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NACIONES
UNIDAS
HSP
HSP/GC/25/2/Add.3
ONU HÁBITAT
Consejo de Administración
del Programa de las
Naciones Unidas para los
Asentamientos Humanos
Distr. general
6 de febrero de 2015
Español
Original: inglés
25º período de sesiones
Nairobi, 17 a 23 de abril de 2015
Tema 5 del programa provisional*
Actividades del Programa de las Naciones Unidas
para los Asentamientos Humanos, incluidas las
cuestiones de coordinación
Actividades del Programa de las Naciones Unidas para los
Asentamientos Humanos
Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano
Sostenible (Hábitat III)
Informe del Director Ejecutivo
Resumen
Este informe se presenta en cumplimiento de lo dispuesto en la resolución 24/14 del
Consejo de Administración, en la que el Consejo solicitó al Secretario General de la
Conferencia, en su calidad de Director Ejecutivo, que presentase al Consejo de
Administración en su 25º período de sesiones, un informe sobre la aplicación de la
resolución, e incluyese una actualización sobre los progresos realizados en los preparativos
de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano
Sostenible (Hábitat III).
Los resultados del primer período de sesiones del Comité Preparatorio de la
Conferencia, celebrada en Nueva York los días 17 y 18 de septiembre de 2014, así como la
resolución 69/226 de la Asamblea General también se examinan en el informe.
Desde su elección en septiembre de 2014, la Mesa del Comité Preparatorio ha venido
realizando progresos en la organización de los períodos de sesiones del Comité Preparatorio,
así como en otros aspectos fundamentales del proceso preparatorio de Hábitat III. El segundo
período de sesiones del Comité Preparatorio se celebrará en Nairobi del 14 al 16 de abril
de 2015.
* HSP/GC/25/1.
K1500487
270215
HSP/GC/25/2/Add.3
I.
Introducción
1.
En su resolución 66/207, la Asamblea General decidió convocar, en 2016, como se viene
haciendo cada veinte años (1976, 1996 y 2016), la tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre la
Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible (Hábitat III) para reafirmar el compromiso mundial con la
urbanización sostenible, que habrá de centrarse en la ejecución de un “nuevo programa urbano”, e
insistió en que la Conferencia y su proceso preparatorio deberían llevarse a cabo de la manera más
inclusiva, eficiente, eficaz e idónea posible.
2.
En la resolución 67/216, la Asamblea General estableció un comité preparatorio que se
encargaría de los preparativos de la Conferencia y decidió que este se reuniera tres veces antes de la
apertura de la Conferencia y que celebrase su reunión en Nueva York durante dos días, durante el
sexagésimo noveno período de sesiones de la Asamblea, y la segunda reunión durante tres días en
Nairobi en 2015, aprovechando plenamente el 25º período de sesiones del Consejo de Administración
de ONU-Hábitat.
3.
En la resolución 69/226, la Asamblea General acogió con beneplácito el ofrecimiento del
Gobierno del Ecuador de acoger a Hábitat III y decidió que la Conferencia se celebrase en Quito
durante la semana del 17 de octubre de 2016. También decidió que el tercer período de sesiones del
Comité Preparatorio se celebraría en Indonesia en julio de 2016.
4.
Hábitat III será una de las primeras grandes conferencias mundiales que se centrará en el
cumplimiento de los objetivos de la agenda de desarrollo después de 2015, que se prevé aprobar en
septiembre de 2015.
5.
En el presente informe se proporciona información sobre la aplicación de la resolución 24/14
del Consejo de Administración, incluida una actualización acerca de los progresos realizados en los
preparativos de la Conferencia, como se pide en el párrafo 18 de la resolución.
6.
