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La Educación Técnica
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Reflexiones
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en Educ
La Educación Técnica cambia vidas.
Reflexiones y aprendizajes sobre acción pública
para educadores y educadoras en Educación Trabajo
Autor: Alejandro Fernandez Ludeña
Nuestro agradecimiento a los equipos de educadores y educadoras
de las Fe y Alegría nacionales que han inspirado este trabajo y que, desde su
quehacer diario, hacen posible que el derecho a una educación de calidad
que forme para la vida y el trabajo, sea una realidad para miles de jóvenes
en América Latina y el Caribe.
Esta publicación forma parte de un proyecto financiado por la Agencia Española
de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).
El contenido de esta publicación es responsabilidad exclusiva de la Federación
Internacional Fe y Alegría y no refleja necesariamente la opinión de la AECID.
Esta publicación es posible gracias al Convenio AECID 07-CO1-044.
Se autoriza la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier medio
o procedimiento, citando siempre la fuente.
Depósito legal: lf 603 2014 370 2163
ISBN: 978-980-7679-06-0
Primera edición: 2012
Tiraje: 1000 ejemplares
Honduras
Segunda edición: 2014
Tiraje: 3000 ejemplares
Venezuela
Impresión: Litografía Moderna, El Vigía, Estado Mérida
CONTENIDO
Capítulo I
La formación
para el trabajo
en un mundo
globalizado | 9
Prólogo | 7
1.1 Importancia de la formación para el trabajo en el contexto
globalizado actual | 10
>Contexto general: globalización y crisis del capitalismo | 10
>Cambios en el modelo productivo | 12
>El papel de la educación en tiempos globalizados | 13
>Formación para el trabajo: un aspecto clave del sistema
educativo | 14
>Una formación para el trabajo que beneficia a la empresa | 16
>Una formación laboral que beneficia a la sociedad
en su conjunto | 16
>Una formación para el trabajo que beneficia al educando
y la educanda | 18
1.2 La formación para el trabajo desde una perspectiva
de derechos | 19
>El derecho a una educación de calidad | 19
>El derecho a una formación para el trabajo integral | 22
>El derecho a una formación para el trabajo para toda la vida | 23
1.3 La formación para el trabajo en la concepción
de Fe y Alegría | 24
>Una formación fiel a la misión fundamental | 24
>Diferentes modalidades al servicio de la transformación | 25
>Los docentes, pieza clave | 25
1.4 Algunas características de la formación para el trabajo
desde el consenso actual | 27
>La enseñanza de la formación para el trabajo basada
en un enfoque por competencias | 27
>Flexibilidad de itinerarios | 30
>Aprender a emprender | 30
CONTENIDO
Capítulo II
Participación
política y
formación para el
trabajo | 33
2.1 Democracia y participación | 34
2.2 La vocación política de Fe y Alegría:
de la promoción social a la acción pública | 38
>Fe y Alegría y su dimensión política | 38
>La promoción social para Fe y Alegría | 39
>La sensibilización y la acción pública, nuevos caminos para
el cambio social | 41
2.3 La acción pública y sus formas de incidir
para transformar | 43
>Qué es la incidencia política | 45
>Para qué incidir | 47
>Nuestro modelo de incidencia | 47
>Incidencia para transformar en el ámbito educativo | 49
2.4 El trabajo en red, una fortaleza de Fe y Alegría
al servicio de la acción pública | 50
>Signo de los tiempos | 50
>Autonomía y trabajo en red, una dinámica complementaria | 51
>Nuestro trabajo en red con otros actores | 52
>Recomendaciones para fortalecer el trabajo en red de Fe
y Alegría | 53
2.5 Los centros de formación para el trabajo como agentes
de promoción y transformación social | 54
Capítulo III
Experiencias
de acción pública
desde la
formación para el
trabajo | 57
3.1. Sensibilización en género en el ámbito de la formación
para el trabajo (Honduras) | 58
>Impulsando la equidad en una doble vía | 59
>Una formación en varios frentes | 59
>Metodología participativa | 60
>Primeros resultados comienzan a aflorar | 60
>Retos a futuro | 61
CONTENIDO
3.2 Innovando tecnológicamente al servicio de la administración
pública (Bolivia) | 61
>Innovación tecnológica al servicio del manejo
de la información | 61
>Ventajas del nuevo sistema | 62
>Réplica a nivel nacional | 62
>Nuevos retos | 62
3.3 Asociación de estudiantes haitianos: la búsqueda
de oportunidades se construye entre todos y todas | 63
>Un país sin trabajo | 63
>Poniéndose en marcha | 63
>Mirando al futuro con ilusión | 64
3.4 Programa Semana Empresa: una experiencia de colaboración
entre empresas y centros formativos en Chile | 65
>Tendiendo puentes entre la educación y el trabajo | 65
>Un esfuerzo conjunto que beneficia a todos | 66
>Evaluación continua y global de la experiencia | 67
3.5 Empresas escolares: un camino para emprendedores
en Venezuela | 68
>Emprender como respuesta al desempleo | 68
>Un largo proceso de aprendizaje | 68
>Responsabilidad social | 69
>Una escuela que aprende | 70
>Principales retos que enfrentar en el futuro | 71
Conclusiones y retos | 73
Bibliografía | 79
Prólogo
Todas las personas tienen derecho a un acceso equitativo a la educación, en todos los niveles y a cualquier edad,
sin discriminación de ningún tipo. La Declaración Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas
así lo ampara. Específicamente, según esta Declaración Universal, la “educación técnica y profesional habrá de
ser generalizada”. Fomentar mayor acceso a la educación técnica y la formación profesional es fundamental, ya
que ésta desempeña un papel esencial a la hora de ofrecer oportunidades a las personas de todos los orígenes,
incluidas las personas marginadas dentro del mercado laboral.
Mejorar la calidad de la educación técnica y garantizarla como un derecho conlleva una serie de cambios profundos en los sistemas educativos. Los mismos han de asentarse sobre una percepción social diferente de la
sociedad en su conjunto y en una mayor y mejor orientada colaboración entre el sector empresarial, las administraciones públicas y el sector educativo.
Sin embargo, la realidad nos muestra que la formación para el trabajo ha constituido una oferta tradicionalmente
minusvalorada en América Latina y el Caribe. La misma era considerada hasta hace bien poco como una vía de
inferior calidad para aquellos jóvenes que fracasan en la educación secundaria o que, por razones económicas,
no se la pueden permitir.
La Federación Internacional Fe y Alegría quiere contribuir a que el derecho a la formación para el trabajo sea una
realidad para todas las personas que lo deseen; trabaja por que esta sea una educación permanente, ampliando
y fortaleciendo su base cultural y tecnológica, y tratando de sensibilizar a la sociedad en general respecto al valor
estratégico de una oferta de formación para el trabajo de calidad. En este marco, resulta fundamental motivar la
corresponsabilidad de todos los actores sociales en el mejoramiento de la misma.
Con estos materiales, que son fruto de la colaboración entre el Programa de Formación para el Trabajo y el
Programa de Acción Pública, y que ahora ofrecemos a los centros técnicos, Fe y Alegría quiere impulsar la
dimensión de acción pública respecto a la formación para el trabajo. Se trata de brindar a los educadores y
educadoras insumos para promocionar los servicios educativos de su centro ante su comunidad, generar una
mayor demanda de los mismos y recabar un apoyo más efectivo por parte de los diferentes actores sociales.
7
CAPÍTULO I
LA FORMACIÓN
PARA EL TRABAJO
EN UN MUNDO
GLOBALIZADO
9
CAPÍTULO I: LA FORMACIÓN PARA EL TRABAJO EN UN MUNDO GLOBALIZADO
1.1 Importancia
de la formación
para el trabajo en el
contexto globalizado
actual
Contexto general:
globalización y crisis
del capitalismo
Es un hecho ampliamente reconocido que, en las últimas décadas, el mundo en que vivimos ha
cambiado de una manera asombrosa. La sociedad en que nuestros padres se criaron resulta a
nuestros ojos casi irreconocible.
Todo nuestro entorno se está
renovando vertiginosamente. Es
cierto que los cambios han sido
una constante en la historia de la
humanidad, pero nadie puede negar que esta época que nos ha tocado vivir, se caracteriza por una
sucesión trepidante de transformaciones, a una velocidad mucho
mayor que en anteriores fases de
la Historia.
Este cambio acelerado se trata de
un fenómeno complejo, que está
relacionado con muchos aspectos
de la realidad. Pero, en un intento
por resumir y hablar el mismo lenguaje, lo llamamos globalización.
Con este término designamos de
una forma sencilla, un importante conjunto de transformaciones
bastante complejas que se expresan en el ámbito económico, cultural y político, y que nos afectan
de forma decisiva y vital a todos
y todas.
10
El inicio de este proceso de globalización, tal y como hoy lo conocemos, puede situarse en los años
70 del pasado siglo, con la crisis
en el precio de la energía que tuvo
lugar en 1973. Los países industrializados se esforzaron entonces
por acelerar el desarrollo tecnológico y aplicarlo a los procesos
productivos, para de esa forma no
ser tan dependientes de las materias primas. En aquellos años
70 se pueden situar los cimientos
de la gran revolución tecnológica
que supuso la microelectrónica.
De ahí nacieron las modernas
computadoras que unos años
después permitirían que el acceso
a la información y los medios de
comunicación se transformaran
radicalmente en todo el planeta.
Este impresionante desarrollo tecnológico que aun hoy nos sigue
sorprendiendo, hizo posible una
serie de cambios decisivos en los
procesos productivos. De estos
se derivan modificaciones tanto
económicas como políticas que,
junto con otros muchos factores
que no son del caso desarrollar
en estas páginas, transformaron
nuestro mundo en forma radical.
En América Latina, todo este proceso de modernización, siguió su
particular itinerario, de la mano de
la doctrina económica neoliberal.
Primero, el continente se endeudó
gracias a la fácil afluencia de los
préstamos internacionales. La tristemente célebre deuda externa,
que solo sirvió para enriquecer
a unos pocos, supuso en cambio un importante lastre para las
economías de la región. Luego, en
plena crisis de la deuda, durante
los años 80 y 90, se acometieron
en todos los países, diferentes
etapas de privatización, desregulación, apertura de mercados, reducción del gasto no-productivo,
contención de salarios, etc.
Tras esos años, conocidos popularmente como la década perdida,
se buscó el crecimiento económico mediante la reinserción en
los mercados globalizados y la
expansión de las exportaciones.
“Nuestra inmensa América espera. No nos espera a nosotros
con los brazos y la sonrisa abierta. Espera en la oscuridad”.
Padre José María Vélaz
En la actualidad, América Latina,
está superando mejor que Europa
y otros países industrializados los
embates de la más reciente crisis
económica mundial. Tras un breve bache, en 2011 la mayoría de
los países latinoamericanos han
seguido con la tendencia de la
última década, en cuanto a disminuir el porcentaje de personas
viviendo bajo la línea de la pobreza. Pero su crecimiento económico ha traído consigo también
una brecha creciente entre ricos
y pobres que, además de ser profundamente injusta, supone una
amenaza para la convivencia y el
futuro del continente.
Nos encontramos con realidades
que escapan a toda lógica, como
el hecho de que un ejecutivo de
una empresa pueda ganar hasta
124 veces más que los obreros u
obreras que trabajan en la misma.
Como bien dice Antonio Pérez Esclarín, educador de Fe y Alegría,
esta disparidad de ingresos tan
excesiva hace que vivamos “en
la misma ciudad, incluso en la
misma cuadra, pero a siglos de
distancia“.01
Los problemas se multiplican en
América Latina, al no traducirse
suficientemente esos mejores indicadores macroeconómicos en
condiciones de vida dignas para
las grandes mayorías.
01 Pérez Esclarín, A. (2003) La educación popular y su pedagogía. Colección “Programa Internacional de Formación de Educadores Populares”.
Fundación Santa María/Federación
Internacional Fe y Alegría. Caracas,
Venezuela.
02 Idem.
Todos estamos embarcados en la misma nave
que navega sin rumbo a una velocidad vertiginosa.
Unos pocos van en camarotes de lujo, otros se
amontonan en la cubierta, muchos se pudren
en las bodegas y la inmensa mayoría trata en vano
de subirse al barco como sea, mientras que los más
débiles se ahogan bajo el oleaje que produce el
barco. Antonio Pérez Esclarín02
Pero también es cierto que la
globalización ha traído aparejada
nuevas formas de lucha y compromiso. Sin duda en los últimos
años crece la conciencia planetaria, aquella que nos permite reconocernos a todos como miembros
de una casa común, permitiendo
que adoptemos formas de organización hasta hace poco inimaginables, articulando redes de sociedad civil que pelean derechos
en cualquier rincón del planeta.
Juan Pablo II, plenamente consciente de estas nuevas posibilidades que se han abierto, abogó en
1998, en su mensaje a la juventud, por una “mundialización de
la solidaridad”.03
03 En la XXXI Jornada Mundial de
la Paz, en 1998, el Papa Juan Pablo II
afirmó lo siguiente: El desafío consiste en asegurar una mundialización de
la solidaridad, una mundialización sin
marginación. Este es un deber evidente de justicia, que conlleva notables
implicaciones morales en la organización de la vida económica, social, cultural y política de las naciones.
Es innegable que nuestra vida
cotidiana está cambiando y, previsiblemente, lo hará aún más en
los próximos años. Las relaciones sociales, por ejemplo, hoy
son muy diferentes a como eran
pocos años atrás. Fenómenos
de comunicación masivos como
el uso del correo electrónico, facebook o twitter, permiten que
nos comuniquemos a diario con
personas que viven al otro lado
del mundo y que quizás nunca
conoceremos en persona. Cada
día podemos entrar en contacto
con culturas o formas de vivir muy
diferentes de las nuestras, lo que
supone una riqueza en aprendizajes, pero también una amenaza
para nuestra identidad.
Las repercusiones de todos estos cambios que la globalización
ocasiona son complejas y contradictorias. Algunas de ellas abren
nuevas y alentadoras oportunidades, pero otras son amenazantes y
hasta dramáticas para la población
más vulnerable, con la cual y para
la cual trabajamos en Fe y Alegría.
11
CAPÍTULO I: LA FORMACIÓN PARA EL TRABAJO EN UN MUNDO GLOBALIZADO
Cambios en el modelo
productivo
En el ámbito productivo, nada es
como antaño. Las empresas pasaron paulatinamente de ser multinacionales a transnacionales. Las
grandes compañías empezaron a
crear filiales en otros países y regiones, donde los beneficios eran
mayores.
Hoy se puede afirmar que el capital ya no tiene patria, sino que se
mueve constantemente en busca
de la mayor rentabilidad. Por eso
en algunos círculos, se habla de
“capitales golondrina”. Esta circunstancia hace que también se
transformen los modelos laborales.
El trabajo asalariado ya no se rige
por patrones de comportamiento
similares a los que imperaban en
generaciones anteriores. Entonces
el trabajo tendía a ser mucho más
estable y había quien trabajaba
en una sola empresa e incluso un
solo puesto por toda la vida. Hoy
ya no es así. Muchas conquistas
históricas de los trabajadores en
varios países latinoamericanos,
conseguidas tras años de lucha y
sacrificio, se han visto revertidas y
sus fundamentos han sido revisados o están pendientes de serlo.
12
El desarrollo tecnológico en este mundo globalizado
es tan veloz, que las generaciones tecnológicas se
acortan, presionando por nuevas estrategias y
soluciones productivas que,
a su vez, demandan nuevas capacidades
en los trabajadores y reformas en los sistemas
educativos y de formación laboral.
XXX Congreso Internacional Fe y Alegría (1999)
Como vemos, muchos de los
cambios de la llamada globalización inciden directamente sobre el
mundo laboral. Por ejemplo, por
citar tan solo algunos de los más
significativos, se ha incrementado
la automatización en las empresas,
la rotación en los puestos de trabajo se ha multiplicado, el sector
servicios se ha convertido en el
mayor empleador y, para encontrar trabajo y mantenerlo, se precisa cada día más de un mayor nivel
educacional.
Cambios de tal magnitud en el
mercado laboral es lógico que
impacten profundamente sobre
los modelos de formación para el
trabajo, que necesariamente tiene
que modificar tanto su estructura
como sus contenidos para adaptarse a la nueva situación.
Puede que todos estos cambios
en los modelos formativos no nos
terminen de gustar o nos provoquen inquietud. Es preciso mantener una postura crítica ante todo
aquello que amenaza nuestra dignidad y nuestra humanidad. Pero
tampoco podemos cerrar los ojos
a los cambios, ignorarlos o quedarnos al margen de ellos. Para
bien o para mal, el mundo se está
transformando ante nuestros ojos
y, como educadores y educadoras
que somos, tenemos que ayudar
a nuestros alumnos y alumnas a
situarse adecuadamente ante el
mismo de forma proactiva.
“Toda la educación debe preparar para el ejercicio laboral
y toda la formación profesional conlleva elementos de educación”.
Revista Iberoamericana de Educación (1993)
Sin duda, las características de este mundo
que habitamos, vertiginoso y globalizado, impacta
decisivamente en el orden económico, político,
cultural y social y, frente a ello, una de las
funciones de la educación es ofrecer un marco
humanizante a los fenómenos y expresiones
de la mundialización. Horacio Ferreyra04
En este momento de la historia
nuestro papel como educadores
y educadoras se torna más necesario que nunca. Nuestro concurso
es indispensable para humanizar y
dar sentido a nuestro tiempo.
El papel de la educación
en tiempos globalizados
Otra de las características propias
de la globalización es el debilitamiento de las llamadas teorías
fuertes, es decir, aquellas formas
de pensamiento que en épocas
pasadas parecían inamovibles.
Hoy todo parece más relativo. Pero
en nuestro tiempo, en el que hasta
las convicciones más firmes parecen tambalearse, hay algo sobre lo
que nadie parece dudar: el papel
decisivo que la educación tiene
para desarrollar las sociedades y
los individuos que la integran.
04 Ferreyra, Horacio (2010). Metas
Educativas 2021: Enseñar a Aprender
a Emprender. Metas Educativas 2021
es un proyecto de la Organización de
Existe un consenso general sobre
el papel decisivo que tiene la educación para desarrollar las naciones, generar crecimiento económico, desarrollar la democracia y, en
fin, conseguir que los ciudadanos
y ciudadanas alcancen una vida
más plena. Esta convicción, que
hoy expresan lo mismo gobiernos,
que intelectuales, economistas,
medios de comunicación o agencias internacionales de todo tipo,
es compartida también por la mayoría de la gente.05
En la mayoría de los países de
América Latina, donde todavía se
lucha a brazo partido por superar
las tradicionales deficiencias educativas, como son el analfabetismo
o el escaso promedio de escolariEstados Iberoamericanos para mejorar la calidad y la equidad de la educación en el continente, favoreciendo
la inclusión social.
05
Brunner, J.J. (2000). Globalización y el futuro de la educación. Tendencias, desafíos, estrategias. En
Seminario sobre Prospectiva de la
Educación en la Región de América
Latina y el Caribe. Santiago de Chile,
Chile.
dad, hoy se precisa de un redoblado esfuerzo para ponerse a tono
con las demandas de la sociedad
en un escenario cambiante.
No cabe duda de que se ha hecho mucho en las últimas décadas
para aumentar la cobertura educativa. Este ha sido el gran progreso
educacional de las últimas décadas del siglo XX. Hoy la inmensa
mayoría de los niños y niñas de
la región latinoamericana tienen
acceso a la escuela. No obstante,
aún queda mucho por hacer para
ganarle la batalla al absentismo y
propiciar que los menores terminen su proceso formativo obligatorio. Más queda por hacer aún
en la búsqueda de la equidad y la
calidad. Es decir, para que todos y
todas tengamos las mismas oportunidades de educarnos y que la
educación sea pertinente y transformadora. Y, sobre todo, cabe
destacar que el ritmo de logros en
los diferentes países es desigual.
Aún queda mucho por hacer, en
unos países más que en otros.
Pero aún así, sin abandonar esas
viejas “trincheras”, se nos imponen
nuevos retos. La educación, en
todas sus modalidades, está llamada a jugar un rol decisivo para,
sin dejar de aceptar lo inevitable,
resistir ante aquellas posiciones
ideológicas que quieren imponer
una única visión del mundo. Es
preciso articular lo local con lo
global, abriéndonos a un mundo
de posibilidades que hoy se presenta ante nosotros, pero no con
una mirada ingenua, sino agudizando nuestra capacidad crítica y
reconociendo las potencialidades
de nuestro propio ámbito cultural.
13
CAPÍTULO I: LA FORMACIÓN PARA EL TRABAJO EN UN MUNDO GLOBALIZADO
Proteger lo nuestro, sin fetichismos, pero también
aceptar lo que viene de afuera, sin prejuicios
pero con aguda atención, sabiendo discernir
lo que es utilizable dentro del proyecto histórico de
nuestros pueblos y lo que pertenece
a proyectos ajenos... Emanuelle Amodio
Entre otras cosas que requieren nuestra aguda atención de
educadores, está el mercado de
trabajo y su relación con la oferta educativa de nuestros centros
formativos. Tenemos que ver cómo
adaptamos nuestros procesos de
enseñanza aprendizaje al mundo
laboral cambiante, sin dejar por
ello de perseguir nuestras metas
más preciadas. Es decir, estamos obligados a desarrollar una
formación para el trabajo que, sin
abandonar nuestros principios rectores, responda a las necesidades
de nuestro tiempo.
