1. No category

REPUBLICA
TRIBUNAL
DE
COLOMBIA
SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL
SALA
LABORAL
SECRETARIA
DE CALI
Santiago d e Cali, 16 d e Febrero de 2 0 1 5
O F I C I O N° 0 2 5 3 - 0 0 0 - 2 0 1 5 - 0 0 0 5 8 - 0 0
Doctor
A L E J A N D R O ORDOÑEZ MALDONADO
Procurador G e n e r a l d e la Nación
Carrera 5 No. 15 - 6 0 PBX 5 8 7 8 7 5 0 Ext. 12502
Bogotá D C.
ASUNTO: ACCION DE TUTELA
A C C T E : HERNANDO MORALES PLAZA
A C C D O : P R O C U R A D U R I A G E N E R A L D E LA NACION
De c o n f o r m i d a d c o n el artículo 86 d e la Constitución Nacional y Decreto
2 5 9 1 d e 1991 y 3 0 6 d e 1992, m e permito notificarle el Auto Interlocutorio
No. Q3Q de f e c h a 13 de F e b r e r o de 2015, proferido por la Sala del
Magistrado, Dr. F E R N E Y A R T U R O O R T E G A F A J A R D O , d e n t r o d e la acción
de la referencia:
"...En la demanda, solicita se decrete como medida provisional la
suspensión del concurso de méritos convocado por el ente de control mediante
la resolución 040 de 2015. Sostiene para ello que el acto administrativo
referido cuando efectúa clasificación de los cargos a asignar, desconoce la ley
y los parámetros de los concursos de méritos, en tanto que se asignan factores
de calificación mayor a los Items denominados "docencia y publicación
de
libros" frente a la "experiencia especifica o relacionada."
Para resolver la petición tenemos que, el artículo 70 del Decreto 2591
de 1991 preceptúa:
"A.rticulo 7o, Medida.: provisionales para proteger un derecho. Desde
la presentación de la solicitud, cuando elj'ues^^ expresamente lo considere
necesario y urgente para proteger el derecho, suspenderá la aplicación del acto
concreto que lo amenace o vulnere.
Sin embargo, a petición de parte o de oficio, se podrá disponer la
ejecución o la continuidad de la ejecución, para evitar perjuicios ciertos
e inminentes al interés público. En todo caso el jue:^ podrá ordenar lo
que considere procedente para proteger los derechos y no hacer ilusorio
el efecto de un eventualfallo a favor del solicitante.
Ea suspensión de la aplicación se notificará inmediatamente a aquél contra
quien se hubiere hecho la solicitud por el medio más expedito posible.
E l jue^ también podrá, de oficio o a petición de parte, dictar cualquier
medida de conservación o seguridad encaminada a proteger el derecho o a
evitar que se producán
otros daños como consecuencia de los hechos
realfiados, todo de conformidad con las circunstancias dei caso.
Estima la sala, -una vez leído el extenso libelo inagural-, que no existen
motivos para decretar la medida provisional que invoca el accionante. En principio,
la resolución 040 de 2015, por ser un acto administrativo de carácter general goza
PALACIO NACIONAL
Carrera 4 No. 12-04 Oficina 106 Fax 8825000 - Tel. 8813215
Email- [email protected]
REPUBLICA
TRIBUNAL
DE
COLOMBIA
SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL
SALA
LABORAL
SECRETARIA
DE CALI
de la presunción de legalidad. Por ende, los requisitos allí establecidos para
participar en el concurso, tienen el mismo atributo, y prima facie no se evidencia
que la mayor o menor valoración a determinados íntems o cualidades del aspirante,
vaya en detrimento de los derechos fundamentales que invoca el accionante.
Además, no existe evidencia, ni ha manifestado el accionante de qué
manera le afecta la convocatoria al mentado concurso, pues en parte alguna de su
extenso relato manifiesta su intención de participar en el, más aun, a esta fecha ni
siquiera se han surtido las etapas de convocatoria, reclutamiento, y aplicación de
pruebas; es decir, no puede predicarse un atentado inminente a sus derechos frente
a una etapa que solo será considerada con posterioridad a la convocatoria.
Por lo anterior, se negará la medida provisional deprecada; sin embargo
se dará el trámite de rigor a la demanda constitucional formulada. Para tal efecto,
se correrá el traslado de la misma a la PROCURADURIA GENERAL DE LA
NACION, para que a través del Procurador General, Alejandro Ordoñez Maldonado,
se pronuncie sobre ella.
En atención a lo preceptuado por el artículo 16 del Decreto 2591 de 1991,
y en aras de garantizar la comunicación a los terceros interesados, se ordenará a
la PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION, que publique en su página web
el auto de admisión de la presente demanda de tutela, así como el escrito
inaugural.
Conforme a lo expuesto se
DISPONE
PRIMERO:
NEGAR
la medida provisional
deprecada
por el
accionante.
SEGUNDO: AVOCAR el conocimiento de la acción de tutela interpuesta
por HERNANDO
MORALES PLAZA, identificado con ce. No. 16.662.130 en
contra de la PROCURADURIA
GENERAL DE LA NACION.
SEGUNDO:
ORDENAR
a la PROCURADURIA
GENERAL
DE LA
NACION, para que a través del Procurador
General
Alejandro
Ordoñez
Maldonado,
se pronuncie
sobre la presente
acción constitucional
en el
término no mayor a 2 días Liábiles, informando sobre la veracidad
de los
hechos
narrados
por la parte accionante,
manifestando
lo que a bien
tengan en su defensa
y alleguen el soporte
documental
que
consideren
pertinente.
CUARTO: ORDENAR la PROCURADURIA
GENERAL DE LA NACION,
para que inmediatamente
i^ciban
esta comunicación
publique en sus
respectivas páginas web, el autosde admisióryde ¡a presente demanda de tutela,
asi como el escrito inaugural."
\
Cordialmente,
X
^
JESUS^ANTONIGTBAKANT^ GIL
Secretario
SaisrLabocal
A n e x o c o p i a d e l e s c r i t o d e t u t e l a / \/
PALACIO NACIONAL
Carrera 4 No. 12-04 Oficina 106 Fax 8825000 - Tel. 8813215
Email- [email protected]
REPUBLICA
TRIBUNAL
DE
COLOMBIA
SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL
SALA
LABORAL
SECRETARIA
DE CALI
Santiago d e Cali, 16 d e Febrero de 2 0 1 5
OFICIO W 0253-000-2015-00058-00
Doctor
HERNANDO M O R A L E S PLAZA
Calle 19 Norte No. 2N-29, Qf. 2 2 0 1 B , Ed. La Torre d e Cali
E-mail: [email protected]
Cali-Valle
ASUNTO:ACCION DE TUTELA
A C C T E : HERNANDO MORALES PLAZA
A C C D O : P R O C U R A D U R I A G E N E R A L D E LA NACION
De c o n f o r m i d a d con el artículo 86 d e la Constitución Nacional y Decreto
2 5 9 1 de 1991 y 3 0 6 d e 1992, m e permito notificarle el Auto Interlocutorio
No. 030 d e f e c h a 13 de F e b r e r o de 2015, proferido por la Sala del
Magistrado, Dr. F E R N E Y A R T U R O O R T E G A F A J A R D O , dentro d e la acción
de la referencia:
"...En la demanda, solicita se decrete como medida provisional la
suspensión del concurso de méritos convocado por el ente de control mediante
la resolución 040 de 2015. Sostiene para ello que el acto administrativo
referido cuando efectúa clasificación de los cargos a asignar, desconoce la ley
y los parámetros de los concursos de méritos, en tanto que se asignan factores
de calificación mayor a los Items denominados "docencia y publicación
de
libros" frente a la "experiencia especifica o relacionada."
Para resolver la petición tenemos que, el artículo 70 del Decreto 2591
de 1991 preceptúa:
"A.rtículo 7o, Medidas provisionales para proteger un derecho. Desde
la presentación de la solicitud, cuando eljueq^ expresamente lo considere
necesario y urgente para proteger el derecho, suspenderá la aplicación del acto
concreto que lo amenace o vulnere.
Sin embargo, a petición de parte o de oficio, se podrá disponer la
ejecución o la continuidad de la ejecución, para evitar perjuicios ciertos
e inminentes al interés público. En todo caso el jues^ podrá ordenar lo
que considere procedente para proteger los derechos y no hacer ilusorio
el efecto de un eventualfallo a favor del solicitante.
Ea suspensión de la aplicación se notificará inmediatamente a aquél contra
quien se hubiere hecho la solicitud por el medio más expedito posible.
EJ jueii también podrá, de oficio o a petición de parte, dictar cualquier
medida de conservación o seguridad encaminada a proteger el derecho o a
evitar que se producán
otros daños como consecuencia de los hechos
realizados, todo de conformidad con las circunstancias del caso.
Estima la sala, -una vez leido el extenso libelo inagural-, que no existen
motivos para decretar la medida provisional que invoca el accionante. En principio,
la resolución 040 de 2015, por ser un acto administrativo de carácter general goza
de la presunción de legalidad. Por ende, los requisitos allí establecidos para
PALACIO NACIONAL
Carrera 4 No. 12-04 Oficina 106 Fax 8825000 - Tel. 8813215
Email- [email protected]
REPUBLICA
TRIBUNAL
DE
COLOMBIA
SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL
SALA
LABORAL
SECRETARIA
DE CALI
participar en el concurso, tienen el mismo atributo, y prima facie no se evidencia
que la mayor o menor valoración a determinados íntems o cualidades del aspirante,
vaya en detrimento de los derechos fundamentales que invoca el accionante.
Además, no existe evidencia, ni ha manifestado el accionante de qué
manera le afecta la convocatoria al mentado concurso, pues en parte alguna de su
extenso relato manifiesta su intención de participar en el, más aun, a esta fecha ni
siquiera se han surtido las etapas de convocatoria, reclutamiento, y aplicación de
pruebas; es decir, no puede predicarse un atentado inminente a sus derechos frente
a una etapa que solo será considerada con posterioridad a la convocatoria.
Por lo anterior, se negará la medida provisional deprecada; sin embargo
se dará el trámite de rigor a la demanda constitucional formulada. Para tal efecto,
se correrá el traslado de la misma a la PROCURADURIA GENERAL DE LA
NACION, para que a través del Procurador General, Alejandro Ordoñez Maldonado,
se pronuncie sobre ella.
En atención a lo preceptuado por el artículo 16 del Decreto 2591 de 1991,
y en aras de garantizar la comunicación a los terceros interesados, se ordenará a
la PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION, que publique en su página web
el auto de admisión de la presente demanda de tutela, así como el escrito
inaugural.
Conforme a lo expuesto se
DISPONE
PRIMERO:
NEGAR
la medida provisional
deprecada
por el
accionante.
SEGUNDO: AVOCAR el conocimiento de la acción de tutela interpuesta
por HERNANDO
MORALES PLAZA, identificado con ce. No. 16.662.130 en
contra de la PROCURADURIA
GENERAL DE LA NACION.
SEGUNDO:
ORDENAR
a la PROCURADURIA
GENERAL
DE LA
NACION, para que a través del Procurador
General
Alejandro
Ordoñez
Maldonado,
se pronuncie
sobre la presente
acción constitucional
en el
término no mayor a 2 días hábiles, informando sobre la veracidad
de los
hechos
narrados
por la parte accionante,
manifestando
lo que a bien
tengan en su defensa
y alleguen el soporte
documental
que
consideren
pertinente.
CUARTO: ORDENAR la PROCURADURIA
GENERAL DE LA NACION,
para que inmediatamerríe
reciban
esta comunicación
publique en sus
respectivas páginas web, ef^uto de admisión de la presente demanda de tutela,
asi como el escrito
inauguralSi
Cordialmente,
\
/
J E S V S ANTONIO. BALANTA
Secretario
Sa)a\Laboral
PALACIO NACIONAL
Carrera 4 No. 12-04 Oficina 106 Fax ^825000 - Tel. 8813215
Email- [email protected]\diciaI.gov.co
H M Asociados y C i a S . A . S .
ACCIÓN DE TUTELA CON MEDIDA
PROVISIONAL.
Santiago d e Cali, f e b r e r o 12 del 2 0 1 5
Honorables Magistrados.
TRIBUNAL SUPERIOR DE DISTRITO JUDICIAL DE CALI. (REPARTO)
E.
S.
D.
REFERENCIA; A C C I Ó N
DE TUTELA C O N M E D I D A PROVISIONAL A C C I O N A N T E :
H E R N A N D O MORALES PLAZA.
ACCIONADO: P R O C U R A D U R Í A
HERNANDO
GENERAL DE LA N A C I Ó N - N A C I Ó N .
MORALES PLAZA, m a y o r d e e d a d , i d e n t i f i c a d o c o n la cédula d e
ciudadanía N o . 16.662.130 d e Cali, p o r t a d o r d e la tarjeta profesional d e a b o g a d o
No. 68.063 D-1 e x p e d i d a p o r el Consejo Superior d e la Judicatura, a c t u a n d o e n
n o m b r e p r o p i o , i n t e r p o n g o a n t e su d e s p a c h o A C C I Ó N DE TUTELA C O N M E D I D A
PROVISIONAL d e c o n f o r m i d a d c o n los lineamientos establecidos e n el artículo 8 6
de la Constitución Política C o l o m b i a n a ; el Decreto Reglamentario 2 5 9 1 d e 1991 y el
Decreto 1382 d e 2 0 0 0 , e n c o n t r a d e la N A C I Ó N - P R O C U R A D U R Í A GENERAL DE
LA N A C I Ó N p o r la conculcación d e los Derechos
9
PROCESO artículo 29 d e la CP.;
PARTICIPACIÓN
artículo
40
Fundamentales
del DEBIDO
a la I G U A L D A D artículo 13 d e la CP.; a la
numeral
7;
en
conexidad
con
los
derechos
c o n t e m p l a d o s e n el artículo 125 DE LOS EMPLEOS DE CARRERA; el artículo 2 0 9 DE
LA F U N C I Ó N ADMINISTRATIVA; el artículo 2 8 0 DE LOS AGENTES DEL MINISTERIO
PLJBLICO, p e r p e t r a d a c o n la expedición d e la Resolución N o . 0 4 0 "Por medio
cual se da apertura
y se reglamenta
proveer
de carrera
los cargos
la convocatoria
de procuradores
del proceso
Judiciales
de selección
de la Entidad'
e n e r o del 2 0 1 5 , dictada p o r el d o c t o r A L E J A N D R O O R D O Ñ E Z
de la
para
del 20 de
MALDONADO
a c t u a n d o c o m o Jefe d e l Ministerio Público, e n los siguientes términos:
Calle 19 Norte # 2 N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
H M Asociados y Cia S.A.S.
I.
HECHOS.
P R I M E R O . La Constitución Política C o l o m b i a n a h a r e g u l a d o d e m a n e r a c o n c r e t a
los der e c h os f u n d a m e n t a l e s , e n t r e estos se encuentran
aplicables a n u e s t r o a s u n t o
los siguientes:
El artículo 13 C o n s t i t u c i o n a l establece la i g u a l d a d c o m o u n d e r e c h o f u n d a m e n t a l ,
veamos:
"ARTICULO
13. Todas las personas nacen Ubres e Iguales ante la ley, recibirán la misma protección
y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y oportunidades
sin
ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión,
opinión política o filosófica.
"El Estado promoverá las condiciones para que la Igualdad
en favor de grupos discriminados o marginados.
sea real y efectiva y adoptará
medidas
"El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o
mental, se éncuentren en circunstancia de debilidad manifíesta y sancionará los abusos o maltratos
que contra ellas se cometan (...)"
La Carta Política e n su artículo 2 9 desarrolla el d e r e c h o f u n d a m e n t a l al D e b i d o
Proceso, este artículo establece lo s i g u i e n t e :
"ARTICULO
29. El debido
administrativas.
proceso
se aplicará a toda
clase
de actuaciones
Judiciales
y
"Nadie podrá serJuzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le Imputa, ante Juez o
tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de cadaJuicio ".
"En materia penal, la ley permisiva
a la restrictiva o desfavorable".
o favorable,
aun cuando
sea posterior,
se aplicará de
preferencia
"Toda persona se presume Inocente mientras no se la haya declarado Judicialmente
culpable.
Quien
sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado escogido por él, o de
oficio, durante la Investigación y el Juzgamiento;
a un debido proceso público sin dilaciones
Injustificadas; a presentar pruebas y a controvertir las que se alleguen en su contra; a Impugnar la
sentencia condenatoria, y a no ser Juzgado dos veces por el mismo hecho".
"Es nula, de pleno derecho,
la prueba
obtenida
con violación del debido proceso
(...)"
En el artículo 4 0 se desarrolla a nivel c o n s t i t u c i o n a l el d e r e c h o f u n d a m e n t a l a la
Participación, v e a m o s :
"ARTICULQ
40. Todo ciudadano tiene derecho a participar
del poder político. Para hacer efectivo este derecho
puede:
en la conformación, ejercicio y
control
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
HM Asociados y C i a S.A.S
7-/
"7. Acceder al desempeño de funciones y cargos públicos, salvo los colombianos, por nacimiento o
por adopción, que tengan doble nacionalidad. La ley reglamentará esta excepción y determinará
los casos a los cuales ha de aplicarse".
"Las autoridades garantizarán la adecuada y efectiva
decisorios de la Administración Pública (...)".
participación de ia mujer
en los niveles
S E G U N D O . La Carta
Magna, de igual manera
q u e c o n los d e r e c h o s
f u n d a m e n t a l e s r e g u l a los aspectos r e l a c i o n a d o s c o n la Estructura d e l Estado, La
Función Pública, la Función A d m i n i s t r a t i v a y su desarrollo, v e a m o s :
En el acápite c o r r e s p o n d i e n t e a la Organización d e l Estado d e s a r r o l l a d o
Título V: "DE LA ORGANIZACIÓN
establece lo siguiente:
DEL ESTADO,
capitulo
II DE LA FUNCIÓN
e n el
PÚBLICA'.
Se
"ARTICULO
125. Los empleos en los órganos y entidades del Estado son de carrera. Se exceptúan
ios de elección popular, ios de Ubre nombramiento y remoción, los de trabajadores ofíciales y los
demás que determine la ley.
"Los funcionarios, cuyo sistema de nombramiento
no haya sido determinado por la Constitución o
la ley, serán nombrados por concurso público".
"El ingreso a los cargos de carrera y el ascenso en los mismos, se harán previo cumplimiento de los
requisitos y condiciones que fije ia ley para determinar los méritos y calidades de los aspirantes".
"El retiro se hará: por calificación no satisfactoria en el desempeño del empleo: por violación del
régimen disciplinario y por las demás causales previstas en la Constitución o la ley".
"En ningún caso la filiación política de los ciudadanos podrá determinar su nombramiento
para un
empleo de carrera, su ascenso o remoción (...]". (Subrayado y negrilla f u e r a d e l t e x t o ) .
E n c o n t r a m o s el artículo 2 0 9 e n el Capítulo 5 "DE
r e g u l a lo s i g u i e n t e :
LA
FUNCIÓN
ADMINISTRATIVA"
y
"ARTICULO 209. —La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla
con fundamento
en ios principios
de igualdad,
moralidad,
eficacia, economía,
celeridad,
imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y ia desconcentración de
funciones.
Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado
cumplimiento
de los fines dei Estado. La administración pública, en todos sus órdenes, tendrá un control interno
que se ejercerá en los términos que señale i a ley [...]"
En su Título X, Capítulo II, "DEL MINISTERIOPÚBLICÓ'
contempla:
e n su artículo 2 7 9 C o n s t i t u c i o n a l
"ARTICULO
279. La ley determinará lo relativo a ia estructura y al funcionamiento
de la
Procuraduría General de la Nación, regulará lo atinente al ingreso y concurso de méritos y al retiro
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
HM Asociados y C i a S.A.S.
del servicio, a las inhabilidades, incompatibilidades,
denominación, calidades, remuneración y al
régimen disciplinario de todos los funcionarios y empleados de dicho
organismo(...]".
Más a d e l a n t e e n el artículo 2 8 0 d e l m i s m o Título X y Capítulo II e n c o n t r a m o s lo
siguiente:
"ARTICULO
280. —Los agentes del Ministerio Público tendrán las mismas calidades, categoría,
remuneración, derechos y prestaciones de los magistrados yjueces de mayorjerarquia
ante quienes
ejerzan ei cargo.... (...)"
T E R C E R O . A nivel legal, e n el ámbito d e las funciones atribuidas al P r o c u r a d o r
General d e la Nación e n c o n t r a m o s , entre otras, lo plasmado e n el D e c r e t o Ley 2 6 2
d e 2 0 0 0 e n el artículo 7 n u m e r a l 45 q u e se cita, vcámos su redacción:
"Articulo
"[...]
7. Funciones.
Ei Procurador
General de la Nación cumple las siguientes
funciones:
"45. Ejercerla suprema dirección y administración dei sistema de carrera de la entidad, en desarrollo
de lo cual deberá:
"a) Definir las políticas para la elaboración y aplicación de las pruebas que se utilizarán en los
concursos y determinar los parámetros para su callfícaclón ".
"b¡ Adoptar los instrumentos necesarios para el cumplimiento de los fines de cada una de las etapas
del proceso de selección.
d) Definir las condiciones de las convocatorias para los concursos de méritos y suscribirías:... (...)".
(Negrilla y s u b r a y a d o fuera del texto)
CUARTO.
El D e c r e t o 2 6 2 d e 2 0 0 0 "Por ei cuai se modifica ia estructura, y la organización
de la Procuraduría General de la Nación y ei Instituto de estudios del Ministerio Público: ei régimen
de competencias interno de la Procuraduría General: se dictan normas para su funcionamiento:
se
modifica el régimen de carrera de la Procuraduría General de la Nación, el de inhabilidades e
incompatibilidades
de sus servidores y se regulan las diversas situaciones administrativas a las que se
encuentren sujetos!' e n el Capítulo II, "Proceso de Selección' PÍXWQVXO
1 9 1 , establece:
"ARTICULO
191.—ObJetivo.EI proceso de selección tiene como objetivo garantizar el ingreso de
personal idóneo a la Procuraduría General y el ascenso de los empleados con base en el mérito,
mediante procedimientos
que permitan la selección objetiva y ia participación en igualdad de
condiciones de quienes demuestren cumplir los requisitos para desempeñar los empleos(...]".
En el m i s m o sentido e n c o n t r a m o s el siguiente artículo:
"ARTICULO
195. —Convocatoria. La convocatoria es la norma reguiadora de todo concurso y obliga
tanto a ia administración como a ios participantes. No podrán cambiarse sus bases una vez iniciada
la inscripción de aspirantes, salvo que se incurra en violación a la ley o las regulaciones internas o
que las modificaciones se refieran a aspectos como sitio y fecha de recepción de inscripciones,
fecha, hora o lugar en que se llevará a cabo la aplicación de las pruebas, casos en ios cuales debe
darse aviso oportuno a los interesados".
"En ningún caso podrán anticiparse
las fechas inicialmente
previstas en ia convocatoria
(...)".
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
H M Asociados y Cia S.A.S.
