Índice 1.- ASPECTOS GENERALES 1.1- Derecho al Trabajo ................................................................................................................... 4 1.2- El trabajo como derecho humano fundamental ...................................................................... 4 2.- NOTICIAS 2.1- Tomada celebró el Día del Trabajador junto a más de 4.000 trabajadores en Zárate ............ 5 2.2- Conferencia regional del MERCOSUR contra el trabajo infantil .............................................. 6 2.3- Primer congreso latinoamericano sobre impacto del consumo de drogas en el mundo laboral ............................................................................................................................................. 7 2.4- Trabajo promueve derechos de trabajadoras de casas particulares migrantes ...................... 9 2.5- 27 millones de jóvenes en la informalidad en América Latina y el Caribe ............................ 10 2.6- Firma de convenio con cámaras empresariales de las Industrias Culturales ........................ 11 3.- ORGANISMOS E INSTITUCIONES 3.1- Organización Internacional del Trabajo (OIT) ........................................................................ 12 3.2- Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social................................................................. 13 3.3- Comisión para el Trabajo con Igualdad de Oportunidades (CTIO)......................................... 13 3.4- Municipio de La Matanza - IMDES ......................................................................................... 13 4.- PUBLICACIONES 4.1- Revista de Trabajo .................................................................................................................. 14 4.2- Derecho al Trabajo sin Discriminación. Hacia el paradigma de la igualdad de oportunidades ....................................................................................................................................................... 15 4.3- Tendencias Mundiales del Empleo 2014: ¿Hacia una recuperación sin creación de empleos? ....................................................................................................................................................... 16 2 4.4- Informe mundial sobre salarios 2014/2015: Salarios y desigualdad de ingresos .................. 16 4.5- El trabajo femenino en la post convertibilidad. Argentina 2003 – 2007 ............................... 17 4.6- Emprendimientos socioeconómicos asociativos: su vulnerabilidad y sostenibilidad............ 17 4.7- Emprendimientos socioeconómicos asociativos: su vulnerabilidad y sostenibilidad............ 18 4.8- Trabajo argentino. Cambios y continuidades en 25 años de democracia ............................. 19 4.9- Emprendimientos socioeconómicos asociativos: su vulnerabilidad y sostenibilidad............ 19 4.10- Trabajo duro, trabajo sucio. La inserción laboral de jóvenes residentes en barrios críticos20 5.- INVESTIGACIONES 5.1- Empleo, formación y desarrollo local .................................................................................... 20 5.2- Desempleo, trabajo y explotación en la Argentina contemporánea: el no trabajo como potencia y como degradación. Un ensayo de “marxismo cuantitativo” aplicado ........................ 22 5.3- Macroeconomía del desarrollo: La problemática inserción laboral de los y las jóvenes ...... 22 5.4- Educación y Trabajo: los jóvenes y la inclusión social ........................................................... 23 3 1.- ASPECTOS GENERALES 1.1- Derecho al Trabajo Declaración Universal de Derechos Humanos - Artículo 23 1. 2. 3. 4. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo. Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual salario por trabajo igual. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa y satisfactoria, que le asegure, así como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que será completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de protección social. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses. Fuente: Naciones Unidas. Declaración Universal de Derechos Humanos [en línea]. [Consulta: 04 mayo 2015]. Disponible en: http://www.un.org/es/documents/udhr/index.shtml 1.2- El trabajo como derecho humano fundamental El derecho a trabajar representa un derecho fundamental de las personas reconocido por la Constitución Nacional que encuentra su fundamento en los principios de dignidad y autonomía de cada persona. En la mayoría de las sociedades modernas el trabajo se ha configurado como el gran ordenador de la vida social, comunitaria y familiar. A través de una actividad laboral, las personas acceden, por medio de un ingreso económico, a cierto nivel de bienestar. Se entiende que el trabajo es ordenador de la vida familiar y de los roles que se desempeñan al interior de una familia puesto que muchas rutinas personales están organizadas en base a las exigencias u obligaciones laborales. De hecho, es a través del empleo cómo las personas configuran ordenadamente su tiempo ocioso – descanso en función del tiempo laborioso. Además constituye un elemento indispensable para la movilidad social ascendente y para mejorar las condiciones de bienestar. Cuando se encuentra regulado, el trabajo registrado no solamente configura una fuente de obtención de los ingresos necesarios para la manutención y subsistencia personal y familiar, sino que además se encuentran a él asociado el ejercicio de toda una serie de derechos. 4 Esos derechos devienen del llamado “salario indirecto” que posibilita el acceso a la salud a través de los regímenes de obras sociales, a los regímenes de previsión social para jubilación, mutuales, seguridad social, representación sindical, vacaciones, servicios crediticios generales y de viviendas, coberturas por enfermedades o fallecimientos, asignaciones familiares, acceso a servicios educativos, entre otros. Asimismo, el trabajo tiene la capacidad de otorgar identidad y pertenencia a un colectivo que, generalmente, está vinculado a la actividad laboral que desarrolla (agremiación sindical, cámaras profesionales u otros) y que permite tener un anclaje identitario que otorga filiación. Por tanto, el trabajo es un derecho en sí mismo; pero a su vez es un canalizador y facilitador de otros derechos que permiten efectivizarse a través de una actividad laboral y constituye una parte inseparable e inherente de la dignidad humana. El trabajo y el empleo hacen a la inclusión social, al capital social, al prestigio que esos lugares adjudican y por los que se valora a las personas, constituyen parte de la construcción de la subjetividad de la propia imagen y de la autoestima – Comisión para el Trabajo con Igualdad de Oportunidades (CTIO). Fuente: INADI. El trabajo como derecho humano fundamental [en línea]. [Consulta: 04 mayo 2015]. Disponible en: http://inadi.gob.ar/promocion-y-desarrollo/publicaciones/documentostematicos/derecho-al-trabajo/el-trabajo-como-derecho-humano-fundamental/ 2.