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PROGRAMA DE GOBIERNO DEL CANDIDATO
RAFAEL SANCHEZ ANILLO
www.rafaelsanchezanillo.com
Para la
ALCALDIA DEL DISTRITO DE BARRANQUILLA 2016-2019
El presente documento constituye el Programa de Gobierno que propongo a
consideración de los barranquilleros y barranquilleras como candidato a la Alcaldía
del Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla, para el período 20162019, acorde con el mandato constitucional sobre el voto programático:
MODELO DE CIUDAD SOCIAL Y HUMANA
La administración de Rafael Sánchez Anillo se caracterizará por transformar a
Barranquilla en una sociedad incluyente en lo social y lo humano, competitiva y
distributiva en lo económico, democrática en lo político y sostenible en lo
ambiental, una sociedad desarrollada integralmente.
La transformación social y humana del Distrito de Barranquilla se orientará sobre
valores de vocación de servicio a la comunidad, de respeto a la ciudadanía, de
trasparencia en el ejercicio de la administración pública, en la equidad y
empoderamiento de la participación ciudadana, en la solidaridad, en la autonomía,
en la libertad, en la tolerancia y en la justicia oportuna.
El modelo de gestión de la administración de Rafael Sánchez Anillo, se
fundamenta en los siguientes principios transversales, en cada uno de los sectores
de intervención, teniendo como eje central del desarrollo social y económico del
Distrito al ser humano:

El ser humano, colectiva e individualmente, está por encima de todo. Bajo esta
premisa la acción gubernamental distrital, política y administrativa, estará
dirigida permanentemente al ser humano, porque se respeten sus derechos y
se cumplan sus deberes, en la pro consecución de un mayor bienestar
comunitario como reflejo del desarrollo integral plural de la ciudad.


La ética pública es servir a los ciudadanos y no sólo a los fines económicos; la
economía debe estar al servicio del ser humano.
La competitividad como política direccionada hacia la inversión al capital
humano, como eje transversal del modelo a implementar para la administración
pública en Barranquilla, proyectando un modelo de ciudad región eficiente y
competitiva de cara a sus ciudadanos.

Participación flexible en la gestión y búsqueda de la alianza necesaria con los
municipios que configuran su área metropolitana y otras ciudades, todo ello en
pos de un desarrollo compartido y la ejecución de proyectos comunes que
redundaran en el beneficio general.

Recuperación de la seguridad ciudadana y fortalecimiento de la convivencia
social.

Atención con enfoque diferencial y de derechos a la diversidad de la población
barranquillera en género, edad, etnia y condición social.

Transparencia, honestidad y pulcritud en el manejo de lo público, público.

La sostenibilidad de los programas de inversión social y humana.

Liderazgo con atributos que garantice las transformaciones sociales.

Democratización y publicación de la contratación pública.

Rendición de cuentas periódicas a la ciudadanía.
Barranquilla Social y Humana se caracterizará por crear un clima de confianza y
seguridad en la sociedad civil y en los inversionistas nacionales e internacionales.
La viabilidad de este propósito radica en fortalecer a las instituciones que
conforman al Estado Distrital, otorgando condiciones favorables y garantizando el
acceso de los ciudadanos al sistema financiero y a la educación, impulsando la
innovación y el desarrollo tecnológico pertinente, la implementación de servicio de
salud especializada con calidad y cobertura, corresponsabilidad con los sectores
industrial, comercial y de servicios, definiendo para tal fin una estructura logística y
de conectividad en las comunicaciones.
Barranquilla Social y Humana será modelo de gestión pública implementando un
sistema de planeación estratégica y de calidad en las instituciones distritales; y,
contará con un sistema de control a través de indicadores de metas que
monitoreen las ejecuciones de las dependencias.
Mi candidatura se origina en el apoyo expresivo de amplios sectores de la
ciudadanía barranquillera a través de la recolección de firmas; dirigida al conjunto
de la sociedad sin exclusiones de ninguna naturaleza, que compartan las
propuestas contenidas en el presente Programa de Gobierno.
POLITICA SOCIAL HUMANA
Esta política va dirigida a crear las condiciones que hagan efectiva la inclusión de
los sectores poblacionales vulnerables a los beneficios de la inversión como
capital humano. Nuestro compromiso, en concordancia con los Objetivos del
Milenio y el Plan Nacional de Desarrollo es avanzar significativamente en la
superación de la pobreza y la producción sostenible de riqueza y bienestar
colectivo.
EDUCACION PARA LA TRANSFORMACIÓN:
El programa de gobierno del sector educativo del Distrito de Barranquilla propende
mejorar la calidad educativa, ampliar la cobertura y lograr el compromiso y la
participación de los agentes educativos de la ciudad:

Buscar la universalización de la atención a la primera infancia, para cubrir la
población de estratos 1, 2 y 3

Apoyar el desarrollo de la Jornada Única garantizando el acceso y la
permanencia de nuestros jóvenes, niños y niñas en las instituciones educativas
con condiciones alimentarias apropiadas, pedagógicas, didácticas, recreativas,
de salud, ambientales e infraestructurales que posibiliten desarrollar sus
habilidades y capacidades psíquicas y motoras en el proceso de aprendizaje.

Crear en cada Institución Educativa Distrital un centro cultural con su plan de
estudio, explorando la búsqueda de la identidad cultural, desde los 5 a 15
años, en programas de pintura, escultura, arte, música, cine, danza y poesía,
entre otros, como componente de la implementación de la jornada única o
complementaria.

Implementar la cátedra de bilingüismo desde el pre-escolar hasta la
secundaria.

Ampliación de la oferta educativa para población en situación de discapacidad
buscando su desarrollo personal, la superación de su limitación, y su inserción
laboral.

Diseñar e implementar una política pública que garantice el ingreso de los
estudiantes desde el nivel preescolar hasta el universitario.

Crear la Universidad Distrital, posibilitando a los estudiantes de los estratos
más bajos, egresados de las instituciones educativas oficiales, poder ingresar a
la educación superior, con programas profesionales que respondan al contexto
del desarrollo industrial, comercial y portuario del Distrito y a las demandas e
intereses de la población.

Adoptar estrategias, programas y proyectos de Educación para el Trabajo y el
Talento Humano por localidades, acorde con las vocaciones, necesidades e
intereses de la población pertinente.

Desarrollar políticas públicas intersectoriales, de manera articulada, que
promuevan y garanticen una educación en, de y para la paz, fundamentada en
la equidad, inclusión, diversidad social, económica, étnica y cultural.
 Gestionar ante el fondo nacional de regalías, la aprobación de 2 mil
especializaciones, 400 Magister y 200 doctorados en educación gratis, para
que los proyectos de investigación sea el insumo de la calidad educativa.

Crear un Centro de Investigación, de Publicaciones y una Red de Pedagogía
Distrital, que recoja mediante el desarrollo de líneas de investigación,
inquietudes, necesidades de cualificación y actualización del profesorado y
problemáticas pedagógicas institucionales del Distrito, en todos sus niveles que
permita dotar de textos a las instituciones públicas, mejorar los ambientes y
condiciones de aprendizaje, diseñar currículos que se articulen entre la
educación media académica y técnica con las universidades, humanizar las
relaciones en educación, dotación de tecnologías de la educación,
implementar bibliotecas y aulas virtuales, formación y actualización del
profesorado, revisión del pensum académico y didácticas de los programas de
educación en las universidades, impulso a la investigación y producción tanto
escrita como en la aplicación de innovaciones de los estudiantes y docentes.

Fortalecer los convenios interinstitucionales de programas técnicos y
tecnológicos en asocio con el MEN, ICETEX, SENA, Universidades privadas y
públicas y las empresas privadas, que permita en corresponsabilidad el
acceso a ellos desde las mismas instituciones.
ATENCIÓN PRIMARIA DE LA SALUD
La atención primaria de salud (APS) será el reflejo y una consecuencia de las
condiciones económicas y de las características socioculturales y políticas de
BARRANQUILLA, SOCIAL Y HUMANA y de sus comunidades, y nos basaremos
en la aplicación de los resultados pertinentes de las investigaciones sociales,
biomédicas y sobre la prestación de los servicios de salud con calidad y en la
vasta experiencia acumulada en materia de salud pública; la orientaremos hacia
los principales problemas de salud de la comunidad y prestaremos los servicios de
promoción, prevención, tratamiento y rehabilitación necesarios para resolver esos
problemas, por lo tanto el Estado Distrital debe:
 Implementar programas educativos sobre los principales problemas de salud y
sobre los métodos de prevención y de lucha correspondientes; la promoción
del suministro de alimentos y de una nutrición apropiada.

Asegurar el acceso a agua potable y servicios de saneamiento básico.

