................. 49
7. ANALISIS DE RESULTADOS ................................................................................... 51
7.1 Análisis Descriptivo ................................................................................................... 51
8. CONCLUSIONES ........................................................................................................ 59
9. RECOMENDACIONES .............................................................................................. 61
10. REFERENCIAS .......................................................................................................... 62
ANEXOS.......................................................................................................................... 63
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura N° 1. Municipio de Castilla ................................................................................... 59
Figura N°2. División Política .......................................................................................... 61
Figura N°3. Bandera de Castilla La Nueva ....................................................................... 62
Figura N°4. Distribución de cuadrantes. ........................................................................... 63
Figura N° 5. Análisis Pegunta N°1 .................................................................................. 49
Figura N°6. Análisis Pegunta N°2 ................................................................................. 50
Figura N°7. Análisis Pegunta N°3 ................................................................................... 51
Figura N°8. Análisis Pegunta N°4 .................................................................................... 52
Figura N° 9. Análisis Pegunta N°5 ................................................................................... 52
Figura N°10. Análisis Pegunta N°6 ................................................................................ 53
Figura N°11. Análisis Pegunta N°7 .................................................................................. 54
Figura N°12. Análisis Pegunta N°8 .................................................................................. 55
Figura N° 13. Análisis Pegunta N°9 ................................................................................. 55
Figura N°14. Análisis Pegunta N°10 ................................................................................ 56
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 Antecedentes del Problema
En el departamento del Meta la Policía ha recibido 23 denuncias por hurto de
cable de cobre a las empresas dedicadas a la explotación del hidrocarburo necesario
para la movilización de país, pero con ello se ha podido descubrir que detrás del robo
de cable de hay una cadena criminal y que según una investigación de la Policía del
Meta sobre este delito ,en lo corrido del año se ha generado 23 denuncias por casos
ocurridos en Castilla La Nueva, que registra la mayor afectación en el departamento.
La cadena criminal comienza en el interior de las mismas petroleras, “con una
posible alianza entre empleados con delincuentes externos, teniendo en cuenta que ese
material está en el interior del campo petrolero (locaciones)”, afirmó el coronel Berdugo,
en una de las entrevistas realizadas por el periódico el tiempo, además el ingeniero Ángel
Rodríguez, coordinador de ingeniería y confiabilidad de mantenimiento de Ecopetrol,
informó que según cifras de la empresa entre el 2012 y lo que va del 2013 van 100 pozos
afectados en producción, por el robo de cable de cobre. Además, han tenido que reponer
unos 15.000 metros de cable y reparar unos 40 equipos, lo que ha demandado un
gasto superior a 300 millones de pesos.
De acuerdo con el reporte estadístico que lleva el distrito N° 1 de la policía del
Meta con sede en Castilla la Nueva
1.2 Descripción del Problema
El departamento del Meta y especialmente el área de los yacimientos de
Castilla, en jurisdicción del municipio de Castilla La Nueva, no es solamente la
principal área de producción actual de crudo de la Empresa Colombiana de Petróleos
(Ecopetrol) en el país, sino una de las de mayor inversión para el desarrollo
futuro de la política petrolera nacional.
El campo Castilla, está siendo operado por Ecopetrol de manera directa
desde hace diez años, en la actualidad, los volúmenes de producción de crudo en estos
campos se han incrementado a cerca de 130 mil barriles diarios de crudo.
La Empresa Colombiana de Petróleos (Ecopetrol) ha traído progreso a la región,
pero igualmente consigo
problemas sociales
los cuales afectan directamente a la
empresa, como lo son ilícitos contra las instalaciones petroleras debido a la perdida de
gran cantidad de cable de cobre de los pozos y estaciones petroleras.
En este año ha generado una serie denuncias por casos ocurridos en
Castilla La Nueva, que registra la mayor afectación con siete eventos, seguido de Puerto
Gaitán, Granada, Guamal y San Martín; Todos en el departamento de Meta
El objetivo de este trabajo de investigación es prevenir el hurto de cable de
cobre de los pozos y estaciones petroleras, con el fin de mejorar las condiciones de
seguridad en el territorio y la integridad personal de quienes cometen el hurto, porque el
delito se está materializando cuando los equipos están energizados, lo que aumenta el
riesgo de muerte y la afectación a la empresa que también se ve afectada por el daño en
los equipos.
1.3 Formulación Del Problema
Con la presente investigación se busca dar respuesta a la siguiente pregunta:
¿Cómo prevenir el hurto de cable de cobre en la empresa Ecopetrol en el municipio
de Castilla La Nueva Meta?
2. JUSTIFICACIÓN
El motivo de realizar este proyecto se basa fundamentalmente en el interés de
presentar una alternativa de prevención al hurto de cable de cobre en la empresa
Ecopetrol en el municipio de Castilla La Nueva departamento del Meta, controlar la
inseguridad existente y a su vez lograr adquirir mediante esta investigación un
conocimiento crítico, calificativo que permita alcanzar un aprendizaje bien definido de
este problema que se hace más inquietante cada día.
Asimismo se justifica la investigación porqué la inseguridad es un fenómeno
social que pone en riesgo la seguridad pública, así mismo para conservar las buenas
costumbres ya establecidas por la sociedad.
La ejecución de esta investigación incidirá en un mayor desarrollo, debido a que
permitirá la integración de la comunidad en acciones policiales para la prevención al
hurto del cable de cobre, permitiendo que estas estrategias ayuden a la concientización
de la comunidad, rescatando valores familiares, sociales y éticos.
El hurto de cable de cobre de los pozos y estaciones petroleras, es uno de los
problemas que enfrenta la Empresa Colombiana de Petróleos (Ecopetrol), ya que se
ve afectado el normal desarrollo de las actividades de la empresa y el incremento en los
costos, por la reposición del cable y reparación equipos.
Estas bandas se dedican
al hurto continuo para la comercialización de
cable de cobre, utilizado para proveer energía a los pozos petroleros, estos
elementos son vendidos con el propósito de obtener provecho económico.
Esta modalidad delictiva ha tenido un crecimiento vertiginoso y alarmante,
causando millonarias pérdidas a la empresa y para prevenir el hurto del cable de
cobre, delito que se ha presentado en este municipio, queremos hacerlo mediante la
implementación
de estrategias tendientes a evitar que se siga presentando esta
problemática y para ello contamos con el fortalecimiento de programas de la Policía
Nacional, que a través, de l a creación de patrullas conjuntas entre la seguridad
privada y la Policía, y d e s t i n a n d o u n i dades de Policía judicial adelantando
las investigaciones se lograra la desarticulación de estas bandas.
3. OBJETIVOS
3.1 Objetivo General
Prevenir el hurto de cable de cobre en la empresa Ecopetrol en el
municipio de Castilla La Nueva Meta.
3.2 Objetivos Específicos

Identificar las causas que generan el hurto de cable de cobre en la empresa
Ecopetrol en el municipio de Castilla La Nueva Meta

Desarrollar estrategias que contribuyan a prevenir el hurto de cable de cobre
en la empresa Ecopetrol en el municipio de Castilla La Nueva Meta.

Diseñar conjuntamente un programa de seguridad para disminuir el hurto de
cable de cobre en la empresa Ecopetrol en el municipio de Castilla La Nueva
Meta.
4. MARCO TEÓRICO
Manuel Osorio (2002) dice del concepto de inseguridad: "como una
incertidumbre de peligro o daño".

Causas de la Inseguridad
El fenómeno de la inseguridad es muy complejo. Hay muchas causas, y están
íntimamente relacionadas unas con otras. En general se agrupan en biológicas,
psicológicas, sociales y familiares. Tan sólo por citar algunos ejemplos dentro de cada
grupo, tenemos las siguientes causas de la inseguridad:

Biológicas
Se ha mencionado al síndrome de déficit de atención con hiperactividad como
causa de problemas de conducta, que sumados a la impulsividad característica del
síndrome, pueden producir un ciudadano violento, que se traduce en un posible
delincuente.