QUINTO.
Ei Decreto Ley 2 6 2 d e 2 0 0 0 , e n lo referente al c o n t e n i d o
C o n v o c a t o r i a indica d e m a n e r a clara lo siguiente:
d e la
"ARTICULO
196. —Contenido de la convocatoria.
Corresponde al Jefe de la oficina de selección y
carrera el diseño y la elaboración del proyecto de convocatoria,
de acuerdo con los
requerimientos
legales y los parámetros técnicos según la naturaleza del empleo por proveer".
"La convocatoria para el concurso y sus modificaciones
se suscribirán por el Procurador
General
su delegado.
La convocatoria para todo concurso deberá contener como mínimo ia siguiente información:
I. información básica
1. Identificación de la convocatoria mediante un número de serie consecutivo
anual.
2. Clase de concurso.
3. Fecha de fijación de la convocatoria.
4. Identificación del empleo.
5. Ubicación orgánica y geográfica inicial del empieo.
6. Término y lugar para las inscripciones.
II. Información
complementaria
1. Medio de divulgación.
o
2. Número de empleos por proveer o la respectiva anotación, cuando se trate de formar lista de
elegibles para la provisión de futuras vacantes.
3. Sueldo. .
4. Funciones.
5. Requisitos de estudio y experiencia, de acuerdo con el manual vigente, asi como los documentos
necesarios para
acreditarlos.
6. Lugar y fecha de publicación de la lista de admitidos y no admitidos al concurso.
7. Ciases de pruebas.
8. Carácter de las pruebas: elimina torio o clasificatorio.
9. Puntaje mínimo aprobatorio para las pruebas eliminatorias y valor en porcentajes de cada una de
las pruebas dentro del concurso.
10. Términos dentro de ios cuales se pueden formular las reclamaciones
de los no admitidos.
"Ei Procurador
General deberá dejar sin efecto ios concursos respectivos, en ios casos en que,
iniciadas las inscripciones, se advierta la existencia de error u omisión en alguna o varias de las
convocatorias
en relación con la información básica, en los numerales 2°, 4°, 5°, 7° y 8° de la
información complementaria
o la firma del Procurador General o su delegado [...]". ( S u b r a y a d o y
Negrilla fuera d e t e x t o original)
SEXTO.
El D e c r e t o Ley 263 d e 2 0 0 0 "Por el cual se establecen los requisitos de los
empleos de la Procuraduría General de la Nación incluidos los del instituto de estudios del Ministerio
Público", plasma lo a t i n e n t e a los requisitos exigidos para los empleos a o c u p a r s e e n
la Procuraduría General d e la Nación, y e n ellos e n c o n t r a m o s las siguientes
definiciones.-
"ART. I°—Campo de aplicación. Los requisitos que se establecen en ei presente decreto regirán para
ios diferentes empleos de la Procuraduría General de la Nación incluidos los del instituto de estudios
dei Ministerio Público (...)".
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca • Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
H M Asociados y Cia S.A.S.
C o n c r e t a m e n t e el Decreto
establece;
Ley 2 6 3 d e 2 0 0 0 entre otros aspectos relevantes
"ART. 3°—Estud¡05.Se entiende por estudios ia serie de contenidos
académicos adquiridos
en
instituciones
públicas o privadas
debidamente
reconocidas
por el Gobierno
Nacional,
correspondientes
a la educación básica primaria, básica secundaria, media vocacional, superior en
los programas
de pregrado
en las modalidades
de formación técnica profesional
tecnoiógica y
universitaria, y en programas
de posgrado
en las modalidades
de especialización, maestría y
doctorado (...)".
"ART. 6°—Experiencia.Se entiende por experiencia los conocimientos,
las habilidades y las destrezas
adquiridas o desarrolladas mediante el ejercicio de una profesión, ocupación, arte u oficio.
"Para los efectos del presente
relacionada y general".
decreto
la experiencia
se clasifica en profesional
docente,
especifica,
"Experiencia profesional.
Es ia adquirida a partir de la terminación y aprobación de todas las
materias que conforman el pensum académico de pregrado de la respectiva formación profesional,
o de especialización tecnológica, en el ejercicio de las actividades propias de la profesión, o
especialidad reiacionadas
con las funciones dei empleo al cuai se aspira. Para los cargos del nivel
directivo, esta experiencia sóio se cuenta a partir de la obtención del titulo profesional respectivo ".
"Experiencia docente. Es la adquirida en el ejercicio de actividades como profesor o
investigador
adelantadas
en instituciones
educativas
reconocidas
oficialmente.
Cuando se trate de cargos
comprendidos
en el nivel profesional y niveles superiores a éste, la experiencia docente deberá
acreditarse en instituciones de educación superior, en áreas afínes al cargo que se va a desempeñar
y con posterioridad a la obtención del correspondiente
titulo de formación universitaria".
"Experiencia
especifica. Es la adquirida
en ei ejercicio de Las funciones
de un empieo o ei
desempeño de una actividad en una determinada área de trabajo o de la profesión, ocupación, arte
u oficio, igual o similar al empleo que se va a desempeñar".
"Experiencia relacionada.
va a desempeñar:
"Experiencia
u oficio".
general.
Es la adquirida
Es la adquirida
en el ejercicio de funciones
con el ejercicio de cualquier
afínes a las del empieo
que se
empleo, profesión, ocupación, arte
"Cuando para desempeñar empleos pertenecientes
a los niveles directivo,
profesional se exija experiencia, ésta debe ser profesional o docente universitaria
asesor,
(...)".
ejecutivo
y
SÉPTIMO.
La Resolución 2 6 3 d e 2 0 0 0 "Por el cual se establecen los requisitos de los
empleos de ia Procuraduría General de la Nación Incluidos los dei instituto de estudios del Ministerio
Público", c o n t e m p l a e n su artículo 2 0 el carácter volitivo d e la aplicación d e las
equivalencias para los requisitos exigidos para los cargos d e la e n t i d a d , veamos; "...
[...]Los requisitos de que trata el presente decreto no podrán ser disminuidos. Sin embargo, de
acuerdo con la Jerarquía, las funciones y las responsabilidades
de cada empleo, podrán hacerse las
siguientes
equivalencias...
(...)".
La decisión d e la p r o c e d e n c i a o n o d e estas
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasoci3dos.com
HM Asociados y Cia S.A.S.
equivalencias para los cargos a proveer, para este caso P r o c u r a d o r e s Judiciales I y
II, f u e d e c i d i d a e n el M a n u a l d e F u n c i o n e s e x p e d i d o p o r la P R O C U R A D U R Í A
GENERAL DE LA N A C I Ó N e n la Resolución número 2 5 3 d e 2 0 1 2 y sus
m o d i f i c a t o r i o s , para los m e n c i o n a d o s cargos, e n los q u e se observa q u e para t o d o s
los cargos d e Procuradores Judiciales I y II [Procuraduría Delegada para la Restitución de
Tierras, Procuraduría Judicial para Asuntos Ambientales
y Agrarios, Procuraduría Judicial
para
Asuntos Civiles, Procuraduría Judicial para Asuntos Penales, Procuraduría Judicial para Asuntos del
Trabajo y la Seguridad Social, Procuraduría Judicial para la Conciliación Administrativa,
Procuraduría
Judicial para la Defensa de los Derechos de la Infancia y la Adolescencia,
Procuraduría Judicial
para
la Restitución de Tierras, Procuraduría Judicial para Asuntos Ambientales y Agrarios,
Procuraduría
Judicial para Asuntos Civiles, Procuraduría Judicial Delegada para el Ministerio Público en Asuntos
Penales, entre otros] e n t o m o a las equivalencias se estableció e x p r e s a m e n t e lo
siguiente:
"EQUIVALENCIAS...
(...) NO APLICAN... (...[. (Subrayado y negrilla f u e r a d e t e x t o original)
Y los requisitos exigidos e n d i c h o m a n u a l para los c a r g o s q u e a c t u a l m e n t e
e n c u e n t r a n o f e r t a d o s son los siguientes:
se
Para los cargos d e n o m i n a d o s Procuradores Judiciales I:
"... (...) //. REQUISITOS
De acuerdo con lo dispuesto en el articulo 280 de la Constitución Política, los
procuradores
Judiciales tendrán las mismas calidades de los magistrados yjueces de mayorjerarquia
ante quienes
ejerzan el cargo. Esas calidades son las contenidas en la Ley270 de 1996.
IV. REQUISITOS
Experiencia
DE
EXPERIENCIA.
profesional
por lapso no Inferiora
cuatro (4) años.
La experiencia indicada, prevista en el articulo 128 de la Ley 270 de 1996, deberá ser adquirida con
posterioridad
a ia obtención del titulo de abogado en actividades Jurídicas, ya sea de manera
independiente
en cargos públicos o privados o en el ejercicio de ia función Judicial
En todo caso, para estos efectos computará como experiencia profesional
la actividad
como
empleado Judicial que se realice con posterioridad
a la obtención del titulo de abogado,
de
conformidad con lo previsto en la Ley270 de 1996.... (...)"'
Para los cargos d e n o m i n a d o s Procuradores Judiciales II.
"...(...)//.
REQUISITOS
http://www.procuraduria.gov.co/portal/tnedia/rile/MF-MCfíd001_tVIANFUN-REQUPES-413-^^
Procuraduría General de la Nación- Página Consultada el día 12 de febrero del 2015.
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
8
HM Asociados >• Cia S.A.S.
De acuerdo con lo dispuesto en ei articulo 280 de la Constitución Política, ios
procuradores
Judiciales tendrán las mismas caiidades de ios magistrados yjueces de mayorjerarquia
ante quienes
ejerzan el cargo. Esas calidades son ias contenidas en la Ley270 de 1996.
IV. REQUISITOS DE EXPERIENCIA.
Experiencia profesional por lapso no inferiora ocho ¡8) años.
La experiencia indicada, prevista en el articuio 128 de la Ley 270 de 1996, deberá ser adquirida con
posterioridad
a la obtención del titulo de abogado en actividades Jurídicas, ya sea de manera
independiente en cargos públicos o privados o en el ejercicio de la función Judicial.
En todo caso, para estos efectos computará como experiencia profesionai
la actividad
como
empicado Judicial que se realice con posterioridad
a la obtención del titulo de abogado, de
conformidad con io previsto en ia Ley270 de
1996....(...)
OCTAVO.
El anterior M a n u a l d e Funciones a d o p t a d o e n la Resolución número
253 d e 2 0 1 2 " Por la cual se adopta el Manual Especifíco de Punciones por Competencias
Labores
y Requisitos de los empleos de la Planta de Personal de la Procuraduría General de la Nación y del
Instituto de Estudios del Ministerio Público' e n su artículo c u a r t o c l a r a m e n t e expresa:
"... (...) Factores para la determinación de los requisitos. Los factores se tendrán en cuenta para
determinar ios requisitos para el desempeño de los empleos de la planta de personal de la
Procuraduría General de ia Nación y del Instituto de Estudio del Ministerio Púbiico serán los
estudios, la experiencia y los cursos específicos, de acuerdo con io establecido en los artículos 3 y
siguientes del Decreto Ley 263 de 200Cf. Por tai razón, se tendrán en cuenta las definiciones y
exigencias señaladas en dichas disposiciones....
(...)"
^
http://www.procuraduría.gov.co/portat/rriedia/rile/IVIF-MC-00-00l_MANFUN-REQU-RES-413-2014_^^
Procuraduría General de la Nación- Página Consultada el día 12 de febrero del 2015.
... [...] ARTÍCULO 2o. Factores, ios factores que se tendrán en cuenta para determinar los requisitos serán los estudios, la
experiencia y los cursos específicos. ARTÍCULO So. Estudios. Se entiende por estudios la serle de contenidos
académicos
adquiridos en Instituciones públicas o privadas debidamente reconocidas por el Gobierno Nacional, correspondientes a la
educación básica primarla, básica secundaría, media vocacional, superior en los programas de pregrado en las modalidades
de formación técnica profesional, tecnológica y universitaria, y en programas de postgrado en las modalidades de
especialización, maestría y doctorado. ARTÍCULO 4o. Certificación de los estudios. Los estudios se acreditarán mediante la
presentación de certificados, diplomas, actas de grado, títulos otorgados por las instituciones correspondientes y demás
documentos Idóneos. Para su validez requerirán de los registros y autenticaciones que determinen las normas vigentes sobre
la materia. La acreditación de la tarjeta profesional o matrícula correspondiente, según el caso, excluye la presentación de los
documentos enunciados anteriormente. ARTÍCULO 5o. Títulos y certificados obtenidos en el exterior. Los estudios realizados
en el exterior requerirán para su validez, de las autenticaciones, registros y equivalencias determinadas por el Ministerio de
Educación Nacional y el ICEES. No obstante, quienes hayan adelantado estudios de formación avanzada o de postgrado en
el exterior, al momento de tomar posesión del empleo que exija para su desempeño estas modalidades de formación, podrán
acreditar el cumplimiento de estos requisitos con la presentación de los certificados expedidos por la correspondiente
institución de educación superior. Dentro de los dos (2/ años siguientes a la fecha de posesión, el empleado deberá presentar
los títulos debidamente homologados, de acuerdo con las normas vigentes. ARTÍCULO 6o. Experiencia. Se entiende por
experiencia los conocimientos, las habilidades y las destrezas adquiridas o desarrolladas mediante el ejercicio de una
profesión, ocupación, arte u oficio. Para los efectos del presente decreto la experiencia se clasifica en profesional, docente,
especifica, relacionada y general. • Experiencia profesional: Es la adquirida a partir de la terminación y aprobación de todas las
materias que conforman el pénsum académico de pregrado de la respectiva formación profesional, o de especialización
tecnológica, en el ejercido de las actividades propias de la profesión o especialidad relacionadas con las funciones del
empleo al cual se aspira. Para los cargos del nivel directivo, esta experiencia sólo se cuenta a partir de la obtención del titulo
profesional respectivo. • Experiencia docente: Es la adquirida en el ejercicio de actividades como profesor o Investigador
adelantadas en instituciones educativas reconocidas oficialmente. Cuando se trate de cargos comprendidos en el nivel
profesional y niveles superiores a éste, la experiencia docente deberá acreditarse en instituciones de educación superior, en
áreas afines al cargo que se va a desempeñar y con posterioridad a la obtención del correspondiente titulo de formación
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
HM Asociados y Cia S.A.S.
Los requisitos c o n t e m p l a d o s para los funcionarios
c o n f o r m e la Ley 2 7 0 d e 1996, son los siguientes:
d e la Rama Judicial
exigidos
... (...)"
ARTICULO
127. REQUISITOS GENERALES PARA EL DESEMPEÑO DE CARGOS DE
FUNCIONARIOS
DE LA RAMA JUDICIAL Para ejercer cargos de Magistrado de Tribunal, Juez de la República o Fiscal,
se requieren las siguientes calidades y requisitos
generales:
1. Ser colombiano
civiles;
de nacimiento
2. Tener titulo de abogado
y ciudadano
expedido
o revalidado
en ejercido y estar en pleno
conforme
goce de sus
derechos
a ley, salvo el caso de los Jueces
de Paz;
y3. No estar Incurso en causal de Inhabilidad
o
Incompatibilidad.
ARTÍCULO 128. REQUISITOS ADICIONALES PARA EL DESEMPEÑO DE CARGOS DE
FUNCIONARIOS
EN LA RAÑIA JUDICIAL. Para ejercer los cargos de funcionarlo de la Rama Judicial deben
reunirse
los siguientes requisitos adicionales, además de los que establezca la ley:
1. Para el cargo de Juez Municipal, tener experiencia
profesional
2. Para el cargo de Juez de Circuito o sus equivalentes:
cuatro años.
3. Para el cargo de Magistrado
ocho años.
no inferior a dos años.
tener experiencia
de Tribunal: tener experiencia
Los delegados de la Fiscalía deberán tener los mismos requisitos
cuales actúan.
profesional
profesional
no Inferior a
por lapso no inferior a
exigidos a los funcionarlos
ante los
PARÁGRAFO lo. La experiencia
de que trata el presente articulo, deberá ser adquirida con
posterioridad
a la obtención del titulo de abogado
en actividades Jurídicas ya sea de manera
independiente
o en cargos públicos o privados o en el ejercicio de la función Judicial. En todo caso,
para estos efectos computará como experiencia profesional la actividad como empleado
Judicial
que se realice con posterioridad a la obtención del título de abogado.
ARTÍCULO 129. REQUISITOS PARA EL DESEMPEÑO DE CARGOS DE EMPLEADOS
DE LA RAMA
JUDICIAL. Los empleados de la Rama Judicial deberán ser ciudadanos
en ejercicio y reunir las
condiciones y requisitos que para cada cargo establezca la ley. ... {...)"
NOVENO.
En c o n v o c a t o r i a para la provisión d e cargos d e Magistrados, Jueces
Civiles y del Circuito, correspondientes a los ofertados para proveerse e n el a ñ o
universitaria. • experiencia especifica, es la adquirida en el ejercicio de las funciones de un empleo o el desempeño de una
actividad en una determinada área de trabajo o de la profesión, ocupación, arte u oficio, igual o similar al empleo que se va a
desempeñar. • Experiencia relacionada. Es la adquirida en el ejercicio de funciones afínes a las del empleo que se va a
desempeñar. • Experiencia general. Es ia adquirida con el ejercicio de cualquier empleo, profesión, ocupación, arte u oficio.
Cuando para desempeñar empleos pertenecientes a los niveles directivo, asesor, ejecutivo y profesional se exija experiencia,
ésta debe ser profesional o docente universitaria.
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
H M Asociados y C i a S.A.S.
2 0 0 8 , el A c u e r d o Número psaa08-4528 d e 2 0 0 8 "Por m e d i o d e l cual se a d e l a n t a el
proceso d e selección y se c o n v o c a al c o n c u r s o d e méritos para la provisión d e
cargos d e Funcionarios d e la Rama Judicial", establece criterios objetivos e n t o r n o a
los requisitos exigidos para dichos f u n c i o n a r i o s , veamos:
"... (...)// Prueba de conocimiento
y aptitudes. Hasta
500puntos.
... (...)
II) Curso de Formación Judicial. Hasta 200puntos.
... (...)
III) Experiencia adicional y docencia. Hasta 120 puntos.
... (...)
IV) Capacitación adicional. Hasta 50 puntos.
... (...)
VI) Publicaciones. Hasta 30 puntos.
... (...)"
DÉCIMO.
En la resolución 3 6 7 d e l 2 0 0 8 "Por medio de la cual se deroga la resolución
número 081 del 27 de marzo de 2007y se adoptan los parámetros de puntuación para la prueba
de análisis de antecedentes
e x p e d i d a p o r la P R O C U R A D U R Í A GENERAL DE LA
N A C I Ó N e n el desarrollo d e u n c o n c u r s o d e mérito anterior, se establecen c o n
relación a la experiencia profesional, d o c e n t e , específica o r e l a c i o n a d a e n s u
a r t i c u l o 3 " Los factores para valorar los cargos de los niveles ejecutivo, asesor y profesional, en los
que los concursantes
superen los requisitos mínimos exigidos en la respectiva
convocatoria,
acogiéndose a lo r e g l a d o n o r m a t i v a m e n t e , sobre el p u n t a j e o calificación ^s\q•n^ó^
a la experiencia d o c e n t e , específica o relacionada e n c o n t r a m o s los siguientes
criterios más objetivos e n comparación c o n los p l a n t e a d o s e n la Resolución 0 4 0 d e
2015, observemos:
"... (...)// Por experiencia profesional,
docente, especifica o relacionada,
según se fíja en la
convocatoria, hasta veinte (20¡ puntos que se podrán obtener asi:
a. Por cada año de experiencia profesional especifica: Tres ¡3) puntos.
b. Por cada año de experiencia profesional relacionada: Dos ¡2) puntos.
c. Por cada año lectivo de experiencia profesional docente universitaria o investigativa
universitaria
especifica de tiempo completo: Tres (3¡ puntos.
d. Por cada año lectivo de experiencia profesional docente universitaria o Investigativa
universitaria
relacionada de tiempo completo: Dos ¡2) puntos.
e. Por experiencia profesional docente universitaria o Investigativa universitaria por hora cátedra, se
contabilizará por año lectivo en la siguiente forma:
INTERVALO
HORAS
DE
CÁTEDRA
PUNTOS
POR TIPO DE
EXPERIENCIA
Especifica
Relacionada
3-11
1
0.5
12-19
1.5
1
/SEMANA
Calle 19 Norte # 2 N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected]
11
H M Asociados y Cia S.A.S.
"... (...)
U N D É C I M O . En el a ñ o 2 0 1 2 la P R O C U R A D U R Í A GENERAL DE LA N A C I Ó N expidió
la Resolución número 2 5 5 " Por medio de la cual se adoptan ios instrumentos y parámetros de
puntuación para la callfícaclón de la prueba de análisis de antecedentes para el concurso de méritos
•Procurando Mérito y Rectitud 2012 - 201y, e n u n a c o n v o c a t o r i a a c o n c u r s o d e mérito
similar criterios más objetivos q u e los a c t u a l m e n t e expuestos e n la Resolución 0 4 0
de 2 0 1 5 , veamos:
"... {...]ARTÍCULO CUARTO: Valores de puntuación. La valoración de la prueba
antecedentes se efectuará de la siguiente manera:
NIVEL
.
Ejecutivo,
Asesor
Profesional
ESTUDIOS
Formal
y
Educación
para el trabajo
y el
desarrollo
humano
40
20
EXPERIENCIA
PROFESIONAL
ESPECÍFICA
O
RELACIONADA
Y
DOCENTE
RELACIONADA
40
... (...)
Más adelante se desarrolla el aspecto i n h e r e n t e a la esca\?i
experiencia específica xe\^C\onaáá e n su n u m e r a l 4.3, veamos:
"... (...)
EXPERIENCIA
NIVEL
ESPECIFICA
Ejecutivo
Profesional
puntos)
Asesor
y
(Máximo 4 0
RELACIONADA
POR
CADA
ANO
DE
EXPERIENCIA
ESPECÍFICA
PUNTAJE
7
de análisis de
TOTAL
100
valorativa d e la
POR
CADA
EXPERIENCIA
RELACIONADA
PUNTAJE
5
ANO
DE
... (...)"
Así m i s m o e n el m i s m o n u m e r a l se hace referencia a la experiencia
relacionada d e la siguiente manera:
... (...)
EXPERIENCIA
NIVEL
DOCENTE
POR CADA
EXPERIENCIA
RELACIONADA
ANO DE POR
CADA
EXPERIENCIA
ANO
DE
DOCENTE
POR
AÑO
docente
CADA
DE
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Vaiie dei Cauca - Colombia
Teis.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cei: 317 510 25 59
e-maii: [email protected] - www.hmasociados.com
12
H M Asociados y C i a S.A.S.
