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UNIDO WORKSHOP
LAC – EURASIAN ECONOMIC UNION - BRICS COUNTRIES
“ STRENGTHENING INTERNATIONAL ALLIANCES IN THE GLOBAL
MARKET”
Bokovaya Ksenia
Federal Service for Surveillance on Consumer Rights Protection
and Human Well-being of the Russian Federation
15 July 2015
Servicio Federal de Vigilancia en el Ámbito de la Protección de
los Derechos de Consumidores y el Bienestar Humano
человека
• Realiza sus actividades en base del Reglamento aprobado el 30.06.2004 mediante
•
•
el Decreto № 322 del Gobierno de la Federación de Rusia “De aprobación del
Reglamento del Servicio Federal de Vigilancia en el Ámbito de la Protección de los
Derechos de Consumidores”.
Es un órgano federal del poder ejecutivo autorizado a realizar sus funciones de
control y vigilancia para asegurar el bienestar sanitario y epidemiológico de la
población de la Federación de Rusia y para proteger los derechos de los
consumidores en el mercado de consumo.
El marco legal de las actividades de Rospotrebnadzor está establecido en las leyes
federales de la Federación de Rusia “Del Bienestar Sanitario y Epidemiológico de la
Población” y “De la Protección de los Derechos de Consumidores”, como también
en otras normas jurídicas de la Federación de Rusia.
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Estructura de Rospotrebnadzor
Aparato
Central
Direcciones de
Rospotrebnadzor para los
sujetos de la Federación
de Rusia
Centros de Higiene y
Epidemiología en los
sujetos de la Federación
de Rusia
Entidades de
control de pestes
Institutos de
Investigación
Científica
Servicios sanitarios y
epidemiológicos de
ministerios y departamentos
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Principales áreas de trabajo de Rospotrebnadzor en el marco
de las actividades de la Unión Económica de Eurasia (UEEA)
Control de personas, medios de transporte y productos controlados en el control sanitario y el de cuarentena
en base del sistema de la evaluación de riesgos
Determinación de la peligrosidad para la salud humana
de las mercancías sujetas al control sanitario y el
de cuarentena en los puntos de ingreso
La aplicación de los Requerimientos Unificados
Sanitarios, Epidemiológicos e Higiénicos y
el aseguramiento del control estatal de los
requerimientos de reglamentos técnicos de la Unión
Aduanera y de la UEEA
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APROBADOS:
Lista Única de Mercancías sujetas a la vigilancia (control) sanitario y
epidemiológico en la frontera aduanera y el territorio aduanero de la
Unión Aduanera.
Requisitos únicos sanitarios, epidemiológicos e higiénicos para las
mercancías sujetas a la vigilancia (control) sanitario y epidemiológico
Formatos únicos de los documentos que certifiquen la seguridad de los
productos (mercancías)
Reglamento del régimen de la realización de la vigilancia (control) estatal
sanitaria y epidemiológica de las personas y medios de transporte que
cruzan el límite aduanero de la Unión Aduanera, de productos controlados
trasladados a través del límite aduanero de la Unión Aduanera y en el
territorio aduanero de la Unión Aduanera
Resolución № 299 del
28 de mayo de 2010
de la Comisión de la
Unión Aduaneta
A medida de la
publicación de los
reglamentos técnicos
de la Unión Aduanera,
los requerimientos de
la Resolución № 299
del 28.05.2010
aprobada por la
Comisión de la Unión
Aduanera, adquieren
el carácter referencial
La garantía de la calidad y seguridad de los productos alimenticios e industriales que se
trasladan a través de la frontera de la Unión Aduanera, como también de los que se
comercializan en el territorio de la Unión Aduanera
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Competencia de Rospotrebnadzor en el control estatal del
cumplimiento de requerimientos de los reglamentos técnicos (RT) de
la Unión Aduanera (UA)
RT UA 021/2011 «De seguridad de productos alimenticios»
RT UA 022/2011 «Etiquetación de los productos alimenticios»
RT UA 033/2013 «De seguridad de leche y productos lácteos»
RT UA 034/2013 «De seguridad de carne y productos cárnicos»
RT UA 029/2012 «Requerimientos de seguridad de aditivos
alimentarios, aromatizadores y sustancias tecnológicas
auxiliares»
RT UA 024/2011 «Reglamento técnico para los productos de
grasas y aceites»
RT UA 023/2011 «Reglamento técnico para los productos de
jugos de frutas y verduras»
RT UA 027/2012 «de seguridad de tipos específicos de
productos alimenticios especializados, incluyendo alimentos de