Psicológicas
La inseguridad se relaciona de manera consistente con un trastorno mental - en
realidad de personalidad- en la sociopatía, llamada antes psicopatía y, de acuerdo al
trastorno antisocial de la personalidad y su contraparte infantil, el trastorno de la
conducta, llamado ahora disocial, aunque hay que aclarar no todos los que padecen este
último evolucionan inexorablemente hacia el primero, y de ahí la importancia de la
distinción. El trastorno antisocial de la personalidad se establece entre los 12 y los 15
años, aunque a veces antes, y consiste en comportamiento desviado en el que se violan
todos los códigos de conducta impuestos por la familia, el grupo, la escuela, la iglesia,
etc.
El trastorno es cinco a diez veces más frecuente en hombres que en mujeres.
Como estos sujetos están más representados en los estratos más pobres, hubo alguna
discusión sobre si la pobreza induce o potencia estas alteraciones, pero se ha descartado:
los individuos con trastorno antisocial de la personalidad, por su incapacidad de lograr
metas y conservar empleos, tienden a asentarse naturalmente en los estratos de menores
ingresos.

Sociales
La desigualdad económica es causa de que el individuo desarrolle desesperanza.
Pero no se trata de la simple pobreza, por ejemplo hay algunos países o comunidades
muy pobres, como el caso de algunos lugares en Venezuela, en los que
virtualmente desconocen el robo y la violencia de otro tipo. Sin embargo, la gran
diferencia entre ricos y pobres y sobre todo la imposibilidad de progresar
socialmente sí causa inseguridad, la frustración se suma a la evidencia de que no
hay otra alternativa para cambiar el destino personal; Más importante como causa
social es la llamada subcultura delincuente, que aunque sus detractores dicen que esta
hipótesis carece de evidencia experimental, hay comunidades, barrios y colonias en
donde niños y jóvenes saben que para pertenecer al grupo y formar parte de su
comunidad necesitan pasar algunos ritos de iniciación, entre los que se encuentran robar,
asaltar o quizá cometer una violación. La falta de medición requiere de estudios, sí, mas
no de desestimar lo que obviamente es un factor de formación de conductas y conceptos
sociales.

Entorno Familiar
En la familia, los dos factores que con más frecuencia se asocian al desarrollo
de inseguridad es tener miembros directos que también sean delincuentes y/o que
abusen de sustancias. Un entorno familiar disruptivo potencia las predisposiciones
congénitas que algunos individuos tienen para delinquir y dar inicio al
Individuo
Delincuente, en los cuales vemos la interacción de los trastornos descritos. Por
ejemplo, en los delincuentes crónicos se encuentran varios o todos los siguientes rasgos:
 ·Socialización pobre como niños: pocos amigos, no los conservaban, sin ligas
afectivas profundas.
 Poco supervisados o maltratados por sus padres: los dejaban solos, a su libre
albedrío, y cuando estaban presentes, los maltrataban.
 Buscan sensaciones en forma continua: desde chicos son niños problema y los
mecanismos de control social no tienen gran influencia sobre ellos.
 Manejan prejuicios como base de su repertorio: "todos
los
blancos
/negros
/mujeres /hombres son así".
 Abusan del alcohol.
 Nunca han estado seriamente involucrados en una religión principal.
 Carecen de remordimientos, o aprenden a elaborar la culpa y así evitarlos.
 Evitan asumir la responsabilidad de sus actos: construyendo casi siempre una
pantalla o justificación que suele ser exitosa para librarlos (Ejemplo: es que cuando era
niño me maltrataban).
Silva, F (2003), señala que son diversas las causas de la conducta delictiva en
los individuos y entre ellas enumera la división de los factores, entre el factor personal
y el factor social.

Factor Personal
Consiste en las anormalidades mentales, la psicopatía, la psicosis, las
desviaciones psíquicas y demás enfermedades mentales, que se encuentran en la
mayor parte de los jóvenes delincuentes y que provienen de alteraciones preconcepciónales del germen, que pueden determinarse como padres anormales, en
quienes existen neuropatías fijadas en la familia, engendran hijos predispuesto a las
mismas neuropatías o que sufren de tensiones en el desarrollo intelectual, los
padres alcohólico, sifilíticos o tuberculosos, tienen descendientes degenerado, que
resultan epilépticos, neurasténicos, histéricos, débiles mentales o anómalos del sentido
y del carácter; La concurrencia en ambos padres de una condición anormal neuropatica
con una infección toxica, que agrava los caracteres de degeneración del descendiente.
Factores Sociales: éstos resultan del ambiente familiar o extra familiar; esto es,
hogar y medio social, acerca del hogar adecuado e inadecuado se señalan los hogares
incompletos miserables e incompetentes como causa del abandono del niño y jóvenes,
pero en referencia al medio escolar y al medio profesional a tratar de los derechos del
niño, bien a ser educado, ya a no ser sometido a trabajos ni empleos que destruyan su
salud física y su moralidad; Los factores extra familiares se han estimado como tales
el urbanismo, que desintegra la familia, porque aleja los obreros de su casa obligados a
trabajar todo el día en fábrica y talleres distantes.
Por otra parte uno de los factores que se une en multitud de ocasiones a
este proceso es la presión social emanada de un medio o unas condiciones de vida
atosigante, el ambiente enrarecido del suburbio sin otras alternativas culturales o la
progresiva frustración a lo largo del desarrollo, que va generando unos niveles de
respuesta violenta y los modelos sociales, a veces presentados en la misma familia,
constituyen así mismo otra importante fuente del comportamiento de niños y
adolescentes. No hay que olvidar lo susceptible que es el muchacho a la imitación y a la
influencia que está puede ejercer como método de afirmación personal, capaz de superar
al propio modelo. Así mismo, las causas orgánicas se hallan inscritas en la anatomía del
delincuente desde su nacimiento; La herencia no siempre es decisiva, pero ejerce
constantemente una influencia más o menos favorable, confirmada por los muchos
ejemplos ofrecidos por la misma familia, pero también se le atribuye culpabilidad a las
alteraciones física ó perturbaciones afectivas o de personalidad; Sin embargo, parece
más oportuno tener en cuenta el conjunto de los diversos factores que afectan a la
conducta del individuo y ponen de relieve la interrelación de todas las fuerzas y
condiciones, internas y externas, que intervienen en su desarrollo, influencia
determinada en gran medida por ese ambiente circundante que influye y determina la
conducta de los individuos de manera negativa o positiva, de acuerdo a la
actuación que tiene la comunidad para mejorar la situación reinante.

