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EL CONTROL INTERNO
EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL
“Hacia un modelo eficiente de control interno en las entidades locales:
el Reglamento de Control Interno”
Madrid, 21, 22 y 23 de octubre de 2015
Objetivo
Desde la aprobación de la Ley 39/88 RHL el sector local ha venido demandando un desarrollo reglamentario del régimen
de control y fiscalización.
En la actualidad, se encuentra en trámite de aprobación el texto del PROYECTO DE REAL DECRETO, por el que
se regula el régimen jurídico del CONTROL INTERNO DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR PUBLICO LOCAL que ha
elaborado el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas en desarrollo de lo establecido en la Ley 27/2013 de
27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local.
La implantación del modelo de control interno regulado en el Reglamento, va a posibilitar una utilización más eficaz y
eficiente de los recursos destinados al ejercicio del control interno en las entidades locales ya que está basado en la
potenciación de los aspectos cualitativos del mismo y en la utilización conjunta de la fiscalización limitada previa y del
control financiero permanente realizado a posteriori, de tal forma que aporte seguridad a los responsables de su ejercicio.
Por otra parte, en el marco del seminario se asistirá a la presentación del programa informático de fiscalización electrónica
que, cumpliendo los requerimientos del proyecto de Reglamento, sirve de apoyo al desarrollo de la función interventora
y el control financiero, en aquellas entidades que lo tienen en funcionamiento desde 2012.
Ponentes
D. ANTONIO ARIAS RODRÍGUEZ
Síndico de la Sindicatura de Cuentas del Principado de Asturias.
Mantiene el blog “Fiscalización.es” espacio personal dedicado a la
fiscalización de los fondos públicos. Premio Auditoria Pública 1997
“La doble cara del fraude administrativo”.
D. ANTONIO MIRA-PERCEVAL PASTOR
Síndico de la Sindicatura de Comptes de la Comunidad Valenciana.
Ex Presidente de la Diputación de Alicante.
Dª. MATILDE PRIETO CREMADES
Dª. ENCARNACIÓN MARTÍNEZ ESPUCH
Responsable de Control Financiero Permanente de la Diputación
de Alicante.
D. JOAN PAMIES PAHÍ
Socio. GLOBAL & LOCAL AUDIT
Premio Auditoria Pública 2001 “Tendencias de control interno en la
Administración Local”.
D. CEFERINO MADERO CALA
Interventora General de la Diputación de Alicante.
Director de Implantaciones y Soporte de Aytos, experto en sistemas
de información de gestión local.
Dª. BEATRIZ RODRÍGUEZ PUEBLA
D. ENRIQUE BARRERES AMORES
Interventora General del Ayuntamiento de Alcobendas.
Interventora General de la Diputación de Girona.
Jefe del Servicio de Contabilidad y Control Financiero. Diputación
de Alicante. Interventor del Consorcio de RSU del Baix Vinalopó.
Premio Auditoria Pública 2001 “Tendencias de control interno en la
Administración Local”.
D. JOSÉ FERNANDO CHICANO JÁVEGA
COORDINADOR DEL SEMINARIO
Dª. NURIA JOSA I ARBONES
Interventor General del Ayuntamiento de Tarragona.
D. ENRIQUE BARRERES AMORES
Organiza:Patrocina:
www.bonsering.com
www.aytos.es
www.gl-audit.com
programa
21 de octubre
22 de octubre
8:45 a 9:00
Recepción y entrega de documentación.
9:00 a 11:30
La metodología de la auditoría aplicada al
control interno de las administraciones locales.
Determinación de los aspectos a revisar en el
ámbito de la fiscalización o intervención previa
de derechos y obligaciones.
Análisis de la estructura organizativa y
evaluación del control interno. Delimitación de
Áreas de revisión.
9:00 a 9:30
Presentación. Situación actual del control
interno.
D. Enrique Barreres Amores
9:30 a 11:30
El modelo de control interno de la gestión
económico-financiera local: una visión de
conjunto.
D. José Fernando Chicano Jávega
11:30 a 12:00
Descanso y café.
12:00 a 14:30
Mesa redonda: Apoyo y colaboración de los
ICEX al régimen de Control Interno previsto en
el proyecto de Reglamento de Control.
D. Antonio Arias Rodríguez
D. Antonio Mira-Perceval Pastor
Moderador: D. José Fernando Chicano Jávega
D. Joan Pamies Pahí
11:30 a 12:00
Descanso y café.
