Tapa:Maquetación129/06/201510:11a.m.Página1 Destinatario: Encasodenoubicarsealdestinatariodeeste ejemplaragradeceremossudevolucióna: CASILLA DE CORREO Nº 5.488 - (C1000ZAA) CORREO CENTRAL e-mail:[email protected] AÑO20-Nº120 BUENOSAIRES JUNIO-JULIO 2015 Profundo malestar Lo obligaron en las Mutuales Por disentir con el proyecto Crece la tensión en las entidades de base ante la creación de un Fondo de Garantía y Sustentabilidad del servicio de ayuda económica para los ahorros de los asociados. En contraposición, los impulsores de la regulación orquestaron una campaña de apoyo. Información páginas 12, 13, 14 y 15 Editorial a renunciar Información página 3 Proyecto “Ley Griffin” CUIDADO CON LOS DELINCUENTES “No se puede defender al delincuente con la excusa de la solidaridad”. "No hay cooperativas delincuentes sino delincuentes que las usan". "No vamos a perseguir brujas, lo que queremos es evitar delincuentes”. “Es necesario que el movimiento incorpore la convicción de separar la paja del trigo… Hay que terminar con el fraude para que no termine el fraude con nosotros”. Son algunas de las tantas frases emitidas por quien ejerce la presidencia del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social hace más de una década. Increíblemente, la gestión gubernamental más corrupta y autoritaria que aún padece el sector desde el retorno a la democracia, se llenó la boca con estos conceptos perversos que pocos le creyeron. Bajo el discurso de la transparencia fueron trazando cada uno de los avances sobre el sector con la finalidad central de hacer negocios y concentrar poder. Son los conceptos que usan para justificar la reforma de la ley, y así retomar la intervención administrativa como facultad propia del organismo, con el consecuente manejo discrecional de fondos que ello implica. Y mientras hablan de combatir la delincuencia enquistada en el Movimiento, arreglan los retornos que tiene cada uno de los proyectos que han subsidiado con dinero público y que en esta década han batido todos los records históricos. Y a veces se ponen melancólicos y hablan de solidaridad mientras participan de todo negocio al amparo de las posibilidades que les brinda la gestión, dentro y fuera del país. ¿O usted cree que su patrimonio está depositado en el Banco Nación?. Como si fuera poco, con estos repetidos argumentos han creado un Fondo de Garantía para los ahorros de los asociados, constituido por el aporte obligatorio de las Mutuales y que administrará una federación. Resumidamente: metieron la mano en el patrimonio de las entidades para inventar una gran caja que un puñado de vivos manejará a discrecionalidad y les generará una nueva cuota de poder. Poco les importó la puteada unánime de las organizaciones de base, surgida al unísono. Esta banda, compuesta por funcionarios, operadores y dirigentes a los que todos conocemos ampliamente, cree haber escriturado el Mutualismo a su nombre, sintiéndose amos y dueños del sector, cuando en realidad son un grupo de delincuentes que algún día deberán rendir cuentas, ya sea legal o políticamente. Han transformado al Movimiento de la economía solidaria abocándolo, en esta década, a fomentar el desarrollo de organizaciones de planes sociales con plata del Estado, sin democracia interna y sin un domicilio conocido. Arruinaron a las Mutuales con regulaciones extremas y que desvirtuaron la prestación de servicios. Fueron por los créditos personales, los códigos de descuento, los servicios de salud, la tasa de interés y ahora por los ahorros de los asociados. Quienes dijeron venir a combatir la delincuencia enquistada eran sólo una banda de corruptos que cumplió a rajatabla con el mensaje surgido de la soberbia presidencial: ¡Vamos por todo!. Más críticas que elogios Información páginas 6, 7 y 8 Negociaciones salariales Paritarias en Mutuales Información página 17 COMPENDIO COOPERATIVO A CARGO DEL: Lic. Hugo Horacio Iacovino NOTAS - COMENTARIOS - CONGRESOS ACTIVIDAD JURIDICA Páginas 18 y 19 pagina-02:Maquetación129/06/201510:15a.m.Página1 2 JUNIO - JULIO 2015 “NUEVO MUTUALISTA” Argentina entre los países que más atacan la libertad de prensa ¡FELIZ DIA DEL PERIODISTA...!! "Determinados regímenes y países, como Venezuela, Ecuador o Argentina, persiguen al periodismo, lo acosan o lo restringen a través de legislación, y establecen censuras u obligan a la autocensura", manifestó el presidente de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP), el peruano Gustavo Mohme, en el cierre de su reunión semestral en Panamá. Condenó, además, los crímenes contra periodistas sin resolver. "No podemos permanecer pasivos ante las libertades que están siendo cercenadas", concluyó. La SIP es una organización sin fines de lucro, dedicada a defender la libertad de expresión y de prensa en todas las Américas. En el informe presentado sobre la situación en nuestro país, destacó: “En el comienzo de un año de cruciales elecciones presidenciales, parlamentarias y locales en la Argentina, el escenario es crecientemente complejo para el periodismo. El hallazgo del cuerpo del fiscal Alberto Nisman con una bala en la cabeza, un día antes de presentarse ante el Congreso para ampliar una denuncia contra la presidente de la Nación, conmueve a sus ciudadanos”. “Damián Patcher, el periodista que dio la primicia de la muerte de Nisman, decidió exiliarse en Israel denunciando que temía por su seguridad. La agencia oficial Télam y la Casa de Gobierno, desde su cuenta de Twitter, difundieron información e imágenes con datos del pasaje aéreo del periodista provistos por la empresa estatal Aerolíneas Argentinas”. “El Gobierno reaccionó acusando a sectores de la Justicia y medios de comunicación de llevar a cabo maniobras de desestabilización política. La presidente Cristina Kirchner embistió contra los medios por la cobertura de la multitudinaria marcha que se realizó al cumplirse un mes de la muerte del fiscal; se refirió una vez más a la “cadena nacional del odio y el desánimo”, acusó a Clarín y La Nación de apropiación de la papelera Papel Prensa, y calificó a la libertad de expresión como un privilegio aparentemente exclusivo de esos diarios”. “La embajada de Bélgica en Buenos Aires transmitió a la cancillería argentina un pedido de protección consular solicitado por la periodista belgo-española Teresita Dussart, quien manifestó su preocupación por el hostigamiento desplegado por medios afines al oficialismo a raíz de su cobertura sobre el caso Nisman”. “Una preocupante escalada contra Clarín se registró cuando el jefe de Gabinete, Jorge Capitanich, siguiendo la costumbre del presidente Rafael Correa, rompió dos páginas de ese diario en medio de una conferencia de prensa”. ASOCIACION DE DIRIGENTES MUTUALISTAS FELIZ DIA DEL PERIODISTA ConmotivodelacelebracióndelDíadelPeriodista , saludamosatodoslosprofesionalesespecializados enla Mutualidad,conelmayordelosafectos. Esdablereconoceraltrabajodiario,laresponsabi lidadyel importanteapoyoyaporteanuestrasinstituciones yal MovimientoMutualArgentino. JORGE RUSIN - Presidente ADIM CON MOTIVO DEL DIA DEL PERIODISTA, LA CONFEDERACION NACIONAL DE MUTUALIDADES DE LA REPUBLICA ARGENTINA (CONAM) SALUDA A LOS MEDIOS QUE REFLEJAN DIA A DIA EL ACCIONAR DE LAS ENTIDADES MUTUALISTAS Y CELEBRA LA VOCACION DE INFORMAR CON PASION Y RESPONSABILIDAD. “¿Por dónde ha entrado usted? Por la puerta. ¿Sabe usted que no se puede pasar? He pasado. ¿Quién es usted? Un periodista”. Azorín (José Augusto Trinidad Marnez Ruiz, novelista español) “Antes de que se produjera la muerte del fiscal, la prensa desarrollaba su actividad en medio de un clima nutrido por manifestaciones hostiles y difamatorias por parte de funcionarios, medidas gubernamentales discriminatorias e iniciativas restrictivas para la libertad de expresión”. El 11 de febrero, durante una teleconferencia con la Presidente, el ministro y precandidato presidencial Florencio Randazzo afirmó que los medios “lo que hacen es omitir información, tergiversar, faltar a la verdad, respondiendo a intereses muy alejados de los que dicen defender”. “Los montos de la pauta oficial continuaron creciendo en el último semestre. Durante el mes de febrero, el Gobierno anunció un aumento por decreto del equivalente a 21 millones de dólares al cambio oficial en la partida destinada a la difusión de actos oficiales de la Nación. Esto dejó el monto de la pauta empleada por el gobierno nacional durante 2014 arriba de los 200 millones dólares, que es prácticamente el doble de lo aprobado oportunamente por el Congreso Nacional. Si se suman los avisos de los organismos descentralizados y las empresas estatales, las partidas del programa Fútbol para Todos y el mantenimiento de los medios públicos, la cifra total se triplica”. “Más allá del crecimiento exponencial que la publicidad oficial ha tenido en los últimos años, no es menos preocupante la discrecionalidad con que se distribuye. Sigue empleándose como herramienta de condicionamiento editorial, en abierta contradicción a lo establecido por la Corte Suprema de Justicia en sus fallos y por las recomendaciones realizadas por la Relatoría de Libertad de Expresión de la OEA, entre otros organismos internacionales”. “Esta práctica no es exclusiva del gobierno nacional. El gobierno de la ciudad de Buenos Aires ha aumentado el rubro de publicidad oficial de manera exponencial desde que accedió al poder. Y el de la provincia de Buenos Aires, por mencionar otro de los dos grandes distritos argentinos, ha inundado las calles con avisos que llevan el color que distingue al gobernador, lanzado de lleno, y antes de los tiempos legales, a su campaña a presidente”. “En el terreno judicial, durante el mes de noviembre el juez federal de Bahía Blanca, Santiago Ulpiano Martínez, procesó por encubrimiento a Germán Sasso, director de la radio y sitio periodístico La Brújula 24, medida que se sumó al allanamiento del medio y al secuestro de material periodístico y que implican una clara presión que afecta la protección constitucional del derecho a preservar las fuentes periodísticas”. “En diciembre, el día 16, la mayoría oficialista aprobó en la Cámara de Diputados una ley que regula el mercado de telecomunicaciones favoreciendo a las empresas telefónicas y eliminando las restricciones impuestas por la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual para que estas últimas ofrezcan servicios audiovisuales. Previamente, y pese a las restricciones el AFSCA, la autoridad de aplicación de la ley de medios aprobó el plan de adecuación presentado por uno de los canales televisión propiedad de la empresa Telefónica”. “En tanto, el flagelo del narcotráfico se sigue extendiendo en la Argentina y comienza a afectar seriamente el libre ejercicio de la actividad periodística”. “El 13 de noviembre Germán de los Santos, corresponsal de La Nación en la ciudad de Rosario, recibió amenazas de muerte a través de llamados telefónicos a raíz de sus notas sobre el accionar de bandas narco en esa ciudad. El periodista y su familia debieron abandonar Rosario y someterse a un programa de protección policial para garantizar su seguridad. Este caso se suma a otros anteriores y similares que muestran el crecimiento de una grave amenaza para la prensa, hasta hace poco infrecuente en la Argentina”. pagina-03:Maquetación129/06/201510:16a.m.Página1 3 JUNIO - JULIO 2015 “NUEVO MUTUALISTA” Por disentir con el proyecto “Griffin”, lo obligaron a renunciar Al mejor estilo de estos años, pensar diferente es pecaminoso. Sólo hay espacio para el pensamiento único, aquel que coincide con el relato oficialista de las acciones presentes. vida del Cooperativismo y Mutualismo, se atrevió a expresar su opinión mediante una nota que fuera publicada en diversos medios, entre ellos, en el diario cordobés de mayor circulación: “La Voz del Interior”. Quien ose disentir públicamente deberá atenerse a las consecuencias. Y el peor castigo vendrá de la mano menos pensada, acompañado de la traición. Será un colega, un par, un vecino, un compañero de luchas, o tal vez un amigo, quien decida condenarte sin juicio previo y así marginarte al ostracismo, para no ser él quien se pierda la oportunidad de estar cerca de la torta en el momento justo de que venga la repartija. Te condenará a morir en la hoguera como si fueras un hereje, sólo para mostrar su máxima pertenencia a los dioses que alimentan sus desmedidas ambiciones. “La participación del Estado en el sistema solidario es un ensayo insólito y a la vez