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Discurso de Apertura del Año Judicial 2015
Dra. Claudia Mizawak
Presidenta del Superior Tribunal de Justicia de Entre Ríos
Paraná, 18 de marzo de 2015
Luego de saludar y agradecer la presencia de las autoridades y el público convocado
especialmente para brindar el informe previsto por el Art. 37 de la Ley Orgánica del Poder
Judicial, la Presidenta del Superior Tribunal de Justicia de Entre Ríos, Dra. Claudia Mizawak
expresó, en el Salón “General San Martín” del Consejo General de Educación, las siguientes
palabras:
Este acto formal tiene como principal objeto el de informar sobre las acciones de
gobierno que ha desarrollado el Superior Tribunal de Justicia durante el año 2014, a través de
todas sus áreas y organismos jurisdiccionales, y hacerles conocer cuáles son nuestras
expectativas y trabajos que continuaremos en este ejercicio 2015.
Decíamos a principios de 2014, al dar el mensaje que prescribe la ley, ocasión en la
que nos acompañaron algunos de los que hoy también están aquí, que el Poder Judicial de
Entre Ríos se proponía para el ejercicio pasado, una serie de acciones en pos de profundizar
un trabajo que ya se había comenzado, y que deseábamos continuar, concerniente a la
celeridad, la accesibilidad y la eficiencia. Sobre estos ejes íbamos a trabajar en diversos
órdenes.
Así fue entonces que una de las primeras acciones realizadas fue aprobar, por parte del
Superior Tribunal, un plan de modernización administrativa, de innovación tecnológica.
Hablamos de modernización administrativa, porque es bueno recordar que en 2011 el
STJ encaró un ambicioso plan, que ya se concretó en toda la Provincia, también de
modernización, pero relacionada con la informatización de la actividad jurisdiccional. Las
mesas virtuales significaron un salto cualitativo importantísimo para el servicio de todos los
organismos jurisdiccionales de la Provincia, a los efectos de la accesibilidad y la posibilidad
de que abogados y justiciables puedan controlar sus casos, sus problemas, sus disputas, y lo
puedan hacer vía web desde cualquier lugar. Eso, que fue un verdadero salto cualitativo en
cuanto a la actividad jurisdiccional, se completó en toda la Provincia.
Ahora vamos por la modernización de la gestión administrativa, porque coadyuva
también al mejor resultado del servicio de Justicia. Y en ese orden de ideas, pensamos,
primero, dotar de un software a la gestión administrativa para los recursos humanos, es decir,
para la planta de personal. Teníamos diferentes opciones. Desde costosos software, que no
dejaban de ser programas cerrados, hasta una opción elegida por el STJ, consistente en una
cooperación con el Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Misiones. A través de
dicha cooperación, el Superior Tribunal de Justicia de Entre Ríos aceptó la cesión gratuita de
un software denominado LEU, Legajo de Empleado Único, con costo cero para la Provincia
de Entre Ríos.
Con ese software, que ya está en la Provincia y los estamos utilizando, se está
efectuando la carga de datos, y pensamos que para el mes de agosto lo vamos a tener
operativo para todo lo relacionado con Recursos Humanos. El próximo paso será adaptar otro
sistema, también cedido gratuitamente por el Superior Tribunal de Justicia de Misiones y el
Ministerio de Economía de la Nación, que es un software denominado Comdoc, a los efectos
de tener un registro de expedientes único. Es el primer paso hacia el expediente electrónico.
Para eso dimos otros pasos previos, como por ejemplo, incorporar la firma digital en algún
tipo de procedimiento administrativo. En ese sentido el Tribunal dispuso para todas las
solicitudes de licencia del personal de las áreas administrativas, el envío del pedido vía firma
digital. Este mecanismo se va implementar progresivamente, este año, en todos los
organismos jurisdiccionales de la provincia. Vamos a informar con anticipación a cada
organismo, porque previamente hay que realizar un trámite de certificación de firma digital.
