1. No category

UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE
Página 0
INDICE
INTRODUCCIÓN
I.- INFORMACIÓN GENERAL
•
•
•
•
UBICACIÓN DEL INSN
DIRECTOR GENERAL
TELEFONOS
ÁREA DE INFLUENCIA
II.- PRESENTACIÓN
III.- FINALIDAD Y OBJETIVOS
IV.- BASE LEGAL
V.- DEFINICIONES BÁSICAS
VI.- ANTECEDENTES
•
Impactos del Fenómeno “El Niño” 1982-1983
•
•
Impactos del Fenómeno “El Niño” 1997-1998
Impactos a la Salud durante el Fenómeno del Niño 1997-1998
VII.- DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO GEOGRÁFICO NACIONAL DE CONTINGENCIA
•
•
•
•
ESCENARIO DE MAXIMA AFECTACIÓN PROBABLE
ESCENARIO DE MEDIANA AFECTACIÓN PROBABLE
ESCENARIO DE AFECTACIÓN PROBABLE POR ESCASES HÍDRICA
ESCENARIO ORIENTE
APARICIÓN DE ENFERMEDADES
•
•
ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR AGUA
ENFERMEDADESTRANSMITIDAS POR ARTRÓPODOS
VIII.- DETERMINACIÓNJ DEL ESCENARIO LOCAL DE CONTINGENCIA
IX.- IMPACTOS A LA SALUD DURANTE EL FENÓMENO DEL NIÑO DE 1997-1998 EN EL INSN
X.- SITUACIÓN ACTUAL
•
•
PRONÓSTICOS
SITUACIÓN DEL INSN PARA AFRONTAR LA CONTINGENCIA
XI.- ACCIONES A DESARROLLAR POR EL INSN ANTE EL FENÓMENO DEL NIÑO
XI.1.- METODOLOGÍA RECOMENDADA
XI.2.- MOMENTO ANTES
XI.3.- MOMENTO DURANTE
XI.4.- MOMENTO DESPUÉS.
XII.- CONCLUSIONES
XIII.- ANEXOS.
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 1
INTRODUCCIÓN
El Perú, es un país asentado en un territorio permanente expuesto al impacto físico de
una variada gama de fenómenos naturales. Para los peruanos es común convivir con
eventos destructores, expresados en sismos muchas veces acompañados de maremotos
en la costa, actividad volcánica en la cordillera occidental de los andes de la región sur,
causados por la tectónica de placas a lo largo de la costa. Por otro lado conviven con:
deslizamientos, derrumbes, aludes, causados por una dinámica hidrometereológica que
se manifiesta en temporales, precipitaciones intensas, inundaciones, heladas, granizos,
pasando de severos cambios climáticos con exceso de humedad a severas sequías por
falta de esta.
A lo largo de nuestra historia las consecuencias de estas manifestaciones de la
naturaleza nos han llevado a tener ingentes pérdidas económicas, de vidas y millones de
damnificados y el deterioro en la calidad de vida.
El crecimiento acelerado y el desarrollo no planificado de nuestras ciudades donde se
concentra más del 62% de la población total del Perú, las condiciones extremas de
pobreza son condicionantes para que los peligros naturales generen graves
consecuencias en los sistemas sociales a los cuales tenemos que proteger reduciendo las
particulares condiciones de vulnerabilidad que le son características.
El fenómeno El Niño también llamado “ENSO” El Niño Oscilación Sur” es una
alteración climática que abarca grandes extensiones del planeta, por lo cual se dice que
es un fenómeno de macro escala. Abarca gran parte del Océano Pacífico, especialmente
la Región Tropical y Subtropical; pero compromete también al Índico y al Atlántico.
Involucra en sus efectos amplias áreas continentales de Asia, Oceanía, Europa y
América. Principalmente América, especialmente el Pacífico Oriental y particularmente
Perú y Ecuador.
Durante la historia del Perú los efectos de este evento son sumamente catastróficos,
pero las acciones que se tomaron antes El Niño1987-1988 nos demostraron que la
prevención es la mejor arma de que disponen los países en desarrollo para evitar el
tremendo costo de reconstruir. Esta situación se revierte con una cuidadosa planificación
en donde están involucrados el estado y los sectores del desarrollo, los gobiernos locales
interrelacionados con una característica activa y dinámica de eficiencia que permita la
promoción de una serie de actividades de prevención en que estén empeñadas las
autoridades y población en general, y es importante que su internalización se haga
realidad en el transcurso de la próxima presencia pronosticada del fenómeno en el verano
del 2016.
Para establecer lineamientos generales y determinar la asignación de actividades
que deriven en planes subsidiarios de los Sectores Públicos, Instituciones, Entidades del
Estado y Gobiernos Regionales y Locales, se ha desarrollado el Plan de Contingencia
para el Fenómeno El Niño 2015-2016 (Diciembre 2015 a Marzo 2016); el mismo que ha
sido elaborado por La Unidad de Gestión del Riesgo de Emergencias y Desastres del
Instituto Nacional de Salud del Niño – Breña en coordinación con las Direcciones de
Línea, Jefaturas de Departamento/ Servicios y Unidades.
Fuente: Plan Nacional de Contingencia para el Fenómeno “El Niño” 2002-2003
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 2
I.- INFORMACIÓN GENERAL
Instituto Nacional de Salud del Niño

UBICACIÓN
: Av. Brasil 600 – Breña

DIRECTOR GENERAL
: Dr. Alfonso Tapia Bautista

TELEFONOS INSTITUCIONALES




Central Telefónica
Telefax
página web
Email

AREA DE INFLUENCIA DEL INSN
:
:
:
:
330-0077
425-1840
www.isn.gob.pe
[email protected]
Se divide en:

Área de influencia Nacional de usuarios provenientes de todas las regiones del País por
ser un Instituto de Referencia Nacional.

Área de Influencia asignada por los Institutos, Hospitales y Centro de Salud en Lima
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 3
II.- PRESENTACIÓN
La Unidad de Gestión del Riesgo de Emergencias y Desastres del Instituto Nacional
de Salud del Niño, siendo la entidad responsable de desarrollar diversas actividades para
la prevención de emergencias y desastres, tanto con el personal asistencial y
administrativo, así como también, con el público usuario, ha elaborado el “PLAN DE
CONTINGENCIA FRENTE AL FENÓMENO DEL NIÑO” en vista de la necesidad
inminente de contar con la preparación adecuada para afrontar las consecuencias del
fenómeno que este año amenaza con ser muy severo.
En coordinación con los diferentes servicios del INSN, se han elaborado una serie de
acciones que tendrán que ponerse en práctica con la llegada de alguna contingencia que
supere nuestra capacidad de atención.
En el siguiente PLAN DE CONTINGENCIA, encontraremos información de eventos
ocurridos en Lima como consecuencia del Fenómeno del Niño de 1997-1998, los cuales
serán utilizados para tenerlos como ejemplo para prepararnos al respecto.
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 4
III.- FINALIDAD Y OBJETIVOS

FINALIDAD
Determinar y sistematizar los procedimientos establecidos de coordinación,
alerta, movilización y respuesta ante la ocurrencia del Fenómeno El Niño
pronosticado de muy severo en el período 2015 - 2016, para el cual se han
definido los escenarios aprobados por la Comisión Multisectorial de
Prevención y Atención de Desastres.

OBJETIVO GENERAL
Normar y orientar el planeamiento, preparación y accionar del INSTITUTO
NACIONAL DE SALUD DEL NIÑO en conjunto con la UNIDAD DE GESTIÓN
DEL RIESGO DE DESASTRES en las fases de Prevención Específica,
Preparación y Respuesta ante la llegada de gran número de víctimas por el
FENÓMENO DEL NIÑO, articulando un conjunto de acciones orientadas a
prevenir, reducir, atender y reparar los daños a las personas y bienes que
pudiera causar la presencia del Fenómeno El Niño en el Perú.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
a).- EN LA PREVENCIÓN ESPECÍFICA:
Objetivo específico 1. Prevenir la paralización o interrupción de los
procesos asistenciales, administrativos y socioeconómicos propios de
la institución desarrollando organigramas de emergencia con personal
destinado a la atención de las víctimas del fenómeno del niño
trasladadas a nuestro instituto, evitando así la sobrecarga de trabajo al
personal programado en las diferentes áreas asistenciales y
administrativas.
Objetivo específico 2. Proteger la producción e infraestructura
económica y social en riesgo frente al probable impacto del evento
(realizando acondicionamiento de la infraestructura de la institución
para soportar los embates del fenómeno del niño y continuar
funcionando sin interrupción alguna), Así como también, evitar la
paralización o interrupción de los servicios básicos esenciales en la
institución como son, Luz, agua, desagüe, gas, oxigeno, adoptando
medidas que aseguren su continuo suministro.
Objetivo específico 3. Reducir los probables daños que se pudieran
ocasionar en las poblaciones ubicadas en nuestra área de influencia
sensible de afectación capacitando a nuestro personal y usuarios
externos (pacientes y familiares) sobre medidas de prevención ante la
llegada del fenómeno del niño.
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 5
b).- EN LA PREPARACIÓN:
Objetivo Específico 1. Programar personal asistencial de reten y
mayor disponibilidad de recursos humanos en los meses de noviembre
del 2015 a Marzo del 2016, conformar, capacitar y activar grupos de
brigadas hospitalarias especializadas en la atención de desastres para
que participen en la atención de las emergencias, saneamiento
ambiental y vigilancia
Objetivo Específico 2. Realizar evaluación técnica de la
Infraestructura de la Institución que podría afectarse como
consecuencia de las lluvias intensas o calor excesivo (pisos, techos)
así como de las líneas vitales
Objetivo Especifico 3. Brindar información y capacitación al personal
de la institución en temas de emergencias y desastres y al público
usuario que acude a nuestra institución sobre prevención ante el
fenómeno del Niño.
c).- EN LA RESPUESTA Y REHABILITACIÓN:
Objetivo específico 1. Reducir las pérdidas de vidas humanas y el
número de víctimas que puedan resultar de la contingencia, además de
prevenir efectos secundarios sobre su salud.
Objetivo específico 2. Satisfacer las necesidades iniciales básicas
vitales de alimentos, agua potable, techo, abrigo, y tratamiento médico
de la población afectada que se encuentre en nuestra institución.
Objetivo específico 3. Garantizar el mantenimiento del orden, la
autoridad y los servicios asistenciales de nuestra Institución.
Objetivo específico 4 Restablecer las condiciones para que el
proceso del desarrollo institucional continúe con normalidad y fortalecer
las relaciones sociales de la población afectada, a fin de garantizar un
tratamiento integral.
Objetivo específico 5. Rehabilitar y reparar la infraestructura física
dañada por el fenómeno del niño, mejorando las condiciones de
seguridad para las poblaciones usuarias.
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 6
IV.- BASE LEGAL
a) Constitución Política del Perú
b) Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil, Decreto Ley Nº 19338 y sus modificatorias,
decretos legislativos Nº 442, 735 y 905, Ley Nº 25414 y Decreto de Urgencia Nº 049-2000
c) Ley de Movilización Nacional, Ley Nº 28101.
d) Ley General de Salud, Ley Nº 26842.
e) Ley del Ministerio de Salud, Ley Nº 27657.
f) Reglamento de la Ley del Ministerio de Salud, D.S. Nº 013-2002-SA.
g) Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Salud, D.S. Nº 0142002-SA.
h) Decreto Supremo Nº 081-2002-PCM, Crean la Comisión Multisectorial de Prevención y
Atención de Desastres.
i) Reglamento del Sistema de Defensa Civil, Decreto Supremo Nº 005-88-SGMD y su
modificatoria, Decreto Supremo Nº 058-2001-PCM
j) Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres D.S. Nº 001– A – 2004 – DE/SG.
k) Plan Sectorial de Prevención y Atención de Desastres del Sector Salud, aprobado por
Resolución Suprema Nº 009-2004-SA.
l) Reglamento de Organización y Funciones de las Direcciones de Salud y de las Direcciones
de Redes de Salud, R.M. Nº 573-2003-SA/DM.
m) Directiva sobre Organización de Funciones de los Comités de Defensa Civil de las
Direcciones de Salud, R.M. Nº 108-2001-SA/DM.
n) Constitución de los Comités Hospitalarios de Defensa Civil, R.M. Nº 247-95-SA/DM.
o) Procedimientos de Aplicación del Formulario Preliminar de Evaluación de Daños y
Análisis de Necesidades de Salud en Emergencias y Desastres, Directiva Nº 0352004-OGDN/MINSA-V.01 aprobado por R.M. Nº 416-2004/MINSA.
p) Declaratorias de Alertas en Situaciones de Emergencias y Desastres, Directiva Nº
036-2004-OGDN/MINSA-V.01 aprobado por R.M. Nº 517-2004/MINSA.
q) Procedimiento para Elaboración del Planes de Contingencia para Emergencias y
Desastres, Directiva Nº 040-2004-OGDN/MINSA-V.01 aprobado por R.M. Nº 7682004/MINSA.
r) Inventario de Recursos del Sector Salud para casos de Emergencias y Desastres,
Directiva Nº 001-ODN-93 aprobado por R.V.M. Nº 011-93-SA
s) Resolución Ministerial Nº 285-2010/MINSA, Declaran Alerta Amarilla en todos los
establecimientos de salud a nivel nacional.
t)
Resolución Ministerial Nº 360-2010/MINSA, Declaran Alerta Roja en establecimiento
de salud de la Dirección Regional de Salud Amazonas y disponen mantener la Alerta
Amarilla en los demás establecimientos de salud a nivel nacional.
u) Decreto de Urgencia N° 004-2015 PCM, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 5
de julio de 2015, se declaró el Estado de Emergencia en los distritos y provincias
comprendidos en los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad,
Cajamarca, Amazonas, San Martín, Ancash, Lima, Ica, Arequipa, Cusco, Puno y Junín, por
peligro inminente ante el periodo de lluvias 2015-2016 y la ocurrencia del Fenómeno El
Niño.
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 7
V.- DEFINICIONES BÁSICAS
 Evento El Niño: Evento océano atmosférico, caracterizado principalmente por
dos factores:

Calentamiento de las aguas superficiales del mar, en el Océano Pacífico
Ecuatorial y frente a las costas de Perú y Ecuador.

