1. Educación

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO
PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES
TALLERES DE CAPACITACIÓN EN GESTIÓN URBANA:
“HACIA UN DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE”
“EL PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES Y EL DESARROLLO
URBANO SOSTENIBLE”
Chiclayo, Octubre 2014
“EL PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES Y LA GESTIÓN DE
RIESGOS DE DESASTRES”
1. PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES.
2. CONTEXTO ACTUAL.
3. ACCIONES DE PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES.
1. PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES – PNC.
1.1 Antecedentes de Programa Nuestras Ciudades:
Programa de Gestión Territorial.
1.2 Creación de Programa Nuestras Ciudades.
1.3 Ámbito de Intervención.
1.1 Antecedentes de Programa Nuestras Ciudades:
Programa de Gestión Territorial
Norma:
• D. S. Nº 032-2007-VIVIENDA.
Objetivos:
• Realizar acciones de prevención ante fenómenos naturales que
permitan ejecutar actividades para reducción de riesgos en materia de
vivienda, urbanismo y saneamiento.
• Promover desarrollo de ciudades intermedias que permitan
mejores condiciones de vida, espacios sostenibles y que articulen
crecimiento económico de entornos de influencia.
1.2 Creación de Programa Nuestras Ciudades
PROGRAMA GESTIÓN
TERRITORIAL
PROGRAMA NUESTRAS
CIUDADES
Normas:
• D. S. Nº 005- 2012-VIVIENDA y D.S. 005- 2013-VIVIENDA.
Propósito:
• Contribución a desarrollo urbano sostenible (o sustentable) de
ciudades de Perú:
• DEUS: Proceso de cambio integral y multisectorial positivo en centros
urbanos o en lugares destinados a nuevas ciudades, que involucra
componentes:
 Complementariedad urbano – territorial.
 Competitividad urbana.
 Funcionalidad urbana.
 Calidad urbanística y paisajística.
 Sustentabilidad ambiental.
 Gestión de riesgos de desastres.
 Equidad social urbana.
 Identidad cultural.
 Gobernanza urbana.
PROGRAMA NUESTRAS
CIUDADES
Objetivos:
• Promoción de crecimiento, conservación, mejoramiento, protección e
integración de ciudades.
• Activación de potencialidades naturales y culturales.
• Atracción de nuevas inversiones.
• Promoción de reasentamiento de ciudades existentes y fundación de
nuevas ciudades.
• Desarrollo de capacidades locales y promoción ciudadana.
• Gestión de riesgo de desastres y sus procesos internos.
• Formulación, aprobación y ejecución de proyectos de inversión pública
de movilidad urbana, espacios públicos, equipamiento urbano de
recreación pública y equipamientos de usos especiales de nivel local,
regional y/o nacional.
1.3 Ámbito de Intervención
237 Ciudades con población mayor
a 5000 habitantes:
• 1 Metrópoli Nacional.
• 3 Metrópoli Regional.
• 9 Ciudades Grandes.
• 26 Ciudades Medianas.
• 198 Ciudades Pequeñas.
Otras consideraciones:
• Ciudades intermedias.
• Ciudades de frontera.
• Ciudades afectadas por fenómenos
naturales (riesgo).
• Ciudades geoestratégicas para
desarrollo nacional.
1.4 Lineamientos Técnicos de Actuación Institucional
• Promover ocupación ordenada de territorio y acondicionamiento territorial.
• Promover competitividad urbana con estabilidad jurídica para inversión
inmobiliaria, productiva y de servicios en ciudades y áreas de influencia.
• Regular y promover ordenamiento urbano y calidad urbanística y paisajística de
centros urbanos y entornos ecológicos.
• Facilitar acceso a suelo y vivienda, y eficiente dotación de servicios básicos y
equipamiento urbano para población.
• Promover ordenamiento ambiental y gestión de riesgos de desastres en centros
urbanos y entornos ecológicos.
• Distribuir adecuadamente beneficios, cargas y responsabilidades que se deriven
de uso del suelo e impactos ambientales.
• Contribuir a gestión de riesgos de desastres, mediante procesos de estimación,
prevención y reducción de riesgos, y de preparación, respuesta, rehabilitación y
reconstrucción ante ocurrencia de fenómenos de origen natural y/o antrópico.
• Desarrollar y promover equidad social urbana e identidad cultural en ciudades.
• Armonizar ejercicio de derecho de propiedad e interés público.
• Promover fortalecimiento de gobernanza urbana de centros urbanos, con
coordinación de niveles de gobierno para optimizar gestión urbana pública.
