2015 El paro de larga duración en Navarra y las propuestas de la UGT para combatirlo S Seeccrreettaarrííaa ddee A Acccciióónn S Siinnddiiccaall yy E Em mpplleeoo 1133 ddee aaggoossttoo ddee 22001155 Análisis del paro de larga duración en Navarra EL DESEMPLEO ESTRUCTURAL EN NAVARRA En Navarra, un total de 26.070 personas llevan más de un año en desempleo, lo que se conoce como paro de larga duración (PLD), una cifra que representa el 54,4% del total de los desempleados existentes en la Comunidad Foral. Este preocupante dato lo es todavía más si tenemos en cuenta que 16.220 personas llevan en paro desde hace más de dos años, lo que en términos porcentuales significa el 33,9%. Es decir, que el paro de muy larga duración (PMLD) alcanza en Navarra a uno de cada tres trabajadores en desempleo. Pero hay un dato añadido aún más alarmante: la tasa de cobertura por desempleo sólo alcanza en Navarra al 49,8% de los parados, o lo que es lo mismo, más de la mitad de las personas en desempleo sufren una situación añadida de precariedad dentro del paro. Lo paradójico es que la Comunidad Foral, con una menor tasa de paro de larga duración que la media española, que se sitúa en el 61,2%, también tiene una menor cobertura por desempleo que la media del país, que alcanza el 54,9%, 5,1 puntos por encima de la tasa de cobertura navarra. Estos son algunos de los datos más relevantes del informe elaborado por la UGT sobre el desempleo estructural en Navarra, que a continuación se detalla junto a las medidas que propone el sindicato para luchar contra el paro de larga duración. Paro de Larga Duración (PLD), por sexo y edad En Navarra, un 33,9% de las personas en paro lleva más de dos años buscando empleo y un 54,4%, más de un año. Ambos porcentajes son más elevados a partir de los 35 años y se agravan a medida que avanza la edad. Parados por tiempo de búsqueda de empleo en Navarra, por edad, IT2015 Paro total Total De 16 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 34 años De 35 a 44 años De 45 a 54 años De 55 a 64 años De 65 o más años 47.900 1.900 5.200 13.500 14.300 10.100 3.000 0,0 % edad De 1 año PMLD sobre a menos 2 años paro total de 2 años o más 100,0 9.850 16.220 4,0 700 0,0 10,9 880 1.420 28,2 3.560 3.380 29,9 2.840 5.170 21,1 1.600 4.710 6,3 260 1.530 0,0 0,0 0,0 Total PLD 26.070 700 2.300 6.940 8.010 6.310 1.790 0,0 % edad % PLD % PMLD sobre sobre sobre total PLD paro total paro total 100,0 54,4 33,9 2,7 36,8 0,0 8,8 44,2 27,3 26,6 51,4 25,0 30,7 56,0 36,2 24,2 62,5 46,6 6,9 59,7 51,0 0,0 - De 65 y más años, sin datos significativos. Fuente: Gabinete de Estudios de UGT Navarra a partir de EPA, INE. Gabinete de estudios de la UGT de Navarra 2 Análisis del paro de larga duración en Navarra En el caso de las mujeres, un 31,9% lleva más de dos años buscando empleo y un 50,5% más de un año. Se repite el patrón general y los porcentajes son superiores a partir de los 35 años, especialmente entre los 55 y 64 años. La concentración es aún más llamativa, pues más del 35% de las desempleadas de larga duración tiene entre 35 y 44 años (35,4%). El PLD masculino sigue un esquema similar. En cifras medias, un 35,8% lleva más de dos años buscando empleo y un 58,3% más de un año. Entre los hombres la incidencia es más llamativa entre los 45 y 54 años. Paro de Larga Duración (PDL), por nivel educativo Del total de desempleados que lleva buscando empleo 1 año o más, el 54% son hombres y el restante 46% son mujeres. Y además, de los desempleados que llevan buscando empleo 1 año o más, el 90,0% ya había trabajado antes y el 10% busca su primer empleo De los parados que han trabajado previamente (23.460), un 49,0% se encuentra buscando empleo desde hace más de un año. Esta proporción va disminuyendo conforme aumenta el nivel de estudios, de forma que en el caso de los desempleados con estudios primarios incompletos alcanza al 55,8%, con estudios primarios al 