1. Ciencia

XXIII C ON G R E S O N A C I O N A L
AMH
DE
H I D R Á U LI C A
PUERTO VALLARTA, JALISCO, MÉXICO, OCTUBRE 2014
AMH
PIEZOMETRÍA EN LOS ACUÍFEROS: HUATULCO, MIAHUATLÁN, MORRO-MAZATÁN,
PINOTEPA NACIONAL Y SANTIAGO ASTATA, OAXACA
Del Conde Arton Octavio y Vaca López Yulvis Abel
Desarrollo y Sistemas S.A. Carreteraco No. 105, Barrio San Lucas, Del. Coyoacán, México D.F.,
México. C.P. 04030
[email protected], [email protected]
Antecedentes
Que la meta 4 del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
“México Próspero”, en su estrategia 4.4.2 establece que el
manejo sustentable del agua hará posible que todos los
mexicanos tengan acceso a este recurso y que, a través del
ordenamiento y aprovechamiento del agua en cuencas y
acuíferos, se impulsará el aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales del país.
Que el artículo 4 de la Ley de Aguas Nacionales, establece
que corresponde al Ejecutivo Federal la autoridad y
administración en materia de aguas nacionales y sus bienes
públicos inherentes, quien las ejercerá directamente o a través
de la Comisión Nacional del Agua.
Con la emisión de los Acuerdos en los que suspende el libre
alumbramiento, publicados en el Diario Oficial de la
Federación el 5 de abril del 2013, se suspendió totalmente el
libre alumbramiento de las aguas subterráneas en 333
acuíferos, que anteriormente a la entrada en vigor de estos
acuerdos, estaban en condiciones de libre alumbramiento ya
sea en la totalidad o en una porción de su superficie.
Objetivo General
Integrar los estudios técnicos que describan la problemática
del agua, determine las causales de interés y utilidad pública
que motiven, fundamenten y justifiquen la emisión del
ordenamiento legal para el uso, explotación y
aprovechamiento de las aguas nacionales en los acuíferos.
Introducción
Los acuíferos se localizan dentro del Estado de Oaxaca, cuatro
de ellos en la porción de la costa, que son: Pinotepa Nacional,
Huatulco, Santiago Astata y Morro-Mazatán; y otro más en los
valles centrales que es Miahuatlán.
Los acuíferos como unidad de gestión y de estudio, son una
capa de agua que se almacena y fluye a través de los estratos
rocosos permeables de la litósfera, representan una importante
masa de agua presente en los continentes que se puede
explotar de manera razonable y el ente encargado de regular
dicha explotación es la Comisión Nacional del Agua
(CONAGUA).
En el presente estudio se analizará la piezometría de los
acuíferos para estimar la disponibilidad de agua subterránea en
cada uno de ellos. De esta manera poder tomar decisiones con
respecto al uso y explotación del recurso agua.
Ilustración 1. Localización de los acuíferos del Estado de Oaxaca.
Metodología
Actividades de campo
Entrevistas a usuarios de aguas subterráneas
Con la finalidad de conocer las opiniones que tienen los
residentes del área del acuífero sobre el uso y regulación de
las aguas subterráneas, fueron realizadas diez entrevistas, que
sin tener una finalidad de representatividad numérica para el
presente estudio, tuvieron la función de ser un primer
acercamiento a las problemáticas de la zona de estudio y
permitieron tener en consideración aspectos relevantes
relacionados con el aprovechamiento de las aguas
subterráneas, no contemplados en los estudios de referencia
consultados para el diseño de este estudio.
Las entrevistas de opinión se aplicaron conforme la
disponibilidad de los usuarios para participar en las mismas y
tomando en cuenta datos como el tipo de uso del agua
extraída, los conocimientos del encuestado sobre los trámites
y regulación de las aguas subterráneas, las principales
