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ESTATUTO POR PROCESOS DE LA SECRETARIA DE
INTELIGENCIA
Resolución 51
Registro Oficial Suplemento 65 de 24-ago.-2010
Estado: Vigente
SECRETARIO NACIONAL DE INTELIGENCIA
Considerando:
Que, el Art. 3, numerales 2 y 8 de la Constitución de la República del Ecuador establece que es
deber primordial del Estado garantizar y defender la soberanía nacional y la seguridad integral:
Que. el Art. 147, numeral 17 de la Constitución de la República del Ecuador contempla, entre las
atribuciones del Presidente Constitucional de la República, velar por el mantenimiento de la
soberanía, de la independencia del Estado, del orden interno y de la seguridad pública y ejercer la
dirección de la política de la defensa nacional;
Que, el Art. 13 de la Ley de Seguridad Pública y del Estado, publicada en Registro Oficial No. 35 de
28 de septiembre del 2009 , establece que la Secretaría Nacional de Inteligencia es una entidad de
derecho público, con independencia administrativa y financiera, con personalidad jurídica, y es
responsable del Sistema Nacional de Inteligencia;
Que, los Arts. 14 al 19 de la ley ibídem, establecen las funciones, organización y demás actividades
asignadas a la Secretaría Nacional de Inteligencia:
Que, el Decreto Ejecutivo No. 195 de 29 de diciembre del 2009, emite los lineamientos estructurales
para organizar las unidades administrativas en los niveles de dirección, asesoría, apoyo y operativo,
de los ministerios de coordinación y sectoriales, secretarías e institutos nacionales pertenecientes a
la Función Ejecutiva;
Que, la seguridad en su sentido más amplio es una expresión multidimensional que obliga a la
participación de todas las instituciones estatales para su consolidación; y, para tales propósitos,
requiere de la cooperación activa de los órganos responsables de ejecutar actividades específicas,
destinadas a adquirir y procesar información para la planificación y toma de decisiones;
Que, es necesario el concurso de la inteligencia como la forma más elevada de información
requerida para decidir sobre asuntos vitales de la conducción del Estado;
Que, la conducción del Estado, requiere de un Sistema Nacional de Inteligencia articulado y
armonizado, sobre la base de los intereses nacionales fortaleciendo para ello a los organismos
existentes;
Que, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, -SENPLADES-, emitió mediante oficio No.
SENPLADES-SRDEGP-2010-3, de 5 de enero del 2010 el informe favorable, previo al estudio que
para el efecto deberá realizar y aprobar el Ministerio de Relaciones Laborales y el Ministerio de
Finanzas;
Que, el Ministerio de Relaciones Laborales con oficio No. MRL-FI-2010- 006052, del 21 de julio del
2010, emite dictamen favorable al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la
Secretaría Nacional de Inteligencia, de conformidad con lo que establece el artículo 113 inciso
tercero del Reglamento de la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación
y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público:
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Que, mediante oficio No. MF-SP-DR-2010-501802, del 18 de junio del 2010, el Ministerio de
Finanzas, de conformidad con lo que establece el artículo 113 inciso tercero del Reglamento de la
Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de las
Remuneraciones del Sector Público - LOSCCA-, ha emitido dictamen presupuestario favorable al
Proyecto de Reforma de Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la Secretaría
Nacional de Inteligencia: y.
En ejercicio de las atribuciones que le confieren el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico
Administrativo de la Función Ejecutiva.
Resuelve:
Expedir la siguiente REFORMA INTEGRAL AL ESTATUTO ORGANICO DE GESTION
ORGANIZACIONAL POR PROCESOS DE LA SECRETARIA NACIONAL DE INTELIGENCIA.
Art. 1.- Estructura Organizacional por Procesos.- La estructura organizacional de la Secretaría
Nacional de Inteligencia, se alinea con su misión y funciones establecidas en la Ley de Seguridad
Pública y del Estado, publicada en Registro Oficial No. 35 de 28 de septiembre del 2009 , y se
sustenta en el enfoque de productos, servicios y procesos, con el propósito de asegurar su
ordenamiento orgánico.
Art. 2.- Rol de la Secretaría Nacional de Inteligencia.- La Secretaría Nacional de Inteligencia, como
órgano rector del Sistema Nacional, planifica, norma y coordina la búsqueda, procesamiento y
producción de inteligencia, para los fines de la conducción y seguridad integral del Estado. Además,
ejecuta acciones de supervisión y control de los organismos que conforman el Sistema Nacional de
Inteligencia, integrados por:
- Subsistema de Inteligencia Militar;
- Subsistema de Inteligencia Policial;
- Organismos destinados a la Seguridad Interna de la Presidencia de la República;
- Otros organismos de inteligencia que se crearen o adscribieren en el futuro;
- Otras instituciones y organismos que posean o produzcan información de interés para los fines de
la conducción y seguridad integral del Estado.
Además, ejecuta acciones de supervisión y control de los organismos del Sistema Nacional de
Inteligencia.
Art. 3.- Modelo de Gestión.- Constituye una visión globalizada orientada a la satisfacción de las
necesidades de seguridad integral del Estado, establecida desde el nivel central, que determina las
facultades y atribuciones de la Secretaría Nacional de Inteligencia.
Nota: Para leer Gráfico, ver Registro Oficial Suplemento 65 de 24 de Agosto de 2010, página 3.
Art. 4.- Mapa de Reracionamiento.- Es una representación gráfica a través de la cual se expresan
las relaciones interinstitucionales de la Secretaría Nacional de Inteligencia, con los organismos que
conforman el Sistema Nacional de Inteligencia, con los usuarios y con los organismos de control.
Nota: Para leer Gráfico, ver Registro Oficial Suplemento 65 de 24 de Agosto de 2010, página 3.
Art. 5.- Procesos de la Secretaría Nacional de Inteligencia.- Los procesos que elaboran los
productos y servicios de la Secretaría Nacional de Inteligencia se ordenan y clasifican en función de
su grado de contribución o valor agregado al cumplimiento de la misión institucional.
5.1.- Procesos Gobernantes, orientan y dirigen la gestión institucional a través de la formulación de
políticas y la expedición de normas e instrumentos para optimizar el funcionamiento a la
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organización.