DOCENTE
UNIVERSITARIA
RELACIONADA
INVESTIGATIVA
RELACIONADA
PUNTAJE+
Ejecutivo,
Asesor
y
Profesional
(Máximo
40 puntos)
O
4
RELACIONADA
EN EXPERIENCIA
ESTABLECIMIENTOS
DE DOCENTE
EDUCACIÓN
SUPERIOR RELACIONADA
O
INSTITUTOS
DE EN
EDUCACIÓN
PARA
EL INSIIIUCIONES
TRABAJO
Y EDUCATIVAS
DESARROLLO
URBANO CON
RANGO
RELACIONADA
O NO
SUPERIOR
INVESTIGATIVA
AL TÉCNICO
RELACIONADA
PUNTAJE
No aplica
No aplica
... (...)"
DUODÉCIMO.
En c u m p l i m i e n t o de la o r d e n j u d i c i a l i m p a r t i d a p o r la
H o n o r a b l e Corte Constitucional dada e n la sentencia C- 101 d e 2 0 1 3 , La
P R O C U R A D U R Í A GENERAN DE LA N A C I Ó N d i c t o la Resolución número 0 4 0 d e l 2 0
d e e n e r o d e l año 201 5 "Por medio de la cuai se da apertura y se reglamenta ia convocatoria
del proceso de selección para proveer los cargos de carrera de procuradores Judiciales de la
entidad', e n este acto se h a c e n cambios e v i d e n t e m e n t e sesqaúo^ y transgresores d e
la carta política, e n t o r n o al sistema de calificación o graduación d e l p u n t a j e
o b t e n i d o c o m o resultado d e l ítem d e n o m i n a d o experiencia, c o n f i g u r a n d o Garas
violaciones d e o r d e n constitucional. En c u a n t o a su artículo 17 tiene e n c u e n t a
d e n t r o d e los criterios y valores d e puntuación e n la p r u e b a d e análisis d e
antecedentes los siguientes requisitos:
"... (...) ARTICULO DÉCIMO SÉPTIMO: CRITERIOS Y VALORES DE PUNTUACIÓN
ANÁLISIS DE ANTECEDENTES.
Dentro de esta prueba se valorarán dos criterios
EN LA PRUEBA
DE
1. Títulos de Posgrados.
2. Experiencia
... (...)
2. Experiencia
profesional
relacionada
profesional
relacionada
adicional y publicaciones
de libros
adicional
Por experiencia profesional adicional relacionada a ia exigida como requisito
experiencia
docente y publicaciones de libros}, los concursantes
pueden
puntos.
mínimo (que incluye
obtener máximo 60
... [...]" (Subrayado y negrilla fuera de texto original)
Los aspectos a evaluar son los siguientes:
Calle 19 Norte # 2 N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
13
H M Asociados y Cía S.A.S.
EXPERIENCIA PROFESIONAL
RELACIONADA
ADICIONAL
Por cada año completo
de
experiencia
profesional adicional
relacionada
Por cada año completo
de
experiencia
profesional
docente
(como
profesor
investigador)
en
materias
Jurídicas
relacionadas,
ejercida
en instituciones
de
educación
superior,
en programas
de
pregrado
o posgrado
dei nivel
profesionai
universitario, de tiempo
completo.
Por cada año lectivo completo de experiencia
profesionai
docente
(como
profesor
o
investigador)
en
materias
Jurídicas
relacionadas,
ejercida
en instituciones
de
educación
superior,
en programas
de
pregrado
o posgrado
dei nivel
profesionai
universitario, de tiempo
completo.
Por cada año lectivo compieto de experiencia
profesional
docente
(como
profesor)
en
materias Jurídicas relacionadas, en programas
de pregrado o posgrado de nivel
profesionai
universitario y certificada por hora cátedra de
12 a 19 horas semanales.
Por cada año lectivo compieto de experiencia
profesionai
docente
(como
profesor)
en
materiasJurídicas relacionadas, en programas
de pregrado o posgrado de nivel
profesionai
universitario y certificada por hora cátedra de
3a 11 horas semanales.
PUBLICA CIONES
(LIBROS)
Por
cada
libro,
con
registro
ISBN
(International
Standard
Book
Number),
cuando ei concursante sea A UTOR
Por
cada
libro,
con
registro
ISBN
(International
Standard
Book
Number),
cuando ei concursante sea COAUTOR
PUNTAJE
5
Puntos
5
Puntos
4
Puntos
3
Puntos
2
Puntos
PUNTAJE
10 Puntos
5
Puntos
(... (Negrillas mías)
DECIMOTERCERO.
En la Resolución número 0 4 0 d e l 2 0 d e e n e r o d e l a ñ o
201 5 "Por medio de ia cuai se da apertura y se reglamenta
ia convocatoria
dei proceso de
selección para proveer
los cargos de carrera de procuradores
Judiciales
de ia entidad'.
la
P R O C U R A D U R Í A GENERAL DE LA N A C I Ó N c o n d e s c o n o c i m i e n t o d e los p r i n c i p i o s
y derechos f u n d a m e n t a l e s d e l D E B I D O PROCESO artículo 2 9 d e la CP.;
I G U A L D A D artículo 13 d e la CP.; PARTICIPACIÓN artículo 4 0 n u m e r a l 7; e n
c o n e x i d a d c o n los d e r e c h o s c o n t e m p l a d o s e n el artículo 125, DE LOS EMPLEOS
DE CARRERA; el artículo 2 0 9 , DE LA F U N C I Ó N ADMINISTRATIVA; el artículo 2 8 0 ,
DE
LA C A T E G O R I Z A C I Ó N , CLASIFICACIÓN DE
LOS
FUNCIONARIOS
DEL
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] -www.hmasociados.com
H M Asociados y C i a S.A.S.
MINISTERIO PÚBLICO, o t o r g a o asigna u n m a y o r valor d e calificación a la
experiencia relacionada adicional, q u e a la calificación d e la experiencia
específica{ eA-pe/'/eA7C/¿7 igual o similar al empleo que se va a desempeñar].
D E C I M O C U A R T O . En la Resolución número 0 4 0 d e l 2 0 d e e n e r o d e l a ñ o 2 0 1 5
"Por medio de la cual se da apertura y se reglamenta la convocatoria del proceso de selección para
proveer los cargos de carrera de procuradores Judiciaies de ia entidad', la PROCURADURIA
GENERAL DE LA N A C I Ó N c o n d e s c o n o c i m i e n t o d e los principios y derechos
f u n d a m e n t a l e s del DEBIDO PROCESO artículo 29 d e la CP.; I G U A L D A D artículo 13
d e la CP.; PARTICIPACIÓN artículo 4 0 n u m e r a l 7; e n c o n e x i d a d c o n los derechos
c o n t e m p l a d o s e n el artículo 125 DE LOS EMPLEOS DE CARRERA; el artículo 2 0 9
DE LA F U N C I Ó N ADMINISTRATIVA, el artículo 2 8 0 DE LA C A T E G O R I Z A C I Ó N ,
CLASIFICACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS DEL MINISTERIO PÚBLICO, e q u i p a r a la
experiencia d o c e n t e y publicaciones d e libros a la experiencia relacionada
adicional.
En consideración c o n lo a n t e r i o r y c o n f u n d a m e n t o e n lo c o n s a g r a d o e n las
disposiciones constitucionales aplicables, e n especial los artículos 13, 2 9 , 4 0
n u m e r a l 7 e n c o n e x i d a d c o n el artículo 125, 2 0 9 y 2 8 0 , el artículo 8 6 d e la
Constitución Política C o l o m b i a n a
en concordancia
c o n los Decretos
Reglamentarios 2 5 9 1 d e 1991 y el Decreto 1382 d e 2 0 0 0 , hace necesario elevar la
siguiente solicitud:
II.
SOLICITUD DE MEDIDA PROVISIONAL
La acción d e tutela consagrada, c o m o sabemos, e n el dr(\:\cu\o 8 6 d e la Constitución
Política d e C o l o m b i a faculta a t o d a persona para reclamar a n t e los j u e c e s ,
m e d i a n t e u n p r o c e d i m i e n t o q u e se h a d e n o m i n a d o p r e f e r e n t e y s u m a r i o , la
protección i n m e d i a t a d e los derechos f u n d a m e n t a l e s c u a n d o éstos se e n c u e n t r e n
vulnerados o exista u n a amenaza i n m i n e n t e d e conculcación, b i e n sea p o r acción
u omisión d e cualquier a u t o r i d a d pública, o d e los particulares, e n los casos e n q u e
así se autoriza.
En c o n c o r d a n c i a c o n lo a n t e r i o r m e n t e expuesto e n c o n t r a m o s lo dispuesto e n el
Decreto Reglamentarios 2 5 9 1 d e 1 9 9 1 , e n el cual se c o n t e m p l a la p o s i b i l i d a d , p o r
parte d e l j u e z constitucional; c u a n d o lo considere necesario y u r g e n t e para
p r o t e g e r él d e r e c h o c o n c u l c a d o o e n i n m i n e n t e r i e g o d e vulneración "suspenderá
la aplicación del acto c o n c r e t o q u e lo ^m^mco. o vulnere", t e n i e n d o e n c u e n t a q u e
dicha suspensión p u e d e ser o r d e n a d a bien sea d e oficio o a solicitud d e parte,
c o n f o r m e lo establece el artículo 7 d e la disposición e n cita, observemos lo q u e n o s
refiere:
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
H M Asociados y C i a S.A.S.
"... (...) ART. 7°—Medidas provisionales para proteger un derecho. Desde la presentación de la
solicitud, cuando ei Juez expresamente io considere necesario y urgente para proteger ei derecho,
suspenderá la aplicación dei acto concreto que io amenace o vulnere.
Sin embargo, a petición de parte o de oficio, se podrá disponer ia ejecución o la continuidad de ia
ejecución, para evitar perjuicios ciertos e inminentes ai interés público. En todo caso el Juez podrá
ordenar io que considere procedente para proteger ios derechos y no hacer ilusorio el efecto de un
eventual fallo a favor dei solicitante.
La suspensión de la aplicación se notificará inmediatamente
ia solicitud por ei medio más expedito posible.
a aquél contra quien se hubiere
hecho
ElJuez también podrá, de ofício o a petición de parte, dictar cualquier medida de conservación o
seguridad encaminada
a proteger ei derecho o a evitar que se produzcan
otros daños como
consecuencia de ios hechos realizados, todo de conformidad con ias circunstancias dei caso.
El Juez podrá, de ofício o a petición de parte, por resoiución debidamente
fundada, hacer cesar en
cualquier momento ia autorización de ejecución o ias otras medidas cautelares que hubiere
dictado.
... (...)"
En este s e n t i d o la H o n o r a b l e Corte C o n s t i t u c i o n a l h a señalado q u e las m e d i d a s
provisionales p u e d e n ser a d o p t a d a s e n los siguientes casos:
"... (...) '(i) cuando resultan necesarias para evitar que ia amenaza contra ei derecho
fundamental
se convierta en una violación o; (ii) cuando habiéndose constatado la existencia de una violación,
estas sean necesarias para precaver que ia violación se torne más gravosa
... (...)"
Estas m e d i d a s están dirigidas e n p r i n c i p i o d e la obtención d e la protección d e los
der ech o s f u n d a m e n t a l e s i n v o c a d o s p o r el a c c i o n a n t e , m e d i a n t e la suspensión d e l
a c t o especifico d e la a u t o r i d a d pública, a d m i n i s t r a t i v a o j u d i c i a l respectiva. En el
e s t u d i o actual e n c o n t r a m o s q u e el Concur s o q u e h a sido c o n v o c a d o p o r m e d i o d e
la Resolución número 0 4 0 d e 2 0 1 5 c o n la f i n a l i d a d d e p r o v e e r los c a r g o s d e
Procuradores Judiciales I y II para la e n t i d a d P R O C U R A D U R Í A GENERAL DE LA
N A C I Ó N , se le dará a p e r t u r a el día 16 d e f e b r e r o d e l a ñ o 2 0 1 5 , éste día Lunes
Próximo, consolidándose o concretándose la vulneración a los
derechos
constitucionales al D E B I D O PROCESO artículo 2 9 d e la CP.; I G U A L D A D artículo 13
d e la CP.; PARTICIPACIÓN artículo 4 0 n u m e r a l 7; e n c o n e x i d a d c o n los d e r e c h o s
c o n t e m p l a d o s e n el artículo 125 DE LOS EMPLEOS DE CARRERA; el artículo 2 0 9
DE LA F U N C I Ó N ADMINISTRATIVA, el artículo 2 8 0 DE LA C A T E G O R I Z A C I Ó N ,
CLASIFICACIÓN
DE
LOS
FUNCIONARIOS
DEL
MINISTERIO P Ú B L I C O ,
en
c o n c o r d a n c i a directa c o n la violación al d e r e c h o c o n s t i t u c i o n a l d e l TRABAJO d e los
as^yxanlQs.
" Autos A-040A de 2001 (MP: Eduardo Montealegre Lynett), A-049 de 1995 (MP: Carlos Gaviria Díaz), A-041A de 1995 (MP:
Alejandro Martínez Caballero] y A-031 de 1995 (MP: Carlos Gavina Díaz).
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
H M Asociados y C i a S.A.S.
E n c o n t r a m o s q u e la presente M e d i d a se c o n s t i t u y e c o m o el único e l e m e n t o o
h e r r a m i e n t a c o n la q u e se c u e n t a e n este instante, para la protección d e los
derechos vulnerados, p o r ello, c o n la finalidad d e q u e las pretensiones n o se t o r n e n
nugatorias, o d e c a i g a n e n la consolidación d e la vulneración a l e g a d a sin r e m e d i o
para el m o m e n t o e n el q u e se profiera u n a decisión d e f o n d o sobre el particular, es
más q u e p e r t i n e n t e y c o n d u c e n t e q u e el j u e z c o n s t i t u c i o n a l decrete la M E D I D A
PROVISIONAL d e suspensión d e l Concurso d e Mérito c o n v o c a d o p o r m e d i o d e la
Resolución número 0 4 0 d e 2 0 1 5 "Por m e d i o d e la cual se d a a p e r t u r a y se
r e g l a m e n t a la c o n v o c a t o r i a d e l proceso d e selección para proveer los cargos d e
carrera d e p r o c u r a d o r e s judiciales d e la e n t i d a d " .
El permitir el inicio d e l concurso de méritos c o n v o c a d o c o n los requisitos
claramente violatorios a los derechos constitucionales d e la i g u a l d a d , violación
clara d e l D e b i d o Proceso, el acceso a la administración d e justicia, d e s c o n o c i e n d o
los postulados constitucionales d e la categorización d e los f u n c i o n a r i o s d e l
Ministerio Público, c o n f i g u r a d o s al asignar u n a clasificación d e s p r o p o r c i o n a d a a la
publicación d e libros, u n a clasificación q u e desconoce la Ley q u e r e g u l a los
parámetros d e los concursos d e méritos, sería permitir la transgresión directa y
b u r d a d e l o r d e n a m i e n t o c o n s t i t u c i o n a l y legal.
Los "Requisitos e x i g i d o s " e n la
Resolución 0 4 0 d e 2 0 1 5 p e r m i t e n generar u n a clara sospecha sobre los alcances
q u e dicha Resolución 0 4 0 logrará g e n e r a r para u n d e t e r m i n a d o g r u p o d e
individuos; lo anterior, cercena la o b j e t i v i d a d del c o n c u r s o d e méritos,
d e s d i b u j a n d o la f i n a l i d a d o esencia d e la norma, la cual p r o p e n d e e n la búsqueda
de los f u n c i o n a r i o s I D Ó N E O S para los cargos a surtirse e n las entidades del estado,
p o r fuera d e cualquier t i p o d e favoritismos, inclinaciones y demás.
A n a l i z a n d o la Resolución 0 4 0 d e l 2 0 1 5 emitida, y confrontándola c o n las
disposiciones legales Decreto Ley 2 6 2 d e 2 0 0 0 , D e c r e t o Ley 2 6 3 d e 2 0 0 0 ,
Resolución 2 5 3 d e 2 0 1 2 , Ley 2 7 0 de 1996, e n c o n t r a m o s q u e la P R O C U R A D U R Í A
GENERAL DE LA N A C I Ó N , incurre e n excesos facultativos al p r e t e n d e r o t o r g a r o
asignar factores d e calificación c o n u n a p r e p o n d e r a n c i a superior a los l e g a l m e n t e
establecido a los ítems d e n o m i n a d o s Docencia y Publicación d e Libros.
Tal confrontación o gestión c o m p a r a t i v a d e las disposiciones legales aplicables a los
concursos d e mérito c o n la Resolución 0 4 0 d e 2 0 1 5 d e la q u e h o y se solicita su
suspensión p o r m e d i o d e la M e d i d a Provisional, arroja c o m o resultado la
identificación d e factores subjetivos para la escogencia d e los aspirantes,
concretándose d e manera clara la vulneración al d e r e c h o a la i g u a l d a d y demás
alegados, p e r m i t i e n d o u n sesgo e n la orientación d e l c o n c u r s o q u e d e s c o n o c e los
lineamientos legales.
Se p u e d e observar a nivel n o r m a t i v o y legal, q u e la producción o publicación d e
libros se d e b e excluir d e los ítems d e la Experiencia, y a q u e p o r su carácter d e rasgo
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
17
H M Asociados y Cia S.A.S.
i n h e r e n t e a cierto t i p o de individuos, si b i e n p u e d e a p o r t a r u n factor de b e n e f i c i o al
calificado, n u n c a d e b e equipararse o sobrepasar aspectos c o m o la experiencia
específico, incluso N o p u e d e igualarse c o n la experiencia relacionada. De allí q u e
la actual Resolución número 0 4 0 de 2 0 1 5 p e r m i t e el beneficio d i r e c t o de cierto t i p o
de individuos, quienes más allá de u n a real experiencia específica o relacionada e n
el cargo a proveer, c u e n t a n c o n cualidades inherentes a su persona, c o m o lo es la
escritura, que, sin q u e r e r o f e n d e r a ningún prolijo escritor. N o garantiza la
i d o n e i d a d del aspirante al c a r g o o f e r t a d o .
Es claro q u e sobre la actual Resolución p r o c e d e n las acciones j u d i c i a l e s respectivas
q u e p u e d e n surtirse a través de la jurisdicción de lo c o n t e n c i o s o a d m i n i s t r a t i v o ,
p e r o lo anterior, pese a ser el m e d i o exceptivo regular y p r o c e d e n t e , N O SERÍA
EFICAZ d e b i d o a su extensión en el t i e m p o , m o t i v o p o r el cual se cumpliría el
término para el inicio de la c o n v o c a t o r i a realizada c o n los requisitos sesgados y
claramente c o n s t i t u c i o n a l m e n t e violatorios alegados; lo e x p u e s t o vulneraría d e
m a n e r a i n m e d i a t a los derechos de t o d o s y cada u n o d e los aspirantes q u e n o
o s t e n t e n tales "calidades", sobre este particular la H o n o r a b l e Corte C o n s t i t u c i o n a l
ha expuesto e n t r e otros aspectos lo siguiente:
"... (...)A/o obstante, la Jurisprudencia
constitucional ha trazado dos subreglas excepcionales
en ias
cuales el carácter subsidiario de ia acción de tutela no impide su utilización a pesar de existir
mecanismos alternos de defensa Judicial ai alcance del interesado. Esas subreglas se sintetizan en
que procede excepcionalmente la tutela contra actos administrativos que regulan o ejecutan un
proceso de concurso de méritos (i) cuando ei accionante la ejerce como mecanismo transitorio para
evitar un perjuicio irremediable, el cuai debe cumplir con ios requisitos de ser inminente, de requerir
medidas urgentes, de ser grave y de ser impostergable: y, (ü) cuando ei medio de defensa existe,
pero en ia práctica es ineficaz para amparar el derecho fundamental cuya protección se invoca y
que en caso de no ser garantizado, se traduce en un claro perjuicio para ei actor.... (...)"^
Es precisamente el d e s c o n o c i m i e n t o de la esencia del m e c a n i s m o del c o n c u r s o d e
méritos c o m o tal, el cual p r o p e n d e para q u e e n el m a r c o de u n a actuación
imparcial y objetiva se t e n g a n en cuenta el mérito c o m o criterio d e t e r m i n a n t e para
proveer los distintos cargos e n el sector público, a f i n d e q u e : "... [...]se evalúen las
capacidades, ia preparación y ias aptitudes generales y especificas
cargo, para de esta manera escoger entre ellos ai que mejor pueda
de los distintos aspirantes a un
desempeñarlo, dejando de lado
cualquier aspecto de orden subjetivo.... (...)", En el m i s m o s e n t i d o v e m o s q u e el concurso
al pertenecer a las actuaciones administrativas d e b e c u m p l i r d e i g u a l m a n e r a q u e
estas, los postulados del p r i n c i p i o del d e b i d o proceso, apegarse d e m a n e r a
concreta a la Ley y los lineamientos q u e ésta plantea para cada caso particular, esto
lo e n c o n t r a m o s e n los decretos Ley 2 6 2 de 2 0 0 0 , 263 d e 2 0 0 0 , ley 2 7 0 d e 1996, y
^T-090 de 2013
Calle 19 Norte # 2 N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
H M Asociados y Cia S.A.S.
claro está la Constitución Política nacional n o r m a d e n o r m a s . O b s e r v e m o s lo d i c h o
por la H o n o r a b l e Corte Constitucional al respecto:
"... (...]Ahora bien, el concurso de méritos ai ser un instrumento que garantiza la selección fundada
en ia evaluación y la determinación de ia capacidad e idoneidad del aspirante para desempeñar ias
funciones y asumir responsabilidades, se convierte en una actuación administrativa que debe
ceñirse a los postulados del debido proceso constitucional (articulo 29 Superior). Para cumplir tal
deber, ia entidad encargada de administrar ei concurso de méritos elabora una resolución de
convocatoria, la cual contiene no sóio ios requisitos que deben reunir los aspirantes a los cargos
para ios cuales se efectúa ei concurso, sino que también debe contener los parámetros según los
cuales ia misma entidad administrativa debe someterse para realizar las etapas propias dei concurso,
asi como ia evaluación y la toma de la decisión que concluye con ia elaboración de ia lista de
elegibles. Hacer caso omiso a las normas que ella misma, como ente administrador expida, o
sustraerse ai cumplimiento de éstas, atenta contra ei principio de legalidad al cual debe
encontrarse
siempre sometida ia administración, asi como también contra ios derechos de ios aspirantes que se
vean afectados con tal situación.... (...)'^
Observamos d e lo descrito q u e substraerse d e la obligación legal y c o n s t i t u c i o n a l
de a c a t a m i e n t o d e las disposiciones establecidas para cierto t i p o d e actos o
actuaciones p o r parte d e la administración al proferir o expedir d e t e r m i n a d a s
decisiones, se convierte e n u n a vulneración al p r i n c i p i o d e legalidad q u e d e b e
revestir todas las actuaciones administrativas, c o n s t i t u y e n d o , c o m o se ha reiterado
u n a violación al d e b i d o proceso y c o n ello, para n u e s t r o asunto, la conculcación d e
los derechos f u n d a m e n t a l e s a la i g u a l d a d , a c c e d o a la administración d e j u s t i c i a y
demás vulnerados.