14
Formación para el
trabajo: un aspecto clave
del sistema educativo
La formación para el trabajo, que
surgió en la mayoría de nuestros
países como una educación al servicio de los sectores marginados,
se revela hoy, en tiempos globalizados, como una de las claves imprescindibles para contribuir a un
desarrollo equitativo e incluyente
de las repúblicas de América Latina y el Caribe.
Los antecedentes de la formación
para el trabajo en América Latina
se remontan al siglo XIX, con las
llamadas Escuelas de Artes y Oficios. En todos los países donde se
pusieron en marcha, tienen como
una característica común la búsqueda de capacitación para los
sectores más pobres. Algo similar
ocurre con las misiones rurales
de principios del siglo XX que, en
países como México o Argentina,
llevaron a maestros y maestras
de forma itinerante por pueblos y
aldeas, ofreciendo instrucción primaria y brindando formación en un
oficio básico.
Más tarde, durante la segunda mitad del siglo XX, proliferaron por
todo el continente las escuelas
vocacionales, dirigidas a aquellos
jóvenes que terminaban la primaria
y no podían continuar estudiando
por falta de medios económicos.
Por consiguiente, se consagraba
en este tipo de instituciones la
disyuntiva entre estudiar y trabajar,
que ha sido común para todos los
sectores marginales de América
Latina.
Esa disyuntiva, que tuvo sentido por mucho tiempo, hoy ya no
resulta útil para la promoción de
los mas pobres. Ha saltado en
pedazos en esta sociedad del
conocimiento. Aunque todavía es
usual que, especialmente entre la
población más vulnerable, educación y trabajo se presenten como
realidades separadas, o incluso
alternativas, esa realidad tiende a
cambiar. En nuestro tiempo “toda
la educación debe preparar para
el ejercicio laboral y toda la formación profesional conlleva elementos de educación”.06
Hoy trabajar y estudiar van de la
mano. O dicho de otra manera,
para tener un trabajo digno en
nuestro tiempo, es preciso tener
una base sólida de conocimientos
más allá de los estrictamente técnicos, relacionados con tal o cual
oficio. Y aun más, esta base de conocimientos necesita ser renovada
a lo largo de toda la vida.
06 Palma, D. (1993). “Análisis global
sobre nuevas vinculaciones entre educación, trabajo y empresa”. En Revista Iberoamericana de Educación, Número 2. OEI.
El surgimiento de la denominada
sociedad global está transformando la visión que tenemos sobre
la preparación para el trabajo. El
mundo laboral ya no busca habilidades y destrezas específicas
para un determinado oficio, sino
competencias generales para un
desempeño amplio en campos
profesionales que se tornan más
complejos. Las nuevas tecnologías
requieren para su uso más manejo
de información que energía; precisan, por así decirlo de competencias blandas07 y, por consiguiente,
requieren de una capacitación más
amplia del individuo para su rendimiento óptimo.
Hoy ya no se precisa en nuestros
países de un empleo inmediato
para encarrilar a los más vulnerables en el sistema productivo.
Puede que como medida a corto
plazo, se siga necesitando diseñar
cursos cortos y muy específicos
para segmentos de población que
padecen de forma más severa la
pobreza; capacitaciones específicas para que sujetos muy vulnerables puedan ayudarse a satisfacer
sus necesidades básicas. Pero lo
que hoy realmente se necesita
para salir de la pobreza y la exclusión son “plataformas hacia el
aprendizaje permanente”.
Considerada durante muchos años la oferta pobre del
sistema educativo, refugio de aquellos alumnos sin
oportunidad para continuar estudios académicos, o
alternativa devaluada de las personas adultas para
mejorar sus condiciones
de trabajo, hoy constituye sin embargo una
de las más potentes herramientas para favorecer el
desarrollo económico y social de un país
y para facilitar la movilidad social de las futuras
07 El término competencias blandas
alude a aquellas competencias transversales que complementan a las
competencias duras, referidas a conocimientos especializados de un determinado oficio. Se corresponden con
las llamadas competencias generales
en Fe y Alegría, a las que nos referimos con más detalle en el acápite 1.4
de este mismo capítulo.
generaciones, siempre que su diseño y su
desarrollo tengan en cuenta las exigencias
laborales y formativas de la sociedad actual.
Alvaro Marchessi, Secretario General de la OEI
15
CAPÍTULO I: LA FORMACIÓN PARA EL TRABAJO EN UN MUNDO GLOBALIZADO
Una formación para
el trabajo que beneficia
a la empresa
Una buena formación para el trabajo no solo ayuda al individuo que
la recibe, sino que aspira a generar otros impactos a su alrededor.
Habitualmente, como educadores,
buscamos de manera prioritaria el
beneficio de nuestros educandos y
educandas. Nos esforzamos para
que ellos y ellas salgan adelante
y tengan mejores posibilidades
de vida que, además, redunden
en una sociedad más justa. Pero
en el caso de la formación para
el trabajo, es imprescindible que
nuestra misión coincida en parte
con las necesidades del mercado
laboral. Y es ahí donde el modelo
de formación que pongamos en
marcha se revela clave.
Las empresas están hoy más necesitadas que nunca de que mejore la calidad de esta formación.
En este sentido, es importante reflexionar sobre las demandas del
sistema productivo actual, conocerlo, analizarlo, entrar en diálogo
permanente con él, y buscar estrategias que nos permitan trabajar
de la mano.
La Comisión Económica para
América Latina, CEPAL, distingue
desde hace algunos años entre
competitividad auténtica y competitividad espuria. La primera está
basada en el talento y en la capacidad que tiene una empresa para
incorporar el progreso técnico a su
proceso productivo. En cambio, la
competitividad espuria consigue
sus supuestos éxitos depredando
los recursos naturales y explotando de manera injusta la fuerza de
La competitividad y la viabilidad –e incluso la
supervivencia– de las empresas depende cada vez
más de la capacidad de garantizar la motivación, la
capacitación y el compromiso de los trabajadores.
Los mejores resultados se obtienen en un entorno
de trabajo progresista, caracterizado por un
espíritu de confianza
y respeto mutuos, la no discriminación y unas
buenas relaciones de trabajo.
Organización Internacional del Trabajo08
trabajo de que dispone. Son dos
maneras diferentes de competir.
Y aunque ambos modelos pueden
alcanzar el éxito a corto plazo, a la
larga es la competitividad auténtica la que permite crecer a una
empresa.08
La formación es clave para la competitividad auténtica. En la medida en que los y las trabajadoras
adquieran mejores competencias
laborales, la productividad de la
empresa irá en aumento y también
su competitividad en el mercado.
La OIT defiende que entre las estrategias que una empresa necesita hoy adoptar para mantenerse
competitiva en las condiciones
actuales que son tan cambiantes,
la más importante de todas es
disponer de un equipo humano
preparado y capaz de adaptarse
a los cambios.
Una formación laboral
que beneficia a la
sociedad en su conjunto
Con la globalización, la competitividad internacional ha ido en aumento. Las antiguas ventajas de
localización, es decir, las que tenía
un país por estar situado en cierto
espacio geográfico, van quedando
obsoletas. Cada vez más, las ventajas comparativas que son más
importantes para competir están
en relación al manejo de la información y los conocimientos.
08
OIT (2007). La promoción de
empresas sostenibles. Informe VI. Ginebra, Suiza.
16
“El trabajo decente es definido por la OIT como el camino para la reducción
de la pobreza, la consecución del desarrollo equitativo, incluyente y sostenible,
y la promoción del desarrollo local“. Graciela Messina y Enrique Pieck
La creación de empleo no puede
ser a cualquier coste. Puede que
un empleo precario sea beneficioso para algún empleador sin
escrúpulos pero no para la sociedad que lo acoge. La sociedad en
su conjunto sale ganando cuando se genera empleo en buenas
condiciones, como las que la OIT
reivindica. Según esta, un trabajo
decente y digno debe cumplir ciertos requisitos:
> Que sea productivo y genere un
salario justo.
> Que proteja y promocione al
empleado.
> Que promueva la igualdad de
oportunidades y de trato para
hombres y mujeres.
> Que provea seguridad para la
personas empleadas y para su
familia.
> Que garantice la libertad de
asociación y sindicalización.
El trabajo decente que propugna
la OIT no será posible sin una formación técnica de calidad. Valores
como la equidad y la justicia, la tolerancia, la responsabilidad social
o la participación en los asuntos
que incumben a todos, se promueven con la educación en general y con una formación técnica
integral en particular. Es por eso
que, como ha venido defendiendo la UNESCO y otras entidades
internacionales, desde hace más
de veinte años, los países que restringen su inversión en educación
y, específicamente en formación
para el trabajo, no solo perjudican
a su población con menos recursos sino que pueden comprometer
en su conjunto la viabilidad futura
de toda la nación.
…Se considera fundamental la vinculación
del mundo productivo con la educación
y especialmente con la formación profesional,
más aún con los cambios que comienzan a
vislumbrarse en la región. Frente a esto los países
han empezado a recuperar la educación técnica
como herramienta de desarrollo.
Plan del Sector Educativo del MERCOSUR 2006-2010
En los últimos años se están acometiendo reformas importantes
en el ámbito de la formación para
el trabajo en la mayor parte de
los países de América Latina y el
Caribe. Desde la V Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de
Gobierno, celebrada en Bariloche
en 1995, la reforma de los subsistemas de formación técnica ha estado en el centro de los esfuerzos
de una gran parte de países latinoamericanos. Tras aquella cumbre se creó IBERFORP, Programa
Iberoamericano de Cooperación
para el Diseño de la Formación
Profesional, que entre otras cosas,
ha trabajado por la construcción
de sistemas nacionales integrados
de formación técnica profesional
y ha contribuido a superar el viejo
estigma que señalaba a la educación técnica como una educación
de segunda categoría.
No todos los países están avanzando al mismo tiempo en esta necesaria transformación educativa.
En una región tan heterogénea no
podía ser de otro modo. Pero hay
algunos elementos comunes en
los que todo el mundo parece estar de acuerdo, y que orientan las
mencionadas reformas:
> Ya no hay trabajos para toda la
vida. El empleo es transitorio,
sujeto a continuas innovaciones
y requiere por tanto una formación continua.
> No solo se cambia de trabajo,
también de sector económico. Y
los más dinámicos ya no son los
de antaño (servicios sustituye al
agrícola, por ejemplo).
> Se requiere de un nivel educacional cada vez mayor. Cualquier formación ocupacional
se dificulta, si se carece de una
formación básica.
> Se pasa a la educación por
competencias y, dentro de esta,
las competencias interpersonales ganan peso.
17
CAPÍTULO I: LA FORMACIÓN PARA EL TRABAJO EN UN MUNDO GLOBALIZADO
Una formación para el
trabajo que beneficia al
educando y la educanda
Por supuesto, desde la perspectiva
de Fe y Alegría, lo más importante
es que la formación para el trabajo,
aun beneficiando a la empresa y a
la sociedad en su conjunto, beneficie al sujeto que se educa, el verdadero centro de nuestro esfuerzo
como educadores.
Entendemos el desarrollo, primero, como un proceso
humano e integral de mejora progresiva en la
calidad de vida, orientado a la erradicación de la
pobreza y las injusticias sociales, cuyo centro y
sujeto primordial es la persona en todas sus
dimensiones, potencialidades y necesidades;
segundo, como un proceso que, a la vez,
debe ser sustentable, para asegurar su
permanencia en el tiempo a través de su propio
desempeño, para las generaciones por venir.
XXX Congreso Internacional Fe y Alegría (1999)
En ese sentido, y tal como abordaremos más adelante, la formación
para el trabajo que propugnamos
no es aquella que se centra en
aprendizajes específicos y descontextualizados encaminada a
“enganchar” al alumno al tren de la
productividad. Más bien se trata de
una formación integral, que educa
para el trabajo y para la vida, para
la competencia y para la solidaridad. Una formación que, como en
el resto de los modelos educativos
que Fe y Alegría impulsa, busca
la transformación social desde las
propias necesidades de quienes
han sido marginados, o están en
riesgo de serlo, de las sendas de
un desarrollo que resulta excluyente.
18
En definitiva, Fe y Alegría quiere
otro desarrollo y trabaja para propiciarlo. Un desarrollo que ponga
a la persona, tanto a los que hoy
habitamos el planeta como a las
generaciones venideras, en el centro absoluto.
La formación para el trabajo que
auspiciamos se inscribe en este
modelo de desarrollo, lo que condiciona, como veremos de aquí en
adelante, su orientación y forma de
llevarse a cabo.
Actividad 1.1
1.En los últimos años, las brechas sociales se han hecho
más profundas. ¿Qué acciones podría realizar el centro
para colaborar, desde sus
posibilidades reales, con la
“globalización de la solidaridad”?
2.¿Qué cambios está experimentando en nuestro entorno local y nacional el sistema
productivo y cómo afectan
estos al mercado laboral?
¿Qué cambios concretos
hemos notado que afectan
a nuestros egresados y egresadas?
3.¿Se ha modificado en los
últimos años nuestra oferta
educativa para adaptarse a
los cambios?
4.¿Hay conciencia en nuestro
entorno de la trascendencia
de la formación para el trabajo o se considera una educación de “segunda categoría”? ¿Cómo es concebida la
formación para el trabajo por
los diferentes actores: autoridades educativas, educadores, padres de familia, empresarios, alumnos? ¿Qué
estamos haciendo o podemos hacer para revalorizar la
formación para el trabajo en
nuestro entorno?
5.En el centro educativo, ¿se
están desarrollando y prestando suficiente atención
a aquellas competencias
generales (blandas) que
surgen como exigencia del
mundo laboral actual?
“Una mala escuela puede hacer más daño que bien”.
Rosa María Torres
1.2 La formación para
el trabajo desde una
perspectiva de
derechos
El derecho a una
educación de calidad
Como es bien sabido, la educación
es un derecho humano fundamental. Siendo todos los derechos
muy importantes e irrenunciables,
el derecho a la educación es el
más especial de todos. Y esto
por una sencilla razón. Porque sin
educación no es posible acceder
al resto de derechos: ni conocerlos, ni defenderlos, ni ejercerlos.
Sin educación no hay libertad ni
autonomía del individuo. Donde
hay educación es posible valorar
la justicia, fomentar la tolerancia,
combatir la corrupción o promover
la democracia. Sin educación una
sociedad no se puede desarrollar
de manera sustentable ni equitativa. Es por eso que se dice que el
derecho a la educación es la llave
para todos los demás.
Pero, como es sabido, “el papel
aguanta con todo”. En la práctica
todavía hay muchas deficiencias.
Por ausencia de recursos, por falta de voluntad política o por otras
circunstancias, este derecho no se
cumple tal y como debería.
Para que el esfuerzo no decaiga,
e impulsar con más decisión el
cumplimiento de este derecho,
en 2002 la Comisión de Derechos
Humanos creó la figura del relator
especial. La primera Relatora Especial de la ONU sobre el derecho
a la educación, Katarina Tomasevski, recordó la necesidad de impulsar la educación pública para
no despojarla de su condición de
bien común, ni a la enseñanza de
su condición de servicio público.
Es decir, advirtió sobre la amenaza
que supondría dejar la educación
en manos del mercado. Además
enunció cuatro dimensiones del
derecho a la educación, que ayudan a buscar su cumplimiento: la
buena educación, dijo la relatora,
debe ser disponible, accesible,
aceptable, y adaptable.
Desde que, en 1948, la Declaración Universal de los Derechos Humanos proclama el derecho a la
educación de todas las personas,
se han producido innegables avances. Todos los Estados, principales
garantes de los derechos humanos, reconocen la importancia capital del derecho a la educación y,
en teoría, lo promueven.
19
CAPÍTULO I: LA FORMACIÓN PARA EL TRABAJO EN UN MUNDO GLOBALIZADO
Las cuatro dimensiones del Derecho a la Educación
• Disponibilidad: Tiene que haber suficiente infraestructura, docentes y presupuestos para el conjunto
de la población de educandos.
• Accesibilidad: Ha de ser una educación gratuita y
estar accesible geográficamente al educando.
• Aceptabilidad: Tiene que ver con la calidad, y esta
con las necesidades, expectativas e intereses de la
sociedad.
• Adaptabilidad: El currículo ha de adaptarse a sus
beneficiarios.
Para la formación para el trabajo,
que nos ocupa en este caso, estas
cuatro dimensiones cobran gran
importancia. Especialmente, cabe
recalcar la importancia de una
educación aceptable, y por tanto
en consonancia con las demandas
sociales.
20
Hasta hace pocos años, el derecho a la educación se entendía
simplemente como el derecho a
estar escolarizado. Pero esa visión
se ha ido ampliando con el tiempo. Se dice que los derechos son
progresivos, es decir que con el
tiempo deben ir evolucionando y
ampliando o mejorando su cobertura. Hoy ya no focalizamos nuestras demandas en el acceso a un
centro educativo que, en buena
parte de América Latina, es una
conquista alcanzada, como en el
derecho a aprender saberes significativos, sea donde sea y “desde
la cuna hasta la tumba”.
Esta progresividad hace que, en
nuestra época, se dé más importancia al individuo, y se le sitúe en
el centro del proceso de enseñanza – aprendizaje. Esto quiere decir
que ya no se trata tanto de definir
qué aprendizaje precisan las personas para insertarse en la sociedad, sino de disponer de una amplia oferta formativa que se adecúe
a las necesidades específicas de
cada quien. Trasmitir conocimientos descontextualizados o abstractos ya no debe de ser la base de
la educación. Es cierto que sigue
siendo lo primordial en muchos
centros educativos, en que aún
pervive un esquema tradicional
de enseñanza aprendizaje. Pero
si queremos una formación de calidad, lo importante no es transmitir
unos contenidos previamente diseñados sino generar capacidades y,
sobre todo, competencias.
Y es que el derecho cuya aplicación defendemos no es a cualquier
tipo de educación, sino a una educación de calidad, lo cual desde el
Movimiento Fe y Alegría, significa
entre otras cosas, una educación
socialmente incluyente, es decir,
que sirva para que todos y todas
tengan acceso a los bienes sociales que son de toda la comunidad.
Fe y Alegría no quiere una formación para el trabajo degradada a
un mero proceso instruccional. Su
apuesta es por desarrollar todas
las capacidades del educando,
orientadas a una transformación
social.
Valores y compromisos de la educación de calidad en Fe y Alegría09
• Centralidad e integralidad de la persona. El centro de toda acción formativa es
la persona considerada en su integralidad. La calidad educativa se refiere a la
totalidad de la persona y no puede privilegiar unas dimensiones del ser humano
en detrimento de otras.
• Educación inclusiva. Una educación de calidad debe ser inclusiva y acoger a las
personas cualquiera que sea su circunstancia, con sus diferencias y talentos. Fe
y Alegría se opone a cualquier concepción de la excelencia que implique prácticas excluyentes.
• Justicia y equidad. Por razones de justicia social, la calidad tiene que ser excelencia para todos y no privilegio para unos pocos. El principio de equidad que
postula Fe y Alegría requiere practicar la discriminación positiva para privilegiar
y atender mejor a los que tienen mayores carencias, buscando compensar en lo
posible las desigualdades.
• Educación pública. Fe y Alegría defiende la educación como un derecho humano
y propugna una educación pública de calidad. Se opone a una definición de calidad desde “la perspectiva mercantilista y productivista”, que por concebir la
eficiencia en términos de rentabilidad, conlleva a la competitividad y a la selección de los mejores, en detrimento de aquellos afectados por condiciones desfavorables.
• Cultura popular y comunidad. Los marginados y excluidos cuentan con una visión
del mundo original, capaz de aportar a los procesos de transformación social.
La calidad de la educación tiene que ir profundamente ligada a la vida y desarrollo de las comunidades.
09
Para ver con más detalle la concepción de calidad de Fe y Alegría, se puede consultar el documento final del XXXIV
Congreso Internacional Fe y Alegría realizado en Bogotá: La calidad de la educación popular. Una aproximación desde Fe
y Alegría.
21
CAPÍTULO I: LA FORMACIÓN PARA EL TRABAJO EN UN MUNDO GLOBALIZADO
El derecho a una
formación para el
trabajo integral
En ese sentido que venimos hablando, la formación para el trabajo es mucho más ambiciosa de lo
que fue antaño. Si antes era una
pobre educación, en la práctica
era de segunda categoría, destinada a subsanar mínimamente
las carencias de los más desfavorecidos que no podían acceder
a la verdadera educación de calidad, hoy está llamada a ser una
educación de carácter prioritario,
orientada a sujetos de cualquier
condición social.
La Internacional de Educación10
considera que: “la educación técnica y la formación profesional
tienen un papel clave en la lucha
por la igualdad de oportunidades,
en el remedio del fracaso escolar y
en la participación en el desarrollo
cultural, económico y social”.11
10
La IE está conformada por 400
sindicatos en más de 170 países; representa a 30 millones de docentes y
trabajadores y trabajadoras de la educación en instituciones educativas
desde la primera infancia hasta la universidad.
11
Segundo Congreso Mundial de
la Internacional de la Educación
(1998). Resolución sobre la Educación
Técnica y la Formación Profesional.
Washington DC. USA.
