MEMORIA SERVICIOS SOCIALES 2013 MANCOMUNIDAD URIBE KOSTA DEPARTAMENTO DE BIENESTAR SOCIAL Marzo 2.014 1 INDICE 1 - DEPARTAMENTO DE BIENESTAR SOCIAL 1.1 1.2 1.3 1.4 Presentación………………………….….…………………………………………………………… 3 Localización y horarios……………..………………………………….....……………………... 4 Organigrama del Departamento……………….………………..….………………………... 5 Mejora continua e innovación………………….….………………...………………………...6 2 - DATOS ECONOMICOS Coste de los servicios financiados por la Mancomunidad…………….…………………09 3 - SERVICIOS Y PRESTACIONES 3.1.- Servicios de información, valoración y orientación a otros recursos 1. Servicio de acogida, valoración y diagnóstico, población atendida….…....…...*10 3.2.- Prestaciones económicas 1. 2. 3. 4. Ayudas de Emergencia Social…………………………….…………..………..………………….*14 Prestaciones Ley Dependencia…………………………...………….…………………………...*17 Prestaciones Gobierno Vasco, RGI……………….……………...………..…………….……….*18 Otras prestaciones económicas……………………………………..………………….………….19 3.3.- Recursos de atención a la DEPENDENCIA 1. 2. 3. 4. 5. 6. Valoración de la Dependencia………..……….……………………………………….…………*20 Servicio de Ayuda a Domicilio…………………..…………………………………………….....*21 Teleasistencia……………………………………….……………………………………………………23 Programa Respiro………...……..………..…………………………………………...…………….…24 Programa Zainduz.…….……………….………….…………………………....…………….……… 25 Unidades Socio-Sanitarias…………..………….………………………………………….………..27 3.4.- Recursos de atención a la DISCAPACIDAD 1. 2. 3. Valoración de la Discapacidad……………………………………………………………...*28 Tarjeta de estacionamiento………………………………………………………….……....*29 Gizatek…………………………………………………………………………………………………30 3.5.- Recursos de atención a la DESPROTECCIÓN 1. 2. 3. 4. 5. Fiscalía……………………………………………………………………………………………………..31 Diputación Foral, Servicio de Infancia…………………………….………………………….32 Servicio de intervención socio-educativa, EISE……………….…………………….........33 Servicio de atención psico-social, SAP……………………………..…………………………34 Servicio de atención Socio-jurídica………………………………….…………………………35 3.6.- Recursos para la INCLUSION 1. Atención a víctimas de violencia de género……………..…….……………..……………36 2. Recursos de alojamiento, acompañamiento y comedor social……..……………..37 3. Programa de acogimiento residencial………………………………………….……………38 4. Servicio de prevención de la drogodependencias………………………….…………..38 4.- ANEXOS, DATOS POR MUNICIPIOS, recursos señalados* 2 1 -DEPARTAMENTO DE BIENESTAR SOCIAL 1.1 -Presentación Memoria del Departamento de Bienestar Social, que resume el trabajo realizado durante el año 2.013 Este área de la Mancomunidad tiene la función de hacer efectivas las prestaciones básicas del Sistema Vasco de Servicios Sociales enunciadas en la Ley de Servicios Sociales 12/2008 En esta línea las Trabajadoras Sociales son el pilar fundamental ya que conforman un grupo profesional en el que recae las tareas de informar, valorar, diagnosticar y orientar mediante prescripción técnica orientada a dar respuesta a las necesidades de las personas, familias y grupos usuarios de los servicios sociales. El año 2.013 se han PUESTO EN MARCHA PROGRAMAS de importante calado social, que repercuten en la mejora de la atención y la calidad de vida de personas en riesgo de dependencia, personas dependientes y la de sus cuidadores: Programa ZAINDUZ, una serie de acciones, prestaciones y servicios que sirven para atender y apoyar a las personas dependientes que residen en sus domicilios y a sus familias o personas cuidadoras, con la finalidad de facilitar un cuidado afectivo y cercano, y conseguir el mantenimiento de estas personas en su hogar mejorando su calidad de vida. PROTOCOLO SOCIO-SANITARIO, protocolo pionero en Bizkaia, de intervención conjunta entre la atención primaria sanitaria y la atención primaria social con personas mayores dependientes o en riesgo de dependencia. 3 1.2 -Localización y horarios A la atención en consulta se accede con cita previa, con adaptación en todo momento a las necesidades especiales de las personas usuarias. El acceso al resto de los servicios, asesoría Socio-Jurídica o atención Psico-Social, se efectúa tras prescripción técnica de la Trabajadora Social. Estos servicios están dirigidos a la atención de personas residentes y con empadronamiento en los municipios de la Mancomunidad. ATENCION EN SERVICIO SOCIAL DE BASE, TRABAJADORA SOCIAL MUNICIPIO BARRIKA HORARIO LUNES DE 11.00 A 14.00 H LUGAR DE ATENCION BARRIKA AYUNTAMIENTO BERANGO LUNES DE 11.00 A 14.00 H MARTES, MIERCOLES, JUEVES DE 10.00 A 14.00 H BERANGO AYUNTAMIENTO GORLIZ MARTES, MIERCOLES, JUEVES DE 10.00 A 14.00 H GORLIZ LOCAL POLICIA MUNICIPAL LEMOIZ LUNES DE 11.00 A 14.00 H LEMOIZ AYUNTAMIENTO PLENTZIA MARTES, MIERCOLES, JUEVES DE 10.00 A 14.00 H PLENTZIA AYUNTAMIENTO SOPELA LUNES DE 11.00 A 14.00 H MARTES, MIERCOLES, JUEVES DE 19.30 A 14.00 H LUNES DE 11.00 A 14.00 H MARTES, DE 10.00 A 14.00 H SOPELA SEDE MANCOMUNIDAD URDULIZ URDULIZ HOGAR DEL JUBILADO ASESORIA SOCIO-JURIDICA, LETRADA TODOS LOS MUNICIPIOS MARTES DE 16.30 A 19.30 H SOPELA SEDE MANCOMUNIDAD ATENCION PSICO-SOCIAL, PSICOLOGA TODOS LOS MUNICIPIOS MIERCOLES Y JUEVES DE 9.00 A 15.00 H SOPELA SEDE MANCOMUNIDAD 4 1.3 -Organigrama del Departamento DEPARTAMENTO DE BIENESTAR SOCIAL Presidencia de la Comisión Comisión de Bienestar Social Responsable técnica del Departamento Unidad Administrativa SSB Servicio Social de Base Trabajadora Social Auxiliares administrativos RECURSOS SOCIALES Técnicos Tecnológicos Económicos -Protocolo Socio-Sanitario -Evaluación diagnóstica -Prescripción de recursos -Teleasistencia -Respiro - AES - URGENCIAS - Atención diurna ZAINDUZ Apoyo a la dependencia Prevención y sensibilización ante la dependencia Talleres y grupo psicológico de apoyo al cuidador PREVEN Servicio de Prevención de adicciones EISE SEDIM SAD SAJ Atención SocioEducativa Intervenci ón Atención Psico-Social Servicio de Ayuda a Domicilio Asesoramiento Socio-Jurídico Intervención en familias y medio abierto, calle. Desarrollo de planes de intervención para la mejora de la convivencia familiar Apoyo psico-social Atención a mujeres, menores y familias Servicio de apoyo para el cuidado, en su propio domicilio, de personas dependientes o en riesgo de estarlo, realizando funciones de carácter personal y doméstico Servicio comunitario para la prevención de las adicciones y educación para la salud Servicio de información jurídica y formalización del trámite de solicitud de justicia gratuita en lo referente a derecho de familia. 