- NOTICIAS 2.1- Tomada celebró el Día del Trabajador junto a más de 4.000 trabajadores en Zárate 01 de mayo de 2015 El ministro de Trabajo participó del acto organizado por la Corriente Político Sindical Federal “Por la consolidación del Proyecto Nacional, Popular y Democrático”, junto a más de 4.000 trabajadores en el camping de la UOM, en la localidad de Zárate. Durante el acto, cuyo anfitrión fue el secretario General de la UOM Zárate Campana, Abel Furlán, y en el que estuvieron presentes el presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, Julián Domínguez, Tomada expresó que “este 1 de mayo nos encuentra celebrando los logros, las luchas, los avances y los sueños que hemos podido concretar”. “Este año se juegan los destinos de la Patria. A la derecha le molesta el camino por el que vamos, que es el de la inclusión social, y el de gobernar sin el ajuste permanente”. 5 Luego el titular de la cartera laboral advirtió que “este año se juegan los destinos de la Patria. A la derecha le molesta el camino por el que vamos, que es el de la inclusión social y el de gobernar sin el ajuste permanente”. En ese sentido, el Ministro agregó que “solamente consolidando lo que hemos logrado podremos profundizar los avances. Y sólo profundizando los avances podremos consolidar lo logrado, por eso todos juntos tenemos que defender las conquistas de estos 12 años”. Por su parte, Domínguez afirmó: “Sentimos el orgullo de no haber votado una sola ley en contra del trabajo y los trabajadores”, y agregó que “se defiende la patria cuando se defiende el trabajo”. Finalmente Furlán indico:”Estamos orgullosos de este proyecto que defendió a los trabajadores y le devolvió sus derechos”. En el acto, del que también participó el subsecretario de Relaciones Laborales, Álvaro Ruíz, estuvieron presentes 50 sindicatos y federaciones de Santa Fe, Buenos Aires, Córdoba, Entre Ríos y otras provincias del país que integran la Corriente Político Sindical Federal. Fuente: Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Tomada celebró el Día del Trabajador junto a más de 4.000 trabajadores en Zárate [en línea]. 01 de mayo de 2015. [Consulta: 5 mayo 2015]. Disponible en: http://www.trabajo.gov.ar/ampliado.asp?id_nvd=2392 2.2- Conferencia regional del MERCOSUR contra el trabajo infantil 29 de abril de 2015 “La Argentina puede estar orgullosa de sus normas. Hemos sancionado leyes muy importantes como la del peón rural, de las trabajadoras de casas particulares o la que sanciona con penas de prisión a quienes promuevan el trabajo infantil”, sostuvo Tomada. El ministro de Trabajo, Carlos Tomada, encabezó la apertura de la “III Conferencia Regional Mercosur Sobre Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil” que se llevó a cabo en el Palacio San Martín, sede de la Cancillería Argentina. El titular de la cartera laboral estuvo acompañado por la presidenta de la Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (CONAETI), María del Pilar Rey Méndez, el secretario general de la Central de Trabajadores de la Argentina (CTA),Hugo Yasky, el director de la Oficina de País para la Argentina de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), Pedro Américo Furtado de Oliveira, el vicepresidente de la Unión Industrial Argentina (UIA), Daniel Funes de Rioja, y representantes de los sectores sindical y empresarial. Durante su intervención, Tomada remarcó que “el trabajo debe ser integral y de todos los actores. La cadena de valor es indispensable para velar por la eliminación del trabajo infantil”. 6 Al finalizar el Ministro subrayó que “la Argentina puede estar orgullosa de sus normas. Hemos sancionado leyes muy importantes como la del peón rural, de las trabajadoras de casas particulares o la que sanciona con penas de prisión a quienes promuevan el trabajo infantil.” La titular de la CONAETI expresó que “Iniciamos una campaña permanente y es ‘El MERCOSUR unido contra el trabajo infantil’”. Por su parte, Yasky destacó la importancia de “la existencia de una voluntad común de nuestros países contra el trabajo infantil.” Funes de Rioja sostuvo que “la informalidad laboral también ayuda a ciertas desviaciones en las conductas frente al trabajo infantil. Hoy la OIT está discutiendo como ayudar a las empresas para la transición hacia la formalidad”. La conferencia versó sobre el abordaje que llevan adelante los países de la región en relación a la cadena de suministros y a los sectores de la economía informal. De este evento participarán representantes gubernamentales, sindicales y empresariales de los países del MERCOSUR e invitados especiales. Durante este encuentro se expuso el resultado obtenido durante el “I Encuentro Regional Gobierno, Empresas y Sindicatos”; se presentó la página web del “Programa: El MERCOSUR unido contra el Trabajo Infantil” (www.trabajoinfantilmercosur.net); y como conclusión de esta actividad internacional, se elevó un proyecto de Recomendación para que sea refrendada por los presidentes de los países del bloque regional, relativa a la prevención y erradicación del trabajo infantil, con particular atención en la cadena de suministros y su relación con los sectores de la economía informal. Fuente: Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Conferencia regional del MERCOSUR contra el trabajo infantil [en línea]. 29 de abril de 2015. [Consulta: 5 mayo 2015]. Disponible en: http://www.trabajo.gov.ar/ampliado.asp?id_nvd=2386 2.3- Primer congreso latinoamericano sobre impacto del consumo de drogas en el mundo laboral 29 de abril de 2015 El ministro de Trabajo, Carlos Tomada, dio apertura ayer al Primer Congreso Latinoamericano sobre Consumos Problemáticos de Drogas con Impacto en el Mundo Laboral. Allí, el titular de la cartera laboral estuvo acompañado por la secretaria de Trabajo, Noemí Rial; la responsable de la Coordinación de Políticas de Prevención de Adicciones y del Consumo de Sustancias Psicotrópicas y Drogas con Impacto en el Mundo del Trabajo (COPREAD), Lucía García Blanco y el presidente de la Asociación Latinoamericana de Jueces del Trabajo (ALJT), Roberto Pompa. 