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Coordinador Académico
Héctor Mateo Infante Meléndez
MDC, MAP, Abogado y Economista
Especialización en Compras
Gubernamentales
Julio 2015
Especialización en Compras Gubernamentales 2015
Justificación
La Administración Pública requiere para su operación una gran cantidad y
diversidad de bienes y servicios que le son suministrados por el aparato productivo
Nacional e Internacional. De manera específica la función de compras,
arrendamientos y servicios del gobierno federal, está sujeta a una amplia y profunda
regulación jurídico-administrativa, que parte desde el ámbito constitucional hasta la
expedición de diversos criterios normativos que rigen de manera específica las
actividades que deben realizar las dependencias y entidades federales en la materia.
Por ello es imprescindible que los servidores públicos conozcan y se mantengan
actualizados en las leyes, reglamentos y acuerdos que deben cumplirse para el
correcto funcionamiento del proceso de las compras gubernamentales.
En este sentido el Instituto Nacional de Administración Pública como una
organización comprometida permanentemente con la profesionalización de los
servidores públicos, convoca a mandos medios y superiores de los Poderes
Legislativo, Ejecutivo y Judicial a participar en la Especialidad en Compras
Gubernamentales, con el ánimo de coadyuvar a la formación de administradores
públicos profesionales que realicen dicha función o que tengan bajo
se
responsabilidad el control y la fiscalización de la misma.
Objetivo General
Formar profesionales en la planeación, programación, presupuestación, organización,
integración, dirección, control y evaluación de la función de adquisiciones,
arrendamientos y servicios, así como en la preparación y coordinación de los
procedimientos de adjudicación y métodos o formas de contratación de bienes y
servicios gubernamentales.
Dirigido a
Mandos medios y superiores de las dependencias y entidades federales y de los
Poderes Legislativo y Judicial, que son responsables o participan en los procesos de
planeación, organización, dirección, control y auditoría de las adquisiciones,
arrendamientos y servicios; y en general para todo servidor público o persona que
desee actualizarse en la función de adquisiciones de bienes y servicios por
licitación.
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Instituto Nacional de Administración Pública, A.C.
Escuela Nacional de Profesionalización Gubernamental
Subdirección de Educación Permanente
Especialización en Compras Gubernamentales 2015
Metodología

Sesiones de clase-estudio y aplicación de casos prácticos

Exposición del profesor y discusión del tema

Investigación de los participantes, análisis y discusión de los temas
Duración y sesiones
Catorce módulos
Total de horas 249 horas – aula
Horario lunes, miércoles y viernes de 7:00 a 10:00 am
Fecha de Inicio: 20 de julio de 2015.
Fecha de término: 8 de febrero de 2015.
Sede Principal
Ubicada en el Km 14.5 de la Carretera Libre México Toluca, No. 2151, Col. Palo Alto,
Delegación Cuajimalpa, C.P. 05110 en la Ciudad de México
Requisitos de Admisión


Llenar el Formato de Registro Académico
Una fotografía reciente tamaño infantil (blanco y negro)
Evaluación, acreditación y reconocimiento




Asistan, al menos al 80% del Programa.
Presentar en tiempo y forma los trabajos que les soliciten los profesores.
Aprobar cada uno de los módulos con una calificación mínima de 7 en una
escala de 10 puntos.
Se otorgará diploma y constancia de estudios
Informes e Inscripciones
Si desea cualquier información adicional acerca de la Especialización, favor de
comunicarse a la Subdirección de Educación Permanente, con el Licenciado Rafael
Flores Villalón o María Fernanda Riva Palacio Morán, a los teléfonos 5081-2662 y
5081-2663
o
en
los
correos
electrónicos
[email protected]
y
[email protected].