5.2.- Procesos Agregadores de Valor, generan, administran y controlan los productos y servicios
destinados a usuarios externos y permiten cumplir con la misión institucional, denotan la
especialización de la misión consagrada en la ley y constituyen la razón de ser de la institución.
5.3.- Procesos Habilitantes, están encaminados a generar productos y servicios para los procesos
gobernantes, agregadores de valor y para sí mismos, viabilizando la gestión institucional.
5.3.1.- Procesos Habilitantes de Asesoría, asesoran sobre la base de conocimientos especializados
a todos los procesos y unidades administrativas, para fortalecer la gestión institucional.
5.3.2.- Procesos Habilitantes de Apoyo, permiten que los procesos se ejecuten. Su función es
proveer y administrar los recursos, facilitando todo lo necesario para la operatividad de los procesos,
lo que facilita el cumplimiento de la misión de la organización.
Art. 6.- Puestos Directivos.- Los puestos directivos establecidos en la estructura organizacional son:
Secretario Nacional de Inteligencia, Subsecretario General, coordinadores generales y directores de
área.
Art. 7.- Comité de Gestión de Desarrollo Institucional.- La Secretaría Nacional de Inteligencia
conformidad a lo dispuesto en el Art. 115 del Reglamento a la LOSCCA, mantiene un Comité
Gestión de Desarrollo Institucional, conformado por el Secretario Nacional de Inteligencia o
delegado, quien lo presidirá; Subsecretario General, coordinadores generales, directores,
responsable de la UARHs y un responsable de los diferentes procesos de la Secretaría Nacional
Inteligencia.
de
de
su
el
de
Art. 8.- Responsabilidades del Comité de Gestión de Desarrollo Institucional.- El Comité de Gestión
de Desarrollo Institucional, además de lo establecido en el Art. 115 del Reglamento de la LOSCCA,
tendrá las siguientes responsabilidades:
a. Conocer, analizar y sugerir observaciones a la planificación estratégica y plurianual;
b. Conocer, proponer en cada una de sus áreas, el Plan Operativo Anual y el presupuestado de la
Secretaría Nacional de Inteligencia:
c. Conocer la planificación anual del recurso humano institucional, coordinada por la UARHs, que
contemple: creación, supresión, fusión y reestructuración de puestos y plazas, así como contratos de
trabajo con o sin relación de dependencia, conforme a lo establecido en la LOSCCA:
d. Conocer y coordinar, con la UARHs institucional, la ejecución de los programas de diseño y
rediseño de procesos, procedimientos, unidades organizacionales y estructura de puestos:
e. Conocer y analizar los proyectos de políticas: y.
f. Evaluar el impacto de la gestión institucional de la
Secretaría Nacional de Inteligencia.
Este comité se reunirá ordinariamente cada trimestre y extraordinariamente cuando el Secretario
Nacional de Inteligencia lo requiera.
Art. 9.- Misión:
Ser el órgano rector del Sistema Nacional de Inteligencia, que contribuye a la seguridad integral, a
través de la producción de información e inteligencia para los fines de la conducción del Estado y la
planificación estratégica nacional: además:
a. Planifica y emite políticas, que permitan producir conocimiento e información para los fines de la
seguridad integral del Estado:
b. Norma, coordina e integra a los subsistemas y organismos que a través de sus acciones
específicas generen información, como elementos constitutivos del Sistema Nacional de Inteligencia:
y.
c. Ejecuta acciones de supervisión y control de los organismos que conforman el Sistema Nacional
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de Inteligencia.
Art. 10.- Objetivos estratégicos:
a. Conformar y consolidar el Sistema Nacional de Inteligencia, con los subsistemas y agencias
existentes:
b. Identificar amenazas, factores de riesgo y oportunidades que permitan la toma de decisiones para
la conducción del Estado:
c. Contribuir a la seguridad integral del Estado:
d. Establecer y fortalecer mecanismos de cooperación con organismos nacionales y extranjeros, que
posean o generen información de utilidad para los fines de la seguridad integral del Estado, en
concordancia con el Plan Nacional de inteligencia:
e. Preservar la seguridad en el procesamiento, difusión, uso y almacenamiento de la información,
para garantizar la seguridad pública y del Estado; y,
f. Fortalecer la administración de la Secretaría Nacional de Inteligencia.
Art. 11.- Estructura Básica Alineada a la Misión.- La Secretaría Nacional de Inteligencia, para el
cumplimiento de su misión y responsabilidades, gestiona procesos internos, conformados por:
11.1 PROCESO GOBERNANTE
Direccionamiento, coordinación y control del Sistema Nacional de Inteligencia y producción de
información e inteligencia.
Proceso representado por el Despacho de la Secretaría Nacional de Inteligencia.
RESPONSABLE: Secretario Nacional de Inteligencia.
11.2. PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
Gestión de inteligencia, Contrainteligencia, Infocomunicaciones y Análisis Estratégico.
Representado por la Subsecretaría General de Inteligencia.
RESPONSABLE: Subsecretario General de Inteligencia.
PROCESOS:
11.2.1 GESTION DE INTELIGENCIA
Proceso representado por la Coordinación General de Inteligencia.
RESPONSABLE: Coordinador General de Inteligencia.
SUBPROCESOS:
11.2.1.1 Gestión de Procesamiento y Producción de Inteligencia.
11.2.1.2 Gestión de Búsqueda y Difusión de Inteligencia.
11.2.2. GESTION DE INFOCOMUNICACIONES Y PROYECTOS ESPECIALES
Proceso representado por la Coordinación General de Infocomunicaciones y Proyectos.
RESPONSABLE: Coordinador General de Infocomunicaciones y Proyectos Especiales.
11.2.3 GESTION DE ANALISIS ESTRATEGICO
Proceso representado por la Coordinación General de Análisis Estratégico.
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RESPONSABLE: Coordinador General de Análisis Estratégico.
11.2.4 GESTION DE EVALUACION Y SUPERVISION DEL
INTELIGENCIA Y ADMINISTRACION DE CONTRAINTELIGENCIA
SISTEMA
Proceso representado por la Coordinación General de Contrainteligencia.