En su informe sobre los progresos logrados hasta la fecha en la aplicación del documento final
de la segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano
Sostenible (Hábitat II) y la determinación de los problemas nuevos y emergentes del desarrollo urbano
sostenible (A/CONF.226/PC.1/5), presentado al Comité Preparatorio de la Conferencia en su primer
período de sesiones, celebrado en Nueva York los días 17 y 18 de septiembre de 2014, el
Secretario General señaló que la urbanización ha traído consigo crecimiento y desarrollo, incluso una
extraordinaria reducción de la pobreza; aumento del crecimiento económico nacional; grandes avances
en la conectividad de los asentamientos humanos, que impulsan un aumento de la productividad y la
creación de oportunidades; la fusión de ciudades y centros de población en nuevas configuraciones
espaciales regionales que propician un crecimiento económico y demográfico más rápido; y un
mayor grado de interdependencia entre las zonas rurales y urbanas que ha contribuido a reducir
la vulnerabilidad de las comunidades rurales y a aumentar las perspectivas de un desarrollo
más equitativo.
7.
Ahora bien, la urbanización no había podido dar respuesta a los múltiples problemas existentes
y emergentes, a saber, expansión urbana, congestión, contaminación, emisión de gases de efecto
invernadero, surgimiento de la pobreza urbana, segregación, más desigualdad y otros factores externos
negativos, todos los cuales guardan relación con un modelo de urbanización que no es sostenible. En
el presente informe se señala cómo la renovación del compromiso político con el desarrollo urbano
sostenible puede utilizar la función positiva de la urbanización encauzando el crecimiento y la
sostenibilidad, así como hacer frente a los problemas y reducir los factores externos negativos. El
informe se basa en el proyecto de estudio de Hábitat III, preparado por ONU-Hábitat, presentado al
Comité de Representantes Permanentes ante ONU-Hábitat y distribuido a otras organizaciones del
sistema de las Naciones Unidas para que formulasen observaciones y aportaciones adicionales,
conforme a lo solicitado por el Consejo de Administración en su resolución 24/14. En él se llegó a la
conclusión de que la ejecución de un nuevo programa urbano, definido por la Asamblea General como
el resultado previsto de la Conferencia, abarcaría todo el proceso de urbanización que no ha dejado de
propagarse por toda la comunidad mundial y de abarcar a todos los asentamientos humanos en todas
partes del mundo. El objetivo del nuevo programa urbano no es solo lograr que los barrios de tugurios
sean cosa del pasado y hallar solución a las cuestiones pendientes de la depresión económica y la
marginación social, sino también hacer frente a la pobreza y la desigualdad urbanas y a las nuevas
formas de discriminación.
8.
La buena gobernanza y el estado de derecho a nivel nacional y subnacional son esenciales para
el logro de esos objetivos, de manera que podamos avanzar hacia un modelo de urbanización más
sostenible. Para que la urbanización sea verdaderamente inclusiva y sostenible, un elemento decisivo
2
HSP/GC/25/2/Add.3
son los mecanismos de participación y las prácticas de planificación y gestión integradas de los
asentamientos humanos.
9.
El nuevo programa urbano combinará el concepto y la práctica de la urbanización sostenible.
Esto podría desencadenar una dinámica que todavía no se ha aprovechado de manera sistemática y que
será esencial para lograr muchas de las ambiciosas metas del programa de desarrollo sostenible. En el
marco del nuevo programa urbano se podría elaborar un conjunto de parámetros que tendrían amplia
aplicación, y serían una gran fuerza que impulse un cambio positivo. De tener éxito, podría impulsar el
desarrollo sostenible en todo el mundo y, en la esfera de la urbanización y los asentamientos humanos,
permitir a los países aprovechar importantes oportunidades de asegurarse de que en las ciudades y
pueblos sea mayor la productividad, la felicidad y la cohesión.
10.
También en el primer período de sesiones del Comité Preparatorio, el Secretario General de la
Conferencia presentó un informe sobre los preparativos para la Conferencia (A/CONF.226/PC.1/4).