7 Tomada expresó que “el mercado de trabajo en la Argentina tiene fuertes componentes residuales de anteriores políticas públicas en materia de discriminación en el trabajo; para nosotros forma parte sustantiva de la noción de trabajo decente la erradicación y el combate sistemático de cuestiones vinculadas con la discriminación en los lugares de trabajo.” También señaló que para estos temas es importante y necesario el enfoque tripartito que suele tener el Ministerio: “nuestros mejores socios son las organizaciones sindicales comprometidas con la lucha contra estas distorsiones y también el sector empleador. Creemos que cuando el sector empleador se compromete en esta lucha, seguramente los avances son más rápidos y lo hemos podido comprobar a la hora de las respuestas concretas”. “Lo primero es romper los prejuicios, los encuadres rígidos de temas que nos exigen una mirada diferente. En ese sentido la COPREAD ha avanzado mucho y nos importa particularmente intercambiar nuestra experiencia con la experiencia de otros países, agregó el ministro, para concluir “sería conveniente la inclusión de clausulas vinculadas al impacto del consumo problemático de sustancias en los convenios colectivos de trabajo”. Rial enfatizó que “necesitamos la fuerte responsabilidad de los empleadores, no solo pidiendo ayuda al Estado y a los sindicatos, sino para comprometerse seriamente con esta problemática. La sociedad necesita tener respuesta y no esconder esta cuestión bajo la alfombra. Este primer congreso es una muestra de que la sociedad argentina y de los países que nos acompañan están muy comprometidos con el futuro de sus trabajadores”. Finalmente, García expuso que “la realidad de nuestro país es que el consumo de drogas afecta a los mayores con trabajo” y destacó la importancia del congreso en cuanto a “compartir experiencias para tener un diagnóstico y una capacidad de respuesta válida”. En el congreso, que comenzó ayer y se extenderá hasta mañana, se aborda interdisciplinariamente y desde múltiples enfoques y experiencias, el impacto del consumo problemático de alcohol y drogas. Participan especialistas nacionales e internacionales en la materia, expertos en el ámbito de la salud, de la justicia y de las relaciones laborales; con el objetivo de propiciar un intercambio de información sobre las políticas públicas, el enfoque jurídico y los saberes profesionales para fortalecer la prevención del impacto de los consumos problemáticos en el ámbito laboral. Fuente: Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Primer congreso latinoamericano sobre impacto del consumo de drogas en el mundo laboral [en línea]. 29 de abril de 2015. [Consulta: 5 mayo 2015]. Disponible en: http://www.trabajo.gov.ar/ampliado.asp?id_nvd=2384 8 2.4- Trabajo promueve derechos de trabajadoras de casas particulares migrantes 28 de abril de 2015 En el marco del Programa de Acción Global para los Trabajadores y Trabajadoras Domésticas Migrantes y sus Familias, se llevó a cabo en la ciudad de Asunción, República del Paraguay, el Taller Binacional “Estrategias de Promoción de los Derechos de Trabajadores y Trabajadoras Domésticas Migrantes y sus Familias”. La secretaria de Trabajo, Noemí Rial, expresó que “a partir de la sanción de la Ley de Personal de Casas Particulares, que otorgó plena ciudadanía laboral a este universo de trabajadoras y trabajadores, la Argentina se ha convertido en un ejemplo a seguir a la hora de garantizar el derecho a la jubilación, vacaciones, asignaciones y cobertura dispuesta por la ley vigente” A lo largo del taller se analizaron las políticas migratorias y normativas específicas sobre el trabajo del hogar en Paraguay y en Argentina. A la vez, se presentaron los resultados de los estudios cualitativos y cuantitativos referidos al alto índice de trabajadoras y trabajadores paraguayos que migran a la Argentina, las características de dichos trabajadores (sexo, edad, condiciones económicas, nivel educativo, etc.), las razones que impulsan la migración, la precariedad en la que desarrollan sus tareas y el desconocimiento de los derechos laborales, entre otros temas. A raíz de los informes presentados surgieron distintos planes de acción para abordar los siguientes temas: la organización sindical, la formación profesional y la difusión e información de los derechos adquiridos. Por su parte, la OIT presentó el “Pasaporte Informativo para la Migración Laboral con Derechos”, un documento donde consta toda la información necesaria sobre cuestiones migratorias y laborales, para los trabajadores del corredor migratorio Paraguay-Argentina. La delegación argentina fue encabezada por Carmen Nebreda, presidenta de la CTIO Argentina, Veronica Carpani por la Secretaría de Trabajo y Estela Barba, por la Secretaría de Empleo. Asistieron también representantes de la Confederación General del Trabajo (CGT), de la Unión de Personal Auxiliar de Casas Particulares (UPACP) y del Sindicato de Empleadas de Casas de Familia de la Provincia de San Juan. El taller fue organizado por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) Mujeres, con el apoyo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Unión Europea, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de Paraguay a través de la Comisión Tripartita de Igualdad y Oportunidades (CTIO) de Paraguay, y el Ministerio de la Mujer de Paraguay. Fuente: Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Trabajo promueve derechos de trabajadoras de casas particulares migrantes [en línea]. 28 de abril de 2015. [Consulta: 5 abril 2015]. Disponible en: http://www.trabajo.gov.ar/ampliado.asp?id_nvd=2385 9 2.5- 27 millones de jóvenes en la informalidad en América Latina y el Caribe 22 de abril de 2015 Un nuevo informe de la OIT destaca que además del alto desempleo, los jóvenes deben enfrentar un panorama laboral donde son frecuentes las malas condiciones laborales, lo cual puede repercutir sobre el progreso de los países y su vinculación con la democracia. El tema es analizado en una reunión regional tripartita en Lima. La Organización Internacional del Trabajo (OIT) informó que al menos 27 millones de jóvenes trabajan en condiciones de informalidad en América Latina y el Caribe, e hizo un llamado para adoptar medidas urgentes de transición a la formalidad con el fin de garantizarles un futuro mejor y aprovechar su aporte para el progreso social y económico de los países. “El desempleo juvenil es muy elevado, pero es apenas la punta del iceberg del problema de falta de oportunidades para quienes recién inician la vida productiva”, dijo Elizabeth Tinoco, Directora Regional de la OIT para América Latina y el Caribe, en el marco de una reunión regional sobre este tema que se inicia hoy en la capital peruana. La reunión convoca a representantes de Gobiernos, empleadores y trabajadores para analizar en forma más detallada cuáles son las políticas que funcionan al enfrentar el problema de la informalidad en el empleo juvenil. En el encuentro también participan especialistas de OIT de África y Asia. Seis de cada 10 empleos disponibles para los jóvenes en este momento son en condiciones de informalidad, alertó la OIT en un informe preparado especialmente para la reunión . En general se trata de puestos de trabajo de mala calidad y escasa productividad, con salarios bajos, sin estabilidad ni perspectivas, sin protección social ni derechos. “Estamos frente a un desafío político importante, pues el alto desempleo e informalidad configuran un cuadro en el que se generan altas dosis de desaliento y frustración por la falta de oportunidades”, dijo Tinoco. También dijo que cuando los jóvenes sólo tienen acceso a empleos de mala calidad “se compromete su trayectoria laboral futura”. “¿Cómo afecta la situación laboral de los jóvenes su vinculación con la democracia?”, planteó la Directora Regional de OIT. Por otra parte recordó que las dificultades para acceder a un empleo digno “perpetúan los ciclos de pobreza de las familias y dificultan la lucha contra la desigualdad”. Fuente: OIT. 27 millones de jóvenes en la informalidad en América Latina y el Caribe [en línea]. 