Cuando hablamos de agilizar procesos, de accesibilidad, eficiencia y transparencia,
todos presupuestos ineludibles hoy para un moderno servicio de Justicia, no podemos
desatender las oportunidades que nos brindan las herramientas informáticas. Y ya que
hablamos de herramientas informáticas, quiero participarlos y que conozcan que está
disponible para todos ustedes el sistema de videoconferencias.
El STJ adquirió, en la gestión 2013, un moderno sistema de videoconferencias, que
luego del proceso de instalación, se encuentra funcionando en el Salón Multipropósitos “Dra.
María Sara Oyhampé”, y tiene tres puntos de conectividad disponibles en Concepción del
Uruguay, Gualeguaychú y Concordia. Es importantísimo, no sólo por la posibilidad de
compartir conferencias y capacitaciones, como de hecho lo hemos realizado con la Junta
Federal de Cortes o con el Centro de Formación de la CABA. Sino, además, porque tiene otra
utilidad, que es la que yo quiero poner a disposición de los jueces y de las juezas. Quiero
contarles que hace una semana utilizamos por primera vez el sistema de videoconferencias
para una autopsia psicológica que había solicitado un tribunal de Santa Cruz, pedido que vino
a nuestros tribunales de Paraná vía exhorto, y que se efectivizó mediante ese sistema.
Para nosotros, que como todos ustedes saben, estamos aplicando este nuevo sistema de
enjuiciamiento penal, ágil, moderno, que ha priorizado la respuesta antes que la sanción
punitiva, estas herramientas son las que tenemos que utilizar en el futuro. Todos saben el
tiempo que nos demandan a veces las pericias, la recepción de informes, reunir peritos de
distintas jurisdicciones para elaborar un informe. Esta clase de herramientas nos va a permitir
este tipo de actividad probatoria en tiempos muy ágiles.
Siguiendo con la modernización del sistema administrativo, hemos encarado también
la modernización de nuestra página web. Ya se licitó y contrató su rediseño, y creemos que
vamos a tenerla disponible para el mes de Junio, según lo establece el pliego de condiciones.
Será una web más moderna, ágil y acorde a las nuevas herramientas. Un sitio integral e
interactivo, donde todos los organismos del Poder Judicial, a los que consultamos
previamente para el proceso licitatorio, van a poder tener su correspondiente link.
Los invito además a que puedan visualizar la página web del Poder Judicial en la
actualidad. Así como el STJ se comprometió en 2014 a subir a la página todas las licitaciones
públicas y privadas, y contrataciones, y hoy está disponible para consultar el informe
completo de contrataciones, licitaciones públicas y privadas de 2014, también nos propusimos
poner a disposición el resto de las decisiones del STJ, de trascendencia institucional. Hoy
también están disponibles en la página web del Superior Tribunal.
Todas estas mejoras que resultan imperiosas para el servicio de Justicia, tienen estricta
relación con el crecimiento que ha tenido el Poder Judicial en los últimos años. Para graficar
esto, les informo que entre 2008 y 2015 el Poder Judicial ha crecido en organismos judiciales
un 17.50 %. En números, significa 33 organismos jurisdiccionales nuevos. Y cuando digo
organismos jurisdiccionales nuevos no estoy incluyendo allí el nuevo sistema de
enjuiciamiento penal, ni las oficinas de gestión de audiencias y de medios alternativos del
sistema penal, y tampoco las mesas únicas informatizadas que se fueron abriendo en algunas
jurisdicciones.
Estoy refiriéndome estrictamente a los siete juzgados civiles creados en 2008, a los
doce juzgados de familia, que se completan ahora con los organismos de Rosario del Tala y
Nogoyá, a los juzgados del Trabajo y las Salas del Trabajo, la Cámara Contencioso
Administrativa con sus dos salas y Cámara de Casación Penal. Este cuadro suma 33 nuevos
organismos judiciales entre año 2008 y 2015, lo que repercute necesariamente en las plantas
administrativas del Poder Judicial, que son las que dan soporte para la instalación y
funcionamiento de esos nuevos organismos.