RESPONSABLE: Coordinador General de Contrainteligencia.
11.3 PROCESOS HABILITANTES
11.3.1 PROCESOS HABILITANTES DE ASESORIA
11.3.1.1 GESTION DE ASESORIA JURIDICA
Proceso representado por la Coordinación General de Asesoría Jurídica.
RESPONSABLE: Coordinador General de Asesoría Jurídica.
11.3.1.2 GESTION DE PLANIFICACION
Proceso representado por la Coordinación General de Planificación.
RESPONSABLE: Coordinador General de Planificación.
11.3.1.3 GESTION DE AUDITORIA
Proceso representado por la Dirección de Auditoría Interna.
RESPONSABLE: Director de Auditoría Interna.
11.3.2 PROCESOS HABILITANTES DE APOYO
11.3.2.1 GESTION ADMINISTRATIVA FINANCIERA
Proceso representado por la Coordinación General Administrativa Financiera.
RESPONSABLE: Coordinador General Administrativo Financiero.
SUBPROCESOS:
11.3.2.1.1 GESTION FINANCIERA
Subproceso representado por la Dirección de Gestión Financiera.
11.3.2.1.2 GESTION ADMINISTRATIVA
Subproceso representado por la Dirección de Gestión Administrativa.
11.3.2.1.3 GESTION TECNOLOGICA
Subproceso representado por la Dirección de Gestión Tecnológica.
11.3.2.1.4 GESTION DE RECURSOS HUMANOS
Subproceso representado por la Dirección de Gestión de Recursos Humanos.
11.3.2.2 ADMINISTRACION DE GASTOS ESPECIALES
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NACIONAL
DE
Proceso representado por la Coordinación General de Gastos Especiales.
11.3.2.3 GESTION DE INFORMACION ESTRATEGICA DEL ESTADO
Proceso representado por la Dirección de Información Estratégica del Estado.
Art. 12.- REPRESENTACIONES GRAFICAS
Para la Secretaría Nacional de Inteligencia se definen las siguientes representaciones gráficas:
Cadena de Valor
Mapa de Procesos
Estructura Orgánica
Nota: Para leer Gráficos, ver Registro Oficial Suplemento 65 de 24 de Agosto de 2010, página 6.
Art. 13.- ESTRUCTURA ORGANICA DESCRIPTIVA
1. PROCESOS GOBERNANTES
1.1 DIRECCIONAMIENTO, COORDINACION Y CONTROL DE LA SECRETARIA NACIONAL DE
INTELIGENCIA (SENAIN) Y DEL SISTEMA NACIONAL DE INTELIGENCIA (SNI).
a. Misión
Dirige, coordina y supervisa la gestión de la Secretaría Nacional de Inteligencia y del Sistema
Nacional de Inteligencia, para lo cual elabora las políticas que orientan la Política Institucional, y el
Plan Nacional de Inteligencia (PNI).
Responsable: Secretario Nacional de Inteligencia.
b. Atribuciones y responsabilidades:
1. Representar a la Secretaría Nacional de Inteligencia, en el ámbito nacional e internacional;
2. Coordinar e integrar el proceso de elaboración del Plan Nacional de Inteligencia y someterlo a la
aprobación del Ejecutivo;
3. Coordinar la formulación de políticas y acciones relacionadas con el Sistema Nacional de
Inteligencia;
4. Coordinar los procesos para la producción de inteligencia con los subsistemas y organismos de
inteligencia nacionales, basado en los objetivos del Estado y de Gobierno:
5. Proponer planes, programas y proyectos en el ámbito de su competencia;
6. Elaborar el informe anual de actividades para conocimiento y aprobación de los órganos de
control;
7. Supervisar el cumplimiento y ejecución del Plan Nacional de Inteligencia:
8. Ejercer la representación legal de la Secretaría Nacional de Inteligencia;
9. Suscribir convenios en el ámbito de su competencia a nivel nacional e internacional;
10. Recomendar la calificación de confidencialidad de la información e inteligencia producida y
recomendar su uso al Consejo de Seguridad Pública y del Estado (COSEPE);
11. Aprobar la entrega de recursos financieros para los subsistemas y organismos del Sistema
Nacional de Inteligencia:
12. Coordinar con las autoridades responsables de la Defensa Nacional y de la Protección Interna, el
concurso de personal militar y policial especialista, para la conformación de equipos
multidisciplinarios:
13. Ser ordenador de gasto de la Secretaría Nacional de Inteligencia;
14. Presentar informes periódicos ante la Comisión Especializada de la Asamblea Nacional, según la
Ley de Seguridad Pública del Estado;
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15. Administrar el talento humano de la SENAIN:
16. Emitir instructivos internos y disposiciones normativas para mejorar la gestión de la SENAIN:
17. Nombrar, contratar y remover al personal de la institución de conformidad con lo dispuesto en la
normativa vigente; y autorizar los movimientos del personal de la Secretaría Nacional de Inteligencia;
18. Delegar atribuciones en las autoridades órganos de menor jerarquía a fin de agilitar la gestión de
la SENAIN, excepto las que se encuentren prohibidas por ley o decreto; y.
19. Las demás funciones que le correspondan por ley o por disposición del Ejecutivo.
2. PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
2.1 GESTION DE INTELIGENCIA, CONTRAINTELIGENCIA, INFOCOMUNICACIONES Y ANALISIS
ESTRATEGICO.
a. Misión
Asegurar y propiciar la eficiente y eficaz aplicación e implementación de las políticas, proyectos,
normas y demás instrumentos técnicos, que debe ejecutar y proponer la Secretaría Nacional de
Inteligencia, como estrategia de fortalecimiento del Sistema Nacional de Inteligencia.