deficiencias en la disponibilidad de las mismas, problemáticas
y soluciones propuestas.
Censo de aprovechamientos de agua subterránea
Previamente a la visita de los aprovechamientos se
identificaron los datos de reconocimiento de cada acuífero por
censar a partir de los registros de CONAGUA del 2009-2010,
de los que se extrajeron el número de identificación que ha
sido utilizado para cada aprovechamiento en trabajos previos,
el nombre del pozo, estado, municipio, localidad, nombre
local del pozo, propietario y tipo de aprovechamiento.
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Una vez obtenida esta información para cada
aprovechamiento, se realizaron las visitas con la finalidad de
obtener valores para las características constructivas y de
operación de 78 aprovechamientos dentro de los acuíferos,
siendo estos datos la ubicación geográfica, altura, nivelación
de brocales y datos de nivel estático. Los resultados obtenidos
se agruparon en una base de datos de Excel con el nombre de
cada acuífero con la que se realizó el análisis.
Estos datos también fueron agrupados y representados
cartográficamente en un sistema coordenadas proyectadas
“UTM ZONA 14”. La construcción de la piezometría, se
realizó procurando cubrir toda la zona costera del acuífero.
Los datos de los aprovechamientos fueron integrados al
Sistema Geográfico de Aguas Subterráneas (SIGMAS) para su
descripción.
Características del agua subterránea
En la actividad de campo del presente estudio se realizaron 60
pruebas in- situ de agua subterránea, las muestras fueron
tomadas de diferentes aprovechamientos de los acuíferos
principales a las que se les realizaron mediciones de pH,
temperatura, conductividad eléctrica y sólidos totales
disueltos.
Para la determinación de parámetros fisicoquímicos,
bacteriológicos y de metales pesados en laboratorio, se
seleccionaron diez aprovechamientos del acuífero de los que
se obtuvieron dos muestras; una de un litro para los análisis
fisicoquímicos y bacteriológicos y, la otra de un litro para la
determinación de metales pesados. Las muestras fueron
colocadas en envases bacteriológicos esterilizados de 250 ml
que se sellaron y transportaron al laboratorio para su posterior
análisis.
Los parámetros fisicoquímicos determinados en laboratorio
comprendieron la medición de temperatura, color, pH,
turbiedad, cloro residual, cloruros, dureza total, fluoruros,
sólidos disueltos totales, sulfatos, sustancias activas al azul de
metileno, fierro, nitratos y nitritos. Los datos obtenidos de los
estudios bacteriológicos fueron coliformes fecales, coliformes
totales y mesofílicos aerobios. Este conjunto de datos fue
utilizado para determinar los procesos geoquímicos, la
existencia de contaminantes y comprender el funcionamiento
hidrogeológico de las aguas subterráneas del acuífero.
El análisis de metales pesados consistió en la medición de los
valores de aluminio, antimonio, arsénico, bario, berilio,
bismuto, cadmio, calcio, cobalto, cobre, cromo, estaño,
estroncio, fierro, fósforo, magnesio, manganeso, molibdeno,
niquel, plata, plomo, potasio, selenio, sodio, talio, telurio,
titanio, tungsteno, uranio, vanadio y zinc.
Todos los análisis se realizaron conforme a la NOM-127SSA1-1994 y los valores obtenidos se concentraron en una
base de datos para integrarla al SIGMA.
Actividades de gabinete
Ubicación y extensión territorial del Acuífero
Los datos de la ubicación geográfica se obtuvieron del
“Acuerdo por el que se establece y da a conocer al público en
general la denominación única de los acuíferos reconocidos en
el territorio de los Estados Unidos Mexicanos, por la
Comisión Nacional de Agua y la homologación de los