22 de abril de 2015. [Consulta: 5 mayo 2015]. Disponible en: http://www.ilo.org/americas/sala-de-prensa/WCMS_362579/lang--es/index.htm 10 2.6- Firma de convenio con cámaras empresariales de las Industrias Culturales 07 de abril de 2015 En el Ministerio de Trabajo se llevó a cabo el Consejo Sectorial de Formación Continua de Industrias Culturales que funciona como espacio para institucionalizar el diálogo social. “Queremos seguir impulsando esta potente industria que seguramente generará nuevas oportunidades laborales”, afirmó Tomada. En el marco del Consejo Sectorial de Industrias Culturales, el ministro de Trabajo, Carlos Tomada, firmó un convenio con cinco cámaras empresarias del sector para fomentar el acceso al empleo de los jóvenes y la reinserción de trabajadores desocupados a través de los instrumentos e incentivos del PROEMPLEAR. En el acto que tuvo lugar en la sede de la cartera laboral estuvieron representantes de la Cámara Argentina del Libro, la Cámara Argentina de Productoras Pymes Audiovisuales, la Asociación de Desarrolladores de Video de Juegos Argentinos, la Cámara Argentina de la Industria Cinematográfica, y la Cámara Argentina de Productores de Fonogramas y Videogramas. En su intervención, Tomada destacó la firma del convenio y explicó “que tiene una importancia particular porque se enmarca en una política general de doce años del Ministerio impulsando la Formación Profesional”. A su vez, agregó que “la única manera de hacerlo eficiente era a través del diálogo con los sectores. Desde 2003 hemos formado más de 3 millones de personas en actividades organizadas en conjunto con el sector sindical y empresario”. Sobre el cierre, afirmó que “queremos seguir impulsando esta potente industria que seguramente generará nuevas oportunidades laborales”. El Ministro también recordó la sanción de la Ley 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual. “Significó la aparición de nuevas voces y nuevos saberes que se transformaron en una demanda para nosotros como Ministerio de Trabajo”, manifestó. En ese sentido, sostuvo que “la capacitación ha dejado de ser un instrumento de contención para ser un instrumento indispensable a la hora de encarar el mundo del trabajo, tanto para la inserción laboral como para mejorar los puestos de trabajo”. Por su parte, el secretario de Empleo, Matías Barroetaveña, expresó que “el Consejo Sectorial de Industrias Culturales tiene una riqueza particular por su heterogeneidad, donde tenemos una fuerte presencia desde el Estado junto con sindicatos, empresas y organizaciones sociales y de derechos humanos”. “A través de PROGRESAR y PROEMPLEAR privilegiamos a aquellos que menos tienen en un mercado laboral que discrimina. Porque creemos que el Estado debe estar cerca para distribuir oportunidades”, concluyó. 11 Los Consejos Sectoriales de Formación Continua operan como espacios para institucionalizar el diálogo social, al gestar un lugar para la promoción y la implementación del plan PROEMPLEAR que potencia un conjunto de herramientas destinadas a proteger los puestos de trabajo, promover el empleo registrado y facilitar la inserción laboral. En este caso, a través de la firma del convenio, el Ministerio de Trabajo y las cámaras empresarias realizarán acciones conjuntas en el sector de industrias culturales para promocionar entre las empresas los instrumentos, incentivos y facilidades que prevé el PROEMPLEAR. A su vez, el Ministerio y las cámaras coordinarán acciones conjuntas para favorecer la incorporación de trabajadores desocupados. También estuvieron presentes en el acto la directora Nacional de Orientación y Formación Profesional, Susana Barasatián; y la directora de Fortalecimiento Institucional, Mónica Sladogna. Fuente: Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Firma de convenio con cámaras empresariales de las Industrias Culturales [en línea]. 07 de abril de 2015. [Consulta: 5 mayo 2015]. Disponible en: http://www.trabajo.gov.ar/ampliado.asp?id_nvd=2299 3.- ORGANISMOS E INSTITUCIONES 3.1- Organización Internacional del Trabajo (OIT) La Organización Internacional del Trabajo (OIT) es la única agencia de las Naciones Unidas cuyos mandantes son representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores. Esta estructura tripartita hace de la OIT un foro singular en el cual los gobiernos y los interlocutores sociales de la economía de sus 185 Estados Miembros pueden libre y abiertamente confrontar experiencias y comparar políticas nacionales. Está consagrada a promover la justicia social y los derechos humanos y laborales reconocidos a nivel internacional, la Organización, prosiguiendo su misión fundadora: la paz laboral es esencial para la prosperidad. En la actualidad la OIT favorece la creación de trabajo decente y las condiciones laborales y económicas que permitan a trabajadores y a empleadores su participación en la paz duradera, la prosperidad y el progreso. Su estructura tripartita ofrece una plataforma desde la cual promover trabajo decente para todos los hombres y mujeres. Sus principales objetivos son: fomentar los derechos laborales, ampliar las oportunidades de acceder a un empleo decente, mejorar la protección social y fortalecer el diálogo al abordar temas relacionados con el trabajo. Fuente: Organización Internacional del Trabajo [en línea]. [Consulta: 04 mayo 2015]. Disponible en: http://www.ilo.org/global/lang--es/index.htm 12 3.2- Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social es un organismo nacional, dependiente del Poder Ejecutivo, que tiene la misión de servir a los ciudadanos en las áreas de su competencia. Es parte de la estructura administrativa gubernamental para la conformación y ejecución de las políticas públicas del trabajo y la seguridad social. Propone, diseña, elabora, administra y fiscaliza las políticas para todas las áreas del trabajo, el empleo y las relaciones laborales, la capacitación laboral y la Seguridad Social. Fuente: Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social [en línea]. [Consulta: 04 mayo 2015]. Disponible en: http://www.trabajo.gov.ar/index.asp 3.3- Comisión para el Trabajo con Igualdad de Oportunidades (CTIO) La Comisión para el Trabajo con Igualdad de Oportunidades -CTIO- es un espacio de interacción entre representantes gubernamentales, sindicales, empresariales y de la sociedad civil para fortalecer la concertación y el diálogo social sobre la igualdad de oportunidades en el mundo laboral. La CTIO fue creada en el ámbito del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social el 28 de octubre de 1998 mediante el Acta Acuerdo N° 57 por iniciativa de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que mantiene permanente presencia. La existencia de la Comisión constituye un ámbito para la evaluación de políticas a favor de la equidad de género, así como para promover el diálogo social y fortalecer las prácticas democráticas de los actores e instituciones vinculados a la esfera del trabajo. Fuente: Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Comisión para el Trabajo con Igualdad de Oportunidades [en línea]. [Consulta: 04 mayo 2015]. Disponible en: http://www.trabajo.gov.ar/ctio/ 3.4- Municipio de La Matanza - IMDES El Instituto Municipal de Desarrollo Económico y Social (IMDES) es una organismo descentralizado del Municipio de La Matanza creado para facilitar el desarrollo económico local fortaleciendo a sus emprendedores de la economía social, micropymes y pymes con diversas herramientas técnicas y financieras y contribuyendo a la generación de empleo genuino, a fin de reducir el desempleo y la pobreza en el marco de los ejes definidos en el Plan Estratégico La Matanza. 