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PREMIO 2015
BUENAS PRÁCTICAS EN LA
GESTIÓN PENITENCIARIA
BASES
PREMIO A LAS BUENAS PRÁCTICAS
EN GESTIÓN PENITENCIARIA
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PREMIO 2015
BUENAS PRÁCTICAS EN LA
GESTIÓN PENITENCIARIA
Bases del Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Penitenciaria1
I. Presentación general del Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Penitenciaria ..................................... 3
a. Objetivos del Premio ................................................................................................................................ 3
b. Categorías del Premio ............................................................................................................................... 4
II. Beneficios de participar en el Premio.......................................................................................................... 4
a. Certificación de Buena Práctica en Gestión Penitenciaria ...................................................................... 4
b. Distinción de Finalista ............................................................................................................................. 4
c. Distinción de Ganador ............................................................................................................................. 5
III. Participantes en el Premio .......................................................................................................................... 5
a. Unidades Orgánicas: Tratamiento, Administración y seguridad ............................................................. 5
IV. Proceso de participar en el Premio ............................................................................................................. 5
a. Inscripción ............................................................................................................................................... 5
b. Calendario de Actividades ...................................................................................................................... 5
V. Evaluación de las postulaciones .................................................................................................................. 6
a. Instancias de evaluación ......................................................................................................................... 6
i. Secretaría ............................................................................................................................................ 6
ii. Equipo Técnico .................................................................................................................................... 6
iii. Jurado ................................................................................................................................................ 6
b. Criterios de evaluación ........................................................................................................................... 7
VI. Condiciones del concurso ........................................................................................................................... 7
VII. Descripción de las categorías ...................................................................................................................... 9
VIII. Informes ..................................................................................................................................................... 11
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Premio 2015 – Buenas prácticas en gestión pública (2015). Bases del Premio a las Buenas Prácticas en Gestión
Pública. Recuperado de :
http://premiobpg.pe/images/documentos/premios/2015/bases_del_premio_a_las_buenas_practicas_en_gesti
on_publica_2015.pdf
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PREMIO 2015
BUENAS PRÁCTICAS EN LA
GESTIÓN PENITENCIARIA
BASES DEL PREMIO A LAS BUENAS PRÁCTICAS EN GESTIÓN PENITENCIARIA
I. Presentación general del Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Penitenciaria
Actualmente el INPE cuenta con tres tipos de servidores que componen la administración
penitenciaria: (1) Prestan servicios dentro de la estructura administrativa, (2) Personal de
seguridad y (3) Personal dedicado al tratamiento. Profesionales que se encuentran bajo el
régimen 276, Ley 29709 - Ley de la carrera especial publica penitenciaria.
Desde el 2013 el INPE ya viene participando en diversas buenas prácticas tal es el caso de la
participación de las buenas prácticas de gestión pública – SERVIR y al “Reconocimiento a las
prácticas de buen gobierno en las entidades del poder ejecutivo” y en el 2015 la
Postulación al Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Pública 2015
A través del presente reconocimiento, se busca generar e impulsar ejemplos de buenas
prácticas de servicio penitenciario, y de esta forma, generar un incentivo de mejora
institucional, mejorar las atenciones con altos estándares de calidad en los servicios
penitenciarios, y promover la sostenibilidad en el tiempo.
a. Objetivos del Premio:
El Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Penitenciaria busca generar incentivos al
personal que labora en las distintas unidades orgánicas del Instituto Nacional
Penitenciario para que implementen buenas prácticas en su quehacer diario que les
permita brindar un servicio de calidad a los usuarios (internos) y ciudadanos como fin
esencial de su existencia como institución pública.
Así, el Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Penitenciaria reconoce a los servidores
profesionales penitenciarios que han implementado acciones exitosas que al ser
reconocidas públicamente se mantengan y mejoren, y que, a su vez, sirvan como
aliciente para impulsar y promover un mejor desempeño por parte del INPE al servicio
de la ciudadanía, sentando así un referente de acción y práctica correcta.
El Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Penitenciaria busca:


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Posicionar el concepto de Buena Práctica en Gestión Penitenciaria.
Estimular el dinamismo y la eficiencia de la Administración Penitenciaria, así como la
gestión con resultados concretos y verificables que benefician a internos usuarios y los
ciudadanos.