Intensificación de la perturbación tropical conocida como Zona de Convergencia
Intertropical, con generación de nubes cumuliformes con intensa actividad
convectiva y precipitaciones sobre el Ecuador y norte del Perú. En el caso del
Perú, es un evento de cambio climático regional que se registra en el periodo de
verano.
 Contingencia: Es un hecho o evento que tiene carácter de contingente, es decir
que puede suceder o no. Para el efecto que se diese la posible ocurrencia o
inminencia de un evento particular desastroso que afectaría a un escenario
geográfico definido.
 Plan de Contingencia: Son los procedimientos específicos pre-establecidos de
coordinación, alerta, movilización y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de
un evento particular para el cual se tiene escenarios definidos. Por lo señalado,
tiene carácter opcional, cuando se presumen las condiciones indicadas. Se
elabora a nivel Nacional, Sectorial, Regional, Provincial y Distrital.
 Desastre: Una interrupción grave en el funcionamiento de una comunidad
causando grandes pérdidas a nivel humano, material o ambiental,
suficientes para que la comunidad afectada no pueda salir adelante por sus
propios medios, necesitando apoyo externo. Los desastres se califican de
acuerdo a su causa en naturales, o tecnológicos.
 Emergencia: Es el resultado de un fenómeno destructor que incide en la vida
humana, salud y bienes de una población determinada, por las condiciones de
vulnerabilidad física, cultural y social en que éstas se encuentran. Por lo tanto
tendrá en la zona afectada un escenario con damnificados, heridos, muertos,
destrucción de viviendas, de infraestructura del desarrollo especialmente vial,
agrícola, pesquero, energético, de educación y salud y de locales públicos y
servicios básicos.
 Riesgo: Estimación o evaluación probable de víctimas, de pérdidas y de daños a
los bienes materiales, a la propiedad y economía, para un periodo específico y
área conocida.
 Preparación: La preparación se refiere a la capacitación de la población para las
emergencias realizando ejercicios de evacuación y el establecimiento de sistemas
de alerta para una respuesta adecuada durante una emergencia.
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 8
 Prevención específica: Medidas diseñadas para proporcionar protección contra
los efectos de un desastre. Incluye medidas de ingeniería y de legislación.
 Respuesta ante una emergencia: Suma de decisiones y acciones tomadas
durante y después del desastre, incluyendo acciones de evaluación del riesgo,
socorro inmediato y rehabilitación
 Damnificado: Persona afectada parcial o íntegramente por los efectos de un
fenómeno y que ha sufrido daño en su salud y/o perjuicio en sus bienes,
requiriendo la asistencia humanitariamente del Estado para superar de urgencia
su situación.
 Afectado: Persona a la cual la manifestación de un fenómeno destructor le
produce fatiga, perturbación, incomodidad, leve daño físico o falta de salud,
pérdida de bienes, en general pérdida de calidad de vida.
 Rehabilitación: Acciones que se realizan inmediatamente después del desastre.
Consiste fundamentalmente en la recuperación temporal de los servicios básicos
que permitan normalizar las actividades diarias en la zona afectada por el
desastre. Es parte de la respuesta ante una emergencia.
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 9
VI.- ANTECEDENTES.
Los antecedentes del evento El Niño en nuestro País, vienen desde la época pre
Hispánica en que se tiene referencia de su ocurrencia. Es importante tener una
idea de lo ocurrido en la etapa republicana contemporánea, sobre todo de los
lugares donde su presencia ha generado efectos desastrosos y como es que éstos
fueron afectados.
Teniendo en cuenta las alteraciones oceanográficas, meteorológicas y biológicas
que se manifiestan en la región del Pacífico sur-oriental; el Gobierno Peruano,
mediante Resolución Ministerial Nº 120-77PM/ONAJ, resolvió constituir un Comité
Multisectorial, encargado del Estudio Nacional del Fenómeno "El Niño" - ENFEN,
con carácter permanente, con la finalidad de analizar toda la información
oceanográfica, meteorológica y biológica que pueda conducir a un mayor y mejor
entendimiento de dicho evento, así como recomendar, asesorar y coordinar las
actividades vinculadas a él.
A continuación se presenta la cronología de Fenómenos El Niño moderados y
fuertes, indicando el año de ocurrencia, su magnitud y la media de anomalías
presentadas en el calentamiento superficial del agua de mar.

CUADRO VI.1: CRONOLOGÍA DE LOS FENÓMENOS “EL NIÑO” POR AÑO, MAGNITUD Y ANOMALÍA DE LA TEMPERATURA
SUPERFICIAL DEL AGUA DEL MAR
Año
1578
1891
1926
1932
1933
1939
1941
1943
1953