sospechoso. La economía solidaria se apresta a debatir algunos cambios que afectarán a los más de cinco millones de afiliados que se agrupan tras unas cinco mil entidades mutualistas de primer grado en todo el país…”, expresaba el dirigente en su nota. “Si el titular del INAES, Patricio Griffin, no recorre la historia, será muy difícil revertir sus argumentos perversos…”. Oscar Stornini era, hasta hace muy poco, el Presidente del Tribunal de Etica de la Federación Provincial de Mutualidades Córdoba. Mutualista por convicción, periodista y dirigente de extensa trayectoria. Ante el proyecto de ley impulsado por el INAES para regular la En un país democrático y republicano, la libertad de expresión es uno de los derechos fundamentales a proteger. En el modelo actual que gobierna nuestro país la libertad de opinar es muy respetada, siempre y cuando se haga en irrestricto apoyo a toda iniciativa oficial. Tras conocerse la columna crítica publicada por Oscar Stornini, fue llamado por sus pares cordobeses quienes le pidieron “muy ama- ¿Querés estar informado? www.elmutualista.com Contanostuopiniónycompartítusexperiencias: e-mail: [email protected] FELIZ DIA DEL PERIODISTA 7 de junio Tenemos el agrado de saludar a ustedes en el “Día del Periodista”, por la labor cotidiana que realizan con esfuerzo y dedicación al servicio de una comunicación libre, justa y verdadera. Asimismo, valoramos el apoyo brindado a nuestra Entidad en los eventos culturales y sociales llevados a cabo. FOCOMFA - Consejo Directivo blemente" que dé un paso al costado y "renuncie" como miembro del Tribunal de Etica Mutual de la federación que lidera Alejandro Russo, a su vez Presidente de la oficialista Confederación Argentina de Mutualidades (CAM). La obsecuencia y el servilismo incondicional de Russo a la actual gestión del INAES lo han llevado a ser protagonista de acciones obscenas e inescrupulosas hacia el conjunto de la dirigencia del sector. Ahora, arrastró a su federación a forzar el descabezamiento de un Tribunal del cual siempre exhibían su máximo orgullo por ser el primero en todo el país. Cabe preguntarse entonces: ¿qué pasó con la ética?. Propuesta sospechosa En su columna de opinión, Oscar Stornini afirmaba: “Sin embargo, el hecho de que Mutuales y Cooperativas se unan en una sola ley, como se pretende, no tiene ningún sustento. Si bien ambas disponen de un objetivo común en la economía solidaria, tienen sustanciales diferencias. Las primeras apuntan a la previsión social; las segundas, al factor económico”. “Se insiste con una propuesta que combine la participación pri- vada y del propio Estado en el Mutualismo para un desarrollo mixto. Sin embargo, esa cohabitación parece imposible, dado que desconoce que el Mutualismo tiene orígenes, ley, estatutos y ordenamientos que rigen su interacción con cualquier tipo de actividades”. “La participación del Estado como integrante del sistema solidario es un ensayo tan insólito como sospechoso. No sólo representa una falta de ética total a su función específica, sino que pretende aferrarse a entidades ya consolidadas y con cambios no muy claros, que se debatirán con mucho de política y poco de social. No olvidemos lo que decía Sigmund Freud: “Hay ideas latentes que sufren una deformación o, en otros términos, se visten con un infame disfraz”. “Habrá que esperar que los dirigentes que analicen esta injuria tengan la inteligencia para lanzar algunas sugerencias que sumen y no resten, acordes con lo que requieren el sistema mutualista y las propias entidades en cada región del país”. Y por cometer el delito de opinar diferente, fue condenado “sin ética” por sus propios pares, a pedido de algún ser superior que se adueñó del pensamiento de todo el Mutualismo. pagina-04:Maquetación129/06/201510:17a.m.Página1 4 JUNIO - JULIO 2015 “NUEVO MUTUALISTA” GERDANNASALUD esenlaactualidadunaEmpresaLíderenPrestacionesMedicas, con15añosdevastaexperienciayprofundoconocimientodelasne cesidadesde AsistenciaMedica,protegiendoyasistiendoamásde 2.000.000debeneficiarios . SistemadeCoberturadeSaludaNivelNacional deexcelenteNiveldePrestación, conlamásAmpliaReddePrestadores,brindandoasíunaexcelent e calidaddeatenciónalsocioconsólopresentarsu CREDENCIALyDNI . 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GERDANNASALUDagradecealasMutualesporhabereleg laCoberturaIntegralqueprotegeatodossusasociado ido s Sarmiento1866/70-(C1044AAB)CiudaddeBuenosAires-Tel.(011)4373-0339yl íneasrotativas pagina-05:Maquetación129/06/201510:17a.m.Página1 5 JUNIO - JULIO 2015 “NUEVO MUTUALISTA” pagina-06:Maquetación129/06/201510:23a.m.Página1 6 JUNIO - JULIO 2015 “NUEVO MUTUALISTA” El Mutualismo chaqueño dijo “NO” a la derogación de la ley Dirigentes de la Federación Chaqueña de Mutuales (FECHAMU) y de la Asociación de Mutuales Chaqueñas Federadas (AMUCHAFE), en común acuerdo, han discutido y analizado el proyecto de Ley Federal de Economía Social presentado por el Presidente del INAES, donde propone unificar las disposiciones contenidas en la Ley 20.337 (Cooperativas) y la Ley 20.321 (Mutuales). Por primera vez en mucho tiempo, el Mutualismo provincial ha visto la necesidad urgente de trabajar en forma conjunta en el análisis de dicho proyecto donde unánimemente han resuelto, en primer término, la NO DEROGACION de la Ley de Mutualidades y oponerse a la propuesta de tratamiento en forma conjunta con las Cooperativas y el INAES. El foro de debate organizado por el oficialista IPES fue realizado en el Centro Cultural Nordeste durante el cual la dirigencia pudo expresarse. La apertura del evento estuvo a cargo del presidente de AMUCHAFE, Carlos Gómez y el vicepresidente 4° del IPES, Hugo Schvemmer. Mediante un cuadro comparativo, se sugirió que se modifique el término “asociaciones civiles” por el de “Personas Jurídicas Privadas” en un todo de acuerdo y en consecuencia con los términos del Art. 148 del Código Civil y Comercial de la Nación. Con respecto a la creación del Instituto Nacional de Economía Solidaria, se propuso que su conducción y administración quede igual que en la actualidad y que no sea facultad del Directorio la intervención administrativa sin participación del Juez competente. En idéntico sentido, se estimó que el recurso de apelación ante la Cámara Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal deberá ser concedido con efecto “suspensivo” y no “devolutivo”, como se pretendería quede aprobada la redacción. Se consideró conveniente proponer que en la nueva redacción se incorpore un artículo donde se crea una “comisión asesora integrada por socios adherentes” con participación necesaria y previa, pero con carácter no vinculante, a cualquier tema referido “a las condiciones y modalidades de la prestación de los servicios y/o su modificación. Se rechazó la introducción del “voto por poder” en las asambleas, que si bien está contemplado en la ley de Cooperativas, se lo prohíbe expresamente en la Ley 20.321. Respecto del régimen fiscal consideraron que el Instituto, como autoridad de contralor, deberá intervenir entre las Mutuales y los organismos recaudadores, informando sobre las entidades constituidas en legal forma, con funcionamiento normal, y exigir las exenciones nacionales y provinciales por su carácter de “sujeto exento”, por el solo hecho de ser entidades sociales y solidarias que no persiguen fines de lucro. Si bien se está en contra de la derogación, el Mutualismo chaqueño propicia la modificación y mejora de la Ley 20.321. Pasados varios meses de su anuncio, el proyecto oficialista para reformular la legislación vigente en materia Mutual y Cooperativa continúa sumando críticas por parte de las bases, en contraposición al silencio de las máximas organizaciones representativas del Movimiento. Nosquedamoscon lanormativaactual Numerosos dirigentes compartieron en el salón Azul de la Facultad de Ciencias Económicas y Jurídicas de La Pampa, el foro de debate sobre el proyecto de ley “Griffin” para Cooperativas y Mutuales. Abel Argüello, presidente de federación pampeana, explicó que “se ha hecho un análisis pormenorizado del texto del borrador; es una normativa que va a afectar el funcionamiento de todas nuestras entidades en sus relaciones con el Estado, con los gobiernos locales, entre los asociados y las Cooperativas y de las Cooperativas entre sí con las federaciones”. El dirigente señaló que “significa un gran esfuerzo de análisis” y explicó que, conocidas las resistencias en buena parte de las instituciones del país, “la posición de FEPAMCO es también en ese tenor. Hay un montón de situaciones que avanzan contra las autonomías que hoy están reconocidas a las entidades”. Sostuvo que hay una nota que la distingue: un gran intervencionismo estatal y una centralización de parte del Estado nacional, con un avance sobre las provincias. También se opuso a la unificación de ley de Cooperativas con la de Mutuales: “deberían seguir existiendo dos leyes distintas, porque son naturalezas jurídicas parecidas, pero diferentes”, explicó Argüello. Apuntó que la idea de una nueva normativa supuestamente es un “aggiornamiento”. “Lo que pasa es que la ley actual ha permitido un desarrollo importante. Para justificarse un cambio tiene que ser un salto cualitativo importante”, insistió. Reconoció que “algún tipo de entidades requiere sí o sí una normativa, como las cooperativas de trabajo que tienen vacíos legales y cosas no resueltas en el texto”. Argüello agregó que la tarea de la FEPAMCO es ser abogados del diablo. “Se establece un nuevo mecanismo de federaciones, ajeno a nuestra tradición, que es por ramas y sector. En la Ley, se establece un sistema distinto y es el organismo estatal quien determina cuál es el más representativo; se marcha hacia un modelo de federación única en cada sección”. pagina-07:Maquetación129/06/201510:27a.m.Página1 7 JUNIO - JULIO 2015 “NUEVO MUTUALISTA” Santa Fe también se opone a la derogación de la ley y a la intervención administrativa La Federación Santafecina de Entidades Mutualistas “Brigadier López” dio a conocer su posición frente al proyecto de ley “Griffin”, surgida del debate realizado con sus propias afiliadas tras una reunión que encabezó el Presidente de la organización, Narciso Carrizo, junto a Orlando Barquín y Oscar Rosas. generar situaciones difíciles de controlar”. Debe mantenerse el criterio de “una persona, un voto”. Los presentes coincidieron en que “debe tenerse especial cuidado en definir qué es lo más aconsejable respecto de modificar la ley o derogarla, pues de eso depende que se pierdan o no las exenciones impositivas de las Mutuales”. La ley de IVA sólo reconoce exenciones genéricas con anterioridad a su reforma del año 2004: “Por eso entendemos que, de promulgarse una nueva ley, se perderían las exenciones”. En primer término, consideraron “muy conveniente analizar la incorporación de algunas adecuaciones a la ley 20.321, sancionada hace más de cuarenta años pero no se justifica, en nuestro criterio, su derogación y/o sustitución total, como se propone”. Llegando al punto de mayor controversia, los dirigentes sostuvieron que es “arbitrario que el poder de intervenir vuelva al Instituto como un simple acto administrativo”. “La medida judicial es una garantía contra eventuales excesos de la administración pública. Un resguardo con que contamos las Mutuales en defensa de nuestros derechos”. Respecto de la constitución e inscripción de nuevas entidades, estimaron que debería establecerse un plazo máximo para que la autoridad de aplicación se expida, estimando que noventa días podría ser un tiempo aceptable. Por otra parte, sostiene: “No estamos de acuerdo con otorgarles derechos a los socios adherentes en cuanto a poder participar de la elección de los órganos de administración y fiscalización”. Dicha postura la fundamentan recordando que las Mutuales siempre tienen un núcleo de pertenencia, nexo o grupo afín. Ese núcleo originario extiende los servicios a un sector más amplio de la comunidad, sin crearle otras obligaciones y responsabilidades más que el pago de los beneficios. “Lo propuesto desnaturaliza el sentido de la categoría adherente”. También consideran que los mismos no deberían tener derechos políticos, a menos que lo prevea el Estatuto: “Además, al no estar limitado, un adherente puede ser Presidente de la Mutual, algo que consideramos ilógico”. SedeCentral:Paraná666(C1017AAN)CiudaddeBuen FilialCórdoba:Av.Colón3351°46/47(X5000EDP)C NarcisoCarrizo Respecto de la responsabilidad de administradores y fiscalizadores, la legislación actual dice que “serán solidariamente responsables”, mientras que el proyecto “Griffin” sólo pone “serán responsables”. Al respecto, la posición de la Federación es que se debería mantener la redacción actual: “El solidario es colectivo; al sacarlo sólo se pretende responsabilizar a uno. Debe ser colectiva la responsabilidad, salvo que deje constancia del desacuerdo”. Entrando en el capítulo de las asambleas: “No estamos de acuerdo con el voto por poder, puede osAires-Tel.