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REPORTE ELECTORAL INTEGRALIA
Evaluación de la elección 2015: Contexto, calidad y resultados
14 de junio de 2015
• Jornada electoral se desarrolla en un clima general de paz y normalidad, a pesar de la violencia ocurrida
en localidades de Oaxaca y Guerrero que impidieron la instalación de 185 casillas y la suspensión de la
votación en 444, las cifras más altas desde que una institución autónoma (antes ife, hoy ine) organiza
las elecciones federales en México.
• Tasa creciente de rechazo de los ciudadanos para fungir como funcionarios de casilla. Por ejemplo,
54,739 funcionarios tuvieron que ser tomados de la fila por el ausentismo de personas que, habiendo
sido capacitadas, faltaron el día de la jornada.
• Con los datos de los cómputos distritales, el pri tendría 202 legisladores en la Cámara de Diputados
(una sobrerrepresentación del 7.8% respecto a su porcentaje de votación). Junto con el Partido Verde y
Nueva Alianza sumarían 260 diputados.
• Movimiento Ciudadano es el mayor ganador neto de esta elección. Morena, caso inédito de votación
como partido de nueva creación. pri, pan y prd perdedores de votación. Consecuencia: fragmentación
del sistema de partidos.
• Triunfo El Bronco en Nuevo León incentivo para candidatos independientes en las 12 entidades que
renovarán gubernatura en 2016 y para la elección presidencial de 2018.
• Voto nulo decrece a 4.76% y participación en elección intermedia aumenta a 47.72%.
1. Instalación y operación de casillas
Como resultado del contexto político y social en diversas regiones del país, el ine registró 185 casillas no instaladas, el mayor número en los últimos 25 años. Como referencia, la elección de 1991 tuvo la segunda cifra
más alta con 164 casillas no instaladas; en contraste, la elección de 2012 sólo tuvo dos casillas sin instalarse.
GRÁFICA 1. Número de casillas aprobadas en los procesos electorales federales de 1990 a 2015
180 000
185
164
139, 181
144 400
143, 132
200
148, 836
160
130, 488
104, 716
108 000
113, 423
96, 415
120
88, 300
121
83
72 000
80
Casillas no instaladas
Casillas aprobadas
121, 367
41
36 000
40
11
22
0
Elección
1991
Elección
1994
2
18
Elección
1997
Elección
2000
0
Elección
2003
Elección
2006
Elección
2009
Elección
2012
Elección
2015
Fuente: Elaboración propia con información del INE.
1
Además de las 178 casillas no instaladas, hubo 432 que suspendieron la votación por robo o violencia, así
como 12 que lo hicieron por clima u otras causas. En total 629 casillas no operaron de manera regular para
recibir la votación. Para poner en perspectiva esta cifra, en las elecciones presidenciales de 2012, sólo dos
casillas no fueron instaladas y 46 suspendieron la votación por causas de fuerza mayor (un total de 48
casillas que no operaron con regularidad).
2. Ciudadanos tomados de la fila para instalar mesas directivas de casilla
El ine reportó que 54,739 ciudadanos fueron tomados de la fila para instalar las mesas directivas de casilla.
Esta cifra es la más alta —y por mucho— con respecto a las últimas cuatro elecciones. En 2009, por ejemplo, hubo 23,658 ciudadanos tomados de la fila, mientras que en 2012 fueron 17,176.
TABLA 1. Ciudadanos tomados de la fila para fungir como funcionarios de mesas directivas de casillas (2005-2015)
Proceso Electoral Federal
Casillas instaladas
Funcionarios capacitados
Funcionarios tomados
de la fila
2005-2006
130,477
913,151
19,953
2008-2009
139,140
984,820
23,658
2011-2012
143,130
1,001,906
17,176
2014-2015
148,655
1,203,275
54,739
Fuente: Elaboración de Integralia con información del INE.
Las razones de este incremento tan significativo incluyen un mayor rechazo para fungir como representante de casillas por la inseguridad pública, la desconfianza hacia los partidos y las instituciones políticas,
así como el clima de apatía social. Asimismo, la “compra” de funcionarios capacitados por el ine que hacen
los partidos para que funjan como sus representantes en las casillas: si el Instituto ofrece una compensación de $250-$300 pesos para alimentación, los partidos pagan montos superiores.