Magnitud
Muy Severo
Muy Severo
Muy Severo
Débil
Severo
Débil
Severo
Débil
Débil
ATSM
>8° C
>8° C
>8° C
2° C
6° C
2° C
6° C
2° C
2° C
Año
1957
1965
1972
1977
1978
1983
1987
1992
1998
Magnitud
Severo
Débil
Severo
Débil
Débil
Muy Severo
Débil
Débil
Muy Severo
ATSM
6° C
2° C
6° C
2° C
2° C
>8° C
2° C
2° C
>8° C
EL INDECI HA CONSIDERADO UNA TAXONOMÍA DEL FENÓMENO EL NIÑO EN FUNCIÓN DE LAS MAGNITUDES QUE SE
INDICAN EN EL CUADRO VI.2. QUE SE MUESTRA
Magnitud
ATSM Máxima
Muy severo
Severo
Moderado
Débil
Mayor o igual a 8°C
Entre 6° a 7° C
Entre 4° a 5° C
Entre 3° a 4° C.
Con la finalidad de tener una idea aproximada de los daños que se pueden producir en el
territorio nacional ante la ocurrencia del Fenómeno El Niño, es indispensable conocer que
en 1925-26, 1982-83 y 1997-98 se produjeron los Fenómenos El Niño más fuertes del
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 10
Siglo XX, puesto que presentaron anomalías en la temperatura superficial del agua de
mar del orden mayor de 8°C; 7,5°C y 7,5°C respectivamente, y se constituyeron en los
más dañinos; de allí la necesidad de considerar sus impactos y daños, para la
determinación del escenario nacional y los efectos de un probable Niño 2015-2016.
VI.1.- Impactos del Fenómeno El Niño 1982-1983
Este evento afectó el clima de todo el país y tuvo una cobertura muy amplia en el territorio
nacional, provocando graves daños originados por inundaciones, huaycos,
deslizamientos, maretazos y vientos fuertes. En el norte del Perú llovió intensamente
desde diciembre de 1982 hasta junio de 1983, lo que ocasionó el incremento del volumen
de agua de los principales ríos de la costa, ocasionando severas inundaciones, así como
la reactivación y formación de numerosas quebradas. La alteración climática ocasionada
por este fenómeno se manifestó también con graves sequías en la región altiplánica del
sur del país.
Las pérdidas totales producidas fueron de 397 millones de dólares americanos en
producción, 456 millones en infraestructura y 147 millones en pérdidas sociales. Los
daños a la producción se presentaron principalmente en los sectores agropecuarios con
181,460 millones en la zona norte, 33 540 millones en la zona sur e hidrocarburos con
145 168 millones en la zona norte y 26 832 millones en la zona sur en menor proporción.
Se afectó la pesquería, industria y energía que totalizaron daños a la producción por 397
millones de dólares americanos. Los daños en la infraestructura se centraron
principalmente en los sectores agropecuarios 79 millones, en hidrocarburos 113 millones,
en transportes y comunicaciones 189 millones y en vivienda 44 millones. En cuanto a
pérdidas sociales el importe fue 147 millones de dólares americanos afectando
principalmente al norte con 123 millones; la PEA afectada fue de 1 285 718 habitantes.
Como consecuencia de este evento se puede estimar que la población afectada
aproximadamente ascendió a 6 millones, en esa época aproximadamente la tercera parte
de la población del país. El impacto económico de este desastre, se reflejó en la
disminución significativa del producto bruto interno del país, que descendió hasta un
menos 12%.
Estos daños condujeron a un estancamiento en la actividad productiva en algunos
lugares, deterioro del nivel de ingreso y calidad de condiciones de vida de la población, el
desabastecimiento de productos alimenticios, de bienes y de insumos básicos, y pérdida
de empleos entre otros.
VI.2.- Impactos del Fenómeno El Niño 1997-1998
Las cifras de los daños ocasionados por este fenómeno son superiores a los del evento
1982/83. Mientras que en el período 1982/83 se declararon en emergencia 16
departamentos, en el período 1997/98 fueron 23. Los departamentos más afectados se
considera a Piura donde se registró 120,637 damnificados y 10, 255 viviendas destruidas,
seguido de La Libertad con 72,306 damnificados y 11, 500 viviendas destruidas,
Lambayeque con 71, 756 damnificados y 14, 500 viviendas destruidas. En la parte sur,
tenemos a Ica con 57 530 damnificados, destrucción de 1 607 viviendas, gran cantidad de
damnificados se debió a que el agua ingresó violentamente a las viviendas, destruyendo
todo lo que había en su interior. Por otro lado se observa un alto número de damnificados
en la selva peruana, tenemos a Loreto con 50,191 damnificados, pero como consecuencia
de las pérdidas de sus cultivos, es necesario mencionar que en esta zona del país, las
inundaciones son fenómenos cíclicos, es decir, todos los años en los meses de Enero,
Febrero, Marzo, Abril y Mayo inclusive, siempre se producen y la población es consciente
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 11
de este problema, por lo que se explica el número reducido de viviendas destruidas. ya
que sólo se registraron 1, 291
En el Sector Agricultura, el departamento de Piura registró pérdidas agrícolas por valor de
40 millones de dólares americanos en 4 de sus principales valles.
En el agro las pérdidas se calculan en 42 738 hectáreas, además de 75 579 hectáreas
afectadas y 1 110 cabezas de ganado perdidas.
En el Sector Economía, se considera que los efectos fueron atenuados por las obras de
prevención y emergencia, ejecutadas por el Gobierno estimándose las pérdidas totales en
1 800 millones de dólares americanos. Sin estas medidas, las pérdidas hubiesen sido de
más de 10, 000 millones de dólares americanos, el ahorro por las actividades preventivas
desarrolladas por el gobierno, se estima en 8, 000 millones de dólares americanos.
En el Sector Transporte, respecto a carreteras, 884 kilómetros de vías se destruyeron,
siendo afectados en total 6 393 kilómetros, 59 puentes destruidos y 89 puentes afectados.
En línea férrea, 57 kilómetros y 04 puentes metálicos destruidos, en las empresas de
transporte colapsó el 20% de 1, 450 empresas, y las pérdidas totales ascendieron a 1 266
millones de soles en el sector Transporte.
En el Sector Vivienda 42 342 viviendas se destruyeron y/o afectaron, mientras 327
centros educativos fueron destruidos y 2, 873 afectados, el número total de escolares
afectados fue de 130 mil, las pérdidas en este sector se consideran en S/. 597 604, 334.
En el Sector Salud, 5 centros de salud se destruyeron y 511 resultaron
afectados, mientras que la infraestructura de agua y desagüe se interrumpió
en varios puntos del territorio. Se presentaron 168 575 casos de males
diarreicos agudos; 7 868 casos de cólera; 238 561 casos de males
respiratorios agudos; 11 241 casos de neumonía; 31 103 casos de malaria;
394 casos de dengue; 24 690 casos de conjuntivitis. Las pérdidas totales en
este sector ascendieron a S/. 173 078 397.
En el Sector Energía se presentaron daños en las centrales hidroeléctricas de Aricota en
Tacna, con pérdidas estimadas en 4 millones de dólares y en Macchupicchu - Cusco con
pérdidas estimadas en 110 millones de dólares americanos. En total en este sector se
perdieron S/. 236 506, 663
El sector Pesquería que fue el más afectado, las exportaciones bajaron al 24,5% con
relación a abril de 1997. El desembarque de productos pesqueros cayó en 82% con
relación al primer trimestre de 1997. La pesca destinada a la producción de harina de
pescado se redujo a 88,2% mientras que la pesca y conservas disminuyó a 73%, la
Sociedad Nacional de Pesquería reportó daños a 70 empresas con 700 embarcaciones
de pesca industrial y 295 embarcaciones de pesca artesanal en la localidad de Chimbote,
Casma y Huarmey, perjudicando directamente a 40, 000 trabajadores. Las compañías de
Seguros reportaron el pago de 140 millones de dólares americanos para cubrir daños por
lluvias e inundaciones.
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 12
VII.- DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO GEOGRÁFICO NACIONAL DE
CONTINGENCIA.
Para el efecto de determinar el escenario geográfico nacional de la probable
ocurrencia del evento; se han considerado los siguientes criterios:
a. Antecedentes del impacto y daños a la infraestructura del desarrollo, salud y
educación, que se presentaron en eventos similares anteriormente ocurridos.
b. Pronósticos de precipitaciones establecidos por los 05 eventos EL NIÑO más
relevantes en cuanto efectos se presentaron en el siglo anterior y de los
cuales tiene data histórica el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología
SENAMHI
A cada escenario, en la fase de planificación sectorial se le incorporará información
necesaria en aspectos poblacionales, infraestructura de servicio, recursos humanos,
actores sociales y toda aquella información que sea necesaria para la fase de respuesta.
VII.1 Escenario de Máxima Afectación Probable.
Se ha denominado escenario norte, al conjunto de departamentos de la costa
tradicionalmente afectados por los eventos EL NIÑO; Tumbes, Piura, Lambayeque, La
Libertad, Ancash, Cajamarca, San Martín, Lima y Callao e Ica. Departamentos en los que
se podrían generar inundaciones, aislamiento de poblaciones, interrupción o afectación de
vías de comunicación, destrucción de tierras e infraestructura agrícola y condiciones
peligrosas para la salud de la población. Se define como la primera área (de máxima
afectación) en importancia a atender.
Debemos tener en cuenta que de estas zonas podrían llegar gran cantidad de
pacientes afectados por enfermedades propias de este fenómeno.
Si bien no existe la absoluta certeza que los impactos futuros serán semejantes a los del
pasado, la perspectiva histórica permite examinar el abanico de eventos ante los cuales
debiéramos estar preparados.
Mención especial merece el Departamento de Lima, el cual puede ser afectado en la
infraestructura urbana y rural por exceso de lluvias y por la acción destructiva de estas
bajando de la zona central del país y fundamentalmente porque su ordenamiento urbano
es caótico, esta sobre poblada y tiene condiciones socioeconómicas
extraordinariamente riesgosas, no solo para el evento cuya contingencia se planifica,
sino para otros tipos de eventos naturales y sociales que se manifiestan en nuestro
territorio
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 13
Ingemmet advierte que 9 distritos de Lima están en riesgo, se trata de
Chosica, San Juan de Lurigancho, Comas, Villa María del Triunfo, Ate, El
Agustino, Cercado de Lima, Rímac y el Callao.
Estos distritos de la capital están en peligro ante las inundaciones y huaicos que podrían
presentarse este verano, además estas comunas –como toda Lima– no están preparadas
para recibir lluvias intensas durante varios días.
Esto se debe a que, en varios de estos municipios, hay gran cantidad de viviendas
precarias, las que han sido construidas muy cerca de quebradas –aparentemente secas–,
laderas inestables, rellenos sanitarios, dunas, mantos de arena, entre otros.
Además, de acuerdo con el Ingemmet, en estas zonas se han registrado, a lo largo de la
historia, 721 movimientos de masa (inundaciones, huaicos), lo que sustentaría que son
lugares reincidentes en desastres naturales. También son áreas vulnerables por su
proximidad a los ríos Chillón, Rímac y Lurín.
“Las personas que viven en estos sectores deben estar conscientes de que, si se
presentan lluvias de más de tres días, lo mejor sería abandonar sus casas como
medidas de prevención”, advirtió Sandra Villacorta, ingeniera de la Dirección de
Geología Ambiental de Ingemmet.
La especialista señaló, asimismo, que el principal riesgo que sufren estas viviendas es
el desprendimiento de las rocas, que se van acumulando en los cauces de los huaicos.
“Las estructuras no van a poder soportar los residuos rocosos que caigan de las
quebradas y se va a iniciar el desastre”, dijo.
Sandra Villacorta sostuvo también que una de las conclusiones del informe del Ingemmet
revela que más del 30% del territorio de Lima Metropolitana se afectaría en el caso de
que suceda un fenómeno de El Niño de características similares al que se produjo entre
1997 y 1998.
Entre los puntos en peligro que resalta el estudio, destacan el asentamiento humano
Héroes del Cenepa (Villa María del Triunfo), El Pedregal (Chosica), Huaycán (Ate), el
cerro San Pedro (El Agustino), la avenida Morales Duárez (Cercado), el cerro San
Cristóbal (Rímac), los Humedales de Ventanilla (Callao) y Nueva Jerusalén (San Juan de
Lurigancho).
VII.2 Escenario Mediana Afectación Probable.
Se ha definido como la segunda área en importancia por atender, comprende los
departamentos de la sierra; Pasco, Junín, Huancavelica, Ayacucho, y del oriente,
Amazonas y Huánuco. En donde se producirán según los pronósticos lluvias, baja de
temperatura, deslizamientos, aislamiento, afectación agropecuaria, escasez de alimentos,
condiciones adversas de salud y problemas de migración hacia la costa.
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 14
VII.3 Escenario de Afectación Probable por escasez Hídrica.
Que comprenderían los departamentos de Arequipa, Moquegua, Tacna, Puno, Cusco, y
Apurímac. Se espera en este escenario bajas temperaturas, escasez de lluvias, escasez
de alimentos, moderado perjuicio agropecuario. Condiciones de salud.
VII.4 Escenario ORIENTE
En esta área se incorporan 2 departamentos de la selva Loreto e Ucayali. Se pronostica
lluvias intensas, deslizamientos e inundaciones en riberas de ríos, afectación
agropecuaria e interrupción de vías de comunicación.
APARICIÓN DE ENFERMEDADES
La variabilidad climática tiene efectos profundos sobre la vida de la Tierra al producir
cambios en las enfermedades de los seres humanos, animales y plantas. Debido a los
efectos del clima, la salud de las personas puede verse afectada a través de tres vías
interconectadas:
1. Distribución y calidad de las aguas superficiales.
2. Ciclo vital de vectores y relaciones hospedero/vector.
2. Dinámica ecológica entre presas y predadores que controlan la población de vectores.
Los cambios en la temperatura, precipitación pluvial, inundaciones y tormentas, como
consecuencia del ENOS, están asociados a un aumento de: a) las enfermedades
transmitidas a través del agua, tales como hepatitis, shiguelosis, tifoidea y cólera; b)
enfermedades transmitidas por vectores, tales como malaria, dengue, fiebre amarilla,
encefalitis y peste; y, c) plagas en la agricultura como roedores, insectos, bacterias,
hongos y virus.
1.- Enfermedades transmitidas por agua
Durante la década pasada, los científicos marinos han reportado una floración inusitada
de algas en el mar. Este incremento de las algas (phytoplankton) ocurre por la
desaparición progresiva de los pantanos y un aumento en la polución del mar, la cual es
provocada por un pobre control de la erosión de los suelos, el drenaje de los desagües al
mar, el abuso de fertilizantes en los sembríos y la lluvia ácida.
Este aumento del phytoplankton en superficies marinas calientes desprovistas de
nutrientes (como podría ocurrir con el ENOS) puede llevar al crecimiento de especies
dañinas de phytoplankton (como diatomías, cianobacterias y dinoflagelados), las cuales
son tóxicas para crustáceos, algunos peces y mamíferos marinos. Asimismo, este