(011)4370-9850 órdoba-Tel:(0351)425-1367 www.focomfa.com.ar-e-mail:[email protected] “Poner esta medida en manos de un funcionario constituye un riesgo sumamente grave para la independencia y autonomía de las entidades”. Proponen que la nueva ley otorgue más garantías, asegurando el derecho a defensa: a) Que la intervención sea siempre con participación judicial quien puede, incluso, morigerar la medida; b) Que todas las actuaciones deban ser notificadas a la entidad, previa o simultáneamente al pedido de intervención a la justicia; c) Que el interventor surja de un listado público del Instituto o de la justicia; d) Que pueda establecerse un mecanismo de co-administración, como instancia previa a un pedido de intervención, siempre que la magnitud del problema de la Mutual así lo permita. pagina-08:Maquetación129/06/201510:29a.m.Página1 8 JUNIO - JULIO 2015 “NUEVO MUTUALISTA” Los servicios de salud brindados por las Mutuales se encuentran exentos del IVA Fue un tema que desveló a muchísimas entidades por más de una década. Finalmente, la discusión quedó cerrada. ¿Definitivamente?. La Corte Suprema de Justicia de la Nación selló la cuestión en una acción declarativa de certeza instaurada por la Asociación Mutual Sancor contra la Administración Federal de Ingresos Públicos. En un extenso y esclarecedor fallo, el máximo Tribunal resolvió: “…Que en tales condiciones, toda vez que la ley 25.920 dispuso la aplicabilidad de las exenciones establecidas en las leyes entonces vigentes -como lo es la prevista en el art. 29 de la ley 20.321y no efectúa distingos en razón de la actividad, corresponde concluir que la exención establecida por el citado art. 29 para las asociaciones mutuales alcanza también al IVA en los servicios de salud que prestan tales entidades”. “Por lo expuesto, encontrándose fuera de discusión el carácter de asociación mutualista de la actora, debidamente constituida e inscripta y dedicada a la prestación de servicios de salud, cabe concluir que la mencionada entidad se encuentra exenta de tributar el gravamen por dichos servicios”. Nada fue fácil en este largo ca- Si se deroga la Ley de Mutualidades Nº 20.321, se pierde la exención al Impuesto al Valor Agregado. mino. En oportunidad de que la Corte le diera traslado a la Procuración General, ésta afirmó que “… no existiría un caso, causa o controversia que justifique la intervención del Poder Judicial de la Nación”, situación que obligó al máximo Tribunal a desestimar este dictamen para continuar con la acción. Para una mejor comprensión del tema, la Corte realiza una reseña de las normas cuya interpretación y aplicación se pone en discusión. Por un lado, el artículo 29 de la ley 20.321 que otorga a las Mutuales la exención en el orden nacional, de todo impuesto, tasa o contribución de mejoras en relación a sus bienes y por sus actos. En 1998 se sanciona la Ley Nº 25.063 que incluye de manera controvertida la aplicación de ciertas limitaciones al alcance de las exenciones, vinculadas con la prestación de servicios de asistencia sanitaria, espectáculos de carácter teatral, musical, de canto, de danza, etc. Así arranca una serie de idas y venidas, y fluctuaciones legislativas respecto a la inclusión o no dentro de las exenciones a los servicios de Salud que brindan las Mutuales. Sin embargo, con la sanción de la ley Nº 25.920, a partir de 2004 se establece que en ningún caso serán de aplicación respecto del Impuesto al Valor Agregado las exenciones impositivas genéricas, en cuanto no lo incluyan taxativamente. Lo relevante de este texto legal es que en el mismo artículo, expresa: “La limitación establecida en el párrafo anterior no será de aplicación cuando la exención referida a todo impuesto nacional se encuentre prevista en leyes vigentes a la fecha…”, con lo cual se reafirma categóricamente la exención de las Mutuales, tal como lo prevé la Ley 20.321 en el artículo 29º. La meta central del legislador se había alcanzado pero luego fue desvirtuada por el organismo fiscal a su entero capricho. Tal como lo expresó oportunamente el dictamen de la comisión parlamentaria, el proyecto tenía por objeto brindar seguridad jurídica. En efecto, la expresión en el sentido de que en ningún caso serán de aplicación respecto del IVA las exenciones genéricas de impuestos en tanto no lo incluyan taxativamente, tiene que ver únicamente con las normas legales futuras a dictarse, sin producir ningún efecto respecto del stock de normas exentivas vigentes. Centenares de entidades se vieron afectadas por la falsa interpretación que realizó la Administración Federal de Ingresos Públicos respecto de la norma. El organismo consideraba que las Mutuales que prestaban el servicio de salud estaban gravadas con IVA y procedía de oficio a determinar los montos a ingresar por los períodos fiscales vencidos, con más sus respectivos intereses. La Corte Suprema asiente, tras realizar la reseña, que: “…en este sentido, la interpretación y aplicación de las leyes requiere no aislar cada norma sólo por su fin inmediato y concretó, sino que debe procurarse que todas se entiendan tomando en cuenta los fines de las demás y considerárselas como dirigidas a colaborar, en su ordenada estructuración, para que las disposiciones imperativas no estén sujetas a merced de cualquier artificio dirigido a soslayarlas en perjuicio de quien se tuvo en mira proteger…”. ¿Punto final a una discusión espuria?. El máximo Tribunal de la Nación estableció que la exención establecida en el artículo 29º de la Ley de Mutualidades alcanza también al IVA en los servicios de salud que prestan estas entidades. Pero luego de tanta lucha, desde los escritorios de los funcionarios públicos se diseñó un proyecto para reemplazar integralmente la legislación vigente. De prosperar la iniciativa oficialista, se echará por tierra un tratamiento tributario que la legislación actual ya no considera. De prosperar la iniciativa oficialista, se echará por tierra un tratamiento tributario que la legislación actual ya no considera. Si se deroga la Ley de Mutualidades Nº 20.321, se pierde la exención al Impuesto al Valor Agregado. Dos expertos en la materia, José María Garriga y Enrique Mario Lingua, destacaron: “Después de más de 10 años de infructuosas gestiones políticas ante diversas dependencias del Poder Ejecutivo y Legislativo, quedó claro que la resolución del conflicto suscitado entre la Administración Federal de Ingresos Públicos y las Mutuales de salud tuvo el final esperado, donde pudo apreciarse que lo fundamental ha sido el cúmulo de aspectos técnicos y jurídicos que se generaron en los últimos años, y no el resultado de gestiones políticas que, si bien algunas veces pueden llegar a dar sus frutos, en este trascendente caso esta vía quedó fuera de la escena”. “Se trata de un logro importantísimo para todo el Mutualismo argentino, que termina con más de 10 años de incertidumbre para cientos de Mutuales y centenares de miles de asociados, principalmente comprendidos en esta cobertura de salud solidaria, donde podemos apreciar que los argumentos del fallo reproducen nuestros argumentos tributarios y jurídicos, los cuales no todos compartían”. pagina-09:Maquetación129/06/201510:30a.m.Página1 9 JUNIO - JULIO 2015 “NUEVO MUTUALISTA” pagina-10:Maquetación129/06/201510:53a.m.Página1 10 JUNIO - JULIO 2015 “NUEVO MUTUALISTA” Estimular la educación mutual Durante los días 24 al 28 de marzo del año 1918 se realizó, en la ciudad de la ciudad de Buenos Aires, el “Primer Congreso Argentino de la Mutualidad”; así lo denominó la Comisión Organizadora, designada el año anterior por el Museo Social Argentino. En esa oportunidad, y también en congresos posteriores, se ha venido recomendando la imperiosa necesidad de alentar, promover y suscitar la educación mutual. Es indispensable la acción de educar y capacitar a los hombres y a las mujeres, en especial a la juventud, acerca de la benevolencia del sistema mutualista, propulsor de la hermandad mediante la práctica de la solidaridad, que representa el sustento y la base del método. Por: Lic. Blas José CASTELLI Las apreciaciones que estamos formulando evidencian hechos que a todos interesan; iniciativas válidas, originales, declaraciones justas y equitativas. Los hombres mutualistas se instruyen al guiarse por principios sublimes y conforman su accionar a sanos propósitos. Para ello, el sistema mutual se les presenta con toda su verdad. Los aludidos conceptos llenan las exigencias de los círculos de estudio, la discusión, la reflexión entre las personas interesadas en conocer este singular y extraordinario sistema. Por conducto de esta publicación, y también por otros medios, se ha venido reiterando permanentemente que el Mutualismo sirve al hombre por estar destinado a humanizar la vida social. Estos conceptos representan el valor educativo de tan benemérito y noble sistema. Una de las principales virtudes a inculcar en los asociados es el cumplimiento a conciencia, con perseverancia, de los objetivos que los han reunido en la asociación mutualista. Esta actividad representa, desde el punto de vista educativo, un alto compromiso que no puede ser eludido. Bajo el influjo del Mutualismo, las personas formulan su inteligencia y ejercen su razón con prudencia, orientadas hacia la búsqueda de la armonía generalizada. De tal forma, se capacitan para actuar como seres libres, responsables, de utilidad para la comunidad en la que se encuentran integradas. Con la práctica del mutualismo se analiza y profundiza el sentido social que representa el método, traducido como fruto esencial del bien común, que es acabadamente superior al individualismo y que, por su naturaleza y amor al prójimo lo desarrolla, pues en el sistema mencionado tiene su escuela y modelo. Educar a las personas significa, entre otros factores, prepararlas para participar en un movimiento de grupos libres, de acciones concertadas entre seres de buena voluntad, disciplinados, con el deseo de resolver por sus propios medio sus necesidades comunes. Sostienen los sociólogos que ser disciplinado representa ser sabio. Toda empresa democrática lo exige para su mejor desarrollo y así prosperar. Desde el punto de vista político, la asociación mutual representa la introducción al civismo, que es una de las virtudes principales del buen ciudadano, para ser más caras sus obligaciones en la comunidad. La educación y la capacitación de los asociados representa una necesidad imperiosa, permanente, para comprender fundamentalmente lo generoso de un sistema que enaltece la dignidad humana. Si las asociaciones mutualistas son importantes como instituciones con capacidad de transformar las economías de los que voluntariamente se adhieren, son también importantes al transformar al hombre común, invitándolo a asumir mayores actividades de orden social, que colaboran en su formación cultural y sobre todo humana. ¿Querés estar informado? www.elmutualista.com Contanostuopiniónycompartítusexperiencias: e-mail: [email protected] pagina-11:Maquetación129/06/201510:56a.m.Página1 11 JUNIO - JULIO 2015 “NUEVO MUTUALISTA” PeriódicoNUEVOMUTUALISTA EdiciónJunio-Julio2015 TODOSLOSTEMAS ElMutualismoafondo a Comunicado Nº 1: A quienes quieren silenciarnos, abusando de los mecanismos que les brinda el Estado y usando chicanas absurdas, les contamos que siguen errando el rumbo. Esta pelota tiene un solo dueño. Un único patrón: el lector. No sigan utilizando a terceros, pongan la cara y vengan de frente; no tenemos intermediarios, ni representante artístico. A pesar de que peina muchas canas, don Orlando sigue sin entender nuestro idioma. ¿Será porque tenemos otros principios?. a Comunicado Nº 2: ¿Quieren negociar?. Negociemos. Ustedes dejan de robar y de hacerle daño al conjunto del Mutualismo y nosotros no mencionamos más sus nombres. ¿Trato hecho?. De lo contrario, no podemos sumarnos al proyecto de destrucción sectorial que encabezan. a Nos llegó el chimento… y fuimos. Investigando la ruta