48,9%, con la segunda fase de secundaria general (46,2%), secundaria con orientación profesional (45,6%) y educación superior (42,7%). PLD que han trabajado antes en Navarra, por nivel educativo, IT2015 2015T1 Parados PLD % % PLD sobre % sobre sobre total paro PLD paro de total cada nivel 100,0 100,0 49,0 0,0 0,0 4,0 4,5 55,8 7,5 7,5 48,9 Total Analfabetos Estudios primarios incompletos Educación primaria 47.900 0,0 1.900 3.600 23.460 0,0 1.060 1.760 Primera etapa de educación secundaria y similar 15.900 8.810 33,2 37,6 55,4 7.400 3.420 15,4 14,6 46,2 5.900 2.690 Educación superior 13.400 5.720 Fuente: Gabinete de Estudios de UGT Navarra a partir de EPA, INE. 12,3 28,0 11,5 24,4 45,6 42,7 Segunda etapa de educación secundaria, con orientación general Segunda etapa de educación secundaria con orientación profesional (incluye educación postsecundaria no superior) Gabinete de estudios de la UGT de Navarra 3 Análisis del paro de larga duración en Navarra Sobre el total de desempleados de larga y muy larga duración destaca el peso, por su mayor número, de los parados desempleados en niveles de educación secundaria de primera etapa e inferior. No obstante, también cabe resaltar que un 24,4% de los PLD posee estudios universitarios, mientras que en España este porcentaje es inferior (20,9%). Evolución de la tasa de cobertura Al elevado número de desempleados y el paro de larga duración se añade el fenómeno de la precariedad en el propio desempleo. Las cifras muestran que la cobertura cada vez es menor. Entre 2009 y 2015, la tasa de cobertura por desempleo, es decir el porcentaje de parados que tenía una prestación por desempleo, ha pasado del 76,4% al 49,8%, lo que significa una caída de 26,6 puntos porcentuales. Esta evolución se está produciendo, además, de forma acelerada. Sólo en los dos últimos años, la cobertura ha pasado del 67,7% al 49,8%, lo que implica un continuado deterioro de la misma. El endurecimiento de las condiciones de acceso ha provocado que el número de beneficiarios de prestaciones, así como las cuantías percibidas, vayan descendiendo de forma progresiva. Los recientes datos del pasado mes de mayo señalan que el número de beneficiarios de prestaciones refleja una nueva caída anual del 19,9%, que acompaña al descenso de la cuantía media por beneficiario (-1,7%), al descenso del gasto (-17,8%) y del gasto medio por beneficiario (-5,7%). Cuantía media prestación contributiva percibida por beneficiario (euros/mes) Año Mes 2012 2013 Gabinete de estudios de la UGT de Navarra Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Cuantía Navarra 956,02 954,85 952,90 955,46 957,19 933,10 931,33 932,33 948,93 956,28 951,58 957,41 960,03 957,01 954,23 948,19 942,78 915,67 913,06 914,19 921,70 928,61 923,73 4 Análisis del paro de larga duración en Navarra Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio 2014 2015 927,52 926,73 918,31 913,47 912,24 907,84 877,40 875,63 879,59 890,59 901,27 897,00 905,31 899,47 894,21 899,33 901,01 898,77 864,06 El resultado es un nuevo recorte de la tasa de cobertura, que cae por debajo del 50%, hasta un 49,8%, 5,3 puntos porcentuales menos que hace un año. MEDIA ANUAL 2008........... 2009........... 2010........... 2011........... 2012........... 2013........... 2014........... 2015........... ENE FEB MAR ABR MAYO Beneficiarios de prestaciones por desempleo, 2008-20151 CONTRIBUTIVO (contributiva + ASISTENCIAL TOTAL RAI PAE* trab. eventuales (SUBSIDIO) agrarios) 17.486 12.595 4.633 259 27.914 19.435 8.096 383 30.515 17.859 12.106 549 28.549 16.795 10.784 970 32.166 19.463 11.192 1.511 31.409 18.675 11.158 1.576 26.251 14.613 9.987 1.651 25.389 24.395 23.607 21.863 20.481 13.481 12.565 11.921 10.833 10.038 10.164 10.017 9.798 9.167 8.575 1.744 1.762 1.781 1.734 1.732 TASA COBERTURA % - 72,2 76,4 76,4 69,2 67,7 63,2 57,6 51 107 129 136 55,1 53,4 52,5 51,1 49,8 *Nota PAE: Programa de Activación para el Empleo, que entró en vigor el 15 de enero de 2015. 