13 El IMDES es una herramienta de gestión moderna, ágil e integral que propicia: • • • • • • • • • La participación de los actores involucrados en el diseño de sus propias propuestas. La articulación y vinculación entre los diferentes actores institucionales. El desarrollo de propuestas relacionadas con la mirada estratégica del Municipio sobre el desarrollo local. La sustentabilidad de los proyectos. La generación de puestos de trabajo genuinos y la reubicación laboral de exdesempleados. Una flexibilidad programática para adaptar los programas a los proyectos generados en la comunidad. El diseño de capacitaciones y asistencias técnicas desde las necesidades de la demanda. El mejoramiento del capital humano, social y económico de los emprendedores. El acortamiento del tiempo de espera de la respuesta a una demanda. Fuente: Municipio de La Matanza. IMNDES [en línea]. [Consulta: 9 junio 2014]. Disponible en: http://www.lamatanza.gov.ar/Pages/imdes.aspx 4.- PUBLICACIONES 4.1- Revista de Trabajo La Revista de Trabajo es la publicación oficial del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Se orienta a poner los temas del empleo, el trabajo y las relaciones laborales nuevamente en el debate público. Estas temáticas ya fueron tratadas desde el punto de vista del paradigma sociolaboral que regía en la primera etapa de su publicación, a mediados de los 90, cuando la desprotección del trabajo y el tipo de vínculo precario entre trabajadores y empleadores constituyeron, respecto del empleo, el rasgo característico en la Argentina y en nuestra región. Fuente: Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Revista de Trabajo [en línea]. ISSN 03280764. [Consulta: 04 mayo 2015]. Disponible en: http://www.trabajo.gov.ar/left/estadisticas/revista/index.asp 14 4.2- Derecho al Trabajo sin Discriminación. Hacia el paradigma de la igualdad de oportunidades INADI. 2013 Introducción La discriminación es toda distinción, exclusión, restricción, preferencia u otro trato diferente que, directa o indirectamente, se base en la pertenencia real o imaginaria de la persona a un determinado grupo o categoría y que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertad fundamental de todas las personas. Resulta un fenómeno complejo que encuentra su fundamento en prejuicios socioculturales que generan desigualdad en muchos ámbitos de la vida, incluyendo el laboral que no resulta ajeno a la representación de estereotipos o estigmas que pueden devenir en prácticas o situaciones discriminatorias y, eventualmente, constituir un obstáculo para el acceso, permanencia, mejora y retiro del mundo laboral. En la mayoría de los casos, la discriminación laboral tiene como principales víctimas a grupos históricamente vulnerados que, por encontrarse expuestos a condiciones sociales desiguales, encuentran severas dificultades para hacer ejercicio pleno de todos sus derechos. Estos grupos son las personas con discapacidad, las mujeres, los/as afrodescendientes, las personas viviendo con VIH-sida, las personas migrantes, los/as adultos mayores, los/as jóvenes, las personas en situación de pobreza, las personas pertenecientes a las comunidades indígenas, las personas con orientaciones sexuales no hegemónicas, las personas trans, las personas privadas de la libertad y liberados/as, entre otros. Las desigualdades se traducen en limitantes y obstrucciones que se pueden presentar en el acceso al empleo, en la selección o búsquedas de puestos laborales, en la remuneración, en la dificultad en el ascenso, en la capacitación y formación, en la promoción y acceso a puestos de decisión, etc. Además se observan problemáticas vinculadas al desempleo y el subempleo, la precariedad laboral, el trabajo no registrado y el acoso laboral o mobbing. El Área de Trabajo sin Discriminación del INADI tiene como objetivo contribuir a la formulación e implementación de políticas públicas tendientes a erradicar la discriminación en el ámbito laboral, en el entendimiento de que el trabajo es un elemento dinamizador de otros derechos dado que resulta ordenador de la vida social y un dispositivo fundamental para el desarrollo de las personas a través de las actividades productivas de su comunidad. El trabajo constituye una herramienta fundamental para la inclusión social en general y para la de grupos en situación de vulnerabilidad en particular. En el informe “La hora de la igualdad en el trabajo” de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) se pone de manifiesto que el trabajo opera como punto de partida estratégico para erradicar la discriminación en la sociedad dado que, como elemento central de la inclusión, aporta las herramientas necesarias para el empoderamiento y desarrollo de las personas. 15 Este material tiene como propósito dar cuenta de los escenarios actuales referidos al mundo del trabajo en la Argentina y de los conflictos que sufren algunos colectivos expuestos a prácticas laborales discriminatorias. Se intentará en estas páginas describir y complejizar acerca de variadas situaciones de desventaja, inequidad y falta de oportunidades que pueden ser prevenidas y superadas con políticas públicas que alienten la igualdad de oportunidades, la inclusión social a través del trabajo y la no discriminación. Fuente: INADI. Derecho al Trabajo sin Discriminación. Hacia el paradigma de la igualdad de oportunidades [en línea]. 