Responsable: Subsecretario General de Inteligencia.
b. Atribuciones y responsabilidades:
1. Dirigir e integrar el equipo responsable de la elaboración del Plan Nacional de Inteligencia;
2. Dirigir y revisar la propuesta de políticas que fortalezcan el Plan Nacional de Inteligencia, y en
especial lo inherente a la gestión de la Secretaría:
3. Dirigir la implantación de las políticas, normas e instrumentos de gestión del Sistema Nacional de
Inteligencia;
4. Legalizar determinados actos administrativos por delegación expresa del Secretario de
Inteligencia:
5. Supervisar la gestión técnico administrativa de la SENAIN;
6. Dirigir la elaboración y monitorear la ejecución de los planes, programas o proyectos que formen
parte del Sistema Nacional de Inteligencia, en lo inherente a la gestión de la Secretaría Nacional de
Inteligencia:
7. Supervisar el cumplimiento de los convenios de cooperación interinstitucional de asistencia
técnica:
8. Aprobar los informes técnicos que genera cada unidad del nivel operativo:
9. Proponer convenios técnicos de cooperación interinstitucional con organismos nacionales e
internacionales;
10. Supervisar la elaboración del plan operativo anual institucional:
11. Reemplazar al Secretario de Inteligencia, en caso de ausencia legalmente establecida o de
impedimento temporal; y.
12. Las demás que le sean asignadas por la máxima autoridad.
2.1.1 GESTION DE INTELIGENCIA.
a. Misión
Realizar la producción y difusión de información e inteligencia del ámbito interno y externo, sobre
temas relacionados con la seguridad integral del Estado: de conformidad con el Plan Nacional de
Inteligencia.
Responsable: Coordinador General de Inteligencia.
b. Atribuciones y responsabilidades:
1. Velar por el correcto desempeño de funciones y responsabilidades atribuidas a las direcciones,
unidades y servidores de esta coordinación:
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2. Producir información e inteligencia en materia de seguridad pública y del Estado:
3. Proponer la calificación de confidencialidad de la información e inteligencia;
4. Efectuar apreciaciones sobre amenazas y factores de riesgo que tengan incidencia en la
seguridad integral del Estado;
5. Proponer y recomendar convenios académicos, para el desarrollo de investigaciones sobre
asuntos de interés para la seguridad integral del Estado;
6. Recomendar la apertura de relaciones con agencias de otros países;
7. Realizar la difusión de la información e inteligencia, previo conocimiento y autorización del
Subsecretario General de Inteligencia;
8. Supervisar los subprocesos de búsqueda, procesamiento, producción y difusión de información e
inteligencia:
9. Análisis para la protección interna (seguridad pública y ciudadana):
10. Análisis de asuntos internacionales y defensa nacional:
11. Análisis sobre asuntos relacionados con la economía y finanzas; ámbito político, campo social,
que tengan incidencia en la Seguridad Integral del Estado:
12. Proponer los requerimientos de información para los subsistemas y organismos de inteligencia
del Sistema Nacional; y,
13. Las demás que le sean asignadas por el Secretario y/o
Subsecretario General de Inteligencia.
1. Análisis coyunturales de orden interno y externo que incidan en la Seguridad Integral del Estado:
2. Memorando de valorización geoestratégica del Ecuador:
3. Memorando de valorización geoestratégica de países vecinos;
4. Plan de búsqueda nacional para los subsistemas y organismos existentes;
5. Apreciación, conceptualización e identificación de amenazas riesgos y factores que los generen;
6. Informe reservado de aspectos sensibles, relacionados con la seguridad integral;
7. Plan Nacional de Inteligencia en el área de su competencia;
8. Informe anual de las actividades desarrolladas por la Secretaría Nacional de Inteligencia, en al
área de su competencia:
9. Resúmenes semanales reservados del Comité Nacional de Inteligencia;
10. Registro de productos difundidos; y.
11. Archivos de personalidades y casos (inteligencia básica).
2.1.1.1 GESTION DE ANALISIS Y PRODUCCION DE INTELIGENCIA.
Productos:
1. Plan de búsqueda de información:
2. Resumen diario de información:
3. Resúmenes semanales de información;
4. Apreciaciones de coyuntura;
5. Boletines mensuales de información:
6. Informes especiales de inteligencia:
7. Plan anual de capacitación del personal de la dirección:
8. Planificación anual presupuestaria;
9. Planificación anual para investigación de campo;
10. Requerimientos de información para los subsistemas: y,
11. Sistematizar, valorar y actualizar las amenazas, vulnerabilidades y riesgos en el área de su
competencia.
2.1.1.2 GESTION DE BUSQUEDA, PROCESAMIENTO Y DIFUSION DE INFORMACION.
Productos:
1. Matriz de búsqueda de información;
2. Sistematización diaria de información;
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3. Registros de la información almacenada:
4. Elaboración de la base de datos por medio de la intranet;
5. Plan anual de capacitación del personal de la dirección;
6. Planificación anual presupuestaria en el ámbito de su responsabilidad;
7. Planificación anual de la Dirección en base al Plan Anual de
Inversiones:
8. Matriz de difusión de la información; y,
9. Registro diario de la información de fuentes abiertas.
2.1.2 GESTION DE INFOCOMUNICACIONES Y PROYECTOS ESPECIALES.
a. Misión
Proteger la información de los sistemas informáticos y de comunicaciones de la Secretaría Nacional
de Inteligencia, del Sistema Nacional de Inteligencia y coadyuvar a los de las instituciones del
Estado: recomendar medidas integrales para el procesamiento y utilización de la información e
inteligencia que se respalda tecnológicamente, y, ejecutar acciones de supervisión y control sobre
administración de infocomunicaciones y electrónica coordinando con las instituciones del Estado, los
subsistemas y agencias existentes y de las que se crearen.