phytoplankton no es apetecible al zooplankton, cortando de esta manera la cadena
alimenticia.
CÓLERA.- Estudios
en la ecología del V. cholerae han demostrado que esta bacteria puede
colonizar la superficie de las algas (phytoplankton), copépodos (zooplankton) y las raíces
de plantas acuáticas. Condiciones tales como un aumento en la temperatura del agua y
nutrientes activan el crecimiento y desarrollo de la bacteria. Este efecto biológico puede
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 15
provocar un aumento de la transmisión del V. cholerae a través del agua de mar y/o
alimentos de origen marino. Estas hipótesis han sido corroboradas por observaciones del
brote epidémico ocurrido en Perú en 1991, el cual estuvo ligado a un ENOS.
2.- Enfermedades transmitidas por artrópodos
Las infecciones transmitidas por insectos tienden a ser silentes cuando la transmisión es
estable y de largo plazo. El aumento en la incidencia sigue a un cambio en el clima que
promueve la abundancia del vector (como es el caso de las lluvias, que proveen de un
ambiente favorable a la reproducción de mosquitos) o un cambio en la densidad de la
población humana o de otros vertebrados (por ejemplo, migraciones, urbanización o el
aumento poblacional de otros reservorios). Debido a su extrema transmisibilidad, los
brotes de infecciones adquiridas por insectos tienden a resurgir de modo explosivo.
MALARIA.-
Existen varias zonas endémicas en el país, una de ellas es la costa norte. La
forma predominante de malaria en esa zona es la producida por P. vivax, pero ya se ha
reportado la presencia de P. falciparum. La transmisión de malaria está determinada por:
a) la densidad poblacional del vector, b) el cuadrado del número de
picaduras/día/mosquito; y, c) la probabilidad de que el mosquito sobreviva por un día.
La malaria se transmite cuando el mosquito hembra infectado inyecta el plasmodium
mientras pica y succiona sangre para alimentarse. Varios factores pueden aumentar las
probabilidades de un rebrote de malaria en las zonas afectadas por el ENOS: a) la
presencia de humedad, b) el período de incubación extrínseco (definido como el
periodo entre la ingesta de sangre infectada por el vector hasta el punto que puede
transmitir nuevos plasmodiums) se acorta dramáticamente a temperaturas entre 20°
y 27°; y, c) la aceleración en la eclosión de huevos de los mosquitos debido al
aumento de temperatura.
Asimismo la malaria, debido a su potencial de rebrotar cuando la inmunidad de horda
disminuye y su capacidad para "acompañar" los movimientos migratorios humanos, puede
propagarse rápidamente hacia zonas no endémicas que presenten un ambiente favorable.
Los virus del dengue (tipos 1-4) son transmitidos a los seres humanos en las
urbes a través del Aedes aegyptti. Existe además una forma silvestre transmitida a través
de mosquitos de la floresta y primates. Asimismo, el virus puede ser transmitido
verticalmente dentro de la población de mosquitos. Los cambios en el comportamiento
humano juegan un rol fundamental en la emergencia de esta infección, en una zona
determinada. La prevalencia de dengue aumenta al incrementarse la urbanización y
mejorar las condiciones económicas. El almacenamiento de agua en contenedores y/o el
que se deposita en cualquier tipo de envase descartado (incluyendo llantas viejas),
sumado a la materia orgánica proveniente de los desechos sólidos proveen de una
inusitada cantidad de sitios de reproducción para los mosquitos del tipo Aedes. Por otro
lado, las altas temperaturas que se esperan producto del ENOS pueden favorecer la
explosión de una epidemia de dengue.
DENGUE.-
Por efecto del calor, los mosquitos adultos desarrollarán con un menor tamaño. Estos
mosquitos más pequeños tendrán que alimentarse con mayor frecuencia para poder
reproducirse, doblando así la tasa de picaduras. Como en el caso de la malaria, el virus
del dengue puede utilizar reservorios humanos para movilizarse a otras áreas.
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 16
VIII.- DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO GEOGRÁFICO LOCAL DE CONTINGENCIA.
Para el efecto de determinar el escenario geográfico local de la probable ocurrencia del
evento; se han considerado los siguientes datos:
•
UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL INSTITUTO NACIONAL DE SALUD DEL NIÑO
Ubicación Geográfica del INSN: Av. Brasil N° 600, Distrito Breña, Provincia de Lima, departamento
de Lima.
Distribución espacial de la población total asignada a la Dirección de salud II Lima Sur, para el año
2015 es de 6 ,192 ,978 habitantes. Breña: 77, 116 habitantes.
Densidad Poblacional de Breña: 30,632 Hab. x Km2.
DISTRITO
ALTITUD
(m.s.n.m)
BREÑA
102
UBICACIÓN GEOGRAFICA
LATITUD
LONGITUD
SUR
12°03´10”
12°03´10”
REGIÓN
COSTA
SUP. TERRITORIAL
EXTENSIÓN
TERRITORIAL(Km2)
3.22
Jurisdicción: El Instituto Nacional de Salud del Niño depende actualmente del Instituto de
Gestión de los Servicios de Salud, se encuentra ubicado en la provincia de Lima, distrito de Breña.
Población afectada: El Perú tiene según censo nacional del 2007, una población de 28 220, 764,
con una densidad poblacional de 21,3 Hab. /Km2, siendo un 49,7% de Varones y un 50,3% de
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 17
Mujeres. Según grupo etario el 30% es menor de 15 años, el 63% entre los 15 y 64 años y un
11.4% mayor a 64 años de edad.
En LIMA tiene una población de habitantes 8 millones 617 mil 314 habitantes y el CALLAO 876
877. Lima Metropolitana que incluye a la Provincia Constitucional del Callao tiene una densidad
poblacional de 3008,8Hab/Km2. El 25,4% (2 145, 822) de la población de Lima y el 26,8%
(235, 281) de la población del Callao es menor 15 años, siendo un total 2381,103 la
población infantil de Lima y Callao.
Pirámide de la Demanda de Consulta Médica INSN, 2015
Fuente: HIS / INSN / Año 2015 Diseño y Elaboración: Oficina de Epidemiología /Oficina de Estadística e Informática
La población que demanda atención médica en el INSN, se concentra principalmente en el grupo
de menores de 5 años (51%), seguida del grupo de edad de 5 a 9 años (28%). La demanda de
pacientes del género masculino es superior (53.2%) en relación a la demanda del género femenino
(46.8%).
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 18
IX.- Impactos en la salud en el Fenómeno El Niño 1997-1998 en el INSTITUTO
NACIONAL DE SALUD DEL NIÑO- BREÑA
MORBILIDAD DE LA ATENCION DE EMERGENCIA POR MESES -INSN 1997
CIE 9
DAÑOS
33 SIGNOS,SINTOMAS Y ESTADOS MORBOSOS MAL DEFINIDOS
22 ENFERMEDADES DEL APARATO RESPIRATORIO
34 TRAUMATISMOS Y ENVENENAMIENTOS
02 DISENTERIA Y GASTROENTERITIS
12 TODAS LAS DEMAS ENF. INFECC. PARASITARIAS
19 ENFERMEDADES DEL SISTEMA NERVIOSO / SENTIDOS
28 ENFERMEDADES DE LA PIEL Y TEJIDO CELULAR SUBCUTANEO
25 ENFERMEDADES DEL APARATO GENITO URINARIO
24 ENF.DE OTRAS PARTES DEL APARATO DIGESTIVO
15 OTRAS ENFERMEDADES DE GLANDULAS ENDOCR. DEL METABOLISMO
30 ANOMALIAS CONGENITAS
17 ENFERMEDADES DE LA SANGRE Y ORGANOS HEMATOPOYETICOS
23 ENF.CAVIDAD BUCAL Y GLANDULAS SALIVAR.MAXILARES
29 ENFERM. DEL SISTEMA OSTEOMUSCULAR Y TEJIDO CONJUNTI.
31 CIERTAS AFECCIONES ORIGINADAS EN PERIODO PERINATAL
21 LAS DEMAS ENFERMEDADES DEL APARATO CIRCULATORIO
13 TUMORES
08 HEPATITIS VIRICA
03 TUBERCULOSIS
18 TRANSTORNOS MENTALES
04 TOS FERINA
16 DEFICIENCIA DE LA NUTRICION
01 FIEBRE TIFODEA Y PARATIFOIDEA
10 HELMINTIASIS
11 MICOSIS
14 DIABETES MELLITUS
09 ENFERMEDADES VENEREAS
05 TETANOS
07 SARAMPION
TOTAL
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
54841
4814
1650
938
520
572
375
86
183
107
77
73
21
20
40
22
33
21
10
9
6
8
14
3
5
4
7
1
0
0
0
4570
1561
996
595
424
320
105
145
81
70
79
29
28
29
16
14
20
6
10
6
7
9
3
2
3
6
1
0
0
0
4393
1311
1053
505
584
230
88
166
98
80
89
39
23
25
15
11
9
12
11
5
7
10
7
2
1
3
1
0
0
0
4156
1187
1133
472
505
327
52
102
95
60
67
32
20
22
15
9
10
6
10
4
3
4
8
2
4
4
0
0
0
0
4469
1163
1247
501
524
406
90
95
85
75
119
32
32
24
16
11
9
9
2
5
5
6
5
0
2
0
0
1
0
1
5183
1448
1465
673
438
401
101
99
80
76
244
26
29
19
18
14
12
5
8
5
2
1
8
0
1
2
1
0
1
0
4940
1261
1508
659
465
362
106
73
90
95
150
25
28
24
23
15
8
5
4
5
6
1
7
4
2
2
1
1
0
1
4044
934
1058
717
437
273
105
64
111
98
60
35
33
21
27
23
15
7
4
2
4
0
3
1
1
3
0
0
0
0
3733
854
1046
660
250
284
147
56
105
96
40
47
33
22
23
9
13
9
5
4
5
4
3
2
2
3
3
0
0
0
4281
1062
1246
666
271
339
145
82
101
112
46
45
27
18
25
31
14
8
6
10
3
2
2
3
7
1
0
0
0
0
4666
1103
1306
650
626
240
164
99
112
115
48
27
28
32
24
33
14
7
6
11
4
2
3
4
2
1
0
0
1
0
5592
1400
1400
670
938
430
105
118
116
120
52
33
32
45
20
30
16
9
7
13
8
1
2
9
5
2
1
1
0
0
9
0
0
5
0
0
7
0
1
3
0
0
4
0
0
5
1
0
9
0
0
7
1
0
7
0
1
9
0
0
4
0
0
9
0
0
14934
14396
7288
6034
3987
1294
1282
1181
1074
1067
391
333
321
244
233
161
93
82
76
62
54
54
34
34
34
9
3
2
2
V20-V28 :Consulta por otros asuntos relacionados con la reproducción y desarrollo 78
V40-V49 :Persona con un caracter que influye sobre su estado de salud
2
V70-V82.-Examenes e Investigaciones de individuos y de poblaciones
2
Elaboracion: Oficina de Estadistica e Informatica / Unidad de Estadistica
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 19
MORBILIDAD DE LA ATENCION DE EMERGENCIA POR MESES -INSN 1998
CIE 9
DAÑOS
TOTALES
22 ENFERMEDADES DEL APARATO RESPIRATORIO
33 SIGNOS,SINTOMAS Y ESTADOS MORBOSOS MAL DEFINIDOS
34 TRAUMATISMOS Y ENVENENAMIENTOS
02 DISENTERIA Y GASTROENTERITIS
12 TODAS LAS DEMAS ENF. INFECC. PARASITARIAS
19 ENFERMEDADES DEL SISTEMA NERVIOSO / SENTIDOS
15 OTRAS ENFERMEDADES DE GLANDULAS ENDOCR. DEL METABOLISMO
28 ENFERMEDADES DE LA PIEL Y TEJIDO CELULAR SUBCUTANEO
25 ENFERMEDADES DEL APARATO GENITO URINARIO
24 ENF.DE OTRAS PARTES DEL APARATO DIGESTIVO
30 ANOMALIAS CONGENITAS
17 ENFERMEDADES DE LA SANGRE Y ORGANOS HEMATOPOYETICOS
23 ENF.CAVIDAD BUCAL Y GLANDULAS SALIVAR.MAXILARES
29 ENFERM. DEL SISTEMA OSTEOMUSCULAR Y TEJIDO CONJUNTI.
31 CIERTAS AFECCIONES ORIGINADAS EN PERIODO PERINATAL
21 LAS DEMAS ENFERMEDADES DEL APARATO CIRCULATORIO
13 TUMORES
08 HEPATITIS VIRICA
03 TUBERCULOSIS
18 TRANSTORNOS MENTALES
04 TOS FERINA
16 DEFICIENCIA DE LA NUTRICION
01 FIEBRE TIFODEA Y PARATIFOIDEA
10 HELMINTIASIS
11 MICOSIS
14 DIABETES MELLITUS
09 ENFERMEDADES VENEREAS
05 TETANOS
07 SARAMPION
TOTAL
55650
17190
12052
7789
5968
3450
1719
1489
1301
1264
1090
397
338
326
248
236
163
94
83
77
63
57
55
34
34
34
9
3
2
2
ENE
5134
1170
1510
621
626
315
156
108
191
127
77
24
21
36
20
36
11
13
12
6
5
17
3
9
3
6
0
0
0
0
FEB
5109
1228
1421
693
605
375
175
114
153
91
70
21
29
24
15
14
22
3
11
6
7
8
2
4
4
7
0
1
1
0
MAR
4668
1285
1171
604
572
236
158
115
156
108
80
44
20
26
17
11
5
13
6
6
5
9
6
3
0
2
1
1
0
0
ABR
4419
1365
1047
572
424
326
122
137
106
95
71
32
18
19
14
8
11
5
12
6
3
5
9
2
5
3
0
0
0
0
MAY
4774
1479
953
601
624
306
160
189
97
111
86
32
30
22
18
11
10
8
3
7
5
7
6
1
3
0
0
0
0
1
JUN
5656
1666
1168
673
938
301
136
314
88
121
86
27
35
18
11
14
14
6
7
9
2
1
7
4
0
3
2
0
0
0
JUL
5005
1708
981
659
565
262
141
220
74
115
103
24
26
36
20
14
8
6
5
7
6
1
8
0
3
3
1
0
0
0
AGO
3834
1258
654
714
337
173
103
97
84
105
108
37
33
27
30
22
18
6
3
2
4
0
4
0
3
4
0
0
0
0
SEP
3554
1246
574
660
250
184
147
43
66
85
96
49
35
22
26
10
14
10
6
5
5
4
3
2
0
2
3
0
0
0
OCT
4184
1446
782
666
271
302
141
44
92
101
104
47
27
28
28
34
18
6
5
9
4
2
3
4
8
1
0
0
0
0
NOV
4489
1746
811
633
339
240
167
52
81
92
108
29
35
29
27
36
18
5
7
12
5
2
2
5
1
1
0
0
1
0
DIC
4824
1593
980
693
417
430
113
56
113
113
101
31
29
39
22
26
14
13
6
2
12
1
2
0
4
2
2
1
0
1
V20-V28 :Consulta por otros asuntos relacionados con la reproducción y desarrollo
V40-V49 :Persona con un caracter que influye sobre su estado de salud
V70-V82.-Examenes e Investigaciones de individuos y de poblaciones
81
1
1
11
0
0
5
0
0
8
0
0
2
0
0
3
0
1
5
0
0
9
0
0
7
1
0
7
0
0
11
0
0
5
0
0
8
0
0
Elaboracion: Oficina de Estadistica e Informatica / Unidad de Estadistica
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 20
Causas
Total
Enfermedades del
aparato
respiratorio
Traumatismo y
envenenamiento
Anomalías
congénitas
Enfermedades del
aparato digestivo
Enfermedades del
sistema nervioso y
sentidos
Otras
enfermedades
infecciosas y
parasitarias
Disentería y
Gastroenteritis
Enfermedades del
aparato genito
urinario
tumores
Otras
enfermedades
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
10,661
10,592
10,277
11,024
12,386
11,719
10,771
10,072
10,364
2,517
2,196
2,249
2,288
2,867
2,638
2,176
1,906
1,712
1,775
1,826
1,401
1,260
2,218
1,528
1,535
1,565
1,438
1,281
1,276
1,319
1,255
1,310
1,315
1,360
1,424
1,642
1,605
1,807
1,719
1,659
1,548
803
865
854
950
1,041
991
836
961
1,156
1,083
1,023
508
548
427
540
613
577
587
520
542
568
566
349
407
434
462
455
459
411
703
603
638
742
799
713
598
615
682
600
544
357
632
359
332
331
375
341
366
417
355
347
368
361
379
398
357
362
402
361
442
412
466
488
463
428
479
2,286
2,551
1,394
2,490
2,692
2,517
2,159
1,769
2,230
2,271
2,095
10,368
2013
10,272
1,556
Consolidado de patologías atendidas en el INSN desde el 2003 al 2013, el cual nos permite
comparar el incremento de algunas de estas durante los meses del Fenómeno del Niño
1997 – 1998.
FUENTE OFICINA ESTADISTICA INSN
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 21
X.- SITUACIÓN ACTUAL
Nos muestra los recursos con los que cuenta la Institución para responder ante este evento adverso.
Situación del INSN para afrontar la Contingencia
La UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES del INSN,
en conjunto con las Jefaturas de las diferentes áreas de la Institución, ha desarrollado un
Plan de Contingencia frente al Fenómeno del Niño, para afrontar el embate de dicho
evento adverso en nuestra Institución.
Este trabajo grupal constituye el más importante esfuerzo colectivo que la UNIDAD DE
GESTIÓN DEL RIESGO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES del INSN, ha tenido en
materia de prevención y atención de desastres para desarrollar lineamientos de política y
planes en forma conjunta y permanente para afrontar la potencial sobredemanda de
pacientes que serán trasladados a nuestra institución como consecuencia de este severo
FENÓMENO DEL NIÑO que tenemos a puertas. Ello ha permitido iniciar con facilidad la
selección y la planificación de obras preventivas que mitiguen los efectos de un
Fenómeno El Niño muy severo.
La necesidad de desarrollar obras y acciones preventivas es evidente ocurra o no El
Fenómeno del Niño; por ello es indispensable realizar obras de prevención cada año para
que los sectores del desarrollo reduzcan los costos de reconstruir, que empobrece cada
día más al país. La disponibilidad económica del Perú es muy poca por ello se tiene que
racionalizar el gasto preventivo y sobre todo hacerlo eficiente para la mitigación de los
efectos del evento.
XI.- ACCIONES A DESARROLLAR POR EL INSN
Todos los servicios del INSN deben estar comprometidos con el presente plan y
formularán los Planes de Contingencia subsidiarios del presente Plan Institucional,
siguiendo la siguiente metodología:
XI.1.- Metodología Recomendable
Para elaborar los Planes de Contingencia subsidiarios, se utilizó la siguiente
metodología básica:

Plantear lo objetivos para el Plan de Contingencia en proceso de
formulación.

Identificar los peligros y riesgos derivados de la presencia del Fenómeno
“El Niño” que puede llegar a afectar su Departamento, Servicio o Unidad
para este efecto considerar las experiencias obtenidas en los últimos tres
Niños más fuertes del Siglo XX.

Establecer las necesidades de equipos, materiales e insumo que requieren
para afrontar la contingencia.
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 22

Establecer las necesidades de recursos humanos, técnicos y financieros
disponibles que se requieren para la ejecución del

Establecer un Sistema de Seguimiento y Evaluación del Plan.
Con el fin de cumplir con los objetivos planteados, se han dividido las acciones a
realizar, en tres etapas las cuales son: Antes, Durante y Después del evento
adverso (Fenómeno del Niño).
XI.2.- MOMENTO ANTES:
OBJETIVOS ESPECIFICOS
I.- Objetivo específico 1.

Prevenir la paralización o interrupción de los procesos asistenciales y administrativos propios de la
institución desarrollando entre otras acciones, programación de retenes , mayor disponibilidad de
recursos humanos durante los meses de Nov 2015 a Marzo del 2016 solicitud de insumos propios
de cada área, organigramas de emergencia con personal destinado a la atención de las víctimas del
Fenómeno del Niño trasladadas a nuestra Institución, etc., evitándose así la sobrecarga de trabajo
al personal programado en las diferentes áreas asistenciales y administrativas.
De acuerdo a los objetivos planteados, se han realizado las siguientes acciones:
1.- Solicitar a las Direcciones de Línea, Departamento y servicios nos envíen sus
necesidades de recursos humanos, evaluación de infraestructura y líneas vitales,
equipos, materiales e insumos, para afrontar la sobredemanda de pacientes como
consecuencia del Fenómeno del Niño.
Para tal fin elaboramos un cuadro de acciones a desarrollar por cada Servicio, en el
que plasmarán dichas necesidades, las cuales serán incluidas como anexo al
presente plan y entregadas a la Dirección General.
Ver cuadro adjunto:
CUADRO DE ACCIONES REALIZADAS POR SERVICIOS DEL INSN ANTE LA
PRESENCIA INMINENTE DEL FENÓMENO DEL NIÑO 2015 – 2016.
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 23
ACCIONES A REALIZAR POR EL SERVICIO
DE…………………….
1.- Elaboración de roles de retenes que funcionen en áreas
críticas y zonas de expansión.
dichos roles se elaborarán mes a mes hasta que concluya el
Fenómeno del Niño 2015 - 2016
FECHA DE ENTREGA DE
ROLES
15 de octubre
2.- Restricción de vacaciones en los meses que presentemos 15 de octubre
el Fenómeno del Niño.
3.- Revisión y mejora de los procesos administrativos de 15 de octubre
admisión y triaje, evitando la sobrecarga de pacientes de la
Institución.
(específicamente para emergencia y consultorios externos)
4.- Elaboración de propuesta para contratar personal
asistencial destinado a las labores asistenciales- 15 de octubre
administrativas adicionales, provocadas por el fenómeno del
niño.
5.- Elaboración de requerimiento de insumos básico
adicionales, destinados a ser parte de los kits de tratamiento 15 de octubre
o análisis de laboratorio u otros, acondicionados para el
manejo de las víctimas del FN.
6.- Otros no consignados.
15 de octubre
II.- Objetivo específico 2.

Proteger la producción e infraestructura económica y social en riesgo frente al probable impacto del
evento (realizando acondicionamiento de la infraestructura de la institución para soportar los
embates del fenómeno del niño y continuar funcionando sin interrupción alguna)
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 24
ACCIONES A REALIZAR POR EL SERVICIO
DE…………………….
Realizar informe con sugerencias y/o hallazgo de zonas
que
pudieran
ocasionar
problemas
como
encharcamiento de agua, pisos y rampas resbalosas,
techos sin drenaje que casen filtraciones y daños en el
sistema eléctrico u otro relacionado con el Fenómeno del
Niño.

FECHA DE ENTREGA DE
INFORME PARA INCLUIRLO EN
PLAN DE CONTINGENCIA
15 de octubre
*LA ENTREGA DEBERÁ SER
HASTA EL 15 DE OCTUBRE
DEL 2015
Evitar la paralización o interrupción de los servicios básicos esenciales en la institución como son,
Luz, agua, desagüe, gas, oxigeno, adoptando medidas que aseguren su continuo suministro.
ACCIONES A REALIZAR POR EL SERVICIO
DE…………………….
Realizar informe de hallazgo y de zonas dañadas o que
pudieran ocasionar problemas en los servicios básicos
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
FECHA DE ENTREGA DE
INFORME PARA INCLUIRLO EN
PLAN DE CONTINGENCIA
15 de octubre
*LA ENTREGA DEBERÁ SER
ANTES DEL 20 DE OCTUBRE
DEL 2015
Página 25
III.- Objetivo específico 3.
Objetivo específico 3. Reducir los probables daños que se pudieran ocasionar en las
poblaciones ubicadas en nuestra área de influencia sensible de afectación capacitando a
nuestro personal y usuarios externos (pacientes y familiares) sobre medidas de
prevención ante la llegada del fenómeno del niño.
.
RECURSOS REQUERIDOS
ACTIVIDAD
ESPECIFICACIÓN
EQUERIMIENTOS
1.- FERIAS DE PREVENCIÓN:

CAPACITACIÓNES A LA
POBLACIÓN USUARIA Y
AL PERSONAL DEL INSN
EN TEMAS DE
PREVENCION DE
DESASTRES ANTE EL
FENÓMENO DEL NIÑO
FERIAS DE
PREVENCIÓN
TALLERES DE ENSEÑANZA
DE TEMAS DE PREVENCIÓN
ANTE EL FENOMENO DEL
NIÑO, SISMOS, INCENDIOS,
ETC.

TALLERES Y CURSOS
A PERSONAL INSN
CAPACITACIÓN CONSTANTE
MEDIANTE CURSOS Y
TALLERES TEÓRICO
PRÁCTICOS AL PERSONAL
ASISTENCIAL Y
ADMINISTRATIVO DEL
INSN.
- 01 CARPA GRANDE.
- 04 MESAS
- 20 SILLAS DE PLASTICO
- 01 PIZARRA ACRILICA GRANDE.
- 01 LAPTOP.
- 01 EQUIPO MULTIMEDIA
- 01 PUNTERO LASER.
- 200 TRIPTICOS
- 200 GLOBOS
2.- TALLERES Y CURSOS:
- 01 EQUIPO MULTIMEDIA
- 01 LAPTOP O COMPUTADORA
- 01 PUNTERO LASER
- REFRIGERIOS Y ALMUERZOS
- MANUALES
- FOLDERES
- PAPEL.
- FASTERS
- LAPICEROS.
- MATERIAL EDUCATIVO Y/O EQUIPO DE
ACUERDO AL TEMA A TRATAR.
-
ACTIVIDADES DEL SERVICIO DE: ……………………………………………………………………………
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 26
1).- PARTICIPACIÓN ACTIVA EN LAS FERIAS, TALLERES Y CURSOS COMO INSTRUCTORES O ASISTENTES
Para tal fin la UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES, publicará todos los
meses, un cronograma de actividades programadas, en donde podrán encontrar las fechas y
horas en que se llevarán a cabo dichas capacitaciones para que sus respectivas Jefaturas
programen un ROL ESPECIAL (EL CUAL HARÁ LLEGAR A LA SECRETARIA DE UGRED) en el que consignará las
fechas en que cada personal del área implicada acudirá a las actividades a realizarse.
Esto servirá para preparar al personal de cada área en los temas de prevención y estos hacer las
réplicas respectivas, aumentando así el número de personas capacitadas y reducir de esta manera
la cantidad de víctimas por el Fenómeno del Niño.
Cuando se trate de cursos y reuniones de brigadas, programadas por la UGRED, las Jefaturas
tendrán a bien, dar las facilidades al personal bajo su administración, para que asistan a dicha
actividad, no interfiriendo así con el desarrollo de capacidades que adquiere su personal para
responder adecuada y oportunamente ante un evento adverso.
ACCIONES A REALIZAR POR EL SERVICIO
DE…………………….
1.- Elaborar rol de asistencia a los cursos y
capacitaciones programadas.
FECHA DE ENTREGA DE
ROLES Y PROGRAMACIÓN
PARA CHARLAS INTERNAS
Y/O SIMULACROS.
FECHA, HORA Y LUGAR DE
CHARLAS DE
CONCIENTIZACIÓN Y
SIMULACROS
PROGRAMADOS.
15 de octubre
2.- Organizar charlas de capacitación o
concientización para el personal usuario de sus 15 de octubre
respectivas áreas.
(para tal fin PODRÁ solicitar si lo requiere, apoyo
de la UGRED)
3.Realizar
Simulacros
Internos
–
familiarizándose con el organigrama de
emergencias y las tarjetas de acción.
(para tal fin podrá solicitar si lo requiere, apoyo de
la UGRED)
15 de octubre
4.- Formación de Equipos de Brigadas y
Programar reuniones de capacitación al personal
de su servicio.
15 de octubre
(para tal fin TENDRÁ que solicitar apoyo de la
UGRED)
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 27
*LA ENTREGA DEBERÁ SER EL 15 DE OCTUBRE DEL 2015
2.- Se realizó la evaluación técnica de toda la Institución, en especial de
techos, pisos y pasadizos de tránsito de usuarios como zonas propensas a
colapso o posible afectación por el Fenómeno del Niño.
IDENTIFICACIÓN DE ZONAS DE RIESGO DENTRO DEL INSTITUTO NACIONAL DE
SALUD DEL NIÑO.
Se realizó una evaluación de toda la institución ubicándose puntos vulnerables
susceptibles a colapsar con la llegada de lluvias intensas, o calor intenso
Se adjunta al presente plan de contingencia el informe técnico elaborado por el
especialista en riesgos el Sr. Oscar Olaya Ponce para la atención de la Oficina de
Servicios Generales.
3.- Programación de actividades académicas (cursos, capacitaciones, ferias de
prevención, entre otras), dirigidas al personal administrativo y asistencial, así como
también, al público usuario.
Dichas capacitaciones tienen como finalidad instruir a los participantes en temas
que les ayudarán a disminuir los riesgos en sus respectivos servicios y/o viviendas.
Ver cuadro adjunto:
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 28
 programación de actividades mes de Setiembre.
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 29
 programación de actividades mes de Octubre.
XI.3.- MOMENTO DURANTE:
Para afrontar la sobredemanda esperada, durante el evento adverso, se han determinado
las siguientes acciones a tomar:
1.- Elaborar relación de recursos disponibles en la Institución actualizada al 2015,
con la cual podremos determinar cuánto personal disponible tenemos, cuantos
equipos, vehículos, entre otros, los cuales serán utilizados para cubrir la
sobredemanda hasta que se nos asigne la partida presupuestal solicitada.
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 30
RECURSOS DISPONIBLES DEL INSN PARA EL PERIODO 2015 – 2016