2013. ISBN 978-987-1629-28-2. [Consulta: 04 mayo 2015]. Disponible en: content/uploads/2014/02/derecho_al_trabajo_sin_discriminacion.pdf http://inadi.gob.ar/wp- 4.3- Tendencias Mundiales del Empleo 2014: ¿Hacia una recuperación sin creación de empleos? OIT. 2014 El informe presenta los últimos datos y proyecciones sobre varios indicadores del mercado laboral a nivel mundial, incluyendo el empleo, el desempleo, la pobreza laboral y el empleo vulnerable. La débil recuperación de la economía mundial ha fracasado en generar una mejora en los mercados laborales, con el desempleo alcanzando los 202 millones a nivel global en 2013. Fuente: OIT. Tendencias Mundiales del Empleo 2014: ¿Hacia una recuperación sin creación de empleos? [en línea]. Enero 2014. [Consulta: 6 mayo 2015]. Disponible en: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/--publ/documents/publication/wcms_234111.pdf 4.4- Informe mundial sobre salarios 2014/2015: Salarios y desigualdad de ingresos OIT. 2015. ISBN 978-92-2-328664-4 El Informe mundial sobre salarios analiza la evolución del salario real en el mundo, y proporciona un panorama singular de las tendencias salariales y del poder adquisitivo relativo en el mundo y por región. En la edición de 2014/2015 se examina la relación entre los salarios y la desigualdad a nivel de los hogares. Se demuestra que en la mayoría de los países los salarios constituyen la mayor fuente de ingresos de las familias con al menos un miembro en edad de trabajar, y se señalan las variaciones de los salarios y del empleo remunerado como principales factores determinantes de las tendencias recientes de la desigualdad. El informe también examina las disparidades salariales entre determinados grupos; por ejemplo, entre mujeres y hombres; migrantes y nacionales; y trabajadores de la economía informal y de la economía formal. 16 La desigualdad puede tratarse mediante políticas que incidan directa o indirectamente en la distribución salarial, y también mediante la distribución fiscal. Sin embargo, la creciente desigualdad en el mercado laboral impone una carga mayor a las iniciativas para reducir la desigualdad a través de los impuestos y las transferencias. Así pues, el informe pone de manifiesto la necesidad de combinar medidas de política que contemplen el salario mínimo, la potenciación de la negociación colectiva, intervenciones para eliminar las disparidades salariales, la promoción del empleo remunerado y la redistribución mediante impuestos y transferencias. Fuente: OIT. Informe mundial sobre salarios 2014/2015: Salarios y desigualdad de ingresos [en línea]. Febrero 2015. [Consulta: 6 mayo 2015]. Disponible en: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/--publ/documents/publication/wcms_343034.pdf 4.5- El trabajo femenino en la post convertibilidad. Argentina 2003 – 2007 CEPAL. Marta Novick; Sofía Rojo; Victoria Castillo. 2008. Los estudios en esta publicación son el resultado de la revisión de estadísticas y la generación de nuevas fuentes de información y metodologías de análisis sobre el empleo y el trabajo, realizadas en el marco de los proyectos con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo y la Unidad de Preinversión del Ministerio de Economía y Producción (BID/UNPRE). Fuente: CEPAL. El trabajo femenino en la post convertibilidad. Argentina 2003 – 2007 [en línea]. 2008. [Consulta: 18 mayo 2015]. Disponible en: http://www.trabajo.gob.ar/downloads/biblioteca_libros/estructura_productiva_y_empleo2.pdf 4.6- Emprendimientos socioeconómicos asociativos: su vulnerabilidad y sostenibilidad UNGS. Coraggio, José Luis; Sabaté, Alberto M. Federico; (Directores). 2010. A partir de la crisis del 2001 la denominada economía social se ha agregado como lineamiento de la política social del gobierno argentino. Una de sus principales líneas de intervención fue y sigue siendo la promoción de emprendimientos productivos asociativos a través de la mediación de ONGs, municipios, universidades y organizaciones sociales. Esta intervención pública se inició en el marco del programa de transferencias monetarias condicionadas denominado Programa de Jefas y Jefes de Hogar, focalizado para impactar en hogares pobres con desocupados. La constatación de que tales transferencias eran insuficientes para poner en marcha, lograr sostenibilidad y reducir la vulnerabilidad de tales emprendimientos dio lugar al Programa Manos a la Obra, que permitió otorgar subsidios para la adquisición de medios de trabajo. Igualmente se desarrolló un programa de microcrédito. Esta investigación realizada por el equipo de investigación sobre Economía Social 17 del Instituto del Conurbano, releva aspectos de la situación material, la lógica y la subjetividad de los actores de esas políticas –emprendedores asociativos, empresas recuperadas y organizaciones promotoras– y constituye una propuesta probada para desarrollar una metodología de investigación en profundidad de estos procesos. Fuente: UNGS. Emprendimientos socioeconómicos asociativos: su vulnerabilidad y sostenibilidad [en línea]. Colección Política, políticas y sociedad Nº 05. ISBN: 978-987-630-093-3 - 334 Diciembre de 2010. [Consulta: 18 mayo 2015]. Disponible en: http://www.ungs.edu.ar/areas/publicaciones/333/emprendimientossocioeconomicos-asociativos-su-vulnerabilidad-y-sostenibilidad.html 4.7- Emprendimientos socioeconómicos asociativos: su vulnerabilidad y sostenibilidad UNGS. Coraggio, José Luis; Sabaté, Alberto M. Federico; (Directores). 2010. A partir de la crisis del 2001 la denominada economía social se ha agregado como lineamiento de la política social del gobierno argentino. Una de sus principales líneas de intervención fue y sigue siendo la promoción de emprendimientos productivos asociativos a través de la mediación de ONGs, municipios, universidades y organizaciones sociales. Esta intervención pública se inició en el marco del programa de transferencias monetarias condicionadas denominado Programa de Jefas y Jefes de Hogar, focalizado para impactar en hogares pobres con desocupados. La constatación de que tales transferencias eran insuficientes para poner en marcha, lograr sostenibilidad y reducir la vulnerabilidad de tales emprendimientos dio lugar al Programa Manos a la Obra, que permitió otorgar subsidios para la adquisición de medios de trabajo. Igualmente se desarrolló un programa de microcrédito. Esta investigación realizada por el equipo de investigación sobre Economía Social del Instituto del Conurbano, releva aspectos de la situación material, la lógica y la subjetividad de los actores de esas políticas –emprendedores asociativos, empresas recuperadas y organizaciones promotoras– y constituye una propuesta probada para desarrollar una metodología de investigación en profundidad de estos procesos. Fuente: UNGS. Emprendimientos socioeconómicos asociativos: su vulnerabilidad y sostenibilidad [en línea]. Colección Política, políticas y sociedad Nº 05. ISBN: 978-987-630-093-3 - 334 Diciembre de 2010. [Consulta: 18 mayo 2015]. Disponible en: http://www.ungs.edu.ar/areas/publicaciones/333/emprendimientossocioeconomicos-asociativos-su-vulnerabilidad-y-sostenibilidad.html 18 4.8- Trabajo argentino. Cambios y continuidades en 25 años de democracia UNGS. Delfini, Marcelo; Spinosa, Martín (Autores). 