1. No category

@eunicerendon
@nosmuevelapaz
El reto de la gestión urbana
para promover ciudades resilientes, incluyentes y
generadoras de oportunidades
Dra. Eunice Rendón Cárdenas
Secretaría de Gobernación
Agosto 25, 2015
Pobreza urbana: 'campo fértil' para la violencia social
En México los estados
más pobres no son
necesariamente los más
violentos. Sin embargo, sí
existe una relación
directa entre estos
fenómenos y la
desigualdad. Kelly, M.
(2010), “Inequality and
Crime”
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
Hay quienes afirman que
donde hay desigualdad,
se puede volver
redituable incursionar en
actividades ilícitas como
el robo. Becker, G.
(1968), “Crime and
Punishment: An
Economic Approach”
La Pobreza en las 10 entidades más violentas
Fuente: SNSP 2012, Coneval 2010-2012 e INEGI 2010.
cnnmexico.com 2013
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
Correlación entre desigualdad y delincuencia
Desigualdad
Frustración que sufren las
personas, especialmente los jóvenes,
cuando saben lo difícil que es cumplir sus
expectativas de éxito y bienestar con
los medios y oportunidades disponibles
La delincuencia puede percibirse como un
mecanismo efectivo para canalizar la
frustración y cumplir con ese ideal de éxito
distorsionado que por desgracia ha permeado
Delincuencia
algunos sectores de nuestra sociedad.
Agnew, R. (2005), Pressured into Crime
No obstante… La pobreza no significa ser delincuente
… Ni ser delincuente significa estar en condición de pobreza
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
Multicausalidad de la violencia
Probabilidad del Delito
Factores de Riesgo
Farrington, D. (2007), "Childhood Risk Factors and Risk Focused Prevention",
en Oxford Handbook of Criminology, (Oxford: Oxford University Press)
Factores de protección
Desarrollo social
Pobreza y vulnerabilidad
Salud
Educación
Comunicación
Coexistencia y recreación
Movilidad
Desarrollo económico
Alternativas y oportunidades
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
Niveles de Prevención de Violencia
Antes
Riesgo inminente
Acto delictivo
del acto delictivo
de un acto delictivo
ya cometido
Prevención Primaria o
Universal
Prevención Secundaria
o Selectiva
Población en General
Tipos de
Prevención
Población en Riesgo





Prevención Terciaria
o Focalizada
Víctimas y/o Victimarios
Social
Situacional
Comunitaria
Psicosocial
Policial orientada a la comunidad
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
Encuesta de Cohesión Social
para la Prevención de la
Violencia y la Delincuencia
(ECOPRED) 2014
ECOPRED Primera encuesta a nivel internacional que mide los
factores asociados con la violencia
En 2014, SEGOB e INEGI, levantaron la ECOPRED con jefas y jefes de hogar y
jóvenes de 12 a 29 años, en 97,754 viviendas de 47 ciudades, entre ellas siete
zonas metropolitanas, en las 32 entidades federativas
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
Fortalezas y
expectativas
Futuro
Factores asociados con la violencia (Áreas de oportunidad)
85.7% tiene suficiente confianza en sus
vecinos
55.8% continúa sus estudios por gusto y
38.5% para conseguir un trabajo
50.5% practica un deporte al menos 3
veces por semana
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
72.5% crecer en su trabajo o profesión
68.7% tener capacidad de mantener un ahorro
68,2% vivir seguro en su colonia, barrio, hogar
58.4% tener su propia casa o departamento
47.3% tener su propio negocio
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
Respuesta Institucional
Política Pública de
Prevención Social
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
Programa Nacional para la Prevención Social
de la Violencia y la Delincuencia (PNPSVD)
Objetivo
Fortalecer y atender los factores
de protección y reducir los
Política pública dirigida a
enfrentar el desafío de la
inseguridad social y la
marginación urbana
a través de acciones que
generen las condiciones
propicias para el
desarrollo de
ciudades más seguras y
habitables
factores de riesgo vinculados a la
violencia y la delincuencia.
Plan Nacional de Desarrollo 2013–2018
Focalización
Territorial
Poblacional
107 municipios / delegaciones
7 zonas metropolitanas
238 polígonos
La Prevención Social es Cambio
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
El Programa ha impulsado distintas acciones orientadas a mitigar los
efectos que la desigualdad puede llegar a tener en la generación de
violencia y delincuencia:
a. Fomenta la cohesión social en zonas marginadas,
b. Promueve esquemas de prevención situacional para rescatar los
espacios públicos - sociedad
c. Trabaja con la sociedad civil y el sector privado
d. Impulsa la capacitación y el desarrollo de proyectos productivos para
la reactivación económica y la empleabilidad
•
De acuerdo con estimaciones , entre 2012 y 2014 hubo una reducción de alrededor
del 35% en la tasa de homicidios dolosos en los municipios que son
atendidos por el Programa de Prevención.