Es menester indicar q u e d e lo q u e se trata c o n el c o n c u r s o
realizado, es proveer a la administración d e funcionarios idóneos para el ejercicio
de los cargos ofertados, lo q u e se constituye p o r sí m i s m o e n u n a h e r r a m i e n t a para
el ejercicio al DERECHO CONSTITUCIONAL A L TRABAJO, q u e e n iguales
circunstancias q u e los antes expuestos, se encontraría v u l n e r a d o al o t o r g a r
p r e p o n d e r a n c i a , más i m p o r t a n c i a o relevancia a záx^cleúsXycás distintivas o rasgos
individuales
de
los aspirante
[como
ocurre
ai valorar
ia publicación
de libros
como
experiencia], q u e a los Criterios objetivos d e Experiencia; pese a q u e se p r e t e n d e e n
dicha resolución es darle la connotación d e la experiencia r e q u e r i d a para la
obtención d e l cargo, c o n calificaciones exageradas a la publicación d e libros, e
incluso a la docencia.
Se está al t a n t o q u e la m e d i d a provisional, es precisamente u n a m e d i d a transitoria
de a m p a r o , hasta t a n t o se decida e n la decisión a d o p t a d a si existe o n o existe la
vulneración deprecada; pero, e n igual circunstancias se está al t a n t o q u e la
conculcación d e los diversos derechos constitucionales f u n d a m e n t a l e s directos y
por c o n e x i d a d expuestos se e n c u e n t r a n claramente t r a n s g r e d i d o s o v u l n e r a d o s
por parte d e la P R O C U R A D U R Í A GENERAL DE LA N A C I Ó N al expedir la
^T-090 de 2013.
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali. Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] -www.hmasociados.com
H M Asociados y Cia S.A.S.
R E S O L U C I Ó N 0 4 0 DE 2 0 1 5 q u e p e r m i t e la calificación c o m o experiencia a la
publicación de libros, y asignarle u n valor p o r fuera d e la realidad a tal condición o
rasgo particular del i n d i v i d u o .
POR LO ANTERIOR, ES MENESTER SOLICITARLE S E Ñ O R JUEZ CONSTITUCIONAL
SE DECRETE LA M E D I D A PROVISIONAL DE S U S P E N S I Ó N DE LA R E S O L U C I Ó N
N Ú M E R O 0 4 0 DE 2 0 1 5 "POR MEDIO DE LA CUAL SE DA APERTURA Y SE REGLAMENTA LA
CONVOCATORIA DEL PROCESO DE SELECCIÓN PARA PROVEER LOS CARGOS DE CARRERA DE
PROCURADORES
JUDICIALES
DE LA ENTiDAü'. c o m o c o n s c c u e n c l a d e ello, se o r d e n e a la
P R O C U R A D U R Í A GENERAL DE LA N A C I Ó N la suspensión d e l Inicio d e l c o n c u r s o
d e mérito c o n v o c a d o p o r d i c h o acto, el cual tendrá inicio el día 16 d e f e b r e r o d e l
a ñ o e n curso.
En t o r n o a los f u n d a m e n t o s específicos d e la acción interpuesta, t e n e m o s los
siguientes:
III.
F U N D A M E N T O S DE DERECHO.
A. DE LA PROCEDENCIA EXCEPCIONAL DE LA A C C I Ó N DE TUTELA FRENTE A
ACTOS ADMINISTRATIVOS EN MATERIA DE CONCURSO DE MERITOS
La acción constitucional e n referencia tiene unas características intrínsecas q u e per
se la hacen ser u n m e c a n i s m o excepcional y residual, a tal p u n t o q u e dichas
c o n n o t a c i o n e s posibilitan q u e se h a n aplicables al caso o b j e t o d e estudio, p o r q u e
c o m o se traerá a colación más adelante se h a n v u l n e r a d o derechos f u n d a m e n t a l e s
c o n la Resolución N o . 0 4 0 "Por medio de la cual se da apertura
convocatoria dei proceso de selección para proveer los cargos de carrera de
de la Entidad"
del 20 de enero
y se reglamenta la
procuradoresjudiciaies
del 2015. Además, el legislador p r i m a r i o c o n s a g r o e n
el artículo 8 6 d e la Constitución Política q u e "toda persona tendrá acción de tutela para
reclamar ante los Jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente
y
sumario, por si misma o por quien actúe a su nombre, ia protección inmediata de sus derechos
constitucionales fundamentales, cuando quiera que éstos resulten vulnerados o amenazados por ia
acción o ia omisión de cualquier autoridad pública", n o Obstante, f r e n t e a esto se h a n
establecido unas reglas e n c u a n t o a la p r o c e d i b i l i d a d excepcional, pues c u a n d o
existen otros mecanismos judiciales la misma se hace i m p r o c e d e n t e p o r n o
configurarse ciertas pautas q u e la j u r i s p r u d e n c i a c o n s t i t u c i o n a l h a sentado, sin
e m b a r g o , la Corte Constitucional ha precisado aspectos e n t o r n o a la p r o c e d e n c i a
c o m o los siguientes:
"(...¡ procede excepcionalmente ia tutela contra actos administrativos que regulan o ejecutan un
proceso de concurso de méritos ¡i) cuando ei accionante la ejerce como mecanismo transitorio para
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
H M Asociados y Cia S.A.S.
evitar un perjuicio irremediable, el cual debe cumplir con los requisitos de ser inminente, de requerir
medidas urgentes, de ser grave y de ser impostergable; y, (iij cuando ei medio de defensa existe,
pero en ia práctica es ineficaz para amparar el derecho fundamental cuya protección se invoca y
que en caso de no ser garantizado, se traduce en un claro perjuicio para el actor'''.
A h o r a bien, a r r i b a n d o ai caso o b j e t o de análisis es viable d e la acción d e tutela c o n
m e d i d a provisional instaurada c o n t r a la Resolución N o . 0 4 0 "Por medio de ia cual se da
apertura y se reglamenta ia convocatoria dei proceso de selección para proveer los cargos de
carrera de procuradoresJudiciales
de la Entidad' del 2 0 d e e n e r o del 2 0 1 5 , e n atención a
q u e la Procuraduría General d e la Nación v u l n e r a y desconoce los principios y
derechos f u n d a m e n t a l e s del DEBIDO PROCESO artículo 29 d e la CP.; I G U A L D A D
artículo 13 d e la CP.; PARTICIPACIÓN artículo 4 0 n u m e r a l 7; e n c o n e x i d a d c o n los
d e r e c h o s , c o n t e m p l a d o s e n el artículo 125 DE LOS EMPLEOS DE CARRERA; el
artículo 2 0 9 DE LA F U N C I Ó N ADMINISTRATIVA, e n v i r t u d a q u e e q u i p a r a la
experiencia d o c e n t e y publicaciones d e libros c o n la experiencia especifica, razón
por la cual se da u n t r a t o desigual y p o r ende, soslptj^ el mérito c o m o criterio
d e t e r m i n a n t e para proveer los cargos d e Procurador j u d i c i a l II y II al llamar la
atención d e criterios q u e rayan c o n la realidad e i n f r i n g e n la Constitución y la Ley,
por c u a n t o el PROCURADOR GENERAL DE LA N A C I Ó N a u n q u e está revestido d e
ciertos facultades q u e le p e r m i t e establecer d e t e r m i n a d o s parámetros e n la
c o n v o c a t o r i a q u e es ley del concurso, n o p u e d e darse aval a la extralimitación d e
funciones e n ámbitos q u e inclusive a t e n t a n c o n t r a garantías mínimas q u e d e b e n
estar presentes e n t o d a clase d e actuaciones d e las autoridades.
1. DE LA C O N F I G U R A C I Ó N DE LOS MOTIVOS DE PROCEDIBILIDAD DE LA
A C C I Ó N DE TUTELA DEL CASO DE MARRAS.
La Corte Constitución ha d i c h o q u e distinto del requisito d e p r o c e d e n c i a s o n los
m o t i v o s d e p r o c e d i b i l i d a d , es decir las razones q u e ameritarían c o n c e d e r la ^cGón
de tutela q u e ha sido i n t e n t a d a e n c o n t r a d e u n a p r o v i d e n c i a j u d i c i a l acusada d e
constituir vías d e h e c h o . V e a m o s e n nuestro caso particular:
1.1 Del d e f e c t o orgánico.
A n t e del entrar e n detalle e n el presente t i t u l o ha d e definirse q u e el d e f e c t o
orgánico se presenta c u a n d o se ha p r o f e r i d o u n a p r o v i d e n c i a o acto p o r u n
f u n c i o n a r i o q u e carece a b s o l u t a m e n t e d e c o m p e t e n c i a para ello. En este o r d e n d e
ideas, es menester referir lo q u e ha a l u d i d o la Sección Tercera del Consejo d e
Estado^ q u e puntualizó e n lo relativo a LA FACULTAD PARA EXPEDIR ACTOS
^ Corte Constitucional Sentencia T-090de 2013
* Sentencia No. i ICO 1032600020080002i00(35180¡
Rojas.
de julio 26 dei 2012 con ponencia
dei Consejo de Estado Dr. Daniio
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Vaiie dei Cauca - Colombia
Teis.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cei: 317 510 25 59
e-maii: [email protected] - www.hmasociados.com
H M Asociados y Cia S.A.S.
ADMINISTRATIVOS N O DEBE CONFUNDIRSE C O N POTESTAD REGLAMENTARIA,
lo siguiente:
"La potestad para reglamentar la ley le corresponde
al Presidente de la República y se ejerce
mediante
la expedición de Decretos, resoluciones,
y ordenes
encaminadas
a lograr su
cumplimiento,
mientras que la facultad de expedir actos administrativos de carácter general
destinados a la ejecución de funciones está en cabeza de varias autoridades (...)".
En consideración a q u e la j u r i s p r u d e n c i a sobre la materia y el Decreto Ley 2 6 3 d e
2 0 0 0 "Por ei cuai se establecen ios requisitos de ios empleos de la Procuraduría General de ia
Nación incluidos los del instituto de estudios dei Ministerio Púbiico", c o n t e m p l a a lOS requisitos
exigidos para los empleos a ocuparse e n la Procuraduría General d e la Nación, n o
es dable q u e al m a r g e n d e tales parámetros el Jefe del Ministerio Público e x p i d a la
Resolución número 0 4 0 del 2 0 d e e n e r o del año 2 0 1 5 "Por medio de la cual se da
apertura y se reglamenta
ia convocatoria
dei proceso
de selección para proveer
los cargos
de
carrera de procuradores Judiciaies de ia entidad", bajo el a r g u m e n t o d e estar a c t u a n d o
c o n f o r m e lo estatuido e n la n o r m a t i v a y a p r o v e c h e la o p o r t u n i d a d para dar m a y o r
p u n t a j e a requisitos c o m o la publicación d e libros y experiencia d o c e n t e e n l u g a r
q u e la xr\\svm experiencia especifica q u e c o m o h a q u e d a d o visto e n t o d o lo a m p l i o
y a n c h o d e l este escrito siempre tiene u n valor imprescindible e n el ^r\á\\s\s d e
a n t e c e d e n t e , p o r lo q u e resulta amañado q u e situaciones c o m o la descrita e n el
capítulo d e los hechos prevalezcan p o r e n c i m a d e criterios legales e i r r o g a n d o la
conculcación d e derechos f u n d a m e n t a l e s y principios constitucionales c o m o d e l
DEBIDO PROCESO artículo 29 d e la CP.;
I G U A L D A D artículo 13 d e la CP.;
PARTICIPACIÓN artículo 4 0 n u m e r a l 7; e n c o n e x i d a d c o n los derechos
c o n t e m p l a d o s e n el artículo 125 DE LOS EMPLEOS DE CARRERA; el artículo 2 0 9
DE LA F U N C I Ó N ADMINISTRATIVA, al e q u i p a r a r la experiencia d o c e n t e y
publicaciones d e libros a la experiencia relacionada adicional.
1.2 Defecto procedimental
absoluto^
La P R O C U R A D U R Í A GENERAL DE LA N A C I Ó N al p r o c e d e r a r e g l a m e n t a r y exigir
requisitos q u e riñen c o n los p r i n c i p i o d e la carrera administrativa y p o r
consiguiente, c o n la Carta M a g n a lo q u e hace ese usurpar f u n c i o n e s q u e n o s o n
^xofi\^s y a q u e el Decreto ley 2 5 3 d e 2 0 0 0 es la n o r m a q u e r e g u l a lo a t i n e n t e a los
empleos a ocuparse e n el m e n t a d o o r g a n i s m o d e c o n t r o l . Vale decir q u e pese a
q u e el Procurador General d e la Nación p u e d e proferir ^clos. circulares, directivas,
oficios, ordenes, entre otros, n o se p u e d e arrogarse f u n c i o n e s q u e se d e b e n ajusfar
a las pautas normativas q u e ha utilizado e n pasadas convocatorias, p u e s t o q u e e n
el presente caso ha o c u r r i d o q u e bajo u n sesgo d e c o n v o c a t o r i a s u b r e p t i c i a m e n t e
se emitió u n acto a d m i n i s t r a t i v o q u e al ser c o n t r a s t a d o c o n el c i t a d o Decreto salen
' se origina cuando se actúa completamente al margen dei procedimiento
establecido.
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
HM Asociados y Cia S.A.S.
a flote verdades inconsistencias, t o d a vez q u e la producción d e obras recibe u n a
m a y o r calificación q u e la experiencia y c u a n d o es u n factor i m p o r t a n t e q u e n i
siquiera es t e n i d o e n cuenta.
1.3 Defecto
material o sustantivo.
El defecto material o sustantivo se d a c u a n d o se decide c o n base e n n o r m a s
inexistente o inconstitucionales o q u e se presentan u n a e v i d e n t e y grosera
contradicción entre los f u n d a m e n t o s y la decisión. A h o r a , c o m o la cuestión puesta
e n c o n o c i m i e n t o d e l señor j u e z esta investida d e relevancia c o n s t i t u c i o n a l , lo q u e
se p r e t e n d e es q u e el v e r d a d e r o acceso a los cargos d e carrera administrativa q u e
está c o n v o c a n d o la P R O C U R A D U R Í A GENERAL DE LA N A C I Ó N se h a g a bajo las
condiciones d e l mérito, e n t a n t o q u e el cambiar lo anterior, es decir, las reglas d e
j u e g o va e n d e s m e d r o y d e s c o n o c i m i e n t o d e los principios y derechos
f u n d a m e n t a l e s del DEBIDO PROCESO artículo 29 d e la CP.; I G U A L D A D artículo 13
de la CP.; PARTICIPACIÓN artículo 4 0 n u m e r a l 7; e n c o n e x i d a d c o n los derechos
c o n t e m p l a d o s e n el artículo 125 DE LOS EMPLEOS DE CARRERA; el artículo 2 0 9
DE LA F U N C I Ó N ADMINISTRATIVA, el artículo 2 0 8 d e la m i s m a disposición e n
v i r t u d a q u e la imparcialidad y o b j e t i v i d a d esta p e r m e a d a d e intereses q u e v a n e n
contravía d e la Carta Política.
Es d e acotar q u e así exista o t r o m e d i o j u d i c i a l d e defensa para atacar la legalidad
d e la Resolución N o . 0 4 0 "Por medio de la cual se da apertura y se reglamenta la convocatoria
del proceso de selección para proveer los cargos de carrera de procuradores Judiciales de ia
Entidad' d e l 2 0 d e e n e r o d e l 2 0 1 5 , resultaría n u g a t o r i o acudir a n t e la jurisdicción
c o m p e t e n t e , p e r o h a d e aclararse q u e la acción d e tutela n o se utiliza d e m a n e r a
alternativa, e n vista a q u e n o se p r e t e n d e vaciar e n la j u s t i c i a c o n s t i t u c i o n a l t o d o el
ámbito d e competencias q u e c o r r e s p o n d e a otxpis esferas d e la j u s t i c i a , pues la
tutela c o m o acción d e a m p a r o se despliega d e m a n e r a transitoria c o n el f i n d e q u e
n o se cause u n perjuicio irremediable, d a d o q u e d e apelar a otras m e d i d a s darían
lugar a ser i n o c u o la protección q u e se p r e t e n d e . Por lo q u e también c o n c u r r e el
principio d e la inmediatez hace referencia a q u e la acción d e tutela se h a y a
i n c o a d o "en un término razonable y proporcionado a partir del hecho que originó ia vulneración.
De io contrario, esto es, de permitir que ia acc\ón de tuteia proceda meses o aún años después de
proferida ia decisión, se sacrificarían los principios de cosajuzgada y seguridad jurídica (...)"
1.4. De la Violación directa de ia Constitución.
La j u r i s p r u d e n c i a c o n s t i t u c i o n a l frente a lo q u e respecto al sistema d e Q.^xxe.x^
administrativa h a d i c h o :
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
BM
23
H M Asociados y Ci'a S.A.S.
"[...)La carrera administrativa persigue unos Unes especificos, a saber, (i) la realización de los
principios de efíciencia y efícacia para ei desarrollo de ia función pública; /ii) ia realización dei
principio de iguaidad entre ios ciudadanos que aspiran a acceder ai ejercicio de un cargo o función
pública; (iii) la dotación de una planta de personal capacitado e idónea que preste sus servicios
conforme io requiera el interés general; y (iv) ia estabilidad laboral de sus servidores, a partir de ia
obtención de resultados positivos en la cumplida ejecución de esos fines (...) ".
N o o b s t a n t e lo anterior, e n la Resolución 0 4 0 del 2 0 1 5 i m p e r a n criterios subjetivos
q u e se a p a r t a n del c o n t e x t o d e la realidad y a su vez se c o n t r a d i c e c o n los aspectos
tenidos e n cuenta e n otras convocatorias q u e la Procuraduría G e n e r a l d e la Nación
ha llevado a cabo. Por eso es q u e c o n respaldo e n lo e s t a t u i d o e n la Constitución
m e p e r m i t o intervenir c o m o c i u d a d a n o e n el ejercicios d e mis deberes y derechos
constitucionales, a f i n d e participar e n esta clase d e asuntos q u e t i e n e n incidencia
directa c o n la afectación d e la Constitución Nación e n concatenación c o n la
salvaguarda d e los principios y fines esenciales del Estado y e n aras d e q u e n o se
v e a n q u e b r a n t a d o s el DEBIDO PROCESO artículo 2 9 d e la CP.; I G U A L D A D artículo
13 d e la CP.; PARTICIPACIÓN artículo 4 0 n u m e r a l 7; e n c o n e x i d a d c o n los
derechos c o n t e m p l a d o s e n el artículo 125 DE LOS EMPLEOS DE CARRERA; el
artículo 2 0 9 DE LA F U N C I Ó N ADMINISTRATIVA, p o r eso c o n medidas c o m o la
iniciada se loqx^ q u e la implementación d e la c o n v o c a t o r i a a c o m e n z a r el 16 d e
febrero d e l 2 0 1 5 n o desconozca las pautas q u e sobre la materia h a n v e n i d o
desarrollando e n antelados concursos, entre estos t e n e m o s la resolución N o . 3 6 7
d e a g o s t o 14 d e 2 0 0 8 " Por medio de la cuai se deroga ia Resolución No. 081 dei 27 de marzo
de 2007y se adoptan ios parámetros de puntuación para i a prueba de análisis de antecedentes".
B. DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EVIDENTEMENTE V U L N E R A D O S C O N
LA E X P E D I C I Ó N R E S O L U C I Ó N N o . 0 4 0 DEL 2 0 DE ENERO DEL 2 0 1 5 .
En la Resolución número 0 4 0 del 2 0 d e enero del año 2 0 1 5 " Por medio de la cual se da
apertura y se reglamenta ia convocatoria dei proceso de selección para proveer los cargos
carrera de procuradores Judiciales de ia entidad', la P R O C U R A D U R Í A GENERAL DE
de
LA
N A C I Ó N c o n d e s c o n o c i m i e n t o d e los principios y derechos f u n d a m e n t a l e s d e l
DEBIDO PROCESO artículo 29 d e la CP.;
I G U A L D A D artículo 13 d e la CP.;
PARTICIPACIÓN artículo 4 0 n u m e r a l 7; e n c o n e x i d a d c o n los derechos
c o n t e m p l a d o s e n el artículo 125 DE LOS EMPLEOS DE CARRERA; el artículo 2 0 9
DE LA F U N C I Ó N ADMINISTRATIVA, el artículo 2 8 0 DE LOS AGENTES DEL
MINISTERIO PÚBLICO, o t o r g a o asigna u n m a y o r valor d e calificación a la
experiencia relacionada adicional, q u e a la calificación d e la experiencia específica ,
a d i c i o n a l m e n t e a lo a n t e r i o r e q u i p a r a la experiencia d o c e n t e y publicaciones d e
libros a la experiencia relacionada adicional, dándole p r e p o n d e r a n c i a a ésta
primera.
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
24
HM Asociados y Cia S.A.S.
A l c o n t r a p o n e r lo e x p u e s t o e n d i c h a Resolución número 0 4 0 d e 2 0 1 5 c o n lo
dispuesto l e g a l m e n t e a t i n e n t e a los concursos d e mérito, e n c o n t r a m o s q u e se
c o n c r e t a n evidentes transgresiones al o r d e n a m i e n t o , q u e p e r m i t e n e v ide nciar el
d e s c o n o c i m i e n t o d e los parámetros e s t r u c t u r a d o s e n los D e c r e t o s Ley 2 6 2 y 2 6 3
d e 2 0 0 0 , la Ley 2 7 0 d e 1996, así c o m o los m i s m o s p r e c e d e n t e s d e la institución
c o m o lo s o n su M a n u a l d e Funciones a d o p t a d o c o n la Resolución 2 5 3 d e 2 0 1 2 y
los requisitos c o n t e m p l a d o s para concursos d e méritos a n t e r i o r m e n t e realizados
p o r la e n t i d a d n a c i o n a l .
1. DEL DERECHO A UK I G U A L D A D C O N T E N I D O
C O N S T I T U C I Ó N POLÍTICA C O L O M B I A N A .
EN EL A R T Í C U L O
13 DE
LA
La Resolución N o . 0 4 0 d e l 2 0 d e e n e r o del 2 0 1 5 e n el artículo 17 al o m i t i r v a l o r a r la
experiencia específica [empleo o fundones igual o similar] a d e c u a d a m e n t e , y e n su l u g a r
t i e n e e n c u e n t a las publicaciones d e libros c o m o experiencia, llegándola incluso a
e q u i p a r a r c o n la experiencia relacionada a d i c i o n a l , v u l n e r a n d o los siguientes
p o s t u l a d o s constitucionales q u e rezan;
"Artículo 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante ia ley, recibirán la misma protección y
trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y oportunidades
sin ninguna
discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión
política o filosófica.
Ei Estado promoverá las condiciones para que ia igualdad
favor de grupos discriminados o marginados.
sea real y efectiva y adoptará medidas
en
Ei Estado protegerá especialmente
a aquellas personas que por su condición económica, física o
mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifíesta y sancionará ios abusos o maltratos
que contra ellas se cometan....
[...]"
