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Indicadores de Pobreza
en la Provincia de Misiones
Centrado en los municipios de Oberá,
Eldorado, Iguazú y Posadas
Claudio Lozano – Ana Rameri
Octubre 2015
En el presente informe presentamos un relevamiento de los principales indicadores de
pobreza para la provincia de Misiones poniendo especial atención en la caracterización
social de los municipios de Oberá, Posadas (Capital), Iguazú y Eldorado.
La Pobreza por Ingresos
A mediados de 2014 hay a nivel nacional un 36,2% de pobres (15,4 millones de
personas) y un 11,1% de indigentes (4,8 millones de personas). La provincia de
Misiones detenta aún una incidencia superior que el promedio nacional: la tasa de
pobreza es del 40,5% y afecta a 475.694 habitantes de la provincia y la indigencia es del
11,8% afectando a 138.067 habitantes.
El flagelo de la infantilización de la pobreza nuevamente afecta con mayor intensidad a
la provincia de Misiones: mientras a nivel nacional en promedio el 51,7% de la
población menor de 18 años es pobre, en el caso de la provincia este porcentaje asciende
al 55,9% y afecta a 316.136 chicos misioneros de los cuales 96 mil, el 16,9%,
directamente pasa hambre.
Cuadro Nº 1: Pobreza e indigencia según provincia. Población total y menores de 18
años. En porcentaje y en cantidad. 2do trimestre 2014.
Pobreza
(Tasa)
Misiones
40,5%
Población Total
Pobreza
Indigencia Indigencia
(Población)
(Tasa)
(Población)
475.694
11,8%
138.067
Pobreza
(Tasa)
55,9%
Menores de 18
Pobreza
Indigencia
(Población)
(Tasa)
316.136
Indigencia
(Población)
16,9%
95.652
Promedio Nacional
36,2% 15.447.430
11,1%
4.755.671
51,7%
6.654.089
17,2%
Fuente: Elaboración propia en base a EPH-INDEC, Actualización metodológica y pauta inflacionaria
alternativa.
2.213.009
Otros indicadores posibles para medir la pobreza estructural
En la presente sección presentamos la información publicada por el Censo Nacional de
Hogares del año 2010 realizado por el INDEC. De la evidencia presentada en el cuadro
N º se puede colegir lo siguiente:
-
La provincia de Misiones enfrenta una severa situación en materia de
infraestructura social que no sólo refleja una profunda inequidad en el reparto de
los rendimientos económicos de la economía provincial sino que también
expresa el abandono del gobierno provincial y nacional. La desidia institucional
alcanza niveles inusitados al corroborar que ningún hogar misionero posee gas
en red. Pero la deficitaria extensión de los servicios públicos también se extiende
a otras áreas: el 60% de la población provincial, prácticamente medio millón de
misioneros, reside en barrios que no cuentan con boca de tormenta ni alcantarilla
acentuando las condiciones de posibilidad para la conformación de zonas
inundables. El 42% de los hogares no cuentan con provisión de agua por red y
el 30,6% ni siquiera puede acceder al agua desde el interior de su vivienda. Nada
menos que 247 mil hogares (el 85,5% del total provincial) residen barrios que no
disponen de desagüe cloacal. Por otra parte 324 mil habitantes de Misiones, el
40,3% de la población total, vive en barrios sin pavimentar y el 12,9 % no
cuenta con transporte público para movilizarse. El 8% de la población, es decir
87 mil personas, viven en viviendas no aptas para habitar con diferentes niveles
de precariedad como los ranchos, casillas, locales no construidos para
habitación, etc. mientras que el 38% de los hogares no cuentan con instalación
sanitaria.