nombres de los acuíferos que fueron utilizados para la emisión
AMH
de los títulos de concesión, asignación o permisos otorgados
por este órgano desconcentrado”, publicado el 5 de Diciembre
de 2001.
La extensión territorial se obtuvo de la publicación del Diario
Oficial de la Federación con fecha del 28 de Agosto de 2009.
Respecto a la ubicación cartográfica, el polígono se delimitó
conforme a los datos de la Comisión Nacional del Agua, para
la ubicación de las cabeceras municipales, localidades urbanas
y localidades rurales encontradas dentro del área de los
acuíferos, se utilizaron los principales datos por localidad
(ITER) procedentes de bases de datos del Instituto Nacional
de Estadística y Geografía (INEGI) para el año 2010.
La región hidrológica-administrativa fue determinada con los
informes de CONAGUA, 2011. La situación administrativa
del acuífero se describe con los datos de los acuerdos
generales publicados en el Diario Oficial de la Federación el
5 de Abril de 2013, en los que se suspende provisionalmente
el libre alumbramiento de diversos acuíferos. La identificación
de la zona de disponibilidad se realizó conforme a lo que
establece la Ley Federal de Derechos en Materia de Agua
2011.
Descripción de la población y desarrollo
socioeconómico vinculado con el sector hídrico
En este apartado fue tomada en cuenta únicamente la
población perteneciente a las localidades georreferenciadas
con el ITER dentro de los límites hidrológico administrativos
del acuífero, las cuales se describieron con datos del Censo de
Población y Vivienda del Instituto Nacional de Estadística y
Geografía (INEGI) realizado en el año 2010.
El crecimiento y la distribución de la población se analizaron
con datos de los Censos y Conteos de Población y Vivienda a
partir del año 2000 y hasta el 2010. Con estos datos y con las
Proyecciones de la Población de México 2010-2050 del
Consejo Nacional de Población (CONAPO), también se
realizaron proyecciones de crecimiento poblacional para el
acuífero hasta el año 2033.
Información
socioeconómica,
como
la
Población
Económicamente Activa (PEA) y el estado de marginación en
las poblaciones del acuífero se integraron a partir de los datos
del Censo de Población y Vivienda 2010; los Estadísticos
básicos del Gobierno del Estado de Oaxaca; el análisis del
rezago social del Consejo Nacional de Evaluación de la
Política de Desarrollo Social (CONEVAL). Instituto Nacional
para el Federalismo y del Desarrollo Municipal (INAFED).
Los indicadores económicos y la descripción de los sectores
primarios, secundarios y terciarios se representaron
numéricamente y cartográficamente conforme a los datos del
Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP)
de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación (SAGARPA) del año 2012,el Censo
Económicos del Anuario Estadístico del INEGI, 2009, de la
misma institución y las últimas versiones de los planes de
desarrollo de los municipios con localidades dentro de los
límites del acuífero.
La tendencia de la productividad y la proyección de la
demanda de agua se establecieron con el análisis de los datos
obtenidos en las secciones previas del estudio. El mapa de Uso
de Suelos de los acuíferos se realizó con los datos de
vegetación serie V INEGI, Acuíferos de la Comisión Nacional
del Agua (CONAGUA) del año 2007.
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Para el análisis de la organización de los usuarios, su relación
con las fuentes de abastecimiento y el registro de las tarifas de
agua, se utilizaron los datos del Plan Estatal de Desarrollo del
Estado de Oaxaca, así como datos del Registro Público de
Derechos del Agua (REPDA), 2013.