NÚMERO DE CAMAS DEL INSTITUTO NACIONAL DE SALUD DEL NIÑO
Servicios
Camas
Marzo
2015
Camas
Marzo
2014
Camas
Marzo
2013
TOTAL GENERAL
417
399
438
HOSPITALIZACION
401
383
422
DPTO.MEDICINA
206
194
213
MEDICINA "A"
20
17
20
MEDICINA "B"
21
21
22
NEUMOLOGIA
23
15
15
CARDIOLOGIA
24
15
24
NEUROPEDIATRIA
15
17
17
MEDICINA "C"
19
20
20
MEDICINA "D"
20
26
26
INFECTOLOGIA
28
28
28
NEFROLOGIA
6
3
7
DERMATOLOGIA
10
10
10
NEONATOLOGIA
10
8
10
GASTROENTEROLOGIA
10
10
10
HEMATOLOGIA
0
4
4
DPTO.CIRUGIA
154
153
173
CIRUGIA GENERAL
19
19
19
UROLOGIA
12
12
12
NEUROCIRUGIA
22
22
22
OFTALMOLOGIA
3
3
3
CIRUGIA PLASTICA
6
6
6
CIRUGIA DE TORAX
20
19
19
OTORRINOLARINGOL
14
14
14
TRAUMATOLOGIA
36
36
36
QUEMADOS
12
12
32
C.CABEZA Y CUELLO
6
6
6
GINECOLOGIA
2
2
2
CIRUGIA MAXILOFACIAL
2
2
2
DPTO.EMERGENCIAS
Y AREAS CRITICAS
41
36
36
U.C.I
21
16
16
EMERGENCIA
20
20
20
PEDIATRIA SEP
16
16
16
Fuente: Unidad de Registros Médicos Diseño y Elaboración: Unidad de Estadística
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 31

Recursos Humanos del Instituto Nacional de Salud del niño a Marzo de 2015
POBLACION TOTAL DE TRABAJADORES DEL INSN
2,571
POBLACION TOTAL DE TRABAJADORES NOMBRADOS
2,013
POBLACION TOTAL DE TRABAJADORES CAS
546
Total Población de Trabajadores Asistenciales :
1,469
* Trabajadores Asistenciales nombrados:
822
* Trabajadores Asistenciales contratados Residentes:
101
* Trabajadores Asistenciales contratados CAS:
546
Total Población de Trabajadores Administrativos:
556
* Trabajadores Administrativos nombrados:
376
* Trabajadores Administrativos contratados CAS:
180
FUENTE: OF. DE PERSONAL
 SERVICIOS BÁSICOS
•
Abastecimiento y Almacenamiento de Agua:
Se cuenta con pozo tubular que permite obtener agua subterránea, la cual se ubica en el patio de
Emergencia, que abastecería de agua a la Institución en ausencia del abastecimiento usual.
No se cuenta con Pozo ciego, que permita continuar laborando ante el colapso de la red de
alcantarillado de la ciudad.
Reserva
Servicio
Red Externa
(de agua /
combustible)
Servicio de Agua
SI
- Cisterna (Tanque)
SI
Energía Eléctrica
SI
- Grupo electrógeno
SI
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
160m
3
80gal.
Capacidad
Estimada en horas
12
72
Página 32
Energía Eléctrica: Se cuenta con Central Eléctrica y grupos electrógenos para contingencia, así
como también tanque de almacén de petróleo.
Medios de Transportes:
Ambulancia Mercedes Benz
Operativo
LII-894
95%
Ambulancia Mercedes Benz
Operativo
LII-889
95%
Ambulancia Mercedes Benz
Operativo
LII-892
95%
Camioneta Nissan
Operativo
QI-1306
70%
Ambulancia Toyota
Operativo
QI-4189
60%
Microbús Dodge
Operativo
UG-6529
70%
Coaster Asia
Operativo
EGA-810
100%
Ambulancias Operativas y tipo de equipamiento:



Tipo III: 03 Mercedes Benz
Unidad Móvil Banco de Sangre: 01 Mercedes Benz
Tipo de equipamiento: tipo III con ventilador, monitor, desfibrilador,
Radiocomunicación
Unidades tipo y frecuencia: Radio UHF
Telefonía (tipos): Fija, RPM
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 33
RELACIÓN DE EQUIPOS MÉDICOS
N°
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
24
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
EQUIPO
ASPIRADOR DE SECRECIONES
AUDIÓMETRO
AUDIÓMETRO/TIMPANOMETRO
BOMBA DE INFUSIÓN
BOMBA DE INFUSIÓN DE JERINGA
CAMPANA DE FLIJO LAMNAR
CAPNÓGRAFO
COLONFIBROSCOPIO
COLONOVIDEOENDOSCOPIO
CRANEÓTOMO NEUMÁTICO
CUNA DE CALOR RADIANTE
DESFIBRILADOR
ECOCRADIÓGRAFO
ECÓGRAFO
ELECTROCARDIÓGRAFO
ELECTROCARDIÓGRAFO PORTÁTIL
ELECTROENCEFALÓGRAFO
ELECTROMIÓGRAFO Y POTENCIALES EVOCADOS
ELECTROMIÓGRAFO/EQUIPO DE POTENCIALES EVOCADOS AUDITIVOS
EQUIPO CPAP
EQUIPO DE MANOMETRÍA RECTAL
EQUIPO DE RAYOS X FIJO
EQUIPO DE RAYOS X RODABLE
EQUIPO PARA CIRUGIA ENDOSCOPICA NASAL Y SENOS PARANASALES
EQUIPO PARA TEST DE ALIENTO
ESPIRÓMETRO
FIBROBRONCOSPIO
FIBROBRONCOSPCOPIO RIGIDO
FOTOTERAPIA
GASTROFIGROSCOPIO
GASTROVIDEOENDOSCOPIO
INCUBADORA
INCUBADORA DE TRANSPORTE
MÁQUINA DE CIRUGÍA EXTRACORPOREA
MICROSCOPIO BINOCULAR
MICROSCOPIO DE LABORATORIO
MICROSCOPIO QUIRÚRGICO
MONITOR DE ESTADO CEREBRAL
MONITOR DE SIGNOS VITALES
MONITOR DE SIGNOS VITALES
OFTALMOSCOPIO INDIRECTA
OXÍMETRO DE PULSO
RINOLARINGOFIBROSCOPIO
SIERRA PARA CORTAR YESO
SISTEMA CPAP
SISTEMA DE PEACHIMETRÍA ESOFÁGICA AMBULATORIA
TOMÓGRAFO
TORRE DE ARTROSCOPÍA
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
CANTIDAD
8
1
1
2
6
1
1
1
1
1
10
5
3
6
9
6
5
1
1
1
1
4
7
1
1
2
1
2
3
1
1
14
2
2
1
36
7
2
1
121
1
161
1
1
2
1
1
1
Página 34
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
TORRE DE LAPAROSCOPÍA
UNIDAD DE ANESTESIA
UNIDAD DE CALENTAMIENTO CORPORAL
UNIDAD DE ELECTROCIRUGÍA
UNIDAD DE ELECTROCIRUGÍA PARA SELLADO DE VASOS
UNIDAD DE OXIDO NITROSO
VAGINOSCOPIO
VENTILADOR DE TRANSPORTE
VENTILADOR MECÁNICO
VENTILADOR MECÁNICO CPAP
VENTILADOR MECANICO DE TRANSPORTE
VIDEOARROSCOPIO
VIDEODUODENSCOPIO
VIDEOENDOSCOPIO
VIDEOGASTROFIBROSCOPIO
VIDEONEUROENDOSCOPIO
4
22
12
19
5
1
1
2
45
1
6
2
1
1
1
1
2.- Difusión del organigrama que se utilizará en situaciones de emergencias y/o
desastres, con sus respectivas tarjetas de acción.
Dicha acción nos permitirá continuar con los procesos asistenciales y
administrativos de manera óptima.
VER ADJUNTO:
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 35
ORGANIGRAMA DEL INSN EN CASO DE EMERGENCIAS Y/O DESASTRES
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 36
Cada puesto en el organigrama lo asumirá el personal que le corresponde
según el siguiente listado:
COMANDO DE INCIDENTES
 COMANDANTE DE INCIDENTE:
Director/a del Instituto Nacional de Salud del Niño
Alternativas:
 Sub Director/a, Directores de Línea
 Jefe de Guardia
 JEFE DE OPERACIONES :
Jefe de la Unidad de Gestión de Riesgo
Alternativas:
 Jefe de Guardia
 Coordinador de Brigadistas
 REPRESENTANTE DEL ENLACE INTERINSTITUCIONAL
Director/a de la Oficina de Cooperación Científica
Alternativas:
 Director de Comunicaciones
 Asesor de la Dirección Adjunta
INTEGRANTES DE EQUIPOS DE BRIGADAS

BRIGADA DE RESPUESTA INMEDIATA
Responsable: Coordinador de Brigadistas
Alternativa: Brigadista Hospitalario
Brigadista de Intervención inicial
Miembros:
- Brigada EDAN
- Brigada de Evacuación
- Brigada de Búsqueda y Rescate
- Brigada contra incendios
 BRIGADA DE ATENCIÓN DE VÍCTIMAS EN MASA
Responsables: Director de Medicina
Director de Cirugía
Alternativas: Jefe de Departamento Medicina/ Jefe de Departamento de Cirugía
Jefe de Servicio de Medicina / Jefe de Servicio de Cirugía
Miembros:
- Departamento de Emergencia y Áreas Críticas
- Departamento de Anestesiología
- Departamento de Diagnóstico por imágenes
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 37
-
Departamento de Medicina
Departamento de Cirugía
Departamento de Diagnóstico por Imágenes
Departamento de Patología
Departamento de Biotecnología
Departamento de Enfermería
Servicio Social
Departamento de Odontoestomatología.
 BRIGADA DE SALUD MENTAL
Responsable: Jefe del Departamento de Salud Mental
Alternativas: Psiquiatra / Psicólogo
Miembros:
- Departamento de Salud Mental
- Servicio de Psiquiatría
- Servicio de Psicología
- Módulo de atención al Maltrato Infantil
 BRIGADA DE EPIDEMIOLOGÍA E INFORMÁTICA
Responsables: Jefe de la Oficina de Epidemiología
Jefe de la Oficina de Estadística e Informática
Alternativa: Médico Epidemiólogo / Ingeniero Informática
Enfermera Epidemióloga/ Estadístico
Miembros:
Oficina de Epidemiología
- Oficina de Estadística e Informática
- Oficina de Gestión de la Calidad
- Oficina de Apoyo a la Investigación y Docencia Especializada
 BRIGADA DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Responsables: Director de Comunicaciones
Jefe de Servicios Complementarios
Alternativas: Periodista / Jefe de Transportes
Miembros:
- Oficina de Comunicaciones
- Oficina de Cooperación Científica Internacional
- Oficina de Servicios Complementarios
- Cuna Jardín
- CENARUE
 BRIGADA DE INFRAESTRUCTURA Y MANTENIMIENTO
Responsable: Director de Servicios Generales
Alternativas: Ingeniero Infraestructura / Ingeniero Mantenimiento
- Oficina de Servicios Generales
- Unidad de Infraestructura
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 38
-
Unidad de Mantenimiento
Unidad de Servicios Complementarios
 BRIGADA DE ADMINISTRACIÓN Y LOGÍSTICA
Responsables : Director de Oficina Ejecutiva de Administración
Director de Apoyo al Diagnóstico y Tratamiento
Alternativas:
Director de Logística
Director de Planeamiento
Jefe de Economía
Miembros:
- Oficina Ejecutiva de Administración
- Oficina de Logística
- Oficina de Economía
- Oficina de Planeamiento Estratégico
- Oficina de Personal
- Oficina de Planeamiento Estratégico
- Departamento de Atención de Servicio al paciente
- Unidad de Ingeniería Clínica
- Oficina de Asesoría Jurídica
- Oficina de Secretaría
- Oficina de Control Interno

Para el correcto desenvolvimiento del personal del INSN, al asumir su puesto en el
ORGANIGRAMA DE EMERGENCIAS, se han diseñado las llamadas “TARJETAS
DE ACCIÓN”, en dichas tarjetas encontrarán las funciones que debe realizar cada
miembro del equipo de respuesta.