22
Además, la IE recuerda el papel
relevante que tiene la formación
para el trabajo en pos de democratizar el acceso a la capacitación
e impulsar la lucha por la igualdad
de oportunidades. En este último
sentido, es importante resaltar que
niños y niñas deben tener las mismas oportunidades de acceso a la
educación técnica y a la formación
profesional, superando algunas
barreras que a veces se dan por
la dificultad de unos y otros para
acceder a elecciones no tradicionales, de acuerdo a estereotipos
de género.
No cabe duda que el mayor acceso a la formación profesional es
especialmente importante debido
al papel clave que desempeña al
ofrecer oportunidades a personas
con distintas trayectorias personales. Pero no sirve cualquier formación. Una educación técnica que
solo se ocupara de la instrucción
en un oficio, como se hacia antaño,
no estaría en la línea de lo que proclaman los derechos humanos y
la actual sociedad demanda. Para
que realmente esté en esa línea
que procuramos, tiene que ser
una educación técnica integral y
liberadora.
Los programas de
formación profesional
y técnica deben reunir
los requisitos técnicos
de los sectores
profesionales
concernidos y también
ofrecer la educación
general necesaria para
el desarrollo personal
y cultural de la persona e
incluir, entre otras cosas,
conceptos sociales,
económicos y medio
ambientales pertinentes
para la profesión u oficio
en cuestión.12
12
Extraído del informe del grupo
de trabajo de la IE sobre la globalización, el AGCS y la formación profesional (2008).
Actividad 1.2
El derecho a una
formación para el
trabajo para toda la vida
La formación técnica asume el paradigma de la educación para toda
la vida.
Este concepto empezó a gestarse en 1992, cuando un grupo de
intelectuales fueron convocados
por el gobierno de Colombia para
analizar las perspectivas de aquel
país en materia de ciencia y tecnología. Entonces, García Márquez
escribe un texto demandando una
educación diferente, donde aparece una frase que hoy ya se ha convertido en un lugar común: “Una
educación desde la cuna hasta
la tumba, inconforme y reflexiva,
que nos inspire un nuevo modo
de pensar y nos incite a descubrir
quiénes somos en una sociedad
que se quiere más a sí misma”.13
La Comisión Internacional para la
Educación de Siglo XXI, presidida
por Jacques Delors, en 1993, retoma este concepto. Habla por primera vez de los cuatro pilares de
la educación: aprender a conocer,
aprender a ser, aprender a hacer
y aprender a vivir juntos. Para que
esta forma integral de aprender
sea posible, dice la Comisión, es
preciso contar con una sociedad
educadora.
En esta sociedad, visualizada en
forma utópica, más allá de las modalidades clásicas de los sistemas
educativos, tal y como los hemos
conocido, todo el entorno social
facilitaría el aprendizaje. Este informe de la UNESCO, titulado
La educación encierra un tesoro,
recomienda una nueva forma de
ordenar las diferentes etapas educativas y, sobre todo, una nueva
forma de pensar la interrelación
entre las mismas.
En nuestra sociedad contemporánea, ya no es posible pensar en
una formación técnica que se limite a formar a una persona para un
empleo inmediato. Más bien, de lo
que se trata es de poner las bases
para hacer posible un aprendizaje
permanente, es decir, establecer
los cimientos sobre los que edificar
un proceso educativo que durará
toda la vida.
Por consiguiente, nuestra formación para el trabajo tiene hoy que
ser más amplia que en tiempos
pasados. Las personas tienen derecho a educarse durante toda su
vida y la formación técnica debe
establecer las bases para que ello
sea posible, no solo brindar ciclos
formativos pensados para desarrollar una habilidad concreta.
1.¿En qué medida el centro
educativo hace posible que
se cumplan las cuatro dimensiones del derecho a
la educación mencionadas
por Katarina Tomasevski?
¿Cuál de estas cuatro dimensiones resulta más difícil de desarrollar en nuestro
entorno y por qué?
2.¿ En qué forma el centro
educativo toma en cuenta
los valores y compromisos
de la educación de calidad
que Fe y Alegría promueve?
¿Qué ejemplos podemos
poner de nuestra apuesta
por un tipo de calidad centrado en la persona?
3.¿Es nuestra formación para
el trabajo una formación integral? ¿Por qué?
4.¿ Qué cambios se han tenido que hacer –o tendrán
que hacerse en el futuro–
para preparar a los estudiantes en la adquisición
de aquellas competencias
que les posibiliten ser empleados o formados permanentemente?
13 Misión Ciencia, Educación y Desarrollo (1994). Colombia, al filo de la
oportunidad. Bogotá.
23
Capítulo
formaCIón
para
el trabajo
un mundo
globalIzado
CAPÍTULO I:I:LAlaFORMACIÓN
PARA
EL TRABAJO
EN UNen
MUNDO
GLOBALIZADO
1.3 La formación
formación
para el
el trabajo
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cultura y el ambiente.
“La promoción de los pobres es una ocasión para el crecimiento moral,
cultural e incluso económico de la humanidad entera”.
Papa Juan Pablo II en su Encíclica Centesimus Annus
Fe y Alegría busca formar a las personas para que
valoren el sentido del trabajo digno y honesto, para
que sean trabajadores reflexivos, que analicen
críticamente los problemas, que planteen objetivos
y soluciones eficaces y que sepan tomar decisiones.
Todo esto para que, junto con su comunidad,
puedan enfrentar de manera integral, su propia
situación de pobreza.
Programa Formación para el Trabajo de Fe y Alegría
Diferentes modalidades
al servicio de la
transformación
Fe y Alegría, tratando de responder a la compleja y diversa realidad
que aqueja a la población más vulnerable, desarrolla diversos programas formativos para el trabajo
en el conjunto de la región latinoamericana. Algunas son propuestas
formativas desde la educación formal, como los bachilleratos técnicos o bachilleratos humanísticos
con adquisición de competencias
técnicas, y otras desde la educación alternativa, tales como los
Centros Educativos de Educación
Laboral, CECALES, o los Centros
de Capacitación de Adultos.
Con obvias variaciones y matices,
según la modalidad, Fe y Alegría
ha ido incorporando en estos
programas formativos aspectos
sustanciales para mejorar la formación para el trabajo hoy, tales
como el esquema de competencias, la flexibilidad de itinerarios y
la promoción de una cultura emprendedora.14
Por su compromiso con la población mas desfavorecida, Fe y
Alegría diversifica su oferta, pero
en ningún caso renuncia a una
formación integral que va mucho
más allá del mero aprendizaje de
un oficio. Cualquier propuesta de
formación para el trabajo que de14 Federación Internacional Fe y Alegría (2011). La enseñanza y el aprendizaje en la formación para el trabajo.
Diplomado Internacional en Pedagogía de la Formación para el trabajo.
Módulo II.
sarrolla Fe y Alegría reafirma la fe
en el potencial humano de los sujetos, para contribuir a la transformación económica y social de las comunidades donde viven. Para ello
se pone en marcha una educación
ciudadana y en valores que aspira no solamente a promocionar
económicamente a la población
empobrecida sino a transformar
el conjunto de la sociedad.
Los docentes,
pieza clave
Parte fundamental de la formación
para el trabajo en Fe y Alegría es
su personal docente y de apoyo al
proceso educativo. El Movimiento
intensifica en los últimos años los
planes de formación y actualización en el cambiante mundo de la
tecnología, pero también se renueva lo relativo a aspectos pedagógicos y de gestión. Se es consciente
que el educador en esta área debe
tener un amplio conocimiento, teórico y práctico de aquellos campos
más especializados relacionados
con el mundo laboral, pero sin olvidar cultivar sus habilidades más
genéricas. Su visión del currículo
ha de ser interdisciplinar.
En concreto, este documento que
está en sus manos es también un
instrumento formativo. El mismo
quiere servir para ayudar a sensibilizar y motivar a quienes trabajan
en el Movimiento, sobre la necesidad de mejorar nuestra oferta en
formación para el trabajo y compartirla con la sociedad a la que
queremos servir.
25
Actividad 1.3
Sobre el personal que labora en Fe y Alegría
Nuestro personal está formado por educadores,
facilitadores e instructores con diversidad de títulos,
con su propia historia y cultura; con necesidades
personales, sociales y de tipo laboral-económico,
dispuestos a recibir los apoyos formativos necesarios
para trabajar en contextos populares, identificados con
la identidad y misión del Movimiento.
Es fundamental que entiendan la educación como
la llave que permite lograr las transformaciones sociales
que se esperan, y que sean personas convencidas
de que la educación popular es la vía para responder
a las exigencias y necesidades de las comunidades,
resultado de la exclusión social.15
15
Fe y Alegría (2003). La formación para el trabajo en América Latina.
Contextos nacionales y experiencias de Fe y Alegría. Caracas, Venezuela.
26
1.¿Cómo hacemos para compatibilizar una formación
que asuma los retos laborales al tiempo que sea liberadora?
2.¿Estamos empoderando a
nuestros educandos y educandas? ¿Cómo lo hacemos? ¿Con qué obstáculos
nos encontramos?
3.¿Cómo concebimos un desarrollo humano integral
sustentable desde nuestro
centro? ¿Qué actividades
formativas llevamos a cabo
para contribuir a ese propósito?
4.C omo docentes, ¿somos
educadores populares?
¿Por qué? ¿Qué cambios
se pueden dar en el centro
para ayudar al docente a ser
un educador popular?
“Es indiscutible que el cambio de época nos obliga a reconocer que ya
no es posible educar seres humanos con un paradigma industrial del siglo XVII“.
Manual del diseño curricular por competencias de Fe y Alegría
1.4 Algunas
características
de la formación para
el trabajo desde el
consenso actual
Definición amplia de competencia
Las capacidades que poseen las personas para
saber hacer y saber actuar entendiendo lo que se
hace, comprendiendo cómo, dónde, cuándo y por
La enseñanza de la
formación para el trabajo
basada en un enfoque por
competencias
Los procesos productivos modernos están reconfigurando los
viejos modelos que asociaban un
ciclo formativo con una calificación
laboral y a ésta con un empleo determinado. Hoy en día, las antiguas
certificaciones o títulos de estudio
ya no tienen la misma vigencia
que antaño. Cada vez más, lo que
realmente importa no son las titulaciones sino las competencias
que el educando o la educanda
adquieren.
El concepto de competencia proviene del mundo empresarial. Un
profesor de la Universidad de Harvard, David McClelland, acuñó el
término en 1973, cuando trataba
de estudiar como incidían los aspectos motivacionales en el éxito
profesional. Este profesor advierte
que, por sí solos, los expedientes
académicos y los test de inteligencia no son capaces de predecir como un trabajador se va a
adecuar a su empleo y cual va a
ser su rendimiento previsible. Es
entonces que se necesita, advierte McClelland, investigar más y
encontrar modelos de predicción
más comprensivos; encontrar un
conjunto de habilidades que in-
qué se actúa, asumiendo de manera responsable
las implicaciones y consecuencias de las acciones
realizadas y transformando los contextos a favor
del bienestar humano. Las competencias
adquiridas por los estudiantes se evidencian
mediante desempeños idóneos y con amplios
niveles de responsabilidad.16
terrelacionadas reflejen lo que se
busca.
Del mundo laboral, las competencias pasan al ámbito educativo
en los años 90. En el campo de la
formación para el trabajo, tan vinculado al mundo laboral, se tornan
imprescindibles. La competencia
surge ante la necesidad de medir
no solo lo que el educando sabe, ni
siquiera lo que sabe hacer, sino su
capacidad para aplicar esos conocimientos y habilidades en un contexto específico y real. En el caso
de la formación para el trabajo, las
competencias miden la capacidad
del educando para desempeñarse
en una función laboral para la cual
ha sido formado.
Existen algunos elementos implícitos del modelo de formación
de competencias que plantea Fe
y Alegría, que conviene recalcar,
pues nos identifica y distingue de
otros modelos cuya perspectiva no
está afincada en las necesidades
de los más pobres. Entre estas
destacamos las siguientes:
> Las
competencias son útiles
en la medida que permitan que
la persona se plantee retos de
superación adecuados a sus
posibilidades.
> El querer hacer es parte esen-
cial en la formación por competencias. Se refiere al grado
de interés, participación y sen-
16 Montenegro Aldana, I.A. (2005). Aprendizaje y Desarrollo de Competencias.
Colección Aula Abierta. Cooperativa Editorial Magisterio. Bogotá, Colombia.
27
CapítuloI: I:LAla
formaCIón
para
el trabajo
un mundo
globalIzado
CAPÍTULO
FORMACIÓN
PARA
EL TRABAJO
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MUNDO
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28
28
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iniciativa.
Estas últimas son de diferente orden:
Cognitivas
Valores y actitudes
Generales
>Comprensión. >Responsabilidad, coo- >Lectura, escritura, aritmética y matemáticas, expresión oral y
>Análisis de eleperación, solidaridad,
capacidad de escuchar.
mentos y relaautoestima, autocon- >Pensamiento creativo, toma de decisiones, solucionar probleciones.
>A plicación
del
planteamiento
teórico a la situación concreta.
>Síntesis.
>Evaluación.
trol, integridad, justicia,
honradez.
>Respeto a la diversidad
cultural, participación
ciudadana, confianza.
>Capacidad de pensamiento teórico abstracto.
>Flexibilidad para los
cambios, polifuncionalidad.
>Capacidad de observar, interpretar y reaccionar ante situaciones imprevistas.
mas, capacidad para aprender y razonar.
>Comprensión global de procesos.
>Comunicación.
>Inserción social.
>Desarrollar y presentar propuestas de solución.
>Uso productivo de tiempo, dinero, materiales, espacio y personal.
>Trabajo en equipo, servicio a clientes, liderazgo, negociación
y trabajos con personas con antecedentes culturales diversos.
>Organización y mantenimiento de archivos, interpretación de
comunicaciones y uso de las computadoras para el procesamiento de la información.
>Aplicación de tecnologías a tareas específicas, mantenimiento
y reparación simple de equipos.
>Comprensión de los sistemas, organizacionales y tecnológicos: mejoramiento o diseño de los mismos.
Experiencia
Diseño curricular por competencias para la inserción laboral de jóvenes del medio rural
en la Zona Andes de Venezuela
En las Escuelas Técnicas Agropecuarias de Nivel Medio de la Zona Andes de Venezuela se inició en 2008
un proceso de adecuación curricular, impulsado por los mismos docentes. Anteriormente se tomaban muy
en cuenta las asignaturas de Formación para el trabajo con un énfasis excesivo hacia el trabajo manual y
artesanal, en un oficio determinado y no al desarrollo de competencias amplias en un saber hacer comprehensivo y reflexivo, coherente con el contexto rural. La formación estaba estructurada en áreas que
no guardaban relación ni horizontal, ni verticalmente, con las demás modalidades o niveles educativos, y
mucho menos con las necesidades y requerimientos del mercado laboral, Hoy se cuenta con un diseño
curricular nuevo, un instrumento que permite resolver “el por qué”, “el cómo”, “el cuándo” y “el dónde” del
proceso educativo con el fin de lograr el perfil de egreso deseado.
En medio de este contexto, no era posible pasar por alto que para un porcentaje de nuestros alumnos,
la Educación Técnica es la única oportunidad, en toda su vida, de adquirir los conocimientos necesarios
para convertirse en ciudadanos productivos y gestores eficientes de su desarrollo individual, familiar y comunitario. Por ello, era necesario conformar una propuesta curricular distinta que permitiera un adecuado
desarrollo de la educación técnica, bajo un enfoque se competencias, partiendo de un perfil de egreso
claramente definido.
29
CAPÍTULO I: LA FORMACIÓN PARA EL TRABAJO EN UN MUNDO GLOBALIZADO
Flexibilidad de itinerarios
Es fácil deducir de todo lo dicho
hasta ahora que, siendo como es
el actual mercado de trabajo, la flexibilidad se convierte en una condición necesaria para una formación
para el trabajo eficaz.
En vista de lo cambiante que resulta el mercado de trabajo, no tiene
sentido disponer de un curriculum
formativo rígido, como el que se
aplicaba antes, en otros tiempos
en que los trabajadores permanecían en el mismo puesto durante
largos años o incluso toda su vida.
Lo recomendable, hoy en día, es
que trabajadores y trabajadoras
tenga un plan de formación inicial
amplio, que los lleve a tener competencias generales. Y sobre esos
cimientos, disponer de diferentes
módulos de formación, complementarios entre sí, intercambiables
y facilitando las transiciones entre
unos y otros.
Aprender a emprender
En el ya mencionado Informe Delors sobre la educación en el Siglo
XXI, encargado por la UNESCO a
un grupo de educadores e intelectuales, se defiende la necesidad de
que la educación supere su función
puramente instrumental para enfocarse en sus más altos propósitos,
es decir, en la formación integral
del ser humano. De tal forma, se
dice que una educación de calidad
debe sustentarse en cuatro pilares
básicos, que son: aprender a conocer, aprender a hacer, aprender
a convivir y aprender a ser.
30
Los vertiginosos cambios que se están
produciendo en todos los ámbitos de la sociedad,
como resultado de los avances en la ciencia y la
tecnología, han generado diversos cambios en el
contenido de las ocupaciones. Ahora bien, esto no
solo ha tenido impacto en la aparición o
desaparición de empleos, sino también en una
concepción relacionada con el ejercicio de una
profesión o de la permanencia en un puesto de
trabajo, a lo largo de la vida. Para Fe y Alegría,
esta situación demanda respuestas en la línea de
flexibilizar los itinerarios formativos y facilitar así
la entrada y salida de nuestros sujetos, en los
programas formales y no formales. Beatriz Borjas
Hay quienes han querido ir más
allá y suman un quinto pilar, que
es el de aprender a emprender, sugiriendo de esta forma que en la
actual sociedad del conocimiento,
globalizada y compleja, para ser
un ciudadano completo se precisa
ser proactivo. La educación integral debería ayudar a tomar iniciativas y a afrontar con creatividad
los retos de un mundo que además
de presentarse complejo cambia a
gran velocidad.
Desde siempre, Fe y Alegría ha
querido promover emprendedores
sociales y emprendedores labora-
les, aunque este término como tal
no existiera en los inicios del Movimiento.
En el ámbito de la formación para
el trabajo, aprender a emprender
supone, entre otras cosas, no
adaptarse sin más a las condiciones que dicta el mercado. Como
ya ha quedado dicho, nuestro modelo educativo tiene además que
buscar la transformación social,
desde la perspectiva de un desarrollo humano sustentable.
Actividad 1.4
… “aprender a emprender”, orientado a preparar
a los ciudadanos como agentes activos de la
transformación de su entorno, a través del
desarrollo de actitudes proactivas que -desde el
hacer, con saber y conciencia- les posibiliten
fijarse metas, formular propuestas y tomar
iniciativas enfrentando con inteligencia,
sensibilidad, innovación y creatividad las
dificultades, desde sus fortalezas, aprovechando
las oportunidades y superando las amenazas
que se le presentan en el escenario actual.
Horacio Ferreyra16
Y ese reto implica fomentar una
cultura emprendedora desde
nuestros centros educativos. Emprender para promover el autoempleo e insertarse dentro del mercado capitalista, pero también para
impulsar actividades productivas
desde otra lógica diferente a la habitual, abriendo caminos diferentes
y promoviendo una economía solidaria con criterios alternativos:
“En vez de competir unos contra
otros, tratando de desplazarnos
o de apropiarnos del negocio de
los otros, nos juntamos y nos relacionamos para cooperar unos con
otros. No estamos en una econo-
16 Horacio Ademar Ferreyra es doctor en educación por la Universidad
Católica de Córdoba, Argentina.
mía excluyente basada en la competencia, sino en una economía incluyente basada en la cooperación
y la ayuda mutua”. Luis Razeto.17
1.¿En el centro educativo
se emplea un enfoque por
competencias? ¿Por qué?
¿Cómo ha afectado este
cambio de enfoque a la educación que brinda el centro?
Cita aspectos positivos, así
como también peligros del
enfoque por competencias.
2.L as características del modelo de competencias desde la perspectiva de Fe y
Alegría, ¿son tenidas en
cuenta en nuestro centro?;
¿de qué modo pueden ayudar a nuestro modelo formativo? Poner ejemplos de
cómo aplicarlas.
3.¿ Se ha tomado alguna
medida en el centro para
adaptarse a la necesaria flexibilización de los itinerarios
formativos? ¿Cuáles? ¿Qué
otras se podrían tomar?
4.¿Estamos enseñando a emprender a nuestros alumnos
y alumnas? ¿Cómo lo hacemos? ¿Cómo podríamos
mejorar este aspecto?
La formación para el trabajo centrada en el ser humano tiene que
incorporar dentro de sus competencias generales, la de convertirse en un emprendedor tanto social
como laboral. Máxime en países
como los nuestros, plagados de
inequidades y huérfanos en oportunidades, la formación para el
trabajo tiene que ayudar a abrir
espacios alternativos, desde donde pueda impulsarse el desarrollo
humano y sostenible que propugnamos.
17 Luis Razeto es vicerrector de la
Universidad Bolivariana de Chile.
