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Boletín Digital de la Oficina Anticorrupción
del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Nº 47 - Junio de 2015

PROMOCIÓN DE LA TRANSPARENCIA: CAPACITACIÓN DE LA OA A LA POLICÍA FEDERAL

FIJARON FECHA PARA EL INICIO DEL JUICIO EN LA CAUSA IBM-DGI

JORNADA NACIONAL DE TRANSPARENCIA EN SALTA

PARTICIPACIÓN DE LA OA EN LA CONVENCIÓN DE LA ONU CONTRA LA CORRUPCIÓN
Promoción de la transparencia: Capacitación de la OA a la Policía Federal
De izquierda a derecha: El Jefe de la Policía Federal, Comisario General Román Di Santo, Dr. Daría Ruiz, Secretario de Coordinación con los poderes judiciales,
Ministerio Público y Legislaturas del Ministerio de Seguridad y Lic. Gerardo Serrano, Director de Políticas de Transparencia de la Oficina Anticorrupción
La Oficina Anticorrupción (OA), en el marco del convenio de
cooperación que oportunamente firmara con el Ministerio de
Seguridad de la Nación, organizó el 3 de junio –con la activa
participación de ese Ministerio- una reunión con Personal Superior
de la Policía Federal Argentina (PFA) con el objetivo de promover
nuevos mecanismos de transparencia en la gestión pública.
Participaron de esta jornada cerca de 100 subcomisarios y agentes
policiales.
En la mesa de apertura de este encuentro hicieron uso de la
palabra el Secretario de Cooperación con los Poderes Judiciales,
Ministerios Públicos y Legislaturas, Darío Ruiz, el jefe de la PFA,
Comisario General Román Di Santo y el Director de
Planificación de Políticas de Trasparencia de la OA, Gerardo
Serrano.
Los tres expositores coincidieron en destacar la importancia de
reflexionar y analizar los principios y normativas de carácter
ético que se aplican a todos los servidores públicos. Muy en
particular aquellos que, como los miembros de la fuerzas de
seguridad, cotidianamente ejercen de manera directa su
autoridad frente a la ciudadanía.
Así, resultó sumamente significativa la intervención del Comisario
General Di Santo quien compartió con el auditorio su experiencia
en los inicios de su carrera. Di Santo puso de relieve las diferencias
existentes entre ese momento y el actual, en el que “actividades
como esta -con la participación de la Oficina Anticorrupción- les
permiten al personal de la fuerza tomar conocimiento de forma
adecuada de los alcances de la legislación en materia de ética y
transparencia pública”.
La actividad de capacitación tuvo como expositores en primer lugar
a Magalid Cutina Coordinadora de Transparencia del Ministerio de
Seguridad y a Gabriel Rolleri, Maximiliano Flamma y Matías Rey
coordinadores de la OA.
Las exposiciones de los integrantes de la Oficina se centraron en
los alcances de la ley de Ética Pública, las responsabilidades de los
funcionarios públicos en el marco del Sistema de Declaraciones Ju
radas y mecanismos y los mecanismos para la presentación y
tramitación de denuncias ante la OA.
Participaron de la capacitación cerca de 100 policías de alta jerarquía
Quedó establecido el compromiso de desarrollar talleres y / o
cursos específicos para miembros de otras fuerzas de seguridad
tanto en su modalidad presencial como a distancia.
Fijaron fecha para el inicio del juicio en la causa IBM-DGI
El 22 de octubre, con la participación de la Oficina Anticorrupción
(OA) como querellante, comenzará el juicio oral y público en la
causa conocida como IBM-DGI. La Sala IV de la Cámara Federal de
Casación Penal había revocado en febrero el sobreseimiento
de imputados y ordenado la realización del juicio.
en su escrito de solicitud de elevación a juicio.
Los hechos investigados se remiten a abril de 1994, cuando el
entonces titular de la Dirección General Impositiva (DGI) llevó a
cabo dos importantes contrataciones directas en el área
informática, donde presuntamente se habrían pagado sobreprecios
en perjuicio del Estado.
También cabe recordar que en marzo de este año el Tribunal
Oral en lo Criminal Federal N° 3 trabó un embargo por 82
millones de pesos a la empresa a solicitud de la OA. En la
resolución se afirma que “la Oficina Anticorrupción sostuvo
que el producto del delito estaría conformado por el monto
del dinero pagado por los contratos que excedió una ganancia
razonable o habitual del mercado, esto es la diferencia entre la
rentabilidad media y la rentabilidad cobrada”. Según el
peritaje, la tasa de ganancia fue del 32,53%, mientras que la
tasa de ganancia esperada fue del 13,5%. Y agrega: “El
producto del delito, o ganancia desmesurada en este caso fue
cercana a los 82 millones de pesos”.
Las contrataciones fueron con IBM Argentina por un monto de
$425.088.000
y
de
$88.547.000.
Esta
modalidad
de contratación fue posible por el decreto 507/93 que habilitó a la
DGI a hacer este tipo de compras.
En la investigación se pudo determinar que la DGI no realizó
estudios previos sobre el alcance de los proyectos informáticos a
contratar, ni estableció costos de los mismos. La DGI invitó a
distintas empresas a presentar proyectos, y a pesar que Sistemas
Tecnológicos Integrados SA (STI), era la que había presentado la
mejor oferta económica, no fue elegida, resultando contratada
IBM. Lo llamativo es que, según surge de la causa, desde la DGI se le
solicitó a IBM que adquiriera de STI el desarrollo conceptual de
software.
“Está probado que el precio fijado para la realización de los
proyectos informáticos no fue razonable, sino excesivo y
desproporcionado, produciéndose el consecuente perjuicio para la
administración pública, que pudo obtener el mismo sistema con un
precio inferior al que finalmente terminó pagando…”, sostuvo la OA
En febrero, la Cámara de Casación había revocado los