3. Incidentes violentos durante la jornada electoral
A pesar de que la elección fue pacífica en lo general, se registraron muchos incidentes violentos,
principalmente en estados del sur de país como Oaxaca, Chiapas y Guerrero —en esta última entidad
existe el riesgo que el Tribunal Electoral determine la anulación de la elección en el municipio de Tixtla,
por el robo y quema de 39 urnas. En Yucatán la violencia cobró dos vidas en un presunto enfrentamiento
entre panistas y priistas.
En las elecciones celebradas desde 2008 a la fecha (incluidas las del 7 de junio), se han registrado 107
actos violentos en contra de autoridades electorales y candidatos en campaña. De acuerdo con una
investigación realizada por Integralia, han ocurrido al menos tres tipos de actos de violencia recurrentes:
robo de urnas (67), secuestro de candidatos (10) y asesinato de candidatos (30). El proceso electoral con
más incidentes de violencia ha sido 2015.
2
GRÁFICA 2. Actos de violencia registrados durante periodos electorales (2008 - 2015)
23
18
10
8
6
5
2
2
2008
3
2009
4
3
1
7
2
1
2010
2011
Robo de urnas
6
5
1
2012
Candidatos
asesinados
2015
Candidaros
secuestrados
Fuente: Elaborado por Integralia con datos de seguimiento de medios en jornada electoral.
Por entidad federativa, los estados con más incidentes de violencia en el proceso electoral de 2015 fueron
Oaxaca con 107 incidentes, Guerrero (39), Chiapas (33) y Michoacán (10). En el resto de los estados las
elecciones transcurrieron con relativa normalidad.
TABLA 2. Incidentes violentos durante jornada electoral 2015.
Entidad
Robo de urnas
Quema de urnas /Material electoral
Asesinatos
Agresiones
Detenidos
Guerrero
0
39
0
0
0
Michoacán
10
0
0
0
0
Oaxaca
8
10
1
0
88
BCS
2
0
0
0
0
Nuevo León
2
0
0
0
0
DF
1
0
0
1
2
Chiapas
0
22
0
0
11
Morelos
0
1
0
0
0
Sinaloa
0
0
0
1
0
Puebla
0
0
1
0
0
Yucatán
0
0
2
0
0
Fuente: Elaborado por Integralia con datos de seguimiento de medios en jornada electoral.
4. Alternancia y continuidad en los gobiernos estatales
Guerrero, Michoacán, Nuevo León, Querétaro y Sonora tendrán alternancia. En Baja California Sur, Campeche y San Luis Potosí se mantendrá el mismo partido gobernante. En Colima hay una elección empatada con más probabilidades de que haya continuidad con el pri repitiendo en el poder ejecutivo.
3
De los nueve estados que renovaron gubernaturas, uno tiene un sistema de partido hegemónico (Campeche), cinco tienen sistemas bipartidistas (Colima, Guerrero, Querétaro, San Luis Potosí y Sonora) y dos
han configurado un sistema tripartidista (Baja California Sur y Michoacán). El caso de Nuevo León, con
una presencia importante de dos partidos, tiene la peculiaridad de que ganó las elecciones un candidato
independiente, lo que rompe el molde tradicional de los sistemas de partidos.
Baja California Sur
PRI
PRD
2021
2020
2018
2019
2017
2016
2015
2013
2014
2011
2012
2010
2009
2007
2008
2005
2006
2004
2002
2003
2001
2000
1992
1999
1997
1998
Entidad
1929
1996
Gráfica 3. Alternancia y continuidad en los estados con elecciones de gobernador en 2015 (1929-2021)
PAN
Campeche
PRI
Colima
PRI
Guerrero
Empate PRI-PAN
PRI
PRD
PRI
Michoacán
Nuevo León
PRI
Querétaro
PRI
San Luis Potosí
PRI
PRD
PAN
PRD
PRI
PAN
PRI
Sonora
PRI
independiente
PRI
PAN
PRI
PAN
PRI
PAN
PRI
5. Estados con elección de gobernador en 2016
En 2016 habrá 12 elecciones de gobernador. Es previsible que la experiencia de El Bronco en Nuevo León
estimule candidaturas independientes en varias entidades con posibilidades de éxito. La experiencia descrita, así como aquella de Enrique Alfaro en Guadalajara, sugiere que estas candidaturas pueden resultar
exitosas en entidades con altos niveles de desarrollo, urbanismo y conectividad, así como una sociedad civil
organizada y un sector empresarial con relativa autonomía y prosperidad. Si esas variables fueran relevantes, entonces habría que dar seguimiento a Aguascalientes, Sinaloa, Puebla, Chihuahua y quizá Veracruz.