12:00 a 13:00
Selección de muestras: Determinación del tamaño;
Muestreo estadístico y no estadístico. Criterios
de selección.
D. Enrique Barreres Amores
13:00 a 14:30
Planificación del Control Financiero:
Determinación de los objetivos y las pruebas de
revisión del Área de Ingresos.
D. Joan Pamies Pahí
14:30 a 16:30
Almuerzo.
16:30 a 20:00
Mesa redonda: Experiencias de éxito en la
implantación de modelos de control interno,
Ayuntamiento de Alcobendas, Diputación de
Girona y Diputación de Alicante.
Dña. Beatriz Rodríguez Puebla
Dña. Nuria Josa i Arbones
Dña. Matilde Prieto Cremades
D. Enrique Barreres Amores
Moderador: D. Joan Pamies Pahí
14:30 a 16:30
Almuerzo.
16:30 a 18:00
Planificación del Control Financiero:
Determinación de los objetivos y las pruebas
de revisión del Área de Obras, Suministros,
Consultorías, Asistencias y Servicios.
D. Joan Pamies Pahí
Dña. Encarnación Martínez Espuch
18:00 a 20:00
Planificación del Control Financiero:
Determinación de los objetivos y las pruebas
de revisión del Área de Pagos a Justificar y
Anticipos de Caja Fija y del Área de Personal.
D. Joan Pamies Pahí
Dña. Encarnación Martínez Espuch
Seminario
EL CONTROL INTERNO EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL
“Hacia un modelo eficiente de control interno en las entidades locales:
el Reglamento de Control Interno”
23 de octubre
9:00 a 10:00
Planificación del Control Financiero: Determinación
de los objetivos y las pruebas de revisión del Área
de Transferencias y Subvenciones.
D. Joan Pamies Pahí
Dña. Encarnación Martínez Espuch
10:00 a 11:00
Plan de Auditorías: Control Financiero de entidades
dependientes, concesionarios de servicios y
beneficiarios de subvenciones; Implantación y
Resultados.
D. Enrique Barreres Amores
D. Joan Pamies Pahí
11:00 a 11:30
Descanso y café.
11:30 a 12:30
Plan de Auditorías: Control Financiero de entidades
dependientes, concesionarios de servicios y
beneficiarios de subvenciones; Implantación y
Resultados. (Continuación)
D. Enrique Barreres Amores
D. Joan Pamies Pahí
12:30 a 14:30
COSO, El Módulo de Fiscalización Electrónica:
Control y seguimiento informático de expedientes
de fiscalización, pruebas e informes.
D. Ceferino Madero Cala
14:30
Clausura del seminario.
Objetivos del Seminario
El control es inmanente a la economía financiera pública, pero no debe
representar un fin en sí mismo, sino una parte de un mecanismo que
debe señalar las desviaciones normativas y las infracciones de los principios de legalidad, economía, eficacia y eficiencia, con el fin de que se
puedan adoptar las medidas correctoras convenientes en cada caso.
A partir de los años 80 se está llevando a cabo un proceso de cambio en
el ejercicio del control interno de la actividad económico-financiera de las
Administraciones Publicas, iniciado con la Ley General Presupuestaria
de 1977. La finalidad de este proceso es mejorar la calidad de la gestión económico-financiera mediante la mejora organizativa y el control
interno.
El modelo de control interno previsto en la normativa reguladora de las
administraciones estatal, autonómica y local establece dos mecanismos
con los cuales los órganos de control interno de cada entidad deben
aportar garantías sobre el cumplimiento de la legalidad y sobre la gestión
eficiente de los recursos públicos:
• Función interventora, el examen crítico previo o fiscalización de todas
las actuaciones con contenido económico, financiero, presupuestario
o patrimonial, al objeto de verificar que se adecuen a la normativa
vigente.
•Control financiero, comprobación “a posteriori” de que la gestión económica se ajusta a los principios de legalidad, eficacia, eficiencia y
economía.
Cada Entidad, conjugando los dos mecanismos indicados, debe establecer su “modelo de control interno” en función de las características de
su organización y con el objetivo de proporcionar una seguridad razonable respecto de la efectividad y eficacia de las operaciones, la fiabilidad
de la información financiera y el cumplimiento de las normativas aplicables. El empleo conjunto de ambos mecanismos posibilita atender a las
exigencias de control de la eficiencia y economía en la gestión económico-financiera pública, sin menoscabar el necesario control de legalidad.