La Seguridad Ciudadana
(POLICIA NACIONAL, 2010).dice que la seguridad ciudadana tiene una
base fundamental, la convivencia, pues fija su centro en la premisa que la define como
“la condición para que las personas puedan ejercer sus opciones de forma libre y
segura, con una relativa confianza en que las oportunidades de hoy no desaparezcan
mañana", por lo anterior, se puede afirmar y concluir que la seguridad de una
comunidad está alimentada directamente de la capacidad de convivencia, pero que no
es el único elemento que requiere para asegurar su consolidación, ya que depende en
gran manera de la satisfacción de sus necesidades; Además que el término
“convivencia” hace referencia según el Diccionario de la Real Academia Española, a la
capacidad de vivir en armonía con otros a pesar de sus posibles diferencias, y la
expresión “convivencia ciudadana”, tiene que ver más con la prevención del delito y con
programas a largo plazo cuyos efectos suelen ser más duraderos, pues mejora la
comunicación entre las partes y admite cualquier forma de resolver el conflicto, siempre
que no sea el uso de la fuerza.
En Colombia, el accionar de los grupos al margen de la ley, ha acelerado los
procesos de movilización de población rural hacia el área urbana. Esto genera un
incremento muy importante de los habitantes en las principales ciudades y con ello el
alza de los índices delincuenciales; controlar estos fenómenos es un imperativo
constante del gobierno en todos sus niveles, para lo cual, se han implementado
estrategias que buscan mejorar los niveles de convivencia en ese complejo
conglomerado social, pero que para ser realmente efectivas en su propósito requieren
acciones que mejoren las condiciones de las personas que conforman la sociedad
(POLICIA NACIONAL, 2010).
Se tiene entonces en este punto la convergencia de los dos términos propuestos,
el primero, la seguridad, que aparece dimensionada en su sentido más ajustado a la
realidad nacional, pues en el caso colombiano al igual que en el resto del mundo con
excepción del caso en Medio Oriente, la amenaza no proviene de otro Estado, sino
que es producto de tensiones internas y el segundo término, la convivencia como factor
fundamental que nutre los propósitos y objetivos de la seguridad ciudadana, ya que sin
una buena convivencia entre ciudadanos, difícilmente se puede pensar en seguridad
dentro del mismo contexto e igualmente sin condiciones generales que satisfagan las
necesidades del conglomerado ciudadano apenas se podría hablar de convivencia.
La seguridad ciudadana en su esencia parte de las nuevas definiciones globales
derivadas de la doctrina internacional, particularmente de la seguridad humana, que a
través de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), en su informe del Programa
de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), de 1994 estableció: “…está centrada en
el ser humano. Se preocupa por la forma en que la gente vive y respira en sociedad, la
libertad con que se pueden ejercer diversas opciones, el grado de acceso al mercado y
las oportunidades sociales, y a la vida en conflicto y paz; la seguridad humana significa
que la gente puede ejercer esas opciones en forma segura y libre” (POLICIA
NACIONAL, 2010).
4.1 Marco Conceptual
La Seguridad es una finalidad de la comunidad política, pues sin ella, no es
posible garantizar su existencia y, de paso, la del Estado, lo mismo que la tranquilidad
pública y la convivencia pacífica de todas las personas que viven en sociedad, así como
la vida, la integridad y los demás derechos de los individuos que lo componen. Unos y
otros, particulares y autoridades deben procurar y mantener la convivencia para que
todos actúen tanto para el cumplimiento de sus deberes como en el ejercicio legítimo de
sus derechos. La convivencia es un derecho de todos y por lo mismo es también una
finalidad de la comunidad política que debe cristalizarse no solo en beneficio de los
ciudadanos, titulares de derechos y deberes políticos, sino de la comunidad íntegra,
titular de toda clase de derechos.
Del concepto genérico de Seguridad surge la Seguridad Pública que comprende
la Seguridad Nacional -que a su vez incluye la Seguridad del Estado- y la Seguridad
Ciudadana, y su prestación está a cargo exclusivamente de las autoridades estatales, en
particular, de manera principal, de los órganos que integran la Fuerza Pública –esto es,
las Fuerzas Militares y de Policía- y de los demás órganos de seguridad del Estado.
(IBAÑEZ, Jorge Enrrique. Seguridad Nacional, Seguridad del Estado y Seguridad
Ciudadana. Universidad Sergio Arboleda. 2006)
En la historia de la humanidad siempre se han registrado casos de inseguridad
(hechos violentos, robos, hurtos, homicidios, violaciones, entre otros), esto ha generado
que los gobiernos orienten sus políticas y acciones a los fines de disminuir y evitar las
acciones delincuenciales.
Sin embargo, lo niveles estadísticos de la inseguridad que se viven hoy día no
son comparables con los del pasado, puesto que la actualidad constituye un escenario
preocupante nunca antes visto, y que está exigiendo la integración, la participación y la
corresponsabilidad para afrontarla y estudiarla.
La inseguridad siempre ha estado presente en la historia del hombre, pero esto
no quiere decir que sea connatural al ser humano o necesaria para su supervivencia. La
mayor parte de los expertos coincide en que el origen de la inseguridad se remonta a la
histórica concepción de poder, y al uso tradicional de la violencia por parte del padre o
marido hacia los hijos y la esposa con el fin de mantener el equilibrio de la estructura
patriarcal. Y la manera de responder a esta situación es la creación y aplicación de
normas, orientadas a mantener el equilibrio e igualdad.
“El delito de hurto en el apoderamiento ilegítimo de una cosa mueble, ajena
en todo o en parte, realizado sin fuerza en las cosas, ni violencia o intimidación en las
personas”. Esta definición del hurto se construye oponiéndola a las del robo y de la
extorsión. El hurto requiere siempre apoderamiento, sin usar de formas o modos
especiales, como la fuerza sobre las cosas o la violencia física en las personas,
características del robo, o como la intimidación para obligar a la entrega, por ejemplo,
propia de la extorsión.
Con la ejecución del hurto se viola la posesión de las cosas muebles,
considerada como mero estado de hecho, cualquiera fuere su origen, presente o no
el ejercicio de un derecho subjetivo sobre la cosa misma. No reclama la legitimidad de
la detención por parte de aquel a quién inmediatamente se substrae la cosa; basta que el
apoderamiento sea ilegítimo en cuanto al otro. Cualquier posesión actual y no sólo la
civilmente amparada, se protege por la ley penal.
Es requisito del hurto, como de los demás delitos contra el patrimonio la
existencia de una intención especial del autor, lo que técnicamente se conoce
como elemento subjetivo del injusto que es el ánimo de lucro, la intención de obtener un
enriquecimiento con la apropiación, de esto modo es posible diferenciar conductas.
Se pueden clasificar en:
 Hurto simple
 Hurto famélico (Justificado): Teoría de Paul Johann Anselm Von Feuerbach
(1801).
 Características para su procedencia:

Necesidad extraordinaria.

No deben existir otros medios para satisfacer esa necesidad.

El objeto debe ser comestible.

No apoderarse más de lo que se necesita.

No emplear violencia para su apoderamiento.

Hurto propio: Cuando ilegítimamente se utiliza una cosa de la cual su
titular se ha desprendido voluntariamente, entregándosela a quien la
arrebata. La mayoría de los agentes piensan que es una conducta atípica
porque el sujeto entrega la cosa voluntariamente.