Las “TARJETAS DE ACCIÓN” ESTAN DESARROLLADAS EN EL PLAN
DE RESPUESTA INSTITUCIONAL:
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 39
 SISTEMA DE RESPUESTA DE LOS EQUIPOS DE
BRIGADAS
 EQUIPO DE BRIGADISTAS DE RESPUESTA INMEDIATA
 EQUIPO DE ATENCIÓN DE VÍCTIMAS EN MASA
 EQUIPO DE LOGÍSTICA / ADMINISTRACIÓN
 EQUIPO DE INFRAESTRUCTURA/MANTENIMIENTO
 EQUIPO DE EPIDEMIOLOGÍA / INFORMÁTICA
 EQUIPO DE TRANSPORTES / COMUNICACIONES
 EQUIPO DE SALUD MENTAL
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 40
 RELACIÓN DE BRIGADISTAS DEL INSN ACTIVOS A OCTUBRE DEL 2015
SERVICIO
TELEFONO
ANTON SOLANO, CESAR AUGUSTO
NOMBRES Y APELLIDOS
25
EDAD
TEC. FARMACIA
CARGO
FARMACIA EXTERNA
988533855
[email protected]
CORREO ELECTRONICO
ARANDA AEDO, ADMESTER FIDEL
46
TEC. ENFERMERIA
EMERGENCIA
944911825
[email protected]
ARANDA DUENDE, HUBER
32
AUX. DE LABORATORIO
ANATOMIA PATOLOGICA
969901774
[email protected]
BALBOA RIVERA, MARCELO
52
DOCENTE
NUTRICIÓN
987151227
[email protected]
CASTILLO RIVERO, GUISELLA
30
SECRETARIA
UGRED
965068793
[email protected]
CARRILLO RODRIGUEZ, GILDA
60
SECRETARIA
UCE-OEAIDE
9910400147
[email protected]
CORIPUNA SAYCO, JANET ISELA
45
ENFERMERA
UCI
998485202
[email protected]
CORDOVA ROMAN, ANA CECILIA
40
ENFERMERA
EMERGENCIA
941806282
[email protected]
CHAVEZ PASTRANA, CARLOS A.
34
AUX. ADMINISTRATIVO
UNID. TRAMITE DOC.
966649815
[email protected]
DAVILA QUISPE, BEATRIZ ANGÉLICA
50
TECNOLOGO MEDICO
RX
998482446
[email protected]
DAVIRAN CANORIO, CARMEN DEL PILAR
53
TECNOLOGO MEDICO
RX
990279327
[email protected]
DIAZ SAJAMI, TULIO LINEN
45
TECNICO ADMINISTRATIVO
DIRECCION DE MEDICINA
987377435
[email protected]
GOMEZ SANCHEZ DE AMAUT, YONI
60
MEDICO
EMERGENCIA
998665028
[email protected]
HARO OSORIO, MARIA ELENA
55
SECRETARIA
UCI
990509606
[email protected]
HERMOSA ARANA, MARIA DEL CARMEN
33
ENFERMERA
CONSULTORIOS EXT.
952515238
[email protected]
HUAPAYA ROJAS, CARLOS ENRIQUE
44
DIGITADOR PAD
DPTO CIRUGÍA
946113321
[email protected]
INGAR ELLIOTT, JULIA MERCEDES
35
TECNOLOGO MEDICO
MED. FISICA Y REHAB.
943649679
[email protected]
JULCARIMA POMA, HECTOR G.
46
TEC. ENFERMERIA
UPO - CARDIOVASCULAR
956234639
[email protected]
LAGOS CASTRO, NILDA
28
ENFERMERA
MED. DEL ADOLESCENTE
962752944
[email protected]
LAUREANO ANCELMO, FELIX MAURO
57
CHOFER
TRANSPORTES
993355175
LOPEZ GARNICA, MARISA OLGA
56
PSICOLOGA
PSICOLOGIA
998880773
LUZA QUISPE, CELESTINO JOHN
40
TEC. MANTEN E INFRAEST.
INFRAESTRUCTURA
#975789373
MONTES CRUZ, ZOILA EVELINA
42
ENFERMERA
OTORRINOLARINGOLOGÍA
995567086
MENDOZA ARANGO, MARIBEL
43
TEC. ENFERMERIA
EMERGENCIA
999976485
MERINO DAMIAN, ROXANA
49
SECRETARIA
GESTION DE LA CALIDAD
993728767
[email protected]
MESTANZA PINEDO, LUIS ALBERTO
52
AUX. ADMINISTRATIVO
OF. PERSONAL
996400817
[email protected]
MITMA SANCHEZ, ABILIO
52
TEC. VIGILANCIA
VIGILANCIA
3309266
[email protected]
MONTALVAN MERINO, KATHERINE R.
30
AUX. ADMINISTRATIVO
RX
949327547
[email protected]
MONDALGO CALDERON, ERNESTO
33
AUXILIAR
NUTRICIÓN
962307230
[email protected]
NOA SONCCO, DAMIAN
54
CHOFER
TRANSPORTES
945920650
no tiene
OBESO INFANTES, LINA MARIBEL
41
ENFERMERA
MEDICINA B
941301015
[email protected]
OLIVERA ROQUE, FLOR DE LOURDES
57
TEC. ENFERMERIA
OTORRINOLARINGOLOGÍA
951739600
[email protected]
PAREDES RODRIGUEZ, MIRIAM OLGA
56
ADMINISTRATIVO
OF. DE PERSONAL
987818237
[email protected]
PEREZ RAMOS, TEODORA
53
TEC. ENFERMERIA
EMERGENCIA
#976448302
[email protected]
QUEVEDO RANGEL, EDUARDO BRAULIO
39
AUX. ADMINISTRATIVO
DPTO ANESTESIOLOGÍA
957919202
[email protected]
REYES GUTIERREZ, JENNY VIOLETA
48
ENFERMERA
OF. PERSONAL
996190969
[email protected]
REYES QUINTEROS, JESUS ROSARIO
52
ENFERMERA
DPTO ENFERMERIA
965068664
[email protected]
RODRIGUEZ PERALTA, JUAN JOSÉ
49
PERIODISTA
OF. DE COMUNICACIONES
#949791103
[email protected]
SUAREZ SUYO, JESUSA ANGÉLICA
54
TEC. ENFERMERIA
ANESTESIO - CON. EXT.
991142427
[email protected]
TAPIA ORTIZ, AMELIA
36
TEC. ENFERMERIA
EMERGENCIA
958868151
[email protected]
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
no tiene
[email protected]
no tiene
[email protected]
no tiene
Página 41
UCHUYA LOYOLA, JANNETH LISBETH
42
PERSONAL DE SEGURIDAD
VIGILANCIA
990212789
[email protected]
VASQUEZ AMES, ADA GABRIELA
55
PSICOLOGA
PSICOLOGIA
965036834
[email protected]
VARGAS MORENO, GUILLERMO ENRIQUE
38
MEDICO
UGRED
#979111649
[email protected]
VILLARROEL VILLENA, KATIA ELIZABETH
27
ENFERMERA
UGRED
#979098973
[email protected]
VERA PEREZ, MARIA RAQUEL
54
TRABAJADORA SOCIAL
SERVICIO SOCIAL
95085880
[email protected]
VILCA RABANAL, ELIANA
49
ENFERMERA
EMERGENCIA
945843319
[email protected]
YAIPEN CHAFLOQUE, MARIA ESTHER
50
TEC. ENFERMERIA
NEUMOLOGÍA
963994318
[email protected]
El equipo de BRIGADAS de RESPUESTA INMEDIATA, se organizará y funcionará bajo el SISTEMA DE
COMANDO DE INCIDENTES, respondiendo inmediatamente hasta que se conformen los demás
equipos y luego se pondrá a disposición del COE.
BRIGADA DE RESPUESTA INMEDIATA INSN 2015
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 42
3.- Activación del plan de contingencia frente al fenómeno del niño.
PROCEDIMIENTO PARA ACTIVACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE AL
FENÓMENO DEL NIÑO.
Identificación, notificación y reporte del Evento adverso a la máxima autoridad presente en
la Institución.
La persona que recibe la llamada, notificación o constatación inminente del evento
adverso, debe identificar los siguientes criterios de la información básica del evento:
1) Tipo y magnitud del evento adverso
2) La zona afectada
3) Día y hora de concurrencia
4) Daños registrados a la salud
5) Tipo, cantidad y gravedad de heridos
6) Cantidad y gravedad de víctimas transportadas al hospital, hora de salida y tipo de
vehículo utilizado
7) Acciones de control que se han implementado y las Instituciones de socorro
presentes en la zona.
8) Nombre del Informante y medio de comunicación utilizado.
Es fundamental establecer la validez de los datos recibidos para que sean información útil
y confiable, permitiendo el proceso d toma de decisiones y la activación del plan,
confirmada la llamada, se debe informar inmediatamente a la máxima autoridad presente
en el hospital (Director General) la máxima autoridad, en ausencia del Director será el Sub
Director y en ausencia de este último el Jefe de la Unidad de Gestión de Riesgo de
Desastres o el Jefe de Guardia.
Si la fuente de información no es confiable, se deberá simultáneamente además de
informar a la autoridad máxima, hacer contacto con las siguientes instituciones:

Comisaria de la localidad más cercana al evento

Puesto Militar más cercano al evento
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 43
Se debe repetir este procedimiento hasta que los datos de la información sean
debidamente confirmados, luego se debe notificar a la máxima autoridad del hospital,
sobre los resultados.
ACTIVACIÓN DEL PLAN

Confirmada la notificación del evento, la máxima autoridad del Hospital (en el
siguiente orden: Director, Sub Director, Jefe de la Unidad de Gestión de Riesgos de
Desastres, Jefe de Guardia) llamará inmediatamente a los miembros del COE, los
cuales en este caso en particular tomarán las decisiones pertinentes para recibir
gran número de víctimas por el Fenómeno del Niño. La máxima autoridad tendrá la
denominación de Comandante del incidente en el INSN.

Los Jefes de cada BRIGADA DE TRABAJO son los responsables de llamar a su
vez a los miembros que conforman las áreas bajo su mando. Si tienen dificultades
en la comunicación deberá comunicar la situación a Jefe de Estadística- Informática
y Telecomunicaciones quien tiene la responsabilidad de efectivizar la cadena de
llamadas en estas condiciones a través del directorio telefónico o redes sociales.