del dinero llegamos a Playa Palmas, al sur de Brasil y a pocos kilómetros de Florianópolis. Quedamos sorprendidos. Nos pareció estar caminando por las calles de Santa Fe, las mismas caras e iguales nombres. Invertir plata difícil de declarar en el exterior fue la opción elegida y este pueblo brasileño empieza a tomar auge gracias a varios santafecinos. a ¡Viva la unidad…!. En contraposición a lo que los funcionarios quieren imponer en el Mutualismo, va creciendo la versión sobre la creación de una nueva Confederación en el seno del Cooperativismo de Trabajo. ¿Y quien la impulsa?: Un vocal del Directorio del INAES, José Orbaiceta, quien se peleó con el titular de la CNCT, Christian Miño, por una porción de poder. a ¿Y el consenso…?. El proyecto oficialista de “Ley Griffin”, el cual fuera anunciado como producto del trabajo consensuado con ambos Movimientos, sigue presentando resistencia y críticas en todas las regiones del país. Y quienes más duros se expresan son los sectores propios, esos que con más fuerza aplaudieran en cada acto de esta gestión. Esto pasa por dejar opinar libremente a las bases: ¿a quién se le ocurrió?. a Tal vez sea el final de ciclo o las violaciones ultrajantes y reiteradas, pero las entidades están muy calientes. Y las organizaciones representativas están sufriendo estos embates. Un proyecto de ley con ribetes de mamarracho y la creación del Fondo de Garantía terminaron de ponerle la frutilla al postre. Sólo una minúscula porción de impresentables referentes continuó apoyando en público aquello mismo que en privado dicen no avalar. a Nada es porque sí. Esos que aplauden la creación del Fondo son los se quieren quedar con el manejo monopólico de la gran caja y el poder que ello otorga. Otros están dispuestos a cualquier manoseo con tal de conservar ese traje que les prestaron y que saben que les queda muy grande; un cargo que, por mérito propio, nunca habrían alcanzado. a Y hablando de cargos, trajes prestados, etc. El cordobés Russo sigue de rodillas soñando con ser el futuro presidente de la Confederación que unifique a todo el Mutualismo. ¡Qué inocente!. Este tema de la “unidad” lo armaron para otra cosa y la primera fila ya está reservada. No sirvió de mucho tanto servilismo y, mucho menos, tirar por la ven- Acompañando a todo el Movimiento en el desarrollo de un futuro mejor tana la honorabilidad de quien presidió ese Tribunal de Etica que, si bien de mucho no sirvió, tanto llenó la boca de la dirigencia local por años. a Siguiendo con el tema… Quien puso y sacó a dedo, armó y desarmó estructuras en estos años, ahora decidió auto condecorarse. El “Cuto” Barquín comenzó a ocupar cargos en distintas estructuras, proclamado por él mismo, situación a la que antes se negaba, queriendo pasar siempre desapercibido. ¿Se estará preparando para el fin de ciclo?. ¿O querrá pegar el salto grande?. a ¡Qué buena foto!. El Movimiento está de parabienes. Sus referentes se reunieron con el doctor Ricardo Lorenzetti, presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Le contaron que son buenas personas y que el sector se encuentra pujante, con un futuro de plenitud absoluta. De paso, aprovecharon para comentarle sobre la creación del Fondo de Garantía. El magistrado quedo maravillado con la audiencia. a ¡Felicitaciones a Miguel…!. Don Olaviaga es candidato a vicepresidente de la Nación en la fórmula que encabeza Margarita Stolbizer por la Alianza Progresista. Mutualista y fundador de la Asociación Mutual Mercantil de Villa María. Tomá mate. a Y ya estamos pensando en la Navidad. Pasan los meses y empezamos a pensar en el pan dulce y el vitel toné. Pero antes habrá que prepararse para los acontecimientos previos al brindis. Elecciones nacionales y, en el medio, la celebración del Día del Mutualismo y la proclamada “unidad”. ¿Nos dejará alguna buena el 2015 antes de irse?. Apoyamoslatareaperiodísticade“NuevoMutualista”, enladifusióndelaactividadsolidaria pagina-12:Maquetación129/06/201511:13a.m.Página1 12 JUNIO - JULIO 2015 “NUEVO MUTUALISTA” Generalizado rechazo a la nueva regulación al servicio de ayuda económica La cosa está que arde. Aunque los enojados sólo hablan en privado, la calentura crece entre las entidades de base frente a la creación de un Fondo de Garantía y Sustentabilidad del servicio de ayuda económica para los ahorros de los asociados. y hasta las mismas Mutuales en asociación entre sí, pero en todos los casos deben representar no menos del 30% del total de los ahorros existentes en las entidades y del 10% de la totalidad de lo registrado ante la autoridad de aplicación. La dirigencia está convencida de que un puñado de vivos, junto a los funcionarios del INAES, quiere manejar una gran caja con la plata que, obligatoriamente, deberán aportar las organizaciones. Y es así que todos señalan como responsable a la conducción de la federación Instituto de Ayuda Económica Mutual (IAEM) que preside Fernando Whpei. ¿Y qué se hará con toda esta platita?. Mientras esperan que alguna entidad se funda para efectivizar la cobertura de la garantía a los ahorristas, el administrador manejará estos fondos a su entera discrecionalidad. Podrá dar préstamos a Mutuales que ellos elijan a dedo, comprar cartera de créditos, efectuar inversiones en títulos públicos, integrar fideicomisos financieros, etc., a su entero antojo. Ocurre que las entidades que prestan el servicio con recursos provenientes del ahorro de sus asociados deben constituir este fondo de garantía que tendrá por objeto complementar subsidiaria y solidariamente la responsabilidad patrimonial por esos depósitos. ¿Y quién administrará esta gran caja?. Es acá donde aparece el IAEM, hasta el momento como único postulante. También podría hacerlo cualquier otra federación o confederación Mientras la mayoría mira desde la platea, como simples espectadores, otros se les ríen en la cara impunemente haciendo los negociados más inescrupulosos que se podrían haber imaginado. Ahora manejarán a piacere la guita de los asociados, situación que indigna a la dirigencia de base y que no está dispuesta a aceptar esta nueva imposición. Aún recuerdan el escandaloso reparto que hizo el IAEM de los 30.000.000 de pesos que recibió del Estado Nacional; torta que quedó en manos de unos pocos. De esta forma, a través de la Resolución Nº 611 del 24 de abril de 2015, el Directorio en “pleno” del INAES dispuso que las Mutuales deberán entregar a este Fondo (mejor dicho: a su federación administradora) el 10% del dinero ahorrado por los asociados. Aquella que no lo haga se verá imposibilitada de continuar captando depósitos. Cuando destacamos que la decisión del Directorio fue unánime, es para que el lector recuerde que el Mutualismo tiene a dos representantes en ese cuerpo, que apoyaron la iniciativa: Víctor Rossetti y Ernesto Arroyo. Los recursos que ingresen al fondo serán depositados en una cuenta especial abierta por la administradora, quien debe llevar una contabilidad independiente y confeccionar mensualmente un estado de cuentas. A prestar atención: de estos recursos también deberán pagarse los gastos de funcionamiento, al mejor estilo de las comisiones que manejaban las AFJP durante su existencia. Pero, como si fuera poco, el poder que ejercerá este administrador (léase IAEM) es mucho más amplio ya que podrá rechazar el pedido de cobertura de la garantía, y el INAES podrá requerirle opinión respecto de Mutuales con solicitud de aprobación de reglamentos y le solicitará su participación en procesos de intervención judicial o veeduría de los que pudieren ser objeto las entidades que integren el Fondo. ¿Y por qué el IAEM y no otra?. Fue la elegida y con eso basta. Ya se adelantó que una de las entidades más poderosas llevará ahí parte de su patrimonio, aclarando que cuenta con un cargo de jerarquía en esta federación. Pudieron manejarlo todo, al punto tal de armarse la caja más importante que hayan imaginado alguna vez, y que concentrará mucho poder. Lo que no pueden, al menos hasta el momento, es contener la furia de las bases que se expresa en cada reunión y con ribetes escandalosos. Ya comenzaron a avanzar con reclamos administrativos que luego habiliten la vía judicial para impugnar esta Resolución. Orquestada campaña de apoyo a la creación del Fondo de Garantía Como si fuesen ellos mismos los mentores de la iniciativa, desde el Instituto de Ayuda Económica Mutual (IAEM) y la oficialista Confederación Argentina de Mutualidades (CAM) desplegaron una fuerte campaña de incondicional apoyo a la creación del Fondo de Garantía y Sustentabilidad creado por el INAES mediante la Resolución Nº 611/15. No es para menos. Todo indica que los principales cabecillas de estas organizaciones serán quienes administren la gran torta, apareciendo en primera fila el empresario Fernando Elías Whpei, hoy al frente del IAEM, federación que poco tiempo atrás renovó autoridades y metió como Secretario a Orlando “Cuto” Barquín, operador político y económico del organismo nacional. Lo acompañan en la gestión: Alejandro Russo, puesto como Presidente de CAM; Víctor Raúl Rossetti, funcionario del Directorio del INAES que votó la norma y Hernán Prieto Alemandi, miembro de la Asociación Mutual Sociedad Militar Seguro de Vida. Mientras los insultos de las bases se escuchaban de norte a sur del país, estos seudo representantes sectoriales salieron a expresar su incondicional apoyo a las nuevas regulaciones del organismo, como si ellos mismos las hubiesen redactado, por entender que “producirán un cambio fundamental en el futuro desenvolvimiento de las entidades de la economía solidaria”. “Con la vigencia de estas resoluciones, desde este Fondo de Garantía se podrá asistir a las mutuales en crisis cuando exista un problema financiero en la región. Esto posibilita que, si una mutual tiene dificultades financieras, los ahorristas estén protegidos. Concretamente, se protege al asociado de la mutual”, puntualizaron. Aclararon que el apoyo no se limita exclusivamente al IAEM, sino que, además, Russo es presidente de la Confederación Argentina de Mutualidades (CAM) y de la Federación Provincial de Mutualidades de Córdoba; Víctor Rossetti es funcionario del INAES y preside la Federación de Mutualidades de la Provincia de Santa Fe y Prieto Alemandi pertenece a Sociedad Militar Seguro de Vida. “Las mencionadas entidades apoyan incondicionalmente las regulaciones”, destacaron. Alguien les pidió que salgan al cruce con este fuerte apoyo, en contraposición al enojo que se generó en las entidades de base que tienen que aportar obligatoriamente hasta el 10% del capital ahorrado por los asociados. Mientras desde el IAEM, Fernando Whpei salía públicamente a expresar el apoyo exigido por el operador del organismo, en privado trataba de contener la furia de la dirigencia y le tiraba las culpas al Presidente del INAES, Patricio Griffin. Quienes manejarán la torta, también manifestaron que “este fondo se va a convertir en el organismo financiador de última instancia. Va a ser la herramienta financiera, no sólo del Mutualismo sino de todas las entidades de la economía solidaria”. Comentaron que “esto surgió de una charla que mantuvimos hace un tiempo con el doctor Patricio Griffin, quien nos dijo que comenzáramos a pensar en la posibilidad de que el mutualismo y el cooperativismo se retroalimentaran en forma independiente. Y ésta es la salida que va a ofrecer el fondo, junto con el INAES, para que esto tenga un efecto superador entre todas las entidades”. Para mostrarse fuertes en medio de tanto desgaste, los mismos integrantes de la banda consiguieron una foto con el Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, Ricardo Lorenzetti, durante una reunión de protocolo y chamullo. Y como remate final, un acto en la localidad de San Jorge, provincia de Santa Fe, donde se intentó disciplinar a una tropa desmadrada. pagina-13:Maquetación129/06/201511:16a.m.Página1 13 JUNIO - JULIO 2015 “NUEVO MUTUALISTA” “Es una representación del despotismo del Estado” calló nada fue el dirigente santafecino Juan José Sagardía, aclarando que: “hoy no nos toca, pero viendo el espíritu, no dudo que en el futuro también nos van a poner controles extras y administrar nuestros bienes como lo pretende hacer esta Resolución”. Si bien el rechazo a la creación de este Fondo de garantía por parte de las entidades de base fue generalizado, las voces que hicieron pública su posición fueron casí nulas. Quien salió al cruce y no se “En primer término, opino que es contraria a la Ley Nº 20.321, inconstitucional y en la práctica es “inviable”. De hecho, leo los comentarios de los dirigentes del IAEM y de la CAM y me pregunto: ¿de dónde sacan ese espíritu positivo a favor, cuando lo que se quiere lograr es el manejo de un dinero que les pertenece a las Mutuales en forma individual?”