-
La capital provincial, Posadas, tiene un total de 324.756 habitantes. En ella
reside, por lo tanto el 30% de la población provincial. Posadas, al igual que toda
la provincia no cuenta con gas por red. Pese a su importancia de índole políticoadministrativa, en la capital el 56,1% de los hogares (52.244) no cuentan con
desagüe cloacal y el 31,6% vive en barrios sin pavimentar. La cantidad de
hogares sin agua de red es menor al promedio provincial pero de todos modos
afecta a una fracción importante de hogares, 6.794 (7,3% del total
departamental). Sin embargo, una magnitud superior, el 12,1% de los hogares,
no tienen acceso al agua dentro de la vivienda y el 12,8% no tiene instalación
sanitaria a pesar de que el porcentaje de población que vive en viviendas
precarias -del 6,7%- es menor al promedio provincial. Ello da cuenta que a pesar
de que la vivienda se constituya bajo una forma adecuada (casa o departamento),
las condiciones de habitabilidad pueden ser precarias.
-
En Eldorado reside 78.221 habitantes, el 7,1% de la población provincial. En
este departamento que, al igual que el total provincial carece de gas por red, el
95,6% de los hogares (es decir 20.684 en términos absolutos) no dispone de
desagüe cloacal. Pero la desidia institucional no termina allí, ya que el 70,6% de
la población tampoco posee alcantarillado en su barrio –esto afecta a 43.537
hogares- y el 40,6% no tiene pavimentadas las calles. Mientras el 17,4% de los
hogares no tienen agua de red (3.760 hogares) una magnitud superior, el 22,6%
(4.889 hogares) no cuentan con provisión de agua en el interior de su vivienda.
Las modalidades precarias de vivienda afectan al 6,7% pero que considerando
deficiencias de otra índole como la ausencia de instalación sanitaria se extiende
al 27% de los hogares de Eldorado (5.833). En este distrito, existen 7.881
habitantes, el 12,8% de la población residente de Eldorado, que está privado del
acceso al transporte público.
-
El distrito turístico de Iguazú cuenta con 82.227 habitantes, el 7,5% del total
provincial. El abandono provincial y municipal se expresa con contundencia en
la ineficiencia pública para el suministro de las redes pública de servicios de
infraestructura básica. Actualmente, la población que reside en Iguazú carece de
gas en red, el 89,5% de los hogares no cuenta con desagüe cloacal, el 78,8% no
tiene alcantarillado y el 43,3% reside en barrios que no están pavimentados. El
índice de precariedad en el tipo de vivienda en Iguazú es superior al promedio
provincial ya que afecta al 10,1% de la población. Sin embargo, la precariedad
es muy superior al considerar las condiciones internas de la vivienda como la
ausencia de instalación sanitaria que afecta a nada menos que el 30% de los
hogares. El 28,5% de los hogares, un total de 6.127, no cuentan con agua de red
mientras que el 26,7% ni siquiera accede a este recurso de carácter esencial
desde el interior de su vivienda.
-
Oberá es el segundo distrito de mayor población de la provincia de Misiones con
107.501 habitantes. Ningún hogar cuenta con gas de red, el 76,5% no tiene
desagüe cloacal y el 62% de la población no cuenta con alcantarillado en su
barrio. La desidia institucional también se expresa en la extensión territorial de
las áreas sin pavimentar que en el caso de Oberá afecta al 42,3% de la población
y en la insuficiencia del alcance de la red pública de agua corriente que excluye
al 31,2% de los hogares. El 8,2% de la población habita en viviendas precarias,
dimensión ésta que se agudiza al considerar que el 30,2% de los hogares no
cuentan con provisión interna de agua y el 33,8% carecen de instalación
sanitaria.
El Censo Nacional también aborda la medición del NBI (Necesidades Básicas
Insatisfechas) considerado uno de los indicadores más representativos de la pobreza
estructural ya que, a diferencia de lo que comúnmente se denomina pobreza por
ingresos, incorpora una serie de dimensiones sociales relacionadas con la condiciones
de vida de los hogares. Particularmente entran en consideración las condiciones
habitacionales, sanitarias, de hacinamiento, acceso a la escolaridad e inserción laboral.
Según la metodología de medición se consideran hogares con NBI a aquellos que
presentan al menos una de las siguientes características:
-
Vivienda inconveniente (NBI 1): es el tipo de vivienda que habitan los hogares
que moran en habitaciones de inquilinato, hotel o pensión, viviendas no
destinadas a fines habitacionales, viviendas precarias y otro tipo de vivienda.