Garantizar continuidad de afiliación al régimen subsidiado.

Orientar la inversión en el sector salud y seguridad social en salud distrital con
el propósito de obtener productos e indicadores que superen las metas
propuestas en los Objetivos del Milenio después del 2015.

Creación, por Localidades, de Centros de Atención Integral de la Primera
Infancia, con apoyo del sector privado.

Reducir la mortalidad infantil de los niños menores de cinco años en dos
terceras partes después del 2015, fomentando programas de alimentación de
las madres embarazadas, en estado de gestación y en menores de 5 años de
bajos ingresos económicos para que suplan las deficiencias nutricionales que
traen de sus hogares.

Formular e implementar el Plan Estratégico de Salud Pública 2016-2019 que
incluya entre sus propósitos: Combatir el VIH-sida, el paludismo, la malaria y
prestar especial asistencia a niños huérfanos por causa del VIH y recortar a la
mitad la incidencia de la malaria, lepra y tuberculosis. Garantizar la
sostenibilidad ambiental. Incorporar los principios del desarrollo sostenible en
las políticas y programas nacionales e invertir la pérdida de recursos de
medioambiente.

Ejecutar un proceso de planeación integral para el sector salud y seguridad
social distrital e implementar una política social que permita la articulación
intersectorial y una amplia participación de todos los grupos de interés del
sector salud: usuarios, prestadores, aseguradores,
asociaciones científicas, comunidad en general.
academia,


Diseñar e implementar instrumentos estratégicos e indicativos de política
pública en salud, que nos permita establecer en la entidad territorial y contribuir
con el logro de las metas estratégicas del Plan Decenal de Salud Pública el
cual se basará en los siguientes elementos: Equidad en salud, afectación
positiva de los determinantes de la salud, mitigación de los impactos de la
carga de la enfermedad, todo ello en la búsqueda de alcanzar la visión de paz,
equidad social y desarrollo humano sostenible, sustentable y se construirá el
Análisis de la situación de salud de la entidad territorial.
Construir nuevas Unidades de Atención de Salud y fortalecer las existentes,
bajo el enfoque de atención permanente las 24 horas, mediante convenio con
universidades y agremiaciones del sector salud, que permita ampliar la
cobertura de atención en salud.

Implementar la interconexión entre las diferentes unidades de atención de
salud en el Distrito y con la Secretaría Distrital de Salud.

Elaborar el Plan Distrital de Alimentación y Nutrición en el marco del Plan de
Alimentación Nacional –PAN-: BARRANQUILLA SIN HAMBRE.

Implementar soluciones para mitigar los consiguientes efectos por el cambio
del clima mundial y local que conllevan al control de los factores de riesgos
para la salud.
HABITAT HUMANO Y SOCIAL

Implementar un Plan Maestro de construcción de vivienda digna.

Promover la creación de una Corporación de Carácter Inmobiliario como
herramienta de gestión para la construcción de vivienda de interés social.

Implementar programas de mejoramiento de vivienda y asesorar los procesos
de titulación-posesión-adjudicación de las viviendas.
LOS JOVENES TIENEN LA PALABRA
En su concepción de desarrollo humano este Programa de Gobierno reivindica a
los jóvenes como sujetos con capacidad gestora y participativa en el aporte al
desarrollo del Distrito, prestando atención a sus necesidades básicas, sus
aspiraciones y potencialidades, para ello se propone:

Impulsar la creación de redes juveniles en la ciudad que promuevan la
investigación sobre temas que conciernen a la juventud y la elaboración de
planes de acción que sustenten su participación en la dinámica social, política
y humana de Barranquilla.

Incentivar la creación de espacios para el encuentro deliberativo, creativo,
lúdico, cultural de los jóvenes.

Desarrollar Políticas de Resocialización de jóvenes afectados por la
drogadicción, el alcoholismo y la desadaptación social.