Ese crecimiento era necesario, porque había aumentado la demanda y la complejidad
de esa demanda, y porque además ese crecimiento lo dimos teniendo en cuenta siempre la
especialidad. Si hay algo que es transversal a todos los fueros, es que desde todos ellos hemos
trabajado en pos de la especialidad, que significa una respuesta más idónea y tempestiva para
los justiciables. Con esa concepción se trabajó desde el Poder Judicial con el Poder
Legislativo y el Ejecutivo. La Legislatura fue la que nos ha creado todos y cada uno de estos
organismos por ley, algunos por iniciativa legislativa del propio Poder Judicial, otros por
impulso del Poder Ejecutivo y otros por iniciativa de los propios señores senadores y
diputados. Y el Poder Ejecutivo nos ha acompañado con la promulgación de todas esas leyes,
y con los recursos presupuestarios para ponerlos en funcionamiento.
Esto ha sido una política de Estado. La política de Estado del servicio de Justicia
especializado, idóneo, con respuestas oportunas y tempestivas, ha sido trabajada en forma
cooperada por los tres poderes, y eso me parece que bien vale la pena destacarlo.
Si tanto hemos crecido, también ha sido imperioso nuestro crecimiento edilicio. Hoy el
Poder Judicial de Entre Ríos cuenta con cien inmuebles que atender, en todo el territorio
provincial. Algunos son edificios, otros son inmuebles de menores dimensiones, para que se
den una idea, casi como casas de familia. Pero son cien inmuebles que se deben atender.
Sobre todo en dos jurisdicciones muy particulares como Paraná y Gualeguaychú, que tienen
un serio problema de dispersión, que no se visualiza en el resto de los departamentos. Para dar
un ejemplo de dicha dispersión, decimos que Paraná tiene 3 inmuebles propios y 12
alquilados, lo que hace un total de 15 edificios, y Gualeguaychú tiene 2 inmuebles propios y 6
alquilados. La dispersión contraría los principios de accesibilidad, es perjudicial para los
justiciables, los operadores del sistema, para la comunidad jurídica en su conjunto. Entonces
debemos atender esta situación.
En 2014 el STJ se propuso atender la situación de Paraná. Así fue que encaramos
obras que en este momento se encuentran en ejecución. Por ejemplo, el Salón de Actos. Por
eso hoy estamos aquí, y agradecemos al Consejo General de Educación que nos haya cedido
este espacio. Nuestro Salón de Actos y Juramentos se encuentra en plena ejecución, al igual
que el tercer piso del Palacio de Justicia. También se está ejecutando una obra en el ala Oeste
del Palacio de Justicia, que es la que concentra todos los organismos del fuero penal, sobre
calle Córdoba, para lograr una mejor conectividad y circulación de los organismos de ese
fuero.
Por último, quiero mencionar un ambicioso proyecto que lo hemos presentado y
quizás algunos de ustedes lo conocen. Un ambicioso proyecto que denominamos el “Anexo
de Tribunales” y que va a estar ubicado en calle Santa Fe, entre los números 248 y 258, que es
en la vereda de enfrente al Palacio de Justicia. Son tres inmuebles que nos fueron cedidos en
el año 2012 por el Poder Ejecutivo.
El Sr. Gobernador de la Provincia, en un acuerdo con quien entonces era la Presidenta
del STJ, la Dra. Leonor Pañeda, firmaron un convenio a través del cual se nos cedía esos
inmuebles y se pactaba que íbamos a tomar posesión de los mismos en el mes de Diciembre
de 2012 para poder ejecutar allí esta obra de la que estamos hablando. Aprovecho que el Sr.