En el informe se describieron las actividades llevadas a cabo a nivel nacional, regional y mundial
en 2013 y hasta septiembre de 2014 y se proporcionó más información sobre las actividades
propuestas para el período comprendido entre 2014 y 2016 en las esferas del conocimiento, la
participación, la política y las operaciones, teniendo debidamente en cuenta las disposiciones de la
resolución 24/14 del Consejo de Administración.
II.
Proceso preparatorio de Hábitat III
A.
Proceso a nivel nacional
11.
En el 24º período de sesiones del Consejo de Administración, el Secretario General de la
Conferencia, en su calidad de Director Ejecutivo de ONU-Hábitat, alentó a todos los Estados
Miembros de las Naciones Unidas a preparar, como parte de la documentación para el proceso
preparatorio para la Conferencia, un informe nacional sobre la marcha de la ejecución del Programa de
Hábitat de 1996 y demás objetivos y metas internacionalmente acordados relacionados con la
vivienda y el desarrollo urbano sostenible (HSP/GC/24/2/Add.3, párr.28). En el párrafo 4 de la
resolución 24/14, el Consejo de Administración invitó a los Estados miembros a que elaborasen, antes
de la primera reunión del Comité Preparatorio de Hábitat III, que habría de celebrarse en Nueva York
durante el sexagésimo noveno período de sesiones de la Asamblea General, informes nacionales en los
que se examinase la ejecución del Programa de Hábitat II y otros objetivos y metas acordados
internacionalmente, así como los nuevos desafíos, las nuevas tendencias y una visión de futuro acerca
del desarrollo urbano y los asentamientos humanos sostenibles, como base para la formulación de un
nuevo programa urbano, en consonancia con el párrafo 6 de la resolución 67/216 de la
Asamblea General.
12.
En el párrafo 3 de la resolución 24/14, el Consejo de Administración instó a los Estados
miembros a que estableciesen comités nacionales de Hábitat, y fortaleciesen los ya existentes, con
vistas a asegurar su participación eficaz y efectiva en el proceso preparatorio de Hábitat II, por
ejemplo la elaboración de informes nacionales. En los comités nacionales de Hábitat deberían
participar plenamente representantes de los gobiernos, la sociedad civil, el sector privado, las
instituciones académicas y de investigación y otros interesados pertinentes. Podrían participar también
en los comités nacionales de Hábitat representantes de organizaciones de las Naciones Unidas a nivel
de país, las instituciones de Bretton Woods, los bancos regionales de desarrollo y los donantes.
13.
En respuesta a la solicitud formulada en el párrafo 2 d) de su resolución 24/14, en febrero
de 2014 se compartieron con los Estados miembros las nuevas directrices y el formato propuestos para
la preparación de los informes nacionales. Esas directrices, junto con una guía anterior sobre el
establecimiento y el fortalecimiento de los comités nacionales de Hábitat que se distribuyó a todos los
gobiernos en enero de 2013, permitieron iniciar la preparación de los informes nacionales.
14.
Los estudios que se realicen a nivel nacional con vistas a hacer aportaciones a los informes
deberían abarcar las tendencias, los logros y las lagunas y problemas que persisten. Si bien los países
tuvieron libertad para determinar los procesos que considerasen más apropiados para la preparación de
sus informes nacionales para Hábitat III, se alentó encarecidamente la utilización de comités
nacionales de Hábitat para la preparación de los informes nacionales. También se alentó a los Estados
miembros a que colaborasen con los agentes de la sociedad civil y otros interesados pertinentes, en
particular las autoridades locales, a todos los niveles de la preparación del examen a fin de aprovechar
su experiencia y conocimientos especializados.
15.