Crear la Casa de la Juventud por localidades.
MUJERES: EQUIDAD, IGUALDAD Y DERECHOS
Barranquilla Social y Humana busca garantizar el acceso y la plena participación
de las mujeres en las instancias de gobierno y en la adopción de decisiones
distritales en todas las instancias gubernamentales, para lo cual se propone:
 Crear la Secretaría de la Mujer como organismo rector de las políticas de
Género y Mujer, responsable de la promoción, diseño, coordinación,
articulación y ejecución de las políticas públicas desde la perspectiva de
género, y de su seguimiento y evaluación.
 Crear el Observatorio en Salud, Género y Derechos Humanos en el Distrito de
Barranquilla, que permita fomentar democracias reales, que se basen en la
plena participación ciudadana de hombres y mujeres.
 Promover la igualdad de oportunidades para el acceso a los servicios y
recursos que contribuyan a erradicar la pobreza y la exclusión de las mujeres.
 Promover acciones que permitan resolver los asuntos de paz regional, en los
términos del posconflicto nacional, que afecten a la mujer y su familia.
 Promover la creación de la Escuela de Liderazgo Femenino para el fomento
del emprendimiento en contexto y la generación de cooperativas, la formación
en prevención y detección de las violencias y derechos Humanos.

Creación del Centro de Atención Integral a la Mujer víctima de violencias.
PENSAR AL ADULTO MAYOR

Ampliar la atención de la Secretaria de Gestión Social a la población adulta
mayor innovando sus procesos a fin de brindar una atención más social y
humana y mejorar el uso de los recursos de que se dispongan.

Apoyar a las organizaciones sociales que agrupan y desarrollan actividades
con los adultos mayores.

Crear por cada Localidad Centros Integrales de Atención para el Adulto Mayor
donde tengan espacios deportivos o de gimnasia pasiva acompañado de
programas de nutrición.
DIVERSIDAD HUMANA Y SOCIAL

Definir una Política Publica que promueva la inclusión y participación de la
población LGTBI en los diferentes escenarios de consulta y concertación
ciudadana

Prevenir la violencia contra la población LGTBI, promoviendo sus derechos y el
respeto por la diversidad.
DISCAPACIDAD: INCLUSIÓN SOCIAL

Implementar un Plan de Atención Especial a la población discapacitada, tanto
en el nivel de atención educativo como en la atención poblacional en general,
estudiando la factibilidad de establecer, a través de una fuente de financiación,
un subsidio al discapacitado para su supervivencia, previa evaluación.

Apoyar e interactuar con las organizaciones sociales orientadas a trabajar con
la población en condición de discapacidad.
HUMANIZANDO EL DEPORTE Y LA RECREACION
El propósito principal es impactar positivamente la vida de los habitantes de la
ciudad ofreciéndoles programas estratégicos en el campo del deporte y de la
recreación. Para ello se propone:

Construir nuevos parques y escenarios recreo-deportivos, diferentes a los
tradicionales, como un centro de alto rendimiento en Barranquilla, ciclo rutas y
sederos peatonales aptos para realizar actividad física al aire libre y la
remodelación de escenarios existentes además de la utilización de
instituciones educativas como centros de actividad física para las comunidades
cercanas.

Crear escuelas de formación deportiva gratis para los niños de Barranquilla,
que sirvan de semilleros para la conformación de los seleccionados que nos
representarían a nivel nacional.

Fomentar la recreación, la actividad física y el deporte mediante la definición de
proyectos estratégicos recreo-deportivos que motiven a la ciudadanía hacia la
práctica masiva de la actividad física para su salud, su recreación y
participación en el deporte aficionado de manera gratuita, en sus diferentes
disciplinas deportivas, ramas y categorías.

Implementar un proyecto pedagógico para enseñar a las personas a utilizar de
manera correcta y cuidadosa los espacios públicos recreativos en pro de crear
un gran sentido de pertenencia con la ciudad y lo suyo.

Fortalecer la Secretaria de Recreación y Deportes creando divisiones
especiales encargadas de generar proyectos en este campo de acción de
mayor proyección e impacto en la comunidad del Distrito.
CULTURA SOCIAL Y HUMANA
Barranquilla Social y Humana apuesta a la búsqueda de una relación renovada,
creativa y centrada entre el Gobierno Distrital y el Sector Cultural que potencie el
capital lúdico e intelectual que se desarrolla en la ciudad. Para lo cual se propone:

Diseñar e implementar políticas públicas que promuevan el rescate, la
valorización y actualización de los valores, principios, costumbres y
manifestaciones de la cultura propia de la comunidad distrital, con integración a
la cultura regional y nacional abierta al mundo.

Fortalecer las Escuelas Distritales de Cultura apoyadas de las escuelas
comunales de danza, teatros, música, bailes, dibujo entre otros.

Fomentar el intercambio cultural y la cooperación internacional entre los
gobiernos de la Región, en pro de la integración proyectada globalmente.