1 año 2015, último día del mes. Años 2008-2014, media anual. Fuente: Gabinete de Estudios de UGT Navarra a partir de BEL, MEYSS. Tal y como podemos ver en la tabla anterior, la tasa de cobertura navarra es del 49,8% mientras que la española es del 54,9%, es decir, la navarra es inferior a la estatal en 5,1 puntos porcentuales. Gabinete de estudios de la UGT de Navarra 5 Análisis del paro de larga duración en Navarra La tasa de cobertura mide el porcentaje de personas que están apuntadas a las listas del paro que están cobrando alguna prestación por desempleo, pero solo tiene en cuenta a los parados con experiencia laboral. Es decir, las personas apuntadas al paro que no han trabajado nunca no cuentan a la hora de calcular esta tasa, como tampoco los parados de larga duración que llevan más de dos años en el paro, puesto que, ya no perciben prestaciones y, por tanto, han agotado sus prestaciones por desempleo. Elementos que influyen en la bajada de la tasa de cobertura por desempleo en Navarra 1. La tasa de temporalidad. La tasa de temporalidad en Navarra ha ascendido este segundo trimestre hasta valores olvidados desde el tercer trimestre de 2011. Descienden los asalariados con contrato indefinido y siguen aumentando los temporales, alcanzando casi el 27% de los asalariados, por encima de la media española (25,1 %). Gabinete de estudios de Navarra a partir de datos de EPA La alta tasa de temporalidad obedece a un enorme nivel de rotación laboral para puestos de trabajo que, en no pocos casos, pueden considerarse estructurales. En este contexto, una alta tasa de temporalidad dificulta a los trabajadores acumular periodos de cotización mínimos para acceder a prestaciones por desempleo, de modo que, en no pocos momentos, al experimentar transiciones al desempleo, no pueden acceder a ellas. El resultado es que una parte de las transiciones al desempleo se producen sin el amparo de las políticas pasivas de empleo. Gabinete de estudios de la UGT de Navarra 6 Análisis del paro de larga duración en Navarra Derivado de la temporalidad, cuando el derecho a la prestación se extingue por realizar un trabajo por cuenta ajena de duración igual o superior a doce meses y se reconoce una nueva prestación por desempleo sin haber agotado la prestación anterior, la persona trabajadora puede optar entre reabrir el derecho inicial por el periodo que le restaba y las bases, porcentaje y topes que le correspondían o percibir la prestación generada por las nuevas cotizaciones efectuadas. Si la persona trabajadora opta por la prestación anterior, las cotizaciones que generaron la nueva prestación por la que no ha optado, no podrán computarse para el reconocimiento de un derecho posterior. Se puede concluir que la reforma laboral y demás medidas del Gobierno, lejos de corregir la dualidad del mercado de trabajo, están extendiendo la precariedad y la desigualdad en el mercado laboral. 2. El aumento del desempleo de larga y muy larga duración: La caída de la tasa de cobertura tiene que ver con el aumento del paro de larga duración, ya que el periodo de cobertura está limitado temporalmente. La distribución del desempleo en Navarra en base a su duración muestra cómo los parados de más de dos años no han dejado de crecer desde 2010, de manera especialmente significativa tras la Reforma Laboral, cuando se produce la mayor parte de los despidos de los indefinidos. PERSONAS PARADAS DE LARGA DURACIÓN EN NAVARRA (en miles de personas) 25 De 1 año a menos de 2 años 20 19,1 18,7 2 años o más 14,7 15,1 15 8,7 10 4,6 5 2,7 0 2,6 2,4 2,5 2,1 1,1 1,5 2,9 1,1 2,4 1,3 1,5 1,0 1,0 1,5 0,9 1,8 1,3 2,1 1,7 1,8 1,8 0,8 1,1 1,4 1,4 4,7 6,7 7,6 1,4 4,1 1,1 9,2 8,7 10,9 4,8 9,5 12,8 13,3 10,7 16,2 14,0 10,3 10,6 5,1 1,1 1,7 -5 Fuente: Gabinete de estudios de Navarra a partir de datos del Instituto Nacional de Estadística (INE). Podemos