31
CAPÍTULO II
PARTICIPACIÓN
POLÍTICA Y
FORMACIÓN PARA
EL TRABAJO
33
CAPÍTULO II: PARTICIPACIÓN POLÍTICA Y FORMACIÓN PARA EL TRABAJO
2.1 Democracia
y participación
Como dijo Aristóteles, el celebre
filósofo y pensador que vivió en la
Grecia antigua, “el hombre es un
animal político”. Es decir, la política
es connatural al ser humano pues,
de una u otra forma, todos y todas
nos sentimos afectados y tenemos
algo que decir sobre el modo en
que se organiza y ordena la vida
en común.
Claro que cuando mencionamos
la palabra política, deberíamos evitar confundirla con la politiquería,
esa práctica viciada tan usual en
muchos de nuestros países, que
convierte la vida pública en poco
menos que un circo, con predominio del marketing sobre el diálogo
racional, y que permite que algunos políticos persigan su propio
provecho y no el interés general.
Por muy común que eso se haya
vuelto, no podemos resignarnos y
olvidar el auténtico sentido de la
“alta política”.
Reivindicamos la política en su
sentido más noble. O sea, aquella
actividad que resulta necesaria en
toda sociedad, y que tiene como
fin buscar el bien común para todos sus ciudadanos y ciudadanas.
Como bien sabemos, a lo largo de
la historia se han ensayado distintos proyectos políticos, es decir,
diferentes formas de organizar el
poder y la sociedad. Algunos han
supuesto éxitos limitados para
ciertos sectores o clases sociales, otros han comenzado cargados de esperanzas para terminar
resultando una catástrofe y otros
han resultado beneficiosos para el
conjunto de la población.
34
La Iglesia aprecia el sistema de la democracia,
en la medida en que asegura la participación
de los ciudadanos en las opciones políticas y
garantiza a los gobernados la posibilidad de elegir y
controlar a sus propios gobernantes, o bien la
de sustituirlos oportunamente de manera pacífica.
Una auténtica democracia es posible solamente
en un Estado de derecho (…) Requiere que se den las
condiciones necesarias para la promoción
de las personas concretas, mediante la educación y
la formación en los verdaderos ideales, así como de
la ‘subjetividad’ de la sociedad mediante
la creación de estructuras de participación
y de corresponsabilidad.19 Juan Pablo II
Todos los sistemas políticos tienen
problemas y deficiencias; el ser humano no ha encontrado una formula perfecta para vivir en sociedad. Es obvio que esta no existe,
así que no nos queda otro remedio
que buscarla en nuestro camino, a
medida que avanzamos. Pero de
todos los sistemas políticos que el
ser humano ha experimentado en
su devenir histórico, la democracia
se nos revela claramente como el
menos imperfecto. De hecho es el
que permite que hombres y mujeres participen más en los asuntos
públicos y tomen decisiones para
gestionar el poder. Así lo reconoce
hoy casi todo el mundo, incluida la
Iglesia Católica que, tras el Conci-
lio Vaticano II, se ha manifestado
varias veces a favor de la democracia, aunque matizando que no
cualquier democracia da la talla
para cumplir con las aspiraciones
más profundas del ser humano.18
Y es que existen diferentes tipos
de democracias, con muchos matices y peculiaridades, que a veces
dependen de la cultura local y del
momento histórico. Ninguna tiene
la patente para imponerse como
más valiosa que las demás, pero la
19 Papa Juan Pablo II. Encíclica papal
Centesimus Annus, promulgada en
1991.
“La democracia necesita una virtud: la confianza.
Sin su construcción, no puede haber una auténtica democracia”.
Victoria Camps20
experiencia nos va mostrando qué
modelos resultan con más ventajas y menos inconvenientes. En un
esfuerzo por sintetizar una realidad
sin duda mucho más compleja, en
nuestro tiempo los modelos democráticos se pueden resumir en dos:
> Democracia
representativa: La
ciudadanía elige por medio de
elecciones a sus representantes.
> Democracia
participativa: Además de votar, las personas se
organizan para opinar e influir
en los asuntos públicos que les
afectan.
Ambos modelos no son excluyentes entre sí, sino que pueden
y deberían ser complementarios.
La democracia, en sociedades
tan complejas como las actuales,
precisa de representantes, pero
puede considerarse mejor en la
medida en que más personas son
incluidas a tomar decisiones y la
ciudadanía encuentra cauces para
participar.
En América Latina y el Caribe,
una región geográfica tan extensa
y multicultural, existen diferencias
significativas entre las evoluciones
democráticas de un país y otro.
En primer lugar hay que destacar
que, con algunas excepciones, la
democracia formal se ha extendido por todo el continente en las
dos últimas décadas. En muchos
casos se trata de democracias
representativas bien arraigadas,
pero con poco espacio para la
participación cotidiana, donde los
ciudadanos solo votan cada cierto
tiempo y luego los políticos toman
decisiones sin volver a consultarles. En aquellos países donde
el inmovilismo es mayor, con el
tiempo, se corre el riesgo de que
la relación entre los mandantes (el
pueblo) y los mandatarios (sus representantes políticos) se invierta
y la democracia se estanque, por
la falta de confianza derivada de la
escasa participación.
Pero también merece la pena
destacar que en la última década
algunas repúblicas latinoamericanas han impulsado procesos participativos interesantes que están
integrando nuevos actores, como
la población indígena o afrodescendiente, hasta ahora excluidos
de la toma de decisiones. Los
procesos asamblearios de algunos países en orden a firmar un
nuevo pacto social o Constitución
han despertado interés en amplios
sectores que tradicionalmente se
desinteresaban de la política. También hay experiencias exitosas de
descentralización que han permitido impulsar el desarrollo local en
zonas geográficamente alejadas
y secularmente postergadas. En
otros países donde la clase media
está creciendo, resulta claro que
hay más población en condiciones
de participar de manera efectiva.19
En medio de estos avances alentadores, la democracia en Latinoamérica se enfrenta a sus particulares amenazas. El caudillismo y
el clientelismo son vicios políticos
aún arraigados en el continente
que marcan la vida política en muchas repúblicas. La población, en
ocasiones, no tiene confianza en
20
Victoria Camps es una filósofa
originaria de Barcelona, España, que
ha destacado entre otras facetas por
la defensa de la democracia participativa, con una inclusión total y efectiva
de la mujer en la misma.
sus instituciones y la deposita en
cambio en caudillos que reparten
prebendas y regalías a cambio de
adhesiones. En estas circunstancias, la democracia se debilita y
el poder se concentra en pocas
manos.
En algunos casos, la herencia
clientelista es terreno propicio para
la aparición de gobiernos considerados populistas. En el siglo
XX el populismo fue un fenómeno
político común en Latinoamérica,
asociado ideológicamente tanto
con la izquierda como con la derecha. En la mayor parte de los
casos en que se dio este fenómeno, la relación directa del líder con
el pueblo estimuló una participación mediatizada, que a la postre
debilitó o impidió la legitimidad
e institucionalidad democrática.
Está por comprobar si algunos
gobiernos que se auto reconocen progresistas, y que hoy han
adoptado modelos cercanos al llamado populismo, evolucionan en
otra dirección distinta y permiten
la aparición de nuevos modelos
democráticos más genuinamente
participativos.2120
21
El populismo se diferencia de la
democracia en que acerca a los gobernantes al pueblo sin mediar las
leyes, lo que puede terminar socavando la legitimidad democrática. Ante
este fenómeno, hay quién critica abiertamente el populismo y lo tacha de
antidemocrático, pero no faltan quienes consideran que un cierto grado de
populismo, en países donde las élites
han incentivado el inmovilismo ciudadano durante décadas, es un paso
necesario hacia mayor democracia.
35
CAPÍTULO II: PARTICIPACIÓN POLÍTICA Y FORMACIÓN PARA EL TRABAJO
Otra amenaza procede del aumento del crimen organizado y el narcotráfico que, en países pequeños,
con una institucionalidad débil,
puede llegar a generar auténticos
Estados paralelos, que pudieran
comprometer las democracias tornándolas fallidas o inviables.
Y es que, en demasiadas ocasiones, es preciso constatar que
el poder no lo tienen ni los políticos ni los ciudadanos. Algunas
de nuestras democracias parecen
“secuestradas” por grupos de poder que persiguen sus propios
intereses.
En un estudio del PNUD sobre
democracia en América Latina,
cuando se consultó a más de 240
dirigentes políticos y sociales de la
región sobre quién poseía el poder
en sus países, las respuestas coincidieron en su mayoría en que “el
poder no estaba en los que eran
elegidos en las urnas”.2221
22 PNUD (2004). La democracia en
América Latina: hacia una democracia
de ciudadanas y ciudadanos. Ed.
Aguilar, Altea, Taurus, Alfaguara. Nueva York, Estados Unidos de América.
36
Para millones de latinoamericanos excluidos de las mieles del
desarrollo, vivir en democracia
no está resultando la panacea
que soñaron nuestros padres y
madres hace décadas, cuando el
continente sufría dictaduras feroces. Es verdad que hoy se goza
de más libertad, pero el ejercicio
de las libertades políticas, tales
como expresar en público las
ideas, reunirse sin coacciones de
ningún tipo y elegir libremente a
sus gobernantes, no es suficiente.
Hace falta dar muchos pasos para
superar la pobreza y la inequidad,
objetivo prioritario de todo sistema
democrático.
Paradójicamente, en una etapa
histórica en que la democracia
formal parece afianzarse en la
región, esta se ha convertido en
la más desigual del planeta. En la
última década, el 10% de la población más rica ha recibido el 37% de
los ingresos, mientras que el 40%
ha recibido solamente el 13% del
total. La desigualdad sigue siendo
un escándalo y un factor que desestabiliza la vida ciudadana.
No se puede desdeñar el dato de
que los indicadores de pobreza
han disminuido en porcentajes importantes en prácticamente toda
la región durante los últimos diez
años. Casi todos los países, con
contadas excepciones, han mejorado sus indicadores de pobreza.
Según datos de la CEPAL, hemos
pasado de un porcentaje de 43%
de latinoamericanos viviendo bajo
la línea de la pobreza en 1999, a
31% en 2010.2322 Las cifras, siendo
buenas, son dramáticas para un
tercio de la población y especialmente para el sector rural, donde la
pobreza sigue afectando a más de
la mitad de sus pobladores.
En estas condiciones, el preciso
revitalizar la vida política. El sistema electoral es un gran avance
que debe ser protegido y preservado, pero la democracia es mucho más que eso. Los ciudadanos
y ciudadanas no podemos dejar
en manos de los políticos la resolución de los problemas que nos
incumben a todos y a todas, entre
ellos la educación. La participación ciudadana genera grandes
beneficios para el conjunto de la
sociedad. Permite, entre otras muchas cosas, que se discutan las
prioridades sociales, aumentar el
capital social, que facilita la responsabilidad compartida y la vida
en común, y tomar medidas económicas más adecuadas, como es
el caso de una que nos preocupa
especialmente en este documento
y de la que hablaremos más adelante: adaptar la oferta formativa al
mercado de trabajo.
23 CEPAL (2012). Panorama social
de América Latina 2011. Santiago de
Chile, Chile.
“La aspiración humana más transcendental es participar
en la consecución del bien común, a quien sirve la alta política“.
Padre José María Vélaz
Se reconoce cada vez más que cualquier esfuerzo
de desarrollo, para que sea realmente sostenible,
requiere la participación activa de una sociedad
civil bien informada. El involucramiento a través
de la participación pública en los procesos
de toma de decisiones introduce una amplia gama
de ideas, experiencias y conocimientos, y motiva
el desarrollo de soluciones alternativas. Amplía
el conocimiento de los responsables tradicionales
de la toma de decisiones al abrir cuestiones
de desarrollo al escrutinio de contrapartes no
tradicionales. Organización de los Estados Americanos25
Pero la participación ciudadana
difícilmente se da de manera espontánea. Las organizaciones
comunitarias son estructuras necesarias para fomentar el tejido social y alentar la participación. Fe y
Alegría ha defendido siempre que
deben ser promovidas como canales para legítimos para que la participación sea viable. Como señala
Luisa Pernalete, “una sociedad sin
organizaciones no mantendrá luchas a mediano y largo plazo, y
las grandes metas y proyectos de
país no se logran con acciones
espasmódicas”.2423
24 Pernalete, L. (2003). Democracia,
participación, ciudadanía. Colección
Programa Internacional de Formación
de Educadores Populares. Editorial
Santa María. Caracas, Venezuela.
Por consiguiente, la participación
ciudadana no es ninguna moda y
mucho menos un lujo del que podemos prescindir. Si la mayoría de
ciudadanos y ciudadanas no está
persuadida de la importancia de
hacerla funcionar, la democracia
tiende a devaluarse. Participar es
una necesidad que tenemos las
sociedades modernas para consolidar la democracia, dotarla de
mayor calidad y, consiguientemente, mejorar las condiciones de vida
de las grandes mayorías, que es el
fin último de la política.
La participación ciudadana es un
derecho y un deber. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a
ejercer el poder y también tienen la
obligación de colaborar a la construcción del bien común. Todos
los foros internacionales, aunque
a menudo con un exceso de retórica, reconocen abiertamente que la
construcción de una sociedad libre
es una tarea colectiva.
25
Esta declaración está contenida
en la Estrategia Interamericana para
la Participación Pública en la toma de
decisiones sobre Medio Ambiente y
Desarrollo Sostenible en las Américas,
formulada por la OEA, siguiendo el
mandato de la Cumbre de las Américas de 1996, que tuvo lugar en Bolivia.
37
Actividad 2.1
1.¿Cuál es la “salud” de nuestra democracia? ¿Permite
y alienta la participación?
¿Es la democracia en nuestro país mejor que 10 años
atrás? ¿En qué aspectos se
ha profundizado? ¿Qué aspectos de la misma aún es
necesario mejorar?
2.¿Tiene nuestro centro una
gestión democrática? ¿Cuáles son los avances en este
campo y en qué aspectos
debería mejorarse?
3.¿Somos conscientes de las
virtudes de la participación
política? ¿Y de la participación en educación? A su
juicio, ¿qué beneficios se
derivan de esta última?
4.¿Propicia el centro la participación de los diferentes actores implicados en
la educación (estudiantes,
docentes, administrativos,
padres de familia, etc.)? ¿De
qué manera? ¿Qué obstáculos enfrenta para una participación real?
5.¿Participa el centro en los
diferentes escenarios de
su entorno comunitario?
¿De qué manera lo hace?
¿Cómo podría intensificarse
esta participación?
2.2 La vocación
política de Fe y
Alegría: de la
promoción social
a la acción pública
Fe y Alegría y su
dimensión política
Fe y Alegría nace en 1955, como
respuesta a una “realidad hiriente”:
la miseria y la marginalidad en que
viven muchos hombres y mujeres
como consecuencia, entre otras
cosas, de la ignorancia. Realidad
que su fundador, el Padre José María Vélaz, encuentra en Venezuela
y que, como es obvio, era y sigue
siendo una realidad tristemente
común a millones de personas,
distribuidas por la mayoría de repúblicas de América Latina y el Caribe. Y frente a ella, la solución que
Vélaz propone y pone en marcha
es una educación liberadora. Busca, de este modo, una respuesta
profunda que transforme esa terca
realidad.2625
A partir de esa primera intuición
surge un Movimiento que, como
tal, no tenía claras las respuestas
a todas las preguntas. Muy al contrario, ha ido encontrando soluciones más o menos adecuadas en
el camino y recreando su misión
en contacto con su propia evolución y la de esa realidad a la que
pretende responder. Es así como,
con el tiempo, Fe y Alegría se au26 Bastos, Alfredo (1981). Fe y Alegría en el pensamiento del padre José
María Vélaz. Caracas. Venezuela.
38
todefine como un movimiento de
educación popular comprometido
con el proceso histórico de construir una sociedad más libre, justa
y fraterna.
¿Cómo es esa realidad con la que
soñamos? Con el paso de los años
le hemos ido poniendo nombre a
nuestros anhelos. Se podría decir
que nuestro “programa político” se
identifica con los valores del Reino
de Dios, expresados en el Evangelio. Buscamos una sociedad con
este perfil:
> Un sociedad justa, donde todos
y todas puedan participar de los
bienes culturales, económicos,
sociales y religiosos.
> Una
sociedad equitativa, con
igualdad de oportunidades no
formal sino real, donde nadie se
quede fuera por condición de
raza, sexo, religión, edad, ingresos o credo político.
> Una sociedad participativa, donde los problemas se aborden en
forma comunitaria y el poder se
gestione en forma compartida.
> Una sociedad democrática, con
una cultura política nueva, centrada en la plena participación
y la militancia.
> Una sociedad fraterna y solidaria con el otro, en especial con
el más vulnerable.
> Una sociedad sostenible, respetuosa con el medioambiente
y orientada a legar a las nuevas
generaciones un mundo mejor.
“Nuestras maestras han de ser las que no solamente enseñen a los niños, sino que
sepan levantarse ante la sociedad que les rodea, para exigirle lo que esa sociedad
debe darles”. Padre José María Vélaz
Por consiguiente queda claro que,
desde sus inicios hasta nuestros
días, Fe y Alegría ha tenido una implicación política. Lejos de rehuir
los retos circundantes para refugiarse tras los muros de sus escuelas, ha buscado en la plaza pública
su identidad más profunda.
La promoción social para
Fe y Alegría
La educación y la promoción social han ido de la mano en Fe y
Alegría desde sus orígenes. En los
años 50 del pasado siglo, al tiempo que se impulsaban las primeras
escuelas en Venezuela, se desarrollaban acciones de promoción
social con las comunidades donde aquellas estaban insertas. Y es
que el Padre Vélaz intuyó siempre
que la educación y la promoción
social eran dos caras de una misma moneda. Muchos sentían que
estos eran conceptos disociados y
les costaba unirlos en un solo proyecto, pero Vélaz, también en eso,
fue un pionero. Advirtió que educación y promoción no son líneas
divergentes ni paralelas, sino dos
dimensiones complementarias de
un mismo trabajo, íntimamente relacionadas, al servicio de la transformación de la sociedad en otra
más justa, incluyente y fraterna.
Fe y Alegría ha nacido, por encima de todo, para ir
suprimiendo, con paciencia… eficacia y justa
indignación, esta injusticia radical que cultiva en
unos la inteligencia como arma de nobleza, de
aristocracia y de poder, y deja a otros en la debilidad
y en la inferioridad de la ignorancia y la
servidumbre.
Padre José María Vélaz27
La promoción social ha estado
presente desde entonces y ha
supuesto una fructífera línea de
trabajo, más extensa en unos países que en otros pero presente en
todos. Se han creado microempresas en Guatemala, acompañado a
población indígena en la recuperación de una agricultura ecológica
en Panamá, formado líderes comunitarios en Venezuela, capacitado
campesinos por medio de programas radiales en Paraguay, trabajado con jóvenes drogodependien-
tes en El Salvador, desarrollado
currículos alternativos bilingües
en Bolivia o buscado soluciones
comunitarias para la ausencia de
agua en las colonias pobres de
República Dominicana. Las experiencias citadas son solamente un
botón de muestras entre cientos
de experiencias de promoción social, impulsadas desde las emisoras radiales, los centros educativos
o las oficinas nacionales.
27 Fe y Alegría (2005). Citas inspiradoras del Padre José María Vélaz.
Caracas, Venezuela.
39
CAPÍTULO II: PARTICIPACIÓN POLÍTICA Y FORMACIÓN PARA EL TRABAJO
No es cualquier tipo de promoción
a la que aspira Fe y Alegría. Nunca
se ha buscado, una promoción individual que, como fin último, facilite a las personas más vulnerables
insertarse en la sociedad o buscar
un ascenso en su condición particular que le permita superar la
pobreza. No cabe duda que este
es un fin loable y legítimo. Miles
de hombres y mujeres se acercan
a Fe y Alegría buscando un futuro
mejor para sus hijos, un destino
diferente al que la pobreza les ha
impuesto a ellos. Nuestro Movimiento pretende responder a estas
expectativas razonables con programas sociales de calidad, pero
pretende algo más que no es un
simple añadido, sino la razón de
ser de todo nuestro accionar. Fe y
Alegría promueve una promoción
social que permita emerger nuevos
ciudadanos y ciudadanas, constructores de un mundo mejor.
En Fe y Alegría, tanto la educación como la promoción social se
asientan sobre los principios de la
Educación Popular. De este modo
la promoción social comparte sus
opciones: pedagógica, ética y política. Una opción pedagógica, que
convierte al sujeto en protagonista
de su propio desarrollo, una opción ética, que dignifica la vida de
cada ser humano, sea o no valiosa
esta vida para quienes administrar
el poder; y una opción política, que
apunta a lo público como eje vertebrador del bien común.
De acuerdo a este modo de enfocar la promoción, cada ser humano puede y debe ser el sujeto
de su propio desarrollo. Por consiguiente, la promoción se entiende
como una promoción comunitaria
y participativa, en la que los sujetos
a promover se erigen en protagonistas, evitando cualquier tipo de
asistencialismo. Una promoción
social, por tanto, que ayuda a desarrollar las capacidades de sus
protagonistas, buscando la sostenibilidad que permite liberarse de
las dependencias.
Pero además, una promoción que
busca empoderar a los sujetos en
la acepción más amplia de este
termino. El empoderamiento ayuda a quien lo experimenta a tomar
conciencia de sus propios derechos, capacidades e intereses, y
de cómo éstos se relacionan con
los intereses de otras personas;
todo ello en orden a una meta colectiva y transformadora, como es
participar activamente en la toma
de decisiones y tener la capacidad
real para influir en las mismas.