3
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Subdirección de Educación Permanente
Especialización en Compras Gubernamentales 2015
Estructura del Programa Académico
Módulo 1 Estado, Gobierno y Administración Pública
Número de
horas
Subtema
Integración Grupal
3
1.1.Estructura, organización y funciones formales
y materiales del Estado
1
1.2.Fundamentos constitucionales de los
Poderes de la Unión en México
1
1.3.Características, facultades y obligaciones del
Poder Ejecutivo
1
1.4.Estructura y organización de la
Administración Pública Federal
3
1.5.Centralización y descentralización de
funciones
3
1.6.Desconcentración y delegación de facultades
3
1.7.Atribuciones y características de la
Administración Pública Federal central y
paraestatal
Total de horas
3
18
4
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Especialización en Compras Gubernamentales 2015
Módulo 2 Principios de Administración y Fundamentos de Derecho
Subtema
Número de
horas
2.1.Conceptualización y definición de la
administración
1.5
2.2.Etapas y fases del proceso administrativo
1.5
2.3.Paradigmas y enfoques de la
administración
3
2.4.Definición y clasificación del derecho
3
2.5.Jerarquización de las normas jurídicas y
administrativas
3
2.6.Tipología y naturaleza de los
ordenamientos legales
3
2.7.Actos, procesos y procedimientos jurídicos
y administrativos
3
Total de horas
18
5
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Especialización en Compras Gubernamentales 2015
Módulo 3 Sistemas de Contratación Gubernamental
Número de
horas
Subtema
3.1.Definición y características de los sistemas de
contratación de libre elección
3.2.Definición y características de los sistemas de
contratación restrictivos
3.3.Conceptualización, diferencias y similitudes
e entre la subasta, la licitación y el concurso
3.4.Naturaleza, tipología, clasificación, principios,
fases y vicios de los procedimientos licitatorios
3.5.Concepto, definición, sujetos y función de los
contratos
3.6.Elementos, tipología y clasificación de los
contratos
3.7.Criterios, supuestos, características y requisitos
de los contratos administrativos
Total de horas
1.5
1.5
3
3
3
3
3
18
Módulo 4 Marco Legal y Normativo de las Adquisiciones y Servicios
Subtema
4.2.Principios, bases y criterios constitucionales de la
contratación de bienes y servicios
4.3.Estructura y contenido de la Ley de
Adquisiciones y su reglamento
4.4.Ordenamientos legales supletorios, conexos y
complementarios a la Ley de Adquisiciones
Número
de
hor
3
as
3
3
4.5.Lineamientos, criterios, políticas, bases y
manual administrativo de Adquisiciones
3
4.6.Naturaleza, objeto, sujetos obligados y
excluidos del ámbito de aplicación de la Ley
3
4.7.Bienes y servicios regulados y exceptuados de la
Ley de Adquisiciones
3
Total de horas
18
6
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Módulo 5 Planeación, Programación y Presupuestación de las Adquisiciones
Subtema
Número de
horas
5.1.Sistema nacional de planeación y Plan
Nacional de Desarrollo
3
5.2.Programas de mediano plazo y
programas operativos
3
5.3.Proceso integral de programaciónpresupuestación y anteproyecto de
presupuesto
3
5.4.Planeación, programación y presupuestación
de las adquisiciones
6
5.5.Formulación y presentación del programa
anual de adquisiciones, arrendamientos y
servicios
3
5.6.Revisión y aprobación del programa anual de
adquisiciones
3
5.7.Difusión, actualización y evaluación del
programa anual de adquisiciones
3
Total de horas
24
7
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Especialización en Compras Gubernamentales 2015
Módulo 6 Organización y Coordinación de las Compras del Sector Público
Número de
hora
s
6.1.Facultades y Atribuciones de las Secretaría de
1.5
la Función Pública, de Hacienda y Crédito
Público y de Economía
Subtema
6.2.Competencias de las dependencias, entidades