Identificar, documentar, certificar y premiar experiencias exitosas en gestión
penitenciaria.
Difundir, apoyar y promover la adopción de la réplica de Buenas Prácticas en Gestión
Penitenciarias.
Estimular y premiar el dinamismo y la eficiencia de la Gestión Penitenciaria.
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PREMIO 2015
BUENAS PRÁCTICAS EN LA
GESTIÓN PENITENCIARIA
b. Categorías del Premio
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ADMINISTRACIÓN
Eficiencia en adquisiciones y contrataciones.
Gestión ambiental efectiva.
Servicio de atención al ciudadano.
Simplificación de trámites.
Transparencia y acceso a la información.
Fomento de la cooperación pública privada.
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TRATAMIENTO
Promoción de la educación penitenciaria.
Iniciativa para la inclusión social.
Iniciativas de tratamiento en el ámbito legal, social, y psicológico.
Promoción del trabajo y/o actividad productiva.
Iniciativa para el tratamiento post penitenciario.
Prevención del delito.
Investigación académica y científica con respecto al sistema penitenciario.
Promoción del arte, cultura, identidad y deporte.
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SEGURIDAD
Seguridad Ciudadana.
Operaciones de Seguridad
II. Beneficios de participar en el Premio
a. Certificación de Buena Práctica en Gestión Penitenciaria (Resolución Presidencial)
El Equipo Técnico del Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Penitenciaria revisa los
informes de postulación presentados, los evalúa y selecciona aquellos a los que se les
otorgará la calificación de Buena Práctica en Gestión Penitenciaria 2016. Dichas
experiencias recibirán un diploma de reconocimiento que dé cuenta de esta distinción
y serán regularizados a través de una Resolución Presidencial.
A solicitud del Equipo Técnico, algunas Buenas Prácticas Penitenciarias reciben una
carta con retroalimentación y sugerencias de mejora.
b. Distinción de Finalista (Resolución Presidencial)
En el siguiente nivel de reconocimiento, las experiencias que son calificadas como
Buenas Prácticas en Gestión Penitenciaria por el Equipo Técnico pasan a ser evaluadas
por el Jurado del Premio a las Buenas Prácticas en Penitenciaria, quienes
seleccionarán las experiencias Finalistas, usualmente tres por cada categoría.
Estas prácticas son mencionadas en la Ceremonia de Premiación y reciben un diploma
y Resolución Presidencial que acredita este reconocimiento.
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PREMIO 2015
BUENAS PRÁCTICAS EN LA
GESTIÓN PENITENCIARIA
c. Distinción de Ganador
La máxima distinción del Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Penitenciaria es la
de ser elegido Ganador en una categoría. Es el reconocimiento mayor que otorga el
jurado y que se materializa en el trofeo que se entrega en la ceremonia de
premiación.
Los Ganadores, además de recibir los beneficios de los Finalistas y de las Buenas
Prácticas, el día de la Ceremonia de Premiación suben al estrado a recibir el trofeo,
son parte de la foto de ganadores, la cual aparecerá en la portada del INPE
(Plataforma del INPE).
III. Participantes al Premio
a. Unidades Orgánicas: Tratamiento, Administración y Seguridad
b. Empresas Privadas: Cualquier tipo de iniciativa privada tiene la posibilidad de postular
a cualquiera de las categorías del Premio a las Buenas Prácticas en Gestión
Penitenciaria en caso el esfuerzo haya involucrado algún nivel de alianza, cooperación
o co-gestión con alguna entidad del sector público. (Inversión mixta)
IV. Proceso de participación al Premio
a. Proceso de Inscripción
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Paso 1. Llenar la Solicitud de Inscripción. El formato de este documento se
encuentra en www.inpe.gob.pe/
Paso 2. Preparar el Informe de Postulación. El formato de este documento
se encuentra en www.inpe.gob.pe/
Paso 3. Realizar la Inscripción antes del 29 de enero del 2016 en la oficina
de Prensa e Imagen Institucional de la Sede Central
b. Calendario de Actividades
Presentación de Postulaciones
Hasta el jueves 29 de enero 2016
Selección de Buenas Prácticas 2015
01 al 05 de Febrero 2016
Ceremonia de Premiación
12 Febrero 2016
Ceremonias Internas de Reconocimiento en su
región
Febrero 2016
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BUENAS PRÁCTICAS EN LA
GESTIÓN PENITENCIARIA
V. Evaluación de las postulaciones
La evaluación para el Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Penitenciaria se realizará
sobre la base de criterios objetivos, técnicos y verificables (evidencias); de manera
independiente e imparcial.