observar la evolución de personas paradas que llevan en búsqueda de empleo de 1 año a menos de 2 años y de 2 años o más. Y se aprecia que es a partir del primer trimestre de 2013 cuando se produce un punto de inflexión en el que las personas paradas de más de 2 años y que, por tanto, han agotado la prestación por desempleo, se elevan a niveles cercanos a las 20.000 personas paradas, representando el 35,5% del total de personas paradas. Mientras que las paradas de 1 a 2 años, descienden a partir de ese mismo periodo, hasta alcanzar las 5.800 personas paradas, representando el 15,1% del total de personas paradas. Gabinete de estudios de la UGT de Navarra 7 9,8 Análisis del paro de larga duración en Navarra 3. El endurecimiento de las condiciones de acceso a la prestación En Navarra, para el cómputo de la tasa de cobertura, se han excluido en los últimos tiempos (1º trimestre de 2013 en adelante) a un volumen importante de personas paradas por haber agotado su prestación por desempleo o por no haber tenido un trabajo anterior, lo cual, junto con la precariedad laboral y el endurecimiento de las condiciones de acceso a la prestación, hacen bajar la tasa de cobertura. Renta, desigualdad y pobreza La extensión del desempleo y la precariedad ante situaciones sin cobertura ha tenido consecuencias sobre la capacidad adquisitiva de las familias navarras. Como media, en 2014, los hogares en Navarra obtuvieron una renta de 33.047 euros, mientras los individuos alcanzaron una renta de 13.221 euros. En ambos casos la renta ha caído respecto a años previos, siguiendo la tendencia de descenso de esta variable durante la etapa de recesión. Desde 2009, los hogares han perdido casi un 12,2% de su renta, mientras la renta por persona descendió un 6,7%. Evolución (2009-2014) de la renta anual neta media (€) por hogar y persona 40.000 35.000 30.000 euros 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 RM hogar 37.644 37.433 37.221 35.783 34.320 33.047 RM persona 14.175 14.276 14.301 14.041 13.608 13.221 Fuente: Gabinete de Estudios de UGT Navarra, a partir de ECV, INE. Se puede afirmar que tras años de crisis, la extensión del paro, el empeoramiento de la calidad del empleo y el ajuste en los salarios se han dejado sentir en la capacidad adquisitiva de las familias españolas y navarras. El coeficiente de Gini es un indicador de desigualdad cuyos resultados toman valores entre 0 y 100. Un coeficiente de 0 significa que la distribución de la renta entre la población es igualitaria. El valor 100 representa la desigualdad máxima. Gabinete de estudios de la UGT de Navarra 8 Análisis del paro de larga duración en Navarra UE 28 Euro Zona Alemania España Navarra Francia Italia Reino Unido Coeficiente de Gini en Europa, 2009-2014 2009 2010 2011 2012 : 30,5 30,8 30,4 30,2 30,3 30,6 30,5 29,1 29,3 29,0 28,3 32,9 33,5 34 34,2 29,62 28,10 29,9 29,8 30,8 30,5 31,5 31,2 31,9 31,9 32,4 32,9 33,0 31,3 2013 30,5 30,6 29,7 33,7 30,42 30,1 32,5 30,2 2014 34,7 Fuente: Gabinete Técnico Confederal-UGT, a partir de Eurostat. para España, a partir de la ECV (INE), debido a cambio metodológico en 2013 (con series retrospectivas) e IEN de Navarra. Según la tabla anterior, Navarra presenta un valor inferior a Italia, UE 28 y Euro Zona, pero superior a Alemania, Francia y Reino Unido, indicando un reparto desigual en la distribución de la renta. Se observa un descenso de las desigualdades en Navarra entre el 2011 y 2012, y por el contrario, en el periodo siguiente (2012-2013) aumentan las desigualdades. En muchos países la desigualdad surge del mercado laboral, por la pérdida de empleo y las desigualdades salariales. Según señala la OIT, España y Estados Unidos representan los dos países donde más aumentaron las diferencias. Salvo en España, en los países desarrollados más afectados por la recesión económica se observa una disminución de las desigualdades. El estancamiento afecta