5 1.4 -Mejora continua e innovación 1.- Mejora en el ámbito interno de gestión 1.1 Se consolida la gestión de acceso a los servicios sociales mediante cita diferenciada cuando esta constituye una primera consulta. Primeras citas en plazo no superior a 10 días y atención inmediata en situaciones de urgencia. 1.2 A lo largo del 2.013 se ha procedido a planificar las reuniones de equipo: Del Servicio Social de Base (SSB), con carácter semanal, con el objetivo de abordar procesos y procedimiento comunes, elaborar el desarrollo de programas y propuestas técnicas de regulación de prestaciones y recogida de sugerencias de mejora basadas en la práctica diaria. Reuniones mensuales, entre los técnicos que desarrollan programas socio-educativos (EISE) con menores y sus familias y los técnicos referentes de los casos, (SSB). En ellas se consensuan las líneas de intervención y las herramientas de registro. Reuniones mensuales entre las unidades sanitarias de atención primaria y las unidades sociales de atención primaria, SSB. Espacio de trabajo en el que se evalúa la ejecución del protocolo sociosanitario firmado en el mes de diciembre. Reuniones trimestrales entre el servicio de atención psico-social (SEDIM) y la técnica de referencia, (SSB), seguimiento de la evolución de intervenciones individuales prescritas por la trabajadora social 1.3 Impulso a la difusión a través de la página web de la información sobre derechos y deberes que corresponden a las personas usuarias de Servicios Sociales. Definición de los Servicios Sociales, plazos de acceso a las prestaciones económicas, puesta en marcha de programas como el ZAINDUZ 2.- Ejecución de procedimientos 6 2.1 Finalización de todos los procesos abiertos de reclamación de ayudas económicas percibidas de manera indebida por falta de justificación. 2.2 Ejecución de los procedimientos sancionadores por mal uso de tarjeta de estacionamiento para personas con discapacidad, según la ordenanza aprobada por la Mancomunidad Uribe Kosta y publicada en el BOB nº 128 de 6 de julio de 2.011. 3.- Protocolo socio-sanitario Este protocolo firmado entre Osakidetza y la Mancomunidad Uribe Kosta, constituye el primer acuerdo interinstitucional que se formaliza en el territorio de Bizkaia dirigido a mejorar la atención de las personas mayores dependientes o en riesgo de dependencia y a dar una respuesta integral a sus necesidades mediante intervenciones conjuntas interdisciplinares. La puesta en marcha de protocolo conlleva una serie de ajustes en el trabajo diario de cada una de las áreas, sanitaria y social, espacios de reunión, rellenado de fichas de derivación, inclusión en el expediente médico de aspectos sociales, etc. 4.- Programa ZAINDUZ Durante este ejercicio 2.013, se ha puesto en marcha del programa ZAINDUZ. En la apuesta por este programa hay que subrayar el compromiso adquirido por las técnicas de Servicios Sociales, Trabajadoras Sociales, en el desarrollo de cada uno de las acciones que componen el programa ZAINDUZ de apoyo a la dependencia. 5.- Plan de formación 2.013 Es una constante la inquietud del personal por la formación continua para la mejor intervención en la mejora de la calidad del servicio que se ofrece a las/los usuarios/as. Programas formativos llevados a cabo: 7 ACCIONES FORMATIVAS PARTICIPANTES Programa para garantizar el derecho a la educación, Erradicación de la desescolarización y el absentismo escolar 2 T.S. Ética y trabajo social en la atención a personas mayores 1 T.S. Servicio de inclusión, servicio de Inserción foral 5 T.S. Intervención en violencia contra las mujeres 2 T.S. Instrumento de valoración de la exclusión 5 T.S. Resiliencia y menores institucionalizados 2 T.S. Adolescencia y Valores 1 T.S. Aspectos clave para la inclusión social desde los S.S, de atención primaria 1 T.S. Intervención social y actuaciones jurídico-sociales 1 T.S. Curso elaboración páginas Web 1 AUX. ADM Curso de recepción de usuarios de servicios sociales 1 AUX. ADM MESAS DE TRABAJO PARTICIPANTES Aplicativo BALORA – (Eudel) 1 T.S. Protocolo inserción – (Lanbide) 1 T.S. Supervisión de casos – (Colegio Trabajo Social) 1 T.S. Mesa de trabajo, DAI, dispositivo alojamiento invernal 1 T.S. Grupo rector Protocolo Socio-Sanitario 1 T.S. Aplicativo VALORACION DE LA EXCLUSION 2 T.S. 2.