Se excluye a las viviendas tipo casa, departamento o rancho.
-
Carencias sanitarias (NBI 2): incluye a los hogares que no poseen retrete.
-
Condiciones de Hacinamiento (NBI 3): es la relación entre la cantidad total de
miembros del hogar y la cantidad de habitaciones de uso exclusivo del
hogar. Técnicamente se considera que existe hacinamiento crítico cuando en el
hogar hay más de tres personas por cuarto.
-
Inasistencia escolar (NBI 4): hogares que tienen al menos un niño en edad
escolar (6 a 12 años) que no asiste a la escuela.
-
Capacidad de subsistencia (NBI 5): incluye a los hogares que tienen cuatro o
más personas por miembro ocupado y que tienen un jefe que no ha
completado el tercer grado de escolaridad primaria.
Cabe realizar una observación, desde el aspecto metodológico, acerca de una limitación
importante que presenta la lectura del indicador de NBI al no dar cuenta de la
profundidad y/o gravedad que alcanzan los hogares involucrados, puesto que es posible
que indicadores de NBI bajos convivan con situaciones de privación múltiples y un
estado de emergencia social acuciante (es decir, con más de una privación social) así
como NBI altos pueden presentar un solo tipo de privación. De todos modos, resulta ser
una construcción analítica interesante para evaluar los niveles de pobreza estructural.
La provincia de Misiones es la sexta provincia más pobre del país en términos de
pobreza estructural. Mientras el promedio nacional alcanza un índice de NBI del 9,1%
en Misiones el 15,6% de los hogares padece algún tipo de privación que atenta contra
una adecuada reproducción de su vida. En la provincia existen 47.344 hogares con
necesidades básicas insatisfechas lo cual involucra a nada menos que 208.491
misioneros, es decir el 19,1% de la población. Es posible entonces asegurar, a partir de
la información oficial, que uno de cada cinco misioneros padece algún tipo de
privación social.
Luego de la localidad de San Pedro que detenta el mayor porcentaje de hogares con NBI
(22,5%) aparece Iguazú con una incidencia del 21,3% involucrando a 4.575 hogares. Es
decir que pese a ser uno de los principales destinos turísticos del país, la localidad de
Iguazú es el segundo municipio de la provincia de Misiones más empobrecido.
Los seis municipios más empobrecidos son: San Pedro, Iguazú, Guaraní, Gral. Manuel
Belgrano, Apóstoles y San Ignacio. Todos ellos son un alcance de las privaciones
sociales básicas superior al 19% de los hogares.
Los tres municipios que menor incidencia del NBI tienen son Posadas (11,8%),
Eldorado (14,5%) y Oberá (14,6%) que sin embargo, detentan tasas superiores al 10% y
afectan entre los tres nada menos que 18.531 hogares.
Cuadro N º 1: Mapa de indicadores sobre infraestructura social y condiciones habitacionales de la provincia de Misiones según departamento. Censo 2010.