Hurto impropio: El sujeto activo, que puede ser el propietario de la cosa
o un tercero actuando con el consentimiento del mismo, sustrae la cosa de
su poseedor legítimo.
4.2 Marco Legal
La Policía Nacional tiene a cargo por mandato constitucional el mantenimiento
del orden dentro del territorio colombiano; es con el ánimo de cumplir tal mandato, y en
ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, que la Institución ha creado
estrategias como el Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes, que busca
el mantenimiento de la seguridad y el orden en todo el territorio nacional, apoyado en
la vigilancia de zonas delimitadas que de acuerdo a la Policía Nacional (Estrategia de la
Policía Nacional para la consolidación de la seguridad ciudadana) 2010 consiste
expresamente en una estrategia operativa del servicio de Policía, orientada a asegurar las
condiciones de seguridad y convivencia ciudadana, permitiendo la asignación de
responsabilidades en área específica, potencializando el conocimiento y accionar policial,
a través de un modelo integral de servicio de policía, soportado en herramientas
tecnológicas y de gestión enmarcada en principios de calidad.
El Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes busca optimizar el
servicio de policía a través del fortalecimiento del talento humano, la delimitación
territorial, la asignación de responsabilidades y la distribución eficiente de los recursos,
con el fin de contrarrestar causas y factores generadores de delitos y contravenciones,
contribuyendo al mantenimiento de la convivencia y seguridad ciudadana.
Plan nacional de inteligencia comunitaria por cuadrantes
Por ser inteligencia uno de los cuatro procesos misionales de la Policía Nacional, es
primordial que el servicio de inteligencia contribuya de manera acertada, para garantizar
la seguridad y convivencia ciudadana a través del Plan Nacional de Inteligencia Policial
por Cuadrantes.
Desde esta perspectiva, el servicio de inteligencia policial ha readecuado su
plataforma estratégica y operacional con el propósito de producir inteligencia altamente
preventiva y anticipativa frente a las diversas expresiones de violencia y criminalidad
urbana que alteran la seguridad y tranquilidad de los ciudadanos. Esta reorientación de la
inteligencia policial para producir conocimiento ante fenómenos delincuenciales y de
conflictividad social desde lo nacional, regional, y de manera más particular en lo local,
ha permitido la construcción de un modelo de inteligencia policial por cuadrantes
orientado a la recolección de información en zonas específicas de las ciudades para
prevenir situaciones de inseguridad mediante la identificación temprana de factores
generadores de riesgo, una inteligencia accionable que, a través de una alta capacidad de
recolección de información, producción y difusión de inteligencia, se anticipa a la
comisión de conductas delictuales y restablece los niveles de seguridad.
El Plan Nacional de Inteligencia por Cuadrantes se inspira, por lo tanto, en la
producción de conocimiento con un alto contenido estratégico y accionable a partir de la
comprensión de los problemas estructurales, su evolución y las alternativas integrales de
cómo se pueden controlar y extinguir. Una definida orientación por ampliar la capacidad
de recolección de información en los cuadrantes mediante la recepción de información
proveniente de los registros que realicen los funcionarios de la vigilancia, ubicados en los
cuadrantes en el sistema de información de vigilancia comunitaria por cuadrantes.
Esta recolección proveniente de los cuadrantes permitirá al servicio de
inteligencia de la Policía Nacional desplegado en el país fortalecer la producción de
inteligencia estratégica, operacional y para el servicio de policía de forma que se pueda
movilizar la actuación institucional contra quienes perturban el orden y la seguridad.
Plan nacional de investigación criminal por cuadrantes
Tiene como objetivo articular el proceso misional de Investigación Criminal al
Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes (PNVCC) y el Plan Nacional de
Inteligencia Policial por Cuadrantes (PNIPC), con el fin de contribuir de manera efectiva
a la seguridad y convivencia ciudadana, orientada a brindar apoyo oportuno a la administración de justicia en la lucha contra la impunidad.
Además de la implementación del PNICC se contemplan el desarrollo de otras
acciones de apoyo enmarcadas en los siguientes ámbitos:
a) Cobertura: el proceso de investigación criminal de la Policía Nacional,
estructurado desde el nivel central para operar en todo el territorio nacional por medio de
unidades desconcentradas, como las Seccionales de Investigación Criminal (44 en total),
detectó la necesidad de fortalecer su presencia en sectores poblados urbanos y rurales, en
los cuales el accionar delincuencial se ha venido desplazando. Además, replanteó sus
estrategias con el fin de fortalecer el trabajo investigativo y el mejoramiento de la recolección de evidencia física y elementos probatorios que aseguren la efectividad de su
labor.
En este sentido, la Policía Nacional cuenta con Unidades Básicas de
Investigación Criminal, que prestan su servicio propio de la modalidad en los diferentes
sectores urbanos y rurales del país y que aseguran la calidad del servicio prestado por la
Institución.
b) Oportunidad: en atención a los requerimientos técnicos de la Ley 906 de 2004, la
Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL, desarrolló un ambicioso proyecto de
inversión denominado “Laboratorios Regionales de Policía Científica y Criminalística”,
con el cual, por primera vez en la historia institucional, se busca desconcentrar el servicio
pericial con el que se cuenta en el nivel central y dar celeridad y proximidad al servicio
técnico-científico para el aseguramiento de la prueba.
Estos laboratorios dotados con tecnología de avanzada y ubicados en capitales
estratégicas del territorio nacional, dan la oportunidad de atender de manera eficaz y
oportuna los requerimientos de la Fiscalía General de la Nación en materia técnicocientífica y de establecer la conexidad entre el delito y los autores y/o partícipes del
hecho punible. Producto de esto, hoy día se cuenta con ocho laboratorios regionales de
policía científica y criminalística en funcionamiento en las ciudades de Bogotá,
Barranquilla, Bucaramanga, Manizales, Villavicencio, Medellín, Cali y Neiva.
c) Tecnología: la transnacionalización del crimen ha permitido que organizaciones
delincuenciales de diferente índole adquieran tecnologías con las cuales la persecución y
recolección de evidencias sobre su actividad delictiva sea mucho más compleja. Por esto,
la Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL, han planteado estrategias definidas
con claridad en el marco de la modernización del proceso de investigación criminal para
la adquisición de equipos de última tecnología que fortalezcan la investigación criminal
con la creación de grupos.
A continuación se presenta una recopilación de la normatividad jurídica que
rige el desarrollo de este proyecto.
Código Penal Colombiano
TÍTULO XIV. Delitos Contra el Patrimonio Económico.
Capítulo Primero.- Del Hurto
Art. 349. - Hurto.* El que se apodere de una cosa mueble ajena, con el propósito de
obtener provecho para sí o para otro, incurrirá en prisión de uno (1) a seis (6) años.
Art. 350. - Hurto calificado. La pena será prisión de dos (2) a ocho (8) años, si el hurto
se cometiere:
1. Con violencia sobre las personas o las cosas.
2. Colocando a la víctima en condiciones de indefensión o inferioridad o
aprovechándose de tales condiciones.
3. Mediante penetración o permanencia arbitraria, engañosa o clandestina en lugar
habitado o en sus dependencias inmediatas, aunque allí no se encuentren sus
moradores.
4. Con escalamiento, o con llave substraída o falsa, ganzúa o cualquier otro instrumento
similar, o violando o superando seguridades electrónicas u otras semejantes.
La misma pena se aplicará cuando la violencia tenga lugar inmediatamente
después del apoderamiento de la cosa y haya sido empleada por el autor o
partícipe con el fin de asegurar su producto o la impunidad.
Constitución Política De Colombia 1.991
Artículo 218. La ley organizará el cuerpo de policía. La Policía Nacional es un cuerpo
armado permanente de naturaleza civil, a cargo de la Nación, cuyo fin primordial es el
mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y
libertades públicas, y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en
paz. La ley determinará su régimen de carrera, prestacional y disciplinario.
Estrategia Institucional De Seguridad Ciudadana Octubre De 2010
Fundada en los principios del buen gobierno de alcance nacional e impacto
local, en la consolidación definitiva de la política de seguridad democrática el respeto
por los derechos humanos, la
consolidación
del
eficiencia,
eficacia
y
efectividad
Integral, la
control estatal del territorio, la Protección de la población, la
eliminación del negocio de las drogas ilícitas, el mantenimiento de una capacidad
disuasiva, la eficiencia, transparencia y rendición de cuentas, atención a las ciudades
capitales e intermedias, la atención integral a los fenómenos de crimen organizado,
implementación de la estrategia policial
para
la
seguridad
ciudadana, la
corresponsabilidad de las autoridades político administrativas frente a la seguridad, la
reorganización en la atención de los fenómenos asociados a la criminalidad, la obtención
de resultados efectivos y de impacto, instrucción transparencia centrada en resultados, la
atención defensa cooperación disciplina centrada en la gente, la política integral de
derechos humanos seguridad y convivencia ciudadana, el enfoque preventivo y el
fortalecimiento institucional
Estrategia De Consolidación Aplicada Para La Reducción De Delitos De Impacto
Plasma de manera clara la doctrina del servicio de policía frente a la seguridad
ciudadana soportada en la política de Estado “una política nacional para la
prosperidad democrática”, y se convierte en una herramienta de gestión operacional que
orienta de manera acertada a las unidades desconcentradas de la Policía Nacional, para
que su despliegue y contribución con las políticas institucionales se realicen en el marco
de los principios de calidad.
Inicialmente es importante comprender que la seguridad ciudadana es un bien
público, encaminado a la protección de la integridad física y moral de las personas y la
convivencia en democracia, es el desarrollo de habilidades y destrezas sociales
necesarias para el beneficio de la comunidad en su conjunto. Ambas son prerrequisito de
la justicia, la dignidad, el bienestar, la calidad de vida, la solidaridad, los derechos, las
libertades y el desarrollo de las actividades
sociales, económicas y políticas; Por consiguiente, la Policía Nacional con el fin de
garantizar estos principios que enmarcan su servicio, establece los escenarios de
actuación frente a los cuales se debe desplegar toda la actividad operativa y lidera
maniobras que consolidan la seguridad y convivencia ciudadana en la totalidad del
territorio nacional.
Así, las estrategias del servicio de policía planteadas en este documento,
desarrollan la doctrina operacional frente a los procesos misionales de la
Institución en seguridad y convivencia ciudadana, prevención, inteligencia e
investigación criminal. Para ello, adaptan sus estructuras a la nueva realidad, toman en
cuenta los recursos financieros y logísticos de los que dispone y, además, alientan y
promueven la tecnificación y profesionalización que deben alcanzar sus miembros. De
esta manera, se garantiza su posicionamiento como una Institución a la vanguardia en
la atención que requieren las zonas sensibles del país.
Por último, se señalan los mecanismos de soporte que contribuyen al desarrollo
del servicio de policía en materia de seguridad y convivencia ciudadana y
su
articulación con las autoridades político-administrativas quienes, como actores
fundamentales en la producción de la seguridad, lideran, coordinan y financian las
estrategias planteadas para apalancar el esfuerzo institucional y generar impacto en
la comunidad.
4.3 Distrito 1. Castilla La Nueva Departamento Del Meta
Figura N°1. Municipio de Castilla la Nueva
Reseña histórica:
La historia de este territorio ha sido muy singular, Franciscanos, Dominicos y
Jesuitas iniciaron sus misiones en estas tierras encontrando una enconada resistencia por
parte de los indígenas (Jíbaros especialmente) y una gran pobreza unida a hostilidad del
territorio.
El padre Juan Rivero destaca el carácter disperso de la región llanera, la
movilidad permanente de los indígenas y los estados crónicos de guerras entre las
diferentes tribus. En épocas primitivas en la región de Castilla, predominaron las tribus
indígenas de los guahibos, que es la más numerosa hoy en día entre los componentes de
la población aborigen.
Años más tarde de haber constituido el meta, como intendencia por Decreto
No.94 de 18 de Agosto de 1909 llegaron los primeros colonos quienes se
establecieron en forma permanente formando el núcleo que dio lugar a la
población de Castilla. El poblado se formó en 1925, siendo los primeros
pobladores Arturo Hampehl, (alemán) quien construye la primera vivienda de la cual se
tiene reseña histórica. En el año 1938 llegan y construyen vivienda los señores Vicente
Moreno, Vicente Andrade, Timoleón Traslaviña, Esteban Puentes y Francisco Sánchez.
Posteriormente llega don Florentino Peña que como los anteriores se vieron impulsados
por la fertilidad de los terrenos para actividad agrícola, ganadera y pastos naturales.
En el año 1945 llega la compañía Shell quienes establecieron sus campamentos
para los trabajos de explotación petrolera. En el mismo año el poblado fue elevado a la
categoría de Inspección Departamental de Policía con el nombre de Shell, en honor a la
compañía que abrió las puertas a la prosperidad a través de la apertura de una vía de
penetración.
Según datos obtenidos en la oficina Regional de INCORA de San Martín en
1960 se efectuó una oleada de colonización dirigida directamente por el INCORA en un
sector del Municipio que afectó directamente a la inspección de Arenales, se llevó a
cabo bajo empresa comunitaria. El asentimiento se formó con sesenta familias que a
finales de 1980 se liquidaron en parcelas individuales.
El Gobierno Departamental debido a los problemas surgidos por delimitaciones
entre los diferente municipios del Meta, en 1973 por Decreto No. 218 se aprobó los
límites entre los municipios de acuerdo a demarcaciones establecidas por el Instituto
Geográfico Agustín Codazzi en años anteriores; los límites particulares para Castilla la
Nueva quedaron definidos por Decreto No. 395 del 27 de mayo de 1983.
El Municipio de Castilla la Nueva fue creado mediante Ordenanza No. 008 del
7 de Julio de 1961, de quinta categoría según sus ingresos y número de habitantes el
cuan en el artículo 1: Crease el Municipio de Castilla la Nueva formado por el territorio
por el que fue corregimiento intendencia del mismo nombre, en la extinguida
intendencia Nacional del Meta, que para efectos de la presente ordenanza se segrega del
territorio perteneciente al Municipio de Guamal de la jurisdicción de este Departamento
que tendrá los siguientes linderos:
De la confluencia del río Orotoy con el Acacias en línea recta, hasta la
confluencia del río Guamal con el río Humadea aguas arriba hasta encontrar el camino
antiguo ganadero que de Palomarcado conduce a San Martín. De este punto de
Palomarcado sigue hasta encontrar el río Orotoy aguas abajo hasta encontrar el punto
de partida, es decir, hasta la confluencia de Orotoy con el Acacias.
Esta ordenanza empezó a regir desde el 07 de agosto de 1961, fecha en la
cual empezó a funcionar este territorio con el nombre de Municipio de Castilla
La Nueva.
División Política
El municipio se encuentra dividido en:

12 Barrios

15 Veredas

4 Centros Poblados (Arenales – El toro – Violetas y San Lorenzo)

División político administrativa: Barrios, veredas, inspecciones, corregimientos
etc.
Figura N° 2. División Política Castilla la Nueva.
Insignias:

Bandera
Figura N° 3. Bandera de Castilla La Nueva

Escudo
No tiene hasta el momento escudo el municipio de Castilla la nueva.

Himno
Misioneros, indios y rudos colonos Forjaron cual sueño de conquistador, Descuajaron
montes, sembraron llanuras, En paz y progreso Castilla nació (Bis)
II
Creado Municipio Castilla La Nueva, Con letras de oro su nombre escribió,
En mil novecientos del sesenta y uno
Un siete de julio, la historia contó.
CORO
Tú eres Castilla La Nueva
La paz y el progreso de nuestra región, La tierra donde la riqueza
Derrama bondades que el cielo te dio;
Tu nombre invoca recuerdos
De viejos hidalgos y hombres de honor, Tú eres Castilla La Nueva
La paz y el progreso de nuestra región.
III
Montaña y llanura forman tu paisaje, Ríos y cañadas bañan con amor
Tu tierra sagrada de lindos parajes, Castilla La Nueva? regalo de Dios (Bis)
IV
Hombres y mujeres de espíritu noble
Legan a sus hijos honra y pundonor,
Te llevo en mi pecho porque eres Castilla: Emblema y orgullo de nuestra nación.
CORO
Tú eres Castilla La Nueva
La paz y el progreso de nuestra región, La tierra donde la riqueza
Derrama bondades que el cielo te dio;
Tu nombre invoca recuerdos
De viejos hidalgos y hombres de honor, Tú eres Castilla La Nueva
La paz y el progreso de nuestra región.
Características Económicas:
El sector primario está representado en la ganadería de carne y doble propósito
en pastos mejorados y la agricultura comercial con cultivos de palma de aceite y arroz.
La estructura predominante de tenencia de la tierra es de mediana y gran propiedad y se
encuentran otros cultivos de menor escala como cítricos y plátano que se localizan en
sectores
de
pequeños
y
medianos
explotaciones avícolas y piscícolas.
propietarios
combinados con pequeñas
La explotación petrolera genera regalías para el municipio y es una fuente de
empleo ocasional. Las actividades relacionadas con la prestación de servicios emplean a
las personas que laboran dentro del casco urbano, pero es un porcentaje pequeño de la
población.
La actividad comercial es mínima en el casco urbano, pues existen solamente
pequeños establecimientos comerciales.
Actualmente los servicios financieros se
centran en el Banco Agrario y el Banco De Bogotá.
Es un municipio de vocación agrícola y ganadera. Los principales cultivos
comerciales son: arroz y palma africana para la producción de aceite, pero en menor
escala se encuentran el cultivo de cítricos, yuca, plátano y maíz y son manejados por
medianos y pequeños productores.
El sector pecuario ha tomado fuerza debido a que la gran mayoría de los
productores que destinaban sus tierras a la producción agrícola, han destinado estas
áreas a la siembra de pastos con el fin de alimentar ganado de ceba y cría. Este
cambio en el uso de la tierra es consecuencia en parte de los precios inestables del
mercado. De esta manera, el sector pecuario está representado en un 54.5% y el agrícola
en un 24.3%, el restante 21.2% se dedican a otras actividades.
De esta manera “se puede resumir en forma general las explotaciones agrícolas
y pecuarias así: 14 has. en huertas, 44 has. En yuca, 119 has. en plátano, 20 has. en
maíz, 104 has. en cítricos, 5.608 has en arroz, 6.422 has. En palma aceitera, 27.723
has en pastos; 40.208 bovinos, 964 porcinos, 1.541 equinos y 42.428 aves (fuente
UMATA, Castilla La Nueva año 2004)”
Piscicultura: el municipio posee
un
gran
potencial
en desarrollo en
piscicultura. 286 estanques, para un espejo de agua de 375.720 m2 en los cuales se
produce gran cantidad de mojarra roja y cachama, que alcanzan una suma aproximada
de 1.020.445 peces sembrados en los estanques. Esta cifra lo ubica como el primer
municipio piscícola del departamento del Meta.
Industria: esta actividad la desarrolla principalmente la Empresa Colombiana
De Petróleos ECOPETROL en la zona denominada Campo Castilla, que en la
actualidad, la explotación petrolera se está expandiendo con la perforación de nuevos
pozos
y la
puesta
en
marcha
de
otros
sistemas
de
procesamiento
y
almacenamiento de petróleo.
Minería: La explotación de
hidrocarburos es la
actividad
de
mayor
relevancia. Además de reactivar la natural atracción que ejercen las zonas
petroleras sobre el grueso de la población, es notoria la incidencia en la transferencia de
regalías directas al municipio que se suma al aumento de la participación de la localidad
en los campos “revertidos” (Ley 756 de 2002).
La extracción de material de arrastre de los ríos Guamal y Humadea es otra de
las actividades de importancia para el desarrollo vial y urbano del municipio, ya que
aporta la materia prima en material pétreo para obras civiles.
Proporción de trabajadores informales: en el municipio, el trabajo informal es
desarrollado por una cantidad mínima de pobladores, los cuales se dedican a la venta de
comida rápida (empanadas – chorizos, etc.) puesto que ECOPETROL y las diferentes
compañías que explotan el recurso natural del petróleo generan suficiente trabajo
utilizando la mano de obra con los pobladores tanto del perímetro urbano como rural.
Generalidades
Fronterizos: Limita por el norte con los Municipios de Acacias y San Carlos de
Guaroa, por el sur con San Martín, por el Oriente con San Carlos de Guaroa y por el
Occidente con el Municipio de Guamal.
División Política: El territorio Municipal para fines administrativos y de gestión
pública adopta la siguiente división territorial comprendida por el sector urbano o
cabecera municipal o suelo rural que comprende las veredas de: El centro, San Lorenzo,
Arenales, El Toro, Barro Blanco, San Antonio, El Turuy, Alto Corozal, Sabanas del
Rosario, Caño Grande, Cacayal, Betania, Violetas y San Agustín.
Topografia: La topografía o conformación morfológica del Municipio de
Castilla la Nueva se presenta formando principalmente por las planicies aluviales de los
Ríos Guamal, Humadea y Orotoy, cerrados estos entre terrazas altas.
El relieve es casi totalmente plano tal como se observa en el mapa de relieve,
con inclinación general hacia el este desde los 500 metros. El 85% del área es
tributaria de los ríos Guamal, Humadea y Orotoy; el 15% restante vierte sus aguas
directamente al río metica formando un sistema de drenaje independiente de las
demás cuencas.
Clima: El Municipio de Castilla la Nueva cuenta con un clima templado, su
temperatura promedio es de 26°C una altura sobre el nivel del mar de
aproximadamente 400 m.
Alturas: EL Terreno de Castilla la Nueva en si totalidad es plana y no posee
alturas en el relieve para resaltar. Y su altitud sobre el nivel del mar es de 400 metros.
Ríos: Además del rió Guamal y del caño Palo marcado, el Municipio de Castilla
es bañado por una gran cantidad de cuerpos de agua entre los que se encuentran los ríos
Humadea y Orotoy; y los caños Suri MENA, la sal, Hachón, Blanco, Cacayal, Turuy y
Humachica,
que
favorecen
notablemente
agropecuarias.([email protected])
las
actividades
5. ESTRATEGIA DEL SERVICIO DE VIGILANCIA PARA PREVENIR EL HURTO
DE COBRE
5.1 Antecedentes
La policía nacional
que
conforma el distrito de castilla la nueva en el
departamento de la meta analizando la problemática que se venía presentando con el hurto
de cobre el cual semana tras semana y mes tras mes aumentaba, desarrollo una estrategia