2008. Tras las devastadoras consecuencias de la última dictadura militar, el mundo del trabajo ha sufrido entre nosotros diversas mutaciones dignas de atención. Este libro las estudia subrayando las distintas dimensiones de estos cambios: por un lado, las grandes transformaciones estructurales en la economía mundial y su impacto en la economía de países dependientes como el nuestro; por otro lado, los cambios técnicos y organizativos en el mundo empresarial; por último, los procesos de lo que ha dado en llamarse la “desafiliación” de los sujetos en general y de flexibilización de las relaciones laborales en particular. Fuente: UNGS. Trabajo argentino. Cambios y continuidades en 25 años de democracia [en línea]. Colección 25 años 25 libros Nº 13. ISBN: 978-987-630-038-4 - 112 - Diciembre de 2008. [Consulta: 18 mayo 2015]. Disponible en: http://www.ungs.edu.ar/areas/publicaciones/20/trabajo-argentino.html 4.9- Emprendimientos socioeconómicos asociativos: su vulnerabilidad y sostenibilidad UNGS. Coraggio, José Luis; Sabaté, Alberto M. Federico; (Directores). 2010. A partir de la crisis del 2001 la denominada economía social se ha agregado como lineamiento de la política social del gobierno argentino. Una de sus principales líneas de intervención fue y sigue siendo la promoción de emprendimientos productivos asociativos a través de la mediación de ONGs, municipios, universidades y organizaciones sociales. Esta intervención pública se inició en el marco del programa de transferencias monetarias condicionadas denominado Programa de Jefas y Jefes de Hogar, focalizado para impactar en hogares pobres con desocupados. La constatación de que tales transferencias eran insuficientes para poner en marcha, lograr sostenibilidad y reducir la vulnerabilidad de tales emprendimientos dio lugar al Programa Manos a la Obra, que permitió otorgar subsidios para la adquisición de medios de trabajo. Igualmente se desarrolló un programa de microcrédito. Esta investigación realizada por el equipo de investigación sobre Economía Social del Instituto del Conurbano, releva aspectos de la situación material, la lógica y la subjetividad de los actores de esas políticas –emprendedores asociativos, empresas recuperadas y organizaciones promotoras– y constituye una propuesta probada para desarrollar una metodología de investigación en profundidad de estos procesos. Fuente: UNGS. Emprendimientos socioeconómicos asociativos: su vulnerabilidad y sostenibilidad [en línea]. Colección Política, políticas y sociedad Nº 05. ISBN: 978-987-630-093-3 - 334 Diciembre de 2010. [Consulta: 18 mayo 2015]. Disponible en: http://www.ungs.edu.ar/areas/publicaciones/333/emprendimientossocioeconomicos-asociativos-su-vulnerabilidad-y-sostenibilidad.html 19 4.10- Trabajo duro, trabajo sucio. La inserción laboral de jóvenes residentes en barrios críticos Claudia Krmpotic. 2005. El texto coloca en el centro de la reflexión una práctica laboral como es la venta ambulante por parte de jóvenes pobres, en el marco de la trayectoria histórica que exhibe la informalidad en los países latinoamericanos, con relación a la condición económica de los más desfavorecidos desde la época colonial hasta el presente, cuando aquellos enfrentaban con diversas estrategias la incidencia del desempleo y el aumento del costo de vida. Resultante del proceso de urbanización, se buscará dar cuenta acerca de cómo el comercio de reventa (legal o ilegal) como alternativa a la generación de ingresos, ha acompañado las tendencias económicas en contextos caracterizados por crisis de hegemonía y cambios en el sistema económico mundial. A través del relato de los protagonistas en el marco de un estudio microsocial, podremos acercarnos al proceso de dislocamiento y fragmentación de los ciclos de vida familiares respecto de las trayectorias biográficas laborales, como también comprender tales prácticas sociales en tanto manifestaciones de la desproletarización y la subproletarización resultantes de las actuales transformaciones del mercado de trabajo. Frente a la meta del trabajo decente nos encontramos con trabajadores indigentes. Trabajo duro y sucio remite a una idea de fondo que es cruel: sugiere una relación entre el trabajo y los mecanismos de asignación de bienes, en la medida que las tareas peligrosas, duras, agotadoras o degradantes se corresponden con un status negativo de los individuos a quienes son asignadas. Asimismo, se trata de dilucidar las relaciones entre informalidad, generación de ingresos, marginalidad y delito juvenil, inscriptas en un entorno caracterizado por la violencia social que emerge del distanciamiento, la exclusión y la falta de reconocimiento. Fuente: Krmpotic, C. (2005) Trabajo duro, trabajo sucio. La inserción laboral de jóvenes residentes en barrios críticos. Espacio Editorial: Buenos Aires. 5.- INVESTIGACIONES 5.1- Empleo, formación y desarrollo local Mag. Pablo Granovsky. Universidad Nacional de La Matanza. 2014. En esta investigación nos interesa analizar el proceso de implementación y evolución de las políticas de empleo a nivel local en el Partido de La Matanza, tanto las relaciones laborales y las políticas activas de empleo como los cursos de formación profesional de alcance local. Más específicamente, se busca comprender las representaciones de los referentes locales, sectoriales y 20 técnicos involucrados en el diseño y gestión de dichas políticas, sus valoraciones y percepciones sobre los componentes de estas políticas, sobre los aspectos institucionales, técnicos y operativos, así como sobre la calidad de su impacto sobre los trabajadores y sus trayectorias laborales en el contexto local de La Matanza. El conocimiento de estos referentes acerca del complejo desarrollo de este tipo de programas, así como sus evaluaciones críticas, constituyen una base fundamental de información a partir de la cual mejorar el diseño de las políticas, actualizarlas y convertirlas en un instrumento adecuado para la mejora de la calidad de dichas acciones. El fin de nuestra investigación es que la misma sirva de insumo para el enriquecimiento de dichos dispositivos a nivel local. La estrategia metodológica que se implementará será de tipo cualitativa: entrevistas en profundidad para los referentes sectoriales y equipos técnicos de organismos públicos, a nivel local. Como objetivo general se busca comprender las representaciones de los referentes locales, sectoriales y técnicos involucrados en el diseño y gestión de políticas en materia laboral, de empleo y formación, sus valoraciones y percepciones sobre los componentes de estas políticas, sobre los aspectos institucionales, técnicos y operativos, así como sobre la calidad de su impacto sobre los trabajadores y sus trayectorias laborales en el contexto local de La Matanza. Más específicamente se plantea caracterizar: 1. La trayectoria de las políticas de trabajo, empleo y formación en términos institucionales, técnicos y procedimentales 2. La pertinencia de estas políticas respecto de los cambios en la organización del trabajo, las relaciones laborales y los cambios tecnológicos en los sectores productivos más significativos del Partido de La Matanza. 3. La pertinencia de estas políticas respecto de su impacto en las trayectorias laborales y formativas de los trabajadores. 