paraestatales y de la comisión de competencia
económica
1.5
6.3.Facultades y atribuciones de los titulares de
las dependencias, de los Órganos de
Gobierno, del Oficial Mayor y de los titulares de
las áreas requirentes técnicas y contratantes
3
6.4.Atribuciones, responsabilidades y obligaciones
de las Áreas Requirentes, Técnicas y
Contratantes
3
6.5.Integración y funciones de los Comités de
Adquisiciones y de sus miembros
3
6.6.Organización, integración y funcionamiento de
los Subcomités Revisores de convocatorias
públicas e invitaciones
3
6.7.Estructura, integración y atribuciones de las
Comisiones Consultivas Mixtas de
Abastecimiento
Total de horas
3
18
8
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Especialización en Compras Gubernamentales 2015
Módulo 7 Licitaciones Públicas, Invitación a cuando menos tres personas y
Adjudicaciones Directas
Subtema
Número de
horas
7.1.Procedimientos de adjudicación:
Tipología y características
6
7.2.Medios y carácter de las
licitaciones públicas: Nacionales e
internacionales
3
7.3.Requisitos, condiciones, fases y
actividades de la licitación pública
3
7.4.Elaboración, contenido y publicación
de las convocatorias de licitación
pública
3
7.5.Ofertas subsecuentes de descuentos
como modalidad de la licitación pública
7.6.Reglas y requisitos para las invitaciones
y adjudicaciones directas, con base a la
naturaleza de los bienes y servicios o
fin del acto
3
3
7.7.Condiciones, normas y supuestos para
las invitaciones y asignaciones directas
con base a montos presupuestales
3
Total de horas
24
9
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Subdirección de Educación Permanente
Especialización en Compras Gubernamentales 2015
Módulo 8. Régimen Contractual de las Adquisiciones y Arrendamientos de Bienes
Muebles y Servicios
Número de
horas
Subtema
8.1.Definición y clasificación de los
contratos
1.5
8.2.Contenidos básico de los contratos
1.5
8.3.Elementos para la formulación de los
contratos
3
8.4.Criterios y bases para las penas
convencionales
3
8.5.Convenios modificatorios
3
8.6.Suspensión y terminación de los
contratos
3
8.7.Rescisión de los contratos
3
Total de horas
18
10
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Especialización en Compras Gubernamentales 2015
Módulo 9 Instancias de Inconformidad y Solución de Controversias
Subtema
Número de
horas
9.1.Origen, naturaleza y principales
causas de inconformidad
1.5
9.2.Requisitos, mecanismos, contenido y
plazos para la presentación de las
inconformidades
1.5
9.3.Investigación de Oficio
3
9.4.Causas, procedimiento y contenido de
la queja
3
9.5.Procedimiento para la conciliación:
Plazos, condiciones y requisitos
3
9.6.Arbitraje y otros mecanismos de
solución de controversia
3
9.7.Competencia judicial
3
Total de horas
18
11
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Especialización en Compras Gubernamentales 2015
Módulo 10 Sistemas de Información de Contratación de Bienes y Servicios
Subtema
10.1.Sistema electrónico de
información pública
gubernamental
Número de
horas
1.5
10.2.Disposiciones normativas que regulan
las contrataciones electrónicas
1.5
10.3.Misión, visión y objetivos del
COMPRANET
1.5
10.4.Estructura, contenido y uso de la
base de datos
1.5
10.5.Requisitos para la participación en los
procesos de adjudicación y
contratación por medios electrónicos
1.5
10.6.Características de los procesos de
inconformidad por vía electrónica
1.5
10.7.Beneficios y ventajas de la
utilización de medios electrónicos
en las contrataciones
gubernamentales
Total de horas
3
12
12
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Subdirección de Educación Permanente
Especialización en Compras Gubernamentales 2015
Módulo 11 Contrataciones Bajo la Cobertura de los Tratados de Libre Comercio
Subtema
Número de
horas
11.1.Base constitucional y legal de los
tratados
1.5
11.2.Condiciones y principios para la