. Prosiguiendo, Sagardía se pregunta: ¿Dónde están autorizadas Enlacuerdafloja Víctor Rossetti es miembro del Directorio del INAES en representación del Mutualismo y Presidente de la Federación del sur santafecino. Con su voto, avaló una norma que recibió el rechazo unánime de las entidades asociadas a la organización que lidera. ¿Cómo se explica esto?. En la reunión de Comisión Directiva de la organización de segundo grado del pasado 28 de mayo, donde se trató el tema, Rossetti debió delegar el mando de la sesión al Vicepresidente 2º, Juan Montañez. Que nadie piense que lo hizo por ética, atento su doble rol de dirigente y funcionario, muy por el contrario. Prefirió quedarse al margen conociendo el malestar generalizado de los mutualistas y el reto que recibiría de su jefe Patricio Griffin si la decisión de las bases era salir a repudiar la flamante regulación del organismo nacional que él mismo apoyó. Y así fue. En forma consensuada y unánime, la Federación de Entidades Mutualistas de Santa Fe resolvió elevar a las autoridades del INAES, entre ellos al propio Rossetti, la oposición formulada por las entidades de base a la Resolución Nº 611/15 en los términos redactados. A través de un comunicado, la organización destacó que para la decisión que adoptaron: “se tuvieron en cuenta las manifestaciones abru- las Mutuales por sus asociados a remitir un porcentaje de los ahorros que pertenecen a cada persona?. ¿En qué Asamblea se va a resolver?. ¿Cómo explican los dirigentes a sus asociados que un porcentaje de su dinero está en custodia de un Fondo de Garantía de los Ahorros y Sustentabilidad Solidaria del Servicio?. En referencia al punto 23º de la nueva normativa, Sagardía lo califica de unitario, antidemocrático y violento. “Para los hombres que respetamos la libertad de las personas, debidamente establecida en la Constitución Nacional, este artículo es lesivo a nuestra dignidad. Si además hablamos de los Derechos Humanos, los administradores del Estado deben saber que esta Resolución es una representación del despotismo del Estado”. “Se dice que el Fondo se integra con el aporte obligatorio y solidario. ¿Qué tiene que ver obligatorio con solidario?. Es contrario a los postulados del Mutualismo: asociación voluntaria”. El dirigente santafecino invita a leer el Artículo 18º, afirmando que: “los administradores del Fondo le dirán al INAES, que es el ente de control, quiénes son las Mutuales flojitas de papeles y además opinarán por las nuevas que se madoramente mayoritarias de las 60 Mutuales que asistieron a la reunión informativa y las 30 respuestas que nos hicieron llegar por mail sus apreciaciones, también coincidentes en líneas generales”. “Una vez más, esta Federación asume un compromiso público atendiendo las voluntad de sus bases y en defensa de los legítimos e irrenunciables derechos del conjunto de nuestro Movimiento y sus asociados, en el marco de un funcionamiento participativo y democrático”. ¿Cómo se entiende que Rossetti siga siendo el Presidente de esta Federación?. ¿Cómo se explica que un representante sectorial haya actuado contrariamente a la posición unánime de sus bases?. Alguien nos hizo creer que en este tiempo de profundo autoritarismo que vive el país, estas actitudes pudieran justificarse de alguna manera, cuando habitualmente se las condenaría de la forma más dura. En etapas normales se le habría exigido, con toda lógica, su renuncia. quieran constituir”. “Este es el mundo del revés. Increíble, el Fondo operará como un INAES paralelo: ¿cuál será el real?”. “Es a todas luces el reflejo de la anulación del concepto de libertad: el que no se adhiera, deberá abstenerse de prestar el servicio. Si este concepto no es autoritario: ¿qué es el autoritarismo?”. “Para que el esfuerzo de haber redactado la Resolución Nº 611/15 no quede trunco, propongo que el IAEM, entidad de segundo grado y ferviente defensora de la misma, genere la creación de un Fondo de las Mutuales adheridas a dicha Federación, que voluntariamente le remitan un porcentaje de los depósitos, a ver qué tal les va sin ponerse a la sombra del INAES”. Juan José Sagardía, Presidente de Jerárquicos Salud, finaliza: “Para refrescar la memoria, las Mutuales aportamos al INAES un porcentaje de la cuota societaria que está establecido en la Ley; el aporte de los depósitos NO está en ninguna Ley”. “El Instituto tiene toda la autoridad legal para controlar, auditar y auxiliar a las Mutuales con dificultades: que ejerza su responsabilidad”. pagina-14:Maquetación129/06/201511:17a.m.Página1 14 JUNIO - JULIO 2015 “NUEVO MUTUALISTA” El INAES pide “por favor” que se incumpla la normativa dictada Es difícil encontrar explicación a cada una de las burradas con las que suele sorprender la gestión del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social. En estos años, la ignorancia y/o la mala fe de su conducción han dañado intencionalmente el trabajo cotidiano de las Mutuales y la totalidad de los servicios que ellas brindan. La normativa vigente que regula el Servicio de Ayuda Económica Mutual (SAEM), y dictada por el INAES, obliga a las entidades a remitirle un informe mensual, por transmisión electrónica a su sitio web y dentro de los veinte días hábiles de cerrado el mes, con el fin de verificar el cumplimiento de las disposiciones. En defensa de los derechos de nuestro Movimiento, acompañamos cada edición de “Nuevo Mutualista” Más tarde, esos informes mensuales deben ser enviados en soporte papel, conjuntamente con el trimestral que debe confeccionar el auditor, según la Resolución Nº 1418/03 (texto ordenado Resolución Nº 612/15). cilla humildad que: “esto contradice las normas dictadas por ese organismo y por su Excelentísimo Directorio”. Pero al intentar cumplir con la obligación impuesta, en la web del INAES aparece una solapa con la leyenda: “Para las entidades que ingresan con CLAVE DE ACCESO a la solapa SAEM, por favor no subir los períodos de Abril, Mayo y Junio, vencimientos 31/07/2015”. El vencimiento de la carga electrónica es dentro de los 20 días hábiles de cerrado cada mes y no el 31/07/2015, como dice la leyenda. No alcanza con colgar una solapa pidiendo “por favor”, y así poner a las Mutuales en un automático, e involuntario, incumplimiento a la normativa. Deberían emitir un acto administrativo al respecto, sea cual fuere la causa. A estos cráneos iluminados que por más de una década han administrado con total despotismo y corruptela este Instituto, les podemos comentar desde la más sen- Es inútil insistir. Hay gente que por más que uno los lustre, nunca su brillo se verá en su mente. El burro seguirá siendo burro toda su vida. pagina-15:Maquetación129/06/201511:19a.m.Página1 15 JUNIO - JULIO 2015 “NUEVO MUTUALISTA” No quieren ninguna reforma, reclaman su total derogación Es atribución de las organizaciones representativas, léase federaciones y/o confederaciones, alzar el reclamo casi unánime de sus afiliadas. Pero se borraron una vez más y debieron ser las Mutuales de base las que salieran a poner la cara. No todas lo hicieron. El miedo sembrado en esta última década, desde los distintos organismos del Poder Ejecutivo, se hizo sentir. En las reuniones federativas, nadie se calló la boca y las palabras fueron muy subidas de tono, clima que intentó enfriar la dirigencia militante. Distintas entidades elevaron al Instituto, por cuenta propia, el reclamo administrativo de nulidad, interponiendo recurso de reconsideración y planteando el recurso jerárquico contra la Resolución INAES Nº 611/15, el que luego les habilite la vía judicial. Los argumentos esgrimidos sostienen que “su nulidad es absoluta en tanto excede largamente las facultades contempladas en la normativa vigente”. “Son varios los puntos que violan aspectos básicos y elementales del Mutualismo…”. “Implica una expropiación a las entidades que prestan el servicio de ayuda económica con dinero proveniente del ahorro de asociados y viola el principio de la adhesión voluntaria”. Tanto es así que las que “no adhieran a la integración del fondo previsto en la resolución, deberán dejar de prestar el servicio”. “En la práctica no implica una abstención por voluntad asamblearia, sino una imposición…”. “Las Mutuales tendrán, no sólo que afrontar y destinar el porcentaje establecido al Fondo de Garantía, sino que además deben continuar respetando los límites o parámetros de liquidez exigibles, restándoles así capacidad prestable, aumentando de manera significativa sus costos fijos e inmovilizándoles un porcentaje del dinero tomado, que será administrado por una organización con facultades excesivas”, sostienen los escritos. El Fondo de Garantía “implica una expropiación a las entidades que prestan el servicio de ayuda económica” régimen informativo que las Mutuales remiten al Instituto, de acuerdo a lo establecido en la normativa vigente para el servicio de ayuda económica”. Se trata, en suma, de una Resolución que en esencia implica un exceso en las facultades con que cuenta el INAES, y que surgen de la legislación mencionada en los considerandos de la misma. Las entidades no piden la modificación de la norma sino su plena derogación. “Son estos excesos los que la convierten en nula de nulidad absoluta y que determinan consecuentemente que así se disponga por parte del mismo organismo que erróneamente la dictó”. “…No existe ninguna normativa que lo faculte para establecer imperativamente una carga semejante a las Mutuales que prestan actualmente el servicio de ayuda económica con aporte de asociados y en porcentajes claramente expropiatorios”. Por otra parte, la Resolución cuestionada, no obstante aludir a la búsqueda de objetivos comunes, en verdad lo que hace es definir de modo unilateral lo que considera como beneficioso para el conjunto. Para el caso de la asociación de dos o más Mutuales de primer grado, dado el alto porcentaje exigido por la Resolución (30%) del total de los ahorros existentes en las mismas, resulta indudable que constituye una seria limitación para aquellas que pueden concebirse como “chicas”. Resultaría necesaria la asociación de un número muy importante de ellas. Y yendo al punto de las organizaciones de grado superior, resulta indudable que en la actualidad sólo una puede dar cumplimiento rápidamente a los requisitos exigibles: la federación Instituto de Ayuda Económica Mutual (IAEM). Por lo tanto, aun pensando que no haya sido el propósito de la Resolución, en la práctica es lo que ocurre. Todo ello con un agravante, tal como lo es el hecho de que no se establece plazo de duración del vínculo que unirá a las entidades aportantes al Fondo con la Administradora. Con ello, las Mutuales de primer grado quedarán cautivas del manejo del IAEM. Es decir: no es que no pueden salir del sistema, pero de optar por no aportar al único fondo que existirá “. . . deberán abstenerse de prestar el servicio”. Armando Alfredo Moirano A la luz de todas las facultades transferidas al ente administrador, bien cabe preguntarse a qué queda limitada la actuación del organismo. Resulta de público y notorio conocimiento la importancia que tienen determinados datos, la cual sólo cede en circunstancias especiales. La Resolución otorga a quien ostente la cali“Se puede aseverar que, no obstante dad de administradora, la posibilidad de poder “. . . disponer, en cualquier momento y con carácter general, el incremento del importe de cobertura del fondo de garantía, en función de la evolución que experimente el proceso de consolidación del mismo y los demás indicadores que estime apropiados . . .”