Responsable: Coordinador General de Infocomunicaciones y Proyectos Especiales.
b. Atribuciones y responsabilidades:
1. Elaborar directrices y políticas para evitar la fuga y mala utilización de información en el área de su
competencia;
2. Coordinar la ejecución de auditorías internas y externas de seguridad, con el fin de precautelar
que los procedimientos empleados en materia de seguridad electrónica y/o infocomunicaciones, para
la protección de información o producción de inteligencia, sin menoscabar las garantías y derechos
fundamentales;
3. Coordinar y articular acciones de supervisión y control sobre los organismos del Sistema Nacional
de Inteligencia y del sector público, en materia de infocomunicaciones y electrónica, para verificar el
cumplimiento de políticas y normas emitidas por los organismos competentes y la Secretaría;
4. Recomendar las acciones y medidas de seguridad, en materia de infocomunicaciones y
electrónica, para los funcionarios de la Secretaría, organismos del Sistema Nacional y del sector
público;
5. Desarrollar y actualizar sistemas de seguridad integrales, para los sistemas de
infocomunicaciones y electrónica, así como el manejo de la información sensible en coordinación con
las instituciones competentes;
6. Elaborar el plan consolidado de adquisiciones de equipos de inteligencia y aprobar las
adquisiciones de equipos especiales de inteligencia del Sistema Nacional de Inteligencia y de
instituciones del sector público;
7. Diseñar, coordinar, desarrollar e implementar proyectos especiales a nivel nacional para la
seguridad integral, a fin de detectar y monitorear los procesos que permitan identificar factores de
riesgo y amenazas a la seguridad nacional en el ámbito de su competencia; y,
8. Las demás que le sean asignadas por el Secretario y/o Subsecretario General de Inteligencia.
1. Plan de protección de la información interna de la Secretaría Nacional de Inteligencia;
2. Programa de fortalecimiento de los sistemas informáticos ante intrusos y posibles errores de
seguridad de las conexiones con las instituciones del sector público;
3. Acciones para la vigilancia cíclica, sistémica y continua de los sistemas tecnológicos de las
instituciones del Estado y evaluación para la prevención de riesgos en coordinación con las mismas:
4. Requerimientos para adquisición de equipos especiales de inteligencia destinados para la
protección interna y defensa nacional;
5. Informes técnicos para la adquisición de materiales y equipos informáticos de seguridad del
Sistema Nacional de Inteligencia;
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6. Base de datos electrónica e informática para gestión de la información de análisis estratégico en la
Secretaría Nacional de Inteligencia;
7. Coordinación e implementación del Plan de protección electrónica e informática de información
propia y conectada con las instituciones del sector público:
8. Coordinación del Programa de actualización y optimización de los recursos de seguridad
tecnológica e informática a nivel del Estado;
9. Plan consolidado de adquisiciones de equipo de inteligencia requeridos por cada coordinación
general del nivel operativo y del Sistema Nacional de Inteligencia;
10. Informe de supervisión de uso de equipos especiales de inteligencia en las instituciones del
sector público;
11. Informes técnicos para la adquisición de materiales y equipos informáticos para protección de la
información de las instituciones del sector público en coordinación con las mismas;
12. Creación y protección de la base de datos del Sistema Nacional de Inteligencia y Planificación,
coordinación, sistematización y materialización de la protección de la información de las bases
interconectadas de las instituciones del sector público;
13. Normas de seguridad de infocomunicaciones para el Sistema Nacional de Inteligencia y para
protección de la información de las instituciones del sector público;
14. Plan de protección de la información en el campo cibernético electrónico del Sistema Nacional de
Inteligencia y de las instituciones del sector público.
2.1.3 GESTION DE ANALISIS ESTRATEGICO.
a. Misión
Producir análisis prospectivos estratégicos para la planificación de la seguridad pública y del Estado,
y dotar de técnicas y experticias para el proceso de producción de inteligencia estratégica.
Responsable: Coordinador General de Análisis Estratégico.
b. Atribuciones y responsabilidades:
1. Producir inteligencia estratégica para la toma de decisiones de la autoridad política del Estado
Ecuatoriano;
2. Proponer el establecimiento de convenios con otras agencias, organismos e instituciones
nacionales e internacionales atines:
3. Elaborar el Plan Nacional de Inteligencia en el ámbito de su competencia;
4. Proponer los requerimientos de información para los subsistemas y otras fuentes de información;
5. Proponer al Secretario, la calificación de confidencialidad de la información e inteligencia:
6. Requerir información para la elaboración de inteligencia estratégica a otras funciones e
instituciones del Estado;
7. Dotación de métodos, técnicas y capacidades para la producción de inteligencia estratégica; y,
8. Las demás funciones que le asigne el Secretario y/o Subsecretario General de inteligencia.
c. Productos:
a. Análisis político estratégico;
b. Informes especializados y escenarios prospectivos:
c. Estudios y análisis de escenarios de inteligencia estratégica, identificando amenazas, factores de
riesgo y oportunidades para el Estado;
d. Convenios interinstitucionales para ejecución de estudios y análisis de temas de interés para la
Seguridad Integral del Estado;
e. Desarrollar el Centro de Pensamiento Estratégico para fortalecer el Sistema de Seguridad integral
del Estado;
f. Plan anual de eventos metodológicos y técnicos:
g. Convenios con organismos similares de otros países;
h. Informes de participación en eventos nacionales e internacionales, sobre temas de inteligencia
estratégica;
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i. Ponencias para congresos o eventos nacionales e internacionales en temas de seguridad pública y
del Estado: y.
j. Plan Nacional de Inteligencia en el área de su competencia.
2.1.4 GESTION DE EVALUACION Y SUPERVISION DEL SISTEMA NACIONAL DE INTELIGENCIA
Y ADMINISTRACION DE CONTRAINTELIGENCIA.
a. Misión
Establecer normas para garantizar la inviolabilidad de la seguridad documental y humana de la
Secretaría Nacional y del personal del Sistema Nacional de Inteligencia, recomendar medidas
integrales para el procesamiento y utilización de la información e inteligencia; y ejecutar operaciones
de contrainteligencia a nivel nacional.
Responsable: Coordinador General de Contrainteligencia.