nutrición preventiva dietética y de la dieta médica»
RT UA 017/2011 «De seguridad de
productos de industria liviana»
RT UA 007/2011 «De seguridad de
productos destinados para niños y
adolescentes»
RT UA 008/2011 «DE seguridad de
juguetes»
RT UA 009/2011 «De seguridad de
productos de perfumería y cosméticos»
RT UA 004/2011 «De seguridad de equipos
de bajo voltaje»
RT UA 025/2012 «De seguridad de
productos de mobiliario»
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Reglamento Técnico de la Unión Aduanera
«De seguridad de productos alimenticios»
RT UA 021/2011
Entró en vigencia el 01.07.2013
Terminación del período de transición: 15.02.2015
Se aplica para:
1) productos alimenticios
2) Procesos productivos (fabricación)
relacionados con los requerimientos
para los productos alimenticios, su
almacenamiento, transportación,
comercialización y utilización
Resolución № 880 del 9 de
diciembre de 2011 de la Comisión
de la Unión Aduanera
от 9 декабря 2011 года №880
No se aplica para:
1) Productos alimenticios producidos por los ciudadanos en
su hogar y en fincas personales, o por los ciudadanos que
se dedican a la jardinería, fruticultura, horticultura o cría
de animales
2) Procesos de producción (fabricación), almacenamiento,
transportación y utilización de los productos alimenticios
destinados exclusivamente para el consumo personal y no
designados para la circulación en el territorio aduanero de
la Unión Aduanera
3) Cultivo de plantas agrícolas y cría de animales de
producción en condiciones naturales
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Requerimientos generales de seguridad para los
productos alimenticios RT UA 021/2011
Indicadores de seguridad
No se permiten en los productos alimenticios los
agentes de la enfermedades contagiosas, infecciosas,
parasitarias ni sus toxinas
En la producción (fabricación) de productos alimenticios de
materias primas obtenidas de OGM de origen vegetal, animal o
microbiano, deben utilizarse las líneas de OGM que pasaron el
registro estatal
Fechas de caducidad y
condiciones de
almacenamiento se
establecen por el
fabricante пищевой
Contenido de
microorganismos
probióticos no menor al
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Marcación obligatoria
del contenido de OGM
mayor al 0,9%
Los requerimientos de seguridad para los
materiales utilizados para la fabricación de
empaques y productos que estén en
contacto con los alimentos (de
conformidad con el RT 005/2011
«De seguridad de empaques»)
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Normas microbiológicas de seguridad (patógenos)
microorganismos patógenos incluyendo Salmonella, Listeria monocytogenes;
Enterobactersakazaki; bacterias del género Yersinia;enterotoxinas estafilocócicas
Normas de microbiología
Cantidad de microorganismos mesófilos aeróbios y facultativamente anaeróbios; Bacterias del
grupo de coliformes; E.coli; S.aureus; B.cereus; bacterias del género de Proteus; Bacterias del
género de Enterococcus; Clostridios sulfito-reductores; V.parahaemolyticus; Mohos, Levaduras
Elementos tóxicos
Plomo, arsénico, cadmio, mercurio, estaño, cromo, cobre, hierro, níquel
Pesticidas
HCCH (Lindano), DDT y sus metabólitos; Ácido 2,4Д, sales y éteres, hexaclorobenceno,
pesticidas orgánicas de mercurio
Benzopireno
Nitratos
Nitrosaminas (NDMA y NDEA)
Dioxinas
Micotoxinas
Aflatoxina М1, aflatoxina В1, zearalenona, toxina Т-2, oxatoxina A, desoxinevalenona, patulina
Melamina
Índice de peróxido, índice de acidez
Histamina
Bifenilos policlorados
Toxinas de moluscos
Paralizante (saxitoxina), amnésica (ácido domoico), амнестический (домоевая кислота),
diarréica (ácido ocadaico)
Hidroximetil furfural
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Formatos de evaluación (certificación) de la conformidad de productos
alimenticios acorde el art. 21 RT Unión Aduanera 021/2011
Certificación (declaración) de
la conformidad de productos
alimenticios
Declaración de la
conformidad
Registro Estatal:
-
De productos alimenticios
especializados
Nuevos tipos de alimentos
Peritaje veterinario sanitario
(productos alimenticios no procesados
de origen animal)
Certificado del
Registro Estatal
Certificado
Veterinario
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Productos sujetos al Registro Estatal:
 Productos alimenticios especializados (alimentos para bebés, alimentos
medicinales, alimentos para embarazadas, alimentos para deportistas)
 Suplementos alimenticios biológicamente activos