Marco físico
Con la finalidad de tener herramientas para abordar las
problemáticas del agua en el área de estudio, desde la
perspectiva física, se analizaron las características fisiográficas
más importantes para el estudio del agua subterránea.

La descripción del marco físico, comprendió el estudio de:

Fisiografía y geomorfología. La descripción de la
provincia fisiográfica se realizó conforme al Estudio
para Determinar la Disponibilidad de Aguas
Subterráneas en Acuíferos del Estado de Oaxaca:
realizado a escala 1:50000 por CONAGUA en el año
2010.
La descripción orográfica incluida en la fisiografía, fue
realizada con la capa de curva de nivel de CONABIO a
escala 1:250000 del año 2010 y la ayuda de la imagen
satelital de ESRI.
La geomorfología empleada en este estudio fue tomada
de la publicación “Geología de México” de López
Ramos publicada en 1975.
 Climatología. Los factores climatológicos a describir
fueron la temperatura, precipitación y evaporación, los
valores fueron obtenidos del Extractor Rápido de
Información Climatológica (ERIC) versión C- 3.2, con
datos del año 2013.
 Vegetación. El mapa de vegetación se realizó utilizando
la base de datos de la Serie V de uso de suelo y
vegetación a escala 1:250000 publicada por INEGI en el
año 2013.
 Geología. La información geológica se obtuvo del
informe de Determinación de la Disponibilidad de Agua
en los Acuíferos, Estado de Oaxaca del año 2011 y las
cartas geológicas a escala 1:50000, publicadas por la
Subdirección General Técnica de CONAGUA, 2007.
Descripción de la hidrología superficial
Para comprender el comportamiento de la hidrología
superficial del acuífero, se analizó la red hidrográfica, el
coeficiente de escurrimiento y el caudal base de los ríos que se
ubican en el mismo.
Red hidrográfica. Fue analizada con los datos topográficos
vectoriales publicados por INEGI en el año 2010 y a partir de
estos datos vectoriales (shapes) a escala 1:50,000 se
describieron los aspectos técnicos de los elementos que la
componen, como son puntos de drenaje, líneas de flujo y
unidades de captación de aguas superficiales; los cuales se
dividieron para su estudio en las siguientes categorías para su
descripción:


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Características morfométricas. Fue determinada de los
rasgos propios de la superficie terrestre y los
principales parámetros para el análisis hidrológico son:
área de la cuenca, longitud del cauce principal,
pendiente del cauce principal, precipitación media de
la cuenca, temperatura y caudal medio.
Características dimensionales. Área (A): considerada
como la superficie drenada por el conjunto del sistema
fluvial incluido entre sus divisores topográficos,
proyectada en plano horizontal (Km²) (Horton, 1945).
Características de la composición de la red de drenaje.
Orden de ramificación o magnitud (w): que representa
los canales de drenaje clasificados de acuerdo con el
sistema de Horton (1945), modificado por Strahler
(1957) ( w-w1, w2.); Número de segmentos de ríos
(N): número de segmentos de los ríos en cada orden
(Nw-Nw1, Nw2) y el total (Nt) de acuerdo con Horton
(1945), Strahler (1957) y França (1968);
Características del padrón de drenaje. Densidad de
drenaje (Dd): relación entre la largura de la red de
drenaje (Cr) y el área de la cuenca (A), (km/km2): Dd
= Cr/A (Horton, 1945).
Coeficiente de Escurrimiento (Ce). Se obtuvo en base al
procedimiento de la NORMA Oficial Mexicana (NOM-011CNA-2000), Conservación del recurso agua-que establece las
especificaciones y el método para determinar la disponibilidad
media anual de las aguas nacionales y con datos del Estudio
para Determinar la Disponibilidad de Aguas Subterráneas en
Acuíferos del Estado de Oaxaca, publicados por la Comisión
Nacional del Agua en el año 2011.
Caudal base de ríos. Fue estimado a partir de la ecuación 1:
QB = Es (0.1)
(1)
Dónde:
QB: Caudal base, en Mm³
Es: Volumen escurrido superficial, en Mm³/año
Otros datos para complementar los estudios mencionados se
retomaron del Estudio para Determinar la Disponibilidad de
Aguas Subterráneas en Acuíferos del Estado de Oaxaca, hecho
por CONAGUA en el 2011.
Descripción de la hidrología subterránea
El análisis de la hidrología subterránea abarcó todos los
aspectos físicos y químicos relacionados a la dinámica del
acuífero.