Promover el Fondo Especial de Protección a los Hacedores de la Cultura y
producción literaria profundizando las políticas de seguridad social del artista,
tomando como base la Ley General de Cultura 397/97, principalmente en
salud, pensión, profesionalización.

Recuperar para el Distrito la dirección y organización del Carnaval de
Barranquilla con alta participación de los hacedores de la fiesta en
concertación con la empresa privada.

Fomentar una política pública que propenda por el respeto, la equidad y la
dignidad a la diversidad étnica y racial en el Distrito de Barranquilla.
DESARROLLO ECONÓMICO A ESCALA HUMANA
Partiendo de la premisa de que el desarrollo económico del Distrito tiene sentido
en la medida en que conlleve a mejorar la vida de sus habitantes, el Programa de
Gobierno continuará impulsando a Barranquilla como eje industrial, comercial,
portuario y de servicios del Caribe colombiano y promoviendo su proyección
internacional como Capital Caribeña de los tratados internacionales de
globalización económica suscritos por la Nación. Para tal propósito la estrategia de
inserción del Distrito en la economía mundial debe estar en correspondencia y
articulada transversalmente con las estrategias de desarrollo humano y social.
Para lo cual se propone:

Mejorar la infraestructura para la competitividad y la conectividad que haga
viable la integración de la ciudad con la Región Caribe, el país y el mundo.

Establecer alianzas estratégicas con las universidades y el sector empresarial
para diseñar e implementar políticas de innovación y desarrollo.

Fomentar la coordinación entre las instituciones públicas y privadas del orden
local, nacional e internacional para la consolidación de los clúster productivos y
de servicios que contribuyan al fortalecimiento de las empresas existentes y a
la creación de nuevas empresas.

Crear las condiciones organizativas, financieras e infraestructurales del Distrito
que favorezcan la atracción de la inversión externa.

Hacer competitivo el puerto de Barranquilla, su canal de acceso y toda la
infraestructura portuaria de nuestra zona, mediante la gestión para la
construcción del Puerto de Aguas Profundas Multipropósito.

Recuperar la navegabilidad por el Río Magdalena, mediante la implementación
de sistemas de transporte multimodal.

Diseñar la propuesta de creación de Área Metropolita del Caribe, que
comprenda a los tres (3) Distritos de la Costa Caribe junto a los municipios
contiguos, para trabajar por el desarrollo regional, en la racionalización de los
servicios que se presta, para gestionar a nivel Nacional proyectos que
beneficien a sus asociados integrados, que redunden en un mejor beneficio y
mejor calidad de vida de sus poblaciones.

Generar una política económica productiva para el Distrito en alianza con
gremios de la producción y cooperación internacional; implementando planes
que brinden el apoyo necesario a las pequeñas y medianas empresas,
iniciando procesos de modernización y fortalecimiento de su capacidad
productiva.

Recuperar el mercado público de Barranquilla, colocándolo en el sitial de
desarrollo económico y social de nuestra ciudad.
EMPLEO PARA EL DESARROLLO HUMANO

Formular un Plan Distrital para el empleo, el autoempleo y el emprendimiento,
que comprenda incentivar la formalización empresarial de la fami, micro y
pequeñas empresas promoviendo la creación de nuevas fuentes de trabajo en
condiciones más dignas.

Impulsar la creación de nuevas zonas francas, como estrategia para la
generación de empleo.

Crear el Fondo de Emprendimiento Social, para generar en las localidades
planes y proyectos de economías solidarias, emprendimiento y empresarismo
como generadores de empleo e ingreso para la familia.

Establecer convenios interinstitucionales entre la Alcaldía Distrital y las
entidades financieras para que las personas dedicadas a actividades
económicas de tipo informal, tengan acceso a obtener préstamos para mejorar
y ampliar sus negocios

Generar proyectos de integración de todos los actores del sector productivo
incluyendo al ciudadano que tiene empleo informal.
SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD

Implementar el consumo mínimo vital de agua en 10 M3, a los estratos 1 y 2,
por hogar al mes; derecho que comenzará a aplicarse de manera gradual y
progresiva la población focalizada en el SISBEN 1 y 2, exceptuando los predios
de interés cultural y en los que se compruebe el mal uso/indebido.

