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Reforma Eléctrica y Política de Energías
Limpias
Dr. César Emiliano Hernández Ochoa
Subsecretario de Electricidad
Seminario Internacional Cambio Climático y
Desarrollo en América Latina
México, D. F., 19 de mayo de 2015
www.reformaenergetica.gob.mx
1
Objetivos de la Reforma Eléctrica
La Reforma Eléctrica tiene como objetivos:
 Reducir los costos del servicio
 Garantizar la transparencia
 Promover la inversión
 Impulsar las Energías Limpias
Con competencia y costos
menores:
 Mejora la competitividad
de industria y comercio
 Promueve el bienestar
de las familias
2
Marco jurídico en materia de Energías
Limpias
20/12/2013: Reforma Constitucional
Transitorio Décimo Octavo. El Ejecutivo Federal, por
conducto de la Secretaría del ramo en materia de
Energía (…) deberá incluir en el Programa Nacional para
el Aprovechamiento Sustentable de la Energía, una
estrategia de transición para promover el uso de
tecnologías y combustibles más limpios.
19/12/2014.
ACUERDO por el que se expide la Estrategia de
Transición para Promover el Uso de Tecnologías y
Combustibles más Limpios, como parte integrante del
Programa Nacional para el Aprovechamiento
Sustentable de la Energía 2014-2018
Marco jurídico en materia de Energías
Limpias
ACUERDO por el que se expide la Estrategia de Transición para
Promover el Uso de Tecnologías y Combustibles más Limpios, como
parte integrante del Programa Nacional para el Aprovechamiento
Sustentable de la Energía 2014-2018
Temas generales establecidos en el Acuerdo:
·
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·
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·
Ahorro de energía en edificaciones;
Ahorro de energía en la industria;
Ahorro de energía en transporte;
Bioenergía;
Energía eólica;
Energía solar;
Geotermia;
Hidroenergía, y
Redes inteligentes y generación distribuida.
Ley de la Industria Eléctrica
Esta Ley tiene por finalidad promover el desarrollo sustentable de la
industria eléctrica (…)
Artículo 121.
• La SENER implementará mecanismos que permitan cumplir la
política en materia de diversificación de fuentes de energía,
seguridad energética y la promoción de fuentes de Energías
Limpias.
• La Secretaría establecerá las obligaciones
Certificados de Energías Limpias (…)
para
adquirir
Artículo 122. Los requisitos para adquirir Certificados de Energías
Limpias se establecerán como una proporción del total de la
Energía Eléctrica consumida en los Centros de Carga.
Ley de la Industria Eléctrica.
Energías Limpias
Artículo 124. (…) la Secretaría establecerá los requisitos para la
adquisición de Certificados de Energías Limpias a ser cumplidos
durante los tres años posteriores a la emisión de dichos requisitos
(…).
Artículo 125.
• La regulación aplicable permitirá que estos certificados sean
negociables, fomentará la celebración de Contratos de
Cobertura Eléctrica a largo plazo que incluyan Certificados de
Energías Limpias.
• La regulación permitirá la adquisición, circulación y
compraventa de los Certificados de Energías Limpias y los
Contratos de Cobertura Eléctrica (…).
Definición de Energías limpias por país
Tecnología
México
Inglaterra
Alemania
España
Australia
Noruega
Suecia
California
Chile
Eólica
Solar
Solar fotovoltaica
Solar térmica
Solar concentrada
X
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X
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X
Cogeneración
Oceánica
Hidro gran escala
Hidro pequeña
escala
Geotérmica
Bioenergía/
Biomasa
Disposición de
residuos/
desperdicios
Biogás
Carbón CC
(Cogeneración )
Combustión de
hidrógeno
Nucleoeléctrica
Centrales térmicas
con captura de
bióxido de
carbono
X
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X
•
Por medio de los Certificados de Energías Limpias, las metas
nacionales se convertirán en obligaciones individuales.
Los grandes consumidores y suministradores tendrán la
obligación de adquirirlos en proporción a su consumo.
Metas
Nacionales de Generación Limpia
(% de generación total)
40.0%
35.0%
24.9%
16.8%
2013
(observado)
Fuente: SENER
2018
2024
2035
Ingreso Total Requerido
•
CEL: Mecanismo más eficaz para
Energías Limpias
Ingreso por los Certificados
de Energía Limpia.
Ingreso por la energía
vendida al mercado eléctrico.
Proceso de Certificación para la
Generación de Energías Limpias
La CRE está facultada para:
• Hacer cumplir las obligaciones de energías limpias.