a. Instancia de evaluación:
i. Secretaría del Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Penitenciaria
La Secretaría tendrá a su cargo ordenar y comprobar que la información
entregada por los postulantes al cierre de inscripción cumpla con los requisitos
formales, acorde a las indicaciones dadas en las Bases; absolver cualquier duda
o consulta en relación al Premio a las Buenas Prácticas en Gestión
Penitenciaria, y apoyar la labor del Equipo Técnico y del Jurado en lo que sea
necesario.
ii. Equipo Técnico del Premio a las Buenas Prácticas en Gestión
Penitenciaria
El Equipo Técnico está conformado por 5 miembros, entre los cuales se
encuentran destacados profesionales en puestos de gerencia, consultoría,
técnicos en organismos públicos y expertos en temas de gestión penitenciaria.
Tendrá a su cargo el análisis y la calificación técnica e imparcial de la información
brindada por los participantes según los criterios de evaluación establecidos en
las Bases; la elaboración de la lista de particionales que califican como Buenas
Prácticas en Gestión Penitenciaria 2016 y la revisión de las Bases.
La lista de Buenas Prácticas en Gestión Penitenciaria 2016 determinada por el
Equipo Técnico se hará pública y es inapelable.
iii. Jurado del Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Penitenciaria
Conformado por 4 miembros de reconocida trayectoria y credibilidad
penitenciaria, entre los cuales se encuentran profesionales que han destacado a
nivel académico, empresarial, cultural y/o de la administración pública. Tendrá a
su cargo la elección de finalistas y ganadores de cada categoría entre las Buenas
Prácticas en Gestión Pública 2016 seleccionadas por el Equipo Técnico, así como
generar criterios adicionales de evaluación de acuerdo a las experiencias
presentadas, y en coordinación con el Equipo Técnico, si lo considerara
necesario.
La lista de finalistas y ganadores del Premio a las Buenas Prácticas en
Gestión Penitenciaria se hará pública y es inapelable.
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BUENAS PRÁCTICAS EN LA
GESTIÓN PENITENCIARIA
b. Criterios de evaluación:
Para que el Equipo Técnico y Jurado del Premio puedan realizar un análisis objetivo
de cada postulación, se han establecido seis criterios de evaluación.
Criterios de Evaluación
Criterio
Descripción
Bienestar
interno
del
Indicadores
impacto
de
Replicabilidad
La práctica debe estar orientada a mejorar la calidad de vida de los internos.
Ello supone explicar y demostrar cómo se benefician los internos en
términos concretos.
La práctica debe describir y sustentar el impacto alcanzado en los internos
y la institución mediante indicadores concretos el impacto.
La práctica debe demostrar ser potencialmente replicable y/o haber sido
replicada por otras instancias de la propia entidad o de terceros.
Iniciativa
La práctica debe haber implementado actividades o acciones que van más
allá del cumplimiento de una obligación legal por iniciativa propia del o los
postulantes.
Creatividad
La práctica debe ser innovadora y original en sus distintas fases
Integralidad
La experiencia no se trata de un esfuerzo aislado, sino que responde a
objetivos institucionales.
Bonificaciones adicionales
Bonificación
Forma de
presentación
Sostenibilidad
Iniciativa de cambio
Descripción
Presentar información y documentación sustentatoria (evidencias), forma
concisa, ordenada, sencilla, precisa y de fácil entendimiento
Contar con herramientas que aseguren la sostenibilidad de la pactica
implementada.
Demostrar voluntad de cambio a nivel institucional
VI. Condiciones del concurso
Acerca de las Prácticas
a. Una práctica puede ser postulada por cualquiera de la Unidades orgánicas de
tratamiento, administración y seguridad, siempre en cuando se encuentre con
la autorización de su Jefe inmediato.
b. En miras de mostrar resultados vigentes, se recomienda que las prácticas
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BUENAS PRÁCTICAS EN LA
GESTIÓN PENITENCIARIA
penitenciarias tengan, máximo, aproximadamente cinco años de antigüedad.