 Productos alimenticios obtenidos de las fuentes genéticamente modificadas
 Ciertos tipos de cosméticos y de productos de higiene bucal
 Desinfectantes y productos químicos para el uso doméstico
 Sustancias químicas y biológicas potencialmente peligrosas
 Artículos de higiene personal para niños y adultos, ropa infantil de la primera
capa
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INCADUCABLE
Registro estatal de productos por primera vez introducidos o importados
al territorio de la Federación de Rusia
Productos alimenticios del nuevo tipo son productos
(incluyendo suplementos alimenticios y aromatizadores)
anteriormente no utilizados por la población como el
alimento en el territorio aduanero de la UA; particularmente
los de la estructura primaria molecular modificada nueva o
intencionalmente transformada; compuesta por o aislada de
microorganismos, hongos y algas microscópicas, plantas,
aislada de los animales, obtenida de OGM o mediante su
utilización, nano materiales y productos de nanotecnologías;
a excepción de los productos alimenticios obtenidos de
manera tradicional, los que se encuentran en circulación y
debido a la experiencia se consideran seguros.
Para el ingreso al territorio
aduanero de la Unión
Aduanera, para los productos
importados al territorio
aduanero de la UA
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ESQUEMA GENERAL
DEL CONTENIDO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS
PÚBLICOS DE ROSPOTREBNADZOR Y DE SUS ENTIDADES TERRITORIALES
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Registro Único de los Certificados del Registro
Estatal de los productos
http://www.eurasiancommission.org/
Censo de los certificados del registro estatal
(Formato Único de la Unión Aduanera, parte
de Rusia)
http://fp.crc.ru/
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SIGNO ÚNICO DE CIRCULACIÓN – Conformidad de Eurasia
(Eurasian Conformity)
Realización de procedimientos de la
evaluación (certificación) de la
conformidad de productos
alimenticios
No menor a 5 mm
Etiquetación
Permiso de circulación en el mercado
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RT UA 022/2011 Artículo 4.1-4.2
Elementos obligatorios de la marcación de productos alimenticios
1. Nombre
2. Composición
3. Cantidad
4. Fechas de elaboración y de caducidad
5. Condiciones de almacenamiento
6. Fabricante/Importador/Persona Autorizada
7. Términos de uso (método de preparación)
8. Valor nutricional
9. Información de OGM (con el contenido mayor al 0,9%)
10. Signo Único de Circulación
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Formas de confirmar el registro estatal del producto en la realización de la vigilancia
estatal sanitaria y epidemiológica:
El original del certificado del registro estatal o su copia autentificada por la entidad-emisora o por
el destinatario, o
 Extracto del Censo Único de los certificados del registro estatal expedido por los órganos
competentes en el área del bienestar sanitario y epidemiológico de la población
 Forma electrónica del documento certificada con la firma digital electrónica
 Información de la base de datos del Censo Único de los certificados del registro estatal en el
sitio web de la Unión Aduanera en la red de Internet
 Presencia en los documentos comerciales o los de expedición y embarque del número y la fecha
del certificado del registro estatal (si existen datos en el Censo Único o en los registros nacionales
de las Partes)
 Presencia en el producto o en su empaque de venta del número y de la fecha de la emisión del
certificado del registro estatal (si existen los datos en el Censo Único o en los registros nacionales
de las Partes)
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Garantía de interoperabilidad de los servicios sanitario-epidemiológicos de la República
de Bielorrusia, República de Kazajstán y la Federación de Rusia
Organización e implementación de las medidas sanitarias
provisionales:
 Realización del control en el límite aduanero de la Unión Aduanera;
Realización del control en el territorio aduanero de la Unión Aduanera;
Realización del registro estatal de mercancías
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Con el fin de garantizar la interacción efectiva con los órganos aduaneros de los
países-miembros de la Unión Aduanera, funcionan los mecanismos de colaboración
entre el Rospotrebnadzor, Rosfrontera, Servicio Federal de Aduanas y otras
entidades que realizan el control en la frontera estatal de la Federación de Rusia.
Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia “De la Aprobación del
Reglamento de la Realización del Control Sanitario y el de Cuarentena en
los Puntos de Ingreso a través de la Frontera Estatal de la Federación de
Rusia”
19
19
Adhesión a la OMC
La Federación de Rusia se comprometió que todas las medidas
sanitarias se desarrollarán tanto en la Federación de Rusia cuanto
por los órganos competentes de la Unión Aduanera, de
conformidad con el Acuerdo de la OMC, en particular con el
Acuerdo de MSF.
Los Estados – miembros de la OMC, insisten en que la
Federación de Rusia cumpla sus compromisos en la armonización
de todas las normas que difieren de los estándares internacionales,
cuya fundamentación científica en base de la evaluación de riesgos
no ha sido presentada.
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MARCO REGULATORIO EN MATERIA DE
SEGURIDAD ALIMENTARIA
DOCUMENTOS
INTERNACIONALES
Estándares de la Comisión de
Codex Alimentarius
DOCUMENTOS DE LA UNIÓN
ADUANERA
Requisitos sanitarios únicos
Reglamentos técnicos
DOCUMENTOS NACIONALES
Regulaciones sanitarias
Reglamentos técnicos
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21
ARMONIZACIÓN
Documentos nacionales
DECRETO № 761 DEL GOBIERNO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA del 28.09.2009 «De
aseguramiento de la armonización de los requisitos rusos sanitarios y epidemiológicos,
veterinarios-sanitarios y medidas fitosanitarias con los estándares internacionales»
RESOLUCIÓN № 114 DEL ROSPOTREBNADZOR del 31.03.2010 «DE organización de
trabajos de armonización del marco legal sanitario de la Federación de Rusia con los
requerimientos internacionales»
DECRETO № 388 DEL ROSPOTREBNADZOR del 18.04.2011 «De la Comisión de
Rospotrebnadzor para la cooperación con la Comisión de FAO/OMS respecto las normas
alimentarias (Codex Alimentarius)»
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ARMONIZACIÓN
Documentos de la Unión Aduanera
RESOLUCIÓN № 625 DE LA COMISIÓN DE LA UNIÓN ADUANERA del 07.04.2011 «De
aseguramiento de la armonización de actos jurídicos de la Unión Aduanera en el ámbito
de la aplicación de medidas sanitarias, veterinarias y fitosanitarias con las normas
internacionales»
RESOLUCIÓN № 801 DE LA COMISIÓN DE LA UNIÓN ADUANERA del 23.09.2011 «Del
Reglamento de régimen único de la realización de evaluaciones de actos jurídicos de la
Unión Aduanera en el ámbito de la aplicación de medidas sanitarias, veterinarias y
fitosanitarias»
RESOLUCIÓN № 721 DE LA COMISIÓN DE LA UNIÓN ADUANERA del 22.06.2011 «De la
aplicación de normas, recomendaciones y guías internacionales» - entrará en vigencia
no antes de la fecha de la adhesión de la primera de las partes a la Organización
Mundial del Comercio.
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CONTROL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
En el ámbito de la seguridad de productos
crudos y productos alimenticios se
controlan más de 7 mil indicadores
sanitarios y epidemiológicos
En la preparación del marco normativo del
Acuerdo de la Unión Aduanera en las
medidas sanitarias se han armonizado más
de 2,5 mil de indicadores
24
Red Internacional de Organizaciones de Seguridad
Alimentaria (INFOSAN)
25
rospotrebnadzor.ru
26
Agradezco su
atención!
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