Si bien no es obligatoria, la presentación de informes nacionales se alienta encarecidamente, a
fin de permitir que el Secretario General de la Conferencia, en cooperación con las comisiones
regionales de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales, regionales y subregionales
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pertinentes, elabore los informes regionales de Hábitat III basados en los informes nacionales, según
se indique. Se ha prestado apoyo específico a los países menos adelantados a fin de facilitar la
preparación de sus aportaciones nacionales para Hábitat III1. También se han publicado los informes
nacionales presentados por los Estados miembros en 1996 (unhabitat.org/member-states/) a fin de
facilitar la redacción de los nuevos informes.
16.
También en su 24º período de sesiones, el Consejo de Administración invitó a los Estados
miembros a trabajar por intermedio de los foros urbanos nacionales plataformas de interesados
múltiples encargadas de prestar apoyo a los procesos y debates sobre el desarrollo urbano sostenible a
nivel de los países en los preparativos para Hábitat III (resolución 24/5). Se han organizado foros
urbanos nacionales, en particular en África (Camerún, Etiopía, Nigeria y Senegal, entre otros).
Algunos de los foros urbanos nacionales han celebrado consultas, cursos prácticos y otras actividades
de fomento de la capacidad y promoción a niveles locales, regionales y nacionales. En el párrafo 8 de
la resolución 24/14, el Consejo de Administración exhortó al Secretario General a proporcionar apoyo
a los Estados miembros, incluso por conducto de sus comités nacionales de Hábitat y foros urbanos
nacionales, para que elaborasen los informes nacionales.
B.
Proceso a nivel regional
17.
En el párrafo 5 de la resolución 24/14, el Consejo de Administración solicitó al
Secretario General de la Conferencia que preparase informes regionales en los que se aprovechasen los
resultados de los informes nacionales. A tal fin, y tras la aprobación por la Asamblea General de la
resolución 67/216, se han alentado contribuciones efectivas y la participación activa de las comisiones
regionales en el proceso preparatorio de Hábitat III. Los procesos regionales - que tienen que ver con
la preparación de los informes regionales, la organización de las reuniones intergubernamentales
regionales y otras actividades regionales - se han llevado a cabo en las cinco regiones bajo la
coordinación de la Secretaría de Hábitat III en colaboración con las comisiones regionales y las
oficinas regionales de ONU-Hábitat.
18.
De conformidad con la resolución 66/207 de la Asamblea General, en la cual la Asamblea
alentó a que se celebrasen periódicamente conferencias ministeriales regionales sobre vivienda y
desarrollo urbano y otras reuniones pertinentes de grupos de expertos para apoyar las actividades del
proceso preparatorio, entre 2013 y 2014, varias regiones organizaron actividades de alto nivel en
apoyo de los preparativos para Hábitat III.
19.
El quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial Africana sobre Vivienda y
Desarrollo Urbano, que se celebró del 25 al 28 de febrero de 2014 en Yamena, incluyó en su programa
un debate del proceso preparatorio de Hábitat III y la agenda para el desarrollo después de 2015, que
vinculó ambos procesos. El período de sesiones tuvo por tema “los estudios de casos en la financiación
de los asentamientos humanos en África: innovaciones y marcos legislativos apropiados en la
aplicación”. Los principales documentos finales del período de sesiones fueron la Declaración de
Yamena y el Plan de Acción de Yamena. En ambos documentos se esbozaron las prioridades clave de
África respecto a las ciudades y otros asentamientos humanos y se propusieron medidas para su
consecución, de conformidad con la labor sobre la formulación de un programa urbano para África, el
proceso preparatorio de Hábitat III y la agenda para el desarrollo después de 2015.
20.
El quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial de Asia y el Pacífico sobre
Vivienda y Desarrollo Urbano se celebró en Seúl del 3 al 5 de noviembre de 2014 bajo el tema
“Igualdad de oportunidades para el desarrollo sostenible”. Los ministros aprobaron la Declaración de
Seúl, en la que, entre otras cosas, se hizo hincapié en el vínculo entre la urbanización sostenible y el
desarrollo sostenible, llegaron a acuerdo sobre el objetivo de desarrollo urbano sostenible y la
formulación del nuevo programa urbano en Hábitat III, y decidieron profundizar su compromiso para
con la colaboración y la cooperación en la región para lograr que las ciudades y los asentamientos
humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles. Los ministros decidieron también crear y
poner en práctica políticas nacionales innovadoras, que promoviesen la inclusión y la equidad en la
planificación urbana, el desarrollo urbano y la expansión de la infraestructura, a fin de crear una
igualdad de oportunidades para la prosperidad sobre la base del mérito.
21.
Hábitat III fue también un tema de debate en la 22ª Asamblea General de Ministros y
Autoridades Superiores del Sector de Vivienda y Urbanismo de América Latina y el Caribe, celebrada
en Santiago del 30 de septiembre al 2 de octubre de 2013, en la que estuvieron representados 13
1
La información sobre la situación de los comités nacionales de Hábitat y la preparación de informes nacionales
para Hábitat III puede consultarse en:
http://unhabitat.org/wp-content/uploads/2014/07/National-reports_23-Sept-2014-ABM-WEBSITE-COPY.pdf.
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HSP/GC/25/2/Add.3
gobiernos. El principal documento final fue la Declaración de Santiago, en la que los participantes
expresaron su deseo de colaborar activamente en el proceso preparatorio de Hábitat III, así como en la
propia Conferencia.
22.
En la región de Europa, la Comisión Económica para Europa (CEPE) acogió la Reunión
Ministerial sobre Vivienda y Ordenación de Tierras en octubre de 2013, en la que los ministros
adoptaron la Estrategia para la Vivienda y Ordenación de Tierras Sostenibles en la región de la CEPE
para el período 2014-2020. La Estrategia incluye objetivos concretos que los Estados Miembros deben
lograr de aquí a 2020. Tiene por objeto contribuir a Hábitat III, centrándose en dar un nuevo impulso
al compromiso mundial con las ciudades sostenibles y al mismo tiempo continuar apoyando la
aplicación del Programa de Hábitat. El 75º período de sesiones del Comité de Vivienda y
Ordenación de Tierras de la CEPE tuvo lugar en octubre de 2014. El Comité aprobó la Carta de las
Naciones Unidas en Ginebra sobre Vivienda Sostenible a fin de mejorar la sostenibilidad de la
vivienda en la región de la CEPE mediante políticas eficaces y la adopción de medidas en todos los
niveles, con el apoyo de la cooperación internacional.
C.
Proceso mundial y participación
23.
Conforme a lo solicitado en el párrafo 6 de la resolución 24/14, en la hoja de ruta mundial
para 2014-2016 para Hábitat III se ha incluido un informe mundial basado en los informes nacionales
y regionales, así como en los conocimientos, recursos y datos disponibles, como contribución y apoyo
al proceso preparatorio de la Conferencia.
24.
De conformidad con la resolución 66/207 de la Asamblea General y el párrafo 7 de la
resolución 24/14 del Consejo de Administración, el séptimo período de sesiones del Foro Urbano
Mundial, celebrado en Medellín (Colombia) del 5 al 11 de abril de 2014, constituyó una importante
contribución al proceso preparatorio mediante la celebración de períodos de sesiones y debates que
tuvieron como tema central la Conferencia. Con el tema “Equidad en el desarrollo urbano: ciudades
por la vida”, el Foro contó con la asistencia de más de 22.000 personas de 142 países, que tenían como
meta mejorar el conocimiento colectivo, promover la cooperación y la coordinación y aumentar la
conciencia sobre el desarrollo urbano sostenible.
25.
En el Foro se reconoció que Hábitat III constituía una oportunidad única para desarrollar un
nuevo programa urbano que contribuya a aprovechar la urbanización como una fuerza positiva para las
generaciones presentes y futuras, y avanzar en la búsqueda de la igualdad y la prosperidad compartida.
