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Pasos previos a la creación de un PCS: la
importancia de mecanismos de inspección
simultánea en puertos
Angela Ospina
Subdirectora de Diseño y Administración de Operaciones
Brasilia, 22 de mayo de 2015
DESARROLLOS DE LA VUCE PARA
FACILITAR EL COMERCIO EN LOS
LUGARES DE ARRIBO
1. Sistema Integrado de Inspección Simultánea
2. Módulo de Logística
SISTEMA INTEGRADO DE
INSPECCIÓN SIMULTÁNEA-SIIS
SISTEMA INTEGRADO DE INSPECCIÓN
SIMULTANEA-SIIS
Este sistema permite a los declarantes realizar las solicitudes de inspección y a
las autoridades de control generar selectividad a la carga de acuerdo a su análisis
de riesgo, generando una actuación conjunta, coordinada y concurrente gracias a
un agendamiento electrónico.
Marco Legal
CONPES 3469 (2007)
Lineamientos para el Control
de la mercancía y la seguridad
en los nodos de transferencia
de Comercio Exterior
Fuente: XXXXX
CONPES 3744 (2013)
Política Portuaria para un País
más Moderno
ALCANCE ACTUAL SIIS
Implementado en el 2012
gradualmente
Carga contenerizada de exportación
en los principales Puertos Marítimos
Entidades de control, Agencias de
aduanas, Exportadores y sociedades
portuarias
Impacto del sistema en las exportaciones de Carga
Contenerizada 2013-2014
Ahorro de
más de 3
millones de
24% de los
dólares por
contenedores movilizacion
agendados han es evitadas
73 mil
sido
contenedo movilizados
res
agendados
300 mil
solicitudes por el
Sistema
de
Inspección
tramitadas
Se eliminó la
exigencia de
presentación de la
carta de
responsabilidadDocumento
requerido por la
Policía
Antinarcóticos – Se
han agendado más
de 40 mil
contendores sin
carta
AMPLIACIÓN DEL ALCANCE SIIS
SIIS EXPORTACIÓN CARGA SUELTA POR VÍA MARÍTIMA
CONSOLIDADO:
Ingreso a
bodega de
puerto para
posterior
llenado de
contenedor.
CROSS
DOCKING:
Ingreso a puerto
para cargue
inmediato de
contenedor.
Movilización de
carga al borde
del buque:
Suelta,
Extradimensionada,
CARGA MIXTA:
Carga suelta
+
Carga
Contenerizada
Vehículos,
Bovinos, etc.
Operaciones de
Exportación de
Banano, para
llenados de
contenedores
SIIS IMPORTACIONES
ANTECEDENTES
• 2012
Diagnóstico y Flujo de Procesos en puertos, aeropuertos y pasos
de frontera, cooperación del BID
• 2013-2014 –
Diseño detallado modo marítimo – Desarrollo módulos
Administración de usuarios y Maestro de Subpartidas –
Cooperación de MinTIC
RETOS
• 2015-2016 -
GD-FM-016.V4
- Selección como proyecto PINES
- Desarrollo módulos Arribo de carga, Reconocimiento de Carga,
Declaración de Importación, Autorización de Tránsito Aduanero,
Solicitud de Inspección cuando se nacionaliza Fuera del Lugar
de Arribo, y Solicitar Reconocimiento de Mercancía
- Implementación Sistema en puertos marítimos
SIIS IMPORTACIONES
Desarrollo e Implementación del Sistema de Inspección Simultánea para Importación de carga
Línea base
2014
Cada entidad
inspecciona
independientemente
2 días
Inspección
2015
2016
Proceso
contratación
- Desarrollo
del
sistema
Desarrollo
del
Sistema Implementació
n
2017
Entrada en
Seguimiento e
producción del
identificación
sistema de mejoras del
Inspección
sistema
coordinada de
entidades
1 día inspección
Ahorro de 350
dólares por
movilización
GD-FM-016.V4
2018
MÓDULO DE LOGÍSTICA Y TRANSPORTE
OBJETIVOS DEL MÓDULO LOGÍSTICA Y TRANSPORTE
Interoperar los
sistemas de
información de
los diferentes
actores que
intervienen en
las operaciones
logísticas de
comercio
exterior en
puertos y
aeropuertos.
GD-FM-016 V4
Transmitir
resultados de
procesos y
documentos en
condiciones de
eficiencia y
seguridad.