Este es el modelo de control interno previsto en el proyecto de Reglamento de Control interno que se encuentra en trámite de aprobación.
El objetivo de este Seminario es que los asistentes conozcan en profundidad el marco jurídico vigente para el ejercicio del control interno en las
Entidades Locales así como el proyecto de Reglamento, las técnicas
para analizar y valorar la estructura organizativa de su Entidad, los controles establecidos y su grado de fiabilidad, métodos relativos al ejercicio
del control previo, así como las técnicas y procedimientos de auditoria
necesarios para la planificación del control financiero, metodología para
la selección de muestras así como los programas de trabajo de las áreas
de revisión más representativas. Asimismo, los asistentes conocerán el
Modelo de Control Interno de la Diputación de Alicante, la Diputación de
Girona y del Ayuntamiento de Alcobendas, así como los resultados obtenidos desde su implantación. El de la Diputación de Alicante además es
un modelo certificado en Calidad por AENOR desde 2002, de acuerdo
a la norma ISO/9001.
Para lograr este objetivo contamos como monitores con los Interventores, funcionarios y profesionales de la Auditoria que lideran las tendencias actuales en el control interno de las Administraciones Locales.
Quién debe asistir
Este Seminario ha sido diseñado para todos los profesionales que desempeñan responsabilidades
en el control interno de la gestión económico-financiera de las Entidades Locales.
En concreto, deben asistir: Interventores, Responsables, Directores de Área, Secretarios-Interventores,
Técnicos y Profesionales que tengan relación con el ejercicio de la fiscalización de la gestión
económica-financiera, así como las personas encargadas de la planificación y ejecución de los
trabajos de control financiero.
ficha técnica
DOCUMENTACIÓN:
La exposición de materias se
complementará con un dossier completo
de documentación que se entregará en
un soporte electrónico y en papel para
quien así lo requiera.
LUGAR DE CELEBRACIÓN:
MADRID,
21, 22 y 23 de Octubre de 2015
HOTEL MELIA GALGOS
Calle Claudio Coello, 139
28006 MADRID
CUOTA DE INSCRIPCIÓN
(incluye asistencia, documentación,
cafés y almuerzos):
La cuota de inscripción al curso es de
680 € más IVA siempre que el boletín de
inscripción y el pago se realice antes del
18 de agosto de 2015.
La cuota de inscripción es de 800 € más
IVA siempre que el boletín de inscripción
y el pago se realice antes del 30 de
septiembre de 2015.
La cuota de inscripción al curso es de
950 € más IVA si la inscripción y el
pago se realiza después del 30 de
septiembre de 2015.
CANCELACIONES:
Las cancelaciones, para que conlleven
la devolución del 75% del importe de los
derechos abonados, se debe comunicar
a la organización al menos con veinte
días hábiles antes del comienzo de la
actividad formativa. Pasado este plazo no
se procederá a devolución alguna.
DIPLOMA:
Se expedirá el correspondiente
Certificado de Asistencia y Seguimiento
del seminario a todos aquellos
participantes que hayan asistido al menos
al 80% de las horas lectivas.
INFORMACIÓN Y
FORMAS DE INSCRIPCIÓN:
Para cualquier tipo de información
contacte con Bonser Iniciativas de
Gestión S.L. (CIF B83168427) en el
teléfono 91.444.87.45 y en la dirección de
correo electrónico
[email protected]
La inscripción la pueden realizar en la
dirección
www.bonsering.com/controlinterno.html
o enviando el boletín adjunto al email
[email protected] o al fax
91.402.63.46.
FORMAS DE PAGO:
Mediante transferencia bancaria a nombre
de Bonser Iniciativas de Gestión SL en
La Caixa a la IBAN
ES16-2100-2811-0802-0006-3661.
CALIDAD:
BONSER INICIATIVAS DE GESTIÓN SL
está certificada por AENOR
(ER-0111/2014) en la prestación de
servicios de consultoría y asistencia
técnica para la elaboración de normas y
procedimientos en gestión patrimonial,
contratación electrónica y administración
electrónica a las administraciones
públicas. El diseño e impartición de
formación en materia de gestión
patrimonial, contratación electrónica,
administración electrónica y contabilidad
pública para las administraciones
públicas.
La valoración global media de los
seminarios celebrados por Bonser
durante el 2014, fue de 4,36/5, y la de
nuestros profesores de 4,53/5.