- DATOS ECONOMICOS 8 Para la gestión de los servicios y prestaciones del Departamento de Bienestar Social se reciben los siguientes ingresos vía subvención o tasa por servicio público: Subvención Diputación foral: asignación Gizartekutxa. Subvención Diputación foral, aporte estatal a la dependencia, SAD. Subvención Diputación Foral, Programa ZAINDUZ. Subvención Gobierno Vasco, Empleo y políticas Sociales, Ayudas de Emergencia Social, AES, Personal de Intervención social. Subvención Gobierno Vasco, Sanidad, prevención de las drogodependencias. Tasas de los usuarios para algunos servicios. Resumen económico 2.013 SERVICIOS Y PROGRAMAS Servicios Sociales – GIZARTEKUTXA Programa Intervención social Servicio de Ayuda a domicilio Acogimiento residencial Programa Zainduz Ayudas emergencia social Prevención drogodependencias Asesoría Socio-jurídica Atención Psico-Social Intervención Socio-educativa GASTOS 33.000,00 € 390.924,86 € 32.413,00 € 4.931,76 € 228.858,63 € 43.046,32 € 14.218,33 € 9.445,74 € 21.599,46 € 124.761,79 € 9.699,00 € 6.999,35 € 919.898,35 € INGRESOS SUBVENCIÓN TASAS 392.492,85 € 35.121,13 € 44.298,28 € 0€ 16.787,05 € 228.585,63 € 23.572,45 € 4.842,00 € 0€ 0€ 0€ 0€ 0€ 745.699,39 € 56.103,24 € 15.413,38 € 71.543,62 € 9 3 -SERVICIOS Y PRESTACIONES 3.1 - SERVICIO DE INFORMACION, VALORACION Y ORIENTACION El servicio social de base, servicio de atención primaria, es la puerta de entrada y acceso a los recursos y prestaciones sociales que integran el servicio vasco de servicios sociales: .- Prestaciones técnicas, información, valoración, diagnóstico, orientación, atención doméstica, socio-educativa y psico-social. .- Prestaciones económicas, entregas dinerarias puntuales o periódicas con el objetivo de facilitar la integración social o compensar el apoyo social informal por cuidado de dependientes. .-Prestaciones tecnológicas, soportes destinados a compensar limitaciones de la autonomía. Relación de consultas recibidas, atención directa en despacho y en domicilio En la tabla aparecen los datos correspondientes a ENTREVISTAS mantenidas, TRAMITES administrativos y FAMILIAS atendidas durante el ejercicio 2.013 y en contraste con años anteriores, en el Servicio Social de Base de la Mancomunidad Uribe Kosta. Año 2011 Año 2012 Año 2.013 Atención directa 4.559 5.959 6.537 intervenciones* Trámite administrativo de recursos 2.176 1.269 1.285 trámites 1.676 1.462 familias Número de familias atendidas 10 Las intervenciones recogidas se distribuyen del siguiente modo: ENTREVISTAS PROGRAMADAS • Casos nuevos: 457 • Entrevistas programadas: 2.413 • Entrevistas intensivas: 806 • Entrevistas en domicilio: 165 ENTREVISTAS NO PROGRAMADA, (sin citación previa) • Entrevistas no programadas: 2.696 La denominada entrevista intensiva, de duración superior al resto de entrevistas programadas, tiene por finalidad el abordaje en profundidad, precisando una atención más especializada y de más intensidad. Este tipo de cita, va en relación con el hecho de que cada vez la actuación profesional está menos centrada en situaciones relacionadas con las prestaciones económicas, y más en situaciones vinculadas a procesos personales, evaluaciones diagnósticas, planes de atención e intervención, acompañamientos, etc. RATIO DE INTERVENCIONES POR USUARIO 7,0 6,0 5,8 5,4 5,2 5,0 4,2 4,0 4,1 4,0 3,6 3,0 2,0 1,0 0,0 BARRIKA BERANGO GORLIZ LEMOIZ PLENTZIA SOPELA URDULIZ DISTRIBUCION POR MUNICIPIOS 11 PERFIL DE USUARI@S DE SERVICIOS SOCIALES Distribución por sexo FAMILIA 22% HOMBRE 26% MUJER 52% Los datos reflejan la existencia de un perfil mayoritario caracterizado por ser mujer mayor de 65 años, dato que se repite en mayor o menor medida, en todos los municipios a excepción del municipio de Sopela. MOTIVOS DE DEMANDA Las áreas en las que intervienen los servicios sociales de base, de atención primaria son aquellas que atienden las necesidades relacionadas con LA AUTONOMIA, dependencia y discapacidad, LA INCLUSION, y LA DESPROTECCIÓN SOCIAL, infancia e incapacidad. 12 El área que genera mayor número de intervenciones es la atención la dependencia, valoraciones de la dependencia, y participación en recursos asistenciales y de apoyo como ZAINDUZ, Respiro o Ayuda a domicilio. La segunda área de intervención se concreta en las intervenciones orientadas a dificultades vinculadas al riesgo de exclusión basadas en dificultades económicas de mayor o menor gravedad y consecuencias de violencia de género. En las tablas siguientes se detallan los recursos que se integran en cada área de intervención. RECURSOS PARA LA DESPROTECCION RECURSOS PARA LA DISCAPACIDAD DIPUTACION INFANCIA GIZATEK DIPUTACION PERSONAS MAYORES RECONOCIMIENTO DISCAPACIDAD FISCALIA TARJETA ESTACIONAMIENTO ASESORIA PSICOJURIDICA ATENCION PSICOSOCIAL RECURSOS PARA LA INCLUSION INCLUSION ACOGIMIENTO INCLUSION COMEDOR SOCIAL INCLUSION ACOMPAÑAMIENTO RECURSOS PARA LA DEPENDENCIA ALIMENTOS, JANGAI, SORTARAZI AYUDAS ECONOMICAS VALORACION DEPENDENCIA RESPIRO ZAINDUZ TELASISTENCIA RECURSOS ASISTENCIALES PARA PERSONAS MAYORES CRUZ ROJA KIT HIGIENE PROCESOS INCLUSION ZUTITU PRESTACIONES ECONOMICAS SAD AYUDAS DE EMERGENCIA SOCIAL SOCIO-SANITARIO PRESTACIONES LEY DEPENDENCIA PRESTACIONES PARA LA INCLUSION PENSIONES NO CONTRINUTIVAS *Los datos referentes a cada municipio se reflejan en los ANEXOS por municipios. 13 3.2.- PRESTACIONES ECONOMICAS 1.- AYUDAS DE EMERGENCIA SOCIAL Las ayudas de Emergencia Social son prestaciones no periódicas de naturaleza económica y subvencional destinadas a aquellas personas cuyos recursos resulten insuficientes para hacer frente a gastos específicos. Tienen tal consideración los siguientes conceptos: a) Gastos necesarios para el disfrute y mantenimiento de la vivienda o alojamiento habitual: alquiler, hipoteca, de mantenimiento, equipamiento básico. b) Gastos relativos a las necesidades primarias de una o más personas de la unidad económica de convivencia independiente, tales como vestido, educación, formación y atención sanitaria, no cubiertas por los diferentes sistemas públicos. Durante el año 2.013 se concedieron 307 Ayudas de Emergencia Social, por un importe total de 228.858,63 €, de las cuales 222 solicitudes corresponden a gastos relacionados con la vivienda y su mantenimiento, y 85 solicitudes corresponden a gastos de necesidades primarias. Trámites