Descripción de los acuíferos. Fue retomada del Estudio
para Determinar la Disponibilidad de Aguas Subterráneas
en Acuíferos del Estado de Oaxaca, hecho por
CONAGUA en el 2011.
Modelo conceptual del acuífero. Fue desarrollado con los
datos obtenidos de la geología, geomorfología, red
hidrográfica y subterránea, así como de las propiedades de
las unidades hidrogeológicas del acuífero.
Propiedades hidráulicas y recargas. Los cuales fueron
documentados con datos del Estudio de Disponibilidad de
agua en los Acuíferos, Estado de Oaxaca, CONAGUA,
2011.
Análisis de los niveles de aguas subterráneas. Se
construyó una tabla en Excel con los datos de localización
de cada aprovechamiento con datos piezométricos, la cual
se usó para geolocalizar los aprovechamientos según su
tipo en el programa ArcMap. El método de interpolación
fue el de distancia inversa, mediante el cual se obtuvieron
las isopiezas de profundidad, elevación y evolución del
nivel estático, las cuales se integraron en cinco
cartografías.
Extracción de agua subterránea y su distribución por usos.
Fue obtenida con los datos del Censo realizado por
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Chapingo para la Dirección Técnica del Organismo de
Cuenca Pacífico Sur de la CONAGUA.
Hidrogeoquímica y calidad del agua subterránea. Se
describió con el Estudio para Determinar la Disponibilidad
de Aguas Subterráneas en Acuíferos del Estado de Oaxaca
publicado por CONAGUA en el año 2011, así como el
análisis realizado en campo, con los que se realizó la
cartografía de la distribución espacial de dichas muestras.
Para clasificar el agua subterránea según el estado de
calidad obtenido, se consultó la Ley Nacional de Aguas y
la NOM-127-SSA1-1994, que establece los límites
permisibles de calidad y los tratamientos de potabilización
del agua para uso y consumo humano en los sistemas de
abastecimientos públicos, privados y para cualquier
persona física o moral que la distribuya en todo el
territorio nacional.
Niveles del agua subterránea
Tabla 3. Evolución del nivel estático de los acuíferos.
Evolución
Periodo
(años)
Descenso
mínimo
Ascenso
máximo
Huatulco
2003-2013
-6.00
44.77
Miahuatlán
2005-2013
-2.50
10.50
Morro-Mazatán
2004-2013
-5.57
6.22
Pinotepa Nacional
2004-2013
-6.39
3.70
Santiago Astata
2004-2013
-4.31
10.65
A continuación se muestran las ilustraciones de la evolución
del nivel estático de los 5 acuíferos, donde se observa con
mayor precisión el comportamiento de los niveles
piezométricos.
El nivel de saturación del agua subterránea es aquel a partir
del cual el agua satura todos los poros y oquedades del
subsuelo. La profundidad al nivel de saturación, medida desde
la superficie del terreno, varía dependiendo de cada acuífero
como se muestra en la Tabla 1.
Tabla 1. Profundidad al nivel estático de los acuíferos.
Profundidad
Mínima
Máxima
Huatulco
1.00
5.00
Miahuatlán
1.00
68.00
Morro-Mazatán
0.65
12.41
Pinotepa Nacional
0.20
6.60
Santiago Astata
0.44
20.20
Ilustración 2. Evolución piezométrica en el acuífero Huatulco.
La elevación del nivel estático de los acuíferos está en función
del nivel medio del mar utilizando para ello la cota de la
superficie del terreno, a la cual se le resta la profundidad del
nivel estático, medida en el campo. Los resultados se muestran
en la Tabla 2.
Tabla 2. Elevación del nivel estático de los acuíferos.
Elevación
Huatulco
Mínima
Máxima
3.09
112.14
Miahuatlán
1477
1820
Morro-Mazatán
-0.12
50.24
Pinotepa Nacional
12.96
271.49
Santiago Astata
-0.7
44.45
Para poder evaluar la evolución del nivel estático de los
acuíferos se tienen que valorar las fluctuaciones registradas,
que presentan descensos y ascensos en los niveles de agua
subterránea, estas fluctuaciones se estimaron en el periodo de
años comprendido para cada acuífero, como se muestra en la
Tabla 3.
Ilustración 3. Evolución piezométrica en el acuífero Miahuatlán.
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