con el propósito de prevenir este flagelo que afectaba directamente la tranquilidad y el
bienestar del municipio perturbando directamente los intereses del país puesto que se
comprometía la producción petrolera.
Es así que
en coordinación con los asesores de seguridad de la empresa
Ecopetrol directa afectada por los hurtos se iniciaron unas mesas de solución y
concertación de la estrategia, donde después de varios encuentros se lograron determinar
tres puntos principales enfocados en la prevención, investigación, captura y recuperación
de elementos
Prevención: La estrategia apunta directamente a realizar presencia constante en
los lugares más afectados y horas más vulnerables superando el concepto del triángulo
del hurto es decir evitando la motivación del delincuente haciéndole poco atractivo
realizar hurtos en esos lugares , pero además de lo anterior disminuyendo la oportunidad
para que cualquier intensión se pudiese materializar eso con el reforzamiento de la
seguridad privada en sitios especiales y por ultimo reduciendo la capacidad de actuación
del oportunista mejorando el sistema de comunicación interno y externo aumentando la
iluminación en algunos sectores y otras medidas adoptadas.
Investigación: De acuerdo a los hechos criminales que afectan el interés de la
empresa y de la población en general se ha dispuesto de un grupo especial de la unidad de
investigación criminal UBIC, dedicado a atender el flagelo del hurto de cobre desde si
inicio hasta descubrir la cadena criminal que está bajo la sombra llegando e involucrando
a las organizaciones de delincuentes desde todos los ángulos para atacarlos debilitarlos y
así poder llevar a cabo las judicializaciones que más adelante nos permitan capturar y
recuperar los elementos
Captura Y Recuperación De Elementos: el resultado de los procesos de
judicialización y del trabajo propuesto por los funcionarios de investigación criminal e
inteligencia que intervienen en el proceso
Para llevar a cabo esta estrategia la concertación y el compromiso de los gerentes
de seguridad de las empresas ha sido incondicional, enfocado en la búsqueda de un fin de
interés mutuo, la prevención del hurto de cobre.
5.2 Logística
Para el desarrollo de esta estrategia se hace necesario la consecución
de
elementos básicos para el servicio pero como lo mencione anteriormente la empresa
Ecopetrol en la búsqueda de su bienestar se ha comprometido con la policía en la dotación
de motociclistas, comunicaciones , mantenimiento, combustible y dotación necesaria para
la prestación del servicio así como el compromiso de instalar funcionario de seguridad
privada para el respaldo de la seguridad especialmente en las áreas más afectadas.
5.3 Distribución del servicio
Para la instalación del servicio y operacionalización de la estrategia la policía
nacional ha destinado un grupo de hombres que con el apoyo de la vigilancia privada
cubren el sector crítico durante el día y la noche distribuidos en tres cuadrantes rurales
de intervención con el apoyo de unidades de inteligencia y policía judicial esta última
disponible y dedicada a la investigación criminal, para ello en la mesa de concertación se
determinaron las áreas a intervenir las cuales gracias a un mapa de la empresa Ecopetrol
el cual ha sido suministrado para el trabajo de grado, indico seguidamente
Figura N° 4. Distribución de cuadrantes
La distribución de las patrullas y los turnos de atención están determinadas de
acuerdo a los factores estadísticos que indican los cuadrantes y horas en os que se
producen mayores hurtos
los cuales
son atendidos
por la policía nacional y las
vigilancia privada, pero el menos afectado es cubierto permanentemente por la seguridad
privada
con la supervisión
de la policía nacional, el siguiente es un modelo de
distribución:
Cuadrante 1 esta a cargo de una patrulla de la policia
Cuadrante 2 esta a cargo de una patrulla de la policia
Cuadrante 3 esta a cargo de los supervisores de seguridad pozos ecopetrol
los turnos que se realiza por parte de las unidades adscritas a la estacion de policia castilla
la nueva van en el horario comprendido de 18:00 horas a 00:00 con una patrulla por
cuadrante pero en la madrugada es decir en el turno de 00:00 a 06:00 horas solo 01
patrulla atiende los 2 cuadrantes que le corresponde a la policia, asi mismo la seguridad
privada atende el cuadrante las 24 horas en turnos de 8 horas de acuerdo a la distribucion
del supervisor de seguridad.
6. DISEÑO METODOLÓGICO
6.1 Tipo de investigación
La Investigación es de tipo descriptivo ¿pero en qué consisten los estudios
descriptivos? Según Roberto Hernández Sampieri, Metodología De La Investigación
enero de 1997.el propósito del investigador es describir situaciones y eventos. Esto es,
decir cómo es y se manifiesta determinado fenómeno. Los estudios descriptivos buscan
especificar las propiedades importantes de personas, grupos, -comunidades o cualquier
otro fenómeno que sea sometido a análisis (Dankhe, 1986). Miden y evalúan diversos
aspectos, dimensiones o componentes del fenómeno o fenómenos a investigar.
Desde el punto de vista científico, describir es medir. Esto es, en un estudio
descriptivo se selecciona una serie de cuestiones y se mide cada una de ellas
independientemente, para así -y valga la redundancia- describir lo que se investiga.
EJEMPLO: Un censo nacional de población es un estudio descriptivo; su objetivo es
medir una serie de características de un país en determinado momento: aspectos de la
vivienda (número de cuartos y pisos, si cuenta o no con energía eléctrica y agua entubada,
número de paredes, combustible utilizado, tenencia o a quién pertenece la vivienda,
ubicación de la vivienda; información sobre los ocupantes), sus bienes, ingreso,
alimentación, medios de comunicación de que disponen, edades, sexo, lugar de
nacimiento y residencia, lengua, religión, ocupaciones y otras características que se
consideren relevantes o de interés para el estudio. En este caso el investigador elige una
serie de conceptos a medir que también se denominarán "variables" y que se refieren a
conceptos que pueden adquirir diversos valores y medirse, los mide y los resultados le
sirven para describir el fenómeno de interés.
La Investigación es de tipo descriptivo, también conocida como la investigación
estadística, describen los datos y este debe tener un impacto en las vidas de la gente que
le rodea y el objetivo de la investigación descriptiva consiste en llegar a conocer las
situación es predominantes a través de la descripción exacta de las actividades, procesos
y personas implicadas.
Este proyecto busca prevenir el hurto de cable de cobre
en la empresa
Ecopetrol en el municipio de Castilla La Nueva Meta, mediante diseño de estrategias
conjuntamente. Realizadas y concertadas con las comunidades y las empresas en la
búsqueda de un bien común y único que es brindar la tranquilidad de la población
necesita con la prevención del hurto de cobre.
6.2 Técnicas De Recolección
Para la investigación se utilizarán las siguientes técnicas de recolección:
 Revisión documental: Seguridad Ciudadana y Estrategias De Consolidación
Aplicada Para La Reducción De Delitos De Impacto.
 Revisión de estadísticas: de hurto a comercio en el año 2.012 y 2.013.
 Encuestas: de percepción de seguridad.
6.3 Población y muestra
La investigación llevó a cabo encuestas a 25 personas que residen en el
municipio o de Castilla La Nueva. La muestra fue de tipo aleatorio y se conformó de la
siguiente manera:

Hombres: 15

Mujeres: 10
6.4 Instrumentos

Análisis de la Estadística descriptiva del delito de hurto al comercio en el
Municipio o de Castilla la Nueva de los años 2012 y 2013.
 Se realizó una encuesta conformada por 10 preguntas. (Anexo N°1)
6.5 Procedimiento
Para la recolección de información, se utilizó
una
encuesta
que
de
acuerdo a Salvatier, (2006), es “un instrumento o formulario impreso, destinado a
obtener respuestas sobre el problema en estudio”, el cual estuvo conformado por diez
ítems de respuesta cerrada con categoría dicotómica (SI y NO) que se realizó
a
diferentes grupos de personas que viven en el Municipio de Castilla la Nueva, como
lo son: ciudadanía en general, sector comercio y administración local.
7. ANALISIS DE RESULTADOS
7.1 Análisis Descriptivo
A continuación se realiza el respectivo análisis de cada ítem de la encuesta
realizada.
Figura N° 5. Análisis Pregunta 1.
¿Se realizan patrullajes?
8%
SI
NO
92%
¿La policía realiza patrullajes en el municipio?
De acuerdo con los datos recolectados se pudo establecer que el 92% de los encuestados
consideran que la policía realiza patrullajes permanentes en el municipio de castilla la
Nueva sin embargo aportando con ello al compromiso institucional de resguardar los
intereses económicos de todos los habitantes e la población sin embargo el 8% restante
manifestó que no se hacen, con base en lo anterior se puede establecer que la Policía si
hace una presencia adecuada en el sector y que la comunidad confía en la institución en
dicha población y que contribuye a la seguridad de forma tal que los habitantes lo
perciben porque aunque la muestra no es representativa con respecto a la población del
municipio la sensación de seguridad ha llegado a la mayoría de los sectores sociales del
municipio, sin embargo el inconformismo que aunque es menor debe ser superado
mediante estrategias que permitan incrementar el respaldo de la ciudadanía .
Figura N° 6. Análisis Pregunta 2.
¿Se hace prevención?
SI
36%
64%
NO
¿la policía realiza compañas de prevención?
De acuerdo con los datos recolectados se pudo establecer que el 64% de los
encuestados consideran que la policía si realiza campañas de prevención del hurto en el
sector comercial mientras que el 36% restante manifiesta que no se hacen, con base en lo
anterior se puede establecer que la Policía aunque realiza estas campañas no ha logrado
impactar significativamente en la población de Castilla la Nueva, porque aunque la
franja muestra una importante cobertura del servicio de policía la aceptabilidad no es
totalmente generalizada lo que conlleva al inconformismo por parte de casi la mitad de la
población quienes reclaman mayores acciones para prevenir el hurto especialmente en el
comercio, así mismo se deben implementar estrategias de acercamiento comunitario que
permitan incrementar la precepción de seguridad en los sectores más afectados de
acuerdo a los estudios de la estación en referencia al delito de hurto.
Figura N° 7. Análisis Pregunta 3.
¿Se vigila el sector rural?
SI
28%
72%
NO
¿La policía realiza patrullajes en la zona rural?
Revisados los datos recolectados se deduce que el 72% de los encuestados
consideran que la policía si realiza Patrullajes rurales a la población de Castilla la Nueva,
pero un 28% restante manifiesta que no se hacen o que no son muy frecuentes, con base
en lo anterior se puede establecer que la Policía ha impactado en la gran mayoría de la
población alcanzando cifras importantes
concluyendo que si hay aceptabilidad por el
servicio que presta la Policía Nacional en ese municipio, sin embargo el casi 30% de la
población siente que no son suficientes o que no existen los patrullajes razón por la cual
mecanismos alternos como los frentes de seguridad rural, la toma a las veredas y el plan
puerta a puerta desarrollado en algunos sectores del país que fortalecen los vínculos entre
la policía y la comunidad.
Figura N° 8. Análisis Pregunta 4.
¿La seguridad es solo del estado?
0%
SI
NO
100%
¿La seguridad pública es solo responsabilidad del estado?
Observados los datos recolectados se concluye que el 100% de los encuestados
consideran que la seguridad pública no es solo responsabilidad de la fuerza del estado,
sino que hace parte de una integralidad en la que todos los habitantes son responsables
por su propia seguridad reflejado esto contra un 0% de personas que pudieran haber
dicho lo contrario.
Figura N° 9. Análisis Pregunta 5.
¿Sirven los planes estratégicos?
4%
SI
NO
96%
¿Considera que un plan estratégico disminuiría la criminalidad?
De acuerdo con los datos recolectados se pudo establecer que el 96% de los
encuestados considera que la realización de un plan estratégico de seguridad disminuiría
de manera importante la criminalidad del municipio mientras que un 4% no creo que
este plan contribuya a disminuir los índices de criminalidad en el municipio, es decir que
la mayoría de las personas del municipio están de acuerdo que se debe planear las
acciones a desarrollar
para poder asi realizar la inversión en seguridad que
verdaderamente necesitan los pueblos sin dejar nada al azar ni a la improvisación .
Figura N° 10. Análisis Pregunta 6.
¿La seguridad pertenece a la fuerza pública?
32%
68%
SI
NO
¿La fuerza pública en cabeza de la policía es responsable por la seguridad?
De acuerdo con los datos recolectados
se pudo establecer
que el 32%
consideran que la fuerza pública es responsable de la seguridad del municipio y que en
cabeza de la policía debe estar la salvaguarda de los ciudadanos mientras que el 68%
restante cree que la responsabilidad de la seguridad debe ser de todos. Es un aspecto
importante teniendo en cuenta que lo que la población esta indicando es que la policía es
una institución de mucha importancia en la población que debe estar en capacidad de
suplir las necesidades de la población que en materia de seguridad se requiera para
Castilla las Nueva.
Figura N° 11. Análisis Pregunta 7.
¿Y la seguridad privada que?
8%
SI
NO
92%
¿La vigilancia privada debe aportar a la seguridad?
De acuerdo con los datos recolectados se pudo establecer que el 92% de los
encuestados consideran que la vigilancia privada si debe aportar a la seguridad evitando
el hurto y otras modalidades delictivas mientras que el 8% restante considera que eso es
problema de la seguridad pública. Es clara la respuesta de la ciudadanía puesto que lo
contemplado en el código nacional de policía que relacional la vigilancia privada como
uno de los medios de policía, indica que no solo debería apoyar la fuerza pública sino que
es una obligación legal que sería prudente recordarles a la comunidad y a las empresas
que es obligación esa colaboración.
Figura N° 12. Análisis Pregunta 8.
¿La policía hace bien su trabajo?
SI
20%
NO
80%
¿Considera que la policía desarrolla bien el trabajo?
De acuerdo con los datos recolectados
se pudo establecer
que el 80%
consideran que la policía nacional ha desarrollado un buen trabajo al considerar que su
trabajo si disminuye la criminalidad del municipio mientras que el 20% restante
considera que no ha sido suficiente este trabajo, lo que implicaría una reingeniería de las
estrategias utilizadas para el desarrollo de las actividades con las que se compromete día
a día la institución.
Figura N° 13. Análisis Pregunta 9.
¿Hacen equipo policía y comunidad?
SI
20%
NO
80%
¿Considera que la policía trabaja de la mano con la comunidad?
De acuerdo con los datos recolectados
se pudo establecer
que el 80%
consideran que la policía nacional trabaja de la mano de la comunidad en la búsqueda de
una tranquilidad pública, pero el 20% restante considera que no ha sido suficiente este
trabajo, queriendo manifestar la comunidad que el impacto institucional ha sido no muy
contundente que se debería replantearse o reinventarse para lograr el impacto de se desea
para la institución.
Figura N° 14. . Análisis Pregunta 10.
¿Se debe diseñar un plan estratégico?
8%
SI
NO
92%
¿La policía debe diseñar un plan estratégico de seguridad?
De acuerdo con los datos recolectados
se pudo establecer
que el 92%
consideran que la policía nacional debe diseñar un plan estratégico de seguridad que
permita vincular a la comunidad en los procesos de beneficio comunitario pero el 20%
restante cree que este plan no fortalecerá la seguridad de la comunidad, demostrando la
poca importancia o interese que despiertan los asuntos de seguridad , lo cual implica un
reto bien importante que compromete a cada uno de los integrantes de la fuerza en la
población.
Los resultados de la encuesta después de ser tabulados y analizados nos permiten
definir que la mayoría de las personas ven en su fuerza pública y especialmente en la
policía nacional la intención seria e inequívoca de servir en pro de una convivencia
pacífica, observando los protocolos y las estrategias que la institución y la ley otorgan
para desarrollar acciones que involucren a la comunidad, los gremios y para el caso la
industria petrolera, la fuerza pública y los dirigentes políticos en la busque da de una
tranquilidad y un bienestar para la comunidad de Castilla la Nueva; Sin embargo el
compromiso no ha sido aún del total agrado de la comunidad puesto que no todos están
de acuerdo con las actividades de policía y emprenden campañas de desprestigio; Sij e
embargo la institución ha desarrollado estrategias que desmienten estos propósitos de
desestabilización haciendo de ellos oportunidades de mejora transformándolas
beneficio comunitario.
en
La estrategia de lucha contra los delincuentes dedicados al hurto de cobre ha
sido una experiencia satisfactoria que ha permitido mediante el ciclo PHVA potenciarla
evaluarla y mejorarla, buscando la integración de la
empresa privada y
responsabilizándolos de sus propias necesidades que en materia de seguridad necesitan y
enfocándolos hacia el trabajo en equipo y coordinado modelos que hasta el momento ha
brindado los resultados efectivos en la lucha contra el hurto de alambre de cobre objeto
de estudio de esta trabajo de grado.
8. CONCLUSIONES
 Definitivamente la interacción entre la fuerza pública (policía nacional) con las
comunidades y especialmente los gremios fortalecen los lazos y las relaciones creando
equipos de ayuda mutua para el logro de objetivos trazados y en relación al objeto de
estudios la prevención del hurto de cobre el fortalecimiento de las estrategias
 El liderazgo de los comandantes de policía en las regiones del país y para el caso en
castilla la nueva permite desarrollar estrategias y métodos de lucha y prevención que
aplicados con compromiso dan resultados como la disminución de los delitos que más
afectan las comunidades.
 El desarrollo de la estrategia implementada ha mejorado la precepción de seguridad
en el municipio devolviendo a la comunidad la confianza por su policía generando espacios
de interacción e intercambio de información los cuales se materializaran en los resultados
operativos que las investigaciones arrojen.
 La percepción de seguridad depende de los ojos con que se mire demostrado esto en
la encuesta realizada donde se pudo establecer a parte de las preguntas, es la inconformidad de
algunos ciudadanos por las actuaciones policiales bien sea por motivos que impulsan el
repudio hacia la institución o simplemente porque no están de acuerdo con las políticas de
gobierno y se constituyen en contradictores de los ideales de una sociedad pacífica.
 La preparación y el conocimiento del trabajo son importantes a la hora de desarrollar
las tareas, y especialmente si se trata de la comunidad porque aun cuando se cree que las
actividades se desarrollan de acuerdo a la norma existe otro factor que es el social, que no se
mide con estadísticas ni con normas, sino con percepción de satisfacción, por consiguiente
podemos decir que no se ha podido impactar lo suficiente en la comunidad con respecto al
objeto de estudio.
9. RECOMENDACIONES