Gobernador nos acompaña y recuerdo que este año queremos empezar con la ejecución de esa
obra. Tenemos todo para hacerlo. Sabemos que el laboratorio de Epidemiología de la
Provincia tiene sus complejidades, pero apelamos a la buena disposición que siempre hemos
recibido de todo el Gabinete Provincial, lo cual también es bueno decirlo, para ver si antes de
que finalice el presente año podemos tomar posesión de ese inmueble y empezar con este
proyecto que va a implicar 14.000 metros cuadrados más para la ciudad de Paraná. Para que
ustedes se lo representen les recuerdo que el actual Palacio de Tribunales actual tiene 10.600
metros cuadrados, es decir, que vamos a hacer otro edificio de una superficie similar a la del
Palacio de Tribunales, más los inmuebles que tenemos alquilados.
Si todo esto puede llevarse adelante es por la buena decisión de los legisladores de
nuestra Provincia de otorgarnos la percepción y recaudación de la Tasa de Justicia al Poder
Judicial. Porque gracias a esa percepción y recaudación hemos podido efectuar este ahorro
que nos permite llevar adelante estas obras.
Para seguir con lo que es indispensable informar, para que ustedes puedan conocer y
controlar, vamos a hablar de los recursos presupuestarios que el Poder Judicial ha recibido en
el año 2014, y también en el 2015, porque ya fue sancionada la Ley Nº 10.338 de
Presupuesto, del presente año. Me gustaría señalarles nada más que las variaciones y lo que, a
mi modo de ver, es verdaderamente digno de destacar, que es la ejecución presupuestaria de
2014. En bienes de consumo se ejecutó el 94% y en bienes de uso el STJ logró el 95% de
ejecución presupuestaria. Esto es también un buen uso de los recursos y un excelente trabajo
de cada una de nuestras áreas, que ejecutaron en tiempo oportuno las decisiones del Superior
Tribunal, y por eso estos niveles de ejecución.
Respecto a 2015, nuestro presupuesto aumentó, en cantidad de pesos, en un 57%
respecto del presupuesto de 2014. Y nuestra incidencia en el Presupuesto General Provincial
varió del 3,03% al 3,30%. Hemos aumentado nuestra participación, como Poder Judicial, en
el Presupuesto General de la Provincia.
Quiero transmitirle los temas más importantes sobre los cuales trabajó en 2014 cada
uno de los fueros, y que seguirán trabajando en este año.
En cuanto al fuero penal, cabe recordar que llevó a cabo un proceso, un largo camino
que comenzó en el año 2009, de implementación de un nuevo sistema de enjuiciamiento
penal, que el 22 de septiembre de 2014 pusimos en funcionamiento en la capital provincial,
Paraná. Es decir, que hoy en Entre Ríos rige en cada rincón de la Provincia la misma norma.
Hay una unificación normativa, que no se daba antes de septiembre de 2014. Con un
agregado, que nos distingue en el concierto de las provincias e incluso del sistema federal: la
Ley Nº 10.317, que fue una iniciativa legislativa del STJ, aprobada por la Legislatura e
inmediatamente promulgada por el Poder Ejecutivo. Esta iniciativa que hoy conocemos como
Código Procesal Penal adecuado o reformado, fue elaborada por nuestros jueces y juezas,
nuestros fiscales y defensores. Todos los que venían trabajando en aquellas jurisdicciones
donde el código ya funcionaba, nos aportaron en 2014 las ventajas y desventajas de la
práctica, las fortalezas y debilidades.
Entonces, este no es el código de una persona, no tiene un nombre propio, es el código
de todos los operadores del sistema, de los que trabajaron y transmitieron su experiencia para
que el nuevo sistema pudiera entrar en la capital provincial con alguna ventaja comparativa.
Porque sabíamos que la ciudad de Paraná era compleja, que la cantidad regular de expedientes
que se tramitaban en Paraná era importante. Por eso esta unificación normativa era necesaria.