• Promover participación de sector privado y sociedad civil en gestión de
desarrollo urbano sostenible.
2. CONTEXTO ACTUAL.
2.1 Ocupación Urbana Desordenada.
2.2 Problemas en Gestión Urbana.
2.1 Ocupación Urbana Desordenada
Ciudades del país:
• Crecimiento espontaneo.
• Urbanizaciones en riesgo.
• Déficit de vivienda.
• Déficit de servicios básicos.
• Pobreza.
• Inseguridad.
• Problemas ambientales.
• Ocupación caótica.
…Viviendas en Riesgo en Perú
Se estima que 4 millones de viviendas y
mas de 15 millones de habitantes se
encuentran
ubicadas
en
zonas
potenciales de riesgos ante peligros
geológicos y sísmicos.
POBLACION Y VIVIENDAS LOCALIZADAS EN ZONAS DE MUY ALTO
RIESGO ANTE PELIGROS MAS RECURRENTES
DEPARTAMENTOS
LIMA
AREQUIPA
PIURA
JUNIN
CUSCO
ICA
ANCASH
AYACUCHO
HUANUCO
HUANCAVELICA
APURIMAC
PASCO
LA LIBERTAD
AMAZONAS
CAJAMARCA
SAN MARTIN
UCAYALI
PUNO
LORETO
TOTAL
POBLACION_2007
7,842,569
1,091,977
1,046,741
908,853
905,990
685,767
542,710
476,128
442,703
358,598
352,905
219,118
199,314
129,194
122,325
87,559
56,300
48,154
9,790
15,526,695
VIVIENDAS_2007
1,907,295
321,285
251,671
258,071
270,102
186,600
175,784
164,594
126,236
117,617
129,929
61,508
53,709
39,815
33,774
22,894
15,471
26,156
1,951
4,164,462
…Viviendas afectadas por desastres en Perú
2.2 Problemas en Gestión Urbana
... Pocas municipalidades
... Necesidad de
distritales con
planes urbanos
fortalecimiento
de capacidades
• Según información de MEF, desde 2001 más de 5,500 proyectos de
inversión fueron rechazados por no adecuarse a requerimientos de SNIP.
• 288 Municipalidades registradas en SNIP en 2011 no tuvieron proyecto
viable.
• 6% de Municipalidades tuvo 1 proyecto viable y 18,3% de 2 a 4proyectos.
Acuerdo Nacional - Política de Estado 32
Gestión de riesgo de
desastres
Gestión de recurso
hídrico
Ordenamiento y gestión territorial
DISMINUIR LAS BRECHAS ENTRE LAS POLITICAS
INSTITUCIONALES Y LAS PRACTICAS INSTITUCIONALES
3. ACCIONES DE PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES.
Conformación de Grupo de Trabajo
GRUPO DE TRABAJO DEL SECTOR
VIVIENDA RM N° 122-2012-VIVIENDA
Designación de Secretaria Técnica
de GT para GRD
RM N° 213-2013-VIVIENDA
Metas
Elaboración de Estudios Territoriales para la Incorporación del Análisis de la GRD
Estudios de Microzonificación Sísmica en Ciudades del Perú
CULMINADOS
•
•
•
•
•
Municipalidad Provincial de Huarmey (Ancash).
Municipalidad Provincial de Huamanga (Ayacucho).
Municipalidad Provincial de Cajamarca. (Cajamarca).
Municipalidad Provincial de Paita (Piura).
Municipalidad Provincial de Chincha (Ica).
2010
•
•
•
•
•
•
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Distrital de La Molina.
Distrital de Chorrillos.
Distrital de Villa El Salvador.
Distrital de Comas.
Distrital de San Juan de Lurigancho.
Distrital de Puente Piedra.
2011
•
•
•
•
•
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Distrital de Pisco .
Distrital de San Clemente.
Distrital de Túpac Amaru.
Distrital de San Andrés.
Distrital de Paracas.
2012
•
•
•
•
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Distrital de Carabayllo.
Distrital de Cusco (Cusco).
Distrital de El Agustino.
Distrital de Selva Alegre ( Arequipa).
2013
Metas
Fortalecimiento y Acompañamiento para la Incorporación de la GRD en los Instrumentos de
Gestión
Seminarios de Capacitación a los Funcionarios de Gobiernos Regionales y Locales
• Consultoría Diseño de Capacidades para Funcionarios de Gobiernos Locales.