AES Año 2011 Año 2012 Año 2.013 261 267 307 EVOLUCION ANUAL DE LAS AYUDAS DE EMERGENCIA SOCIAL CONCEDIDAS Evolución por conceptos 14 Evolución por conceptos VIVIENDA 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 año 2007 año 2008 año 2009 año 2010 año 2011 año 2012 año 2013 Dentro de los gastos de vivienda, SE MANTIENE como concepto más demandado el correspondiente al MANTENIMIENTO luz, agua, gastos de comunidad, etc. AES 2.013 Distribución por conceptos Necesidades primarias 28% Reparaciones vivienda 2% Mobiliario 3% Alquiler de vivienda 17% Hipoteca de vivienda 9% Endeudamiento vivienda 2% Mantenimiento vivienda 39% Reparto económico de las ayudas de emergencia social según conceptos, 2.013 mantenimie necesidades reparaciones mobiliario deudas total nto primarias 63.856,78 € 43.647,55 € 66.773,21 € 3.856,45 € 1.047,45 € 44.959,28 € 4.196,13 € 228.862,53 € 55.166,00 € 33.096,72 € 30.170,79 € 652,79 € 1.149,70 € 11.921,13 € - € 132.157,13 € alquiler año 2013 año 2012 hipoteca 15 A lo largo del 2.013, se ha procedido a la gestión de las justificaciones de las ayudas económicas de los ejercicios anteriores. Así, se ha procedido a la finalización de 49 expedientes, correspondientes a los ejercicios de 2.007 al 2.011, cumpliendo así con la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. La financiación corre a cargo de los Presupuestos Generales de la CAE, que hace una asignación económica a cada municipio. Los Servicios Sociales municipales tramitan, resuelven y ejecutan los pagos. *Los datos referentes a cada municipio se reflejan en los ANEXOS por municipios. 16 2.- PRESTACIONES LEY DE DEPENDENCIA Prestación económica contemplada dentro de la ley 39/2006 de protección a la dependencia. El beneficiario ha de ser un cuidador no profesional y residir con la persona valorada como dependiente, ha de responsabilizarse de la atención de la persona dependiente, bien de forma directa o bien mediante la supervisión de la labor delegada. La prestación por cuidado en el entorno familiar no es compatible con otras prestaciones asistenciales, únicamente con la teleasistencia. Durante el ejercicio 2.013 han sido 249 las personas dependientes que han optado por esta prestación económica en lugar de otros recursos asistenciales, lo cual supone el 22% de las personas con dependencia, frente al 21% del ejercicio anterior. Se va constatando que cada vez es mayor el número de personas que se deciden por esta opción. La financiación ajustada a la ley 39/2006 y su asignación estatal. Es la Diputación Foral de Bizkaia quien tramita, resuelve y ejecutan los pagos. *Los datos referentes a cada municipio se reflejan en los ANEXOS por municipios. 17 3.-RENTA DE GARANTIA DE INGRESOS La RENTA DE GARANTIA DE INGRESOS es una prestación periódica, de naturaleza económica dirigida a cubrir las necesidades de aquellas personas que carezcan de recursos económicos suficientes para hacer frente a los gastos básicos para la supervivencia. Número de unidades de convivencia perceptoras en el ejercicio 2.013 De las 906 familias que perciben la RGI, 417 complementan con ayuda económica para cubrir los gastos de alquiler, PCV, esto es, el 46% de las familias perceptoras de la renta de garantía residen en vivienda de alquiler. La grafica indica como el aumento del número de perceptores es mayor que en el ejercicio anterior: hay un incremento del 8% en 2012 frente al 10,9% más de familias perceptoras de RGI en el 2.013. La financiación corre a cargo de los Presupuestos Generales de la CAE y gestionada desde la oficina de empleo Lanbide. *Los datos referentes a cada municipio se reflejan en los ANEXOS por municipios. 18 4.-OTRAS PRESTACIONES ECONOMICAS Además de las prestaciones económicas mencionadas, a través del Servicio Social de Base, se pueden acceder a otras complementarias o alternativas según los requisitos de acceso. AYUDAS ESPECIALES PARA LA INCLUSION, prestaciones económicas vinculadas a un plan individual de atención-intervención, al objeto de facilitar su inclusión y/o laboral tras la elaboración de un diagnóstico social que incluya las actividades socialmente útiles en relación a su proceso de inclusión. Los titulares, entre otros requisitos, han de tener mas de 18 años y hasta 23 años y acreditar una antigüedad de empadronamiento de 30 meses. La concesión de esta prestación es competencia Foral, previa propuesta del Servicio Social de Base. AYUDAS ECONOMICAS NO PERIODICAS, ayudas económicas que responden a una necesidad urgente y puntual, a fondo perdido y según disponibilidad económica. Es ofrecida por Caritas Diocesana a propuesta técnica del servicio social de base. PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS, las pensiones no contributivas, son reconocidas a las personas que no tienen derecho a pensiones contributivas de la Seguridad Social u otros Regímenes u Organismos de Protección Social, y además no cuentan con medios para hacer frente a las necesidades mínimas. Dichas pensiones pueden ser de jubilación o de invalidez, con complemento estas últimas por necesitar ayuda de tercera persona, según se sea mayor de 65 años o persona reconocida con una minusvalía igual o superior al 65% o superior al 75% respectivamente. La concesión de esta prestación es competencia Foral, previa propuesta del Servicio Social de Base. SUBVENCIONES DE MANCOMUNIDAD URIBE KOSTA, ayudas de carácter dinerario integradas por dos conceptos: cobertura de situaciones de urgencia, alojamiento, dietas o transporte, para la atención de situaciones imprevistas y de vulnerabilidad y subvención al servicio de atención diurna, para personas mayores de 60 años autónomas o con niveles bajos de