•
Esta reducción es mayor a la reportada a nivel nacional, que fue de 29.6% y mayor también a
la reducción de alrededor de 9% registrada en los municipios con más de 100,000 habitantes donde el
Programa de Prevención no está presente.
12
Disminución de la Incidencia delictiva a nivel nacional
2011 -2014
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
Pública (2011-2014) , Junio 2015
Disminuyó un
Incidencia
delictiva
total
8.1%
de 2011 a 2014
2011
2012
2013
2014
Homicidios
Dolosos
Disminuyeron
un 31.5% de
2011 a 2014
Extorsiones
Secuestros
Disminuyeron
un 2.6% de
2011 a 2014
Robos de
vehículos
con violencia
Disminuyeron
un 42.0% de
2011 a 2014
Disminuyeron
un 33.4% de
2011 a 2014
Fortalezas
Programa Nacional para la Prevención Social
de la Violencia y la Delincuencia (PNPSVD)
Cuenta con el
reconocimiento de los
gobiernos locales como
estrategia efectiva en
materia de seguridad
Involucra el desarrollo
urbano y la realización de
acciones sociales de
seguridad ciudadana
Ha impulsado estrategias
y acciones exitosas en
prevención con otras
dependencias
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
Énfasis en la
sensibilización y
formación de equipos
técnicos
Fomenta mayor cercanía
del gobierno y la
población
Desarrolla metodología
e instrumentos de
diseño y planeación en
el ámbito local
Promueve la participación de
Sociedad Civil e Iniciativa
Privada en proyectos locales
Promueve la cohesión comunitaria
al impulsar actividades recreativas,
deportivas y culturales
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
¿Cómo lo estamos haciendo
en el territorio?
Política Pública de Prevención Social
y Situacional
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
Ciudades eficientes y resilientes
Pobreza Urbana
Eficacia Colectiva
Derecho a las ciudades
Derecho a espacios
públicos seguros
Multifactorial
Prevención Social
(Comunidades más
organizadas son más
seguras)
Prevención situacional
Urbanización para
el desarrollo
Violencia y
delincuencia:
multifactorial
1.- Falta de oportunidades laborales
2.- Bajo capital social
3.- Bajos índices de salud y educación
Participación
ciudadana
PNSPVD
Grupos de riesgo:
jóvenes y mujeres
Espacios de
intervención:
polígonos PRONAPRED
REFORZAMIENTO TERRITORIAL a través del sentido de pertenencia
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
El PNPSVD contempla como pilar fundamental el REFORZAMIENTO TERRITORIAL
a través del sentido de afecto que establece el habitante urbano con su ambiente y que
por lo tanto hace que el lo cuide
La inseguridad se concibe como un problema público, que atañe a la colectividad
Las bases de la organización impulsan la participación de las
personas en el análisis y solución de problemas comunes
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
El reto de la gestión urbana
Algunas experiencias a nivel
nacional
Un “antes” y un “después” en la seguridad
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
Homicidios Dolosos Registrados en Municipios de La
Laguna (2013 - 2014)
300
La Laguna
Durango y
Coahuila
239
250
200
157
145
150
100
50
82
60
44
35
69
54
6
0
Durango
Torreón
Lerdo
2013
Matamoros
Gómez Palacio
2014
Cerro de la
Pila
19
Un “antes” y un “después” en la seguridad
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
Infraestructura y equipamiento
Programas Sociales
26.4 mdp
16.3 mdp
Colonia Nuevo México
COAHUILA
Antes
Después
Parque Uno Iztapalapa
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
Parque Uno
Kid Azteca
Ferias de Prevención Social
Nuevo Modelo de Gestión de Gobierno,
‘El Gobierno en tu Comunidad’
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
Glorias del Deporte
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
Emilio Hassan Viades
Coach y Mentor de la
Academia
“Yo antes trabajaba en una organización de
delincuentes (La Familia Michoacana) desde los 13
y luego me agarraron, desde que caí en el tutelar
me gustó el futbol… ahorita estoy en una casa
hogar y estoy estudiando la secundaria. Cuando
salí del tutelar no me sentía tan segura de mi
misma, sentía que iba a volver a caer y ahorita
que participo en Glorias del Deporte siento que
hay muchas cosas” – beneficiaria 16 años
Jóvenes aprenden que la disciplina es parte importante
de la prevención
Box #NosMueveLaPaz
Tula, Tepito, Coahuila…
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
Ejemplos de Acciones de
Reactivación Económica con Jóvenes
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
Chicle- (Skateboard). Jiutepec, Morelos
Inversión 2014
$4.4 millones de pesos
Taller de creación gráfica. Ciudad Juárez
Mantenimiento Albercas,
Acapulco, Gro.