Dar continuidad a los objetivos trazados, mediante la aplicación de las
estrategias implementadas, para prevenir el hurto del cable de cobre en la empresa
Ecopetrol.

Realizar evaluación periódica “como mínimo cada tres meses” de las
estrategias implementadas por la Policía Nacional con apoyo de la empresa privada y así
lograr prevenir el hurto del cable de cobre.

Gestionar capacitaciones sobre el hurto de cable de cobre, a la empresa
afectada, en este caso a Ecopetrol, logrando así concientizar al personal y a las
autoridades sobre su prevención.

Apoyar a las autoridades judiciales y de vigilancia de la Policía Nacional
para lograr la desarticulación de las bandas dedicadas al hurto del cable de cobre,
mediante el apoyo tecnológico y logístico que se requiera.

Mantener una sinergia entre autoridades, empresa y comunidad con el fin
de que cada día se fortalezca más la estrategia y así lograr combatir este delito.
10. REFERENCIAS
DISTRITO N° 1 Reporte estadístico que lleva el de la policía del Meta con
sede en Castilla la Nueva. 2103.
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), de 1994.
IBAÑEZ, Jorge Enrrique. Seguridad Nacional, Seguridad del Estado y
Seguridad Ciudadana. Universidad Sergio Arboleda. 2006.
POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA. (2010). Estratégia institucional para la
seguridad ciudadana: Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por
Cuadrantes. Bogotá: dirección general - oficina de planeación.
Código de Procedimiento penal Ley 906 de 2004.
CONGRESO DE LA REPUBLICA. Código Penal Colombiano ley 599 de 2000.
REPÚBLICA DE COLOMBIA, Constitución Política De Colombia 1.991
CONGRESO DE LA REPUBLICA, Decreto No. 395 del 27 de mayo de 1983.
DEPARTAMENTO DEL META, Castilla la Nueva, Ordenanza No. 008 del 7 de
Julio de 1961.
ROBERTO HERNÁNDEZ SAMPIERI, metodología de la investigación enero
de 1997.
ANEXO N°1
Análisis de la Estadística Descriptiva del delito de hurto al comercio en el
Municipio de Castilla la nueva de los años 2012 y 2013.
MES
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
2012
4
1
2
4
2
2
1
0
0
2013
4
1
2
4
2
2
2
2
1
DIFERENCIA
0
0
0
0
0
0
1
2
1
%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
100%
100%
100%
5
4
4
3
3
2012
2
2013
2
DIFERENCIA
1
%
1
0
ANEXO N°2
ESCUELA DE POSGRADOS DE POLICIA MIGUEL ANTONIO LLERAS PIZARRO
El presente instrumento tiene como objetivo recopilar información la percepción
que tiene la comunidad sobre las causas que generan el hurto de cable de cobre en la
empresa Ecopetrol en el municipio de Castilla La Nueva Meta.
La información aquí recogida es de carácter confidencial y sólo será utilizada para fines
académicos e investigativos.
DATOS SOCIO- DEMOGRÁFICOS:
Nombre:
Edad:
Género:
1. ¿La Policía Nacional efectúa patrullajes constantes en su localidad?
SI
NO
2. ¿La Policía Nacional realiza campañas de prevención contra el hurto a comercio?
SI
NO
3. ¿La Policía Nacional realiza patrullajes al sector rural permanentemente?
SI
NO
4. ¿Considera usted que la seguridad pública es responsabilidad de todos?
SI
NO
5. ¿Cree usted que con un plan estratégico la seguridad del municipio disminuirá?
SI
NO
6. ¿Considera usted que el patrullaje de la Policía Nacional es la única manera de
contrarrestar la inseguridad?
SI
NO
7. ¿Cree usted que la empresa privada debe invertir en su seguridad para prevenir los
hurtos?
SI
NO
8. ¿Cree usted que el trabajo de la Policía Nacional en esta comunidad ha disminuido la
comisión de hechos delictivos?
SI
NO
9. ¿La Policía Nacional y la comunidad trabajan de la mano para disminuir la inseguridad?
SI
NO
10. Cree usted que es necesario diseñar un plan estratégico para disminuir la seguridad de su
comunidad?
SI
NO