. Además de no ser voluntario el aporte, sino obligatorio, deja en manos de un tercero la facultad de disponer de modo discrecional, en cualquier Destacamos la necesidad histórica momento y con carácter gede afianzar al Mutualismo, neral, el incremento del imestrechando lazos y unificando ideas porte de cobertura. Se otorgan atribuciones excesivas: “La entidad administradora podrá acceder al los loables propósitos que parecen inspirar el dictado de la Resolución, el mecanismo previsto para constituirse en administradora, en la práctica implica que sólo un número muy limitado de entidades puede acceder a ello”. “Y una vez logrado el propósito de constituirse en administradora del Fondo, no existe limitante en el tiempo que haga posible su cambio”. Abogadoespecializadoen CooperativasyMutuales Estatutos-Reglamentos-Reformas-Fusiones Trámitesanteorganismosoficiales Talcahuano6382ºPiso“C”-CiudaddeBuenosAire s Tel:(011)4371-4401-e-mail:alfredomoirano@fiber tel.com.ar Apoyando a “Nuevo Mutualista” en la difusión de nuestra doctrina solidaria pagina-16:Maquetación129/06/201511:43a.m.Página1 16 JUNIO - JULIO 2015 “NUEVO MUTUALISTA” El Mutualismo en la sesión plenaria de la OIT La Organización de Entidades Mutuales de las Américas (ODEMA) es una entidad sin fines de lucro que representa, con fuerte protagonismo en la comunidad internacional, a 16 países del continente. Su presidente, Alfredo Sigliano, en representación legítima del Mutualismo Americano, se dirigió por quinto año consecutivo a la honorable Conferencia de la Organización Internacional del Trabajo, manifestando su identificación con los objetivos de la convocatoria. En la ceremonia inaugural, el director general Guy Ryder propuso lanzar un debate internacional sobre los desafíos que plantea el futuro del trabajo, ante más de 4000 asistentes representando a gobiernos, trabajadores, empleadores y organizaciones sociales de 185 países. En su intervención sostuvo que “los temas de empleo, equidad, seguridad humana, movilidad laboral y diálogo social, deberían ser abordados por una iniciativa sobre el futuro del trabajo, y son también temas claves para el diseño de políticas en nuestro tiempo” y añadió que “debemos estar atentos a los agentes de cambio en el largo plazo, las megatendencias transformadoras y las implicaciones para los objetivos que queremos lograr como una OIT que entra en su segundo siglo de vida” Luego del mensaje del director general se dio comienzo a las sesiones plenarias, en las que el 5 de junio por la tarde, el presidente de ODEMA se dirigió a los conferencistas de la Organización Internacional del Trabajo en la identificación con los objetivos, aseverando que miles de trabajadores de América Latina y el Caribe realizan su actividad laboral en el seno de las entidades que, por su esencia solidaria, son naturalmente férreas defensoras en materia de humanización del trabajo. En las Mutuales de América se privilegian la eficiencia y la honestidad de procedimientos, con sujeción a las normas legislativas y convencionales vigentes en los países de actuación. Y ampliando la temática manifestó: “No obstante ello, habida cuenta de que el continente americano es socialmente el más desigual, no puede desconocerse que es imperioso poner en práctica en los países de América, medidas políticas de estado que permitan revertir la existencia de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio, el trabajo informal o en negro, la abolición definitiva del trabajo infantil y la eliminación de la discriminación en materia de empleo y ocupación, lamentablemente presentes en comunidades excluidas socialmente” Por último, en la 104 Conferencia Internacional del Trabajo se presentó un panel para que los asistentes tuvieran la oportunidad de dar su apoyo, con su firma, a la campaña mundial dirigida a poner fin a la esclavitud moderna, denominada “50 por la libertad”, la que tiene por objetivo promover la ratificación e implementación del Protocolo sobre el trabajo forzoso, y recoger las primeras 50 ratificaciones para el 2018. Los representantes de ODEMA presentes, Alfredo Sigliano, José Lira Fernández y María Rosa Sáenz Saralegui, demostraron su apoyo firmando el mencionado panel. Consultasen:Lavalle3155.CiudadBs.As.Tel.5352-6000 pagina-17:Maquetación129/06/201511:45a.m.Página1 17 JUNIO - JULIO 2015 “NUEVO MUTUALISTA” Empleados de Mutuales: paritarias con menos actividad y mayor inflación Ni el Chapulín Colorado podrá salvarnos esta vez. Ya lo vivimos, pero nos cuesta aprender de las historias pasadas para no volver a repetir las mismas tragedias. La inflación crece y le quita el sueño a gran parte de los ciudadanos. Si hay un ranking que ningún país querría liderar, ese es el de “miseria”. La agencia Bloomberg, la empresa de información sobre mercados y finanzas, creó su propio listado de las peores economías el mundo y en el podio ubicó a Venezuela, la Argentina y Sudáfrica. El ranking se construye en base a la suma de la inflación y la tasa de desempleo por país, debido al efecto debilitador que tienen estas variables sobre los habitantes. Y según Bloomberg, esta ecuación está basada en una afirmación del fallecido Premio Nobel de Economía, Milton Friedman: “La inflación es una enfermedad que puede arruinar una sociedad”. Argentina se encuentra entre los países con mayor tasa inflacionaria junto a Sudán del Sur, Siria, Irán, Etiopía, y superando a Venezuela. Actualmente, la económica argentina se encuentra detenida a la vez que persiste el alza de los precios y salarios. ¿Cómo hacer?. Un combo explosivo que debe revertirse. La creación de puestos de trabajos viene mermando en los últimos años, el empleo privado se encuentra estancado y el único generador de fuentes laborales es el sector público con sueldos que pagamos todos. Las Mutuales atraviesan una situación crítica, aunque oficialmente no se reconozca y sin que ello despierte inquietud alguna en las organizaciones representativas y sindicales. Mientras hay entidades que aún no pudieron afrontar el pago del medio aguinaldo, ya se retomó la discusión salarial para el resto del año. Trabajo 496/07, suscripto con la Unión de Trabajadores de Entidades Deportivas y Civiles (UTEDyC) que abarca al personal en relación de dependencia en entidades de primero, segundo y tercer grado del Movimiento Mutual de la República Argentina. Recordamos al lector que ya se había acordado un ajuste parcial para este año, del 15% sobre los salarios básicos convencionales de las categorías contempladas a diciembre de 2014. Menos trabajo y mayor inflación. Menos empleo y precios más altos. Una ruleta rusa que parece no detenerse. El Mutualismo atraviesa un momento crítico, sumando gran cantidad de despidos de personal ante la paralización de varias de sus actividades o restricciones en sus prestaciones y con una representación en situación anárquica. A mayores costos, más achicamiento: una ecuación totalmente lógica. La negociación paritaria que se abrió al cierre de esta edición señalaba la pretensión gremial de un ajuste del 15% para el segundo semestre del año, cerrando así el 30% para 2015. Otro impacto más al patrimonio de las Mutuales que deberá trasladarse, dentro de las posibilidades, a cada una de las prestaciones que reciben los asociados. Los diferentes gremios asumen como Se trata de las paritarias del Convenio Colectivo de Asociación Mutual para la Seguridad Social Más y mejores beneficios para todos los asociados y su grupo familiar Traful3865-(C1437HMK)CiudaddeBuenosAires Te.(011)4912-0750/0390-www.mutual13demayo.org.ar una gran conquista lograr estos “seudo” resultados exitosos en estas paritarias pero los efectos son, muchas veces, por demás nocivos. No vamos a entrar en polémicas, atento a que hay un sector de la sociedad que está dispuesto a no ver los problemas reales de la economía de nuestro país. Lo peor de ello es que si no se reconoce la existencia de un mal, el mismo no podrá encontrar solución y, por el contrario, seguirá profundizándose. La inflación creciente y las negociaciones paritarias, con su consecuente incremento en los bienes y/o servicios, se han convertido en una auténtica carrera hacia el abismo. ASOCIACIONDEAYUDA MUTUAYACCION SOCIAL“A.L.L.” PARAPERSONALDEUNILEVERS.A. Apoyandoa“NuevoMutualista” Tucumán9279ºPisoOf.29/30-CiudaddeBs.As. Tel.4756-1865 pagina-18:Maquetación129/06/201511:47a.m.Página1 18 JUNIO - JULIO 2015 “NUEVO MUTUALISTA” COMPENDIO COOPERATIVO Mucharesistenciaala propuestadelINAES El pasado 10 de junio se realizó en el Hotel Savoy la II Jornada de Capacitación sobre el rol del INAES, las Cooperativas y Mutuales en la lucha contra el lavado de activos y financiamiento del terrorismo, la cual fue organizada por la Asociación Mutual AMPINAN, que agrupa al personal del INAES y preside el Dr. Marcelo Collomb, Coordinador del Directorio del organismo. El acto de apertura estuvo a cargo del Dr. Patricio J. Griffin, presidente del Directorio del Instituto. En sus palabras, Griffin destacó el apoyo y la importancia que el INAES le otorga al sistema cooperativo y mutual en esta área tan sensible como es el otorgamiento de préstamos para sus asociados y se consideró satisfecho con la evolución que se ha generado en estos años, desde que se implementaron las modificaciones que se requerían para poder dar transparencia al mismo, y adaptarse a las exigencias establecidas por la Unidad de Información Financiera UIF. También comentó su inminente retiro del organismo y lamentó que haya tenido tanta resistencia la propuesta presentada que, aunque no la mencionó, se interpretó que se refería al proyecto presentado a fines del año pasado, y que el 17 de marzo de 2015 fuera comentado en la reunión de la Comisión de Asuntos Cooperativos y Mutuales de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, por representantes del INAES y del IPES, para expresar cuáles serían los pasos a seguir con respecto al tema del Anteproyecto. El documente presentado, de acuerdo a lo expresado por las personas citadas precedentemente, en realidad es un Pre Proyecto que se elaboró como para servir de base a los Foros que se desarrollarían durante los meses de marzo, abril y mayo, como para recabar las opiniones de todas las personas interesadas en la temática y que luego, a partir de junio, con toda la información recogida, se confeccionaría el Anteproyecto para que sea tratado por esta Comisión y comience el derrotero, con la finalidad de ser tratado por la Cámara baja. Por el lado de la Confederación Cooperativa de la República Argentina Ltda. (COOPERAR) se realizó un exhaustivo análisis de la propuesta y se envió un temario con 85 ítems a todas las federaciones para poder analizarlas detalladamente, en un encuentro que realizaron los días 14 y 15 de mayo, que fue organizado con 4 talleres: 1) Naturaleza y caracteres, constitución y asociados; 2) Aspectos económicos y administrativos; 3) Aspectos institucionales; y 4) Fiscalización pública y otros temas. Cabe destacar que en líneas generales, como dijo el Dr. Griffin, hubo resistencia a la mayoría de los temas que se plantearon para los talleres en los cuales se analizaron las propuestas del proyecto presentado y que, como consecuencia de esta situación, COOPERAR tiene programado un nuevo encuentro para el mes de agosto en el cual elaborará una serie de propuestas, como para modificar la actual legislación cooperativa en temas que ellos consideran conveniente, independientemente de las propuestas presentadas por el INAES, o sea que el sector del Cooperativismo urbano propondrá sus propias inquietudes para esta temática. En cuanto al sector Agropecuario, se realizó un encuentro en el que estuvieron el Presidente de CONINAGRO, Egidio Mailland; el Vicepresidente, Carlos Iannizzotto, acompañados por el director que representa a la entidad, Roberto Bermúdez, con el Dr. Patricio Griffin. Durante el encuentro trataron diversos temas de interés para el Cooperativismo, como el fortalecimiento del trabajo de las juventudes, la necesidad de contribuir al arraigo y el impacto de la crisis en las economías regionales y cómo el INAES puede contribuir frente a esta coyuntura que exige concientizar a la población y a las autoridades sobre la importancia de las mismas en la economía solidaria. Finalmente, la entidad especialmente pudo expresarle al presidente del Instituto la posición de la Confederación acerca del anteproyecto de Ley Federal de Cooperativas y Mutuales presentado por el organismo, la que será expuesta mediante una nota que argumentará la no coincidencia. El presidente del INAES se mostró predispuesto a escuchar y generar el marco de diálogo para debatir la filosofía de las ideas y del proyecto. En relación al Cooperativismo de Trabajo, en líneas generales en los foros privó la idea de poder concretar una Ley específica para este sector, lo cual es una vieja aspiración que aún no se ha podido concretar y por lo tanto uno de los interrogantes surgidos en los Foros de Debate por un Marco Legal para las Cooperativa de Trabajo, en todo el país, ha sido la ausencia de una figura