sobreseimientos por prescripción dictados por el tribunal a 11
imputados.
Durante el juicio, que comenzará en octubre de este año, se analizarán hechos
ocurridos en 1994
Jornada Nacional de Transparencia en Salta
Los días 21 y 22 de mayo, con la participación de la Oficina
Anticorrupción (OA), se realizó en la Ciudad de Salta la I Jornada
Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Este
encuentro fue organizado por el Foro Permanente de Fiscalías de
Investigaciones y Oficinas Anticorrupción junto con la Universidad
Católica de Salta (UCASAL) y el Gobierno de la Provincia de Salta.
La OA participa activamente en este Foro, dado que tiene un
compromiso con el trabajo en políticas de transparencia y lucha
contra la corrupción junto con las provincias y los municipios.
Los organizadores del evento le solicitaron a la OA que
desarrollara parte del contenido dictado, que incluyó temas como
Ética Pública, Transparencia en la Función Pública y Organismos de
Control, entre otros.
Al finalizar la Jornada, se emitió un documento conjunto entre la
UCASAL y el Foro. “… a lo largo de estas Jornadas se ha
evidenciado la necesidad de implementar y poner en
funcionamiento, en el ámbito de las provincias argentinas que aún
no cuenten con ellos, órganos que con independencia y
autonomía funcional necesarias cumplan con las disposiciones de
las Convenciones Internacionales de prevención y lucha contra la
corrupción, poniendo este FORO a disposición de las mismas los
antecedentes y experiencias reunidas por sus miembros”, se
destaca en el texto.
Además, se celebró la Asamblea Extraordinaria Anual del Foro
Permanente. En la reunión se destacó la importancia de los
programas de apoyo a los Organismos Provinciales y Municipales,
se compartió información acerca de los distintos sistemas de
declaraciones juradas de los funcionarios públicos y se resaltó la
importancia de estos en la detección de conflictos de intereses.
El Foro Permanente de Fiscalías de Investigaciones Administrativas
y Oficinas Anticorrupción está integrado por organismos
dedicados a la lucha contra la corrupción de todo el país y se
reúne al menos dos veces al año a los fines de intercambiar
experiencias, y profundizar contactos institucionales y personales
que faciliten las tareas específicas de los organismos.
La Oficina Anticorrupción estuvo a cargo de algunos módulos dictados durante la
Jornada organizada por la UCASAL y el Foro Permanente.
Participación de la OA en la Convención de la ONU contra la Corrupción
Del 1al 5 de junio de 2015 la Oficina Anticorrupción (OA) – en su
carácter de Punto Focal de la República Argentina ante el
Mecanismo de Examen de la Aplicación de la Convención de las
Naciones Unidas contra la Corrupción –participó de la Sexta
Sesión del Grupo de Examen de la Aplicación de dicha
Convención.
Este encuentro se realizará durante los días 2 al 6 de
Noviembre en San Petersburgo, Rusia.
El día 4 de junio se realizó la reunión con las Organizaciones de
la Sociedad Civil en las que se trabajó sobre las temáticas del
lavado de activos, proyectos de creación de un Tribunal
Internacional en la materia y cuestiones de aplicación de los
postulados de la Convención, entre otros.
Toda la documentación sobre esta Sexta Sesión del Grupo de
Examen de la Aplicación de la CNUCC se encuentra disponible
en el siguiente enlace:
http://www.unodc.org/unodc/en/treaties/CAC/IRGsession6.html
Durante la reunión celebrada en Viena se prepararon documentos para la Conferencia de
Estados Parte que se realizará en Rusia en noviembre
El encuentro se desarrolló en la sede que tiene en Viena, Austria,
la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito.
Al comienzo de la reunión, el Secretario de la Conferencia ofreció
información actualizada relativa a documentos elaborados por la
Secretaria para la reunión.
La Secretaría, posteriormente, presentó los informes temáticos
por ella elaborados sobre la implementación de los Capítulos III y
IV de la Convención; necesidades de Asistencia Técnica y
Recursos Financieros.
Cabe recordar que en su tercera reunión, celebrada en Doha del
9 al 13 noviembre de 2009, la Conferencia de los Estados Parte
en la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción
aprobó la resolución 3/1, titulada "Mecanismo de Examen".
En esa resolución, la Conferencia recordó el artículo 63 de la
Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, en
particular el párrafo 7, según el cual la Conferencia debe
establecer, si lo consideraba necesario, un mecanismo u órgano
apropiado para apoyar la aplicación efectiva de la Convención.
En la misma resolución, la Conferencia aprobó, con sujeción a
las disposiciones de la presente resolución, los términos de
referencia del Mecanismo de Examen de la Aplicación de la
Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción.
En esta oportunidad, las discusiones se centraron principalmente
en la elaboración de los documentos y posiciones que el Grupo
presentaría ante la próxima Conferencia de Estados Parte de la
Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción.
Oficina Anticorrupción del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos | Tel/Fax: 5167-6400 y líneas rotativas
www. anticorrupcion.gov.ar | [email protected]
Tucumán 394 (C 1049 AAH) Ciudad Autónoma de Buenos Aires
República Argentina
Responsable Editorial: Juan Pablo Urfeig
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AUTORIDADES
FISCAL DE CONTROL ADMINISTRATIVO
Dr. Julio Fernando Vitobello
DIRECTOR DE PLANIFICACIÓN DE POLÍTICAS DE TRANSPARENCIA
Lic. Gerardo Matías Serrano
DIRECTORA DE INVESTIGACIONES
Dra. Claudia Sosa