Departamento
Hogares sin instalación
Hogares sin provisión de
Hogares sin desagüe a
Hogares sin agua de red
sanitaria o sin descarga Hogares sin gas de red
agua dentro de la vivienda
cloaca
de agua
%
25 de Mayo, Misiones
Apóstoles, Misiones
Cainguás, Misiones
Candelaria, Misiones
Capital, Misiones
Concepción, Misiones
Eldorado, Misiones
General Manuel Belgrano, Misiones
Guaraní, Misiones
Iguazú, Misiones
Leandro N. Alem, Misiones
Libertador General San Martín, Misiones
Montecarlo, Misiones
Oberá, Misiones
San Ignacio, Misiones
San Javier, Misiones
San Pedro, Misiones
Total Misiones
34,7
26,5
33,8
29,9
12,1
33,9
22,6
43,8
46,8
26,7
30,6
21,5
24,7
30,2
31,5
37,2
51,3
30,6
Cantidad
2.616
3.064
4.863
2.183
11.280
876
4.889
4.832
8.334
5.728
3.999
2.736
2.419
9.064
4.891
2.125
3.933
77.832
%
67,9
20,1
44,8
24,9
7,3
31,9
17,4
64,4
70,7
28,5
37,7
24,4
30,8
31,2
29,9
43,1
61,0
41,9
Cantidad
5.109
2.324
6.451
1.820
6.794
825
3.760
7.110
12.568
6.127
4.922
3.114
3.017
9.378
4.637
2.464
4.675
85.095
%
99,2
95,1
99,3
97,1
56,1
100,0
95,6
97,4
99,4
89,5
98,3
84,4
86,8
76,5
99,1
96,5
100,0
85,5
Cantidad
7.471
10.995
14.286
7.089
52.244
2.584
20.684
10.756
17.680
19.208
12.836
10.768
8.515
22.977
15.398
5.514
7.665
246.670
%
54,0
27,7
47,6
33,0
12,8
37,7
27,0
52,9
58,5
30,0
35,9
27,6
32,0
33,8
36,7
44,8
62,7
37,9
Cantidad
4.062
3.205
6.854
2.409
11.965
975
5.833
5.845
10.398
6.444
4.685
3.516
3.135
10.143
5.706
2.558
4.805
92.538
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Cantidad
7.529
11.556
14.387
7.299
93.120
2.584
21.635
11.042
17.789
21.466
13.063
12.751
9.805
30.016
15.532
5.714
7.665
302.953
Viviendas precarias
%
Fuente: Elaboración propia en base al Censo 2010 – INDEC-.
5,4
15,1
4,1
6,1
6,7
13,3
6,7
14,2
7,3
10,1
5,8
7,4
6,0
8,2
11,6
8,9
8,9
8,0
Cantidad
1.489
6.349
2.203
1.623
21.587
1.272
5.164
6.067
4.921
8.020
2.577
3.399
2.194
8.742
6.697
1.847
2.753
86.904
Población sin transporte Población que vive sin
público
pavimento
%
31,1
17,1
32,1
22,9
4,7
71,1
12,8
65,2
19,3
7,5
15,4
23,6
12,6
4,2
12,7
20,3
73,7
12,9
Cantidad
1.189
6.019
9.232
4.251
14.831
4.472
7.881
13.919
5.011
5.496
4.042
6.520
3.290
3.067
4.928
1.818
7.600
103.566
%
50,6
33,8
55,2
62,8
31,6
48,2
40,6
55,8
64,6
43,3
41,8
37,3
50,0
42,3
51,1
26,7
59,1
40,3
Cantidad
1.935
11.878
15.898
11.644
100.225
3.030
25.060
11.925
16.800
31.796
10.990
10.305
13.074
30.852
19.863
2.387
6.093
323.755
Población que vive sin
boca de tormenta y sin
alcantarilla
%
71,1
63,2
80,1
82,1
42,2
84,8
70,6
81,9
81,8
78,8
65,0
58,7
72,1
62,0
82,6
71,7
80,7
60,6
Cantidad
2.721
22.222
23.071
15.213
133.866
5.330
43.537
17.496
21.257
57.807
17.079
16.221
18.874
45.231
32.121
6.413
8.326
486.785
Cuadro N º 2: Hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas en la provincia de
Misiones por departamento. Censo 2010.
San Pedro
Iguazú
Guaraní
General Manuel Belgrano
Apóstoles
San Ignacio
Concepción
Candelaria
San Javier
Libertador General San Martín
Total Misiones
Cainguás
25 de Mayo
Leandro N. Alem
Montecarlo
Oberá
Eldorado
Capital
Hogares con % de hogares
NBI
con NBI
1.726
22,5
4.575
21,3
3.598
20,2
2.218
20,1
2.305
19,9
3.065
19,7
441
17,1
1.237
16,9
939
16,4
2.026
15,9
47.344
15,6
2.178
15,1
1.130
15
1.940
14,9
1.435
14,6
4.374
14,6
3.142
14,5
11.015
11,8
Fuente: Elaboración propia en base al Censo 2010 – INDEC-.