Sólo la máxima autoridad del Hospital presente, declara la SITUACIÓN DE
EMERGENCIA, activa el Plan y activa el Sistema de Comunicación Interinstitucional
o el Comité Operativo de Emergencias y Desastres (COE).
 CADENA DE LLAMADAS
La cadena de llamadas involucra la comunicación por vía telefónica y /o mensajería
personal, con las Instituciones de primera respuesta y de apoyo, necesarias en la fase de
impacto, para lo cual dentro del modelo organizacional adoptado por el INSN existe un
responsable del Enlace Interinstitucional como miembro de Sistema de Comunicación
interinstitucional – INSN y miembro del COE.
Máxima
Autoridad del
Hospital
presente
Miembros COE (SCIINSN) Jefe de
Operaciones,
Coordinador de
Brigadistas/
Responsables de
enlace
Interinstitucional
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
COEAMPLIADO
6 Jefes de
Equipos de
Brigadas
Miembros
Equipos de
Brigadas INSN
Página 44
 TRANSFERENCIA DE MANDO
Terminado cada turno el Comandante del Incidente con su equipo de trabajo y cada Jefe
de Equipo de Brigada deberán efectuar la transferencia del mando de manera presencial
y de ser factible en forma escrita dejando constancia de:
-
Situación encontrada
-
Acciones tomadas durante su turno
-
Problemas presentados y soluciones efectuadas
-
Pendientes de efectuar
-
Recursos Humanos con los cuales laboró
-
Equipamiento disponible
 DECLARATORIA DE ALERTAS
Las alertas de desastre responderán a los siguientes criterios de acción:
 Ante cualquier ALERTA VERDE emitida por el MINSA o INDECI la Dirección del
Instituto en coordinación con la Unidad de Gestión de Riesgo de Desastres
convoca a una reunión de COE , solicitándose el plan de acción por
Departamentos y se recibirán el análisis de la necesidades de cada Unidad
 En caso de ALERTA AMARILLA todo el personal debe estar informado de la
situación y se debe notificar mediante memorando la lista de la rotación del
personal por servicio durante las primeras 72 horas a partir de la alerta.
-
Se debe registrar la ubicación del personal de vacaciones para estar atento al
llamado
-
Se dispone que los servicios completen su logística para la atención de pacientes.
 En caso de ALERTA ROJA el personal previamente seleccionado está en el
Instituto en espera del impacto, siendo responsables de:
-
Iniciar la respuesta al ocurrir el impacto
-
A las ocho horas del inicio de la respuesta (impacto) se realiza la reunión del COE
y los encargados de las Unidades de respuesta.
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 45
ORGANIZACIÓN SISTEMA DE COMANDO DE EVENTO ADVERSO – INSN
-
El Plan de Contingencia frente al Fenómeno del Niño, será orientado y dirigido por
el Comandante del Incidente cuyo cargo debe ser asumido por el Director, sólo en
caso de que esté ausente será asumido por el Sub Director, Jefe de la Unidad de
Gestión del Riesgo de Desastres o Jefe de Guardia según corresponda.
-
El Plan contempla una organización funcional temporal, representada por
miembros del COE, durante la atención de una emergencia, al cual, sustituirá
temporalmente la estructura orgánica formal de la Institución.
-
Cada trabajador del Instituto deberá ponerse a disposición de un Jefe de Brigada
de Trabajo Hospitalario que le corresponde por competencia y cumplir con las
acciones descritas en su tarjeta d acción.
-
Las Tarjetas de Acción se encuentran en el plan de respuesta institucional y
siguen el esquema de sistema de comando de incidente hospitalario propuesto.
-
Evaluada las capacidades disponibles en el Instituto Nacional de Salud del Niño,
se ha considerado que del modelo de Gestión en situaciones de Emergencia debe
basarse en el sistema de comando de incidente cuyo esquema se mostro
anteriormente.
COMANDO Y COMUNICACIONES
El Comité de Operaciones de Emergencias y Desastres (COE), se reúne en la sala
de Reuniones de Dirección General del INSN, de continuar en buenas
condiciones, después del evento se continuará realizando en este lugar, en caso
contrario, se implementará e instalará un Puesto de Mando en la Rotonda o en la
Losa Deportiva en las primeras horas, posteriormente se instalará en el sótano de
Emergencia lugar que corresponde al Centro de operaciones de Emergencias y
Desastres.
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 46
4.- Activar procedimiento para la habilitación de zonas de expansión interna externa
de ser necesario para atender una sobredemanda.
PROCEDIMIENTO PARA HABILITACIÓN DE ÁREAS DE
EXPANSIÓN DEL INSN
PROCEDIMIENTO PARA LA HABILITACIÓN DE ESPACIOS Y AUMENTO DE LA
CAPACIDAD DE CAMAS ADICIONALES EN AREAS CRÍTICAS (ZONAS DE
EXPANSIÓN)
AREAS PARA HABILITAR SEGÚN ESCENARIOS: Nuestro plan considera áreas de expansión interna
y externa.
Las ÁREAS DE EXPANSIÓN INTERNA del Instituto Nacional de Salud del Niño proyectan hacia el
corredor interno del Servicio de Emergencia que va desde el servicio de Radiodiagnóstico hasta la
Clínica o SBTD ( pacientes prioridad I ) , el auditorio San Martín ( pacientes Prioridad II ) ,la sala
de espera adjunta al laboratorio de Emergencia ( pacientes prioridad III ) y el área de la Losa
Deportiva y Rotonda ( Triaje, acopio de víctimas, pacientes Prioridad IV).
Las ÁREAS DE EXPANSIÓN EXTERNA
son el pabellón de OEAIDE (Docencia), Avenidas
Restauración, Independencia y Fernandini donde se colocarán carpas para la atención de
pacientes.
Los procedimientos para habilitación y funcionabilidad de las áreas de expansión abajo descritas
dependen
de las hipótesis y escenarios que se asumen en caso de desastre. Así existen
principalmente 3 escenarios:
 Escenario N° 1 :No falla estructural: Atención de sobredemanda de pacientes
(Siendo este primer escenario el que probablemente veamos en el transcurso del Fenómeno del Niño actual)
 Escenario N°2 :Falla estructural parcial del INSN (emergencia y áreas críticas funcionante)
 Escenario N°3 :Falla estructural y funcional total del INSN (emergencia y áreas críticas no
funcionante)
(Estos dos últimos escenarios se presentarán de acompañarse el Fenómeno del Niño, de un Sismo u otro
Evento Adverso), en estos escenarios se implementarán las zonas de expansión externa.
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 47
RESPONSABLES DE LA HABILITACIÓN DE LAS AREAS Y FUNCIONAMIENTO:
 Escenario N° 1 y 2
1) Responsable de inicio de habilitación: Comandante del Incidente (Director General o las
autoridades que le siguen en jerarquía si este no se encuentra presente), el cual tomará la
decisión de habilitar áreas de expansión una vez que conozca la situación de reporte dado por
los jefes de las áreas afectadas.
2) Responsable de la liberación de camas ocupadas antes del siniestro: Jefe de Brigada de Trabajo
Atención de las víctimas en masa (Jefa del Dpto. de Enfermería), usualmente el jefe del Servicio
de Emergencia o quien designe en el puesto el Comandante del Incidente.
3) Responsable del Censo de pacientes dados de alta e ingreso de pacientes: Jefe de Brigada de
Epidemiología/ Informática.
 Escenario N° 3
4) La habilitación de las áreas de expansión externa depende de un equipo de trabajo no sólo
médico sino logístico y administrativo cuya designación esta descrita en el sistema de comando
de incidente:
5) Responsable de despliegue de personal y asignación de zonas para trabajo con pacientes
tarjeta roja, tarjeta amarilla y tarjeta verde: Jefe de Operaciones, el cual ordenara al personal
con sus jefes de equipos para la designación de trabajo en función al presente plan. Cualquier
modificación en el uso de las áreas de expansión este jefe es el responsable de tomar la
decisión de cambio y comunicara situación a Comandante de Incidente.
6) Responsable de habilitación de soporte tecnológico y servicios básicos en áreas de expansión:
Jefe de Brigada EDAN o designado por este Jefe.
7) Responsable de despliegue de KITS de atención del centro de operaciones de Emergencias y
Desastres ubicado en el Sótano del Servicio de Emergencia: Coordinador de Brigadistas.
SECUENCIA DE TOMA DE DECISIONES EN EL PROCEDIMIENTO
 Paso N° 1
El Comandante del incidente (Director General) toma conocimiento de la evaluación EDAN,
determina escenario sobre el cual trabajará y en coordinación con el Jefe de Operaciones
decide inicio de habilitación de áreas de expansión
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 48
 Paso N° 2
El Jefe de Operaciones comunica decisión a Brigadistas de respuesta inmediata y Jefes de
Brigadas (6) a su cargo para que inicien el proceso de traslado de Kits y desempeño de
profesionales de la salud en la atención de pacientes.
 Paso N° 3
El Jefe de Operaciones designa las áreas según el Plan de Contingencia frente al Fenómeno del
Niño del INSN, si considera puede variar la ubicación y comunicara situación final a
Comandante de incidente.
 Paso N° 4
El Jefe de operaciones primero comunica decisión final de ubicación de áreas de trabajo a los
jefes de equipo a su cargo
 Paso N°5
El Jefe de operaciones junto al coordinador de Brigadistas define la distribución de los Kits y
mayores necesidades y comunica situación a Jefe de Brigada de Logística/Administración
 Paso N° 6
El Jefe de Brigada de atención de víctimas en masa distribuye al personal a su cargo en cada
área de expansión propuesta para la atención
 Paso N° 7
El Jefe de Brigada Infraestructura y Mantenimiento distribuye a su equipo para apoyo y
evaluación individualizada de zonas a habilitar con especial atención a las áreas de atención
crítica (shock-trauma, UCI, Centro Quirúrgico)
 Paso N° 8
El Jefe de Operaciones una vez designadas las áreas y reevaluada la situación deberá
contactarse con el responsable del Enlace Interinstitucional para la Gestión de apoyo en
materiales, equipos , carpas y demás requerimiento según lo estipulado en el Plan de
Contingencia frente al Fenómeno del Niño y la Directiva Administrativa de Respuesta ante
Desastres del INSN.
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 49
XI.4.- MOMENTO DESPUÉS:
ACTIVIDADES MOMENTO DESPÚES
EVALUAR EL RESULTADO DEL DESARROLLO
DE ACTIVIDADES Y CUMPLIMIENTO DE LAS
RECOMENDACIONES PLASMADAS EN EL PLAN
DE CONTINGENCIA FRENTE AL FENÓMENO
DEL NIÑO.
DIRECCIONES Y OFICINAS
RESPONSABLES
PRESUPUESTO
1.- DIRECCIÓN GENERAL
2.-DEPARTAMENTO DE EMERGENCIAS Y
ÁREAS CRÍTICAS
(ACTIVIDAD DENTRO DEL HORARIO DE
TRABAJO)
EVALUAR EFICIENCIAS Y DEFICIENCIAS
OBSERVADAS DURANTE LA PUESTA EN
MARCHA DEL PLAN.
1.- DEPARTAMENTO DE EMERGENCIAS Y
ÁREAS CRÍTICAS.
2.- OFICINA DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
3.- OFICINA EJECUTIVA DE ADMINISTRACIÓN.
4.- OFICINA DE GARANTIA DE CALIDAD.
5.- ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL.
(ACTIVIDAD DENTRO DEL HORARIO DE
TRABAJO)
EVALUAR CAPACIDAD Y CALIDAD DE LA
ATENCIÓN BRINDADA DURANTE EL EVENTO
ADVERSO, SEGÚN EL PLAN.
1.- DEPARTAMENTO DE EMERGENCIAS Y
ÁREAS CRÍTICAS.
2.- OFICINA DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO.
3.- OFICINA DE PERSONAL.
4.- SERVICIO DE FARMACIA.
5.- OFICINA DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA.
(ACTIVIDAD DENTRO DEL HORARIO DE
TRABAJO)
EVALUAR LA OPERATIVIDAD DE LA RED
ASISTENCIAL, REFERENCIA Y
CONTRAREFERENCIA.
1.-DEPARTAMENTO DE EMERGENCIA Y ÁREAS
CRÍTICAS.
2.- OFICINA DE PERSONAL
(ACTIVIDAD DENTRO DEL HORARIO DE
TRABAJO)
EVALUAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS TURNOS
DE RETENES DURANTE EL EVENTO ADVERSO
SEGÚN CONSTE EN EL PLAN.
1.- DEPARTAMENTO DE EMERGENCIAS Y
ÁREAS CRÍTICAS.
2.- OFICINA DE EPIDEMIOLOGÍA.
3.- OFICINA DE ASESORÍA JURÍDICA.
(ACTIVIDAD DENTRO DEL HORARIO DE
TRABAJO)
EVALUAR LA OPERATIVIDAD DEL SISTEMA DE
COMUNICACIONES Y TRANSPORTE DURANTE
EL EVENTO ADVERSO.
1.- DEPARTAMENTO DE EMERGENCIA Y ÁREAS
CRÍTICAS.
2.- OFICINA DE EPIDEMIOLOGÍA
(ACTIVIDAD DENTRO DEL HORARIO DE
TRABAJO)
EVALUAR LA OPERATIVIDAD DE LOS
SERVICIOS CRÍTICOS, UCI, BANCO DE SANGRE
Y EMERGENCIA
1.- DEPARTAMENTO DE EMERGENCIAS Y
ÁREAS CRÍTICAS
2.- OFICINA DE EPIDEMIOLOGÍA.
3.- OFICINA DE GARANTIA DE CALIDAD
4.- OFICINA DE SERVICIOS GENERALES.
EVALUAR EL RESULTADO DE APLICACIÓN DEL
PLAN DE CONTINGENCIA RENTE AL
FENÓMENO DEL NIÑO.
1.- DEPARTAMENTO DE EMERGENCIAS Y
ÁREAS CRÍTICAS.
2.- OFICINA DE EPIDEMIOLOGÍA.
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
(ACTIVIDAD DENTRO DEL HORARIO DE
TRABAJO)
(ACTIVIDAD DENTRO DEL HORARIO DE
TRABAJO)
Página 50
XII. ANEXOS:
ÁREAS DE EXPANSIÓN DEL SERVICIO DE EMERGENCIA Anexo N°1:
Alternativa N°1: Empleo de espacios techados adyacentes a emergencia
Ubicado en el corredor que va desde el Servicio de Diagnóstico por Imágenes hasta el Servicio
Bajo Tarifario Diferenciado. Actualmente en vías de condicionarlo con energía eléctrica. Puntos de
aire comprimido, lavamanos, telefonía, entre otros
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 51
Alternativa 2. (Empleo de espacios techados dentro del establecimiento) ANEXO 2
Cuando la demanda masiva desborda al servicio de emergencia o hay daño estructural del mismo
se considera el uso del auditorio San Martin como segunda zona de expansión, para la atención de
pacientes.
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 52
Alternativa 3: Espacio exterior al establecimiento ANEXO 3
Cuando la demanda masiva desborda los espacios internos o hay daños estructurales se considera
como alternativa de espacio exterior techado al Pabellón de la Oficina Ejecutiva de Apoyo a la
Investigación y Docencia Especializada (OEAIDE).
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 53
Planos de las zonas de seguridad, rutas de evacuación del Servicio de Emergencia del INSN: Anexo N°4:
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 54
CROQUIS DE DISTRIBUTION DE AREAS FÍSICAS DEL INSTITUTO NACIONAL DE SALUD DEL NIÑO SEÑALIZACIÓN DE INGRESOS: ANEXO N°5
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE
Página 55
ANEXO N°6
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE
Página 56
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES - INSN
Plan de Contingencia frente al Fenómeno “El Niño” 2015-2016
CLASIFICACIÓN DE VICTIMAS: ANEXO N°7
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 57
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES - INSN
Plan de Contingencia frente al Fenómeno “El Niño” 2015-2016
INSTITUCIÓN
DIRECTORIO DE EMERGENCIA
PERSONA A CONTACTAR
Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios de Perú (Incendios,
Emergencias Médicas y
Rescates)
Emergencias Policiales
(Servicio de Emergencia-PNP),
Central
TELEFONO
116 / 399-1111
105 / 225-0220
Central
UDEX (Desactivación de
Explosivos)
433-5991
Serenazgo de Lima
318-5050
Serenazgo Breña
423-2111
Emergencia de Servicio Público
– Falta de Agua(SEDAPAL)
317-8000
EDELNOR
517-1717
Emergencia – Falta de Fluido
Eléctrico
LUZ DEL SUR
617-5000
Gas Natural “Calidda”
Central
614-9000/1808
0800-11242
“The Linder Gruop” (Oxigeno)
413-2000
Morgue Central de Lima
328-8571
Área de Servicios Generales
1290
5237
Unidad de Gestión del Riesgo y
Desastres
979-111649/98118-4877
Oficina de Infraestructura
6035
Oficina de Mantenimiento
2550
Oficina de Vigilancia y Limpieza
8130
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Página 58