aplicación del margen de
preferencia nacional en eventos de
carácter internacional
1.5
11.3.Compras gubernamentales al
amparo de los tratados de libre
comercio
1.5
11.4.Tratados de libre comercio
suscritos
por México con otros países
1.5
11.5.Procedimientos de licitaciones
públicas al amparo de los tratados
de libre comercio
3
11.6.Procedimientos restringidos y
selectivos conforme a los tratados
de libre comercio
3
11.7.Normas armonizadas para la
contratación internacional con base
a créditos externos
3
Total de horas
15
13
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Especialización en Compras Gubernamentales 2015
Módulo 12 Transparencia, Testigos Sociales y Rendición de Cuentas
Subtema
Número de
horas
12.1. Fundamentos y principios
constitucionales de la
transparencia de la información
pública
1.5
12.2.Transparencia y difusión de los
procedimientos, actos y contratos
de las adquisiciones
1.5
12.3.Programa de acompañamiento
preventivo y selección de los
proyectos de adquisición,
arrendamientos y servicios que lo
integran
3
12.4.Instalación, organización y
funcionamiento de la mesa de
acompañamiento preventivo para
apoyar el desarrollo de los proyectos
aprobados por la SFP
3
12.5.Determinación, selección y registro de
Testigos Sociales
3
12.6.Requisitos, facultades y funciones de
los Testigos Sociales
3
12.7.Contratación y responsabilidad de los
Testigos Sociales
3
Total de horas
18
14
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Módulo 13 Régimen Laboral y Responsabilidades de los Servidores Públicos
Subtema
13.1.Concepto, definición, naturaleza y
clasificación de los servidores
públicos
13.2.Regulación laboral de los
trabajadores al servicio del Estado
Número de
horas
1.5
1.5
13.3.Principios constitucionales de
la responsabilidad de los
servidores públicos
3
13.4.Responsabilidades y obligaciones
administrativas
3
13.5.Sanciones y procedimiento
administrativo disciplinario
3
13.6.Responsabilidades civiles de los
servidores públicos
3
13.7.Responsabilidades penales de los
servidores públicos
3
Total de horas
18
15
Instituto Nacional de Administración Pública, A.C.
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Subdirección de Educación Permanente
Especialización en Compras Gubernamentales 2015
Módulo 14 Bases para la Certificación en la Capacidad Técnica y para la
Competencia Laboral en Adquisición de Bienes y Contratación de Servicios
Subtema
14.1.Objetivo, definición y vigencia de la
capacidad técnica de adquisición
de bienes y contratación de
servicios
14.2.Nivel de dominio, descriptor,
conocimientos generales y
específicos de la capacidad técnica
de adquisiciones
Número de
horas
1.5
1.5
14.3.Concepto, definición y
contextualización de las normas
técnicas de competencia laboral
1
14.4.Estructura de la norma técnica de
adquisiciones de bienes y servicios
por licitación
1
14.5.Unidades que integran la función
de adquisiciones de bienes y
servicios por licitación
1
14.6.Contenido de la unidad de
competencia laboral UAPE 1573.01
1.5
14.7.Contenido de la unidad de
competencia laboral UAPE 1574.01
1.5
14.8.Contenido de la unidad de
competencia laboral UAPE
1575.01
Total de horas
3
12
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Subdirección de Educación Permanente
Especialización en Compras Gubernamentales 2015
Héctor Mateo Infante Méndez
MDC, MAP, Abogado y Economista
Curriculum Vite del Coordinador Académico
Héctor Mateo Infante Meléndez
Maestro en Derecho Corporativo y Maestro en Administración Pública, así mismo, es
Licenciado en Derecho y Licenciado en Economía. También cuenta con seis
Especialidades en las siguientes materias: 1) Compras Gubernamentales; 2)
Administración y Desarrollo de Personal; 3) Administración de Recursos Materiales y
Servicios Generales; 4) Mercadotecnia; 5) Finanzas Públicas, y 6) Administración
Pública.