Y ahora empezamos un nuevo proceso. Ya tenemos la normativa procesal penal
unificada en toda la Provincia y debemos poner la atención y la vista en otras cuestiones. Por
ejemplo, en el seguimiento de los modos y medios alternativos. Para eso funciona la OMA, la
Oficina de Medios Alternativos. Es muy importante que la ciudadanía confíe en los medios
alternativos. Que la sociedad no pida única y exclusivamente la sanción punitiva, que crea en
la mediación, en la probation, en los acuerdos, en la conciliación. Pero para que la sociedad
crea, nosotros, los jueces y las juezas, debemos controlar, debemos hacer seguimientos, y ello
se va a hacer a través de oficinas especializadas.
También me gustaría poner de resalto un tema que se advirtió a poco de andar en el
nuevo código, que es una consecuencia que estoy segura que vamos a revertir, y que tiene
directa relación con el nuevo sistema de enjuiciamiento penal: el aumento de la población
carcelaria. Tiene directa relación con un nuevo sistema en el que hay más penados, y donde
tenemos la particularidad de prisiones preventivas muy cortas, con plazos, que han generado
aumento de la población penitenciaria.
Inmediatamente, los integrantes de la Sala Penal y el Sr. Defensor General de la
Provincia nos reunimos con el Sr. Ministro de Gobierno, aquí presente, y le transmitimos la
inquietud de cómo abordar el tema para este año, porque esto va ir en crecimiento en la
ciudad de Paraná. De inmediato, el Ministro de Gobierno nos hizo una propuesta que quiero
compartirla con todo el fuero penal, porque creo que para nosotros es muy importante. La
propuesta consiste en que en sesenta días vamos a tener una unidad de Pre Ingreso en Paraná
y otra en Concordia, para alojar a aquellos ciudadanos que están en prisión preventiva por
períodos cortos. Hoy nos encontramos con el obstáculo casi insalvable de que la alcaidía de
Paraná es muy pequeña y no permite estancias de más de dos o tres días. Encontramos una
salida para las prisiones preventivas cortas, y separando procesados de penados.
Quería, además, destacar esta última cuestión, porque la Provincia de Entre Ríos tiene
excelentes guarismos para mostrar al país y a toda América, respecto de la proporción entre
procesados y penados alojados en los establecimientos carcelarios. Esto no es producto del
nuevo sistema. Esto viene desde hace años y es una calidad que le aportó el fuero penal de la
Provincia a la población carcelaria, con el viejo y el nuevo sistema. Siempre en la Provincia
de Entre Ríos la proporción entre procesados y penados fue absolutamente inversa a la del
concierto nacional. Al día 13 de marzo de 2015, teníamos 1.026 internos provinciales, de los
cuales 198 eran procesados. Estamos en un 20% de procesados y un 80% de penados. Este
guarismo, que no es así en el resto de las provincias argentinas, ni siquiera es así acá, en la
Provincia de Entre Ríos, respecto de los alojados en nuestras unidades penitenciarias por
causas que se tramitan en la Justicia Federal. El fuero Federal tenía al día viernes 13 de
marzo, 248 internos alojados, con la proporción exactamente inversa: más de 80% de
procesados y casi 20% de penados. Esa es, en realidad, la media nacional. Lo diferente es la
realidad de la Provincia de Entre Ríos, que es fruto del trabajo de muchos años del fuero
penal, y que por eso creí importante destacarlo.
Este año fue muy importante para el fuero civil, que ha seguido en el trabajo de la
Justicia especializada en materia de familia. Además de todos los juzgados que se pusieron en
funcionamiento, fundamentalmente en 2012 y 2013, ahora se agregan el Juzgado de Familia
de Rosario del Tala, que ya tiene designado juez a cargo del despacho, a quien le estaremos
tomando juramento la próxima semana, y el Juzgado de Familia de Nogoyá, que va a ponerse
en funcionamiento en el mes de abril. A eso se sumarán dos nuevos jueces de Familia, cargos
que se crearon por ley, en diciembre de 2014, y respecto de los cuales, la Sala Civil tendrá
que trabajar para resolver cómo abordamos esta restructuración que conllevará la puesta en
funciones, este año, de esos dos jueces con dos secretarías que ya están funcionando.