Pero este d e r e c h o n o se h a d e t e n i d o e n su desarrollo únicamente a nivel
c o n s t i t u c i o n a l e n lo p l a s m a d o e n la n o r m a f u n d a m e n t a l , su t r a t a m i e n t o se h a visto
e x t e n d i d o a nivel j u r i s p r u d e n c i a l d e u n a m a n e r a armónica y más p r o t e c c i o n i s t a .
Sobre el aspecto q u e nos atañe e n el a s u n t o particular, e n c o n t r a m o s q u e existen
decisiones c o m o las q u e se expondrán a continuación:
"... [...[Conforme
a ios criterios desarrollados
por esta Corporación y por otros
tribunales
constitucionales y de derechos humanos, para que un trato diferente satisfaga ios estándares de un
escrutinio estricto es necesario (i) no sóio que la medida estatal pretenda satisfacer un interés
legitimo sino que es menester que se trate de una necesidad social imperiosa. Además, (ii) el trato
diferente debe ser no sólo adecuado para alcanzar ese objetivo trascendentai
sino que debe ser
estrictamente necesario, esto es, no debe existir ninguna otra medida alternativa fundada en otros
criterios de diferenciación; y (iii), finalmente, debido a que se trata de un escrutinio estricto, ia Corte
debe evaluar con severidad la proporcionalidad
misma de la medida, esto es, debe aparecer de
manera manifíesta que el trato diferente permite una reaiización sustantiva de la necesidad que se
Calle 19 Norte # 2 N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali. Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected]
H M Asociados y Cia S.A.S.
pretende
satisfacer
sin afectar
diferenciación.... (...)"
intensamente
a la población
afectada
por ia medida
de
La diferenciación y preferencia o t o r g a d a a los parámetros d e calificación
establecidos e n la Resolución 0 4 0 del 2 0 1 5 e n t o r n o a los d e f i n i d o s c o m o
experiencia, tal c o m o se h a a f i r m a d o a lo largo d e este escrito, se alejan d e los
postulados o principios f u n d a m e n t a l e s d e la i g u a l d a d ; incluso, si se analizan desde
u n a órbita negativa del d e r e c h o m i s m o e n c o n t r a m o s q u e n o se halla c o n c o r d a n c i a
c o n sus límites permisivos.
Los factores discriminatorios evidentes e n la Resolución e m i t i d a , p e r m i t e n la
transgresión d e l d e r e c h o f u n d a m e n t a l i n v o c a d o a la i g u a l d a d , la preferencia d e la
publicación d e libros, e q u i p a r a n d o dicha actividad a las d e n o m i n a d a s experiencias
relacionadas adicionales, otorgándole u n m a y o r p u n t a j e a la experiencia
relacionada adicional q u e a la misma experiencia específica, resulta a t o d a luces
inequitativa e inestable, desde u n a óptica garantista c o n s t i t u c i o n a l , i g u a l m e n t e
o c u r r e c o n la docencia, al permitirle u n a mayor calificación q u e la experiencia
específica e n el c a r g o o f e r t a d o .
C o m o parte d e l análisis p r o f u n d o realizado al d e r e c h o f u n d a m e n t a l c o n t e n i d o e n
el artículo 13 d e la Constitución Política C o l o m b i a n a realizado e n la sentencia C381 d e 1998, e n c o n t r a m o s al respecto q u e :
"... (...) En efecto, ia teoría de ios "criterios sospechosos" o ias categorías prohibidas de clasificación,
hoy aceptada por ia mayoría de los tribunales constitucionales y de derechos humanos dei mundo.
... (...)
Una aproximación sistemática a io anterior permitiría afirmar que, en ei derecho
constitucional
contemporáneo, se consideran como "criterios sospechosos"
de clasificación, aquellas categorías
que ¡ij se fundan en rasgos permanentes de las personas, de las cuales éstas no pueden
prescindir
por voluntad propia a riesgo de perder su identidad: (üj esas características han estado sometidas,
históricamente, a patrones de valoración cultural que tienden a menospreciarías; y, (iii] no
constituyen, per se, criterios con base en los cuales sea posible efectuar una distribución o reparto
racionales y equitativos de bienes, derechos o cargas sociales.... (...)"
Es trascendental establecer q u e la actividad d o c e n t e , o la a c t i v i d a d académica e n
c u a n t o al desarrollo d e textos e n temas específicos, c o r r e s p o n d e n a categorías
f u n d a d a s e n rasgos d e las personas; tal c o m o se p u e d e d e c a n t a r la a c t i v i d a d
d o c e n t e ó d e escritor, h a c e n parte d e u n a a c t i v i d a d d e características i n h e r e n t e s a
ciertos individuos; verbi gratia o c u r r e c o n aqueílas personas
que dibujan, tocan
algún i n s t r u m e n t o musical, etc. Fundar sobre estos criterios diferenciadores
aspectos d e calificación para el acceso a u n c a r g o público, otorgándole u n a
p r e p o n d e r a n c i a excesiva, incluso p o d i e n d o llegar a convertirse e n u n factor q u e se
constituya u n rasgo d e m a y o r i m p o r t a n c i a q u e la misma experiencia específica
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
HM
26
HM Asociados y C i a S.A.S.
para el c a r g o respectivo, representa para este a s u n t o p a r t i c u l a r la vulneración d e
los factores esenciales d e la conculcación al d e r e c h o a la i g u a l d a d p e r p e t r a d a .
En similares circunstancias e n c o n t r a m o s lo establecido e n la sentencia T-098 d e
1994, M a g i s t r a d o P o n e n t e E d u a r d o Cifuentes Mayor, q u e establece a través d e u n
e n f o q u e g e n e r a l lo s i g u i e n t e :
"... {...]La discriminación, en su doble acepción de acto o resultado, implica ia violación dei derecho
a ia iguaidad. Su prohibición constitucional va dirigida a impedir que se coarte, restrinja o excluya el
ejercicio de ios derechos y libertades de una o varias personas, se les niegue el acceso a un beneficio
o se otorgue un privilegio sóio a algunas, sin que para ello exista Justificación objetiva y razonable.
... (...)"
Más c o n c r e t o y diciente se t o r n a lo s i g u i e n t e para
consideración h o y :
el a s u n t o
expuesto
a su
"... (...) También se manifíesta en ia aplicación de ia misma por las autoridades
administrativas
cuando, pese a ia irrazonabiiidad de ia diferenciación, se escudan bajo el manto de ia legalidad para
consumar ia violación dei derecho a ia iguaidad.... (...)"
E v i d e n t e m e n t e v e m o s q u e la i g u a l d a d p u e d e ser c o n c u l c a d a d e diversas f o r m a s ,
a t e n d i e n d o los criterios d e respeto jurídico, su sola contemplación orilla a q u i e n
p r e t e n d e t a l aplicación a la sustentación d e d i c h o p r o c e d e r , v e a m o s lo d e f i n i d o e n
la sentencia C- 112 d e l 2 0 0 0 c o n p o n e n c i a d e l m a g i s t r a d o Dr. A l e j a n d o Martínez
Caballero:
"... {...]Por ende, si una diferencia
de trato se funda en una categoría
potenciaimente
discriminatoria, tienen que concurrir claras razones que expliquen su empleo, pues de no existir esas
Justificaciones
especiales, y en virtud de la presunción de inconstitucionalidad,
ei Juez
constitucional
deberá retirar dei ordenamiento
esas regulaciones.
... (...)"
De manera más c o n c r e t a , sobre el aspecto a t i n e n t e a los cargos d e carrera c o m o el
referente al c o n c u r s o d e mérito q u e nos o c u p a , e n c o n t r a m o s el s i g u i e n t e
planteamiento:
"(...) 7. El acceso a carrera mediante concurso dirigido a determinar ios méritos y calidades de ios
aspirantes (CP art. 125), es una manifestación concreta dei derecho a ia iguaidad (CP art. 13) y ai
desempeño de funciones y cargos públicos (CP art. 40-7). La libertad del legislador para regular ei
sistema de concurso de modo que se garantice la adecuada prestación del servicio púbiico, no
puede desconocer los derechos fundamentales
de los aspirantes que se satisfacen mediante ia
participación igualitaria en ios procedimientos
legales de selección de ios funcionarios dei Estado.
"El derecho a la igualdad no significa que ei aspirante que toma parte en un concurso adquiere sin
más ei derecho a ser designado en ei cargo. La ley está facultada para señalar ios requisitos y
condiciones necesarios para ingresar a los cargos de carrera y para determinar los méritos y
calidades de los aspirantes (CP art. 125). El principio de igualdad, sin embargo, se opone a que ia ley
ai regular ei mecanismo
de ingreso a ia función pública, establezca requisitos o
condiciones
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Vaiie dei Cauca - Colombia
Teis.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cei: 317 510 25 59
e-maii: [email protected] - www.hmasociados.com
35
H M Asociados y Cia S.A.S.
"... (...) PROCURADURÍA JUDICIAL II (3PJ-EQ PARA LA DEFENSA
INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA
Y LA FAMILIA.
II. REOUlSITOS
DE LAOS
DERECHOS
DE LA
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 280 de la Constitución Poiitica. los
procuradores
judiciales tendrán las mismas caiidades de ios magistrados yjueces de mayorjerarquía ante quienes
ejerzan ei cargo. Esas calidades son ias contenidas en la Ley 270 de 1996.
iV. REQUISITOS DE EXPERIENCIA.
Experiencia
profesionai
por lapso no inferior a ocho (8j años.
La experiencia indicada, prevista en ei articulo 128 de ia Ley 270 de 1996, deberá se adquirida con
posterioridad
a la obtención del titulo de abogado en actividades Jurídicas, ya sea de manera
independiente
en cargos públicos o privados o en ei ejercicio de ia función Judicial.
En todo caso, para estos efectos computará como experiencia profesionai
ia actividad
como
empleado Judicial que se realice con posterioridad
a ia obtención dei titulo de abogado, de
conformidad con lo previsto en la Ley270 de 1996.
V.
EQUIVALENCIAS
No aplican
... (...)
Conocimientos
esenciales:
Específicos
... (...)
.
Derecho
administrativo
... [...[PROCURADURÍA
JUDICIAL
I (3PJ-EG)
PARA LA RESTITUCIÓN DE
TIERRAS
... (...)
//. REQUISITOS
De acuerdo con io dispuesto en ei articulo 280 de ia Constitución Poiitica, ios
procuradores
Judiciales tendrán ias mismas caiidades de los magistrados y Jueces de mayorjerarquia
ante quienes
ejerzan ei cargo. Esas calidades son ias contenidas en la Ley270 de 1996.
IV. REQUISITOS
Experiencia
DE
profesionai
EXPERIENCIA.
por lapso no inferiora
cuatro (4) años.
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
36
HM Asociados y Cia S.A.S.
La experiencia indicada, prevista en el artícuio 128 de la Ley 270 de 1996, deberá se adquirida con
posterioridad
a la obtención del titulo de abogado en actividades Jurídicas, ya sea de manera
independiente
en cargos públicos o privados o en el ejercicio de la función Judiciai.
En todo caso, para estos efectos computará como experiencia profesionai
ia actividad
como
empleado Judiciai que se realice con posterioridad
a la obtención del titulo de abogado, de
conformidad con io previsto en la Ley270 de 1996.
V.
No
é
EQUIVALENCIAS
aplican
Conocimientos
Derecho
... (...)
esenciales:
administrativo
"...(...) PRQCURADURÍA JUDICIAL
II.
I(3PJ-EG)
PARA ASUNTQSAMBIENTALES
YAGRARIQS.
REQUISITQS
De acuerdo con lo dispuesto en el articulo 280 de ia Constitución Política, ios
procuradores
Judiciaies tendrán las mismas caiidades de ios magistrados yjueces de mayorjerarquia
ante quienes
ejerzan el cargo. Esas calidades son las contenidas en ia Ley 270 de 1996.
iV. REQUISITQS
Experiencia
DE
EXPERIENCIA.
profesional
por lapso no inferior a cuatro (4¡ años.
La experiencia indicada, prevista en el articulo 128 de ia Ley 270 de 1996, deberá se adquirida con
posterioridad
a ia obtención del titulo de abogado en actividades Jurídicas, ya sea de manera
independiente
en cargos públicos o privados o en ei ejercicio de la función Judiciai.
En todo caso, para estos efectos computará como experiencia profesionai
la actividad
como
empleado Judicial que se realice con posterioridad
a la obtención dei titulo de abogado, de
conformidad con io previsto en la Ley270 de 1996.
V.
EQUIVALENCIAS
No aplican
... (...)
Conocimientos
esenciales:
Específicos
... (...)
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
HM Asociados y Cia S.A.S.
Derecho
... (...)
administrativo
y contencioso
"... (...) PROCURADURÍA JUDICiAL
II.
administrativo
113PJ-EG¡ PARA ASUNTOS
CIVILES
REQUISITOS
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 280 de la Constitución Poiitica, los
procuradores
Judiciaies tendrán las mismas caiidades de ios magistrados yjueces de mayorjerarquia
ante quienes
ejerzan el cargo. Esas caiidades son las contenidas en la Ley270 de 1996.
iV. REQUISITOS
Experiencia
DE
EXPERIENCIA.
profesionai
por lapso no inferiora
cuatro (4) años.
La experiencia indicada, prevista en el articulo 128 de ia Ley 270 de 1996, deberá se adquirida con
posterioridad
a la obtención dei titulo de abogado en actividades Jurídicas, ya sea de manera
independiente
en cargos públicos o privados o en ei ejercicio de ia función Judiciai.
En todo caso, para estos efectos computará como experiencia profesionai
ia actividad
como
empleado Judiciai que se realice con posterioridad
a ia obtención dei titulo de abogado, de
conformidad con io previsto en la Ley270 de 1996.
V.
EQUIVALENCIAS
No aplican .
... (...)
Conocimientos
esenciales.-
Específicos
... (...)
Derecho
administrativo
"... (...) PRQCURADURÍA
ASUNTQS
PENALES.
II.
JUDICIAL
I (3PJ-EG)
DELEGADA
PARA
EL MINISTERIQ
PÚBLICQ
EN
REQUISITQS
De acuerdo con lo dispuesto en ei articulo 280 de ia Constitución Poiitica, ios
procuradores
Judiciaies tendrán las mismas calidades de los magistrados yjueces de mayorjerarquia
ante quienes
ejerzan ei cargo. Esas calidades son ias contenidas en ia Ley270 de 1996.
IV. REQUISITQS
Experiencia
DE
EXPERIENCIA.
profesional
por lapso no inferiora
cuatro (4) años.
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali. Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
38
H M Asociados y Cia S.A.S.
¿¿7 experiencia indicada, prevista en el artículo 128 de la Ley 270 de 1996, deberá se adquirida con
posterioridad
a la obtención del titulo de abogado en actividades Jurídicas, ya sea de manera
independiente
en cargos públicos o privados o en el ejercicio de la función Judiciai.
En todo caso, para estos efectos computará como experiencia profesionai
ia actividad
como
empleado Judiciai que se realice con posterioridad
a la obtención del titulo de abogado, de
conformidad con io previsto en ia Ley270 de i 996.
V.
No
EQUIVALENCIAS
aplican
Sobre esté c a r g o e n c o n t r a m o s q u e e n los requisitos específicos n o se e n c u e n t r a
establecido el c o n o c i m i e n t o e n D e r e c h o A d m i n i s t r a t i v o , aspecto esencial e n los
asuntos de los delitos contra la administración pública.
"... (...) PRQCURADQR
SEGURIDAD
SQCIAL.
II.
JUDICIAL
I (BPJ-EG)
DELEGADA
PARA ASUNTQS
DE TRABAJQ
Y LA
REQUISITQS
De acuerdo con io dispuesto en ei articulo 280 de ia Constitución Poiitica, ios
procuradores
Judiciales tendrán las mismas caiidades de ios magistrados yjueces de mayorJerarquía ante quienes
ejerzan ei cargo. Esas caiidades son ias contenidas en ia Ley270 de 1996.
iV. REQUISITQS
Experiencia
DE
profesional
EXPERIENCIA.
por lapso no inferiora
cuatro ¡4) años.
La experiencia indicada, prevista en ei articulo 128 de la Ley 270 de 1996, deberá se adquirida con
posterioridad
a ia obtención dei titulo de abogado en actividades Jurídicas, ya sea de manera
independiente
en cargos públicos o privados o en el ejercicio de la función Judiciai
En todo caso, para estos efectos computará como experiencia profesional
ia actividad
como
empleado Judiciai que se realice con posterioridad
a la obtención del titulo de abogado, de
conformidad con io previsto en la Ley270 de 1996.
V.
No
EQUIVALENCIAS
aplican
"... (...)
Conocimientos
esenciales:
Específicos
... (...)
Derecho
administrativo
general
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
27
HM Asociados y Cia S.A.S.
incompatibles y extraños al mérito y a ia capacidad de ios aspirantes teniendo en cuenta ei cargo a
proveer, que serian barreras ilegitimas y discriminatorias que obstruirían ei ejercicio igualitario de ios
derechos fundamentales.
Para asegurar la iguaidad, de otra parte, es indispensable
que ias
convocatorias sean generales y que ios méritos y requisitos que se tomen en consideración tengan
suficiente fundamentación objetiva y reciban. Junto a ias diferentes pruebas que se practiquen, una
valoración razonable y proporcional a su importancia
intrínseca...(...)".
La concreción d e la violación al d e r e c h o a la i g u a l d a d , e n este caso e n el t r a t o
desigual, más benéfico, o t o r g a d o a quienes desarrollan actividades académicas y
actividades d e escritura, c o m o lo es la publicación d e libros, se constituye
claramente e n u n e l e m e n t o violatorio del precepto constitucional q u e riñe c o n los
postulados o principios d e la b u e n a fe d e las autoridades, así c o m o u n a
vulneración directa al d e r e c h o al trabajo d e t o d o s aquellos a quienes, n o
desarrollando actividades inherentes a su personalidad, d e escritura, c o m o o c u r r e
c o n la publicación d e libros o la docencia, q u e d a n e n desventaja e n comparación
c o n quienes si las ostentan; máxime c u a n d o dichas actividades n o g a r a n t i z a n la
i d o n e i d a d d e los aspirantes para los cargos ofertados.
2. DEL DERECHO A L DEBIDO PROCESO C O N T E N I D O EN EL A R T Í C U L O 2 9 DE \J\
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA.
El d e b i d o proceso pasó d e inicialmente r e g u l a d o e n la Constitución Política
C o l o m b i a n a , a u n a g r a n interpretación y orientación a nivel j u r i s p r u d e n c i a l y
doctrinal, e n c a u z a n d o sus sAc^nc^s, a diversos tipos d e actuaciones y procesos e n
procura d e su extensión proteccionista. V e a m o s la n o r m a :
"Articulo 29. Ei debido proceso se aplicará a toda ciase de actuacionesJudiciaies
y
administrativas.
"Nadie podrá serJuzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa, anteJuez o
tribunal competente y con observancia de la plenitud de ias formas propias de cadaJuicio ".
"En materia penal ia ley permisiva
a ia restrictiva o desfavorable .
o favorable,
aun cuando
sea posterior, se aplicará de
preferencia
" Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado Judicialmente
culpable.
Quien
sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado escogido por él, o de
oficio, durante i a investigación y ei Juzgamiento:
a un debido proceso público sin dilaciones
injustificadas: a presentar pruebas y a controvertir las que se alleguen en su contra: a impugnar la
sentencia condenatoria, y a no ser juzgado dos veces por ei mismo hecho ".
"Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violación dei debido proceso. ... {...]"
El d e b i d o proceso lo e n c o n t r a m o s desarrollado a nivel constitucional c o m o u n
e l e m e n t o f u n d a n t e y participativo d e todas las actuaciones d e l estado y sus
funcionarios, p o r m e d i o del cual se a c u d e al respeto d e lo estatuido b i e n sea e n el
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali. Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
HM Asociados y Cia S.A.S.
m i s m o o r d e n a m i e n t o c o n s t i t u c i o n a l o e n lo dis pue s t o a nivel d e las leyes especiales
d e cada caso particular.
Sobre este aspecto e n c o n t r a m o s q u e el D e c r e t o 2 6 2 d e 2 0 0 0 c o n t e m p l a s o b r e los
aspectos relacionados c o n las convocatorias, e n a p e g o al d e b i d o proceso, lo
siguiente:
"ARTICULO
191. —Objetivo. El proceso de selección tiene como objetivo garantizar el ingreso de
personal idóneo a la Procuraduría General y ei ascenso de ios empleados con base en ei mérito,
mediante procedimientos
que permitan ia selección objetiva y ia participación en iguaidad de
condiciones de quienes demuestren cumplir los requisitos para desempeñar ios empleos... (...)".
(Subrayado y negrilla fu e ra de t e x t o original)
"ARTICULO
195. —Convocatoria. La convocatoria es ia norma reguiadora de todo concurso y obliga
tanto a ia administración como a ios participantes. No podrán cambiarse sus bases una vez iniciada
ia inscripción de aspirantes, salvo que se incurra en violación a la ley o las regulaciones internas o
que ias modificaciones se refieran a aspectos como sitio y fecha de recepción de inscripciones,
fecha, hora o lugar en que se llevará a cabo ia aplicación de ias pruebas, casos en ios cuales debe
darse aviso oportuno a ios interesados".
"En ningún caso podrán anticiparse
ias fechas inicialmente
previstas en ia convocatoria
(...)".
"ARTICULO 196. — C o n t e n i d o d e la c o n v o c a t o r i a . C o r r e s p o n d e al j e f e d e la oT\t\m
d e selección y carrera el diseño y la elaboración d e l p r o y e c t o d e c o n v o c a t o r i a , d e
a c u e r d o c o n los r e q u e r i m i e n t o s legales y los parámetros técnicos según la
naturaleza del e m p l e o p o r proveer". (Subrayado y negrilla f u e r a d e t e x t o or ig inal)
"La convocatoria para ei concurso y sus modificaciones se suscribirán por el Procurador General o
su delegado.
La convocatoria para todo concurso deberá contener como mínimo i a siguiente información:
...(...)
5. Requisitos de estudio y experiencia, de acuerdo con ei manual vigente, asi como ios documentos
necesarios para acreditarlos.
... (...).
" Ei Procurador
General deberá dejar sin efecto ios concursos respectivos, en ios casos en que,
iniciadas las inscripciones, se advierta la existencia de error u omisión en alguna o varias de las
convocatorias
en relación con la información básica, en los numerales 2°, 4°, 5°, 7° y 8° de ia
información complementaria
o ia firma dei Procurador General o su delegado (...)". (Subrayado y
Negrilla fuera d e t e x t o original)
Ya de u n a m a n e r a más p u n t u a l v e m o s lo establecido e n el D e c r e t o 2 6 3 d e 2 0 0 0 ,
q u e e n su artículo 6 d e f i n e los aspectos r e lacionados c o n la e xpe r ie ncia, p u n t o
álgido d e la d e s i g u a l d a d d e p r e c a d a
observemos:
y d e la q u e se espera su r e c o n o c i m i e n t o ,
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
BM
HM Asociados y C i a S.A.S.
"... {...]A/?T. 6°—Experienda.Se entiende por experiencia los conocimientos,
ias habilidades y ias
destrezas adquiridas o desarrolladas mediante ei ejercicio de una profesión, ocupación, arte u oficio.