b. Atribuciones y responsabilidades:
1. Elaborar directrices y políticas para evitar la fuga y mala utilización de información de la Secretaría
y del Sistema Nacional de Inteligencia:
2. Planificar y ejecutar auditorías internas y externas de seguridad, con el fin de precautelar que los
procedimientos empleados en materia de inteligencia no menoscaben las garantías y derechos
fundamentales;
3. Ejecutar acciones de supervisión y control sobre los organismos del Sistema Nacional, para
verificar el cumplimiento de políticas y normas emitidas por la Secretaría;
4. Proponer el grado de acceso de información de los servidores de esta Secretaría;
5. Salvaguardar la documentación e información calificada como reservada, secreta y secretísima; y,
proponer normas para la protección y destrucción de la información calificada;
6. Recomendar las acciones y medidas de seguridad para los funcionarios de la Secretaría;
7. Desarrollar y actualizar sistemas de seguridad para el manejo de la información sensible;
8. Proponer la calificación de confidencialidad de la información de contrainteligencia y darla a
conocer al Subsecretario de Inteligencia;
9. Ejercer las delegaciones que le hiciere el Subsecretario Nacional de Inteligencia; y,
10. Las demás funciones que le asigne el Secretario y/o Subsecretario General de Inteligencia.
1. Informes preliminares y finales de las acciones de supervisión y control desarrollados, o en
ejecución;
2. Requerimientos para adquisición de equipos de inteligencia:
3. Plan de operaciones de contrainteligencia;
4. Plan para obtención de información de blancos asignados;
5. Informe de ejecución de obtención de información de blancos asignados;
6. Plan de operaciones de contraespionaje;
7. Informe de inspección de las actividades de C.I. realizada por los Sub Sistemas de Inteligencia
Militar y Policial; y,
8. DHP e ISP:
3. PROCESOS HABILITANTES.
3.1 PROCESOS HABILITANTES DE ASESORIA.
3.1.1 GESTION DE ASESORIA JURIDICA.
a. Misión
Asesorar en materia legal y jurídica relacionada con la misión de la Secretaría Nacional y del
Sistema Nacional de Inteligencia, así como en las áreas de derecho constitucional, público,
administrativo, laboral, procesal e internacional, orientado a garantizar la seguridad jurídica en los
actos institucionales; así como emitir informes jurídicos internos y externos sobre la legalidad de los
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actos que genera la institución.
Responsable: Coordinador General de Asesoría Jurídica.
b. Atribuciones y responsabilidades:
1. Brindar al Secretario Nacional de Inteligencia la asesoría para preservar la legalidad y legitimidad
de las actividades desarrolladas por la Secretaría;
2. Suscribir las solicitudes motivadas para obtener la autorización judicial respectiva para realizar
actividades inherentes al cumplimiento de la misión institucional;
3. Coordinar con la Contraloría General del Estado. Procuraduría General del Estado, Corte Nacional
de Justicia y Fiscalía General de la Nación, las actividades necesarias que faciliten una óptima
gestión institucional;
4. Ejercer el patrocinio judicial y extrajudicial institucional, dentro del ámbito de su competencia;
5. Elaborar actos administrativos para la firma de la autoridad competente;
6. Emitir informes jurídicos para autorización de gastos especiales y demás que sean de
responsabilidad de esta Secretaría de Estado;
7. Absolver consultas internas y del Sistema Nacional de Inteligencia de orden jurídico relacionadas
con la Secretaría;
8. Asesorar en materia de derecho administrativo para atender requerimientos internos de la
Secretaría;
9. Asesorar en materia de derecho contractual para atender los requerimientos internos de la
Secretaría;
10. Procesar y mantener la información jurídica relacionada con la misión;
11. Elaborar la normativa interna de la Secretaría Nacional;
12. Elaborar propuestas de reformas a la Ley de Seguridad Pública y del Estado y demás leyes y
reglamentos relacionados a la Seguridad Integral del Estado;
13. Patrocinar a la Secretaría en acciones de carácter constitucional o judicial, sea como actor,
demandado, tercero o interesado;
14. Procesar y mantener la información jurídica relacionada con su misión;
15. Representar legalmente a la Secretaría Nacional de Inteligencia en los casos que delegue el
Secretario Nacional: y.
16. Las demás funciones que le asigne el Secretario y/o Subsecretario General de Inteligencia.
c. Productos:
1. Autorizaciones judiciales;
2. Demandas y juicios;
3. Patrocinio judicial y extrajudicial;
4. Asesoramiento legal;
5. Criterios y pronunciamientos legales;
6. Proyectos de actos administrativos;
7. Informes jurídicos para autorización de gastos especiales;
8. Procesos de contratación pública;
9. Informe de representaciones legales;
10. Proyectos de reformas de ley y reglamentos; y,
11. Proyectos de reglamentos institucionales.
3.1.2 COORDINACION GENERAL DE PLANIFICACION.
a. Misión
Coordinar el diseño y la elaboración de la planificación estratégica institucional y plan plurianual, así
como definir, consolidar, controlar y monitorear los planes, programas y proyectos institucionales.
Responsable: Coordinador General de Planificación.
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b. Atribuciones y responsabilidades:
1. Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar las actividades de planificación de la Secretaría
Nacional de Inteligencia:
2. Asesorar al Secretario Nacional de Inteligencia y demás autoridades en la formulación de políticas
y planes institucionales;
3. Asesorar y proporcionar metodologías para la elaboración de planes, programas y proyectos a las
diferentes unidades administrativas de la institución;
4. Desarrollar, implantar y administrar el Sistema de Planificación Institucional;
5. Dirigir, coordinar y formular el Plan Estratégico Institucional;
6. Dirigir la formulación y la ejecución del Plan Operativo Anual en concordancia con la misión,
objetivos estratégicos y políticas institucionales;
7. Coordinar y armonizar la planificación institucional con la planificación del Sistema Nacional de
Planificación;
8. Consolidar el plan operativo institucional y realizar su evaluación;
9. Preparar informes consolidados de la gestión institucional:
10. Participar conjuntamente con la Coordinación General Administrativa Financiera en la
elaboración de la pro forma presupuestaria;
11. Realizar la evaluación presupuestaria; a través del seguimiento periódico de la ejecución
presupuestaria, como base para la retroalimentación y optimización de recursos conjuntamente con
la Coordinación General Administrativa Financiera:
12. Coordinar y evaluar la ejecución de políticas, planes, programas y proyectos de la Secretaría
Nacional de Inteligencia;
13. Elaborar la matriz de competencias y modelo de gestión institucional en coordinación con
SENPLADES:
14. Informar al Secretario Nacional de Inteligencia, sobre el cumplimiento de los planes, programas y
proyectos institucionales; y,
15. Las demás que le sean delegadas por la autoridad competente.
1. Metodología, herramientas y lineamientos técnicos para la elaboración de planes, programas,
proyectos e indicadores de gestión;
2. Sistema de Planificación Institucional;
3. Plan estratégico institucional;
4. Plan plurianual;
5. Plan operativo anual de la unidad;
6. Plan operativo anual institucional consolidado;
7. Informe de evaluación del plan operativo institucional:
8. Matriz de competencias;
9. Modelo de gestión institucional:
10. Pro forma presupuestaria institucional consolidada:
11. Reportes e informes estadísticos relacionados con la gestión operativa institucional:
12. Lineamientos técnicos para la formulación de los planes operativos anuales, en coordinación con
los procesos institucionales;
13. Informe consolidado de ejecución, seguimiento y evaluación del plan operativo anual;
14. Informe de cumplimiento de convenios interinstitucionales suscritos:
15. Base de datos de fuentes de cooperación técnica;
16. Perfiles de proyectos con recursos de cooperación técnica nacional e internacional;
17. Informe de cooperación técnica nacional e internacional y sus anexos normativos: y,
18. Informe de administración del sistema de gestión e indicadores institucionales.
3.1.3 AUDITORIA INTERNA.
a. Misión
Asesorar, evaluar y controlar el desarrollo de la gestión institucional de la Secretaría Nacional de
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Inteligencia, apoyando el mejoramiento continuo y el fortalecimiento institucional, con resultados
oportunos y valor agregado.
Responsable: Director de Auditoría Interna.
b. Productos y servicios:
1. Formula y ejecuta el Plan Anual de Control y Auditoría de la Secretaría Nacional de Inteligencia,
bajo preceptos y normativas establecidas por la Contraloría General del Estado;
2. Ejecuta auditorías y exámenes especiales de conformidad con el Plan Anual de Control de
Auditoría de la Contraloría General del Estado;
3. Asesora técnicamente al Secretario Nacional de Inteligencia, a los niveles operativos y de apoyo,
en materia de control, con sujeción a las leyes, reglamentos y más normativa vigente;
4. Evalúa sistemáticamente a los esquemas y/o sistemas de control interno de las unidades, áreas o
actividades sujetas a control;
5. Ejecuta auditorías y exámenes especiales por pedido expreso del señor Secretario Nacional de
Inteligencia; y,
6. Evalúa el cumplimiento de recomendaciones resultantes de las auditorías y exámenes especiales.
3.2 PROCESOS HABILITANTES DE APOYO.
3.2.1 GESTION ADMINISTRATIVA FINANCIERA.
a. Misión
Administrar, coordinar y gestionar los recursos humanos, materiales, tecnológicos, financieros y
documentales del área de su competencia, garantizando la provisión de los recursos para la gestión
institucional.
Responsable: Coordinador General Administrativo Financiero.
b. Atribuciones y responsabilidades:
1. Programar, dirigir y supervisar las actividades de las unidades a su cargo;
2. Presentar al Comité de Gestión de Desarrollo Institucional el proyecto del presupuesto anual;
3. Dotar de los bienes inmuebles, muebles, equipo de oficina, parque automotor, servicios básicos, y
readecuación de la estructura física;
4. Coordinar la contratación de seguros de bienes;
5. Realizar el pago de las obligaciones económicas de la institución;
6. Asesorar a las instancias técnico administrativas en el ámbito de su competencia;
7. Organizar, dirigir, coordinar y controlar las actividades financieras y el Sistema Integrado de
Gestión Financiera (ESIGEF), a través de la Unidad Financiera, en los módulos de Presupuesto,
Contabilidad, Tesorería y nómina de la institución;
8. Incorporar y asegurar el funcionamiento de controles internos al Sistema Financiero y cumplir con
las normas y procedimientos legales establecidos para el manejo de recursos financieros;
9. Coordinar la elaboración de la pro forma del presupuesto de la institución;
10. Ejecutar el presupuesto aprobado, preparar las reformas pertinentes y presentar, informes de
evaluación de ejecución presupuestaria y de la situación financiera de la institución;
11. Ser el ordenador de pago;
12. Supervisar la aplicación de un eficiente sistema de control interno, previo al pago de
adquisiciones de bienes, obras y servicios;
13. Implementar las recomendaciones establecidas por la Contraloría General del Estado y demás
organismos de control dentro de las auditorías y exámenes especiales realizados;
14. Elaborar los estados financieros consolidados de la institución; y,
15. Las demás que le sean asignadas por el Secretario Nacional y/o Subsecretario General de
Inteligencia.
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Responsable: Director de Gestión Financiera Presupuesto
1. Pro forma presupuestaria;
2. Reformas presupuestarias;
3. Informe de ejecución presupuestaria;
4. Certificaciones presupuestarias;
5. Informe de control previo al compromiso;
6. Informe de ingresos y gastos por fuentes de financiamiento;
7. Informe de control previo al compromiso, referente a contratación pública y consultoría;
8. Nómina del personal de la Secretaría Nacional de Inteligencia;
9. Registros en Historia Laboral;
10. Liquidaciones de haberes por cesación de funciones y jubilaciones patronales;
11. Distributivo de remuneración mensual unificada; y.
12. Liquidaciones presupuestarias.
Contabilidad
1. Control previo al devengado;
2. Inventario de bienes muebles e inmuebles;
3. Inventarios de bienes sujetos a control administrativo;
4. Inventarios de existencias de consumo;
5. Informes de constataciones físicas y arqueos de caja.
6. Liquidación de viáticos y movilización;
7. Ajustes contables;
8. Informes de liquidaciones de cuentas por pagar;
9. Informe de baja de bienes muebles;
10. Liquidación anual del impuesto a la renta del personal;
11. Comprobante Unico de Registro (CUR);
12. Declaración de impuestos en relación de dependencia (I.R) e I.V.A; y,
13. Informe de garantías y valores
Administración de caja (Tesorería)
1. Custodiare garantías y valores;
2. Control previo al pago;
3. Informes de liquidaciones de cuentas por cobrar;
4. Comprobantes de retenciones y pagos;
5. Anexos transaccionales;
6. Retenciones, declaraciones, reclamos y devoluciones al SRI;
7. Informe de declaración de impuesto a la renta;
8. Comprobantes de transferencia de red bancaria; y.
9. Comprobantes del ESIGEF.
3.2.1.2 GESTION ADMINISTRATIVA.
Responsable: Director de Gestión Administrativa.