Inversión 2014
$250 mil pesos
“Pan de Vida”. Morelia, Michoacán
Proyecto integral de atención psicológica, formación
humana y laboral para jóvenes. Morelia, Michoacán
Inversión 2014
$196 mil pesos
Inversión 2014
$562 mil pesos
26
Iniciativas económicas del barrio de Tepito: ‘Tepitour’
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
Planta Deshidratadora de Frutas Apatzingán
Infraestructura y equipamiento
(Fases I & II) 7 mdp
Atención psicosocial
443,000 pesos
Instalación
electrica en
la planta
Infraestructura
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
Programa Empleo
temporal
Deshidratadora de frutas
Evaluación de
impacto
(350,000 pesos)
Antes
Ahora
APATZINGÁN, MICHOACÁN
Comercialización bajo
misma marca
Comercialización y consultoría de
negocios 1.8 mdp
Vinculación con
distribuidores locales
Proceso de
producción
Capacitación integral,
contabilidad y administración
250,000 pesos
Sumar al empresariado a nivel nacional
 AEM tiene 16 capítulos y una
sección de jóvenes en EEUU
 Y 6 capítulos en México
 Proyecto agroindustrial de coco en
Acapulco y Zihuatanejo, Guerrero
 Foros para elaboración de una agenda común
entre el empresariado y SEGOB – Torreón,
Morelia, Coatzacoalcos y Distrito Federal
 Parque Uno en Sta Cruz
Mayehualco en Iztapalapa,
DF
 Glorias del Deporte: Fútbol
Escuela de Vida, Nacional
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
 Ministerio Público de
atención a delitos de
violencia familiar y
género en Morelia,
Michoacán
 Coro Voces por la Paz
bajo el modelo del Coro
Suma de Voluntades en
la Piedad, Michoacán
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
Modelo de Intervención Social
Pachuca de Soto, Hidalgo
“Pachuca se Pinta”
La política pública de
prevención en México:
¡Está cambiando vidas!
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
¿Qué es Pachuca Se Pinta?
Modelo de intervención artística y diseño del mural más grande
del País con base en la historia e identidad de la Colonia Palmitas
Es un proyecto de intervención y cohesión
social que involucra a los habitantes de la
comunidad a través de estrategias educativas, de
comunicación, participación y reestructuración
del tejido social
Mediante la realización de un Mural de Arte
Urbano de gran dimensión, el cual busca
forjar en sus habitantes sentido de
pertenencia, patrimonio e impulso cultural
tangible y atracción turística.
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
Zonas a Intervenir
Pachuca, Hgo.
Cerro Palmitas
Pachuca, Hgo.
Palmitas (1ra etapa)
Cerro de Cubitos
(2da etapa)
Numeraria de intervención
•
•
•
•
•
•
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
1,808 habitantes en la colonia
209 casas intervenidas
20 mil metros cuadrados
+450 familias
+270 días de trabajo
+30 jóvenes en condición de vulnerabilidad
empleados
•
•
•
•
+100 acciones de sensibilización
20 mil litros de pintura
190 colores
5 millones de pesos del Programa Nacional
invertidos
¿Quiénes realizan Pachuca Se Pinta?
Al ser un proyecto 100% de intervención
social, se logra la participación activa de la
comunidad en diferentes actividades, desde el
proceso de limpieza de los muros hasta el
pintado de las fachadas de blanco y de color;
en actividades de convivencia entre las
familias y en la preparación de los alimentos
para las cuadrillas de jóvenes pintores y
artistas
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
El proyecto ha estado bajo la
dirección de un grupo de
jóvenes artistas con más de
10 años de experiencia,
organizados como un
Colectivo denominado
Germen Crew
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
Antes
Proceso de Intervención físico y social
1
3
5
2
4
6
Ahora
3 estrategias principales de intervención
1. Acciones para diseñar, intervenir,
recuperar, habilitar y construir
espacios públicos desde la prevención
situacional, modificando el entorno urbano
involucrando la activa participación de los
vecinos.
2. Acciones que permitan la apropiación
y procuren el sano uso del tiempo libre
para la convivencia y cohesión entre los
integrantes de la comunidad.
3. Desarrollar habilidades en la
ciudadanía y en los cuerpos policiales que
procuren la comunicación y confianza mutua.
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
Participación de todos los vecinos de la Colonia = 450 familias
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
Modelo de Participación Social y Seguridad Ciudadana en Palmitas
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
Factor organizativo y participativo
que se canaliza hacia el rescate, conservación y apropiación del espacio público
Blanco: La esperanza. Limpieza en la
colonia. Cultura de Paz.
Color: Diagnóstico de color en la colonia
consenso para elegir los colores que
significan el alma de los habitantes
Murales: Recopilación de la historia oral
con murales internos, calles y callejones
contarán la historia, costumbres y
presente
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
“Palmitas ya no es considerada como un foco rojo, ahora
dicen que somos una colonia pintoresca”.
Patricia Vertilli, Vecina de la zona.
@eunicerendon
@nosmuevelapaz
Dra. Eunice Rendón Cárdenas
DG de Coordinación Intersecretarial
Tel 5128 0000 Ext. 36748, 36723
[email protected]
@eunicerendon