Para ios efectos del presente decreto la experiencia se clasifica en profesional
docente,
especifica,
relacionada y general
Experiencia profesional
Es la adquirida a partir de la terminación y aprobación de todas las materias
que conforman el pensum académico de pregrado de la respectiva formación profesional
o de
especialización tecnoiógica, en ei ejercicio de las actividades propias de ia profesión, o especialidad
relacionadas con las funciones dei empieo ai cuai se aspira. Para los cargos del nivel directivo, esta
experiencia sólo se cuenta a partir de ia obtención dei titulo profesionai
respectivo.
Experiencia docente. Es ia adquirida en ei ejercicio de actividades como profesor o investigador
adelantadas
en instituciones
educativas reconocidas
oficialmente.
Cuando se trate de cargos
comprendidos
en ei nivel profesional y niveles superiores a éste, ia experiencia docente deberá
acreditarse en instituciones de educación superior, en áreas afines ai cargo que se va a desempeñar
y con posterioridad a ia obtención del correspondiente
titulo de formación universitaria.
Experiencia especifica. Es ia adquirida en ei ejercicio de Las funciones de un empieo o ei desempeño
de una actividad en una determinada
área de trabajo o de ia profesión, ocupación, arte u oficio,
igual o similar al empleo que se va a desempeñar.
Experiencia relacionada. Es la adquirida en ei ejercicio de funciones afínes a las dei empieo que se
va a desempeñar.
Experiencia general. Es ia adquirida con el ejercicio de cualquier empieo, profesión, ocupación, arte
u ofício.
Cuando para desempeñar empleos pertenecientes
a los niveles directivo, asesor, ejecutivo y
profesional
se exija experiencia,
ésta debe ser profesionai
o docente
universitaria.
... (...)"
(Subrayado y negrilla fu e ra d e t e x t o original)
El d e s c o n o c i m i e n t o d e los \\ne3rc\\Qnlos p r o p i o s establecidos a nivel legal,
c o n c r e t a d o s a nivel d e la Resolución 0 4 0 e n t o r n o la designación d e u n a
calificación d a d a a la producción o publicación d e libros y la d o c e n c i a , q u e incluso
p u e d e llegar a superar a la o b t e n i d a p o r la experiencia específica, c o m o a q u e l l a
d er i vada d e las p os g ra d os , xpRiQsXúás, y demás, o aquellos q u i e n e s o s t e n t a n g r a n
experiencia e n el c a r g o o cargos similares, c o n s t i t u y e n u n claro úQ^conoC\rñ\exMo
d e los parámetros legales c o n t e n i d o s e n el D e c r e t o 2 6 3 e n su artículo 6.
Tal c o m o lo m e n c i o n a la n o r m a misma, la e xpe r ie ncia p a r a los c a r g o s
pertenecientes al nivel p r o f e s i o n a l , es el caso d e los P r o c u r a d o r e s I Y II, d e b e ser
Profesional "en el ejercicio de ias actividades propias de la profesión, o especialidad
reiacionadas
con las funciones del empieo al cual se aspira.", es d e dinoláx q u e la publicación d e libros
n o se e n m a r c a c o m o u n a a c t i v i d a d p r o p i a d e la profesión, p e r t e n e c e a u n rasgo
específico d e la p e r s o n a l i d a d , q u e incluso n o se c o n t e m p l a c o m o susceptible d e
MbloxáGón o calificación a nivel d e las disposiciones legales aplicables.
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
30
H M Asociados y C i a S.A.S.
La Procuraduría General d e la Nación, p r e t e n d e , c o n la Resolución e x p e d i d a
b r i n d a r üna posibilidad d e calificación m a y o r a aquellos participantes q u e
desarrollen actividades académicas y t e n g a n e n su f i a b e r la producción d e libros,
c o n lo cual podrían, tal c o m o se afirmó a n t e r i o r m e n t e , superar fácilmente c o n el
p u n t a j e o t o r g a d o p o r dichas competencias, a participantes e x p e r i m e n t a d o s e n
cargos iguales o similares al p o s t u l a d o , c o n p o s g r a d o s e n diversas áreas e incluso
maestrías. H e c h o claramente desigual, discriminatorio y carente d e o b j e t i v i d a d .
El d e s c o n o c i m i e n t o d e parámetros c o n t e m p l a d o s d e m a n e r a concreta a nivel
constitucional, legal e incluso los antecedentes q u e sobre el aspecto particular se
e n c u e n t r a n desarrollados sobre los requisitos y parámetros d e calificación o
asignación d e puntajes para los cargos a proveer e n la P R O C U R A D U R Í A GENERAL
DE LA N A C I Ó N , se concreta d e manera clara desde el instante m i s m o e n el q u e se
desconoce la i m p o r t a n c i a d e la experiencia específica, d e la experiencia
relacionada adicional, y se asigna de m a n e r a arbitraria a u n a actividad q u e se
p u e d e considerar incluso c o m o u n e l e m e n t o i n t e r n o , u n rasgo personal
diferenciador del i n d i v i d u o , el cual se desarrolla e n la labor d e producción d e libros,
publicación d e libros, e incluso el ánimo d e l desarrollo d e la docencia.
Las
experiencias y sus particularidades se e n c u e n t r a n desarrolladas c l a r a m e n t e e n el
decreto 2 6 3 d e 2 0 0 0 , d e igual m a n e r a los c o n c e p t o s generales lo h a c e n e n el
decreto 2 6 2 d e 2 0 0 0 ; así m i s m o e n c o n t r a m o s a lo largo del t i e m p o , desde la fecha
de implementación d e l sistema d e concursos de mérito, q u e se h a c o n t e m p l a d o o
a s i g n a d o valores d e calificación proporcionales y a d e c u a d o s c o n f o r m e las n o r m a s
antes m e n c i o n a d a s a los ítems m e n c i o n a d o s , d a n d o prevalencia, c o m o es lógico a
los factores c o m o la experiencia específica e n cargos iguales o similares al d e
proveer.
U n e j e m p l o claro d e este aspecto son los lineamientos específicos establecidos e n el
M a n u a l d e Funciones d e la Procuraduría c o n t e n i d o e n la Resolución 2 5 3 d e 2 0 1 2 ,
en el q u e e n c o n t r a m o s las especificidades para la consolidación d e las violaciones
alegadas a lo largo de este escrito, concernientes a la transgresión d e los
parámetros establecidos e n ella, q u e d e m a n e r a clara se e n c u e n t r a e q u i p a r a d a c o n
la Ley 2 7 0 d e 1996 Estatuto de la Administración Pública e n t o r n o a las calidades,
cualidades y derechos d e los f u n c i o n a r i o s d e l Ministerio Público q u e r e g u l a estos
requisitos para los empleados d e la rama j u d i c i a l c o m o jueces, magistrados y
demás.
V e a m o s c o m o e j e m p l o los requisitos establecidos para los cargos c o n
denominación 3PJ-EC y 3PJEG, q u e nos c o m p e t e n :
"... (...) PROCURADOR
DE TIERRAS.
JUDICIAL
II (3PJ-ECJ PROCURADURÍA
DELEGADA
PARA LA RESTITUCIÓN
... (...)
//. REQUISITOS
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2)' 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
HM
31
HM Asociados y Cia S.A.S.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 280 de la Constitución Política, ios
procuradores
Judiciales tendrán las mismas caiidades de ios magistrados yjueces de mayorJerarquía ante quienes
ejerzan el cargo. Esas caiidades son ias contenidas en la Ley270 de 1996.
iV. REQUISITOS
Experiencia
DE
EXPERIENCIA.
profesional
por lapso no inferiora
ocho ¡8¡ años.
La experiencia indicada, prevista en ei articulo 128 de la Ley 270 de 1996, deberá se adquirida con
posterioridad
a ia obtención del titulo de abogado en actividades Jurídicas, ya sea de manera
independiente
en cargos públicos o privados o en el ejercicio de la función Judiciai.
En todo caso, para estos efectos computará como experiencia profesionai
ia actividad
como
empleado Judiciai que se realice con posterioridad
a la obtención del titulo de abogado, de
conformidad con io previsto en la Ley270 de 1996.
V.
No
EQUIVALENCIAS
aplican
... (...)
Conocimientos
esenciales:
Específicos
... (...)
Derecho
administrativo
PROCURADURIA
II
JUDICIAL
II (3PJ-EQ
PARA ASUNTOS
AMBIENTALES
YAGRARIQS
REQUISITOS
De acuerdo con lo dispuesto en ei articulo 280 de ia Constitución Poiitica, los
procuradores
Judiciaies tendrán ias mismas caiidades de ios magistrados yjueces de mayorJerarquía ante quienes
ejerzan el cargo. Esas calidades son las contenidas en ia Ley270 de 1996.
iV. REQUISITOS
Experiencia
DE
profesional
EXPERIENCIA.
por lapso no inferiora
ocho (8j años.
La experiencia indicada, prevista en ei articulo 128 de ia Ley 270 de 1996, deberá se adquirida con
posterioridad
a la obtención dei titulo de abogado en actividades Jurídicas, ya sea de manera
independiente
en cargos públicos o privados o en ei ejercicio de ia función Judicial
En todo caso, para estos efectos computará como experiencia profesional
la actividad
como
empleado Judicial que se realice con posterioridad
a la obtención del titulo de abogado, de
conformidad con io previsto en ia Ley270 de 1996.
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
HM Asociados y Cra S.A.S.
V.
No
EQUIVALENCIAS
aplican
... (...)
Conocimientos
esenciales:
Específicos
... (...)
D e r e c h o administrativo y c o n t e n c i o s o administrativo
... (...)
"...(...) PROCURADURÍA JUDICIAL
II.
II(3PJ-Eq
PARA ASUNTOS
CIVILES
REQUISITOS
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 280 de la Constitución Poiitica, los
procuradores
Judiciales tendrán ias mismas caiidades de ios magistrados yjueces de mayorjerarquia
ante quienes
ejerzan el cargo. Esas caiidades son ias contenidas en ia Ley270 de i 996.
IV. REQUISITOS
Experiencia
DE
EXPERIENCIA.
profesional
por lapso no inferiora
ocho (8¡ años.
La experiencia indicada, prevista en ei articulo 128 de ia Ley 270 de 1996, deberá se adquirida con
posterioridad
a ia obtención del titulo de abogado en actividades Jurídicas, ya sea de manera
independiente
en cargos públicos o privados o en ei ejercicio de ia función Judiciai.
En todo caso, para estos efectos computará como experiencia profesionai
ia actividad
como
empleado Judiciai que se realice con posterioridad
a la obtención del titulo de abogado, de
conformidad con lo previsto en ia Ley270 de 1996.
V.
EQUIVALENCIAS
No aplican
... (...)
Conocimientos
esenciales:
Específicos
... (...)
Derecho
administrativo
... (...)
"... (...) PROCURADURÍA JUDICIAL
II
II (3PJ-EC) DELEGADA
PARA ASUNTOS
PENALES.
REQUISITOS
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
33
HM Asociados y Cia S.A.S.
De acuerdo con lo dispuesto en el articulo 280 de la Constitución Política, ios
procuradores
Judiciales tendrán ias mismas calidades de los magistrados yjueces de mayorjerarquia
ante quienes
ejerzan ei cargo. Esas calidades son las contenidas en ia Ley 270 de 1996.
IV. REQUISITOS
Experiencia
DE
EXPERIENCIA.
profesional
por lapso no inferior a ocho (8¡ años.
La experiencia indicada, prevista en el articulo 128 de ia Ley 270 de 1996, deberá se adquirida con
posterioridad
a ia obtención dei titulo de abogado en actividades Jurídicas, ya sea de manera
independiente
en cargos públicos o privados o en el ejercicio de la función Judicial.
En todo caso, para estos efectos computará como experiencia profesional
la actividad
como
empleado Judiciai que se realice con posterioridad
a la obtención del titulo de abogado, de
conformidad con lo previsto en la Ley270 de 1996.
V.
EQUIVALENCIAS
No aplican
... (...)
Conocimientos
esenciales:
Específicos
... (...)
Sobre este particular e n c o n t r a m o s q u e n o se c o n t e m p l a c o m o requisito específico
el D e r e c h o A d m i n i s t r a t i v o , pese a q u e d e n t r o d e dicha jurisdicción se a t i e n d e n
asuntos q u e p e r t e n e c e n al ámbito A d m i n i s t r a t i v o , tal y c o m o o c u r r e c o n los delitos
contra la administración pública.
. (...) PROCURADURÍA
II.
JUDICIAL
II ¡SPJ-ECj PARA ASUNTOS
DEL TRABAJO
Y LA
SEGURIDAD
REQUISITOS
De acuerdo con io dispuesto en ei articulo 280 de la Constitución Política, los
procuradores
Judiciaies tendrán ias mismas caiidades de ios magistrados yJueces de mayorJerarquía ante quienes
ejerzan ei cargo. Esas caiidades son ias contenidas en ia Ley270 de 1996.
IV. REQUISITOS
Experiencia
DE
profesional
EXPERIENCIA.
por lapso no inferiora
ocho (8¡ años.
La experiencia indicada, prevista en ei articulo 128 de la Ley 270 de 1996, deberá se adquirida con
posterioridad
a la obtención dei titulo de abogado en actividades Jurídicas, ya sea de manera
independiente
en cargos públicos o privados o en el ejercicio de la función Judicial.
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
34
HM Asociados y C i a S.A.S.
En todo caso, para estos efectos computará como experiencia profesional
la actividad
como
empleado Judicial que se realice con posterioridad
a ia obtención dei titulo de abogado, de
conformidad con io previsto en ia Ley270 de 1996.
V.
EQUIVALENCIAS
No aplican
... (...)
Conocimientos
esenciales:
Específicos
Derecho
... (...)
administrativo
"... [...[PRQCURADURÍA
II.
JUDICIAL
II(3PJ-EQ
PARA LA
CQNCILIACIÓNADMINISTRATIVA.
REQUISITQS
De acuerdo con lo dispuesto en el articulo 280 de ia Constitución Poiitica, ios
procuradores
Judiciaies tendrán ias mismas calidades de ios magistrados yjueces de mayorjerarquia
ante quienes
ejerzan ei cargo. Esas caiidades son las contenidas en ia Ley270 de 1996.
iV. REQUISITQS
Experiencia
DE
EXPERIENCIA.
profesional
por lapso no inferior a ocho (8¡ años.
La experiencia indicada, prevista en el articulo 128 de ia Ley 270 de 1996, deberá se adquirida con
posterioridad
a ia obtención dei titulo de abogado en actividades Jurídicas, ya sea de manera
independiente
en cargos públicos o privados o en ei ejercicio de ia función Judiciai.
En todo caso, para estos efectos computará como experiencia profesionai
ia actividad
como
empicado Judiciai que se realice con posterioridad
a la obtención del titulo de abogado, de
conformidad con io previsto en la Ley270 de 1996.
V.
EQUIVALENCIAS
No aplican
... (...)
Conocimientos
esenciales:
Específicos
Derecho
... (...)
administrativo
y contencioso
administrativo
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
39
HM Asociados y Cia S.A.S.
"... (...) PROCURADOR
ADMINISTRA TIVA.
II.
JUDICIAL
I
(3PJ-EOj
DELEGADA
PARA
LA
CONCILIACIÓN
REQUISITOS
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 280 de la Constitución Poiitica, ios
procuradores
Judiciaies tendrán ias mismas caiidades de los magistrados yjueces de mayorjerarquia
ante quienes
ejerzan ei cargo. Esas calidades son ias contenidas en la Ley270 de 1996.
IV. REQUISITOS
Experiencia
DE
EXPERIENCIA.
profesional
por lapso no inferiora
cuatro (4) años.
La experiencia indicada, prevista en el articulo 128 de la Ley 270 de 1996, deberá se adquirida con
posterioridad
a la obtención del titulo de abogado en actividades Jurídicas, ya sea de manera
independiente
en cargos públicos o privados o en el ejercicio de la función Judicial.
En todo caso, para estos efectos computará como experiencia profesional
la actividad
como
empleado Judicial que se realice con posterioridad
a la obtención del titulo de abogado, de
conformidad con lo previsto en la Ley270 de 1996.
V.
EQUIVALENCIAS
No
aplican
Conocimientos
esenciales:
Específicos
Derecho
... (...)
administrativo
y contencioso
administrativo
"... (...) PRQCURADQR JUDICIAL I (3PJ-EG] DELEGADA
INEANCiA, LA ADOLESCENCIA
Y LA FAMILIA.
PARA LA DEFENSA
DE DERECHQS
DE LA
II. REQUISITOS
De acuerdo con lo dispuesto en ei articulo 280 de ia Constitución Poiitica, ios
procuradores
Judiciaies tendrán ias mismas caiidades de ios magistrados yjueces de mayorjerarquia
ante quienes
ejerzan ei cargo. Esas caiidades son ias contenidas en ia Ley270 de 1996.
IV. REQUISITOS
Experiencia
DE
profesional
EXPERIENCIA.
por lapso no inferiora
cuatro ¡4) años.
La experiencia indicada, prevista en el articulo 128 de ia Ley 270 de 1996, deberá se adquirida con
posterioridad
a la obtención del titulo de abogado en actividades Jurídicas, ya sea de manera
independiente
en cargos públicos o privados o en el ejercicio de la función Judicial.
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
HM Asociados y Cia S.A.S.
En todo caso, para estos efectos computará como experiencia profesional
la actividad
como
empleado Judicial que se realice con posterioridad
a ia obtención dei titulo de abogado,
de
conformidad con io previsto en la Ley270
de 1996.
V.
EQUIVALENCIAS
No aplican
"... (...)
Conocimientos
esenciales:
Específicos'
... (...)
Derecho
... (...)"
administrativo
general
L o g r a m o s observar u n a clara definición de los requisitos para cada u n o d e los
cargos, e n los q u e incluso o b s e r v a m o s la N O A P L I C A C I Ó N d e equivalencias, e n
ellos n o se m e n c i o n a d a n a d a al respecto d e publicación d e libros o similares; p o r
o t r o l a d o se hace e v i d e n t e q u e el M a n u a l d e F u n c i o n e s al q u e d e b e ceñirse la
c o n v o c a t o r i a c o n f o r m e las disposiciones legales aplicables, e n este caso el D e c r e t o
Ley 2 6 2 d e 2 0 0 0 e n su artículo 196 n u m e r a l 5 q u e nos indica e x p r e s a m e n t e lo
siguiente:
"... [...]ART.
196. —Contenido de la convocatoria.
Corresponde al Jefe de la oficina de selección y
carrera ei diseño y la elaboración dei proyecto de convocatoria, de acuerdo con los
requerimientos
legales y los parámetros técnicos según ia naturaleza del empleo por proveer.
La convocatoria
delegado.
para el concurso y sus modificaciones
La convocatoria
para todo concurso
deberá contener
se suscribirán por el Procurador
como mínimo ia siguiente
General
o su
información:
I. Información básica
1. Identificación de la convocatoria
mediante
un número de serie consecutivo
anual.
2. Clase de concurso.
3. Fecha de fijación de i a
convocatoria.
4. Identificación del empleo.
5. Ubicación orgánica y geográfica inicial del empleo.
6. Término y lugar para las inscripciones,
ii. Información
complementaria
I. Medio de divulgación.
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
41
HM Asociados y Cia S.A.S.
2. Número de empleos por proveer
elegibles para la provisión de futuras
o la respectiva
vacantes.
anotación, cuando
se trate de formar lista de
3. Sueldo.
4. Funciones.
5. Requisitos de estudio y experiencia, de acuerdo
necesarios para acreditarlos.
con el manual vigente, asi como los
6. Lugar y fecha de publicación de ia lista de admitidos y no admitidos ai
7. Clases de pruebas.
8. Carácter de ias pruebas: eliminatorio o ciasificatorio.
9. Puntaje mínimo aprobatorio para las pruebas
las pruebas dentro del concurso.
10. Términos dentro de los cuales se pueden
concurso.
eliminatorias y valor en porcentajes
formular las reclamaciones
documentos
de cada una de
de los no admitidos.
El Procurador General deberá dejar sin efecto los concursos respectivos, en ios casos en que,
iniciadas las inscripciones, se advierta ia existencia de error u omisión en alguna o varias de ias
convocatorias
en relación con la información básica, en los numerales 2° 4° 5°, 7° y 8° de la
información complementaria
o la firma del Procurador
General o su delegado. ... (...)"
(Subrayado y negrilla fuera del texto original)
Es d e acotar q u e el M a n u a l d e Funciones establecido para t o d o s los cargos q u e se
e n c u e n t r a n p e n d i e n t e s a proveer q u e d i e r o n n a c i m i e n t o a la Resolución número
0 4 0 del 2 0 1 5 D^b^mán la i m p r o c e d e n c i a d e equivalencias, d e allí q u e n o se p u e d a n
incluir para su ponderación aspectos q u e n o se e n c u e n t r e n r e g u l a d o s d e n t r o d e
las disposiciones legales e institucionales aplicables para la experiencia r e q u e r i d a
de dichos cpíxqo^, tales c o m o la publicación d e libros, máxime c u a n d o a este
específico ítem se le da u n a p r e p o n d e r a n c i a sobre la experiencia específica y se le
e q u i p a r a a la experiencia relacionada adicional.
4. DEL DERECHO A LA CARRERA ADMINISTRATIVA C O N T E N I D O EN EL A R T Í C U L O
125 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA C O L O M B I A N A .
El sistema d e carrera p o r c o n c u r s o d e mérito o b e d e c e a u n proceso técnico d e
administración de personal y u n mecanismo d e promoción d e los principios d e
i g u a l d a d , c o m o el q u e a c t u a l m e n t e se e n c u e n t r a v u l n e r a d o , se s u m a d e i g u a l
m a n e r a el p r i n c i p i o d e imparcialidad, d e b i d o a q u e p e r m i t e garantizar el acceso a
la función pública, y este PÍQZQSO
lo p e r m i t e para los mejores, f u n c i o n a r i o s más
capaces y empleados r e c h a z a n d o d e p l a n o factores c o m o el clientelismo, el
favoritismo, la cooptación, n e p o t i s m o ; criterios q u e se c o n t r a p o n e n a los n u e v o s
roles del Estado. Lo anterior, p o r c u a n t o la experiencia específica e n los concursos
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
42
HM Asociados y Cia S.A.S.
de mérito tiene m a y o r valor q u e la publicación d e libros; además, se constituye u n a
clara y grave violación del artículo 6 del Decreto ley 2 6 3 d e 2 0 0 3 q u e d e f i n e lo q u e
d e b e entenderse p o r experiencia y la clasifica e n profesional, d o c e n t e , específica,
relacionada
y general. Es p o r eso q u e e n c o n e x i d a d resultan q u e b r a n t a d o
i g u a l m e n t e el artículo citado a continuación:
"Artículo 125. Los empleos en los órganos y entidades del Estado son de carrera. Se exceptúan los
de elección popular, los de libre nombramiento y remoción, los de trabajadores oficiales y los demás
que determine la ley.