Los participantes reconocieron que los problemas estructurales y retos profundos de las ciudades
pueden abordarse mejor cuando la igualdad forma parte integrante de la agenda para el desarrollo y
que la equidad constituye tanto una obligación moral como un elemento central de la justicia social, y
se convierte en parte del cambio transformador.
26.
Los participantes subrayaron la necesidad de fomentar un nuevo programa urbano que pueda
resolver la falta de planificación y de un marco jurídico adecuado, que provoca la expansión sin freno
de las ciudades, el uso intensivo de la energía, consecuencias peligrosas para el cambio climático,
múltiples formas de desigualdad y exclusión, y un número mayor de dificultades a la hora de
proporcionar trabajo decente para todos.
27.
En el párrafo 9 de la resolución 24/14, el Consejo de Administración exhortó al
Secretario General de la Conferencia a que siguiese recabando la participación de todos los asociados
del Programa de Hábitat y los nuevos asociados en la Campaña mundial a favor de la vida urbana para
identificar y recopilar buenas prácticas que puedan contribuir al nuevo programa urbano.
28.
Desde que se puso en marcha en marzo de 2010 en el quinto período de sesiones del Foro
Urbano Mundial, celebrado en Río de Janeiro (Brasil), la Campaña mundial a favor de la vida urbana
ha pasado de ser una red de intercambio de conocimientos a ser un espacio de reflexión que se ha
fortalecido considerablemente, tanto en lo que se refiere a su legitimidad como al número de asociados
que participan en ella.
29.
En octubre de 2014, la Campaña organizó el primer evento de Urban Thinkers Campus en
Caserta (Italia). Sobre la base de las deliberaciones anteriores de la Campaña mundial a favor de la
vida urbana, este evento atrajo una nueva forma de pensamiento y fortaleció el tema de la primera
campaña, “El futuro que queremos-La ciudad que necesitamos”, que se puso en marcha en marzo
de 2014 en Nueva York antes del séptimo período de sesiones del Foro Urbano Mundial. Los
participantes coincidieron en afirmar que el evento Urban Thinkers Campus había constituido un
modelo en lo que se refería a la forma de celebrar los debates y atraer la participación de asociados
para deliberar acerca de los principios, políticas y planes de acción nacionales sobre cuestiones clave
de la Conferencia Hábitat III y el nuevo programa urbano. Los participantes aprobaron la creación de
una plataforma de deliberación mundial de asociados de la Conferencia, denominada Asamblea
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General de los Asociados (GAP), que daría a estos la posibilidad de celebrar debates, crear un foro
común y participar efectivamente en la Conferencia. La Asamblea General de Asociados sería un
proceso innovador que aprovecharía el legado de la Conferencia Hábitat II.
30.
Uno de los principales legados de Hábitat II fue la necesidad de participación y asociación con
las autoridades locales, la sociedad civil y las comunidades locales, el sector privado, el mundo
académico y los investigadores, los parlamentarios, las asociaciones profesionales y los niños, los
jóvenes y los grupos de mujeres, con miras a lograr el desarrollo urbano sostenible.
31.
En la resolución 69/226, la Asamblea General decidió que los grupos principales y las
organizaciones no gubernamentales reconocidas como entidades consultivas por el Consejo
Económico y Social, así como las acreditadas ante Hábitat II y para la cumbre que se celebrará en
septiembre de 2015 con objeto de aprobar la agenda para el desarrollo después de 2015, deberían
inscribirse para participar en la Conferencia. Decidió también que las organizaciones no
gubernamentales que no hubiesen sido reconocidas como entidades de carácter consultivo por el
Consejo Económico y Social que deseasen asistir y contribuir a la Conferencia, y cuya labor fuese
pertinente para el tema de esta, podrían participar en calidad de observadoras en la Conferencia y en
las reuniones preparatorias, de conformidad con lo dispuesto en la parte VII de la resolución 1996/31
del Consejo, de 25 de julio de 1996, y con sujeción a la aprobación del Comité Preparatorio reunido en
sesión plenaria, y que, respetando plenamente lo dispuesto en el artículo 57 del reglamento de las
comisiones orgánicas del Consejo, esa decisión debería ser tomada por consenso.