dependencia que no precisen apoyo de intensidad. La formalización de este tipo de ayudas económicas, a excepción de las pensiones, y atención diurna, se efectúan siempre y cuando las necesidades no estén cubiertas por la RGI, o las AES. AYUDAS ESPECIALES 01 AYUDAS CARITAS 41 PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS 07 AYUDAS DE URGENCIA 00 ATENCION DIURNA 00 19 3.3 RECURSOS DE ATENCION A LA DEPENDENCIA - VALORACION DE LA DEPENDENCIA En aplicación de la ley 39/2006 de 14 de diciembre, es desde los servicios sociales municipales desde donde se inicia el procedimiento de la valoración de la dependencia que dará acceso a los recursos y prestaciones que el grado asignado otorgue. En el ejercicio 2.013 se han tramitado 212 solicitudes de valoración de dependencia. SITUACION DE LA DEPENDENCIA EN LA MANCOMUNIDAD *Los datos referentes a cada municipio se reflejan en los ANEXOS por municipios. 20 - SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO El servicio de ayuda a domicilio ofrece un apoyo individualizado a nivel preventivo y asistencial a familias y personas con dificultades para mantener o restablecer su bienestar físico o social favoreciendo que puedan continuar viviendo en su hogar y en su entorno mientras sea posible y conveniente. El servicio ofrece tanto atención personal, higiene, vestido, control de la alimentación y medicación, acompañamiento como realización de tareas domésticas, determinando las funciones a realizar de manera individualizada. Personas destinatarias: Pueden acceder a este servicio todas aquellas personas empadronadas en algún municipio de la Mancomunidad con un período de antigüedad superior a 1 año. Este requisito no se exige en los casos en los que existe algún grado de dependencia. Durante el ejercicio 2013 han sido 80 domicilios los atendidos con el servicio de ayuda a domicilio. Evolución de domicilios atendidos 21 La regulación, mediante Real Decreto de las prestaciones para la Dependencia, ha supuesto una progresiva reducción en la intensidad de atención de este servicio, pasando de una media de 22,4 horas de atención mensual en cada domicilio a 15,4 horas mensuales medias de atención. DISTRIBUCION POR MUNICIPIOS URDULIZ BARRIKA 1% 6% BERANGO 18% SOPELA 36% GORLIZ 17% PLENTZIA 17% LEMOIZ 5% Los datos referentes a cada municipio se reflejan en los ANEXOS por municipios. 22 - TELEASISTENCIA Sencillo dispositivo, conectado a la línea telefónica del domicilio de la persona usuaria que permite disponer de atención permanente las 24 horas del día y todos los días del año. Proporciona una intervención inmediata en situaciones de necesidad social o de emergencia, así como un apoyo al entorno sociofamiliar que asume el cuidado de la persona usuaria. La teleasistencia constituye un servicio de atención primaria, por tanto competencia municipal y cuya gestión está delegada en el Gobierno Vasco. Los usuarios son personas mayores de 75 años que residan solas o mayores de 65 años en situación de dependencia reconocida o en riesgo de dependencia. El precio del servicio público de Teleasistencia se fija en 4 euros mensuales, aunque según la renta, se puede solicitar la exención del pago. En los municipios de la Mancomunidad se encuentran instalados 308 aparatos de teleasistencia. 23 -PROGRAMA RESPIRO Servicio de respiro para los y las cuidadores de personas dependientes ofreciendo un espacio de tiempo a dedicar al ocio o al descanso, mientras se atiende a la persona dependiente a través de un equipo formado por personal de la Medicina, Fisioterapia o Enfermería, para el desarrollo de diferentes actividades como son, la ganancia funcional, estimulación cognitiva, taller de memoria, entre otros. De forma experimental, y de forma gratuita, se implanta este servicio en los municipios de la Mancomunidad en colaboración con la Diputación Foral, la cual se encarga de la financiación. Desarrollo del servicio Respiro: Hacia el cuidador: Los cuidadores disponen del tiempo libre indistintamente por la mañana o por la tarde, y la mayoría prefieren disponer de las 3 horas libres seguidas en un mismo día. Actividades de ocio realizadas: El tiempo libre es aprovechado por las personas cuidadoras para realizar actividades como quedar con las amigas y mantener relaciones sociales, hacer la comprar sin prisa, ir a la peluquería, e incluso disfrutar de estar un rato con la familia (nietos…) Hacia el dependiente: Principalmente se han desarrollan actividades de estimulación cognitiva (memoria), ejercicio físico (movilización de las extremidades superiores e inferiores…), y rehabilitación (equilibrio). Con los grandes dependientes, principalmente se han realizado ejercicios de movilizaciones pasivas (extremidades superiores e inferiores, elasticidad….) y estimulación sensorial. A lo largo del año 2013, se han beneficiado del programa “Alkar zaintzen” un total de 29 personas, 14 personas cuidadoras y 15 personas dependientes. Municipio Barrika Berango Gorliz Plentzia Sopela Nº personas cuidadoras 1 3 3 1 6 *ANEXO de memoria del servicio 24 -PROGRAMA ZAINDUZ Durante el 2013, se ha puesto en marcha el programa ZAINDUZ, programa de apoyo a cuidadores de personas dependientes. Objetivos que persigue: PREVENCION DEL AGRAVAMIENTO DE LA DEPENDENCIA, mediante acciones que prevengan la dependencia o el agravamiento de la misma, acciones de orientación, y educación en hábitos saludables. SENSIBILIZACIÓN SOCIAL ANTE LA DEPENDENCIA, mediante el acercamiento a la ciudadanía de la información en torno a la dependencia, y sus repercusiones. TALLERES DE APOYO AL CUIDADOR, espacio de aprendizaje en cuanto al cuidado de la persona dependiente y al autocuidado del cuidador. APOYO