Se puede contemplar casos distintos, siempre que muestren vigencia y
actividades innovadoras en los últimos años.
Veracidad y Transparencia
c. Los documentos de postulación de la práctica deberán contener información objetiva,
clara y fácilmente verificable sobre la práctica y en particular sobre su impacto.
d. A fin de garantizar la objetividad e imparcialidad del Premio a las Buenas Prácticas en
Gestión Penitenciaria, los participantes deberán declarar cualquier vinculación que
tuvieren con algún miembro del Jurado, Equipo Técnico o miembro del equipo.
e. Toda la información contenida en la postulación a este concurso se considera
verdadera por el solo hecho de su presentación al Premio a las Buenas Prácticas en
Gestión Penitenciaria. Caso contrario si se encontrara que no se cumple esta condición
en cualquier etapa del proceso de evaluación, se descalificará automáticamente esa
postulación y, dependiendo de la magnitud de la falta, se retirará de concurso
cualquier otra presentación del Postulante, pudiendo el Equipo Técnico y, en su caso,
el Jurado hacerlo público.
f. No se devolverán los materiales presentados al concurso.
Prerrogativa del Equipo Técnico y el Jurado
g. No existe un número máximo de postulaciones por categoría. El mínimo necesario
para no declarar una categoría desierta será determinado por el Equipo Técnico y, en
su caso, por el Jurado, quienes podrán declarar una categoría desierta si consideraran
que el número de instituciones postulantes o la calidad de las prácticas postuladas no
permiten una evaluación adecuada y consecuente con los objetivos del Premio.
h. El Equipo Técnico y el Jurado podrán reubicar de categoría una postulación si lo
considera necesario para una evaluación más adecuada.
i.
Bastará mayoría simple para las decisiones del Equipo Técnico y del Jurado. Las
deliberaciones y decisiones del Equipo Técnico y el Jurado son confidenciales e
inapelables. En caso de ausencia prolongada de miembros del Jurado o del Equipo
Técnico, la comisión podrá convocar a nuevos miembros, sin tener que informar de
ello a los participantes..
Difusión
j.
Los organizadores del Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Penitenciaria se
reservan el derecho de difundir los resultados, las listas de ganadores, finalistas y
Buenas Prácticas en Gestión Penitenciaria calificadas en la forma y medios que
consideren convenientes, sin restricciones.
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BUENAS PRÁCTICAS EN LA
GESTIÓN PENITENCIARIA
VII. Descripción de las categorías
1. Categoría Eficiencia en Adquisiciones y Contrataciones
Esta categoría reconoce a todas aquellas iniciativas que contribuyen a que la entidad
cuente con mejoras en sus procesos de provisión de bienes y servicios de terceros que
generen mayor transparencia, oportunidad y reducción de costos, a la par que mantengan
o superen la calidad de los bienes y servicios adquiridos.
2. Categoría Gestión Ambiental Efectiva
Esta categoría abarca iniciativas que muestren prevención o reducción del impacto
negativo de la actividad humana en el ambiente, experiencias que muestren un manejo
adecuado de los ecosistemas de nuestro país, manejo y prevención de desastres naturales,
así como prácticas de gestión penitenciaria que contribuyan a la protección ambiental, a la
conservación de recursos y, gracias a ello, al bienestar ciudadano.
3. Categoría Servicio de Atención al Ciudadano
Esta categoría se refiere a las políticas, acciones y sistemas que la institución penitenciaria
implementa para entablar la mejor relación posible los internos a través de la
resocialización y la ciudadanía, buscando garantizar la calidad de la información brindada y
del trato ofrecido, así como para llevar a cabo el servicio solicitado con la mayor fluidez,
velocidad, eficiencia, cordialidad y efectividad posible.
4. Categoría Simplificación de Trámites
Esta categoría comprende todo esfuerzo que realice todo servidor en la unidad
penitenciaria para que en sus centros de atención, las personas – naturales y jurídicas–
puedan efectuar de forma sencilla, amigable y rápida, los trámites necesarios para
continuar con su quehacer diario.
5. Categoría Transparencia y Acceso a la Información
Esta categoría comprende toda práctica penitenciaria que contribuya a un mayor y mejor
acercamiento entre el sistema penitenciario y los ciudadanos, a través de una mayor
transparencia, difusión, acceso, uso y re uso de la información estatal.