También quiero destacar que en la Provincia de Entre Ríos tenemos la mediación
prejudicial obligatoria en lo civil y comercial, que viene de varios años pero que en sus
comienzos tuvo sus resistencias. La comunidad jurídica al principio se resistía, y no
acompañaba la mediación. Y hoy vemos con alegría que las estadísticas muestran un
importante avance en esa cultura. Porque, en realidad, se trata de sembrar para el futuro y
lograr que las mentes de los abogados se abran para ver que el litigio no es la única solución,
y que la mediación es una solución posible. En las estadísticas que nos ha hecho llegar la Sala
Civil se visualiza una evolución en la internalización de este instituto. Celebramos también
que esto sea posible porque es muy importante y bueno para los justiciables.
En la Justicia laboral, en 2014 se incorporaron tres nuevos organismos que ese fuero
esperaba desde hace tiempo. Siempre, por un motivo o por otro, la Justicia laboral sufrió las
contingencias que llevaban a que si había que reforzar el fuero civil, se resentía el laboral.
Desde hace algún tiempo se ha comprendido y trabajado en pos de esa Justicia especial, que
no es cualquier Justicia, sino aquella donde se ventilan los problemas de los trabajadores, de
los más vulnerables, donde se ventilan los problemas de aquellos que están esperando un
beneficio de la seguridad social. En 2014 se pudo poner en funcionamiento el Juzgado
Laboral de Concepción del Uruguay, el Juzgado Laboral de Gualeguay, y la Sala Laboral de
la Cámara de Apelaciones de Gualeguaychú. Tres organismos importantísimos para poder dar
respuestas más idóneas y fundamentalmente, respuestas tempestivas.
Muchos de los temas que tratamos hoy son los que estamos ejecutando y que nos van a
llevar todo 2015, y quizás años venideros. Cuando hablábamos de las reformas edilicias en
Paraná, habrán notado que aún nos queda pendiente una solución para la dispersión de los
organismos de Gualeguaychú, donde en un momento tuvimos un proyecto muy ambicioso
que no se pudo concretar. Habrá que reformular esa solución para esa ciudad, que es muy
necesaria. Vamos a seguir trabajando en ese tema.
Otro de los proyectos importantes que se trazó el Tribunal en 2014 y que dispuso
mediante Acuerdo a principios del año, es el Plan de Regularización de la Planta de Personal,
donde se conformó una comisión ampliada, integrada por vocales del STJ, representantes de
los Ministerios Públicos, la Asociación de Empleados del Poder Judicial (AJER), y la
Asociación de Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial; todos juntos, tratando de
construir consensos respecto de algunos problemas complejos que tiene nuestra planta de
personal. Establecimos algunos puntos básicos que los estamos cumpliendo. Uno de ellos fue
determinar que el único modo de ingreso al Poder Judicial son los concursos abiertos, como lo
dispone la Ley Nº 5.143, y por eso trabajamos con los concursos abiertos vigentes en todas las
jurisdicciones. Este año podemos decir, que incluso con las prórrogas que se han dispuesto,
tenemos concursos de ingreso abiertos en todas las jurisdicciones.
Otro punto que nos propusimos y hemos trabajado es el de los concursos cerrados de
ascenso. En esa comisión ampliada también se definió el modo en que íbamos a llevar
adelante el concurso cerrado de ascenso, y el Tribunal incluso modificó la reglamentación
vigente para poder hacer un concurso cerrado centralizado en la ciudad de Paraná, que es una
experiencia piloto, de la que participaron ciento nueve concursantes y que se llevó a cabo
entre el 9 y el 16 de marzo de este año. Se terminó hace dos días el concurso cerrado de
ascenso y quiero felicitar a todos los empleados que han participado. Hubo una inscripción
masiva y agradezco a todos los que trabajaron para llevar a cabo esos concursos, nuestras
áreas administrativas, de Personal, las Secretarías de Superintendencia. Esta era una
modalidad nueva. Tuvimos la colaboración permanente de AJER. Esto es importante
resaltarlo, porque tuvimos la colaboración del gremio en la primera vez que íbamos a encarar
un concurso de esta manera. Estamos ahora en la etapa de las correcciones. Era un paso
necesario para poder abordar el tercer punto del Plan de Regularización de la Planta de
Personal, que es el del saneamiento de la situación de los empleados temporarios.