PSICOLOGICO GRUPAL, grupos de autoayuda con apoyo profesional para al descarga de las personas cuidadoras. ACCIONES REALIZADAS POR SUBGRUPO DURANTE EL 2.013 Subgrupo Prevención Sensibilización Talleres Ap. Psicológico Acción Observatorio de la dependencia Acompañamiento de la dependencia Charlas sobre la dependencia Taller técnica de autocuidado Taller de higiene y movilización 2 Grupos de apoyo psicológico Participación 100 personas Localización 50 personas En todos los municipios 59 personas 25 personas 21 personas 27 personas Berango Gorliz Plentzia Urduliz Sopela Se ha realizado un observatorio de las situaciones de dependencia, tomando una muestra de 100 domicilios de personas cuidadoras de dependientes. Como consecuencia del acercamiento del consejo técnico al domicilio de los cuidadores, se ha constatado descenso en la intensidad de la sobrecarga y en los 25 niveles detectados de ansiedad tanto en el/la cuidador/a como en la persona dependiente. En 50 de los casos en los que el grado de sobrecarga era mayor, se ha efectuado una labor de acompañamiento, con seguimiento de mayor intensidad y prescripción de recursos vinculados a la dependencia, además de la valoración en términos cuantitativos de la evolución de la sobrecarga del cuidador. Cada Trabajadora Social, en su municipio de referencia, ha realizado una jornada de sensibilización con el tema:”Cuando la dependencia llega a la familia”, dirigida a la población en general, pensando tanto en aquellas personas que en este momento son cuidadoras, en aquellas que con el tiempo lo serán y en aquellas que conviven con personas cuidadoras. Iniciar un grupo de autoayuda, por el nivel de compromiso personal que implica, es de mucha complejidad. La labor técnica desarrollada por las trabajadoras sociales y el efecto positivo que las acciones de observatorio y acompañamiento han causado, han propiciado la puesta en marcha de 2 grupos de apoyo psicológico, con sesiones quincenales en jornadas alternativas Este programa se desarrolla de Los Servicios Sociales de Base y es financiado a partes iguales entre la Mancomunidad y la Diputación Foral de Bizkaia, aportando de la Mancomunidad Uribe Kosta la labor técnica de las profesionales de Servicios Sociales. 26 -UNIDADES SOCIO-SANITARIAS Del PROTOCOLO SOCIO-SANITARIO, protocolo pionero en Bizkaia, salen las unidades socio-sanitarias, equipo de intervención conjunta interprofesional e interinstitucional para la intervención conjunta entre la atención primaria sanitaria y la atención primaria social con personas mayores dependientes o en riesgo de dependencia. En el ejercicio 2.013 han sido 49 personas mayores 65 años, en situación de riesgo de dependencia o dependientes, que se han beneficiado de la intervención conjunta que facilita el protocolo socio-sanitario. La detección se realiza desde cualquiera de los ámbitos, médico o social y mediante la elaboración de una ficha y el consentimiento del usuario, se establece el contacto previo a la elaboración de un plan de intervención. Este facilita la labor complementaria e integral de atención a las persona. Se materializa en reuniones de equipos socio-sanitarios, visitas conjuntas a los domicilios, transmisión de información relevante entre los profesionales implicados, médico/a, enfermería y trabajadora social. 27 3.4 RECURSOS DE ATENCION A LA DISCAPACIDAD - RECONOCIMIENTO DE LA DISCAPACIDAD El dictamen de la valoración de la discapacidad, o minusvalía, determinará el acceso a recursos destinados a paliar estados de pérdida de funcionalidad. La discapacidad puede afectar a la movilidad o no. Es la Diputación Foral la encargada de elaborar los dictámenes pero es desde el Servicio Social de Base desde el que puede iniciarse el trámite. Datos sobre personas con discapacidad reconocida, ofrecidos por el centro base de la diputación Foral de Bizkaia. MANCOMUNIDAD año 2013 1465 año 2012 1535 año 2011 1445 Los datos referentes a cada municipio se reflejan en los ANEXOS por municipios. 28 - TARJETA DE ESTACIONAMIENTO Documento personal e intransferible, de uso en todo el territorio europeo que posibilita el aparcamiento en zonas reservadas para personas con dificultades de movilidad. Es competencia municipal la emisión de la tarjeta así como su renovación y control del buen uso de la misma, así como la ejecución de las sanciones correspondientes ajustadas a la ordenanza de la Mancomunidad elaborada para tal efecto. En este sentido, durante el ejercicio 2.013 se han formalizado 6 expedientes sancionadores. A fecha diciembre de 2.013, el reparto de tarjetas de estacionamiento por municipios es como consta en la siguiente tabla: MANCOMUNIDAD año 2013 277 año 2012 270 año 2011 295 Condiciones de acceso: Las personas que pueden acceder a la tarjeta de estacionamiento han de acreditar discapacidad superior al 33 % y presentar dificultades de movilidad que permitan su traslado en vehículo particular. De la totalidad de personas con discapacidad valorada, el 19 % acceden a tarjeta de estacionamiento a plazas reservadas para discapacitados/as. La labor sancionadora del mal uso de la tarjeta de estacionamiento para personas con discapacidad, es competencia de la Mancomunidad, según la ordenanza aprobada por la Mancomunidad Uribe Kosta y publicada en el BOB nº 128, de 6 de julio de 2.011. En base a la misma se han llevado a cabo 6 procedimientos sancionadores: Tarjeta falsificada Tarjeta de persona fallecida Uso persona no autorizada 3 2 1 Los datos referentes a cada municipio se reflejan en los ANEXOS por municipios. 