a todos los hogares e incluso más a los hogares con rentas superiores. No así en España. Asimismo se ha producido un aumento de la población en riesgo de pobreza. El indicador de población en riesgo de pobreza o exclusión social contenido en la Estrategia Europa 2020, indica que la Comunidad Foral se encuentra en buena situación: el 14,5% de la población navarra se encuentra en riesgo de pobreza o exclusión social. Aunque es un cifra 4,1 puntos superior a la de 2009 (10,4% de la población), es notablemente inferior al conjunto de España y de la Europa de los 28. Población en riesgo de pobreza o exclusión social en Europa, % sobre población total, 2008-2014 2009 2010 2011 2012 2013 2014 UE 28 : 23,7 24,3 24,8 24,5 Euro Zona 21,4 21,9 22,9 23,4 23 Alemania 20 19,7 19,9 19,6 20,3 España 24,7 26,1 26,7 27,2 27,3 29,2 Navarra 10,4 13,8 13,1 12,0 14,5 14,5 Francia 18,5 19,2 19,3 19,1 18,1 Italia 24,7 24,5 28,2 29,9 28,4 Reino Unido 22 23,2 22,7 24,1 24,8 Fuente: Gabinete Técnico Confederal-UGT, a partir de Eurostat. Para Navarra y España, a partir de la ECV (INE), debido a cambio metodológico en 2013 (con series retrospectivas). Gabinete de estudios de la UGT de Navarra 9 Análisis del paro de larga duración en Navarra Propuestas de la UGT para luchar contra el PLD España y Navarra no pueden optar por un empleo precario, frágil y desprotegido. Frente a ello, nuestro país y nuestra Comunidad tienen la necesidad de revertir esta tendencia a la desigualdad y la pobreza laboral. Con esta finalidad, la UGT considera fundamental, en primer lugar, un cambio de modelo productivo, ya que no podemos crecer de manera adecuada con un modelo basado en actividades de bajo valor añadido y productividad, bajas cualificaciones y bajos salarios. Solo cambiando el modelo podremos revertir la trayectoria del empeoramiento de la calidad del empleo. Así mismo, reclamamos la necesidad de dar un vuelco a las políticas económicas, de empleo y sociales. La recuperación económica no será cierta si no se traslada al conjunto de la sociedad, reduciendo la enorme desigualdad y la pobreza generadas por las políticas económicas y laborales recientes. Es precisa una mejora de las rentas salariales que permita mayor consumo y un plan ambicioso de inversión productiva. Y una política de empleo que sea capaz de generar empleos de calidad, combatiendo el paro de larga duración y la precariedad y parcialidad involuntaria. La UGT considera que las políticas de empleo del Gobierno son ineficaces, injustas y favorecen al sector privado. El sindicato propone modificar y reforzar las políticas activas (que se han recortado casi un 50% desde 2010) utilizando la mitad de lo que se recaude anualmente de la lucha contra el fraude fiscal y la economía sumergida. Igualmente, el sindicato considera necesario aumentar el grado de protección de los desempleados, tanto en su nivel contributivo como asistencial y mejorar la cobertura, pues actualmente casi la mitad de ellos están desprotegidos, como consecuencia de los recortes. La UGT recuerda que los sindicatos han presentado en el Congreso de los Diputados una Iniciativa Legislativa Popular en demanda de una prestación de ingresos mínimos. Pero, paralelamente a este cambio de modelo, que debe permitir un crecimiento sostenido y estable y unas condiciones laborales y salariales dignas para los trabajadores, en la vertiente de las políticas de empleo es fundamental actuar en tres direcciones: revertir la reforma laboral, incrementar las prestaciones por desempleo y reforzar las políticas activas de empleo. Gabinete de estudios de la UGT de Navarra 10 Análisis del paro de larga duración en Navarra ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS DE EMPLEO IMPLANTADAS EN ESPAÑA REFORMA LABORAL La reforma laboral, que ha desbaratado el modelo de relaciones laborales, en beneficio del empresario, ha empeorado las condiciones laborales y salariales