En algunas de esas entidades ha habido ya alternancia y prevalecen graves problemas de corrupción.
TABLA 3. Entidades con elección de gobernador en 2016 (entre paréntesis gobernador en funciones)
Aguascalientes (Carlos Lozano)
Oaxaca (Gabino Cué)
Zacatecas (Miguel Alonso)
Quintana Roo (Roberto Borge)
Sinaloa (Mario López Valdés)
Tamaulipas (Egidio Torre Cantú)
Tlaxcala (Mariano González)
Chihuahua (Cesar Duarte)
Puebla (Rafael Moreno Valle)
Veracruz (Javier Duarte)
Hidalgo (Francisco Olvera)
Durango (Jorge Herrera)
6. Participación ciudadana
El 7 de junio votaron 39.87 millones de electores que representa una tasa de participación para la elección
de diputados federales de 47.72% respecto a la lista nominal. Es una de las tasas más altas de una elección
intermedia: en 2003 fue de 41.19% y en 2009 de 44.61%.
4
TABLA 4. Nivel de participación en elecciones intermedias
Año
Electores Lista Nominal
Porcentaje de participación
1991
36,676,167
65.53
1997
52,208,966
57.02
2003
64,710,596
41.19
2009
77,470,785
44.61
2015
83,563,190
47.72
Fuente: Elaboración de Integralia con información del INE. Atlas de Resultados Electorales Federales 1991-2012.
Las entidades con la mayor participación son Yucatán (68.25% de la votación estatal), Nuevo León (58.53%),
San Luis Potosí (57.70%), Tabasco (57.06%) y Querétaro (56.90%). Las de menor tasa son Baja California
(30.79%), Chihuahua (32.51%), Oaxaca (36.21%), Aguascalientes (37.12%) y Sinaloa (38.33%).
TABLA 5. Entidades con mayor y menos participación 2015
Con mayor participación
Con menor participación
Entidad
%
Entidad
%
Yucatán
68.25
Sinaloa
38.33
Nuevo León
58.53
Aguascalientes
37.12
San Luis Potosí
57.70
Oaxaca
36.21
Tabasco
57.06
Chihuahua
32.51
Querétaro
56.90
Baja California
30.79
Fuente: Elaboración de Integralia con información de los cómputos distritales del INE y del PREP
de los organismos públicos locales electorales.
Las 17 entidades con elecciones locales tuvieron una tasa promedio de participación de 53.02%. De ellas,
las nueve que eligieron gobernador tuvieron una tasa de 55.25%. Si se compara con la tasa de 40.33%
promedio que tuvieron las 15 entidades que no tuvieron elección de autoridades locales, sino solo de diputados federales, se muestra que el promedio de participación nacional se elevó por la concurrencia de
elecciones locales con la federal, un resultado de la reforma electoral de 2014.