A finales del siglo XX, y bajo el
escenario de globalización excluyente en que nos movemos, Fe y
Alegría ha seguido reflexionando
sobre las estrategias que hoy debieran definir la promoción social.
Incluso con más fuerza y claridad
que antaño, hoy entendemos que
la promoción social y la educación
se complementan.
La educación que llevamos a cabo
desde nuestros centros puede ser
en sí misma promoción social,
cuando la misma está impregnada de ese esfuerzo por construir
nuevos sujetos para una acción
transformadora. Una educación de
calidad, tal como Fe y Alegría la entiende, ayuda a que los educandos
y educandas den pasos en pos de
su empoderamiento y se constituyan en germen transformador de
las comunidades donde viven.
La promoción social que se impulsa desde el Movimiento Fe y
Alegría pretende ser integral, en
contraste con la fragmentación de
la realidad que a menudo se nos
La historia de Fe y Alegría se ha fraguado,
principalmente, en el servicio directo a los pobres
y excluidos. La educación, la promoción de la
organización comunitaria y el empoderamiento
de las comunidades con quienes trabajamos son
acciones clave para incidir en las estructuras.
XXXV Congreso Internacional Fe y Alegría (2004)
40
impone. Es decir, busca articular
diversos componentes en un solo
proyecto: político, económico, ambiental, cultural, espiritual y social.
No hacen falta grandes medios
para hacer promoción social. En
ocasiones se trata de pequeños
proyectos pero con vocación de
mostrar un camino que otros pueden retomar. Busca el bienestar de
hombres y mujeres más allá de la
satisfacción de las necesidades
básicas. Y, sobre todo, se orienta
a la consecución del bien común.
Experiencia
Instituto de Aprendizaje
Industrial, Bolivia
En la localidad de Oruro, Bolivia, el Instituto de Aprendizaje
Industrial de Fe y Alegría se
impulsó en 2011 una Campaña de Arborización con
el apoyo de la Gobernación
y la Municipalidad. Alumnos
y docentes trabajaron junto
con otros actores sociales de
la comunidad por un proyecto que beneficia a todos. La
experiencia busca mejorar el
medio ambiente del entorno
más cercano al centro de formación para el trabajo y servir
de referencia para otros centros educativos de la región.
También es importante resaltar
que la promoción social, tal y
como la entiende Fe y Alegría, está
enraizada en los valores evangélicos, puesto que pretende tomar el
ejemplo de Jesús, quien “compartió la condición humana”.
La sensibilización
y la acción pública,
nuevos caminos para
el cambio social
Tras cinco décadas de existencia,
Fe y Alegría renovó en el siglo XXI
su vocación política, apostando
con claridad por campos de intervención que exceden la educación
y la promoción social. En el Congreso de la Federación celebrado
en Madrid en el año 2004,28 se señala que la sensibilización y la acción pública son necesarias para
que Fe y Alegría siga siendo fiel a
su misión primigenia de transformación social. Se trata de tareas
complementarias a las que se realizan en los centros educativos y
cuyo destinatario es la sociedad
en su conjunto.
De este modo, se quiere influir
directamente sobre el contexto
al tiempo que se sigue realizando una tarea educativa cada vez
más extensa y de mayor calidad.
Ambos ámbitos de actuación, en
la educación y en la vida pública,
se tornan complementarios y se
enriquecen mutuamente.
La sensibilización se entiende
como una acción orientada a
cambiar los valores y actitudes de
los ciudadanos y ciudadanas, entendiendo que estos valores, que
conforman una cultura, pueden
en ocasiones ser tan decisivos
o más que las estructuras socio
económicas. Es decir, los valores
y la cultura pueden convertirse en
el motor silencioso de un cambio
social profundo.
En cuanto a la acción pública, la
misma se concibe como un esfuerzo directamente encaminado a
transformar las estructuras. Resulta obvio que los problemas que Fe
y Alegría lleva queriendo combatir
desde sus orígenes, las carencias
que quiere contribuir a superar,
están directamente relacionados
con la práxis política y económica. Es decir, guardan relación directa con las políticas ejecutadas
por los Estados y los organismos
internacionales: legislaciones, funcionamiento de las instituciones,
prácticas administrativas, etc.
Destinatarios
Cambio de valores
Cambio de estructuras
El conjunto de
la sociedad
Sensibilización
Acción pública
Los centros
y programas
de Fe y Alegría
Educación y forma- Educación de personas
ción según un modelo y acompañamiento y orgade persona
nización de la comunidad
28 En el otoño de 2004, se celebró
en Madrid el XXXV Congreso Internacional de Fe y Alegría, bajo el título:
Fe y Alegría: Actor Internacional y
Agente de Sensibilización para la
Transformación Social.
41
Actividades 2.2
Existe una conciencia clara de que, aunque el
número de los beneficiarios de los programas
crezca, siempre será una parte pequeña del
conjunto de personas marginadas y excluidas.
Por eso Fe y Alegría no quiere conformarse con
llegar solamente a los destinatarios de los
programas y centros de la red, sino que quiere
contribuir a generar cambios para todos.
XXXV Congreso Internacional Fe y Alegría (2004)
Así concebido, en realidad hay que
reconocer que Fe y Alegría lleva
años practicando sensibilización
y acción pública; en unos países
mas que en otros, y bajo denominaciones diferentes. Quizás no
se la llamaba acción pública pero
eso no es más que un asunto de
terminología. Desde siempre, Fe y
Alegría ha promovido, por ejemplo:
> Propuestas curriculares diferentes para poner al servicio de la
sociedad.
> Programas radiofónicos encaminados a despertar conciencias y recrear la cultura de los
destinatarios.
> La participación en redes nacionales e internacionales, con
actores sociales diversos.
> Investigaciones orientadas a
aportar y enriquecer el debate
público.
42
En nuestros días, esa línea de
acción se ha potenciado, incluso
con la creación de un programa
federativo. El Programa 8 de Fe y
Alegría, Acción Pública, surge para
impulsar uno de los objetivos estratégicos establecidos por el Plan
Global de Desarrollo y Fortalecimiento Institucional de la Federación Internacional de Fe y Alegría
(2005-2009), que no es otro que
el de fortalecer la capacidad de incidir políticamente en programas
que aumenten la calidad educativa
para todos y todas.
1.Leyendo las características
de la sociedad ideal que anhelamos, ¿qué podríamos
hacer desde nuestro centro
y nuestra oferta educativa
para acercarnos más a ese
ideal?
2.¿ Cómo entendemos en
nuestro centro el compromiso con la promoción social? ¿Hay experiencias de
promoción social en nuestro
centro similares a la realizada en Oruro, que busquen
el bien común en nuestro
entorno? ¿Sería posible promoverlas?
3.¿Cuál es la diferencia que
encontramos entre acciones
de promoción social con las
actividades de sensibilización y la llamada acción pública? ¿Tenemos dificultad
para diferenciar estos conceptos? Buscar ejemplos
que nos ayuden a distinguir
la promoción, la sensibilización y la acción pública.
4.¿Ha realizado nuestro centro en el pasado alguna actividad de acción pública, aun
con otro nombre diferente a
ese?
5.¿Qué posibilidades le vemos a nuestro centro educativo de hacer acción pública? ¿En que aspectos de
la realidad podemos incidir?
“El cambio que buscamos está condicionado a que podamos modificar y activar
la pasividad reinante en la colectividad y en el Estado en favor de las clases
marginadas”. P. José María Velaz
2.3 La acción pública
y sus formas
de incidir para
transformar
Como venimos comentado en este
capítulo, todos y todas tenemos
responsabilidades cuando vivimos
en sociedad. Y una de las más importante es la de participar en los
asuntos públicos, es decir, en todo
lo que tiene que ver en cómo se
organiza la sociedad, lo que por
otra parte nos afecta directamente.
Hay muchas formas de participar:
la más importante, pero también la
más fácil, es votar en las elecciones. Muchas personas se quedan
ahí, pero hay mucho más que se
puede hacer. Pongamos algunos
ejemplos: ser parte de la comisión
de transparencia de un municipio,
inscribirse en una organización social de base, afiliarse a un partido
político, participar en una marcha
en las calles, etc.
Todas ellas son opciones válidas
de participación, plenamente reconocidas en una democracia. Pero
aún es posible y deseable ir más
allá. Y desde nuestra identidad de
Fe y Alegría, comprometidos con
los cambios profundos a favor del
bien común, se torna una tarea
imprescindible buscar nuevos caminos de participación.
Fe y Alegría, a través de su Programa de Acción Pública lleva
años impulsando varias líneas
de acción:
1.Investigación y análisis. Es preciso renovar ideas y reconocer
la realidad e interpretarla a la luz
de nuevos acontecimientos, tan
cambiantes en estos tiempos
globalizados. Eso no es posible
sin dedicar tiempo y esfuerzo a
analizar la compleja realidad que
nos rodea, con tantos elementos
comunes entre los países, pero
también repleta de peculiaridades.
Hay varios campos propicios
para la investigación, tales como la investigación de la realidad
general que permita contextualizar las propuestas; los análisis
de situaciones o actores para
comprender mejor las coyunturas; y las investigaciones de mercado para descubrir apoyos y resistencias a tal o cual iniciativa,
descubriendo la mejor manera
de encararlos.
2.Comunicación y divulgación. Fe y
Alegría no quiere que sus propuestas, fruto de su experiencia
y reflexión, se queden en un
entorno reducido. Se pretende
que dichas propuestas sean divulgadas a través de los medios
a su alcance, creando una imagen positiva sobre las mismas y
alentando un debate público que
suscite el interés y gane aliados.
3.Creación de tejido social. Es preciso promover la interrelación
entre instituciones. Fe y Alegría
quiere que los sectores populares se conviertan en sujeto político y puedan ejercer su derecho
a decir su palabra y su propuesta, sin intermediarios.
4.Establecimiento de alianzas y re
es. En nuestro tiempo, ninguna
institución puede mantenerse al
margen de las otras. Establecer
mecanismos de colaboración
con otros resulta decisivo en
aras de promover cambios sociales.
5.Relación con decisores. Para incidir en las estructuras sociales y
políticas, es necesario identificar
personas e instituciones, con capacidad para tomar decisiones
en la administración pública, y
crear puentes de diálogo con las
mismas.
43
Capítulo
partICIpaCIón
polítICa
y FormaCIón
para
el trabajo
CAPÍTULO II:II:PARTICIPACIÓN
POLÍTICA
Y FORMACIÓN
PARA EL
TRABAJO
Todasestas
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den encararse
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o
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de incidencia
política.
Al incidir
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Antes, cuando
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religiosos
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las autoridades.
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común yy corriente
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incidir que
que salir
salir aa las
las calles
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fuerza,
ejerciendo
mostrar ahí su fuerza, ejerciendo
suderecho
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festarse
pacíficamente
o
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realizar
festarse pacíficamente o a realizar
huelgas.
huelgas.
Peroen
enlos
losúltimos
últimos años,
años, también
también
Pero
este
aspecto
de
las
sociedades
este aspecto de las sociedades
ha ido cambiado. En muchos paíha ido cambiado. En muchos países, la gente común, agrupada en
ses, la gente común, agrupada
organizaciones de sociedad civil,
en organizaciones de sociedad
ha comenzado a tomar la palabra
civil, ha comenzado a tomar la
para hablarle de tú a tú al poder.
palabra para hablarle de tú a tú
Por supuesto, este aún es un camial poder. Por supuesto, este aún
no por hacer, lleno de obstáculos
es un camino por hacer, lleno de
y fragilidades, donde los resultaobstáculos y fragilidades, donde
dos no siempre son exitosos. Pero
los resultados no siempre son exino hay duda de que en nuestros
tosos. Pero no hay duda de que
días tenemos en la incidencia una
en nuestros días tenemos en la
herramienta más de participación
incidencia una
ciudadana.29 herramienta más
de participación ciudadana.29
29 González Cerdeira, Y. (2011). De29
González
Cerdeira,y derechos.
Y. (2011).
mocracia,
ciudadanía
Democracia, ciudadanía y derechos.
Construyendo Democracia. Guía ConConstruyendo Democracia. Guía
ceptual Módulo 1. Fe y Alegría. MaConceptual Módulo 1. Fe y Alegría.
drid/Bogotá.
Madrid/Bogotá.
44
44
Puesbien,
bien, si damos
damos un
Pues
unpaso
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más,
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cuando
la ciudadanía
se organiza
para
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que
cuando
la ciudadanía
se organiza
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asuntos
públicos,
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influir
asuntos
públicos,
de manera
que beneficien
a las mayorías,
podemos
de manera
que beneficien
a las mayorías,
hablar
de incidencia
política.
podemos
hablar
de incidencia
política.
Portanto,
tanto,lalaincidencia
incidencia política
Por
políticaes
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unamodalidad
modalidad
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de participación
participación ciudadana.
más
ciudadana.29
29
Yolanda
YolandaGonzález
González
Qué es la incidencia
política
Como todas las cosas que se van
construyendo día a día, en la práctica, la incidencia política no tiene
una fácil definición. Es un concepto demasiado moderno y aún se
está perfilando. Pero, en términos
generales, se puede decir que la
incidencia es una búsqueda deliberada de influencia. O, dicho
de otra manera, es un conjunto
articulado de acciones que buscan cambiar o transformar algún
aspecto de la vida pública que
afecta a la ciudadanía. Puede ser
emitir una ley, cambiar una que
ya existe, reformarla para que sea
más adecuada, crear mecanismos
para que sea más eficiente, impulsar la creación de una institución,
etc. En todo caso, se trata de ganar influencia para hacer algo que
redunde en beneficio de la comunidad.
La incidencia no es una tarea improvisada, que podemos asumir
de un día para otro sin más. Requiere una preparación y capacitación previa. Para hacer incidencia
política, una organización o colectivo de personas, cualquiera que
sea, precisa trabajar en dos direcciones, hacia dentro y hacia fuera. Es decir, necesita fortalecerse
tanto interna como externamente.
Internamente es preciso entrar a
trabajar una serie de aspectos institucionales; es decir, una organización, institución o centro educativo
que quiera participar en procesos
de incidencia, precisa impulsar
unas dinámicas de trabajo que podríamos resumir en siete puntos:
La incidencia política es un proceso deliberado,
y protagonizado por la ciudadanía organizada, para
influir sobre los mecanismos de poder
y la toma de decisiones, a fin de lograr
implementar políticas públicas que promuevan
transformaciones sociales, en orden a alcanzar
el bien común. A. Fernández Ludeña30
> Conocimiento del contexto: para
incidir y transformar la realidad,
hay que conocerla muy bien:
estudiar, reflexionar, informarse
y socializar este conocimiento
entre una base social, cuanto
más amplia mejor.
> Disposición al compromiso social:
el compromiso debe ser continuamente reavivado; no dejar
que la rutina o el tedio nos haga
perder la tensión utópica para
cambiar lo que no nos gusta.
> Democracia
interna: el diálogo
por encima de la autoridad.
Hombres y mujeres compartiendo por igual responsabilidades
y tareas.
> Disponibilidad a las alianzas: no
resulta fácil cultivar la tolerancia
y la flexibilidad para entrar en un
diálogo creativo con otros, pero
es la única manera de tener más
fuerza y conseguir los cambios
que nos proponemos.
> Credibilidad: se consigue poco a
poco, en la rectitud de los principios y el compromiso permanente.
> Poder de convocatoria: la incidencia precisa de una base social
informada, propositiva y vigilante, que respalde la posición que
se trata de llevar a buen término.
> Disponibilidad de recurso humano
y económico: la incidencia política no es voluntariado. Una organización que realmente desea
llevarla a cabo debe invertir en
ella.
Externamente, la incidencia política nos lleva a un trabajo articulado
en que será preciso desarrollar varias etapas que, en este cuaderno,
tan solo apuntaremos de forma superficial.
30
Fernández Ludeña, A. (2009).
Acción pública y educación. Incidiendo para transformar. Federación Internacional Fe y Alegría. Madrid, España.
45
CAPÍTULO II: PARTICIPACIÓN POLÍTICA Y FORMACIÓN PARA EL TRABAJO
En la práctica, para incidir lo primero que necesitamos es partir de
la identificación de un problema y
analizarlo en profundidad. Esto implica conocer sus consecuencias
y, sobre todo, sus causas; de este
modo, podremos priorizar aquellas
causas sobre las que más posibilidades tendremos de incidir. Este
primer paso, que parece sencillo,
puede que sea el más complejo y el más importante de todos,
porque si analizamos bien el problema, encontraremos más fácilmente cual es el cambio que debemos promover para solucionar
el mismo. Esto implica investigar
y buscar alternativas de solución.
A continuación, estaremos en capacidad de plantearnos un objetivo
de nuestro proceso de incidencia.
Un buen objetivo se caracteriza,
sobre todo, por ser concreto, comprensible y medible.
Siguiendo un orden lógico, una vez
que tenemos nuestro objetivo bien
definido, es necesario estudiar
los actores sociales implicados y
como cada uno de ellos se relaciona con el poder; especialmente importante será conocer cuales son
los posibles opositores y aliados
para el fin que nos proponemos.
Entonces, estaremos en disposición de buscar alianzas.
Urge reconstruir a escala de calle, de barrio
o de gran conjunto el tejido social dentro del cual
hombres y mujeres puedan dar satisfacción
a las exigencias justas de su personalidad…
hay que darles un mensaje de esperanza
por medio de una fraternidad vivida y de formas
concretas de justicia.
Papa Pablo VI. Encíclica Octogesima Adveniens
46
A partir de todos estos análisis ya
podremos diseñar una estrategia
adecuada que nos conduzca hacia
el fin deseado. Podemos encontrar una explicación detallada de
todos estos pasos que vemos en
el siguiente gráfico, en el Módulo II
de la Colección Construyendo Democracia, elaborada y editada por
Fe y Alegría. Es importante señalar
que existe un curso disponible sobre incidencia política en el aula
virtual de Fe y Alegría,31 al que los
lectores de esta publicación pueden acceder.
Para qué incidir
La incidencia política tiene varias
virtudes; resulta útil en diferentes
aspectos. O dicho de otra manera, cuando ponemos en marcha
un proceso de incidencia política
estamos generando una serie de
beneficios para el bien común, que
son de distinto orden. Estos pueden resumirse en tres:
1. Promover la democracia. Aun sin
pretenderlo, cuando se pone en
marcha un proceso encaminado a que las personas participemos en la resolución de los
problemas que nos atañen, estamos haciendo un ejercicio de
democracia participativa y la estamos fortaleciendo, allanando
el camino para que las nuevas
generaciones cuenten con modelos democráticos más reales
y menos imperfectos. Sea cual
sea el resultado de nuestra incidencia, se podría decir que,
desde este punto de vista, ya
ha merecido la pena.
31
3. Empoderamiento de la ciudadanía.
En un proceso de incidencia,
las personas tienen que hacer
todo un esfuerzo que conlleva
a mejorar su situación. Cuando
menos, precisan identificar y
analizar bien sus propios problemas, buscar soluciones a los
mismos, articularse con otras
personas y organizaciones que
busquen objetivos similares.
En definitiva, los ciudadanos y
ciudadanas embarcados en un
proceso de incidencia política
están en disposición de ampliar
su conciencia política. Esto en
sí mismo, también es ya una ganancia, al margen de la consecución de la meta que nos pone
en marcha.
2. Promover un cambio. Este es el
fin último de la incidencia. Incidimos para transformar, para
que nuestros impuestos se
orienten al bien común, para
que los asuntos públicos tengan un fin más apropiado para
las grandes mayorías. En definitiva, incidimos para buscar un
desarrollo humano y sustentable que mejore nuestras vidas y
las de las generaciones futuras.
En concreto, se puede buscar
crear una ley, modificar otra,
crear una institución, cerrarla,
etc. Pero siempre, sea cual sea
el motivo concreto de la incidencia, esta se aleja de favorecer
los privilegios de unos pocos,
buscando en cambio el camino
del bien común.
Nuestro modelo
de incidencia
La incidencia política no es una
herramienta privativa de ningún
sector social. Es decir, no está
restringida al uso que hagan de
ella determinados actores sociales. Todos y todas, sin excepción,
podemos hacer incidencia. Y los
centros educativos también podemos.
Ahora bien, existen algunas pecualiaridades o enfoques que nos
vienen dados por nuestra inspiración cristiana y, más en concreto,
por nuestra pertenencia a un Movimiento como Fe y Alegría.
Lo primero y más importante que
podemos considerar es que nuestra perspectiva es siempre la de los
empobrecidos. Desde su mirada,
poniéndonos en sus zapatos, entendiendo sus necesidades, tratamos de acometer todos nuestros
proyectos; también la práctica de
la incidencia política.