29 - GIZATEKEs un servicio público dirigido a la orientación, integración social y promoción de la autonomía de aquellas personas de cualquier edad cuya discapacidad o dependencia conlleven limitaciones de su actividad o restricciones en la participación ciudadana que puedan ser compensadas o mitigadas mediante la aplicación de productos y métodos tecnológicos diversos. Objetivo Proporcionar orientación sobre los productos de apoyo y métodos tecnológicos que resulten idóneos, conforme al tipo de discapacidad o situación de dependencia, para compensar o paliar dichas limitaciones. Prestaciones que ofrece Exposición permanente de productos de apoyo, asesoramiento sobre el acceso a las distintas prestaciones, una posible subvención para la adquisición de productos de apoyo, o el préstamo de productos de apoyo. Desde el servicio social de base se orienta a este servicio mayoritariamente para el acceso a ayudas técnicas y adaptación de la vivienda, que faciliten el cuidado de las personas dependientes y la labor de las personas cuidadoras. Para solicitar ayudas económicas destinadas a la adquisición de productos de apoyo, las personas interesadas deben reunir los siguientes requisitos: Encontrarse en una situación de dependencia valorada como mínimo con grado II, o tener una discapacidad de al menos el 33%. Poseer la nacionalidad española u otra de cualquiera de los Estados miembros de la Unión Europea, en cuyo caso se deberán cumplir las condiciones específicas establecidas a tal efecto en el decreto foral correspondiente. Estar empadronadas en algún municipio de Bizkaia. Lugar de presentación: Diputación Foral, C/ Lertsundi 14. Bilbao 30 3.5 RECURSOS DE ATENCION A LA DESPROTECCION -FISCALIA – Desde los servicios sociales se inician procesos de incapacitación, de oficio, con el objeto de garantizar la protección de aquellas personas que han perdido sus facultades de autogobierno o cuando los tutores dejan de poder ejercer dicho cometido. Cuando se cuenta con familiares que puedan realizar esa instrucción, se facilita orientación y asesoramiento en dicho trámite. La mayoría de los procesos de incapacitación judicial con asignación de tutor, afectan a personas mayores con un nivel de pérdida cognitiva que impida la gestión adecuada de sus bienes y de su persona, o asignación de curatela, incapacitación únicamente para la administración de sus bienes. Otros casos de incapacitación con tutoría o curatela, se refieren a personas con alto nivel de exclusión, con secuelas mentales ocasionadas frecuentemente por consumos de drogas o alcohol, que derivan en conductas violentas, o no, hacia terceros pero siempre de abandono hacia su propia integridad. El acceso a la Fiscalía también se efectúa a través del Servicio de Infancia, para la protección de los menores. PROCEDIMIENTOS A FISCALIA EXPEDIENTES DE INCAPACITACIÓN LEGAL O CURATELAS EXPEDIENTES DE PROTECCION DE MENORES BERANGO GORLIZ PLENTZIA SOPELA 1 1 1 4 URDULIZ URDULIZ GORLIZ 3 2 1 El inicio de estos procesos provoca la citación a la Trabajadora Social que lo ha instado y consiguiente presentación en el juicio para efectuar el peritaje correspondiente. 31 -DIPUTACION FORAL – SERVICIO DE INFANCIA Recogemos este Departamento de la Diputación Foral como recursos ya que es el que, en su aspecto de atención secundaria, comparte con los servicios sociales municipales la competencia en la protección integral de los menores, al servicio social de atención primaria compete las situaciones de riesgo leve y moderado de desprotección infantil y al servicio foral, las situaciones de riesgo grave y desamparo que precisen entre otras, acogimiento o retirada de custodia por desprotección o desamparo. El servicio social de base lleva a cabo la evaluación del nivel de desprotección mediante la herramienta de diagnóstico BALORA, y pone en marcha las actuaciones pertinentes para reducir dicho nivel y efectuar las acciones que faciliten la evolución del menor y su familia. PROCEDIMIENTOS DE PROTECCION EXPEDIENTES EN LOS QUE SE HA VALORADO BERANGO SITUACIONES DE ALTO RIESGO PARA LOS GORLIZ MENORES CON DERIVACION AL SERVICIO DE SOPELA INFANCIA URDULIZ 1 2 1 1 Situaciones que han ocasionado la intervención con menores: .- Negligencia en el ejercicio de funciones parentales. .- Violencia hacia los menores o testigo de violencia. .- Menores con absentismo o desescolarización. 32 -SERVICIO DE INTERVENCION SOCIO-EDUCATIVALa Ley 12/2008, de 5 de diciembre de Servicios Sociales señala la intervención socioeducativa como una prestación técnica enmarcada dentro de los Servicios Sociales de Base que trata, mediante esa intervención socioeducativa, de prevenir y paliar déficit personales, afectivos, familiares, educativos y sociales de los menores y sus familias. Implica, por tanto, un proceso, más o menos prolongado en el tiempo, a través del cual las y los usuarios adquieren conocimientos, actitudes, hábitos o capacidades útiles para su desenvolvimiento autónomo o integración social y se promueve así su bienestar para conseguir su pleno desarrollo personal. Así, las personas destinatarias de este programa son: • Población infanto-juvenil (de 0 a 18 años) en situación de riesgo, inadaptación, problemas conductuales o problemas de inserción, susceptibles de cambio a través de una intervención socioeducativa. • Familias con al menos un/una menor o adolescente en las que confluyan factores de riesgo, y que sean susceptibles de cambio con una intervención socioeducativa. La intervención socio-educativa se realiza de forma grupal, grupos de adultos o grupos de menores, o de forma individual, intervención con menores o con familias. INTERVENCIONES SOCIO-EDUCATIVAS INTERVENCIONES INDIVIDUALES 1 2 2 2 4 1 MUNICIPIO BARRIKA BERANGO GORLIZ PLENTZIA SOPELA URDULIZ INTERVENCIONES GRUPALES 