Además de los Posgrados señalados, Héctor Mateo, entre sus haberes, cuenta con
catorce Diplomados en: 1) Asociaciones Público-Privadas para el Desarrollo de
Infraestructura y Servicios; 2) Desarrollo de Competencias para las Contrataciones
Públicas; 3) Evaluación de Impacto Regulatorio; 4) Regulación Económica y
Administrativa; 5) Adquisición de Bienes y Servicios por Licitación; 6) Responsabilidad
de los Servidores Públicos; 7) Formación Profesional como Instructor con Certificación
Nacional; 8) Planeación Estratégica; 9) Calidad Gerencial; 10) Dirección Estratégica
en Hospitales; 11) Régimen de Seguridad Social; 12) Planificación Regional; 13)
Elaboración y Evaluación de Programas, y 14) Métodos para la Planificación de la
Productividad y el Empleo.
En adición a lo anterior, Infante Meléndez ha tomado 39 cursos y seminarios
relacionados con diferentes materias, tales como: Almacenes e Inventarios, Servicios
Generales, Planeación Estratégica, y recientemente el Curso para la Gestión de las
Compras Públicas impartido por la Organización de los Estados Americanos (OEA), y
dos Seminarios de Asociación Público-Privada impartido uno por el Instituto Nacional
de Administración Pública (INAP) y el otro por la Cámara Nacional de Empresas de
Consultoría (CNEC).
En el ámbito profesional y laboral, Infante Meléndez, ha desempeñado dentro de la
Administración Pública Federal los siguientes cargos: 1) Director de Servicios a la
Comunicación Social en la Dirección General de Comunicación de la PGR; 2) Director
de Presupuesto y Gestión en la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios
de la SEDESOL; 3) Director de Planeación y Organización en la Dirección General de
Recursos Materiales y Servicios de la SEP, y 4) En el Instituto Mexicano del Seguro
Social fue Titular de Servicios o Director de las Áreas Administrativas; de Finanzas y
Sistemas, de Abastecimiento y Subdirector de Adquisiciones.
17
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Subdirección de Educación Permanente
Especialización en Compras Gubernamentales 2015
También, ha desempeñado los puestos de: 1) Subdirector de Análisis Sectorial en la
Dirección General de Estudios de Desarrollo Rural de la Secretaría de Agricultura y
Recursos Hidráulicos 2) Subdirector de Análisis Sectorial en la Dirección General de
Análisis y Evaluación de la Secretaría de la Contraloría General de la Federación, hoy
de la Función Pública, y 3) Subdirector Sectorial en la Dirección General de
Productividad y Asuntos Económicos de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
En el ámbito de la docencia, Héctor Infante, se desempeña como Profesor de la
Maestría en Administración Pública del INAP, donde imparte las asignaturas de
Administración de Recursos Materiales, y la de Adquisiciones y Obras Públicas. Así
mismo, es Fundador-Coordinador Académico y Maestro de la Especialidad en
Compras Gubernamentales y del Diplomado en Administración de Recursos
Materiales en el INAP. Actualmente también imparte en diferentes Secretarías y
Entidades Paraestatales los Cursos de: 1) Administración Pública; 2)
Responsabilidades de los Servidores Públicos; 3) Anticorrupción en las
Contrataciones Públicas 4) Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Público; 5) Administración de Almacenes, Inventarios y Enajenaciones, y 6)
Administración de Servicios Generales, entre otras materias.
Es autor del Libro denominado “Adquisición de Bienes t Contratación de Servicios del
Sector Público” y Co-Autor del Libro “Administración de los Recursos Materiales”,
ambos títulos editados por el Instituto Nacional de Administración Pública, AC.
Asimismo es autor de los compendios normativos intitulado 1) “Regulación de las
Compras Públicas del Estado Mexicano y los Organizamos Públicos Internacionales”,
2) ”Regulación Normativa de las Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector
público y Petróleos Mexicanos” y 3) ”Régimen de Contratación de Bienes y Servicios
de la Administración Pública Federal y del Gobierno del Distrito Federal ”. Dichas
antologías serán publicadas por el Instituto Nacional de Administración Pública, A.C.
en el mes de abril de 2013.
Actualmente se desempeña como Presidente y Director General de Asociación Civil,
“Especialistas en Contrataciones Gubernamentales, ECG. A.C”, de la cual es socio
fundador.
18
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Escuela Nacional de Profesionalización Gubernamental
Subdirección de Educación Permanente