6. Categoría Fomento de la cooperación pública-privada
Esta categoría comprende toda práctica penitenciaria de parte de una empresa privada
que contribuya al desarrollo y mejoramiento de la población penitenciaria incentivando y
promoviendo conductas ejemplares para la reinserción a la vida en sociedad.
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BUENAS PRÁCTICAS EN LA
GESTIÓN PENITENCIARIA
TRATAMIENTO
1. Categoría Promoción de la Educación Penitenciaria
Esta categoría incluye iniciativas orientadas a fortalecer el proceso de formación y
aprendizaje, mediante la implementación de mecanismos, programas y/o proyectos
orientados a mejorar la educabilidad de los niños y adultos estudiantes, maestros y
facilitadores.
2. Categoría Iniciativa para Inclusión Social
Esta categoría se refiere a actividades orientadas a mejorar las condiciones de vida de los
grupos más vulnerables o cuyos derechos básicos han sido vulnerados, buscan reducir las
brechas actuales en cobertura y calidad de servicios penitenciarios, así como a aquellas
iniciativas que trabajan para el desarrollo de capacidades y oportunidades que permitan la
inclusión social de dichos grupos.
3. Categoría Iniciativas de tratamiento en el ámbito legal, social, y psicológico.
Esta categoría incluye iniciativas orientadas a fortalecer y/o mejorar la asistencia
penitenciaria en los ámbitos de asesoría legal, social o psicológica, mediante la
implementación de mecanismos, programas y/o proyectos orientados a mejorar la calidad
de atención para los internos.
4. Categoría Promoción del trabajo y/o actividad productiva
Esta categoría implica promover prácticas orientadas con la actividad productiva laboral,
mediante la implementación de mecanismos, programas y/o proyectos orientados a
mejorar y promover el trabajo entre los internos.
5. Categoría Iniciativa para el tratamiento post penitenciario
Esta categoría compromete las iniciativas dirigidas a mejorar o fortalecer el proceso de
asistencia post penitenciara de los liberados, mediante programas y/o proyectos que
contribuyan a una adecuada reinserción social.
6. Categoría Prevención del delito
Este rubro comprende la propuesta de actividades, programas y/o proyectos dirigidos a
promover la prevención de delito en la comunidad.
7. Categoría Investigación académica y científica respecto al sistema penitenciario
Esta categoría se refiere a la promoción y el desarrollo de investigación científica y/o
académica de temas relacionados con el quehacer penitenciario a nivel académico y que
permita dar a conocer nuevas teorías criminológicas
8. Categoría Promoción del arte, cultura, identidad y deporte.
Esta categoría reconoce todas las iniciativas orientadas a favorecer actividades, programas
y/o proyectos que promuevan el arte, la identidad cultural y las actividades deportivas
como herramienta que ayude a la reinserción social.
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BUENAS PRÁCTICAS EN LA
GESTIÓN PENITENCIARIA
SEGURIDAD
1. Seguridad Ciudadana
Esta categoría reúne los esfuerzos realizados por los participantes de las diferentes
unidades orgánicas del INPE para asegurar que los ciudadanos y ciudadanas puedan
convivir de manera pacífica, se encuentren libres de todo tipo de violencia o intentos
de violencia, así como evitar la comisión de delitos y faltas contra las personas y sus
bienes.
2. Operaciones de Seguridad
Esta categoría se refiere a las intervenciones de los operadores de seguridad en:
a) Neutralizar fugas del Establecimiento Penitenciario
b) Neutralizar fugas o rescate, en conducción o traslado de internos.
c) Participación activa en develamiento de motín o desórdenes colectivos.
d) Frecuencia de intervenciones efectuadas en incautaciones de sustancias y/o
artículos prohibidos.
e) Acciones distinguidas o relevantes en incautaciones de sustancias y/o artículos
prohibidos.
f) Acciones que favorezcan a optimizar el régimen y disciplina penitenciaria.
VIII. Informes
www.inpe.gob.pe
Para cualquier información adicional acerca del Premio a las Buenas Prácticas en Gestión
Penitenciaria, las fechas de los Talleres de Documentación o la posibilidad de contar con
una asesoría para la elaboración del Informe de Postulación, comunicarse con nosotros
al correo electrónico: [email protected]
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