Volumen de agua subterránea concesionado e
inscritos en el REPDA.
Disponibilidad de aguas subterráneas.
También fueron calculadas la evolución de la disponibilidad
de agua y la proyección de la demanda y disponibilidad de
agua subterránea.
Ilustración 4. Evolución piezométrica en el acuífero MorroMazatán.
Los datos para el desarrollo y análisis de esta sección fueron
tomados del Estudio para Determinar la Disponibilidad de
Aguas Subterráneas en Acuíferos del Estado de Oaxaca hecho
por CONAGUA en el 2010; el Oficio No. COFEME/13/3080,
Dictamen Total con Efectos del Final sobre el anteproyecto
denominado "Acuerdo por el que se actualiza la disponibilidad
media anual de agua subterránea de los 653 acuíferos de los
Estados Unidos Mexicanos” y el Acuerdo por el que se
actualiza la disponibilidad media anual de agua subterránea de
los 653 acuíferos de los Estados Unidos Mexicanos, mismos
que forman parte de las Regiones Hidrológico-Administrativas
que se indican, publicado en el Diario Oficial de la Federación
el 20 de Diciembre de 2013.
En la Tabla 3 se muestra un resumen de los valores
comprendidos dentro de la disponibilidad de agua subterránea
en los acuíferos.
Tabla 4. Valores de disponibilidad de agua subterránea en los
acuíferos.
Ilustración 5. Evolución piezométrica en el acuífero Pinotepa
Nacional.
CLA
VE
ACUÍFE RO
R
DNCOM
VCAS
VEXTET
DAS
DÉ
FI
CIT
2005
MIAHUATLÁN
42.2
29.0
3.551176
2.6
9.648824
0.0
2011
HUATULCO
27.9
14.1
7.524387
7.6
6.275613
0.0
2018
PINOTE PA
NACIO NAL
37.0
0.0
28.258776
28.3
8.741224
0.0
2020
SANTIAGO
ASTATA
7.6
0.0
5.728520
5.7
1.87148
0.0
2021
MORROMAZA TÁN
5.7
0.0
1.142235
0.2
4.557766
0.0
Cartografía
Dentro de las actividades de gabinete realizadas se describe la
recopilación de información y la implementación de la
información digital para los sistemas de información
geográfica (SIG). Es importante resaltar que se utilizó el
software especializado en SIG como es el caso de ARC GIS
utilizando la extensión de escritorio ARC MAP versión 9.2.
Ilustración 6. Evolución piezométrica en el acuífero Santiago
Astata.
Disponibilidad de agua subterránea en el acuífero
La determinación de la disponibilidad del agua subterránea en
el acuífero, se realizó conforme a las indicaciones de la NOM011-CONAGUA-2000, para lo que se documentaron los
valores de:


Recarga total media anual.
Descarga natural comprometida.
De INEGI se recopila información SIG utilizando shapes con
la información vectorial importante para la elaboración de
mapas.
Situación regulatoria, planes y programas de los
recursos hídricos
Para registrar y analizar el estatus legal actual, los planes y
programas de los recursos hídricos del acuífero, se analizaron
los siguientes documentos:



Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
La Ley Nacional de Aguas.
Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca 2011-2016.
AMH

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Acuerdo General publicado el 5 de abril del 2013,
mediante el cual se suspende provisionalmente el
libre alumbramiento.
Problemática
La problemática de los acuíferos fue resultado de la
evaluación y análisis de los resultados de las secciones
mencionadas anteriormente, las cuales se agruparon por tema
de interés y jerarquizaron por prioridad.
Ilustración 8. Arbol de problemas de los acuíferos.
Conclusiones y recomendaciones
Conclusiones

En todos los acuíferos existe disponibilidad media
anual de agua subterránea para otorgar nuevas
concesiones, asignaciones, o incrementar el volumen
de las ya existentes; sin embargo, el acuífero debe
estar sujeto a una extracción, explotación, uso y
aprovechamiento controlados para lograr la
sustentabilidad
ambiental,
y
prevenir
la
sobreexplotación del acuífero.

En los acuíferos, el Ejecutivo Federal no ha decretado
el establecimiento de zonas de veda, reglamentadas o
de reserva, en materia de aguas nacionales
subterráneas.

La totalidad de los acuíferos, se encuentra sujeto a las
disposiciones del “ACUERDO General por el que se
suspende provisionalmente el libre alumbramiento de
las aguas nacionales del subsuelo en los 96 acuíferos
que se indican” publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 5 de abril del 2013; no obstante, si bien
dicho instrumento ha permitido disminuir los efectos
de la explotación intensiva, persiste el riesgo de que
la extracción supere la capacidad de renovación del
acuífero con los consecuentes efectos negativos como
el abatimiento del nivel de saturación, el incremento
de los costos de bombeo, la disminución o
desaparición del caudal base a los ríos y la descarga
hacia el mar, lo que podría provocar la intrusión
marina y el deterioro de la calidad del agua
subterránea, con el consecuente deterioro ambiental y
en detrimento a los usuarios del agua subterránea.