Fe y Alegría, en consonancia con
las Conferencias del Episcopado
de América Latina en los últimos
cuarenta años, es un Movimiento que busca la justicia, pero en
concreto, aquella justicia que nace
de la fe en un Dios que es Padre
de todos y todas. Estos son algunos de los rasgos esenciales de
la incidencia política, tal y como la
concibe Fe y Alegría:
http://aulavirtual.feyalegria.org/
47
CAPÍTULO II: PARTICIPACIÓN POLÍTICA Y FORMACIÓN PARA EL TRABAJO
a) Un compromiso crítico pero
constructivo frente al poder
La palabra clave es el diálogo. Y
quizás la que expresa la mayor dificultad. Siempre resulta más fácil
mantener contra viento y marea un
discurso, por legítimo que nos parezca, que abrirnos a las razones
de otros, escucharlas con verdadera atención y tratar de buscar los
puntos que nos permiten avanzar
juntos. Si esto es válido para cualquier tipo de incidencia, en nuestro modelo, el de Fe y Alegría, es
aún más relevante, pues estamos
persuadidos de que en democracia, el derecho a expresar las
propias ideas es casi sagrado. No
hacemos incidencia para “vencer”
pase lo que pase, para alcanzar
nuestros propósitos, para imponer
nuestras ideas; las hacemos más
que todo para avanzar juntos en
caminos inexplorados que surgen
de un diálogo sincero y constructivo.
b) Incidencia desde los oprimidos
Es bien sabido que Fe y Alegría
comparte con otros muchos en
América Latina y todo el mundo
esa máxima evangélica que es la
opción preferencial por los pobres.
De hecho, ese fue el espíritu que
puso en marcha al Padre Vélaz y
que está en la base de todo lo que
ha construido el Movimiento. Optar preferentemente por los pobres
supone mirar la realidad desde sus
necesidades, carencias y sueños.
Supone sobre todo ponerse en sus
zapatos no para suplantarlos sino
para escucharlos con atención,
ayudarlos a que digan su palabra
y acompañarlos en sus procesos
de empoderamiento.
48
Nuestros análisis no pueden ser
descarnados, de escritorio, alejados del sentir verdadero de quienes sufren las peores consecuencias de la injusticia. Para hacer
incidencia tenemos que aprender
a escuchar mejor e interiorizar los
argumentos y sentimientos de
quienes han sido excluidos del
desarrollo, que es para quienes
trabajamos.
c) Incidencia como construcción de
la base social
Hay quien toma la incidencia política como una vía rápida para
conseguir cambiar una política o
aprobar una ley. En medio de las
prisas, si no se tiene cuidado, se
puede llegar incluso a instrumentalizar a la población para conseguir
nuestros propósitos. Por muy legítimos que sean estos, si se alcanzan a espaldas de la población, o
lo que es peor, manipulándola, no
se habrá conseguido nada. La incidencia, así concebida, será otra
forma perversa de hacer política.
Y seguramente, aun con buenas
intenciones, podemos contribuir
sin darnos cuenta a perpetuar la
pobreza y la inequidad.
Nuestra concepción de incidencia
aspira a ser bien distinta. Apostamos con paciencia por crear una
base social amplia, por generar
procesos educativos que silenciosamente transformen las conciencias y empujen hacia los cambios
que se necesitan. La incidencia,
así concebida, al tiempo que pelea
por un cambio concreto, genera
democracia real en sí misma.
d) Incidencia política
como proceso reflexivo y
contemplativo
La incidencia es una herramienta para transformar la realidad. Y
puesto que todos y todas somos
parte de esa realidad, la incidencia tal y como la entendemos exige
también una transformación propia, de nuestras actitudes. Por eso,
nos invita no solo a actuar, sino
también a contemplar la realidad
serena y reflexivamente, buscando
soluciones profundas a los problemas y no simples maquillajes superficiales.
e) Incidencia política como
discernimiento
Así como en nuestra vida personal, en ocasiones tenemos que
tomar decisiones, la incidencia
política también lo exige. Y desde
la espiritualidad ignaciana, que
anima la vida de Fe y Alegría, las
decisiones se toman desde lo que
entendemos y sentimos que es la
voluntad de Dios. También en el
ámbito público, conviene aprender
a discernir que es lo más beneficioso en cada momento para los más
necesitados.
f) Incidencia profética
Nuestra actitud ante la incidencia
es la de quien cultiva la esperanza en un mundo mejor; un mundo
donde prevalecen los valores del
Reino de Dios. Mantener esa tensión utópica, sin despegar los pies
del suelo, nos ayuda a realizar la
incidencia política que queremos.
Incidencia para
transformar en el ámbito
educativo
La educación es un bien público,
cuya extensión y calidad compete
al conjunto de la ciudadanía. Es,
por así decirlo, un asunto de todos
y todas. Por consiguiente, sus problemas constituyen un motivo de
interés claro para cada ciudadano.
Para solucionar esos problemas o,
sencillamente, para tratar de tener
una mejor educación, todas las
personas e instituciones pueden
aportar. Aun más puede aportar
una institución como Fe y Alegría,
que tanta experiencia y saber hacer ha acumulado en más de medio siglo de historia.
La incidencia política es una herramienta más a nuestro alcance.
Años atrás, las leyes educativas,
sus reglamentos y aplicaciones
eran cosa de los políticos y los
“expertos”. Cada ministerio, en el
mejor de los casos, contrataba una
serie de tecnócratas e intelectuales
que se encargaban de impulsar reformas. Pero esta forma de entender las cosas, dejándoles a otros
la responsabilidad, ha comenzado
a cambiar.
En 1990, se celebró en Jomtiem,
Tailandia, una importante cumbre
educativa denominada “Declaración Mundial sobre educación para
todos. Satisfacción de las necesidades básicas de aprendizaje”.
La Cumbre de Jomtiem supone
el inicio de una tendencia mundial
Será necesario crear asociaciones nuevas
y revitalizadas en todos los niveles: asociaciones
entre todos los subsectores y formas de educación
(...) asociaciones entre educación y otras
dependencias gubernamentales, incluidas
las de planificación, finanzas, asuntos laborales,
comunicaciones (...) asociaciones entre
organizaciones gubernamentales
y no gubernamentales, el sector privado,
las comunidades locales, los grupos religiosos
y las familias. Declaración de la CMEPT, 732
que recalca la importancia de que
actores sociales variados participen en el ámbito educativo.
Tras Jomtien se creó el Foro Consultivo Internacional Educación
para Todos, EPT, que propone una
“visión ampliada” sobre la responsabilidad social en la educación.
Los gobiernos siguen estando a
cargo de la educación, pero la sociedad en su conjunto está llamada a participar en su mejoramiento.
Incidir en educación supone incidir
en las políticas globales, por cuanto las políticas educativas guardan
estrecha relación con el resto de
políticas de un país.
En el caso de la formación para
el trabajo, esta interrelación permanente se hace más evidente. A
nadie se le escapa la importancia
que tiene el diseño de la estructura productiva, la política laboral o
las medidas comerciales que toma
un país sobre la formación para el
trabajo.
En ese sentido, nuestros centros
de formación para el trabajo están llamados a incidir, en colaboración con otros muchos actores
sociales, para que se den transformaciones estructurales en orden
a que el mercado laboral esté al
servicio del ser humano y nunca
a la inversa.
32 La Campaña Mundial por la Educación es una iniciativa que surge para
presionar que se cumplan los Acuerdos emanados del Foro sobre Educación celebrado en Dakar el año 2000,
donde la comunidad internacional prometió garantizar una Educación de
Calidad para Todos y Todas en el 2015.
49
Actividad 2.3
1.¿Hay en nuestro país condiciones adecuadas para
hacer incidencia política?
¿Qué obstáculos encontramos para realizar incidencia?
2.¿Cómo está de preparada
nuestra Fe y Alegría nacional para hacer incidencia
política? ¿Y nuestro centro
educativo? Leyendo las características internas que
hay que promover para hacer incidencia política, ¿cuáles son más fuertes y cuáles
necesitan fortalecerse?
3.¿En qué espacios de decisión podemos participar
para incidir en el mercado
laboral?
4.Teniendo en cuenta las características de una incidencia desde la perspectiva de
Fe y Alegría, ¿qué acciones
podemos ir tomando en el
centro para propiciar esta
incidencia?
2.4 El trabajo en red,
una fortaleza de Fe y
Alegría al servicio de
la acción pública
Un criterio elemental para Fe y Alegría, dentro de su vocación por la
acción pública, es el trabajo en
red. Aunque lo hemos citado anteriormente, nos detendremos en
él en este subcapítulo debido a su
capital importancia.
Cuando además de cambiar nuestro entorno más cercano, buscamos incidir en la transformación de
las estructuras por medio de políticas públicas de largo alcance, se
torna imprescindible la búsqueda
de alianzas con otros actores con
los que compartamos esa voluntad
de cambiar la sociedad por medio
de una mejor educación.
Signo de los tiempos
La globalización que, como ya
hemos dicho, conlleva amenazas,
también contiene ventajas y oportunidades. Los problemas se han
vuelto comunes y los retos sociales, incluidos los educativos, transcienden a menudo las fronteras de
los países. En consecuencia, demandan, cada vez más, soluciones
también comunes y multidisciplinares, lo que conlleva una mayor
articulación de las experiencias de
solidaridad.
50
El desarrollo de las redes informáticas ha cambiado notablemente la
forma de generar el conocimiento
y gestionarlo. Más que la solidez
de las estructuras, hoy importa la
flexibilidad que hace posible tejer
redes horizontales, estar conectados y compartir la información a
gran velocidad. Aunque hay peligros inherentes a este nuevo escenario, como la fragmentación de
la información o su superficialidad,
no cabe duda que el mismo ofrece
posibilidades más democráticas
para organizarse y relacionarse
con otros, en la búsqueda y la promoción de cambios en aras de una
sociedad más incluyente.
La participación ciudadana cobra ahora una nueva perspectiva,
permitiendo incorporarse a ella
a muchas personas que de otro
modo quedarían excluidas de los
movimientos sociales.
En los últimos años, hemos asistido al nacimiento de diferentes
coaliciones internacionales de
la sociedad civil en diferentes temáticas; entre ellas aquellas que
se centran en temas educativos,
como por ejemplo la Campaña
Mundial por la Educación.33
33 Previo a la celebración del Foro
Dakar (2000), la sociedad civil de todo
el mundo creó una gran alianza para
sumar esfuerzos y presionar a los gobiernos para que se cumplieran los
compromisos emanados de dicho
Foro. Así nació, la Campaña Mundial
por la Educación. En la actualidad,
está presente en más de 120 países,
agrupando un total de 420 organizaciones nacionales, 35 coaliciones internacionales, 6 coaliciones regionales, 12 organizaciones de ámbito internacional y 2 redes internacionales
de educación.
“Fe y Alegría es una alianza de muchos,
de miles que conviertan la pequeñez inicial en un poder”.
Padre José María Vélaz
En poblaciones con tendencia a la baja autoestima
como son los pobres y los maestros en América
Latina, cuya profesión ha sido devaluada en
reconocimiento social y salario, este factor cobra
relevancia. Se fortalece así el sujeto que participa de
esa identidad tomando conciencia de sus derechos y
deberes, lo que promueve su participación activa. En
la estructura de red esto es promovido por la
continua invitación a colaborar y formar parte de
equipos. La gestión
de la red se convierte así en un modelo de
democracia participativa. Jorge Cela34
El apostolado social de la Compañía de Jesús ha puesto de relevancia que el trabajo en red es un
signo de los tiempos, algo que nos
reta de una manera prometedora,
desde la perspectiva del evangelio.
En nuestros días, las voces de
quienes proponen una sociedad
más justa y fraterna necesitan unirse para ser escuchadas. Resulta
evidente que cuanto más amplia
es la base social que respalda una
denuncia o una propuesta, su impacto mediático y sobre aquellos
que toman decisiones en democracia, es mayor.
Por otra parte, trabajar en alianza
con otros no solo ofrece mayores
posibilidades de impacto, sino que
nos permite compartir conocimientos, aprendizajes y reflexiones,
enriqueciendo nuestros análisis
sobre diversos temas y, por consiguiente, dotando de mayor calidad
nuestras propuestas. Además el
trabajo en red permite optimizar
recursos, permitiéndonos hacer
cosas que difícilmente podríamos
hacer en solitario.
34 Cela, J. (2012). Cómo trabajar en
red sin diluirse en el intento. Conferencia ofrecida en el Seminario “International Networking Conference”, Boston
College. Disponible en http://www.
pedagogiaignaciana.com/admin/files/
PDF/Cela%20Jorge.%20Como%20
trabajar%20en%20red.%202012.pdf.
Autonomía y trabajo
en red, una dinámica
complementaria
Las alianzas, como la caridad, mejor empiezan por casa. Hay que
tener en cuenta que en esta estrategia de trabajo en red, nuestro
Movimiento ha sido pionero. Las
redes al interior de Fe y Alegría han
sido santo y seña del Movimiento
desde sus inicios. Su fundador, el
Padre Vélaz, tenía claro que si bien
la autonomía funcional era completamente imprescindible para que
la responsabilidad y la creatividad
alcanzaran su máxima expresión,
esta debía ser compatible con una
articulación común que otorgara
fuerza a Fe y Alegría, para alcanzar
objetivos más ambiciosos.
De este modo, las diferentes Fe y
Alegría, que fueron surgiendo en
cada país con completa independencia la una de la otra, y que ya
por sí mismas constituían una red
de centros educativos y obras de
promoción social, buscaron desde
muy pronto agruparse en un solo
movimiento internacional para poder aportar más y mejores esfuerzos a la transformación social.
Ya desde 1970 se celebran reuniones anuales de los diferentes directores nacionales. De este modo,
se va construyendo un camino común que en 1985 fructifica en un
mismo ideario y una coordinación
internacional. Así nace la Federación Internacional Fe y Alegría,
que estimula una construcción
colectiva de un proyecto con sus
Planes Estratégicos de Desarrollo
Institucional.
51
CAPÍTULO II: PARTICIPACIÓN POLÍTICA Y FORMACIÓN PARA EL TRABAJO
La unidad internacional
de Fe y Alegría,
en nuestro caso
continental (por ahora),
hay que elaborarla tenaz
e inteligentemente.
De esta unidad
internacional derivará un
prestigio totalmente
necesario, un continuo
enriquecimiento mutuo
y la fuerza para acciones
muy superiores a las que
hasta ahora hemos
emprendido.
Padre José María Vélaz,
Temario Indicativo del material
de diálogo y estudio para el
Encuentro de los Directores
Nacionales de Fe y Alegría en
Ecuador (1978)
52
En la actualidad se ejecuta el III
Plan Estratégico 2010-2014. Estos
planes se construyen participativamente y son aprobados en la
Asamblea General, donde están
representados más de 30.000 empleados de Fe y Alegría y 166 congregaciones religiosas, que tienen
acuerdos firmados con más de 20
Estados.
La Federación se constituye como
una red interna, cuya savia son
todos los programas y proyectos
federativos en marcha. Sin dejar
de respetar y potenciar la responsabilidad local de cada Fe y Alegría, todas se corresponsabilizan y
trabajan en estrecha colaboración,
potenciando las capacidades que
cada Fe y Alegría tiene por separado. Una fuerte identidad y una
misión clara y compartida permiten
que crezca el proyecto colectivo
sin detrimento de la independencia
de cada quien.
Nuestro trabajo en red
con otros actores
Las posibilidades de alianzas
que se abren ante nosotros son
muchas: intersectoriales, que excedan los límites del sector educativo; alianzas con otros actores
sociales; alianzas con organizaciones de base; etc. Fe y Alegría ya
está participando en muchos países en foros nacionales u otros espacios de reflexión común sobre la
educación nacional, con entidades
públicas y privadas. El Movimiento
ha desarrollado con el tiempo y la
experiencia un pensamiento propio sobre la conveniencia de formar alianzas y con quién hacerlas.
En el XXXV Congreso, celebrado
en Madrid en el año 2005 se redactaron conjuntamente algunos
principios orientadores a tener en
cuenta, al tiempo de establecer
alianzas con otros actores sociales:
Actividades 2.4
a) Desde nuestra especialidad educativa, pero sin renunciar a estar presentes en otros espacios,
pues hoy tenemos claro que
transformar la educación no es
posible sin promover reformas
más integrales en el ámbito social, político y económico.
b) Desde lo local, pero articulándose con otros para que llegue a
tener presencia e impacto en lo
global. El trabajo en red de Fe y
Alegría afronta el reto “glocal”.
Es decir, asienta sus pies sobre
su compromiso local y la cercanía física con los desposeídos,
pero con una mirada amplia y
transfroteriza que entiende que
los grandes problemas y sus
soluciones son continentales o
mundiales.
c) Desde la presencia con los pobres
y excluidos. Es imprescindible tener en cuenta constantemente
que nuestra deseada presencia en los espacios de decisión
políticos y económicos, está
justificada por llevar ante ellos
la voz y las demandas de los y
las excluidas.
d) Desde la fe en los pobres y sus
potencialidades. En Fe y Alegría
creemos que los sectores empobrecidos también pueden
decir su palabra, sin que tenga
que haber necesariamente una
mediación de un movimiento o
de personas más preparadas
académicamente. Es por eso
que las alianzas promoverán
el empoderamiento de toda la
ciudadanía y su participación
directa en los asuntos que le
incumben.
e) Buscando la compatibilidad en
objetivos concretos para alcanzar
tácticas y estrategias comunes.
Recomendaciones para
fortalecer el trabajo en
red de Fe y Alegría35
> Impulsar una mayor vinculación
y participación de las escuelas
y las comunidades educativas
en los movimientos asociativos
comunitarios.
> Generar una red de comunidades escolares en cada país promoviendo su empoderamiento
y presencia pública.
> Formar cuadros de jóvenes líderes que puedan en un futuro
de mediano plazo ser agentes
de cambio en las estructuras
sociales.
> Promover
encuentros de la
sociedad civil con decisores
nacionales y regionales para
discutir políticas públicas.
> Impulsar la participación de las
Fe y Alegría en los Foros Nacionales Educativos, en las cumbres regionales e internacionales y una presencia coordinada
en el proceso del Foro Social
Mundial, así como la participación activa en el trabajo con
otras redes regionales o internacionales.
1.¿Cómo es la articulación
con otros centros de Fe y
Alegría? ¿En qué nos ayuda? ¿En qué podría mejorarse? ¿Nos articulamos localmente con otras obras de la
Compañía de Jesús?
2.¿ Desarrollamos o hemos
desarrollado hasta ahora
algún trabajo en red con
otras instituciones? ¿Con
qué propósito? ¿Con qué
resultados?
3.L eyendo las recomendaciones emanadas del Congreso de Madrid para fortalecer el trabajo en red, ¿de
qué modo puede nuestro
centro colaborar con esas
recomendaciones?; ¿qué
pequeñas acciones podemos impulsar para facilitar
el trabajo en red con otros
centros y otros actores sociales orientado a la acción
pública?
35 Tomado del XXXV Congreso Internacional Fe y Alegría celebrado en
Madrid en el año 2005.
53
CAPÍTULO II: PARTICIPACIÓN POLÍTICA Y FORMACIÓN PARA EL TRABAJO
2.5 Los centros
de formación para el
trabajo como agentes
de promoción y
transformación social
Los centros técnicos de Fe y Alegría son, por definición, al igual que
cualquier otro centro educativo del
Movimiento, entes dinamizadores
de la promoción social entendida
en su acepción más amplia. Pero,
como centros de formación para el
trabajo, tienen sus propias peculiaridades que conviene destacar
y aprovechar.
En nuestro tiempo, con la forma en
que la globalización ha impactado
nuestras vidas, generando mayor
exclusión entre las poblaciones
vulnerables, la formación para el
trabajo podría fácilmente ceder a
la tentación de conformarse con
ofrecer a los alumnos y alumnas
una preparación técnica eficaz
para entrar en el mercado laboral
y solventar las necesidades perentorias de aquellos.
Sin embargo, queremos ir más
allá. También en el ámbito de la
formación para el trabajo, un centro educativo de Fe y Alegría es
mucho más que aulas y talleres.
Tal y como hemos visto en el capítulo anterior, las competencias
laborales deben asentarse en
competencias mucho más generales que brinden una educación
de calidad y por tanto, una educación que empodere al sujeto para
contribuir a la transformación de su
espacio con una mirada glocal.36
54
Es decir, centrándose en lo local
pero sin dejar de pensar en las
implicaciones del contexto global
en nuestras vidas y en las implicaciones de nuestras pequeñas
transformaciones en aquel.
Por otra parte, el compromiso con
la promoción social nos lleva a
abrir nuestros centros a las comunidades donde los mismos están
emplazados, para sumarse al desarrollo local. Un centro de formación para el trabajo de Fe y Alegría
puede emprender, entre otras, las
siguientes acciones:
> Actualizar el curriculum en fun-
ción de la realidad comunitaria,
de manera que el alumno o
alumna aprenda a relacionarse
críticamente con su entorno y a
tomar parte activa en los retos
de su comunidad para vivir mejor y más humanamente.
> Ofrecer sus espacios para el encuentro comunitario, la celebración o el encuentro deportivo o
cultural. Se trata de hacer partícipe a la comunidad, en especial
a la población más empobrecida, de los bienes que tenemos.
> Ofrecer
servicios técnicos a
nuestro alcance. Un centro de
formación para el trabajo tiene
muchas formas prácticas de colaborar con su entorno poniendo al servicio de la promoción
36 El termino glocal, atribuido al sociólogo británico Roland Robertson, se
refiere a la interpretación que podemos
hacer de la realidad para, sin dejar de
tener en cuenta el contexto de la globalización, atender a las realidades
más particulares de nuestro entorno.
En este sentido se ha hecho común la
máxima: “piensa globalmente, actúa
localmente”.
comunitaria los saberes y las
destrezas que se acumulan y
recrean dentro de sus muros.