Productos
1. Plan de adquisiciones de bienes y servicios;
2. Términos de referencia y/o bases de contrataciones;
3. Informe de ejecución del plan de adquisiciones;
4. Plan de mantenimiento de bienes muebles e inmuebles;
5. Inventario de suministros y materiales;
6. Informe de ingreso y egreso de suministros y materiales;
7. Inventario de activos fijos;
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8. Informe de administración de pólizas;
9. Registro único de proveedores;
10. Actas entrega recepción;
11. Plan Anual de Compras (PAC);
12. Control de los recursos materiales institucionales;
13. Inventario de activos fijos;
14. Inventario de bienes de control y suministros; y,
15. Mantenimiento de bienes muebles e inmuebles de la institución.
3.2.1.3 GESTION TECNOLOGICA.
Responsable: Director de Gestión Tecnológica.
Productos
1. Plan de desarrollo informático en el área de su competencia;
2. Asistencia y contraparte técnica en la adquisición de bienes y servicios tecnológicos;
3. Soporte técnico a los usuarios internos y externos sobre la utilización de los sistemas de los
paquetes informáticos de la institución;
4. Actualizar la página web;
5. Informe de la ejecución del plan informático;
6. Plan de mantenimiento de aplicaciones y equipos informáticos;
7. Informe de desempeño de aplicaciones y equipos informáticos;
8. Pliegos al portal de Compras Públicas; y,
9. Informes técnicos para la adquisición de materiales y equipos informáticos.
3.2.1.4 GESTION DE RECURSOS HUMANOS.
Responsable: Director de Gestión de Recursos Humanos.
Productos
Recursos Humanos
1. Informes de selección de personal;
2. Informes de creación y supresión de puestos;
3. Estructura Orgánica Posicional;
4. Plan de Recursos Humanos;
5. Manual de Clasificación de Puestos;
6. Manual de Procesos y Procedimientos;
7. Informes técnicos de estructuración y reestructuración de procesos institucionales, unidades y
áreas;
8. Cronograma anual de vacaciones;
9. Informes de evaluación del desempeño;
10. Plan de capacitación;
11. Informes y registros de movimientos de personal;
12. Proyecto de Reglamento interno de administración de recursos humanos;
13. Informe técnico de recursos humanos para contratación de personal;
14. Plan de incentivos y bienestar social;
15. Control de asistencia;
16. Sumarios administrativos; y,
17. Expedientes de personal.
3.2.2 GESTION DE INFORMACION ESTRATEGICA DEL ESTADO.
a. Misión
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Administrar y garantizar el manejo de los documentos así como de la información de la Secretaría
Nacional de Inteligencia, mediante métodos y sistemas que contribuyan a la identificación,
procesamiento, circulación y archivo, en salvaguarda de la seguridad de la información y los
documentos recibidos y generados.
Responsable: Director de Información Estratégica del Estado.
b. Atribuciones y responsabilidades:
1. Coordinar el diseño e implementación del sistema automatizado para la administración y gestión
documental;
2. Definir mecanismos para el registro, circulación y retorno de los documentos;
3. Dirigir y/o realizar la clasificación y ubicación de los documentos según su correspondencia con el
control y préstamo;
4. Dirigir el diseño e implementación de la sistematización de los documentos para el archivo en
relación al grado de seguridad;
5. Diseñar e implementar del sistema para el depósito y conservación de los documentos;
6. Definir y proponer las medidas de seguridad que garanticen una correcta y oportuna información,
así como su correcto uso;
7. Revisar y aprobar informes de la unidad, entre otros el de control permanente de los documentos
despachados; y,
8. Elaborar el plan operativo anual de su unidad.
c. Productos
1. Sistema automatizado para la administración y gestión documental;
2. Mecanismos para el registro, circulación y retorno de los documentos;
3. Registro de documentos clasificados y ubicados en correspondencia con el control y préstamo;
4. Registro de documentos archivados en relación al grado de seguridad;
5. Registro de depósito de documentos;
6. Informe de conservación de documentos;
7. Propuesta de medidas de seguridad para garantizar la información y su correcto uso;
8. Informe de control de los documentos despachados y prestados; y,
9. Copias certificadas de actos administrativos de la institución.
3.2.3 ADMINISTRACION DE GASTOS ESPECIALES.
a. Misión
Administrar el Fondo de gastos especiales de la Secretaría Nacional de Inteligencia, asignados a
actividades de inteligencia y contrainteligencia para la protección interna, el mantenimiento del orden
público y de la defensa nacional.
Responsable: Coordinador General de Gastos Especiales.
b. Atribuciones y responsabilidades:
1. Administrar eficientemente el fondo de gastos especiales;
2. Elaborar los informes sobre la administración del fondo de gastos especiales para conocimiento y
aprobación del Secretario Nacional, de la Comisión Especial de la Asamblea y de la Contraloría
General del Estado, de acuerdo a la normativa legal;
3. Elaborar un proyecto de instructivo de administración de gastos especiales, para revisión de la
Coordinación General Jurídica y aprobación del Secretario Nacional de Inteligencia; y,
4. Cumplir las demás obligaciones señaladas en la ley, los reglamentos, resoluciones y demás
normas pertinentes.
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c. Productos
1. Procedimiento de gastos especiales;
2. Proyecto de instructivo de administración de gastos especiales; y,
3. Informe de administración del fondo de gastos especiales.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Derogar el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos, publicado en
Registro Oficial No. 46, de miércoles 14 de octubre del 2009 y cualquier norma de igual o menor
jerarquía se le contraponga.
SEGUNDA.- El Subsecretario General de Inteligencia reemplazará al Secretario Nacional de
Inteligencia en caso de ausencia legalmente establecida o de impedimento temporal. En caso de no
encontrarse el Subsecretario General de Inteligencia, la máxima autoridad definirá quien lo
reemplace.
La presente resolución entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su publicación
en el Registro Oficial.
Dado en Quito, Distrito Metropolitano, 27 de julio del 2010.
f.) Arq. Francisco Jijón Calderón, Secretario Nacional de Inteligencia.
Es fiel copia del original.- Lo certifico.- f.) Arq. Francisco Jijón Calderón, Secretario Nacional de
Inteligencia.- 3 de agosto del 2010.
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