Revisar los preceptos constitucionales y legales para la aplicación del Fondo
Especial de Energía Social y Fondo Eléctrico Social, para hacer respetar los
derechos de los usuarios tanto en energía y gas, que se deben beneficiar de
los subsidios del gobierno nacional y de las contribuciones de los estratos 5 y
6.

Crear la Secretaria Distrital para los Servicios Públicos, descentralizada por
localidades para ejercer el control sobre las empresas de los servicios públicos,
y hacer respetar los derechos de los usuarios.

Promover la creación de un Comité Interdisciplinario para el estudio y la
defensa de los usuarios ante los abusos y violaciones de derechos por parte de
los operadores de servicios públicos.

Solicitar al Gobierno Nacional que la prestación del servicio de energía sea
prestada por dos (2) empresas que a través de la competencia generen
garantía, respeto y confianza a los usuarios.
MOVILIDAD CON SENTIDO SOCIAL

Elaborar el Plan Maestro de Movilidad del Área Metropolitana de Barranquilla
que contemple el diseño de un sistema de información virtual sobre el estado
actual del tráfico y de las vías principales con el fin de facilitar la planeación
eficiente de la movilidad en el Distrito de Barranquilla.

Reglamentar la prestación del servicio de mototaxismo en organizaciones de
cooperación mutua entre sus miembros para garantizar el servicio donde el
transporte formal no lo presta e incorporándolo al servicio de alimentadores al
sistema de transporte masivo TRANSMETRO, según lo establece el Plan de
Desarrollo Nacional (2015-2018), como política de inclusión social y humana,
donde los mototaxistas tendrán acceso a la seguridad social. Los mototaxistas
tendrán garantía al respeto de sus derechos ante cualquier funcionario distrital
y la Policía Nacional, siempre que cumplan con sus deberes ciudadanos y
legales como mototaxistas. Las decisiones políticas administrativas que esto
demanda se harán bajo la concertación y respeto dentro de los parámetros del
derecho al trabajo.

Revisar el contrato de concesión de las fotos multas, y tomar la decisión
prospectiva acorde con el contexto de la movilidad en la ciudad.
POLÍTICA TRIBUTARIA CON INCENTIVOS

No habrá recaudo por concepto de valorización durante el Gobierno de la
Barranquilla Social y Humana; no obstante, como remplazo de esta fuente se
aplicaría el recaudo por concepto de plusvalía, para la inversión social.

No habrá aumento anual del impuesto predial en mi gestión de gobierno que
supere el Índice de Precio al Consumidor (IPC), el cual varía del 3,4% al 3.7%,
y se realizará un estudio de factibilidad para determinar la posibilidad de
otorgar un 20% por el pronto pago al inicio de periodo.
DESARROLLO URBANO HUMANO Y SOSTENIBLE
Barranquilla Social y Humana propende por viabilizar procesos de planeación
coherentes, integrales, innovadores, que faciliten la gestión y la participación
conjunta de las entidades involucradas y comprometidas con el desarrollo del
territorio, que apunten a una solución verdadera de los problemas identificados en
la estructura urbana, priorizando aquellos que contribuyan a la disminución de las
inequidades, comprometiéndose a solucionarlos mediante proyectos de gran
alcance, que permitan el posicionamiento progresivo de la ciudad y su área de
influencia en el ámbito regional, nacional e internacional.
El Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana debe planificarse bajo el
concepto de ciudad-región, buscando la relación armónica del territorio,
impulsando megaproyectos de integración regional que permitan la conexión
físico-urbana llenando todos los requisitos de calidad que requiere un territorio
para su adecuado funcionamiento: uso del suelo definido, infraestructura de
servicio eficiente, sistemas de drenaje reales y sobretodo, una red vial coherente,
continua y con capacidad suficiente para soportar la demanda de tráfico y de
transporte que se genere bajo un conocimiento real del origen y destino de los
habitantes en su diario accionar.
La propuesta integral de desarrollo urbano se centra en:

El Plan de usos del suelo del área urbanizada y por urbanizar debe ser un
patrón que responda a las necesidades reales de desarrollo. Con sus
lineamientos se deben logran ventajas tales como un sistema vial más eficiente
y los servicios públicos, el sistema de drenaje, la infraestructura vial deben
utilizarse con más eficiencia y menores costos. El uso de suelo industrial debe
organizarse dentro del marco de las nuevas tendencias, tales como el tratado
de libre comercio, utilizando la infraestructura instalada y disponiendo las
nuevas en áreas dispuestas para aprovechar su relación funcional con la
infraestructura portuaria y propiciar el empleo necesario que demanda el
crecimiento poblacional.