TABLA 6. Comparativo entre niveles de participación electoral (elecciones federales y locales 2015)
Participación en entidades con elecciones federales
y locales (concurrentes)
Participación en entidades con elecciones federales
Entidad
%
Entidad
%
Yucatán
68.25
Veracruz
45.72
Nuevo León
58.53
Zacatecas
45.36
San Luis Potosí
57.70
Hidalgo
45.26
Tabasco
57.06
Tamaulipas
44.92
Querétaro
56.90
Coahuila
44.87
Colima
55.80
Durango
41.67
5
TABLA 6. Comparativo entre niveles de participación electoral (elecciones federales y locales 2015)
Participación en entidades con elecciones federales
y locales (concurrentes)
Participación en entidades con elecciones federales
Entidad
%
Entidad
%
Morelos
54.82
Nayarit
41.61
Michoacán
54.62
Puebla
41.60
Guerrero
53.91
Quintana Roo
39.61
Campeche
53.73
Tlaxcala
39.33
Baja California Sur
53.37
Sinaloa
38.33
Sonora
52.73
Aguascalientes
37.12
Jalisco
50.21
Oaxaca
36.21
Distrito Federal
41.40
Chihuahua
32.51
Estado de México
40.07
Baja California
30.79
Guanajuato
39.21
Promedio
40.33
Promedio
53.02
Fuente: Elaboración de Integralia con información de los cómputos distritales del INE y del PREP de los organismos
públicos locales electorales. Nota: No aparece Chiapas porque tendrá sus elecciones locales en julio próximo.
7. Votos nulos
Con base en los resultados de diputado federal de los Cómputos Distritales, el voto nulo alcanzó el 4.76%
de los votos depositados en las urnas. Tal cantidad es mayor a la votación de partidos como panal (3.72%),
pes (3.32%), pt (2.84%) y ph (2.14%). Si el voto nulo fuera un partido político, tendría asegurado su registro.
Las entidades con mayor cantidad de votos nulos fueron el Distrito Federal, Baja California, Aguascalientes,
San Luis Potosí y Morelos. En el otro extremo, la menor cantidad de votos nulos se registró en Coahuila,
Jalisco, Colima, Nuevo León y Yucatán.
TABLA 7. Entidades con mayor y menos cantidad de votos nulos emitidos en las elecciones federales de 2015
Con mayor
Con menor
Entidad
Votos nulos
% sobre total de
votos en la entidad
Entidad
Votos nulos
% sobre total de
votos en la entidad
Distrito Federal
238,749
7.34%
Coahuila
29,793
3.33%
Baja California
53,632
7.03%
Jalisco
89,709
3.09%
Aguascalientes
21,988
6.83%
Colima
8,643
2.89%
San Luis Potosí
69,439
6.53%
Nuevo León
57,276
2.75%
Morelos
49,122
6.51%
Yucatán
25,407
2.50%
Fuente: Elaboración de Integralia con información de los Cómputos Distritales realizados por el INE.
La tendencia de voto nulo es decreciente: en las elecciones intermedias de 2009 el 5.41% de los votos emitidos fueron nulos y en las presidenciales de 2012 fue de 5%.
6
TABLA 8. Votos nulos registrados en elecciones federales (2009-2015)
Elección Federal
Votos nulos
Votos emitidos
%
2009
1,876,629
34,708,444
5.41
2012
2,495,301
49,919,594
5.00
2015*
1,900,860
39,872,246
4.76
Fuente: Elaboración de Integralia con datos del INE.
* La información corresponde a los cómputos distritales.
8. Integración de la Cámara de Diputados
De acuerdo con estimaciones de Integralia, nueve partidos tendrán representación en la nueva legislatura
de la Cámara de Diputados (aunque el pt pierda el registro, 6 candidatos de ese partido compitieron en
coalición con el prd y fueron electos por la vía uninominal y tendrían representación). El pri sumaría 202 curules (40.4% de los 500 diputados), seguido del pan con 108 (21.6%). De 22 candidatos independientes para
disputar alguna diputación federal, sólo uno ganó: Manuel Clouthier, quien ocupará una curul por Sinaloa.
TABLA 9. Distribución de curules
Total
Porcentaje
respecto a 500
Porcentaje
de votos respecto
a votación nacional
emitida
Grado de sobre
y subrepre-sentación
47
202
40.4
32.6
7.8%
55
53
108
21.6
23.5
-1.9%
PRD
28
28
56
11.2
12.1
-0.9%
PVEM
30
18
48
9.6
7.7
1.9%
MORENA
14
21
35
7.0
9.4
-2.4%
MC
10
16
26
5.2
6.8
-1.6%
PT
6
0
6
1.2
0.0
n.a.
PANAL
1
9
10
2.0
4.2
-2.2%
PES
0
8
8
1.6
3.7
-2.1%
n.a.
n.a.