4. La calidad de los distintos componentes de estas políticas públicas. La intención es continuar con las líneas de investigación vinculadas al estudio elaborado en el marco del subsidio CyTMA1 y CyTMA2, sobre jóvenes, educación y trabajo. En el primer proyecto se puso atención en las representaciones y necesidades de los jóvenes acerca del trabajo y de la formación profesional. Mientras que en el otro el enfoque se concentra en las políticas de empleo y formación, poniendo atención en los dispositivos que articulan educación y trabajo como base para su inclusión social. La intención del presente proyecto es poder reconstruir estos desarrollos en el ámbito local. Fuente: Universidad Nacional de La Matanza. Empleo, formación y desarrollo local. 2014. [Consulta: 18 mayo 2015]. 21 5.2- Desempleo, trabajo y explotación en la Argentina contemporánea: el no trabajo como potencia y como degradación. Un ensayo de “marxismo cuantitativo” aplicado Pablo Rieznik; Eduardo Sartelli. 1998. La investigación se propone, en primer lugar, demostrar que la polaridad empleo-desempleo debe ser resuelta y aprehendida como parte constitutiva del mecanismo por medio del cual el productor es expropiado de su propio trabajo, enfrentado al proceso de su desarrollo y a los resultados del mismo. La dimensión cualitativa de la investigación se orienta, por lo tanto, a brindar una comprensión de sentido a su propio objeto de estudio, derivada de la peculiar característica del trabajo humano en nuestra sociedad. Al introducir la idea de no-trabajo, nuestra investigación intenta resignificar el carácter apocalíptico de los escenarios que se presentan como propios del inevitable avance a una “sociedad sin empleo”. Se trata, además, de una instancia de reflexión y reconstrucción escasamente considerada en nuestro medio académico. En segundo lugar, en el terreno propio de indagación cuantitativa, el proyecto propuesto se plantea dimensionar el nivel de explotación-confiscación del trabajo en la Argentina contemporánea. Se utilizarán los criterios propios de la economía política y los aportes de la llamada corriente del “marxismo cuantitativo” surgida en las últimas décadas en los medios académicos anglosajones y franceses, escasa o nulamente desenvueltos en nuestro propio ámbito. Fuente: Razón y Revolución. Desempleo, trabajo y explotación en la Argentina contemporánea: el no trabajo como potencia y como degradación. Un ensayo de “marxismo cuantitativo” aplicado [en línea]. 1998. [Consulta: 18 mayo 2015]. Disponible en: http://www.razonyrevolucion.org/textos/revryr/prodetrab/ryr4Sartelli.pdf 5.3- Macroeconomía del desarrollo: La problemática inserción laboral de los y las jóvenes Jürgen Weller. 2003. Factores tanto de la oferta (tendencias demográficas y educativas) como de la demanda (un sesgo en favor de las personas con mayores niveles educativos) hacían esperar que la posición relativa de los y las jóvenes en el mercado de trabajo mejorara durante los años noventa. Sin embargo, para las nuevas cohortes entrantes al mercado de trabajo la inserción laboral llegó a ser cada vez más difícil. Por otra parte, la situación laboral relativa de los y las jóvenes respecto a los adultos parece no haber cambiado mucho, de manera que el empeoramiento absoluto fue más que todo el resultado de la evolución crítica de los mercados de trabajo en su conjunto que del empeoramiento específico de la situación e inserción laboral juvenil. En este trabajo se revisan las principales hipótesis que han sido planteadas para explicar el elevado desempleo juvenil y se analizan el impacto de diferentes variables (educación, género, características socio- económicas del hogar, ciclo económico) en la inserción laboral de los y las jóvenes. Se toman en cuenta tanto los cambios de las condiciones de inserción que enfrentaron las 22 nuevas cohortes etarias que entraron durante los años noventa al mercado de trabajo, como la manera en que evolucionó la inserción para cohortes específicas. El alto desempleo juvenil no se debe a un problema general de acceso al mercado de trabajo sino se explica principalmente por la concentración de los buscadores por primera vez entre los grupos etarios más jóvenes y por una mayor rotación laboral de los y las jóvenes entre el empleo y el desempleo. Por otra parte, en el transcurso del tiempo los y las jóvenes pasan por procesos de mejoría. Fuente: CEPAL. Macroeconomía del desarrollo: La problemática inserción laboral de los y las jóvenes [en línea]. 2003. [Consulta: 18 mayo 2015]. Disponible en: http://www.cepal.org/publicaciones/xml/4/13974/lcl2029e.pdf 5.4- Educación y Trabajo: los jóvenes y la inclusión social Pablo Granovsky. 2012. La intersección entre los temas educación, trabajo y juventud está adquiriendo cada vez más relevancia en la agenda académica internacional y nacional. Se ha señalado que los problemas de exclusión y las dificultades de inserción socio-laboral de los jóvenes parecen ser el resultado conjunto del desarrollo macro económico general y del efecto de una serie de diferentes y complejos factores sociales. Son los jóvenes con menores recursos sociales y educativas los que por sus necesidades dejan el sistema escolar y salen al mercado laboral más tempranamente, a la vez que son los últimos en obtener un empleo de calidad, si es que logran hacerlo. Por eso, las condiciones del mercado de trabajo y del sistema educativo son dos aspectos relevantes para entender la inserción laboral de la mayor parte de estos jóvenes. En esta investigación nos interesa analizar el proceso de implementación y evolución de las políticas de empleo que, bajo la forma de cursos de formación profesional, tienen como población objetivo a jóvenes de sectores vulnerables. Más específicamente, se busca comprender las representaciones de los referentes sectoriales y técnicos involucrados en el diseño y gestión de dichas políticas, sus valoraciones y percepciones sobre los componentes de estas políticas, sobre los aspectos institucionales, técnicos y operativos, así como sobre la calidad de su impacto sobre los jóvenes y sus trayectorias laborales. El conocimiento de estos referentes acerca del complejo desarrollo de este tipo de programas, así como sus evaluaciones críticas, constituyen una base fundamental de información a partir de la cual mejorar el diseño de las políticas, actualizarlas y convertirlas en un instrumento adecuado para la formación e inclusión de los jóvenes de sectores vulnerables. El fin de nuestra investigación es que la misma sirva de insumo para la adecuación de dichos dispositivos. Fuente: Granovsky, P.; Proyecto de Investigación: Educación y Trabajo: los jóvenes y la inclusión social. Universidad Nacional de La Matanza. 2012. 23 COMO CONTACTARNOS La Síntesis Clave es una iniciativa del Proyecto Observatorio Social Región Oeste, dependiente de la Secretaría de Ciencia y Tecnología de la Universidad Nacional de La Matanza. La información contenida en esta publicación solamente podrá ser utilizada citando su procedencia. 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