El Plan ambiental Para el Distrito: Es fundamental establecer un proceso de
introducción de zonas verdes, parques, plazas para aumentar el porcentaje al
menos hasta un 10-12% en los próximos 10 años., que generen oportunidades
de esparcimiento y calidad ambiental a la población. Para el centro de la
ciudad se tiene previsto un sistema de parques y plazas, que comprende la
peatonalización del Paseo Bolívar, integrado a las nuevas plazas de la
Intendencia Fluvial hasta la Plaza de San Nicolás. Otro componente importante
que debe anexarse son los Parques previstos a los lados de los caños, con
estos cuerpos de agua recuperados para el goce de los ciudadanos, dentro del
Proyecto de Renovación que debe impulsar EDUBAR. Las áreas que
presentan riesgo por deslizamientos en la ladera occidental, son propicias
para, una vez estabilizadas, introducir grandes parques y zonas recreativas a
gran escala, insertándolas dentro de la malla construida con calidades
ambientales que amerita y requiere la ciudadanía. La ciénaga de mallorquín
posee un potencial ambiental y eco turístico importante, al conformar con el
mar y el río un ecosistema único en el departamento, se debe impulsar un
macro proyecto acorde con su entorno.

El Plan Maestro de Transporte: Los esfuerzos de planificación deben centrarse
en solucionar los problemas de movilidad que convierten el flujo vehicular en
un tortuoso, lento y fraccionado ejercicio en el área metropolitana. Las nuevas
extensiones que se proyecten para el Transporte Masivo deben orientarse a la
disposición del sistema elevado o monorriel, ya que de esta manera se afecta
menos la estructura urbana y no se corta la comunicación interespacial en la
ciudad, como tampoco se afectan los corredores viales principales por donde
se desplaza, pues conservan su derecho de vía para el flujo vehicular general.
Las rutas de buses existentes deben modificarse cambiando el patrón radial
actual por patrones circulares o mixtos, que cubran realmente las necesidades
de desplazamiento de la población.

El Plan Vial local y Regional: La red vial debe intervenirse decididamente
desarrollando proyectos efectivos para su funcionamiento. Barranquilla es una
ciudad concéntrica, donde los corredores viales radiales confluyen en el centro
urbano y dentro de su estructura antigua no hay circunvalares internas que
comuniquen sus espacios transversalmente. Pero, existen vías que pueden
conectarse unas con otras: focalizando la inversión en tramos que las unan, se
logran conectarlas y así se cumple el propósito de integración eficiente del
territorio construido.

Plan de Drenaje Urbano: Para disponer un sistema de drenaje en las calles de
Barranquilla se tienen dos alternativas: (a) La construcción o el mejoramiento
de instalaciones de drenaje en todas las vías, (b) Medidas directas contra los
arroyos. La segunda alternativa es viable porque comprende el tratamiento de
los flujos de agua más agresivos, que se limita a solucionar los puntos críticos
y secciones a lo largo de las vías arterias y semiarterias en un área amplia del
casco urbano.

Crear el Sistema de Gestión Ambiental Integral que comprenda: el manejo de
residuos en los sectores residenciales, industriales y comerciales, poniendo
particular atención a las aguas residuales; disminuir los actuales niveles de
contaminación atmosférica; Recuperación de los caños y del Jardín Botánico
de Barranquilla; fortalecimiento de los procesos de educación ambiental,
ligados a la cultura ciudadana, para incidir entre las relaciones de las personas
y de las personas con el entorno, mediante la instalación de mesas
ambientales, redes sociales e institucionales, medios de información y
comunicación, en torno a los proyectos ambientales.