El Acuerdo General de suspensión del libre
alumbramiento, establece que estará vigente en los
acuíferos, hasta en tanto se expida el instrumento
jurídico que la Comisión Nacional del Agua, por
conducto de la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales proponga al titular del Ejecutivo
Federal, misma que permitirá realizar la
administración y uso sustentable de las aguas
nacionales del subsuelo en los acuíferos

De los resultados expuestos, en el acuífero Huatulco,
clave 2011, se presentan las causales de utilidad e
interés público, referidas en los artículos 7 y 7 BIS de
la Ley de Aguas Nacionales, relativas a la protección,
mejoramiento y conservación del recurso hídrico, a
la atención prioritaria de la problemática hídrica en
acuíferos con escasez del recurso, al control de la
extracción, explotación, uso o aprovechamiento de
las aguas del subsuelo, la sustentabilidad ambiental y
prevención de la sobreexplotación del acuífero;
causales que justifican el establecimiento de un
ordenamiento para el control de la extracción,
explotación, aprovechamiento y uso de las aguas del
subsuelo, que abarque la totalidad del acuífero, para
alcanzar la gestión integrada de los recursos hídricos.
En la Ilustración 7 se muestra el árbol de problemas general
presente en los acuíferos.
Ilustración 7. Arbol de problemas de los acuíferos.
Causales de interés y utilidad pública para sustentar
un marco regulatorio
Las causales de interés fueron determinadas conforme a los
Artículos 7 y 7Bis de la Ley Nacional de Aguas en el cual se
establecen los criterios para determinar las problemáticas
relacionadas al uso de las aguas subterráneas como causales
de utilidad pública e interés público.
AMH
Derivado de lo anterior se propuso un árbol de acciones que se
muestra en la Ilustración 8, que en respuesta al árbol de
problemas que se fundamenta en pasos a seguir para atender
dicha problemática ante la nueva situación de los acuíferos,
una vez cancelado el libre alumbramiento y establecido el
régimen de zona reglamentada.
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AMH
Recomendaciones


DE
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Decretar el ordenamiento procedente para el control
de la extracción, explotación, uso o aprovechamiento
de las aguas subterráneas en toda la superficie de los
acuíferos, por lo que, se recomienda que en los
acuíferso referidos quede sin efectos el “ACUERDO
General por el que se suspende provisionalmente el
libre alumbramiento de las aguas nacionales del
subsuelo en los 96 acuíferos que se indican”, en
términos de lo dispuesto por su artículo primero
transitorio.
Una vez establecido el ordenamiento procedente,
integrar el padrón de usuarios de las aguas
subterráneas, conforme a los mecanismos y
procedimientos que al efecto tenga establecidos la
Comisión Nacional del Agua.
Referencias
COMISIÓN
NACIONAL
DEL
AGUA
(CONAGUA), “Determinación de la Disponibilidad
de Agua en los Acuífero Huatulco, Miahuatlán,
Morro-Mazatán, Pinotepa Nacional y Santiago Astata,
Estado de Oaxaca”, Organismo de Cuenca Pacífico
Sur, México, 2011.
COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA(CONAGUA),
“Programa Hídrico Regional Visión 2030. Región
Hidrológico-Administrativa V Pacífico Sur”, Editor:
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
México, 2012.
COMISIÓN
NACIONAL
DEL
AGUA
(CONAGUA), “Registro Público de Derechos de
Agua (REPDA)”, Editor: Organismo de Cuenca
Pacífico Sur, México, 2013.
COMISIÓN
NACIONAL
DEL
AGUA
(CONAGUA), Diario Oficial de la Federación,
“NORMA Oficial Mexicana NOM-011-CNA-2000”,
Editor: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, México, 2005.
COMISIÓN
NACIONAL
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