32.
Para garantizar que el proceso de preparación de Hábitat III y que las deliberaciones en torno
al nuevo programa urbano sean lo más inclusivo y participativo posible, además de las opiniones de
los interesados, deberían recabarse las opiniones de todos los ciudadanos acerca de las prioridades en
el ámbito urbano y comunicarlas a los Estados miembros. A este respecto, se están analizando diversos
instrumentos innovadores, sobre la base de las experiencias de la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Desarrollo Sostenible de 2012 y la agenda para el desarrollo después de 2015.
Sistema de las Naciones Unidas.
33.
En el párrafo 9 de la resolución 68/239, la Asamblea General solicitó al Secretario General de
la Conferencia que movilizara los conocimientos especializados del sistema de las Naciones Unidas en
su conjunto, incluidas las comisiones regionales, y de otras organizaciones competentes en los ámbitos
internacional, regional y subregional, para el proceso preparatorio de Hábitat III.
34.
En el párrafo 11 de la resolución 24/14, el Consejo de Administración invitó al
Secretario General de la Conferencia a que considerase la posibilidad de establecer un mecanismo
eficaz de coordinación a nivel de todo el sistema de las Naciones Unidas a fin de velar por la
contribución y la participación eficaz de los departamentos, fondos y programas, comisiones
regionales y organismos especializados de las Naciones Unidas, así como de las instituciones
financieras internacionales, en todas las etapas del proceso preparatorio y en la propia Conferencia.
35.
Paralelamente al segmento de alto nivel del período de sesiones sustantivo del Consejo
Económico y Social, celebrado en Ginebra del 1 al 4 de julio de 2013, se acordó establecer un comité
interinstitucional de coordinación de las Naciones Unidas para Hábitat III. Se celebraron otras
reuniones preparatorias en Nueva York, el 27 de noviembre de 2013, y en Medellín (Colombia), el 8
de abril de 2014, durante el séptimo período de sesiones del Foro Urbano Mundial.
36.
Durante el primer período de sesiones del Comité Preparatorio en septiembre de 2014 en
Nueva York, se celebró una consulta abierta.
37.
En el 27º período de sesiones del Comité de Alto Nivel sobre Programas de la Junta de los
Jefes Ejecutivos del Sistema de las Naciones Unidas para la Coordinación, que se celebró en Santiago
los días 17 y 18 de marzo de 2014, se incluyó en el programa un tema en relación con el nuevo
programa urbano de las Naciones Unidas. Representantes de 17 organizaciones del sistema de las
Naciones Unidas se mostraron partidarios de crear un grupo de trabajo especial con plazos
determinados para fomentar un conocimiento más profundo de los factores clave del nuevo programa
urbano, así como fortalecer la coherencia y la coordinación de todo el sistema en materia de
urbanización sostenible. El Grupo de Trabajo se propuso elaborar aportaciones coherentes a nivel de
todo el sistema para presentarlas a la Conferencia en forma de un documento de políticas sobre el tema
“la urbanización y el desarrollo sostenible hacia un nuevo programa de las Naciones Unidas para las
zonas urbanas” (véase CEB/2014/4).
38.
El equipo de tareas de las Naciones Unidas sobre Hábitat III, integrado por los centros de
coordinación de diversos organismos y programas de las Naciones Unidas, se encargará de coordinar
los preparativos en todo el sistema para Hábitat III y aprovechará los procesos en curso y las
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plataformas existentes, especialmente los relacionados con la agenda para el desarrollo después
de 2015. La primera reunión del equipo de tareas tuvo lugar en enero de 2015.
D.
Fondo Fiduciario de Hábitat III
39.