Adoptar el Plan Maestro de Espacio Público Distrital para la solución a
mediano y largo plazo de la problemática. Este proyecto debe ser único y como
resultado del consenso general entre los estamentos involucrados y
comprometidos.
CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
La seguridad es un derecho y una condición fundamental para garantizar la vida,
la integridad personal y la protección de los bienes, por lo que la política pública a
desarrollar en este eje debe hacerse inspirada en un enfoque de derechos
humanos y seguridad integral estableciendo las relaciones entre situación social y
seguridad en sus múltiples dimensiones y el compromiso como gobierno distrital
de garantizar los derechos humanos, civiles y políticos que, en relación con los
otros derechos económicos, sociales y ambientales, también están vinculados de
múltiples maneras a nuestro gran propósito de convivencia ciudadana y seguridad
social y humana; para ello se requiere:
 Reorganizar el Comité de Prevención, vigilancia, seguridad y control del Distrito
como órgano consultor y asesor al Señor Alcalde y al Señor Secretario de
Gobierno en la Formulación de Políticas y Estrategias que tengan que
ver con la Seguridad y Tranquilidad Ciudadana y el Orden Público;
impulsar la conformación de estos comités en cada Localidad con el fin de
acercar aún más las autoridades a la población, es hacer más eficaz y efectiva
la respuesta de las autoridades a los diferentes problemas que aquejan a la
comunidad y que tienen que ver con la seguridad y la convivencia ciudadana .

Impulso a la conformación de Comités de Convivencia Ciudadana que
involucren tanto al Estado como a la comunidad.
GOBERNAR CON ÉTICA Y MORAL
La ciudadanía tiene un ámbito espacioso y la ciudad le brinda un mundo al
ciudadano donde éste pueda manifestar sus preocupaciones, necesidades y
demandas, ejerciendo sus derechos en los debates ante los diferentes entes
territoriales, organismos de naturaleza privada, pública y ante las autoridades
pertinentes. Por tanto se hace necesario incorporar en las decisiones y acciones
públicas a los actores estratégicos de un territorio un nuevo modelo de gestión
pública; para lo cual se propone desarrollar políticas públicas fundamentadas en la
ética y lo moral de hacer público, lo público:

Institucionalizar el respeto laboral a los funcionarios eliminando las
Cooperativas de Trabajo Asociado, los contratos precarios y las diferentes
formas intermediación laboral en el Distrito; fomentando el desarrollo laboral y
profesional en los funcionarios públicos, donde sean incluidos en programas
de bienestar y desarrollo social; garantizando el respeto por la libre asociación
sindical, y conjuntamente a través del diálogo trabajar por la unidad de todos
bajo los principios de “Barranquilla Social y Humana”.

Democratización y descentralización de la contratación pública; no habrá
apertura de licitaciones para contratos de concesiones. En mi gobierno se
ejecutarán anualmente los presupuestos vigentes.

Implementare la coordinación
interinstitucional, para reducir tramites u
obstáculo; y pondré la administración al servicio de la ciudad.

Fortalecimiento de la descentralización y desconcentración administrativa en la
construcción de las Alcaldías Locales y el Fondo de Desarrollo Local en
correspondencia al encargo social.

Crear los “Sábados de Inclusión Social” como programa comunitario todos los
sábados en las tardes en un barrio diferente, con la presencia del gabinete
distrital para apersonarse de los problemas, demandas y necesidades propias
de las comunidades, en la búsqueda de soluciones inmediatas o mediatas.
EMPODERAMIENTO CIUDADANO

Implementación de las veedurías ciudadanas y celebración de
audiencias públicas: En cada Localidad se deben celebrar Audiencia
Pública cada tres (3) meses, para informar a la comunidad de los
programas y proyectos de la Administración y que esta participe en
su evaluación, seguimiento, vigilancia y control. Participación que le
servirá de insumo a la Administración para medir su gestión.

Concertación con la comunidad en las decisiones públicas en: la elaboración
del Presupuesto Participativo y de los Planes de Desarrollo del Distrito y de las
Localidades.

Creación de la Escuela de Formación Política y Ciudadana “Orlando Fals
Borda”, como instrumento de formación ciudadana y de la participación de los
ciudadanos en la vida política de nuestra ciudad.

Apoyo logístico y social a las Juntas Administradoras Locales para el
cumplimiento de manera adecuada en su papel como instancias de
representación política, seguimiento y control a la planeación e intervención en
su respectiva Localidad.

Fortalecer la participación ciudadana en los consejos de juventud, de la mujer,
consejo de cultura, política social, comité de veeduría, junta de acción comunal
y otras instancias.
Este Programa de Gobierno invita a la ciudadanía del Distrito de Barranquilla a
sumarse a la propuesta de transformación y renovación orientada a la mejora
continua e integral del ser humano y a vivir en una sociedad armónica y de unidad
para hacer de Barranquilla una real ciudad Social y Humana.
RAFAEL SANCHEZ ANILLO
Candidato a la
ALCALDIA DEL DISTRITO DE BARRANQUILLA 2016-2019