"Los funcionarlos, cuyo sistema de nombramiento no haya sido determinado por la Constitución o
la ley, serán nombrados por concurso público ".
"El ingreso a los cargos de carrera y el ascenso en los mismos, se harán previo cumplimiento de los
requisitos y condiciones que fije ia ley para determinar ios méritos y caiidades de ios aspirantes .
(...)"
Lo anterior e n v i r t u d a q u e la P R O C U R A D U R Í A GENERAL DE LA N A C I Ó N
al
expedir la Resolución N o . 0 4 0 "Por medio de la cual se da apertura y se reglamenta la
convocatoria dei proceso de selección para proveer ios cargos de carrera de
procuradoresJudiciaies
de ia Entidad' d e l 2 0 d e e n e r o d e l 2 0 1 5 y ^sxgmx
u n mayor
p u n t a j e p o r la
publicación d e libros y experiencia d o c e n t e q u e a la p r o p i a experiencia
esipzGhzpi
n o garantiza la igual d e o p o r t u n i d a d e s para acceder al desempeño d e z^xqQ)S
públicos y funciones públicas, pues p r i m a tales criterios e n lugar d e este último q u e
en anteriores convocatorias a t e n i d o u n t r a t a m i e n t o a c o r d e c o n la realidad, c o m o
ha acaecido también e n otros escenarios e n d o n d e la calificaciones p o r producción
de libros n o es equiparable c o n la experiencia especifica. Por tal razón, a r r i b a n d o
en el caso o b j e t o d e estudio n o se logra q u e la función pública se ejerza d e xmnQXB
eficiente y zfxcaa. c o m o lo destacado la j u r i s p r u d e n c i a c o n s t i t u c i o n a l e n reiteradas
ocasiones, e n relación c o n la i m p o r t a n c i a d e l mérito y d e los concursos c o m o
elementos principales e n el Régimen d e Carrera A d m i n i s t r a t i v a q u e vale destacar es
"(...) un sistema técnico de administración de personal y un mecanismo de promoción de ios
principios de igualdad e imparcialidad, en cuanto garantizan que a la organización estatal, y
concretamente
a la función pública, accedan los mejores y los más capaces
funcionarios,
[descartándose] de manera definitiva la inclusión de otros factores de valoración que repugnan a la
esencia misma del Estado social de derecho{...]"
Por lo t a n t o , la elección d e criterios n o p u e d e ser arbitraria n i caprichosa, p o r eso es
q u e el mérito c o m o f u n d a m e n t o d e l ingreso, ascenso y retiro d e la carrera
administrativa d e b e encaminarse y ajustarse a los preceptos constitucionales y a las
garantías f u n d a m e n t a l e s e n aras, a f i n d e q u e se s u p r i m a n practicas anti-modernas
q u e p r o p e n d e n p o r factores subjetivos, c o m o e n el caso actual, e n el q u e
prevalecen aspectos exógenos d e la experiencia específica t a n esencial para cargos
de este t i p o y se les o t o r g a u n a prevalencia desmesurada, c o m o o c u r r e c o n la
producción literaria o d e libros, actos q u e f o r m a n p a r t e d e la i n t e g r a l i d a d d e ciertos
individuos, más n o u n a g e n e r a l i d a d del c o n g l o m e r a d o .
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
43
HM Asociados y Cia S.A.S.
5. DEL
DERECHO A
LA C A T E G O R I Z A C I Ó N , CLASIFICACIÓN
DE
LOS
FUNCIONARIOS O AGENTES DEL MINISTERIO P Ú B L I C O C O N T E N I D O EN EL
ARTÍCULO 2 8 0 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA.
Sobre este particular e n c o n t r a m o s u n g r a n a p o r t e c o n relación a los derechos c o n
los q u e g o z a n los f u n c i o n a r i o s del Ministerio Público, y p o r e n d e los cargos a
proveer e n la c o n v o c a t o r i a realizada tras la expedición d e la Resolución Número
0 4 0 d e 2 0 1 5 p o r parte d e la P R O C U R A D U R Í A GENERAL DE LA N A C I Ó N . C o n la
finalidad de realizar u n a aproximación al alcance d e la n o r m a c o n s t i t u c i o n a l
analicemos el articulo:
"Artículo 280. Los agentes del Ministerio Púbiico tendrán las mismas calidades, categoría,
remuneración, derechos y prestaciones de los magistrados yjueces de mayorjerarquia ante quienes
ejerzan ei cargo".
Establecido el a n t e r i o r d e r r o t e r o , es c o n d u c e n t e e x p o n e r sobre el particular lo
siguiente:
Tal c o m o lo e x p o n e el artículo mismo, los agentes del Ministerio Público ostentarán
los mismos derechos y calidades d e los j u e c e s d e m a y o r jerarquía a n t e quienes
ejerzan el cargo, p o r lo t a n t o e n c o n t r a m o s q u e s o n equiparables a tales
funcionarios e n m u c h o s aspectos inherentes a los cargos desempeñados. Existe la
c o n v o c a t o r i a a d e l a n t a d a c o n el A C U E R D O N Ú M E R O CSJAA13-392 "por medio del
cual se adelanta el proceso de selección y se convoca ai concurso de mérito para la conformación
dei Registro Seccional de Elegibles para ia provisión de ios cargos de empleados de carrera de
Tribunales, Juzgados y Centros de Servicios , tal c o n v o c a t o r i a , al i g u a l q u e la Resolución
0 4 0 d e 2 0 1 5 , c o n t e m p l a criterios valorativos similares a los estudiados c o n relación
a la experiencia; sobre estos criterio valorativos e n otras pruebas similares para
provisión d e cargos c o n f o r m e el concurso d e méritos e n c o n t r a m o s u n a calificación
ajustada a la realidad d e las condiciones q u e se p r e t e n d e n y q u e p u e d e n a p o r t a r a
los cargos específicos la experiencia q u e nuestro criterio se p u e d e d e n o m i n a r
adicional.
De m a n e r a p u n t u a l y para el estudio q u e nos atañe, e n c o n t r a m o s el proceso d e
selección para la provisión d e los cargos d e e m p l e a d o s d e carrera d e la r a m a
j u d i c i a l e n d o n d e e v i d e n t e m e n t e p r i m a n la experiencia específica e n el c a r g o a
proveer, sobre la q u e se ha d e n o m i n a d o experiencia a d i c i o n a l o d o c e n c i a ; v e a m o s
u n criterio o b j e t i v o para el r e c o n o c i m i e n t o d e u n a experiencia a d i c i o n a l c o m o el
caso d e la docencia:
"(...)
c. Experiencia Adicional y Docencia (...)
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
44
H M Asociados y Cia S.A.S.
En este factor se evalúa la experiencia
para ei cargo, asi:
laboral adiciona ai cumplimiento
dei requisito
mínimo
exigido
La experiencia laboral en cargo relacionado, o en el ejercicio independiente con dedicación de
tiempo completo en áreas relacionadas con el empleo de aspiración dará derecho a veinte puntos
por cada año de servicios o proporcional por fracción de este.
La docencia en la cátedra en áreas relacionadas con el cargo de aspiración dará derecho a diez
puntos, por cada semestre de ejercicio de tiempo compieto.
En todo caso la docencia y experiencia adicional no podrán ser concurrentes en ei tiempo y en todo
caso ei puntaje total dei factor no podrá exceder de 100 puntos.... (...)"
Es d e a n o t a r q u e los cargos d e la rama j u d i c i a l , s o n cargos d e g r a n i m p a c t o , así
m i s m o es d e p l e n o c o n o c i m i e n t o q u e los Jueces, Magistrados y demás f u n c i o n a r i o s
públicos t i e n e n a c a r g o responsabilidades m u y complejas para su resolución; d e allí
q u e su i d o n e i d a d se p o n g a a p r u e b a d e m a n e r a severa. Pero lo anterior, c o m o se
observa e n los criterios d e calificación d e la c o n v o c a t o r i a expuesta, n o es óbice
para exigir d e dichos funcionarios, c o m o o c u r r e e n este a s u n t o , aspirantes a los
cargos a proveer d e la rama, u n a producción o publicación d e libros c o m o
parámetros d e calificación q u e p u e d a rebasar la experiencia específica e n el c a r g o
y atañen a aspectos d e la personalidad d e l i n d i v i d u o , máxime c u a n d o se viola
f l a g r a n t e m e n t e el p r o c e d i m i e n t o establecido n o r m a t i v a m e n t e y se le asigna una
alcance d e s m e d i d o a dicha cualidad.
O t r o aspecto relevante se hace claro, los requisitos d e experiencia d e i g u a l manera
q u e para los funcionarios d e la rama j u d i c i a l d e b e n equipararse para los
PROCURADORES e n los cargos a proveer e n la c o n v o c a t o r i a , d e b i d o a q u e
o s t e n t a n las mismas calidades, derechos y demás, q u e éstos; para este caso
particular la Ley Estatutaria d e la Administración d e Justicia Ley 2 7 0 d e 1996 e n sus
artículos 127 y siguientes establece los r a n g o s d e experiencia para los f u n c i o n a r i o s
judiciales. Para los Jueces Municipales dos (2) años; para los Jueces d e l Circuito
c u a t r o (4) años; para los Magistrados d e los Tribunales o c h o (8) años, e n t r e otros
funcionarios.
Sobre la concepción anterior, es i m p o r t a n t e aterrizaría a nivel d e lo q u e h a
p l a n t e a d o la H o n o r a b l e Corte Constitucional e n su sentencia C - 2 4 5 d e 1995 c o n
p o n e n c i a d e l M a g i s t r a d o Dr. A n t o n i o Barrera Carbonell, e n la q u e sobre las
calidades, cualidades d e los f u n c i o n a r i o s d e la Procuraduría índica lo siguiente:
"... {...]En estas condiciones, ei alcance del art. 280 no puede ser otro, acorde con la finalidad de
garantizar ios intereses públicos o sociales, que ei que ios delegados y agentes dei Procurador ante
ia rama Jurisdiccional, como colaboradores activos en ia labor de administrar Justicia, en cuanto
ayudan aiJuez ai discernimiento de io que es Justo y ajustado al imperio de ia ley, deban poseer las
mismas calidades intelectuales, culturales y morales de los magistrados y Jueces ante
quienes
ejercen el cargo, e igualmente gozar, en lo que atañe al aspecto económico vinculado a su situación
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
H M Asociados y Cia S.A.S.
laboral,
de las mismas
categorías, remuneración,
(Subrayado y negrilla fuera d e t e x t o original)
derechos
y prestaciones
sociales.
... (...)"
Visto lo anterior e n c o n t r a m o s q u e los requisitos y parámetros d e calificación
establecidos para proveer los cargos d e la Procuraduría G e n e r a l d e la H^t\ór\
realizada e n la c o n v o c a t o r i a h o y discutida, n o d e b e n alejarse d e m a n e r a t a n
a b r u p t a y desigual d e aquellos criterios valorativos q u e se p u e d a n realizar para los
funcionarios d e la rama, c o n s i d e r a n d o q u e estos c o n f o r m e la misma Constitución
Política C o l o m b i a n a son equiparables, los p o n e al m i s m o nivel, e n t o r n o a sus
calidades intelectuales, culturales y morales. De allí q u e p e r m i t i r la p r e p o n d e r a n c i a
de características c o m o la publicación d e libros p u e d a rebasar fácilmente la
experiencia específica se consolide c o m o u n a clara violación a los principios y
derechos f u n d a m e n t a l e s d e la i g u a l d a d , d e b i d o proceso y demás alegados e n este
escrito.
La Ley Estatutaria d e la Administración d e Justicia 2 7 0 d e 1996, establece los
requisitos para p o d e r ejercer los cargos d e Magistrado, Jueces d e la República,
estos requisitos se e n c u e n t r a n descritos e n los artículos 125 y siguientes d e la Ley
2 7 0 antes citada y se circunscriben a los siguientes:
"... (...) /. Ser colombiano
derechos civiles.
de nacimiento y ciudadano
2. Tener titulo de abogado
paz.
expedido
o revalidado
3. No estar incurso en causal de inhabilidad
en ejercicio y estar en pleno
goce
de sus
conforme a la ley, salvo el caso de losJueces
o incompatibilidad....
de
(...)"
C o m o requisitos adicionales e n c o n t r a m o s :
"...(...)
/. Para el cargo deJuez municipal: tener experiencia profesional
2. Para el cargo de Juez de circuito o sus equivalentes:
cuatro años.
3. Para el cargo de magistrado
ocho años.
no inferior a dos años.
tener experiencia profesional
de tribunal: tener experiencia
Los delegados de la fiscalía deberán tener los mismos requisitos
cuales actúan.
profesionai
exigidos
no inferior a
por lapso no inferior
a ios funcionarios
a
ante ios
PAR. I°—La experiencia de que trata ei presente articulo, deberá ser adquirida con posterioridad a ia
obtención dei titulo de abogado en actividades Jurídicas, ya sea de manera independiente
o en
cargos públicos o privados o en el ejercicio de la función Judicial. En todo caso, para estos efectos
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
H M Asociados y Cia S.A.S.
computará como experiencia profesional la actividad como
posterioridad a la obtención del titulo de abogado....
(...)"
empleado
Judicial
que se realice con
En ningún aspecto se c o n s i d e r a n relevantes para el caso p a r t i c u l a r actividades o
requisitos legales c o m o los atinentes a la publicación d e libros, p o r tanto tal
p a r t i c u l a r i d a d se e n c u e n t r a exógena a los exigidos y c o n v a l i d a la violación
c o n s t i t u c i o n a l al d e b i d o proceso alegada.
C. DEL
D E S C O N O C I M I E N T O DE
LAS
DISPOSICIONES
C O N T E M P L A D O EN EL DECRETO LEY 2 6 3 DE 2 0 0 0 .
LEGALES.
DE
LO
El D e c r e t o ley 2 6 3 d e 2 0 0 0 "Por ei cual se establecen ios requisitos de ios empleos de ia
Procuraduría General de ia Nación incluidos los del Instituto de Estudios del Ministerio Público'
c o m o factores d e t e r m i n a n t e s establece c o m o requisitos los estudios, la experiencia
y los cursos específicos. V e a m o s :
"(...)
CAPÍTULO II
FACTORES
PARA LA DETERMINACIÓN
DE LOS
REQUISITOS
ARTÍCULO 2°. Factores. Los factores que se tendrán en cuenta para determinar
los estudios, la experiencia y los cursos específicos.
los requisitos
serán
(...)
Más adelante, e n c o n t r a m o s q u e e n el artículo 6 t r a t o lo t o c a n t e a e x p e r i e n c i a e n
los siguientes términos d e referencia:
"ARTÍCULO Ó: Experiencia. Se entiende por experiencia ios conocimientos,
ias habilidades y ias
destrezas adquiridas o desarrolladas mediante ei ejercicio de una profesión, ocupación, arte u oficio.
Para ios efectos dei presente
relacionada y general.
decreto
ia experiencia
se clasifica en profesional,
docente,
especifica,
Experiencia profesional: Es la adquirida a partir de la terminación y aprobación de todas ias
materias que conforman ei pensum académico de pregrado de i a respectiva formación profesionai,
o de especialización tecnológica, en el ejercicio de las actividades propias de la profesión o
especialidad reiacionadas
con las funciones dei empieo ai cuai se aspira. Para ios cargos del nivel
directivo, esta experiencia sóio se cuenta a partir de ia obtención del titulo profesional
respectivo.
•
Experiencia
docente: Es ia adquirida
en el ejercicio
investigador adelantadas
en instituciones educativas reconocidas
de actividades
como profesor o
oficialmente. Cuando se trate de
Calle 19 Norte # 2 N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Vaiie dei Cauca- Colombia
Teis.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cei: 317 510 25 59
e-maii: [email protected] - www.hmasociados.com
47
HM Asociados y Cia S.A.S.
cargos comprendidos en el nivel profesional y niveles superiores a éste, ia experiencia
docente
deberá acreditarse en instituciones de educación superior, en áreas afines ai cargo que se va a
desempeñar y con posterioridad
a la obtención dei correspondiente
titulo de formación
universitaria.
Experiencia especifica. Es ia adquirida en ei ejercicio de las funciones de un empleo o el
desempeño de una actividad en una determinada área de trabajo o de la profesión, ocupación, arte
u oficio, iguai o simiiar ai empleo que se va a desempeñar.
Experiencia relacionada.
que se va a desempeñar.
Experiencia
general.
ocupación, arte u oficio.
Es ia adquirida en el ejercicio
Es la adquirida
con el ejercicio
de funciones afines a las del empleo
de cualquier
empleo,
profesión,
"Cuando para desempeñar empleos pertenecientes
a los niveles directivo, asesor, ejecutivo
profesional se exija experiencia, ésta debe ser profesional o docente
universitaria'
y
"(•••)
Es d e mencionarse q u e la P R O C U R A D U R Í A GENERAL DE LA N A C I Ó N c o n la
expedición d e la Resolución N o . 0 4 0 del 2 0 d e e n e r o d e l 2 0 1 5 "Por medio de la cual se
da apertura y se regiamenta la convocatoria del proceso de selección para proveer los cargos de
carrera de procuradores Judiciales de la entidad',
viola lo c o n s a g r a d o e n el artículo 6 d e l
m e n c i o n a d o Decreto, e n c u a n t o n o tiene e n c u e n t a c o m o criterio e n los análisis
de antecedentes la cyy)QúQ.nG^ especifica q u e c o m o q u e d o arriba d i c h o es la
a d q u i r i d a e n el ejercicio d e las funciones d e u n e m p l e o o el desempeño d e u n a
actividad e n u n a d e t e r m i n a d a área d e trabajo o d e la profesión, ocupación, arte u
ofício, igual o similar al e m p l e o q u e se va a desempeñar, m o t i v o p o r el cual
c o n f i g u r a u n a transgresión d e las garantías constitucionales, p r i n c i p a l m e n t e al
DEBIDO PROCESO q u e se d e b e seguir e n todas y cada u n a d e las actuaciones
administrativas y jurisdiccionales q u e se inicien, ejecute y c u l m i n e n .
Permite
además la valoración d e aspectos q u e escapan d e lo estipulado l e g a l m e n t e , c o m o
lo es la publicación d e libros, actividad q u e n o se e n c u e n t r a a d j u n t a a la
experiencia profesional o d o c e n t e universitaria r e q u e r i d a como exigencia d e l c a r g o
d e profesional a proveer.
En t a n t o el acceso a la carrera administrativa c o m o pilar f u n d a m e n t a l e n el
despliegue y desarrollo d e las funciones inherentes al Estado d e b e estar
e n c a m i n a d o a propiciar la i g u a l d a d , el desempeño d e f u n c i o n e s y cargos públicos
para q u e los mejores concursantes sean quienes o c u p e n los empleos o b j e t o d e
convocatoria. Por eso al derivarse u n t r a t o d i s c r i m i n a t o r i o y omisión d e criterios
transcendentales para la valoración d e aptitudes, c o n o c i m i e n t o s , destrezas, etc.,
acarrea u n desnivel q u e excluye a los demás participantes y s u b r e p t i c i a m e n t e se
e n c u b r e n \r\tomsos q u e a t e n t a n contra valores y principios q u e r i g e n el ústompi d e
carrera
administrativa.
Calle 19 Norte # 2 N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
48
H M Asociados y Cia S.A.S.
Es p o r lo a n t e l a d o q u e se hace necesario realizar
epígrafe:
D. DEL DESCONOCIMIENTO DE LOS PRECEDENTES
el desarrollo d e l s i g u i e n t e
INSTITUCIONALES.
I. DE LO DISPUESTO EN LA R E S O L U C I Ó N N Ú M E R O 2 5 5 DE A G O S T O 9 DE 2 0 1 2 .
La P R O C U R A D U R Í A GENERAL DE LA N A C I Ó N expidió la Resolución número 2 5 5
del 2 0 1 2 " Por medio de la cual se adoptan los instrumentos y parámetros de puntuación para la
callfícaclón de la prueba de análisis de antecedentes para el concurso de méritos "Procurando
Méritoy Rectitud2012 - 2013', v e a m o s :
"... [...[ARTÍCULO CUARTO: Valores de puntuación. La valoración de la prueba
antecedentes se efectuará de la siguiente manera:
NIVEL
Ejecutivo,
Asesor
Profesional
ESTUDIOS
Formal
y
Educación
para eí trabajo
y eí desarroílo
humano
40
20
EXPERIENCIA
PROFESIONAL
ESPECÍFICA
O
RELACIONADA
Y
DOCENTE
RELACIONADA
40
de análisis de
TOTAL
100
... (...)
Más adelante se desarrolla el aspecto i n h e r e n t e a la escala valorativa d e la
experiencia específica relacionada e n su n u m e r a l 4.3, veamos:
"... (...)
EXPERIENCIA
NIVEL
ESPECÍFICA
Ejecutivo
Profesional
puntos)
Asesor
y
(Máximo 4 0
RELACIONADA
POR
CADA
ANO
DE
EXPERIENCIA
ESPECÍFICA
PUNTAJE
7
POR
CADA
EXPERIENCIA
RELACIONADA
PUNTAJE
ANO
DE
5
Así m i s m o e n el m i s m o n u m e r a l se hace referencia a la experiencia
relacionada d e la siguiente m a n e r a :
... (...)
docente
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] -www.hmasociados.com
49
H M Asociados y Cia S.A.S.
EXPERIENCIA
NIVEL
Ejecutivo,
Asesor
y
Profesional
(Máximo
4 0 puntos)
DOCENTE
RELACIONADA
CADA
POR CADA ANO
DE POR
CADA
ANO
DE POR
DE
EXPERIENCIA
EXPERIENCIA
DOCENTE AÑO
RELACIONADA
EN EXPERIENCIA
DOCENTE
ESTABLECIMIENTOS
DE DOCENTE
UNIVERSITARIA
O RELACIONADA
RELACIONADA
O EDUCA CIÓN SUPERIOR
INSTITUTOS
DE EN
INVESTIGATIVA
EDUCACIÓN
PARA
EL INSTITUCIONES
RELACIONADA
TRABAJO
Y
DESARROLLO EDUCATIVAS
PUNTAJE+
URBANO
RELACIONADA CON
RANGO
O
INVESTIGATIVA NO
SUPERIOR
RELACIONADA
AL TÉCNICO
PUNTAJE
4
No aplica
No aplica
Si b i e n es cierto q u e d e n t r o d e las funciones asignadas al PROCURADOR GENERAL
DE LA N A C I Ó N están el proferir actos administrativos para el desarrollo y demás
fines del régimen d e carrera, ello n o p u e d e convertirse e n u n a p a n a c e a para q u e
dicha p o t e s t a d sea u n desequilibrio irregular e n d e s m e d r o d e la l e g a l i d a d y d e los
derechos f u n d a m e n t a l e s tauia^ veces m e n c i o n a d o s .
La Sección Tercera del Consejo d e Estado puntualizó q u e LA FACULTAD PARA
EXPEDIR ACTOS ADMINISTRATIVOS N O DEBE CONFUNDIRSE C O N POTESTAD
REGLAMENTARIA,
como
lo
hizo
en
sentencia
No.