Los recursos financieros relacionados con los preparativos de Hábitat III proceden del
presupuesto ordinario de las Naciones Unidas y de fuentes extrapresupuestarias. Los gastos
relacionados con la organización de la Conferencia y el tercer período de sesiones del Comité
Preparatorio serán sufragados por los respectivos países anfitriones.
40.
En el párrafo 13 de la resolución 67/216, la Asamblea General decidió establecer un fondo
fiduciario para Hábitat III. La Asamblea instó a los donantes internacionales y bilaterales y al sector
privado, las instituciones financieras, las fundaciones y demás donantes a que apoyaran los
preparativos de la Conferencia efectuando contribuciones voluntarias al fondo fiduciario.
41.
El Fondo Fiduciario de Hábitat III está ya en funcionamiento y es administrado de
conformidad con el Reglamento Financiero y la Reglamentación Financiera Detallada de las
Naciones Unidas (ST/SGB/2013/4), y los procedimientos establecidos en la instrucción administrativa
sobre los fondos fiduciarios generales (ST/AI/284)
42.
En su resolución 68/248 A, la Asamblea General aprobó los recursos propuestos por un monto
de 3.136.700 dólares de los Estados Unidos para el proceso preparatorio de Hábitat III, de los cuales
1.063.000 dólares corresponderían a los servicios de conferencias (bajo la sección 2, Asuntos de la
Asamblea General y del Consejo Económico y Social y gestión de conferencias), y 2.073.700 dólares
a los recursos no periódicos (bajo la sección 15, asentamientos humanos), del proyecto de presupuesto
por programas para el bienio 2014-2015.
43.
Como resultado de una declaración oral formulada en el momento de la aprobación de la
resolución 69/226, las consecuencias para el proyecto de presupuesto ordinario se contemplaron en el
proyecto de presupuesto por programas para el bienio 2016-2017.
44.
Hasta la fecha Hábitat III cuenta con recursos recibidos y confirmados por un monto
de 5,7 millones de dólares (2,1 millones de dólares con cargo al presupuesto ordinario para el
bienio 2014-2015, 1,1 millones de dólares con cargo al presupuesto para servicios de conferencias
y 2,5 millones de dólares en recursos extrapresupuestarios).
45.
De conformidad con el párrafo 15 de la resolución 24/14 del Consejo de Administración y el
párrafo 12 de la resolución 69/226 de la Asamblea General, se alienta a los Estados Miembros y los
donantes internacionales y bilaterales, así como al sector privado, las instituciones financieras y las
fundaciones y otros donantes que estén en condiciones de hacerlo, a que sigan apoyando los
preparativos nacionales, regionales y mundiales para Hábitat III mediante contribuciones voluntarias
al fondo fiduciario de Hábitat III y a que apoyen la participación de representantes de los países en
desarrollo en las próximas reuniones del Comité Preparatorio y en la propia Conferencia, con arreglo a
lo dispuesto en el párrafo 13 c) de la resolución 67/216. Se invita a que se hagan contribuciones
voluntarias para apoyar la participación de los asociados del Programa de Hábitat y otros interesados
pertinentes en las reuniones del Comité Preparatorio.
III.
Conclusión
46.
Desde la aprobación de la resolución 24/14, en abril de 2013, los preparativos para Hábitat III
han progresado y la Asamblea General ha adoptado las decisiones pertinentes para proporcionar un
marco sólido para el logro de los objetivos de la Conferencia.
47.
Se ha establecido una hoja de ruta para los preparativos de Hábitat III en términos de
conocimientos, políticas, colaboración y operaciones a niveles local, nacional, regional y mundial.
48.
Se reconoce que la urbanización es una fuerza motriz, así como una fuente de desarrollo capaz
de transformar y mejorar vidas. Se espera que Hábitat III, desempeñe una función importante en los
esfuerzos por lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes
y sostenibles.
7