• Otorgar los CELs a los generadores limpios.
• Establecer los criterios de eficiencia usados en la
definición de Energías Limpias.
• Administrar el registro del CELs.
• Establecer procedimientos que el CENACE tendrá que
seguir para realizar subastas de energía.
• Requerimientos de cobertura para los suministradores
básicos.
(Artículos 12, 126 y 127 de la LIE)
Operación de CELs
2. Los generadores
limpios venden CEL
en
transacciones
bilaterales o en el
mercado spot.
3. Los participantes
obligados son los
que demandarán los
CEL.
4. Al final del año, los
participantes obligados
deben mostrar los CEL
suficientes para cubrir
sus obligaciones.
1. La CRE otorga
1 CEL por cada
MWh de energía
limpia generado.
5. Los CEL presentados
pierden su valor.
*CRE establecerá
Transacciones
Bilaterales
Mercado Spot
multas por incumplimiento
(entre 6 y 50 salarios
mínimos).
Gran potencial de generación renovable
• México tiene un gran potencial de recursos renovables.
• El potencial del país es suficiente para exceder las metas
de 35%, 40% y 50%.
Potencial de Energías Renovables*
Eólica
Geotérmica
Solar
Mini Hidráulica
Total
Capacidad instalada al
2° semestre 2014 (MW)
Generación Real a
2013 (GW/h)
1,900
823
64
419
3,206
1.38%
2.04%
0.01%
0.54%
3.97%
Generación Real
Generación Real
Generación Real
+ Potencial Probado
+ Potencial Probado
+ Potencial Probado
+ Potencial Probable
+ Potencial Probable
+Potencial Posible
5.30%
2.22%
0.65%
1.72%
9.89%
5.30%
22.52%
0.65%
9.48%
37.95%
34.80%
40.03%
2,189.40%
24.35%
2,288.59%
* Potencial renovable como % de la Generación total 2013
Potencial Solar
Potencial Eólico
Potencial Geotérmico
Apertura de la Comercialización y la
Generación Distribuida
Con la Reforma
• Los proveedores acreditados pagarán un precio regulado
por la energía excedente.
• Proveedores no regulados pueden comprar a todos los
usuarios a precios de mercado.
• Regulación mínima de las ventas en el sitio.
La generación distribuida
obtendrá un pago justo.
Empresas especializadas
pueden vender generación
distribuida.
Energía Geotérmica
• La nueva Ley de Energía Geotérmica regula
las etapas de prospección, exploración,
desarrollo y producción de los recursos
geotérmicos.
• La ley define los campos geotérmicos para
diferenciarlos
de
los
acuíferos
convencionales.
• En enero de 2015 la CFE presentó su
solicitud de campos geotérmicos para la
Ronda Cero.
• En julio de 2015 se definirá la Ronda Cero.
• En agosto de 2015 iniciarán las licitaciones
de campos geotérmicos.
Inversiones públicas y privadas
• Se invertirán mas de 2 billones de pesos en el sector
eléctrico en los siguientes 15 años.
• México requerirá 66 Gigawatts de nueva capacidad de
generación en los próximos 15 años.
Nueva Capacidad de Generación, 2013-2028
100
80
> 66 GW nueva
capacidad
GW
60
40
Competitiva
20
CFE
Privada
Inversión 2014-2028
(Miles de Millones de
Pesos)
Generación:
$ 1,173.3
Transmisión:
$ 251.0
Distribución:
$ 434.6
Mantenimiento: $ 227.7
----------------Total:
$ 2,086.7
0
Existente
Retiros
Nueva
Gasoductos:
(2013-2018)
$ 227.2
Se impulsará la energía eólica con
la reforma energética
Reconversión de Plantas
de Generación a Ciclo Combinado
• Entre 2014 y 2016, CFE ha programado la
reconversión de 7 centrales de generación
termoeléctrica a ciclo combinado (CFE estima una
reducción del 87% en el consumo de combustóleo en
2017).
• Inversión aproximada de 200 millones de dólares.
• Representan 4,550 MW de capacidad instalada.
• Ligado al programa de expansión de gasoductos.
• Modernización centrales eléctricas.
• Mejorar la eficiencia y capacidad de generación.
• Reducción de costos de producción.
• Disminución de emisiones contaminantes al medio
ambiente.
GRACIAS
Dr. César Emiliano Hernández Ochoa
[email protected]
www.reformaenergetica.gob.mx