•
•
•
•
•
•
•
•
Municipalidad Provincial de Piura.
Municipalidad Provincial de Cusco.
Municipalidad Provincial de Arequipa.
Municipalidad Provincial de Trujillo ( La Libertad).
Municipalidad Provincial de Lima.
Municipalidad Provincial de Huancayo (Junín).
Municipalidad Provincial de Ica.
Municipalidad Provincial de Huaraz (Ancash).
Año 2012
TEMAS :
•
•
•
•
•
•
Gestión de Riesgos de Desastres.
Sistema Nacional de Inversión Publica.
Ordenamiento Territorial.
Planificación Municipal.
Competencias según Niveles de Gobierno.
Presentación del MVCS – PNC y otros
Programas.
• Programas de Incentivos Municipales.
1,702
Funcionarios capacitados
Consultoría Diseño de Capacidades en Temas de Gestión de Riesgo
de Desastre para Funcionarios de Gobiernos Locales, entregado por
PREDES, en setiembre 2013.
Metas
Gestión de Promoción y Desarrollo de Ciudades
Estudios Diversos
Programa de Incentivos a la Mejora y Modernización de Gobiernos Locales
CONSULTORIAS
•
•
•
Sistemas Urbanos y Ciudades Intermedias para la
Ciudad de Cajamarca.
Identificación de los Centros Intermedios de la Zona
Económica Norte : (Tumbes, Piura Lambayeque, La
Libertad, Cajamarca, Amazonas y San Martin).
Estudio Geotécnico de Mareas y Estructuras del Parque
Recreacional de Pisco.
•
•
•
Generación de Indicadores y Cartografía Temática para 24
Distritos de Lima Metropolitana.
Estudio Base para el Reasentamiento Poblacional .
Estudio de Recuperación del Rio Pisco y Humedales: El Estudio
investiga el modo en que el crecimiento económico, los cambios
demográficos , la inversión pública y privada, y las decisiones de
política pueden influenciar el cambio urbano y el cambio de uso
de suelos en el paisaje natural de la ciudad de Pisco.
Metas
Gestión de Promoción y Desarrollo de Ciudades
Estudios Diversos
Programa de Incentivos a la Mejora y Modernización de Gobiernos Locales
El Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización
Municipal (PI) es un instrumento de Presupuesto por Resultados (PpR)
cuyo objetivo principal es impulsar reformas que permitan lograr el
crecimiento y el desarrollo sostenible de la economía local y la mejora
de su gestión, en el marco del proceso de descentralización y mejora
de la competitividad.
2011
2012
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
IDENTIFICACIÓN DE
VULNERABILIDADES
IDENTIFICACIÓN DE SECTORES
CRÍTICOS
2013
ANÁLISIS DE PELIGROS Y
VULNERABILIDADES EN UN SECTOR
CRÍTICO
PERFIL PIP DE UN PROYECTO DE
REDUCCIÓN DE RIESGO EN EL
SECTOR CRÍTICO
ANÁLISIS DE RIESGO E
IDENTIFICACIÓN DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS EN UN SECTOR CRÍTICO
PROMOCIÓN DEL DESARROLLO
URBANO SEGURO
El PI implica una transferencia condicionada de recursos al cumplimiento de metas
que deben alcanzar las municipalidades en un período de tiempo determinado.
1,250
Funcionarios
capacitados
Avances Promovidos con Metas Relacionadas a Prevención de Riesgo
Identificación de Peligros
PMM 2011
Identificación de Vulnerabilidades
Identificación de Sectores Críticos
Análisis de Peligros y Vulnerabilidades en Sector Crítico
PI 2012
Análisis de Riesgo e Identificación de Programas y Proyectos en Sector Crítico
Perfil PIP de Proyecto de Reducción de Riesgo en Sector Crítico
PI 2013
Promoción del Desarrollo Urbano Seguro
PI 2014
Factibilidad y/o Expediente Técnico Aprobado para PIP relacionado a Disminución de
Riesgo de Desastres
Apoyo a la Gestión Integral de Riesgos de Desastres Naturales a Nivel Urbano
Divulgación de Materiales Didácticos en GRD
ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INVERSION – PNC 2013
Proyecto Teleféricos
PIP´s orientados a resolver problemas de
acceso de la población asentada en zonas de
alta pendiente o de difícil acceso geográfico
mediante teleféricos u otros medios
similares.
Proyecto Nueva Ciudad de
Olmos
•
•
•
•
62,000 habitantes
471 has de área residencial
130 has de área de expansión
Aprovechar la producción del
Proyecto de Irrigación Olmos.
ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INVERSION – PNC 2013
Proyecto Centro de
Convenciones
Proyecto Ciudades de
Frontera
2015 : Juntas de Gobernadores del Grupo del Banco
Mundial y del Fondo Monetario Internacional.
Creación del “Proyecto Especial
Gobernadores BM/FMI - 2015 Perú.
Juntas
de
Etapa de identificación de
proyectos.
ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INVERSION – PNC 2013
Proyecto Pisco
“Creación del Parque Conmemorativo
de la Independencia del Perú”.
Creación de La Alameda del Litoral en la Localidad de
Pisco Playa.
ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INVERSION – PNC 2013
Proyecto Maquinarias
Reducir vulnerabilidad de población, viviendas e infraestructura de
saneamiento ante situaciones que pongan en riesgo, así como atender
casos de emergencia.
•
•
Prevención
Cuencas de Ríos: Labores
de Descolmatación, Limpieza,
Encauzamiento, Defensas
Ribereñas.
Saneamiento:
Descolmatación de
Alcantarillas, Infraestructura
de Redes.
•
Reacción
Atención de Emergencias
Zonas de Riesgo a Nivel
Nacional
PIURA
CAJAMARCA
LAMBAYEQUE
LA LIBERTAD
LIMA
CUZCO
ICA
PUNO
AREQUIPA
ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA - PNC 2014
 Asistencia Técnica y Capacitación a Gobiernos Locales en Gestión
Urbana: En Regiones de Tumbes, Piura, Cajamarca, Amazonas, La
Libertad, Huánuco, Pasco, Huancavelica, Cusco, Puno, Tacna,
Moquegua, Lima Provincias, Ica, Ancash, y Regiones restantes.
 Asistencia Técnica y Capacitación a Gobiernos Locales en
Elaboración de Perfiles de Proyectos de Inversión Pública en
Espacios Públicos de Recreación: En Regiones de Ayacucho y
Tumbes.
 Asistencia Técnica y Capacitación a Gobiernos Locales en
Elaboración de Perfiles de Proyectos de Inversión Pública en
Equipamientos Urbanos de Usos Especiales: En Regiones de Madre
de Dios y Cajamarca.
 Asistencia Técnica para Implementación de Sistema de Información
Geográfica para Gestión de Desarrollo Urbano Sostenible: En
Municipalidades Distritales de Santa Rosa y San José (Región
Lambayeque).
 Participación en Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y
Modernización Municipal 2014: En temas de planificación del
desarrollo urbano sostenible y gestión de riesgos de desastres.
ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA - PNC 2014
 Movilidad Urbana – Accesibilidad por Cable:
 Proyecto Teleféricos: En San Juan de Lurigancho, El Agustino,
Barranco y San Miguel.
 Proyecto Huaros: En Viña Vieja y Huayapa.
 Estudios de Movilidad Urbana Sostenible: En Ciudades de Huaral
y Cañete.
 Espacios Públicos:
 Estudios de Caracterización y Propuesta de Sistema de
Espacios Públicos de Recreación: En Ciudades de Desaguadero,
Zarumilla – Aguas Verdes y Ayacucho.
 Proyecto Acuario: Instalación de Servicios de Recreación en base
a la Exhibición de Especies Hidrobiológicas.
 Proyecto Parque Bicentenario: En los Distrito de Santa Anita y El
Agustino.
 Proyecto Pisco Playa: Alameda del Litoral,
Parque
Conmemorativo, Accesibilidad a Playa Zona Norte.
 Proyecto Malecón: Playa León Dormido y La Ensenada.
 Proyecto Malecón: Playa Bahía Blanca.
 Proyecto Alameda: Fundo Márquez.
ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA - PNC 2014
 Equipamiento Urbano:
 Proyecto Centro de Convenciones: En Lima.
 Proyecto Prosedes: Reubicación de Nuevas Sedes de
Organismos Gubernamentales.
 Fundación de Nuevas Ciudades:
 Proyecto: Nueva Ciudad de Olmos.
 Gestión de Riesgos de Desastres:
 Acciones de Prevención y Mitigación de Riesgos: Ante
fenómenos naturales o situaciones críticas que puedan afectar o
afecten infraestructura y prestación de servicios de saneamiento y
vivienda, con pool de maquinarias en diversas regiones del país.
Muchas Gracias
PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES
Av. Paseo de la República Nº 3361, Tercer Piso,
Distrito de San Isidro, Provincia de Lima.