Generar
trazabilidad de
las operaciones,
estadísticas de
tiempos y
costos.
Identificar
cuellos de
botella en la
cadena para
tomar
decisiones de
política pública
que permitan
optimizar
procesos y
eliminar
tiempos
muertos.
Consolidar la
política “Cero
Papel” en la
cadena de
comercio
exterior.
USUARIOS DE COMERCIO EXTERIOR
Entidades de Control
y Vigilancia:
Operadores de Comercio Exterior:
-Agencias de aduana,
-DIAN
-Agencias de carga internacional,
-ICA
-Agentes aeroportuarios y
marítimos,
-INVIMA
-Transportadores
-INDUMIL
-Usuarios de zonas francas
-FNE
-Sociedades portuarias
-Min Transporte
-Operadores portuarios,
aeropuertos,
-Super Transporte
-Operadores logísticos.
-ANI
-Policía Antinarcóticos
-DIMAR
-CorMagdalena
GD-FM-016 V4
Esquema de Interoperabilidad de Usuarios
Módulo de Logística y Transporte
PROCESO DE EXPORTACIÓN
PORTUARIA
PROCESO DE IMPORTACIÓN
PORTUARIA
RESUMEN NECESIDADES EN PUERTOS
PROCESO DE EXPORTACIÓN AEROPORTUARIA
PROCESO DE IMPORTACIÓN AEROPORTUARIA
RESUMEN DE NECESIDADES EN AEROPUERTOS
Documentos por Agente
Exportación
Exportador
Agencia
Transportist
Agente
AntiSociedad Agente Handling Operador
Aerolínea
de
ICA INVIMA DIAN
a Medio
Portuaria Marítimo
Portuario
de Carga
narcóticos
Aduanas
Terrestre
Factura Comercial; Lista de Empaque; y
Certificado de Origen
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Certificado Fitosanitario / Zoosanitario
de Exportación ICA
Certificado Inspección Sanitaria INVIMA
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Guía Aérea / Bill of Lading
Carta Conocimiento Cliente
RUT
Mandato Aduanero
Certificado de Inspección Sanitaria de
Animales, Productos de Origen
Animal y Biológicos ICA
Acta de Inspección Sanitaria INVIMA
Carta de Responsabilidad
Formato Conocimiento del Cliente
Declaración de Exportación DEX
(Formulario 600)
Traslado de mercancía a zona primaria
y/o Zona Franca Industrial de Bienes y
Servicios (Formulario 1162)
Formato Único de Ingreso / Salida de
Mercancía y Tiquete de Báscula
Solicitud de Servicios Portuarios
Orden de Servicio y Orden de Ingreso
Orden de Ingreso
Contrato de Comodato
Manifiesto de Carga
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22 tipos de documentos requeridos,
78 documentos exigidos
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Documentos por Agente
IMPORTACIÓN
Factura comercial y Certificado de
Origen
Lista de empaque
Documento zoosanitario para
importación
Certificado de inspección sanitaria
INVIMA.
Guía aérea / bill of loading
Carta conocimiento cliente y RUT
Mandato Aduanero
Certificado de inspección sanitaria de
animales, productos de origen animal y
biológicos ICA
Acta de inspección sanitaria – INVIMA.
Declaración de importación (formulario
500)
Acta de reconocimiento de mercancías
Planilla de recepción (formulario 1314)
Planilla de envío (formulario 1178)
Formato único de ingreso / salida de
mercancía y tiequete de báscula
Importador
Agencia de Agencia
Transportista
Sociedad Agente Operador Entidad
Aerolínea
ICA INVIMA DIAN
Portuaria marítimo portuario Financiera
Aduanas de Carga
medio terrestre
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Solicitud de servicios portuarios.
Orden de servicio.
Orden de ingreso.
20 tipos de documentos requeridos,
76 documentos exigidos
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Reconocimientos VUCE
Categoría Cooperación Exportadora
2014
2013
IMPACTO DESARROLLOS PARA FACILITAR EL COMERCIO EN PUERTOS
Reducción en
tiempos y
costos
Automatización
de procesos
Agilización en
las operaciones
de exportación
Eliminación
papel en
operaciones de
comercio
exterior
Muchas Gracias!
Angela Ospina
Subdirectora de Diseño y
Administración de Operaciones
[email protected]
www.vuce.gov.co