> Convertirse en agente facilitador
que convoque a otros actores,
ayudando a repensar, entre
todos, un desarrollo local más
incluyente, transformando las dificultades en retos a superar en
conjunto por toda la sociedad.
Pero además, un centro de formación para el trabajo, en nuestros días, también está llamado a
coadyuvar con otras organizaciones y actores sociales en el cambio
de estructuras sociales. Es decir,
está llamado a la acción pública,
que es aquella acción transformadora que se dirige al conjunto de
la población.
En el caso de los centros de formación para el trabajo, esos cambios
que pretendemos impulsar están
directamente relacionados con la
estructura productiva y laboral de
nuestro entorno. Hoy asistimos en
América Latina y el Caribe a un desencuentro permanente, mayor en
unos países que en otros, entre el
mercado laboral y la formación técnico profesional. Pareciera que los
sistemas productivos de nuestros
países están desaprovechando la
inversión educativa, al ser incapaces de incorporar al mundo del trabajo a los educandos y educandas
que año tras año van saliendo.
De manera que no cabe limitarse a
brindar una educación de calidad
en el ámbito de lo técnico profesional. Debemos ayudar, desde
nuestras posibilidades, a reformar
el mercado de trabajo y tornarlo
más funcional para los intereses
generales.
Actividades 2.5
También tenemos que colaborar,
por ejemplo, para reformar todo el
sistema de cualificaciones profesionales. Hasta hace bien poco,
estas se adquirían en los centros
de formación. Pero en el nuevo paradigma de educación permanente, con entradas y salidas más flexibles entre los centros formativos y
las empresas, las cualificaciones
laborales que una persona adquiere en su centro de trabajo tienen
que ser reconocidas en otros ám-
bitos. Es preciso ir hacia sistemas
de cualificación nacionales, consensuados entre diversos actores
sociales, entre ellos educadores y
empleadores
Más que en ninguna otra modalidad educativa, la formación para el
trabajo no es una isla. ¿Conseguirán los centros de formación para
el trabajo ser agentes articuladores
e impulsar nuevos consensos sociales? ¿Cómo hacerlo?
En este nuevo contexto de relación entre educación,
formación a lo largo de la vida y empleo, los centros
de formación profesional pueden asumir nuevas
responsabilidades y transformarse en instituciones
que dinamizan el desarrollo de una localidad o de
una región. Un centro de formación profesional
podría investigar la realidad social que le rodea,
analizar las posibilidades productivas y formativas, y
anticipar el futuro para detectar las posibilidades de
desarrollo local y regional (Rehem, 2009). Para ello,
deberá establecer mecanismos para obtener
información, participar en redes formativas y de
empleo, y formar parte de los organismos
participativos en los que se discute sobre proyectos
e iniciativas. De esta forma,
el centro de formación podrá transformar las
necesidades de formación de la comunidad en
oportunidades de innovación y de cualificación.
Álvaro Marchesi37
1.¿De qué manera puede
nuestro centro coadyuvar
al desarrollo social de nuestro entorno?
2.¿ Está la oferta formativa
de nuestro centros, y la de
otros que no son de Fe y
Alegría, en consonancia con
las demandas del mundo laboral? ¿Qué se puede hacer
para ajustar o correlacionar
ambas?
3.¿Qué espacios tenemos en
nuestro contexto para hacer
incidencia en temas educativos relacionados con el
mundo laboral? ¿Podríamos
abrir nuevos espacios de
diálogo e incidencia desde
nuestro centro
37 Marchesi, A. (2009). Las Metas
Educativas 2021. Un proyecto iberoamericano para transformar la educación en la década de los bicentenarios. En Revista CTS, nº 12. Buenos
Aires, Argentina. Vol. N° 4.
55
CAPÍTULO III
EXPERIENCIAS
DE ACCIÓN
PÚBLICA DESDE LA
FORMACIÓN PARA
EL TRABAJO
57
CAPÍTULO III: EXPERIENCIA DE ACCIÓN PÚBLICA DESDE LA FORMACIÓN PARA EL TRABAJO
La educación para el trabajo es
una de las líneas prioritarias de Fe
y Alegría. Actualmente, 13 países
dentro de la Federación albergan
más de 400 centros de formación
para el trabajo en diferentes modalidades. En total, sirven directamente a una población estudiantil
que supera los 100 mil alumnos y
alumnas.
Estos centros educativos son de
diferentes tipos, con variedad de
programas formativos, adecuados a las necesidades de sus poblaciones metas. Su labor no es
solo formar para el aprendizaje
de un oficio ni servir sin más las
exigencias del mercado laboral.
Fundamentalmente, todos estos
centros tienen la responsabilidad
de educar de manera integral, es
decir, formar personas competentes y conscientes de la realidad
en la que viven, así como de sus
derechos y obligaciones; esta visión incluye, en consecuencia, la
búsqueda de estructuras sociales más justas y equitativas. Tal
y como hemos reflexionado en el
capítulo 2 de este documento, la
acción pública no es un añadido
más o menos relevante, sino que
es parte consustancial de Fe y
Alegría. Se diría que está grabado
en su código genético, pues con
otras palabras formó parte de las
preocupaciones esenciales de su
fundador y de aquellos que siguieron su estela de país en país.
58
A pesar de la creciente conciencia
sobre la necesidad de salir fuera
de los muros del centro educativo,
ir al encuentro de la comunidad e
incidir para mejorar nuestras sociedades, no siempre resulta fácil
encontrar el camino adecuado.
Cada quien debe buscar la forma
adecuada de hacer acción pública
en su contexto concreto. En este,
como en otros tantos desafíos enfrentados a lo largo de su historia,
Fe y Alegría hace camino al andar.
Un camino plagado de experiencias y de aprendizajes.
En este tercer capítulo, se comparten experiencias de distinto
tipo y llevadas a cabo en diferentes latitudes. No son más que una
pequeñísima muestra de la creatividad en marcha de los centros
de formación para el trabajo, en
medio de las dificultades y tensiones cotidianas de las que ningún
país está exento. Queremos que la
visibilización de las mismas constituya un impulso para el conjunto
de nuestra red.
3.1. Sensibilización en
género en el ámbito
de la formación para
el trabajo (Honduras)
Información básica
de la iniciativa
Año de inicio: 2010
Nombre y localización de los
centros:
– Instituto Técnico Loyola,
El Progreso, Honduras
– Instituto Técnico Fernando
Bandeira,
El Progreso, Honduras
– Instituto Técnico Nazaret,
El Progreso, Honduras
Nombre y cargo de la persona
responsable: Óscar Cáceres,
Responsable Educación Técnica
Impulsando la equidad en
una doble vía
A partir de una investigación realizada en Honduras en el año 2004
sobre el impacto que los centros
de formación para el trabajo de
Fe y Alegría tienen sobre el medio
laboral,38 se identificó la inequidad
de género como un tema relevante
que merecía la pena ser abordado
con más profundidad.
Resulta evidente la discriminación
a la que están expuestas las mujeres en el ámbito de la educación
técnica. Por un lado, existen carreras que aparecen a los ojos de
la sociedad como eminentemente
varoniles, mientras que otras lucen
como eminentemente femeninas:
es el caso de mecánica automotriz
y corte y confección, respectivamente. Muchos de los espacios
para el aprendizaje están diseñados para que sean utilizados ya
sea por varones (que, desde luego,
son la mayoría) o por mujeres (en
los pocos espacios que se les han
generado hasta la fecha).
Por otro lado, la tasa de empleo de
las mujeres es notablemente menor que la de los varones. Resulta
evidente que el acceso al mundo
laboral por parte de las mujeres,
como obreras técnicamente cualificadas, se encuentra habitualmente
restringido.
Por esta doble situación a enfrentar, Fe y Alegría Honduras decidió
que había que iniciar dos procesos
38 Fe y Alegría Honduras (2004).
Informe de Impacto Laboral de Centros Técnicos. Informe Ejecutivo. El
Progreso, Honduras.
paralelos: uno relacionado con la
generación de más espacios para
la mujer en el medio laboral; y otro
con la sensibilización, tanto en
nuestros propios centros, como
en las empresas que son el destino final del proceso de inserción
laboral.
En relación al primer proceso, se
ha puesto en marcha una reflexión
a lo interno de la institución sobre
la necesidad de gestionar nuevas
especialidades que puedan ser
adecuadas a las nuevas demandas por parte del mundo laboral y
a las necesidades de las mujeres
trabajadoras. En esta línea, se ha
impulsado una investigación del
mundo laboral desde una perspectiva de género. La misma está
siendo llevada a cabo en colaboración con el Equipo de Reflexión,
Investigación y Comunicación de
la Compañía de Jesús, ERIC, quien
aporta su capacidad metodológica y experiencia en investigación
social. De manera más puntual,
se han realizado cambios físicos
en algunos talleres, en orden a
que los mismos estén igualmente
preparados para la incorporación
tanto de muchachos como de muchachas.
En cuanto al proceso de sensibilización, Fe y Alegría Honduras,
desde su área de Formación para
el trabajo, con el apoyo de la AECID y del Programa 1 de la Federación, decidió desarrollar actividades formativas con el objeto de
sensibilizar a diferentes actores
–personal de los centros, padres
y madres de familia, estudiantes y
empresarios– sobre la necesidad
de impulsar la equidad de género,
tanto en el acceso a la educación
como en el acceso a fuentes de
trabajo justamente remuneradas.
Una formación en varios
frentes
Fe y Alegría Honduras mantiene
abiertos tres centros de formación
para el trabajo: el Instituto Técnico
Loyola, el Instituto Técnico Fernando Bandeira, ambos situados en
el área urbana del municipio de El
Progreso, y el Instituto Técnico Nazaret, ubicado en Urraco, un área
rural del mismo municipio.
A finales de cada año escolar, los
directores de todos los centros
tienen una reunión para acordar y
planificar las actividades que desarrollarán en el año siguiente, donde
se van integrando tanto las actividades habituales y específicas de
cada centro educativo, como las
que son comunes como integrantes de la Red de Fe y Alegría. Tras
la reunión general, se realizan encuentros en cada centro entre el
director y el plantel docente. De
manera colegiada, se escogen las
temáticas a desarrollar dentro del
plan de formación para docentes.
Se definen los facilitadores y los
ambientes que van a requerirse,
dependiendo del número de participantes y el tiempo disponible. Se
planifica y al final de año se evalúa.
Dentro de este contexto formativo, se concreta la planificación del
trabajo referido a equidad de género. Para ello se ha contado en
los últimos años con el apoyo de
ICADE,3938instancia educadora con
amplia y probada experiencia en
promover políticas de género en
instituciones nacionales.
39 El ICADE, Instituto para la Cooperación y Autodesarrollo, fue creado
en 1992 como un organismo de carácter técnico y social sin fines de lucro.
59
CAPÍTULO III: EXPERIENCIA DE ACCIÓN PÚBLICA DESDE LA FORMACIÓN PARA EL TRABAJO
En cuanto a la formación destinada
a las empresas y microempresas,
se trabaja con aquellas con las que
las escuelas técnicas mantienen
contacto a través de convenios
establecidos para que los estudiantes egresados realicen sus
prácticas laborales. Se tiene una
primera actividad de presentación,
sensibilización y motivación de la
propuesta, de unas cuatro horas
de duración, con los gerentes o
propietarios de las empresas, microempresas o talleres con la que
los centros se encuentran vinculados. A partir de los resultados
de la misma, se promueve una
jornada de formación para aquellas que mantienen su interés. La
formación está orientada a los
mandos medios, como es el caso
de los supervisores de áreas, jefes
de talleres, jefes de recursos humanos, etc. La formación ha sido
brindada por personal del INAM,40
con quien Fe y Alegría Honduras
está pendiente de la firma de un
convenio para constituirse en vehículo de capacitación en equidad
de género a favor de las empresas
hondureñas.
Con relación a los padres, se aprovechan las sesiones que la Escuela de Padres, conducida desde el
departamento de pastoral, cede
para tocar la temática de género.
40 El Instituto Nacional de la Mujer,
INAM, es un ente autónomo con rango
de Secretaría de Estado, creado en
1998, responsable de formular, desarrollar, promover, coordinar y dar seguimiento a las políticas que garantizan y protegen los derechos de las
mujeres, las adolescentes y las niñas
con equidad de género, en Honduras.
60
Habitualmente son tres sesiones al
año que se incluyen en la programación anual. En el resto de las
sesiones de este espacio formativo, se transversaliza el enfoque
de género.
En cuanto al trabajo con los estudiantes, existe un llamado permanente a los educadores para que
incluyan en su planificación contenidos y actividades concretas de
sensibilización sobre equidad de
género. Además se insta a que,
de forma paulatina, los docentes
vayan empleando un lenguaje inclusivo.
Metodología
participativa
En términos generales, las jornadas formativas, en sus diferentes
frentes, se desarrollan bajo una
metodología participativa que incluye un importante componente
reflexivo, de tal manera que cada
persona realiza una autoevaluación sobre su aporte personal a
la construcción de una sociedad
más justa y equilibrada en materia
de género. En las jornadas formativas se desarrollan algunas ideas
y conceptos en torno a la equidad,
fomentando una mirada crítica hacia la cultura machista imperante y
su incidencia negativa tanto para
varones como para mujeres. En
ese sentido, es preciso considerar
que no solo es la mujer la que se
ve constreñida de desenvolverse
libremente sino también el varón
que, por ejemplo, “no puede” optar
por una carrera “femenina”, como
es el caso de belleza integral o
cosmetología.
En el caso concreto de las actividades formativas con los docentes o con las gerencias y mandos
medios de las empresas, se busca
además que se analicen las políticas institucionales identificando
aspectos negativos y positivos en
torno a este tema.
Con las distintas poblaciones,
siempre se termina elaborando
propuestas para mejorar la situación, buscando en todo momento
que se identifiquen acciones concretas y realizables.
Primeros resultados
comienzan a aflorar
Aun cuando esta iniciativa está
dando sus primeros pasos, ya se
puede hablar de algunos resultados concretos que resultan alentadores. De manera general, podríamos decir que los participantes
en los espacios de formación se
encuentran más sensibilizados en
materia de equidad de género. En
concreto, se destacan dos avances específicos:
> Se ha logrado la incorporación,
aún escasa pero significativa,
de mujeres en espacios formativos y laborales típicamente
masculinos, o también varones
en espacios típicamente femeninos.
> El número de participantes mu-
jeres en algunas empresas, tradicionalmente masculinizadas,
como son las de refrigeración,
va creciendo. Actualmente ya se
encuentran tres egresadas de
nuestros centros trabajando en
ese espacio.
Retos aafuturo
futuro
Retos
> Cambiar la cultura machista
>imperante
Cambiar la cultura machista imal interior de nues-
perante al interior de nuestras
tras escuelas supone que las
escuelas supone que las persopersonas modifiquen sus esnas modifiquen sus estereotipos
tereotipos de género y, conside género y, consiguientemenguientemente, sus actitudes.
te, sus actitudes. Obviamente,
Obviamente, se trata de prose trata de procesos largos para
cesos largos para los que se
los que se hace imprescindible
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tenacidad, consistencia en la
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propuesta e ir buscando otros
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elementos pedagógicos que
pedagógicos que puedan darle
puedan darle coherencia a la
coherencia a la misma.
misma.
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consolide, se pretende ampliar
consolide, se pretende ampliar
espacios laborales, incluyendo
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en la propuesta más empresas
en la propuesta más empresas
y de mayor volumen, con lo que
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el impacto social sea, así misel impacto social sea, así mismo, más evidente.
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que permitan
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propuesta.
mejor nuestra propuesta.
3.2 Innovando
Innovando
3.2
tecnológicamente
tecnológicamente
al servicio
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administración
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pública
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(Bolivia)
Información
básica
Información básica
dedela
iniciativa
la iniciativa
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de inicio:
inicio: 2012
2012
Año
Nombre y localización del cenNombre y localización del centro: Instituto Técnico Superior
tro: Instituto Técnico Superior
“José Castillo”, Beni–Bolivia
“José Castillo”, Beni–Bolivia
Persona responsable: Juan SaPersona
responsable:
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Docente–Asesor
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del proyecto
del proyecto
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Centros
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Inscripción, Registro y Control de
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Tecnológicos,
Institutos
SIRCITT.
SIRCITT.
61
61
CAPÍTULO III: EXPERIENCIA DE ACCIÓN PÚBLICA DESDE LA FORMACIÓN PARA EL TRABAJO
Anteriormente, para la obtención
de la información sobre alumnos,
docentes, administrativos, mallas
curriculares y horarios de los diferentes Institutos Técnicos Tecnológicos (ITT) del Departamento de
Beni, se utilizaba el denominado
Sistema de Información Nacional
de Educación Superior Técnica
Tecnológica, SINESTT. Este sistema se servía de hojas de cálculo
excel, que debían ser complementadas por cada Instituto en el inicio de curso; luego se imprimían y
grababan en disco compacto y se
entregaban a la Dirección Departamental de Educación (DDE). Con
este sistema, eran frecuentes los
retrasos en el acopio de la información y la imprecisión de la misma.
El SIRCITT fue un trabajo laborioso que necesitó que un grupo
de alumnos escogidos entre los
más talentosos, y guiados por un
educador, dedicara cuatro horas
diarias durante tres meses. Para
desarrollarlo se ocupó el ambiente
de EDUTEC, cuatro computadoras
y una conexión a internet, además
del software necesario: PHP, MYSQL, APACHE y un editor de aplicaciones web.
Ventajas del nuevo
sistema
Con el nuevo sistema, son varias
las ventajas que se obtienen. Podemos sintetizarlas en cuatro grandes aportes:
1. Desarrollo de un registro y almacenamiento de información
relativa a alumnos, docentes,
centros de formación y mallas
curriculares.
62
2. Desarrollo de entornos de fácil
manipulación de la información
relativa a alumnos, docentes,
mallas curriculares y centros de
formación a partir de interfaces
amigables con el usuario.
3. Mayor control de la información
mediante un sistema de seguridad.
4. Desarrollo de módulos que permiten generar reportes con formatos acordes al que solicita el
Ministerio de Educación.
5. Desarrollo de un sistema on line
que puede utilizarse en todo el
país a un bajo costo.
Réplica a nivel nacional
Este novedoso sistema, SIRCITT,
fue presentado en la V Feria Técnica, Tecnológica y Científica de
Bolivia, llevada a cabo en la ciudad
de Montero entre el 19 y el 22 de
octubre de 2012. En dicha Feria
participan institutos de todos los
departamentos del país, además
de autoridades de educación,
quienes mostraron mucho interés
por implementar este sistema en
su próxima gestión.
Hasta el momento, se cuenta con
un acuerdo para proceder a implementar el sistema con el Ministerio
de Educación, a través de la Dirección General de Educación Superior Técnica, Tecnológica, Artística
y Lingüística, DEGESTLA.
Nuevos retos
Sin duda, el éxito que ha tenido
esta herramienta informática, ha
supuesto una gran motivación
para la comunidad estudiantil del
Instituto Técnico Superior José
Castillo. Los alumnos y alumnas
están mostrando un mayor interés
en el desarrollo de nuevas iniciativas, lo que sin duda implica una
mejora sustancial del nivel de aprovechamiento de conocimientos desarrollados durante su formación.
No hay duda de que desarrollar
productos que solucionen problemas reales dentro del proceso
enseñanza – aprendizaje, supone
una gran motivación.
Pero además, proponer proyectos
reales que vayan a mejorar sistemas y procesos reales de trabajo,
invitan al educando a mirar su entorno más y mejor, comprendiendo
la sociedad en la que vive y aprendiendo a contribuir a la mejora de
la misma.
Para los docentes y el resto del
personal del Instituto, saber que
los centros de formación técnica
y tecnológica pueden contribuir a
la mejora de los procesos administrativos, que a su vez mejoran los
sistemas de gestión del Ministerio
de Educación, supone un aliciente
importante para seguir apostando
a un incremento de la calidad educativa que se brinda.
3.3 Asociación
Asociación
3.3
de estudiantes
estudiantes
de
haitianos:
haitianos:
la
la búsqueda
búsqueda
de
de oportunidades
oportunidades
se
se construye
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entre
todos
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Información básica
Información
básica
de la iniciativa
de la iniciativa
Año de inicio: 22 de diciembre
Año
2011de inicio: 22 de diciembre
2011
Nombre y localización
Nombre
y localización
– Asociación
Técnicos Progre– Asociación
Técnicos
Progresistas Fe y Alegría
Haití
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(Boulevard
Alegría
Haití.
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Nombre y cargo de la persona
Nombre
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responsable:
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– Presidente: Miguel Pierre
– Presidente: Miguel Pierre
Vice-Presidente:Mathieu
Mathieu
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Ylysses
Ylysses
Un
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Haití, el país más pobre de América
Haití, el país más pobre de Amériy el Caribe, presenta un índice de
ca y el Caribe, presenta un índice
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de desempleo muy alto: 7 de cada
haitianos en edad de trabajar no
10 haitianos en edad de trabajar
tiene un empleo formal. Específicano tiene un empleo formal. Espemente, existen muy pocas oportucíficamente, existen muy pocas
nidades para desarrollar un oficio
oportunidades para desarrollar
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un oficio técnico aun después de
formación para ello, lo que limita
recibir formación para ello, lo que
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iniciativa
Para
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2.Generar
Generar espacios
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alumnos,
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colectivos.