legal propia que atienda las particularidades del sector ante las inspecciones de organismos como la AFIP y el Ministerio de Trabajo. Se reconoció que muchas veces el problema surge a partir de desconocimiento e incluso prejuicios relacionados con los fraudes cometidos en otras décadas por empresarios encubiertos. Sin em- Lic. Hugo H. Iacovino [email protected] Licenciadoen Administraciónde CooperativasyMutuales porlaUniversidaddel MuseoSocialArgentino. PosgradoenEconomíaSocial porlaUniversidadNacionalde TresdeFebrero. Escribeycoordinael CompendioCooperativodel NUEVOMUTUALISTA bargo, el sector creció, se organizó y hoy defiende su legitimidad, sin lastre del pasado. En el caso de las Mutuales, la mayor resistencia consiste en que si se reemplaza la Ley 20.321, más allá que se mantenga la actual redacción del artículo 29º referido a las exenciones impositivas, se pierde la antigüedad de la norma lo cual es fundamental, sobre todo en lo referente al Impuesto al Valor Agregado. Conclusión Es importante que el Dr. Patricio Griffin haya reconocido cuál es la situación real del sector cooperativo y mutual, ante la presentación de la normativa que pretendía reemplazar la legislación actual y acepte las conclusiones de las deliberaciones realizadas, y se piense en analizar nuevas opciones que cuenten con el respaldo mayoritario de las empresas de la economía social, que ya llevan un largo recorrido en su accionar. www.elmutualista.com Contanostuopinión: [email protected] pagina-19:Maquetación129/06/201511:54a.m.Página1 JUNIO - JULIO 2015 “NUEVO MUTUALISTA” 19 COMPENDIO COOPERATIVO EltemadelDíaInternacionaldelas Cooperativas2015eslaequidad La Alianza Cooperativa Internacional y las Naciones Unidas a través de COPAC (Comité para el Progreso y el Avance de las Cooperativas) definieron conjuntamente que el tema para el Día Internacional de las Cooperativas 2015 será la equidad. El eslogan adoptado para la celebración es “Elija cooperativo, elija equidad”. En nuestro mundo globalizado, la inequidad es un fenómeno en expansión. En los últimos años, la brecha de ingresos entre los más ricos y los más pobres a nivel mundial se ha ampliado. Pero la inequidad tiene múltiples maneras de manifestarse. Se expresa a nivel étnico, regional o territorial e incluso en función de ciertas características personales como el género o la edad. La equidad de género es un rasgo esencial de las cooperativas que ha estado presente desde su propia aparición, allá por la primera mitad del siglo XIX, aún antes que las primeras experiencias de igualdad de los derechos civiles entre hombres y mujeres. El Día Internacional de las Cooperativas se celebra el primer sábado de julio de cada año, por lo que en 2015 se conmemorará el sábado 4 de julio. El propósito del Día Internacional de las Cooperativas es aumentar los niveles de concientización sobre la realidad y el papel de las cooperativas, y difundir los éxitos del movimiento cooperativo y sus ideales de promover la solidaridad internacional, la eficiencia económica, la equidad y la paz mundial. http://www.aciamericas.coop/ Hace150añosnacíael Dr.JuanBautistaJusto Nació el 28 de junio de 1865. Está reconocido como el Precursor del Cooperativismo en la República Argentina, tanto por su accionar como dirigente de este sector como por su importante labor parlamentaria, haciendo famosa la frase “La cooperación libre es la solidaridad para hacer”. En 1909, el Dr. Juan B. Justo incluyó en su obra “Teoría y práctica de la historia” un capítulo denominado “La cooperación libre”, en el cual se refleja su concepción sobre el tema, a pesar de que todavía no tenía la experiencia que adquirió luego de estar en la dirección de la Cooperativa El Hogar Obrero. “Frente a la cooperación forzada que le impone la dirección capitalista, la clase trabajadora ejercita y desarrolla sus aptitudes para organizar y dirigir por sí sola la producción, practicando en escala creciente la cooperación voluntaria en la acción económica. La cooperación libre es la solidaridad para hacer , y exige a los asociados un grado mucho más alto de capacidad histórica que la acción gremial negativa en las huelgas; es el campo en que los proletarios adquieren derechos y contraen obligaciones entre sí, entre iguales; es para ellos, permanentemente sujetos a la relación extorsiva del salario, la primera ocasión de un verdadero contrato, y si bien participan en la cooperación libre elementos de distinta posición social, ella es ante todo uno de los métodos de la emancipación obrera, una de las modalidades de la moderna lucha de clases. No actúa en ella la clase trabajadora como asalariada sino como consumidora, empleadora y productora, como dueña de medios de producción. En la cooperación libre se califican y atenúan los caracteres negativos del proletariado, su dependencia absoluta, su completa desposesión. Las más pequeña partículas de riqueza distribuidas en la población trabajadora se elevan a altísima potencia y adquieren enorme significado histórico en la libre asociación de los recursos y los esfuerzos obreros”. Una de sus frases preferidas era “pensar y hacer, hacer y pensar”, y es lo que hizo toda su vida el Dr. Juan Bautista Justo en las distintas áreas en que actuó, por este motivo es reconocido internacionalmente como el Precursor del cooperativismo en nuestro país. El directorio del grupo IRSA puso en marcha una ambiciosa búsqueda con el objetivo de encontrar a potenciales socios y ex pequeños ahorristas de la cooperativa El Hogar Obrero, que mantienen en su poder acciones de la firma que en la actualidad se denomina APSA (Alto Palermo Sociedad Anónima) por un monto total estimado en alrededor de 7 millones de dólares. Los ahorristas desconocidos son ex accionistas de El Hogar Obrero y ex tenedores de acciones de Sampa -como se llamaba anteriormente la firma del grupo que lidera Eduardo Elsztain-, y que por alguna razón nunca realizaron el canje propuesto por IRSA hace 20 años, en el momento de hacerse cargo del Mercado de Abasto (hoy Shopping Abasto). El presidente de COOPERAR, Ariel Guarco, quien además es miembro del Consejo Mundial de la Alianza Cooperativa Internacional, recibió esta mañana la bendición papal durante una reunión con el secretario de Culto, Guillermo Oliveri. El encuentro fue posibilitado por el presidente de la Federación Nacional de Radios Cooperativas y Mutuales (FENARCOM), Adrián Amodio, y el referente juvenil de esa entidad y presidente de Radio Cooperativa, Martín Cigna. Tanto la emisora como estos dos dirigentes también recibieron la bendición de Francisco. El diálogo con Oliveri giró en torno de las coincidencias entre la Doctrina Social de la Iglesia Católica y el cooperativismo, que se vienen poniendo de manifiesto últimamente a través de las declaraciones del Papa sobre este tipo de organización económica.“Las cooperativas desafían todo, desafían incluso a la matemática, porque en la cooperativa uno más uno suma tres. Y en la cooperativa, un fracaso es medio fracaso. Esta es la belleza de las cooperativas”, expresó hace algunas semanas. La Cooperativa fueguina COOPCAR tiene ocho años y está integrada por diez carpinterías que comenzaron su labor juntas ante la necesidad de trabajar la madera seca y de buena calidad. La cooperación les enseñó muchas cosas, pero sobre todo a crecer y pensar en el futuro: "Juntarnos nos potenció; antes nos conocíamos todos pero nos mirábamos de reojo. Así se lograron muchísimas cosas, pienso que éramos mezquinos. Nosotros no veíamos que colectivamente podíamos llegar a lograr cosas para fortalecernos todos. Cuesta un poco la gestión porque nosotros somos carpinteros, no empresarios pero de a poco vamos aprendiendo. Hemos formado un buen grupo de trabajo, ya somos amigos y lo importante es que tenemos un objetivo claro. Estamos muy contentos," concluyó Santiago. pagina-20:Maquetación129/06/201511:55a.m.Página1 20 JUNIO - JULIO 2015 “NUEVO MUTUALISTA” Aniversarioydiálogodela MutualenMonteGrande En coincidencia con los diez años de la apertura de la delegación Monte Grande, el presidente de la Asociación Mutual de Protección Familiar y la Asociación Mutual del Personal de Comunicaciones, Alfredo Sigliano, visitó las oficinas en esa localidad del Gran Buenos Aires y dialogó con los asociados. Sigliano estuvo acompañado del gerente general, Gastón Ricciardi; la gerenta de Comunicación Social, María Rosa Sáenz Saralegui; el jefe de eventos, Emiliano Varni y Sergio Echagüe como coordinador del encuentro y representando al Instituto de Capacitación Mutual. Como es habitual, los asociados tuvieron la oportunidad de conversar con la dirigencia de la Institución acerca de sus inquietudes, AsambleadelaAsociación deCentrosdeJubiladosy PensionadosFerroviarios La Asociación de Centros de Jubilados y Pensionados Ferroviarios y demás Leyes Previsionales Mutualistas, realizó la Asamblea General Anual Ordinaria correspondiente al tratamiento del ejercicio del año 2014 y la renovación de los miembros directivos y revisores de cuentas. necesidades y anhelos, además de los beneficios de que gozan en la actualidad. Como consecuencia de este intercambio, las autoridades escucharon cada una de las solicitudes, analizando las posibilidades de establecer nuevos servicios. Finalizado el intercambio se sirvió un refrigerio, momento en el cual el presidente Sigliano junto al delegado Alberto Di Como brindaron por las Mutuales, sus asociados y trabajadores y por el mucho trabajo que queda por hacer. Asistieron numerosos delegados de todo el país, que viajaron muchos kilómetros para estar presentes en la misma. Se trataron y aprobaron en forma unánime los puntos de la convocatoria que fueron memoria, balance general e informe de la Comisión Revisora de Cuentas, como así también la aprobación en forma unánime de reformas al estatuto social, que estableció un límite a la reelección de los directivos. Finalmente, se llevó a cabo la elección de autoridades y se disfrutó de la actuación de la Banda de Música de la Policía Federal. ComisiónDirectiva Presidente: HéctorCarlosGOMEZ Vicepresidente: AnaMaríaAGUILAR Secretario: AdalbertoGANDOLFO Tesorero: JuanCarlosMARCHETTI VocalesTitulares: JoséALARCON MiguelA.SANCHEZ SegundoMONTAÑA LeopoldinoVERON VocalesSuplentes: BenjaminaCHALFUN GabrielVILDOZA RevisoresdeCuentas AguedaBILBAO-OscarFAVERO-CarlosMONTEQUIN Nuevasedesocial paralaFederación El pasado 29 de abril, la Federación de Mutualidades de las Fuerzas Armadas y de Seguridad llevó a cabo la inauguración de su nueva sede social, sita en calle Paraná 749, 5º Piso “A”, en pleno centro de la Ciudad de Buenos Aires. Al evento concurrió como invitado especial el Presidente de la Confederación Argentina de Mutualidades y el acto estuvo a cargo del Vicepresidente de la entidad anfitriona, Pref My (RS) Roberto Antonio Arrieta. Este dirigió las palabras de bienvenida a los titulares de las Mutuales federadas, rememorando el tiempo trascurrido desde la fundación en 1999, agradeciendo el apoyo 40ºAniversario El pasado 15 de junio, con motivo de recordar el 40º aniversario de su fundación, la Asociación Mutual Argentina de Turismo celebró una Misa de Acción de Gracias en la Iglesia Santa Catalina de Siena, en la ciudad de Buenos Aires. En dicha oportunidad, directivos, asociados e invitados especiales recordaron esta emotiva fecha. recibido y, en particular, la presencia de sus titulares, quienes presentes en el acto lo acompañaron en el tradicional corte de cinta inaugural, bendiciendo las instalaciones el Presbítero Enrique Saguier Fonrouge. Luego de las felicitaciones por el grato acontecimiento, se realizó un Vino de Honor acompañado por los miembros del Consejo Directivo y asistentes al acto. En 1975, un grupo representativo de Agentes de Viajes se reunió para cumplir los requisitos legales y fundar una Mutual que tuviera como fin dar cobertura de salud a las familias del sector. Este proyecto nació con un sentido profundamente solidario: ayudar a un colega con problemas de salud. El objetivo, así como las prestaciones, se fueron perfeccionando con el transcurso del tiempo. En el presente, AMAT trabaja intensamente en pos del interés general y el bienestar común; lo hace con estrictas pautas éticas y gracias al empeño generoso de sus dirigentes y asociados quienes, desde su conciencia mutualista, comprenden cuánto se hace y por qué se hace. Por eso hoy, a partir de la última reforma de su estatuto, no sólo brinda sus servicios a miembros del sector turístico sino que está abierta a toda la comunidad, con una importante e integral atención de la salud. pagina-21:Maquetación129/06/201512:00p.m.Página1 JUNIO - JULIO 2015 “NUEVO MUTUALISTA” 21 pagina-22-23:Maquetación129/06/201512:19p.m.Página1 22 JUNIO - JULIO 2015 “NUEVO MUTUALISTA” Hay que derramar ideas, más que discursos Si hay una cosa en la que la presidenta de la república se ha mostrado absolutamente coherente, esa cosa es en la búsqueda de culpables de los males reales o potenciales que nos aquejan como comunidad. En uno de sus discursos, y tanto como para romper el hielo, la señora de Kirchner la emprendió contra los empresarios al pedirles que OPINION - Por el Cdor. Héctor Blas Trillo no bajaran los salarios para, de ese modo, no enfriar el consumo. El pedido en sí mismo resulta por lo menos curioso, dado que los salarios surgen de las convenciones paritarias y no son exclusivo resorte del sector empresarial, y muchísimo menos de todos los empresarios en su conjunto sin excepción alguna. Porque no ESTUDIO HECTORBLASTRILLO ContadoresPúblicos Economíaytributación LasHeras648-RamosMejía-Pcia.BuenosAires Te/Fax.