1 3 3 3 8 2 *Los datos referentes a cada municipio se reflejan en memoria EISE. 33 -SERVICIO DE ATENCION PSICO-SOCIALServicio que participa en la evaluación, diagnóstico e intervención con menores y/o familias con problemáticas susceptibles de generar riesgo de exclusión social debido, entre otras causas, a sus carencias en el desarrollo emocional, psico-social y comunicacional. El servicio de atención psicosocial está destinado a la atención de los menores y sus familias y el servicio de atención psicológica a las mujeres. La atención se inicia tras la valoración por las profesionales de los Servicios Sociales de Base, realizando el asesoramiento y la orientación de los casos solicitados. El servicio de atención psicosocial SAP, se ofrece en horario de 9 a 15.00 horas durante dos días a la semana, miércoles y jueves, teniendo su ubicación en la sede de la Mancomunidad. ATENCION PSICO-SOCIAL MENORES Y FAMILIAS 0 2 1 3 7 0 MUNICIPIO BARRIKA BERANGO GORLIZ PLENTZIA SOPELA URDULIZ MUJERES 0 0 2 2 1 0 *Los datos referentes a cada municipio se reflejan en memoria SAP, atención psicosocial. 34 -SERVICIO DE ATENCION SOCIOJURIDICAServicio de información jurídica y formalización del trámite de solicitud de justicia gratuita en lo referente a derecho de familia y destinada principalmente a la atención específica a las mujeres. La atención se inicia tras la derivación por las profesionales de los Servicios Sociales de Base. El servicio de asesoría jurídica se ofrece por espacio de 4 horas semanales, una tarde a la semana teniendo su ubicación en la sede de la Mancomunidad. ATENCION SOCIO-JURIDICA ATENCION SOCIOJURIDICA 1 18 12 3 9 27 9 MUNICIPIO BARRIKA BERANGO GORLIZ LEMOIZ PLENTZIA SOPELA URDULIZ JUSTICIA GRATUITA 0 4 4 2 3 4 2 *Los datos referentes a cada municipio se reflejan en memoria SAJ, atención sociojurídica. 35 3.6 RECURSOS PARA LA INCLUSION -ATENCION VICTIMAS DE VIOLENCIALa intervención con víctimas de violencia de género supone una importante intensidad e implicación profesional de la Trabajadora Social con cada una de las personas víctimas, tanto con las mujeres como con los menores, por la especial situación de vulnerabilidad y aislamiento que sufre dicho colectivo. Casos atendidos con el servicio social de base durante el ejercicio 2.013: MUNICIPIO BARRIKA BERANGO GORLIZ LEMOIZ PLENTZIA SOPELA URDULIZ CASOS 4 13 4 1 5 24 7 36 -RECURSOS DE ALOJAMIENTO, ACOMPAÑAMIENTO Y COMEDOR SOCIALEn este apartado quedan incluidos los servicios ofrecidos a personas con alto nivel de exclusión, con necesidades de diferente intensidad: .- Cobertura de necesidades básicas, servicio de comedor e higiene para personas sin hogar, mayores de 18 años. .- Acompañamiento educativo en el proceso de inserción. .- Acompañamiento de educadores en todo el proceso de inserción, además de espacios de acogida para personas que, accediendo a un programa de acciones para la reinserción, no cuenten con un lugar donde residir. Para ello se cuenta con espacios de atención diurna. .- Alojamiento de urgencia, aquel al que hay que recurrir de forma temporal en situaciones de emergencia o fuerza mayor y dan respuesta a circunstancias familiares o sociales graves en las que sea aconsejable que la persona se desplace a otro domicilio diferente del habitual El Servicio Social de Base es uno de los principales organismos de detección y derivación a este tipo de programas de atención. Durante el ejercicio 2.013 se ha realizado un importante trabajo de red a través del cual se ha recurrido a servicios dependientes de organismos u organizaciones sociales como: RECURSO Comedor social Alimentos Hermanas de la caridad INTERVENCIONES 16 Jangai, Sortarazi, Cáritas, Banco de alimentos 78 Alojamiento SMUS, Hirusta, Pisos Diputación 38 Acompañamiento en procesos de inclusión Sortarazi, Giltza, Hirusta, Zutitu 53 Cruz Roja 14 Cáritas, Anesvad 47 Kit Higiene Ekorropa, Gafas,Medicinas 37 -PROGRAMA DE ACOGIMIENTO RESIDENCIALServicio de ingreso en residencia de personas mayores de 60 años válidas o con dependencia grado I que presentan alto riesgo de exclusión. El ingreso puede ser de dos tipos: - Ingreso temporal, cubre situaciones de vulnerabilidad temporal o alojamiento invernal, tiene carácter gratuito para la personas acogidas. - Ingreso permanente, situaciones qur han de cubrirse de forma permanente. Las personas ingresadas han de abonar la tasa de precio público establecido en ordenanza a tal fin. Durante el ejercicio 2.013 se ha dado cobertura a 3 personas, 2 mujeres y 1 hombre, una de ellas durante 6 meses. Este servicio se regula mediante convenio de colaboración con la Fundación Elorduy, con la cual se tienen concertadas 4 plazas residenciales en la Residencia Elorduy. -PROGRAMA DE PREVENCION DE LAS DROGODEPENDENCIASEl Servicio de Prevención de Drogodependencias de la Mancomunidad de Uribe Kosta ante la necesidad de incidir en diferentes sectores de la población que demandan, tanto una información y formación que les permita adoptar una actitud crítica con respecto a la salud y a fenómenos, como el de las drogodependencias. Los niveles de intervención son: La prevención escolar, el objetivo es crear hábitos básicos de salud y bienestar, al mismo tiempo que se dan los primeros pasos hacia la prevención en adicciones. La prevención Familiar, dotar a las familiar de herramientas de detección y adquisición de hábitos para la prevención de conductas adictivas. La prevención comunitaria, sensibilización social frente al consumo, la dependencia y la educación para la salud. *Los datos referentes a cada municipio se reflejan en memoria del servicio de PREVENCION. 38
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