El Tribunal Superior advirtió que se daba una compleja situación con empleados
temporarios que tenían hasta 12 años en el Poder Judicial, para los cuales debíamos encontrar
una respuesta racional y progresiva, porque es toda mano de obra necesaria y calificada, con
varios años de trabajo, formada en el Poder Judicial. En esa idea elaboramos un proyecto de
ley, pidiendo la necesaria cantidad de cupos temporarios a la Legislatura, para poder dar una
parcial solución, porque tomamos nada más que un segmento: todos aquellos que tienen más
de cinco años en el Poder Judicial. Para esos empleados vamos a abordar la solución, en
primer orden.
No puedo dejar de mencionar la capacitación de los empleados, pero también de los
magistrados y funcionarios: la actividad del Instituto Alberdi. El Tribunal Superior en 2014
decidió designar directora del Instituto de Formación y Capacitación “Dr. Juan Bautista
Alberdi”, a una colega del STJ, la Dra. Susana Medina de Rizzo. En el año 2014 el Instituto
llevó adelante 47 capacitaciones con la participación de más de 2.700 capacitandos, entre
magistrados, funcionarios, abogados de la matrícula y empleados judiciales. Realmente fue
una actividad muy provechosa, a la que se le sumó una nueva modalidad de trabajo, que es lo
que el Instituto denomina “campañas de sensibilización”, sobre temas sociales y culturales
muy importantes. En 2014 se llevaron a cabo 7 campañas de sensibilización.
En 2015, el Instituto ya hizo la apertura del año académico con una formidable
exposición de la Dra. Aída Kemelmajer de Carlucci. La disertación sirvió también para
inaugurar el curso de actualización sobre el Nuevo Código Civil y Comercial unificado, que
se llevará a cabo durante 13 módulos en la ciudad de Villaguay. En lo personal fue muy
reconfortante escuchar la disertación de la Dra. Kemelmajer, pero también observar la
respuesta de los magistrados, funcionarios, abogados y empleados. Más de 300 asistentes
participaron del Acto de Apertura organizado por el Instituto Alberdi.
Hay otras dos actividades que llevó a cabo el Instituto Alberdi que no puedo dejar de
mencionar por su significativa importancia. Una de ellas, las Jornadas Nacionales de la
Justicia de Paz, que el Instituto coordinó y trabajó con la Sala Civil del Superior Tribunal. El
evento reunió en Paraná a jueces de Paz de 12 provincias argentinas, con 180 participantes.
El otro evento de relevancia fueron las Primeras Jornadas Iberoamericanas de
Capacitación Judicial, que se llevaron a cabo el 26 y 27 de febrero de 2015, y que reunieron
en Paraná a todas las escuelas de capacitación judicial del país. En la oportunidad nos
acompañó REFLEJAR, que es la Red de Escuelas Judiciales de la Junta Federal de Cortes.
Nos acompañaron también las escuelas que integran REFLEJAR, y escuelas judiciales de
otros países como de Colombia, Costa Rica, Estados Unidos, Chile y del Consejo General del
Reino Unido de España. Eso nos dio la posibilidad de llevar a cabo unas relevantes jornadas,
pero también de celebrar importantísimos convenios de colaboración y capacitación para el
Superior Tribunal de Justicia. Quiero señalar al respecto que el Instituto Alberdi está
trabajando para este año en becas para magistrados y funcionarios judiciales, para
universidades en el extranjero. Está a resolución del STJ el modo y forma para asignar estas
becas de capacitación en el extranjero. Esto también es un salto cualitativo enorme.