1 1 0 0 1 0 3 2 6 0 0 0 2 0 0 8 0 0 0 2 1 0 0 ( 3 5 1 8 0 ) d e j u l i o 2 6 del 2 0 1 2 c o n p o n e n c i a d e l
Consejo d e Estado Dr. D a n i i o Rojas:
"La potestad para reglamentar la ley le corresponde
al Presidente de la República y se ejerce
mediante
la expedición de Decretos, resoluciones,
y ordenes
encaminadas
a lograr su
cumplimiento,
mientras que la facultad de expedir actos administrativos de carácter general
destinados a la ejecución de funciones está en cabeza de varias autoridades [...]".
Es p o r lo anterior, q u e se p u e d e predicar q u e c o n la Resolución número 0 4 0 del 2 0
d e e n e r o del año 201 5 "Por medio de ia cuai se da apertura y se reglamenta la convocatoria
del proceso de selección para proveer ios cargos de carrera de procuradores
Judiciales de la
entidad', la P R O C U R A D U R Í A GENERAL DE LA N A C I Ó N a más d e infringir la
Constitución y la ley i n f r i n g e también los Derechos F u n d a m e n t a l e s del DEBIDO
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca- Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
H M Asociados y Cia S.A.S.
PROCESO artículo 29 d e la CP.; I G U A L D A D artículo 13 d e la CP.; PARTICIPACIÓN
artículo 4 0 n u m e r a l 7; e n c o n e x i d a d c o n los derechos c o n t e m p l a d o s e n el artículo
125 DE LOS EMPLEOS DE CARRERA; el artículo 2 0 9 DE LA F U N C I Ó N
ADMINISTRATIVA, el artículo 2 8 0 DE LA C A T E G O R I Z A C I Ó N , CLASIFICACIÓN DE
LOS FUNCIONARIOS DEL MINISTERIO PÚBLICO, al dar u n t r a t a m i e n t o a m u t u o
p r o p i o c o n f o r m e los criterios q u e considera desde la subjetividad valederos para
calificar la
publicaciones d e libros y experiencia d o c e n t e p o r encima
de ia
experiencia específica.
2. DE LO DISPUESTO EN LA R E S O L U C I Ó N N Ú M E R O 3 6 7 DE A G O S T O 14 DE 2 0 0 8
"Por medio de ¡a cual se deroga la Resolución No. 081 del 27 de marzo de
2007y
se adoptan los parámetros
de puntuación
para la pruebas
de análisis de
antecedente^'.
A l c o n f r o n t a r la Resolución número 0 4 0 d e l 2 0 d e e n e r o del a ñ o 2 0 1 5 "Por medio de
la cual se da apertura y se reglamenta la convocatoria del proceso de selección para proveer
cargos de carrera de procuradores Judiciales de la entidad' con la Resolución número 3 6 7
a g o s t o 14 d e 2 0 0 8 "Por medio de la cual se deroga la Resolución No. 081 del 27 de marzo
2007y se adoptan los parámetros de puntuación para la pruebas de análisis de antecedentes
,
los
de
de
se
p u e d e cotejar q u e este último acto n o atiende el o b j e t o d e l proceso d e selección
q u e es garantizar el ingreso d e personal idóneo a la Procuraduría General d e la
Nación y el ascenso d e los empleados c o n base e n el mérito, p u e s t o q u e si tal
aspecto se h u b i e r a t e n i d o e n consideración n o se habría o p t a d o p o r d a r m a y o r
p u n t a j e a la experiencia d o c e n t e y publicación d e libros, e v e n t o c o n el q u e u n a
aspirante sin o c o n poca experiencia profesional, específica e n el c a r g o o f e r t a d o ,
obtendría más fácilmente el p u n t a j e máximo r e q u e r i d o , c o n lo cual se le dificulta el
acceso e n i g u a l d a d d e condiciones a todas aquellas personas aspirantes a los
empleos, d a d o q u e sin demeritar el valor y c o n t e n i d o i m p o r t a n t e q u e t i e n e n tales
elementos literarios, es ostensible c o m o u n a persona inscrita c o n solo acreditar la
creación literaria d e u n a o b r a y enseñanza d o c e n t e e n u n a universidad o
institución d e educación superior o b t e n g a u n mpyox
p u n t a j e , d e s e c h a n d o la
experiencia especifica q u e c o m o tal ni siquiera q u e d a relegada a u n s e g u n d o
plano, y a q u e n o es tenida e n cuenta. Además, tal condición n o garantiza d e
m a n e r a fiable la i d o n e i d a d buscada c o n la n o r m a .
E. DEL DESCONOCIMIENTO DE CRITERIOS VALORATIVOS EN
ANÁLISIS PARA LA P R O V I S I Ó N DE CARGOS PÚBLICOS.
PRUEBAS
DE
1. DE LO C O N T E M P L A D O EN EL A C U E R D O N Ú M E R O CSJ7\ 13-392 "POR MEDIO
DEL CUAL SE ADELANTA EL PROCESO DE SELECCIÓN Y SE CONVOCA A L CONCURSO DE MÉRITO
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
51
HM Asociados y Cia S.A.S.
PARA LA CONFORMACIÓN DEL REGISTRO SECCIONAL DE ELEGIBLES PARA LA PROVISIÓN DE
LOS CARGOS DE EMPLEADOS DE CARRERA DE TRIBUNALES, JUZGADOS Y CENTROS DE
SERVICIOS".
Sobre los criterios valorativos e n otras pruebas similares para provisión d e cargos
c o n f o r m e ei concurso d e méritos e n c o n t r a m o s u n a calificación ajustada a la
realidad d e las condiciones q u e se p r e t e n d e n y q u e p u e d e n a p o r t a r a los cargos
específicos la experiencia q u e n u e s t r o criterio se p u e d e d e n o m i n a r adicional. De
m a n e r a p u n t u a l y para el estudio q u e nos atañe, e n c o n t r a m o s el proceso d e
selección para la provisión d e los cargos d e e m p l e a d o s d e carrera d e la r a m a
j u d i c i a l e n d o n d e e v i d e n t e m e n t e p r i m a n la experiencia específica e n el c a r g o a
proveer, sobre la q u e se h a d e n o m i n a d o experiencia adicional o d o c e n c i a ; veamos:
"... C. Experiencia Adicional y Docencia....
En este factor se evalúa la experiencia laboral adiciona al cumplimiento del requisito mínimo exigido
para el cargo, asi:
La experiencia laboral en cargo relacionado, o en el ejercicio independiente
con dedicación de
tiempo completo en áreas relacionadas con el empleo de aspiración dará derecho a veinte puntos
por cada año de servicios o proporcional por fracción de este.
La docencia en la cátedra en áreas relacionadas con el cargo de aspiración dará derecho a diez
puntos, por cada semestre de ejercicio de tiempo completo.
En todo caso la docencia y experiencia adicional no podrán ser concurrentes en el tiempo y en todo
caso el puntaje total del factor no podrá exceder de 100
puntos...."
Se logra observar q u e la particularidad de la publicación d e libros n o se e n c u e n t r a
inmersa d e n t r o d e los factores considerados c o m o experiencia, pese a q u e si se
e n c u e n t r a allí la a t i n e n t e a la docencia, e l e m e n t o q u e c o n relación a la
c o n v o c a t o r i a particular y su d e b i d a puntuación se e n c u e n t r a d e b i d a m e n t e
m a n e j a d a para c o n los aspectos especiales c o m o lo es ia experiencia profesional
específica.
2. DE LO C O N T E M P L A D O EN LA R E S O L U C I Ó N N Ú M E R O 0 3 3 7 DE FEBRERO 10
DE 2 0 1 2
Ésta resolución se expidió c o n ia finalidad d e proveer cargos para la p l a n t a d e
personal d e la Gobernación D e p a r t a m e n t a l d e Sucre, Secretaría d e Salud
Departamental.
Es i m p o r t a n t e y relevante para el actual m a r c o d e análisis
identificar el t r a t a m i e n t o q u e se le d a a requisitos c o m o el e x i g i d o a r b i t r a r i a m e n t e
e n la resolución número 0 4 0 d e 2 0 1 5 a t i n e n t e a la publicación d e libros y la
p r e p o n d e r a n c i a q u e o b t i e n e el desarrollo d e la actividad d o c e n t e , e n concursos d e
méritos desarrollado a nivel d e 01x35, entidades d e l estado; p o r ello, t r a e r e m o s a
acotación u n a p a r t e d e dicha resoiución, e n la q u e se p o n d e r a d e m a n e r a
3áecu3á3, para nuestro criterio, cada u n o d e ios aspectos c o r r e s p o n d i e n t e s a las
experiencias relacionada, específica e incluso c o m o u n factor exógeno e
i n d e p e n d i e n t e ias publicaciones e investigaciones e n salud. V e a m o s :
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] - www.hmasociados.com
52
De conformidad con el parágrafo cuarto del artículo 5 de la resolución 165 de 2008, la universidad
contratada debe diseñar un instrumento a una escala de O a 100 puntos y traducirlos en máximo el
20 por ciento del valor total de las pruebas; con los siguientes valores a privilegiar en la calificación:
ÍTEMS
EDUCACIÓN CONTINUADA
POSTGRADOS
EXPERIENCIA RELACIONADA
EXPERIENCIA ESPECIFICA
PUBLICACIONES
INVESTIGACIONES EN SALUD
TOTALES
E
PUNTAJE MAXIMO
20
20
30
15
15
PORCENTAJE
4
4
6
3
3
100
20
... (...)"
C o m o p o d e m o s observar las publicaciones e investigaciones e n el área respectiva a
proveer del cargo, n o s o n vinculadas a la experiencia, y e n t o d o caso o s t e n t a n u n
nivel d e calificación, si b i e n significativo, n u n c a s u p e r i o r o e q u i p a r a b l e c o n las
demás experiencias, e n este caso, c o m o e n el n u e s t r o las experiencias relacionadas
y específicas.
Esbozado lo anterior, se p u e d e dar exposición a las siguientes:
IV.
CONCLUSIONES.
La ley, más e x a c t a m e n t e el D e c r e t o Ley 2 6 2 del 2 0 0 0 "Por e¡ cual se modifica
la
estructura, y la organización de la Procuraduría General de la Nación y el Instituto de estudios del
Ministerio Público; el régimen de competencias interno de la Procuraduría General; se dictan
normas para su funcionamiento: se modifica el régimen de carrera de la Procuraduría General de la
Nación, el de inhabilidades e incompatibilidades
de sus servidores y se regulan las diversas
situaciones administrativas a las que se encuentren sujetos."CUyO e n f o q u e jurídico t i e n e q u e
ver c o n la estructuración, modificación, establecimiento del régimen d e
competencias i n t e r n o y c o n las n o r m a s para el f u n c i o n a m i e n t o d e la Procuraduría
General d e la Nación, aún v i g e n t e , establece sobre el aspecto jurídico q u e nos
c o m p e t e e n este Instante
lo siguiente:
El régimen d e carrera d e la Procuraduría General es u n sistema técnico d e
administración d e personal, q u e tiene p o r o b j e t o el garantizar ia eficiencia d e la
Calle 19 Norte # 2 N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca- Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-mail: [email protected] -www.limasociados.com
53
HM Asociados y Cia S.A.S.
e n t i d a d y ofrecer i g u a l d a d d e o p o r t u n i d a d e s para el acceso a ella, la estabilidad e n
los empleos, entre otros aspectos.'"
Más adelante
la n o r m a expuesta indica lo siguiente;
"... (...) para alcanzar los objetivos, el ingreso, la permanencia y el ascenso en los empleos de carrera
de la Procuraduría se hará exclusivamente con base en el mérito, sin que las consideraciones
de
raza, religión, sexo, filiación política u otro carácter puedan influir sobre el proceso de selección. ...
(...)"
Lo expuesto nos a p r o x i m a sobre los parámetros m e r a m e n t e objetivos q u e reviste el
régimen d e carrera, e x c l u y e n d o aspectos, q u e c o m o el q u e n o s afecta h o y ,
ocasionan desigualdades sin justificación legal a l g u n a , q u e apelan a aspectos
inherentes d e ias personalidades solo d e cierto t i p o d e i n d i v i d u o s y n o el respecto
de la g e n e r a l i d a d para las o p o r t u n i d a d e s d e los cargos a proveer. Este factor
exógeno d e c o n t e m p l a r calificaciones t a n elevadas para aspectos subjetivos d e l
i n d i v i d u o influye d e t e r m i n a n t e m e n t e y n e g a t i v a m e n t e e n el desarrollo d e la
selección objetiva q u e p r o p e n d e la n o r m a .
Este m i s m o decreto ley c o n t e m p l a c o m o su o b j e t o la selección e ingreso e n la
caxxexa administrativa d e personal Idóneo, m e d i a n t e procesos q u e p e r m i t a n la
selección objetiva, c o m o y a f u e m e n c i o n a d o , así c o m o ia participación e n i g u a l d a d
de condiciones. Pero q u e nos dice la Real A c a d e m i a d e la L e n g u a Española sobre
las definiciones d e idóneo y o b j e t i v o ' ' , veamos;
"... (...) Idóneo, a.
(Del lat. idonéus).
1. adj. Adecuado y apropiado para algo. ... (...)"
"... (...) objetivo, va.
2. adJ. Desinteresado,
desapasionado.
... (...)"
Allí e n c o n t r a m o s el espíritu d e la n o r m a , q u e consagxa la propensión d e la
búsqueda desinteresada d e los funcionarios a d e c u a d o s para el c a r g o sin inmiscuir
aspectos o rasgos inherentes a cierto t i p o d e i n d i v i d u o s o personas, c o m o o c u r r e
aquí e n el m o m e n t o e n q u e se o t o r g a u n beneficio d e s m e d i d o a los escritores p o r
sus libros publicados. Esta convocatoria, así c o m o el p r o y e c t o d e la misma, d e b e
ser desarrollada d e a c u e r d o y d e c o n f o r m i d a d c o n los parámetros legales.
10 Artículo
183.
'' Articulo 191
Calle 19 Norte # 2 N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle dei Cauca- Colombia
Teis.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cei: 317 510 25 59
e-maii: [email protected] - www.hmasociados.com
MM
54
HM Asociados y Cia S.A.S.
c o n t e m p l a n d o c o m o requisito c o m p l e m e n t a r i o
a c u e r d o c o n el M a n u a l Vigente.'^
d e estudio y experiencia, d e
Está expuesto e n ei d o c u m e n t o mismo. M a n u a l d e Funciones, desarrollado e n la
Resolución 2 5 3 de 2 0 1 2 , los requisitos para o c u p a r los cargos Procuradores I y II,
equiparados c o n los requisitos exigidos n o r m a t i v a m e n t e para los magistrados y
jueces, q u e están establecidos e n la Ley 2 7 6 d e 2 0 0 0 Ley Estatutaria d e la Justicia.
Se logra concluir i g u a l m e n t e d e io q u e se d e s p r e n d e del artículo 6 d e l Decreto Ley
263 d e 2 0 0 0 , las definiciones concretas de lo q u e se e n t i e n d e p o r Experiencia, así
c o m o también su clasificación, e n profesional, d o c e n t e , específica, relacionada y
general; manifestándose e n el m i s m o artículo d e m a n e r a final q u e para los cargos
profesionales se deberán exigir la experiencia profesional o d o c e n t e universitaria,
en ningún caso se estipula o c o n t e m p l a n aspectos
como
la publicación d e libros
d e n t r o del ítem experiencia, y m u c h o menos q u e dichas características t e n g a n u n
t r a t a m i e n t o e v i d e n t e m e n t e preferencial y superior a las principales enunciadas,
e v e n t o q u e o c u r r e e n la resolución 0 4 0 y q u e constituye la violación al d e r e c h o a la
i g u a l d a d , d e b i d o proceso, acceso a la administración d e j u s t i c i a y demás
conculcados.
C o m o observamos e n el d o c u m e n t o m i s m o M a n u a l d e Funciones, para los cargos
postulados n o p r o c e d e n las equivalencias; p e r o e n c o n t r a m o s i g u a l m e n t e e n el
m i s m o Decreto e n el artículo 11 el p l a n t e a m i e n t o , o r i e n t a d o a b r i n d a r prevalencia
a ios requisitos exigidos l e g a l m e n t e e n otros o r d e n a m i e n t o s . ' ^
También p o d e m o s concluir q u e el aspecto d e n o m i n a d o equivalencias a d o p t a d o
c o m o volitivo e n el artículo 2 0 del Decreto m e n c i o n a d o n o p u e d e ser a p l i c a d o para
este asunto, c o n s i d e r a n d o c o m o y a se mencionó su carácter volitivo y t a l
manifestación d e v o l u n t a d debía expresarse e n el M a n u a l d e Funciones Resolución
253 d e 2 0 1 2 , cosa q u e n o ocurrió, tai c o m o f u e expuesto e n acápite a n t e r i o r d e
este m i s m o d o c u m e n t o , y a q u e para cada cargo expuesto e n ei mismo
se indica
q u e N O APLICA las equivalencias; d e allí q u e sea o t r o a r g u m e n t o para la
i m p r o c e d e n c i a d e la adopción d e parámetros exógenos c o m o la publicación d e
libros para ia calificación d e ia experiencia d e ios postulados.
De la confrontación d e las n o r m a s constitucionales, artículos 13,29, 4 0 n u m e r a l 7,
209, 2 8 0 , c o n lo expuesto e n la Resolución 0 4 0 d e 2 0 1 5 , se logra d e s p r e n d e r u n a
evidente transgresión a dichos postulados constitucionales; d e igual manera
al
c o n t r a p o n e r las disposiciones d e dicha resolución número 0 4 0 c o n los Decretos
Ley q u e r e g u l a n los aspectos inherentes a la Carrera A d m i n i s t r a t i v a ( 2 6 2 y 2 6 3 d e l
'^Artículo 196 numeral 5.
Artículo 11 del Decreto Ley 263 de 2000.
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Vaiie dei Cauca - Colombia
Teis.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cei: 317 510 25 59
e-maii: [email protected]
55
H M Asociados y Cia S.A.S.
2000), e n c o n t r a m o s q u e se hace evidente y claro el d e s c o n o c i m i e n t o d e sus
postulados y lineamientos; p o r o t r o lado, se concluye, al i g u a l q u e c o n lo
a n t e r i o r m e n t e expuesto, tras el e n f r e n t a m i e n t o d e lo c o n t e n i d o e n la Resolución
040 de 2 0 1 5 c o n los actos institucionales anteriores d e la misma
PROCURADURÍA
GENERAL DE LA N A C I Ó N , u n a ciara y negativa modificación a los parámetros
estructurados para concursos anteriores, e incluso,
si se c o m p a r a n c o n concursos
de méritos similares d e carrera administrativa, se e n c u e n t r a e n la Resolución 0 4 0 d e
2015 u n e v i d e n t e f a v o r e c i m i e n t o a quienes p u b l i c a n libros, sobre aquellos cuya
experiencia específica es mayor.
Es diáfana el evidente d e s c o n o c i m i e n t o d e lo establecido e n el m i s m o acto d e la
PROCURADURÍA, h a c i e n d o referencia a la Resolución número 2 5 3 d e 2 0 1 2
M a n u a l d e Funciones d e la Procuraduría, tal c o m o lo vimos e n los acápites
precedentes.
Se p u e d e concluir, c o m o lógicamente se d e s p r e n d e d e la lectura d e la
fundamentación esgrimida, q u e la Resolución 0 4 0 d e 2 0 1 5 e m i t i d a p o r la
P R O C U R A D U R Í A GENERAL DE LA N A C I Ó N f u e p r o f e r i d a c o n graves violaciones
constitucionales y legales, q u e afectan d e m a n e r a directa y n e g a t i v a el desarrollo
de los principios q u e rigen la carrera administrativa e n materia d e los concursos d e
méritos para proveer los cargos tantas veces referenciados.
Por lo a n t e r i o r es más q u e p e r t i n e n t e elevar la siguiente:
V.
PETICIÓN
PRIMERO: Se t u t e l e n los derechos f u n d a m e n t a l e s a la a la I G U A L D A D artículo 13
de la CP.; a la PARTICIPACIÓN artículo 4 0 n u m e r a l 7; e n c o n e x i d a d c o n los
derechos c o n t e m p l a d o s e n el artículo 125 DE LOS EMPLEOS DE CARRERA; el
artículo 2 0 9 DE LA F U N C I Ó N ADMINISTRATIVA; el artículo 2 8 0 DE LOS AGENTES
DEL MINISTERIO PÚ8LICO, conculcados p o r la P R O C U R A D U R Í A GENERAL DE LA
N A C I Ó N al expedir la Resolución N o . 0 4 0 "Por medio de la cual se da apertura y se
reglamenta
la convocatoria
del proceso
de selección para proveer
los cargos
de carrera de
procuradores judiciales de la Entidad' d e l 2 0 d e e n e r o d e l 2 0 1 5 , d i c t a d a p o r el d o c t o r
ALEJANDRO O R D O Ñ E Z M A L D O N A D O a c t u a n d o c o m o Jefe d e l Ministerio Púbiico.
SEGUNDO: C o m o resultado d e lo anterior, se ORDENE a la P R O C U R A D U R Í A
GENERAL DE LA N A C I Ó N , asignarle u n valor d e cuantificación d e a c u e r d o a la
reaMad
a la práctica d o c e n t e y excluir el aspecto i n h e r e n t e a la calificación d e
publicación d e libros c o m o requisito a tener e n c u e n t a e n el c o n c u r s o d e mérito
c o n v o c a d o para los cargos a proveer d e Procuradores Judiciales I y II.
Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Vaiie dei Cauca - Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-maii: [email protected] - www.hmasociados.com
HM Asociados y C i a S.A.S.
III
PRUEBAS.
Se solicita se t e n g a n c o m o pruebas ia siguiente documentación:
1. Resolución número 3 6 7 d e a g o s t o 14 d e 2 0 0 8 .
2. Resolución número 255 d e a g o s t o 9 d e 2 0 1 2 .
3. A c u e r d o 5 2 8 d e n o v i e m b r e 2 4 d e 2 0 1 4 .
4. A c u e r d o número PSAA08-4528 d e 2008.
5. Resolución número 0 4 0 d e enero 20 d e 2 0 1 5 .
6. Páginas correspondientes ai M a n u a l d e Funciones para los cargos
procuradores judiciales I y II d e la Procuraduría General d e la Nación.
VI.
NOTIFICACIONES
1. Recibo notificaciones e n la Calle 19 N o r t e N o . 2N-29 Oficina 2 2 0 1 8 Edificio
La
Torre
de ' ' é a l L T e l é f o n o :
315
55
41.
E-mail:
[email protected].
2. La PROCURADURÍA GENERAL DE LA N A C I Ó N , e n la CARRERA 5^ N o . 1 5 6 0 (BOGOTÁ).
Atentamente,
ce.
No.
T.P. No.
16.662 130 d e Cali
68.063 D-l del Consejo
Superior d e la Judicatura
Calle 19 Norte # 2 N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca -Colombia
Tels.: 57(2) 315 4277 -315 5455 / Cel: 317 510 25 59
e-maii.: [email protected] - www.hmasociados.com