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Presupuesto Base Cero 2016 en México
M. en C. José Miguel Hartasánchez Garaña
Es Ingeniero Civil por la Universidad Iberoamericana, Master of Science por la Universidad de
Stanford California y Candidato a Doctor por la Escuela Superior de Administración y Dirección de
Empresas, Barcelona. Ha participado en programas para directivos en Wharton Business School y
Harvard Business School. Tiene carrera ejecutiva en el Grupo ICA como Director Corporativo de
Finanzas, de Informática, de Planeación Estratégica y de Recursos Humanos. Director Ejecutivo de
Desarrollo Internacional y Director Ejecutivo del Área Estadounidense del Grupo ICA. Ex miembro
del Consejo de Administración del Grupo ICA. Es miembro de Número de la Academia Mexicana de
Ingeniería. Ha sido Consultor del Banco Interamericano de Desarrollo, del Banco Mundial y es
consultor de instituciones del sector público y de empresas privadas.
Ha sido profesor de la UNAM, de la UIA, del INDES del BID en Washington y del ESADE en
Barcelona. Ha sido profesor de tiempo completo en el ITAM y es Coordinador académico de los
diplomados de Dirección Estratégica en la Administración Pública y de Gestión de Instituciones de
Salud. Ex Director de Finanzas de Grupo Profesional Planeación y Proyectos, Ex Director de ESADE
en México, Ex Vicepresidente de Recursos Humanos de NEXTEL de México.
Mtro. José Ricardez Pérez
Candidato a Doctor (INAP), Maestro y Licenciado en Administración Pública (UNAM) con más de 21
años de experiencia en el Sector Público en diferentes niveles de gobierno. Con diferentes
funciones como Dirección, Coordinación y Operación ha conducido diversos procesos en materia
administrativa principalmente los relacionados con presupuesto y finanzas públicas. Ha colaborado
con instituciones de gobierno como SEDESOL, SAGARPA, PGR, DIF NACIONAL, GOBIERNO DEL
DISTRITO FEDERAL, SHCP, UNAM, entre otras.
Como consultor y docente ha colaborado con empresas e instituciones como: RS PROCESOS DE
GOBIERNO, UNAM, ITAM, IBERO e INAP.
Al término del curso el participante podrá comprender mejor el entorno de cambio en el
que vive México y las variables que afectan la elaboración del presupuesto 2016. Podrá
conceptualizar el presupuesto como herramienta que debe utilizarse para alinear la
asignación de recursos con el modelo de país al que aspiramos. Entenderá la naturaleza
política del proceso presupuestal. Podrá conocer los diferentes sistemas de
presupuestación existentes. Desarrollará en profundidad de las técnicas para la planeación
y formulación del presupuesto 2016, conocerá los principios, características, alcances y
limitaciones. Entenderá en detalle el proceso y las herramientas utilizadas para la
elaboración de un Presupuesto Base Cero. Aprenderá que la negociación es la herramienta
idónea para la implementación exitosa del presupuesto.
Funcionarios públicos de varios niveles de responsabilidad en la formulación y la
implementación del presupuesto público de 2016. Interesados en conocer en un lapso muy
reducido las variables clave del proceso de presupuestación en México 2016 y los retos
asociados al Presupuesto Base Cero.
Módulo 1.
Introducción al Presupuesto Base Cero en México
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
1.10
1.11
1.12
1.13
Cronología de la presupuestación en 2016
Conceptos básicos del Presupuesto Base Cero
Proceso
Ventajas e inconvenientes
Mitos
Las dificultades de la medición
Los factores de éxito
Experiencias internacionales
El gran reto del presupuesto 2016 en México.
Estructura programática presupuestal 2016
Condicionantes: grados de libertad y rigideces incorporadas
Formulación del presupuesto base cero
Implementación
Módulo 2.
Elementos para la Comprensión y Matriz Gerencial del Presupuesto Base cero.
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
2.10
2.11
Enfoque gerencial como marco de contextualización
Concepto de “Indicios” Análisis de beneficios y costos
Definición de análisis y objetivos
Objetivos de utilidad
Unidades de decisión
Presunciones de planeación
Identificación de “Unidades de decisión”
Análisis de las “Unidades de decisión”
Revisión y reasignación de recursos
Preparación de presupuestos detallados
Evaluación del desempeño
Módulo 3.
Proceso Operativo del Presupuesto Base Cero
3.1.
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
Sistema de planeación generalizada
Matriz de incrementos
Costos variables
Gastos generales
Revisión y control del desempeño
Reducción de costos
Reasignación de recursos
Plan de contingencias
Módulo 4.
Aplicaciones Funcionales del Presupuesto Base Cero
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
Tablas de jerarquización
Tablas de objetivos, rendimiento, categorías y medidas
Evaluación progresiva de resultados
Paquetes de decisión
Reasignaciones potenciales
Módulo 5.
Negociación en el sector público
5.1
5.2
5.3
5.4
Pre-requisitos para la negociación
Modelo RICO de negociación
Proceso de negociación
Negociación presupuestal
25 horas