y ha devastado nuestro mercado de trabajo haciéndolo cada vez más precario y volátil. Es necesario revertir la reforma laboral y sus secuelas. PRESTACIONES POR DESEMPLEO El endurecimiento en el acceso, cuantía y periodo de las prestaciones por desempleo. Es necesario incrementar la protección a las personas: hay situaciones de necesidad provocadas por el desempleo que deben ser atendidas. No es aceptable bajar el gasto en prestaciones con las actuales tasas de paro, con el 62% de los desempleados (el 54,4% en Navarra) que llevan buscando empleo más de un año y el 44% (34% en Navarra) más de dos años. POLÍTICAS ACTIVAS Un recorte de los recursos destinados a las políticas activas y a los Servicios Públicos de Empleo (el presupuesto de gasto destinado al fomento de la inserción y estabilidad laboral ha caído en España un 40% entre 2010 y 2015, a pesar de que el desempleo aumento en este periodo un 2,8%) Apostando por la modernización de los servicios públicos de empleo, reforzando su papel como intermediadores, desarrollando en esa materia los contenidos del Acuerdo de julio de 2014, que contemplaban una atención personalizada de las personas en situación de desempleo, desde los servicios públicos de empleo. Gabinete de estudios de la UGT de Navarra 11 Análisis del paro de larga duración en Navarra Prestaciones por desempleo PLAN DE EMPLEO CONTRA EL PARO DE LARGA DURACIÓN La protección social debe garantizarse. Revisión de todo el actual sistema de protección, para garantizar la cobertura a los desempleados de larga duración y mayores de 45 años. Mantenimiento de ingresos mínimos, combinando con medidas activas de empleo. Aumentar el grado de protección de los desempleados, tanto en su nivel contributivo como asistencial y mejorar la cobertura, pues actualmente casi la mitad de ellos está desprotegido, como consecuencia de los recortes. Iniciativa Legislativa Popular presentada en el Congreso de los Diputados en demanda de una prestación de ingresos mínimos. Modificar y reforzar las políticas activas (que se han recortado casi un 50% desde 2010) utilizando la mitad de lo que se recaude anualmente de la lucha contra el fraude fiscal y la economía sumergida. Políticas Activas Aumento de la dotación presupuestaria en Orientación para atender las necesidades específicas de las personas en Desempleo de Larga Duración: - A través de elaboración de Itinerarios Personalizados, mediante creación de Unidades de Apoyo específicas en Agencias de empleo del SNE. - A través del impulso de los Programas Mixtos de Empleo y Formación, para potenciar la motivación y el fortalecimiento personal de los Parados de Larga Duración, mediante la atención personalizada e individualizada , realización de Diagnósticos, Itinerarios Personales de Inserción y el apoyo de Acciones complementarias y de acompañamiento. Formación desempleados - Reserva de Plazas para las personas Paradas de Larga Duración. - Reserva de Plazas en los programas de adquisición de Competencias clave para personas PLD como medio de acceso a Formación Oficial. Creación de Empleo Participación en el Diseño y evaluación de las Políticas de Empleo. Revisar el actual sistema de bonificaciones/reducciones e incentivos fiscales a la contratación (reconsiderar tipos de contratos, colectivos, financiación, etc.). Emplear los recursos de la tarifa reducida de cotización a la Seguridad Social en ayudas a la contratación de las personas en situación de paro de muy larga duración y a la contratación de personas en situación de paro de larga duración (mayores de 45 años y/o que se empleen en ocupaciones de futuro). Acuerdos/Cláusulas en los contratos públicos de priorizar la contratación de desempleados de larga duración.Compromisos de sectores/empresas/organizaciones, de cubrir vacantes con personas en situación de desempleo de larga duración. Gabinete de estudios de la UGT de Navarra 12
© Copyright 2025