(011)4658-4587-www.hectortrillo.com.ar está demás decir que en un país corporativo como lo es la Argentina, cada cosa que se decide la decide todo un sector en su conjunto y nadie piensa u opina algo diferente. Hechas estas obvias salvedades, avancemos. La baja de los salarios está directamente relacionada con la tasa de inflación, que en estos momentos alcanza algo así como el 30% anual según las mediciones privadas y de algunas provincias. Y cerca del 20% según la medición oficial del INDEC. Dado que las convenciones paritarias acuerdan ajustes una vez al año, esto viene a significar que a lo largo de 12 meses, los salarios van perdiendo progresivamente parte de su valor, como lo sabe cualquier ama de casa. Esto lleva a decir que mejor sería que la presidente instruyera a sus funcionarios para que elaboraran un serio plan antiinflacionario en lugar de pedirles a “los empresarios” que no bajen los salarios. Esto es Perogrullo puro en cualquier país medianamente normal, pero no lo es en la Argentina donde todavía hoy sigue batiéndose el parche de aquella quita del 13% a los empleados públicos de tiempos de De la Rúa, cuando la inflación y las sucesivas devaluaciones han producido enormes deterio- ros en los salarios que luego, cada año, las convenciones paritarias vienen a recuperar, dentro de lo posible, lo YA perdido. Porque lo cierto es que a lo largo del año el poder de compra cae y cae, y cuando se recupera, lo hace hacia adelante, para volver a deteriorarse, pero nunca los asalariados reciben el dinero perdido por la inflación ya habida. Otra interesante mención que hizo la presidenta, es la que se refiere a la necesidad de aumentar la inversión, para lo cual, en este caso, pidió a los empresarios que trajeran “alguna de la que se llevaron afuera” (refiriéndose al dinero, claro está) y “ponerla acá”. Como hemos señalado en otras oportunidades, la señora disocia el hecho de que los capitales salgan de la Argentina, con los actos de gobierno que claramente contribuyen a que eso ocurra. La razón por la cual quien gana algún dinero intenta ponerlo a salvo comprando dólares y sacándolos del país, de la forma que sea, es la desconfianza. El miedo a perder ese dinero. De igual modo que en su momento, el difunto Néstor Kirchner se llevó del país los dólares de las regalías petroleras. Las razones de tal salida de capitales hay que buscarlas y resolverlas. El cepo cambiario (que la señora ha negado públicamente), la inflación, la inseguridad jurídica, el incumplimiento de los contratos, las confiscaciones, la arbitrariedad de controles de precios y “aprietes” de funcionarios e incluso de la AFIP, entre otras cosas, son poderosos incentivos para que no solamente salgan los capitales, sino también para que no entren. Esta evidencia, no se corrige con discursos cargados de consejos y acusaciones. Se resuelve con profesionales serios que restituyan el Estado de Derecho y den garantías. Y no sólo eso. Hasta hace algunos años, y pese a las dificultades, cualquier persona de clase media ahorraba si podía un poco de dinero, y luego compraba una vivienda, o un local comercial. Para alquilar o inclusive para poner un pequeño o mediano negocio. Una boutique, un maxikiosco, lo que sea. Hoy en día, cuando la inseguridad capea por doquier, nadie tiene ganas de correr riesgos y son muchos los que prefieren quedarse en moneda dura y guardarla esperando un mejor horizonte. Esto que decimos es muy obvio como incluso para pensar que se trate de una cuestión de divergencia ideológica. No entendemos realmente por qué la señora no pagina-22-23:Maquetación129/06/201512:19p.m.Página2 23 JUNIO - JULIO 2015 “NUEVO MUTUALISTA” toma el toro por las astas; dado que la mayor responsabilidad en materia de inseguridad civil, de contratación, de respeto de la propiedad, de cumplimiento de los fallos judiciales, y de lo que sea, es del Estado. Tal vez la frutilla del postre sobrevino cuando afirmó que el Estado “derrama, los privados no derraman”. La afirmación es cuando menos llamativa. Y veremos por qué: El Estado recibe ingresos de manera coercitiva, a través del cobro de impuestos, tasas y contribuciones. Aplica para ello el llamado poder de policía. Prácticamente desde el momento en que la Argentina se constituyó en Nación, rige en ella un sistema tributario cuya finalidad primaria es sostener la administración del Estado con el objetivo primordial de observar y hacer observar los derechos y las garantías constitucionales. El desvío hacia actividades comerciales o la conformación, por ejemplo, de un aparato de propaganda radio televisivo, nada tienen que ver con la función del Estado. De manera que si por “derrame” entendemos el cumplimiento de su función constitucional, el Estado no derrama nada, dado que cumple el objetivo que el pueblo entero le ha encomendado al administrador. Por esa razón la señora es “mandataria”, y no dueña de lo que es nuestro como pueblo. No queremos jugar con las palabras pero se producen no pocas confusiones en esto, y es bien obvio. Las empresas dan trabajo, y el trabajo dignifica y valoriza a las personas. Los empresarios trabajan también, y además asumen riesgos. Unos y otros persiguen mejorar su situación dentro de un esquema económico determinado. Y cuando el esquema económico se vuelve caótico, inflacionario, con una presión tributaria insostenible, con cepo cambiario, confiscaciones, controles de precios, leyes de abastecimiento o lo que sea, lo que ocurre es que tal esquema económico se deteriora y baja su efectividad. Tal vez muchos empresarios no paguen “voluntariamente” buenos salarios, pero son muchos los que sí lo hacen. Y eso nos consta en 40 años de profesión. Existen empresarios y empresas que pretenden que sus empleados estén lo mejor posible para poder de ese modo obtener mejor productividad, mayor eficiencia y mejor desarrollo potencial y real. Pregunta: ¿En el Estado ocurre lo mismo?. ¿Los empleados del Estado reciben los mismos incentivos para obtener los mismos fines?. Tal vez por ideologismo o por desconocimiento, dicho con todo respeto, la señora parece confundir el negocio con la solidaridad. En un Estado de Derecho la gente es como es. La hay buena y la hay mala. O más o menos. Y obviamente eso mismo ocurre en el Estado, que para la señora es el único”derramador”. Cualquier empresario medio y cualquier consumidor particular tiene hoy una carga tributaria superior al 55%, si incluimos las cargas sociales. Y bastante más si incluimos la inflación. ¿Derraman o no derraman los empresarios y los particulares hacia un Estado fofo que gasta más de 200.000 millones de dólares por año para sostenerse?. Y ya no hablemos de la dádiva, de la ayuda, del subsidio. Lo hicimos muchas veces. Tener a millones de personas durante un montón de años dependiendo del dinero que el Estado les reparte no es “derramar”, es convertir a la gente en súbdito, sin posibilidad de futuro alguna. La pobreza se anquilosa con la dádiva. La función del Estado, con derrame o sin derrame, es la de crear las condiciones para que lleguen inversiones de manera masiva, para que nadie quiera llevarse el capital fuera del país, para que el que tiene algunos ahorros, ponga efectivamente un maxikiosco sin rodearlo de rejas y alarmas.. La función del Estado es hacer que se respeten los derechos y garantías constitucionales. Que todos podamos ejercer toda industria lícita, que podamos tener la libertad de trabajar, que podamos tener una moneda sana, que podamos afiliarnos y desafiliarnos, que podamos contar con la libertad de expresión, disponer de la propiedad, ser iguales ante la ley. Insistimos: no es tan difícil. Y finalmente, la señora resaltó las virtudes del plan denominado “Ahora 12” y la cantidad de adhesiones que ha recibido. ¿Qué otra cosa es el plan Ahora 12 que no sea una promoción para incentivar las ventas que de otro modo no se producirían?. Las rebajas y las cuotas, sobrevienen cuando las ventas al contado decaen. ¿O no?. Las liquidaciones de “fin de temporada” las conocemos todos. Entonces, cuanto más éxito tenga el plan Ahora 12, más complicadas están las cosas. ¿O no?. No queremos ser aguafiestas, pretendemos aplicar la simple y pura lógica. Y esto sin entrar a considerar cómo se financia el mentado plan, porque no es gratis, y alguien lo paga. ¿Verdad?. Pues bien, en definitiva lo pagamos todos, porque la tasa negativa que pudiera significar una financiación en medio de un proceso inflacionario, sale del Banco Central y de la emisión de moneda sin respaldo. Digamos finalmente para que no parezca que nos hacemos los desentendidos, que la presidenta habló en Campana presidiendo un acto de presentación de una nueva camioneta de la marca Honda, especialmente para el mercado latinoamericano. La Argentina sigue contando con mano de obra calificada y experiencia como para avanzar en la industria automotriz, sobre todo luego del bajón de los últimos dos años. Una nueva iniciativa bienvenida sea. Pero hay que decir, al menos por lo que nosotros sabemos, que Honda fabrica pensando más en Brasil y en México que en la Argentina, por simple dimensión del mercado (la Argentina es un mercado más chico); y que también lo hace aprovechando ciertas ventajas otorgadas por el gobierno y con la expectativa del futuro, luego de la finalización del actual mandato. Y no deja de ser una tragicomedia que en el marco de la acusación a los privados que “no derraman”, la presidenta inaugure un emprendimiento de una empresa privada. NUEVO MUTUALISTA Periódico Inter-mutual BUENOSAIRES-REPUBLICAARGENTINA AÑO20-Nº120 JUNIO-JULIO2015 PERIODICOINDEPENDIENTE RegistrodelaPropiedadIntelectual975418 RegistroTítulodeMarca1680195 DirectorPeriodístico GABRIELGONZALEZMARTOS Propietario GABRIELGONZALEZMARTOS EDICIONDIGITAL: www.elmutualista.com TRAFUL3869-(C1437HMK)CIUDADDEBUENOSAIRES Tel:(011)4911-0808-e-mail:[email protected] NUEVO MUTUALISTA Es un periódico bimestral que intenta acercar a toda la dirigencia, los temas e informaciones más destacados del Movimiento Mutual Argentino. ¿Cómo? Con una expresión independiente, libre y sin compromisos políticos y/o económicos. Decimos lo que pensamos y de esta forma actuamos. Este proyecto comenzó con la conformación de un excelente grupo de trabajo, que al cabo del tiempo transcurrido podemos denominar: un excelente grupo de amigos. “NUEVO MUTUALISTA” está llevado adelante por el empuje que cada uno de sus integrantes pone en su trabajo cotidiano. El Propietario y la Dirección no se responsabilizan por el contenido de los artículos firmados o entrevistas grabadas. Los artículos y reportajes constituyen la opinión de sus autores, no comprometiendo el criterio y sentir del periódico. “NUEVO MUTUALISTA” autoriza la reproducción total o parcial de los artículos y reportajes editados debiendo citar la fuente y el autor. C A R TA S A L D I R E C TO R Las cartas al periódico son el medio perfecto para conocer su opinión y transmitirle al lector las distintas voces sobre aquellos temas que hacen a nuestra doctrina solidaria. Exprese sus ideas, sea partícipe de sus inquietudes. TRAFUL3869 (C1437HMK)CIUDADDEBUENOSAIRES e-mail:[email protected] EDICIONDIGITAL:www.elmutualista.com pagina-24:Maquetación129/06/201512:20p.m.Página1 24 JUNIO - JULIO 2015 “NUEVO MUTUALISTA”
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