Empecé el año 2014 diciendo que ese iba a ser el año de la Justicia de Paz. Porque es
esa Justicia que está más cerca de la gente, en los pueblos más pequeñitos, donde el juez
conoce a sus vecinos porque vive al lado de ellos. Atendimos especialmente a la Justicia de
Paz. Desde el área de Planeamiento e Informática del STJ se hizo un relevamiento del estado
edilicio de cada uno de los 52 Juzgados de Paz de la Provincia. Se les proveyó de la
conectividad y del software necesario para que estén en las mismas condiciones informáticas
que el resto de los Juzgados de Primera Instancia de la Provincia. Hoy tienen el mismo
sistema, el Lex Doctor 9, y conectividad en todos los juzgados de Paz.
En ese Plan de Refuncionalización y Puesta en Valor de los Juzgados de Paz que
aprobó el STJ, nos quedaban siempre pendiente los Juzgados de Paz de Tercera Categoría,
que son 15 organismos de la Provincia que funcionan como Registro Civil y Justicia de Paz.
Hace varios años atrás el Superior Tribunal inició gestiones para poder escindir estas
funciones de la Justicia de Paz de Tercera Categoría. Hace pocos días, con mucho agrado,
recibí la noticia que nos transmitió el Sr. Ministro de Gobierno, de que los Juzgados de Paz
van a quedar escindidos de las funciones de Registro Civil. Y en el lapso de este año se va a
trabajar progresivamente en la separación definitiva. Ya se han firmado 13 convenios entre el
Ministerio de Gobierno y los intendentes de esas comunidades para que las intendencias se
hagan cargo del espacio físico, y el Poder Ejecutivo Provincial les provea los cargos e
infraestructura necesaria para que pueda funcionar cada oficina del Registro Civil.
Eso va a permitir que este año la Sala Civil del STJ pueda llevar adelante un estudio
sobre la factibilidad de atribuirle otras competencias a esos Juzgados de paz de Tercera
Categoría, que no van a funcionar más como oficinas de Registro Civil. Se nos abre un
enorme desafío.
Respecto de 2015 solo quiero decirles que vamos a trabajar y redoblar los esfuerzos,
porque sabemos que tenemos que hacerlo, para combatir y disminuir la morosidad judicial.
Sabemos que hay organismos, algunos unipersonales y otros colegiados, que tienen mora, por
distintas razones. Algunas pueden ser coyunturales y otras no. Pero estamos decididos a
utilizar las importantes herramientas que nos brinda la estadística, y con esas herramientas
diseñar algún seguimiento de parte del STJ, que nos permita corregir a tiempo esta morosidad
que a lo mejor, corrigiéndola a tiempo, evitamos problemas más graves. En ese sentido
siempre es bienvenida también la visión del Colegio de Abogados, cuando es constructiva y
de aporte. En esto debemos seguir trabajando juntos porque lo que nos interesa a todos es dar
una respuesta al justiciable, que el servicio de Justicia llegue en tiempo oportuno.
Ese es nuestro compromiso para el año próximo. Vamos a trabajar por una Justicia que
esté al lado de los derechos y de las garantías de los ciudadanos. Pero no cualquier Justicia.
Queremos una Justicia que sea gratuita, accesible, imparcial, independiente, eficaz, eficiente,
expedita. Con todas estas características, redoblaremos nuestros esfuerzos. Descuento, porque
así lo he sentido en 2014, que vamos a contar con el apoyo de todos y cada uno de ustedes. El
Superior Tribunal sabe que ustedes, en cada rincón de la Provincia, son la cara visible del
Poder Judicial y dan las respuestas cotidianas que la ciudadanía necesita. Estamos seguros que
vamos a contar con nuestras juezas, nuestros jueces, nuestros funcionarias y funcionarios,
nuestras empleadas y empleados. Desde ya les decimos muchas gracias y de ese modo dejo
inaugurado el presente año judicial.