Partido
Curules Mayoría
Relativa
Curules
Representación
Proporcional
PRI
155
PAN
Cand. Ind.
1
0
1
0.2
Total
300
200
500
100
Fuente: Elaboración de Integralia con información del los Cómputos Distritales realizados por el INE.
Esta distribución de curules podría cambiar marginalmente una vez que el Tribunal Electoral resuelva las impugnaciones y emita el cómputo final de los votos. El ine deberá aprobar, a más tardar el 23 de julio próximo,
la asignación de diputados federales.
9. Ganadores y perdedores
Respecto al porcentaje promedio de la votación nacional de diputados federales del periodo 2009-2012,
los partidos que ganan votación en 2015 son Movimiento Ciudadano que pasa de 3.23% promedio a 6.10%
en la elección de 2015, y Morena que nace con una votación de 8.39%. Los tres principales perdedores son
el pri que pasa de 34.42% a 29.19%; el pan de 26.96% a 21.02% y el prd de 15.28% a 10.87%.
7
Respecto a la elección de 2012, los ganadores son nuevamente Movimiento Ciudadano —de 4% en 2012
sube a 6.10% de la votación en 2015— y pvem que sube de 6.10% a 6.92%. Los perdedores: prd de 18.37%
baja a 10.87%, el pan de 25.90% a 21.02% y el pri de 31.89% a 29.19%.
TABLA 10. Comparación del porcentaje de la votación nacional por partido político de 2015 respecto al promedio 2009-2012 y respecto a
2012
%
Leg. LXIII
(2015-18)
Promedio
votación
2009-12
Cambio
votación
2015 vs
promedio
2009-2012
Cambio
votación
2015 vs
2012
Partido
% votación
2009
Leg. LXI
(2009-12)
% votación
2012
Leg. LXII
(2012-15)
PRI
36.94
242
31.89
207
29.19
202
34.42%
-5.23
-2.70
PAN
28.01
142
25.90
114
21.02
108
26.96%
-5.94
-4.88
votación
2015
PRD
12.19
63
18.37
100
10.87
56
15.28%
-4.41
-7.50
PVEM
6.71
22
6.10
34
6.92
48
6.41%
0.51
0.81
CONV./MC
2.46
6
4.00
16
6.10
26
3.23%
2.87
2.10
PT
3.66
14
4.58
19
2.85
6
4.12%
-1.28
-1.74
PANAL
3.42
8
4.08
10
3.73
10
3.75%
-0.02
-0.35
MORENA
0.00
0
0.00
0
8.39
35
0.00%
8.39
8.39
Fuente: Elaboración de Integralia con información del INE y la Cámara de Diputados.
En cuanto a número de curules de 2003 a 2015, el pri se ha mantenido como partido mayoritario al obtener
entre 202 y 242 curules, con excepción de la Legislatura lix (2003-2006) en donde el pan obtuvo la mayoría
con 206 diputaciones.
TABLA 11. Integración de la Cámara de Diputados, varias Legislaturas (2003-2018)
Partido
Legislatura LIX
(2003-2006)
Legislatura LX
(2006-2009)
Legislatura LXI
(2009-2012)
Legislatura LXII
(2012-2015)
Legislatura LXIII
(2015-2018)
PRI
224
104
242
207
202
PAN
151
206
142
114
108
PRD
97
126
63
100
56
PVEM
17
19
22
34
48
Convergencia/MC
5
16
6
16
26
PT
6
16
14
19
6
PANAL
0
9
8
10
10
PSD
0
4
0
0
0
MORENA
0
0
0
0
35
PES
0
0
0
0
8
Sin partido
0
0
3
0
0
Independiente
0
0
0
0
1
500
500
500
500
500
Total
Fuente: Elaboración de Integralia con información del INE y de la Cámara de Diputados.
8
10. Fragmentación del sistema de partidos
Se observa una tendencia a la fragmentación del sistema de partidos. Mientras en 2009 los tres principales —pri, pan y prd— capturaron el 77.14% de la votación nacional y en 2012 el 76.16%, en 2015 solo
consiguieron el 61.08% de los votos. Eso se refleja en el número efectivo de partidos —un indicador que
se calcula con base en la distribución de curules en la Cámara de Diputados.
9