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3.
3.Crear
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una comunidad
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y plantilla
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5.5.Promover
una
cultura
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proyectadas hacia
hacia
la
comunidad.
la comunidad.
63
63
CAPÍTULO III: EXPERIENCIA DE ACCIÓN PÚBLICA DESDE LA FORMACIÓN PARA EL TRABAJO
En concreto, en su primer año de
vida, la asociación ha llevado a
cabo las siguientes actividades:
1. Período de reflexión entre los
egresados para marcar objetivos y legalizarse.
2. Formación en gestión sicológica de procesos traumáticos
(como el terremoto).
3. Formación curso de español.
4. Ciclo de conferencias:
- El/la joven emprendedor/a,
herramientas básicas para
montar una empresa.
- Microcréditos y microempresa.
- Partenariados internacionales.
- Testimonio de empresario haitiano.
5. Ciclo de cine – fórum.
6. Contactos con empresas internacionales para la contratación
de egresados de ASTEP.
7. Celebración de aniversario
ASTEP, con lectura de manifiesto. El mismo fue elaborado
de manera participativa por los
afiliados y supone una toma de
postura dirigida a la autoridades
nacionales.
Mirando al futuro
con ilusión
Este primer año de vida se ha destinado a trazar los objetivos de la
asociación. El balance del primer
año de vida ha sido muy positivo,
por un lado por el número de afiliados formales a la asociación y
por otro, por que se han cumplido
los objetivos de legalizarse como
64
Manifiesto de ASTEP41
La Asociación de Técnicos Progresistas Foi et Joie, formada por
chicas y chicos egresados de los Centros de Formación Profesional
Móvil de Foi et Joie Haití, tiene como objetivo principal generar oportunidades de enriquecimiento humano y profesional en el campo de
la formación técnica.
Estamos convencidos que nuestro espíritu solidario es lo que nos
hace avanzar como ciudadanos y profesionales. Somos conscientes
de las necesidades que tienen nuestras comunidades y por ello desarrollamos actividades de acción social donde ponemos al servicio
de la población más vulnerable, nuestros conocimientos técnicos.
A su vez, somos jóvenes creativos cuyo objetivo no es solo el buscar
una oportunidad laboral, sino que también tenemos la capacidad
de crear y generar empleo para nuestra comunidad, mejorando así
nuestro entorno laboral y social.
Nuestra asociación propone:
1. Establecer políticas que faciliten espacios e instrumentos donde
los jóvenes emprendedores puedan desarrollar capacidades para
el autoempleo.
2. Que el Estado asuma un rol activo para la promoción de mecanismos y la financiación de un sistema de educación profesional
que implique la formación e inserción laboral que supongan más
oportunidades para los jóvenes profesionales.
3. Establecer una verdadera integración escuela-empresa con el fin
de que tanto los empresarios como los técnicos respondan adecuadamente a las exigencias de un mercado laboral competitivo.
4. Que las empresas y el Gobierno promuevan programas de formación continua que respondan a los cambios sociales, culturales,
y económicos del país.
asociación, diseñando unos estatutos, procedimientos y marcando
las líneas de trabajo para los próximos años.
Ahora, el reto de los próximos años
es dar contenido a estos objetivos
y lograr convertirse en una asocia-
ción consolidada que pueda ser
una referencia en el terreno laboral, social y de formación.40
40 Extracto del Manifiesto Caminando juntos, creciendo como técnicos
del ASTEP.
3.4 Programa Semana
Empresa: una
experiencia de
colaboración entre
empresas y centros
formativos en Chile
Información básica
de la iniciativa
Año de inicio: 2003
Nombre y localización de los
centros:
– Enrique Alvear (Cerro Navía),
Santiago, Chile
– Padre Pedro Arrupe (Quilicura), Santiago, Chile
– San Alberto (Estación Central), Santiago, Chile
– San Luis Beltrán (Pudahuel),
Santiago, Chile
Nombre y cargo de la persona
responsable:
– Manuel Morales, coordinador
formación trabajo Fe y Alegría
Chile
Tendiendo puentes entre
la educación y el trabajo
La educación técnico profesional,
por su naturaleza, debiera estar
vinculada con el ámbito laboral,
con el propósito de que los jóvenes contextualicen sus aprendizajes y experiencias, permitiéndoles
una inserción laboral exitosa. Lamentablemente y por variados
motivos, el trabajo y la educación
pertenecen a mundos que no suelen dialogar de manera fecunda.
Esta brecha produce un distanciamiento entre las necesidades
del mercado laboral en materia de
recursos humanos (competencias
técnicas y de empleabilidad) y la
formación técnica que entregan
los centros educativos a sus estudiantes, lo que termina en mutuas
frustraciones y repercute en posibilidades de desarrollo del país en
su conjunto.
En el sistema escolar chileno, los
centros educativos de formación
técnica consideran 10 años de
formación general y 2 años de
formación en alguna especialidad técnica, al cabo de la cual los
alumnos y alumnas deben realizar una práctica profesional de 3
meses en una empresa o fábrica,
para titularse y quedar habilitados
como técnicos de nivel medio en
su especialidad. Esta práctica es
supervisada por los propios centros.
En este contexto, Fe y Alegría detectó hace años que los alumnos
que participaban en las mencionadas prácticas, se lamentaban
de sus carencias técnicas y formativas. Lamentaban entonces no
haber aprovechado lo suficiente
su paso por el centro educativo,
o de su pobre conocimiento de la
realidad laboral, cuando ya era demasiado tarde para corregir la situación y aprovechar ese también
tardío entusiasmo por aprender.
Fruto de esta inquietud nace Semana Empresa, una experiencia
inédita en Chile y pionera en el
resto de países de la región. Esta
iniciativa constituye una experiencia pre laboral, que pretende anticipar esa vivencia que ofrecen las
prácticas profesionales, 18 meses
antes del egreso. Se construyó entonces una experiencia para simular, de la forma más real posible,
las condiciones con las que se
enfrentan los estudiantes egresados cuando salen a buscar trabajo por primera vez. En un tiempo
corto, una semana de duración
(6-7 días laborales), la experiencia
busca sacar a jóvenes entre 15 y
17 años del entorno de su barrio
o población, para hacerlos soñar
con el mundo del trabajo: les ayuda a concretar los alcances de su
ámbito laboral, los anima a esforzarse, a tomar conciencia de sus
limitaciones, a aprovechar el tiempo en el colegio. En definitiva, es
una experiencia que los ayuda a
madurar y les entrega herramientas y conocimientos que desde
el colegio es muchas veces muy
complejo entregar con la misma
fuerza e impacto.
Con Semana Empresa se buscó
enfrentar dos de los grandes desafíos de la educación para el trabajo: por un lado, enamorar a los jóvenes con la especialidad técnica
que se les brinda en los colegios,
es decir alimentar su vocación; y
por otra parte, motivarlos y permitirles visualizar a temprana edad
65
CAPÍTULO III: EXPERIENCIA DE ACCIÓN PÚBLICA DESDE LA FORMACIÓN PARA EL TRABAJO
las oportunidades que representa
el mundo laboral, tan lejano a su
contexto y a la cultura del mundo
escolar.
El Programa Semana Empresa, a
fin de lograr mayor efectividad, se
considera como parte integrante
del currículo del centro educativo, por lo que el desempeño de
los estudiantes en la experiencia
es considerado como parte de su
evaluación anual. Por otra parte, el
principal reto de la experiencia es
consolidar una apropiada alineación de la propuesta curricular de
nuestros centros de formación
para el trabajo con la demanda
laboral real de empresas concretas, que requieren incorporar en
su personal a profesionales con
competencias contextualizadas.
Un esfuerzo conjunto
que beneficia a todos
La propuesta beneficia principalmente a los estudiantes, pero no
solo a ellos. Los centros educativos se involucran en una actividad
que mejora su oferta de aprendizaje. Por su parte, las empresas
participantes también se ven beneficiadas, al contar con personal
apropiadamente formado para
desenvolverse adecuadamente
en aquellos cargos o puestos de
trabajo que esta requiera.
Para la implementación del Programa Semana Empresa, se hace
necesario la formación de alianzas
entre instituciones educativas técnicas y empresas cuyas especialidades técnicas coincidan con las
de los centros educativos.
66
Fundación Itaú y Fe y Alegría Chile
se han constituido como articuladores, promotores y garantes de
la experiencia. Su rol es facilitar
la creación de alianzas entre centros de formación y empresas, las
cuales se formalizarán con la firma de un convenio donde ambas
partes se comprometen a llevar
adelante el Programa, respetando
el modelo y los lineamientos que
lo inspiran. Además de los articuladores del proceso, las empresas
y los centros educativos, se cuenta
con el apoyo de varias empresas
colaboradoras, que van creciendo
en número año tras año.
Obviamente, el primer año que se
puso en marcha este proyecto, fue
necesario un intenso trabajo durante meses, pero en la actualidad
el tiempo que se dedica a coordinar esta actividad se ha limitado
mucho, en virtud de la experiencia
ganada.
El desarrollo del Programa Semana Empresa al interior del centro
educativo involucra a toda la comunidad educativa: equipo directivo, cuerpo docente, estudiantes
y apoderados.
Entre las labores de la institución
educativa se encuentra, entre
otras, la convocatoria y preselección de los jóvenes participantes,
la coordinación con la empresa,
la organización y el seguimiento,
y la evaluación del programa con
la comunidad educativa.
Por su parte, la empresa o fábrica
requiere un compromiso de toda la
organización, comenzando por la
gerencia. Aun cuando los ambientes de trabajo que se requieren
para llevar a cabo la experiencia
son los habituales de la empresa,
no cabe duda que el programa altera la normalidad habitual de las
jornadas de trabajo, pues la presencia de los estudiantes en sus
dependencias, acompañados de
muchos profesionales en su rol de
tutores, afecta el normal desempeño. Por otra parte, la empresa
colaboradora financia el transporte
y alimentación de los practicantes.
En consecuencia, se trata de una
iniciativa visible de responsabilidad
social. Se considera que la misma
afecta positivamente el clima laboral interno y resulta de mutuo
beneficio para estudiantes y empleados.
La mecánica de instalación en una
fábrica de la Semana Empresa, se
puede resumir como sigue:
> Designación de un equipo a cargo de implementar el Programa
en la empresa.
> Definición, junto a la institución
educativa, del número de cupos
que serán asignados.
> Definición del presupuesto global. Los costos para la empresa
o fábrica son muy bajos.
> Promoción y convocatoria de
trabajadores que se ofrezcan
voluntariamente a ser tutores
de los estudiantes; se precisa
un tutor por cada alumno.
> Capacitación de tutores voluntarios, involucramiento e
información a todo el personal
participante sobre las responsabilidades de los tutores.
> Coordinación con institución
educativa y firma de convenio
que establece normas y responsabilidades entre las partes.
> Coordinación interna para disponibilidad de infraestructura,
bienes y servicios necesarios.
Por ejemplo, salas para eventos
de bienvenida y cierre, espacios
físicos de trabajo, artículos de
librería, tarjetas de colación, vales de almuerzo, credenciales
de acceso, diplomas, uniformes, etc.
> Adaptación, impresión, entrega
y recepción de materiales para
seguimiento y evaluación: i)
Hoja de Asistencia y Puntualidad. ii) Bitácora Diaria. iii) Hoja
de Evaluación Tutor a Alumno.
iv) Hoja de Evaluación Semana
Empresa.
> Asignación de responsabilidades a estudiantes.
> Evaluación de desempeño de
los estudiantes.
> Determinación
de eventuales
cupos para prácticas técnicas
y/o vacantes para contratación.
> Evaluación anual del programa
y reporte a los articuladores.
Evaluación continua y
global de la experiencia
La evaluación es un elemento absolutamente necesario dentro del
modelo de gestión del Programa
Semana Empresa, pues permite
medir los impactos reales de la
experiencia e impulsar su permanente mejora. El programa contempla una evaluación continua
y a fondo por parte de todos los
involucrados, que considere distintos aspectos, tales como las
evaluaciones diarias del tutor y el
estudiante, una evaluación final
de la experiencias desde diferentes perspectivas y una evaluación
general del Programa por parte de
la empresa y el centro educativo.
La evaluación puede incluso realizarse más a fondo, facilitando
cuestionarios extensos que son
aplicados a un mayor grupo de
encuestados (estudiantes del año
previo y posterior a la experiencia)
y que se pueden extender a profesores, apoderados y a un grupo de
control, que no haya participado
en la Semana Empresa.
Recomendaciones para la réplica
de la Semana Empresa
Para asegurar un buen desarrollo del programa, es recomendable
seguir algunas pautas:
> Conviene que los tutores reciban una orientación previa acerca
de sus responsabilidades, compromisos y otros detalles administrativos.
> Aunque la pre práctica tiene una duración de 6 a 7 días, es ne-
cesario tener en cuenta que su preparación, implementación y
evaluación implica más tiempo, lo que hace necesario contar con
un cronograma de actividades detallado. Como referencia, una
vez establecida la alianza, recomendamos contar con un tiempo
de implementación y evaluación de 3-4 meses.
> Para el proceso de evaluación se sugiere contar con un profesional
de las ciencias sociales que desarrolle y aplique las herramientas
de evaluación y seguimiento del programa (cuestionarios, grupo
focal con profesores, voluntarios, apoderados y jóvenes, etc).
> Con el propósito de agregar incentivos al programa, se sugiere, de
ser viable, que las empresas o fábricas ofrezcan la posibilidad de
prácticas técnicas y/o empleo en su especialidad a los estudiantes
más destacados de Semana Empresa y que además egresen con
las mejores calificaciones.
67
CAPÍTULO III: EXPERIENCIA DE ACCIÓN PÚBLICA DESDE LA FORMACIÓN PARA EL TRABAJO
3.5 Empresas
escolares: un camino
para emprendedores
en Venezuela
Información básica
de la iniciativa
Año de inicio: 2008
Nombre y localización del
centro:
– Escuela Técnica Industrial
Padre Maradiaga, situada
en un barrio marginal de la
ciudad de Mérida. Venezuela
Nombre y cargo de la
persona responsable:
Alcira L. Ramírez A.
Coordinadora de Educación
Técnica
Emprender como
respuesta al desempleo
En la actualidad, Venezuela presenta una alta tasa de desempleo,
el cual afecta, de manera primordial, a los jóvenes y a las mujeres.
En concreto, la tasa de desempleo
juvenil supera hoy el 15%. A este
dato hay que sumar el deterioro de la calidad del mismo, pues
cerca de la mitad de la población
empleada, trabaja en el sector informal.
En este contexto, han proliferado
en los últimos años microempresas urbanas que tratan de paliar la
falta de oportunidades laborales.
A menudo se trata de pequeñas
empresas familiares, orientadas
68
al consumo interno. Su aporte ha
servido para mitigar los efectos del
alto desempleo. Sin embargo, su
alcance es limitado. Además de
la ausencia de crédito oportuno,
estas microempresas presentan
debilidades de orden cultural, socioeconómico e institucional, que
las colocan en condiciones desfavorables frente a empresas de
mayor tamaño.
Es por ello que Fe y Alegría ha
enfrentado el reto de tratar de desarrollar el potencial emprendedor
de aquellos que son sujetos de su
acción en los centros de formación
para el trabajo. En la Escuela Técnica Industrial Padre Maradiaga,
situada en un barrio marginal de
la ciudad de Mérida, ha surgido
en el año 2008 una iniciativa cuyo
objetivo es organizar auto emprendimientos entre las y los estudiantes. Se trata de impulsar nuevas
empresas en un contexto determinado: la formación de ciudadanos con competencias laborales
y valores humanos, adaptados al
contexto socio-económico de los
tiempos que corren.
El proyecto trata de impulsar una
cultura de gestión y organización
adecuada de la empresa, a través
de simulacros de experiencias empresariales productivas, que poco
a poco se van haciendo realidad.
Entre otros aprendizajes, los alumnos y alumnas desarrollan competencias de administración y gestión, necesarias para el manejo
exitoso de unidades productivas.
También se busca, adicionalmente, que las empresas sirvan a la comunidad, mejorando de este modo
la vida de sus pobladores.
Un largo proceso
de aprendizaje
Para llevar a cabo esta experiencia,
se han puesto en marcha una serie
de estrategias. Primeramente, durante el quinto año de formación
como técnicos medios, las y los
estudiantes realizan una pasantía
que les permite tener acceso a una
primera práctica laboral en distintas empresa relacionadas con
la tecnología y el diseño gráfico,
disciplinas que se imparten en el
Instituto.
Durante el sexto y último año, se
motiva de manera más directa al
autoempleo, generando una cultura del emprendimiento. Se les
propone a los futuros egresados
que se organicen en grupos, no
superiores a los seis integrantes, y
que constituyan pequeñas empresas a fin de incursionar en un terreno que resulta muy novedoso para
ellos: generar su propio sustento
a través de una empresa que les
permita lograr su sustentabilidad
y la de su núcleo familiar.
Cada grupo ha de elaborar un
Plan de Negocio que incluya un
compromiso de responsabilidad
social. La cantidad de tiempo
que se requiere para organizar
la microempresa depende de la
cantidad y tipo de servicio que se
desea implementar. No obstante,
por lo general los docentes que
asesoran dedican unas cuatro
horas por propuesta, distribuidas
en cuatro reuniones. Finalmente
se realiza un concurso de ideas,
ganando las cuatro o cinco mejores propuestas.
Los
grupos de
que
Los grupos
de estudiantes
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hayan
ganado,
proceden
luego
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reelaborar
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social
Responsabilidad social
En la Escuela Técnica Industrial
En la Escuela Técnica Industrial
Padre Maradiaga, se considera
Padre Maradiaga, se considera
que los emprendimientos han de
que los emprendimientos han de
ser socialmente responsables. De
ser socialmente responsables.
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De este modo, se considera que
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sentirse mejores ciudadanos y
sentirse mejores ciudadanos y
aumentar su autoestima, al saber
aumentar su autoestima, al saber
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que, así como generan ganancias
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comunidad y sus familias.
comunidad y sus familias.
En otras palabras, se considera
En otras palabras, se considera
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sentido las pequeñas empresas
sentido las pequeñas empresas
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los emprendedores analizar los
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al emprendimiento.
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69
CAPÍTULO III: EXPERIENCIA DE ACCIÓN PÚBLICA DESDE LA FORMACIÓN PARA EL TRABAJO
Una escuela que aprende
La construcción de estas empresas escolares a lo largo de estos
dos años de experiencia, ha supuesto un aprendizaje mutuo, no
solo para los alumnos sino también para la escuela. El plantel directivo y docente del centro está
muy implicado en la experiencia.
De hecho, existe una comisión
en la que participa el director del
centro y dos responsables de la
comisión pedagógica que analizan
la propuesta de los estudiantes,
cuyas ideas han sido seleccionadas; luego son los estudiantes los
responsables de llevar a cabo las
acciones necesarias para desarrollar su empresa.
Hasta ahora, los logros obtenidos
han sido sustantivos. Los alumnos
se empoderan de su rol y tienen
contacto con situaciones y clientes reales, con lo que aprenden
a trabajar en equipo, superando
dificultades de comunicación y
de organización. Se hacen conscientes, entre otras cosas, del valor de los productos, del tiempo
invertido para cada actividad y de
las pérdidas en las que se puede
incurrir por la poca planificación
del trabajo.
Pero esta experiencia implica
también desarrollar procesos
formativos para los docentes. Se
han puesto en marcha cursos
específicos sobre los siguientes
temas: trabajo en equipo; asumir
riesgos; identificar y aprovechar
oportunidades; planificar, buscar
información y establecer metas y
objetivos; elaborar planes de negocios; e inteligencia emocional,
entre otros.
70
La escuela sigue aprendiendo. Se
está estructurando lo que se define
como el “aula emprendedora” para
que los estudiantes que conforman
las empresas puedan contar con
espacios independientes, como
pequeños cubículos, en donde
puedan estar y permanecer en
su horario de trabajo, donde puedan disponer de equipos variados
para uso colectivo, con el fin de no
competir ni interferir con las clases
regulares.
Lecciones y recomendaciones para emprender,
extraídas de la experiencia
A partir de la experiencia desarrollada, podemos extraer las siguientes lecciones aprendidas:
> Todo emprendimiento debe partir de una idea de negocio, concebida como la noción inicial de un producto o de un servicio, que
surge porque existe una oportunidad de mercado.
> Es necesario desarrollar con los estudiantes su creatividad y capacidad de innovación. En la medida que la idea de negocio sea
más original y contenga mayor número de atributos de valor que
diferencien nuestro producto o servicio de los que ya existen en
el mercado, mayor será la posibilidad de aprovechar sus ventajas
competitivas.
> Mientras más conocimiento se tenga del sector económico en el
que nos interesa incursionar y mayor experiencia en el desarrollo
del producto o servicio que queremos ofrecer, mayores posibilidades de entregar a nuestros clientes productos de calidad que
satisfagan verdaderamente sus necesidades, expectativas o motivaciones.
> Para que un emprendimiento sea exitoso, además de la motivación
para ponerse en marcha, debe contarse desde el principio con
una visión de futuro que nos lleve a planificar. El equipo de emprendedores debe contar entre sus actitudes, habilidades y competencias, para emprender en un mundo tan competitivo como el
de hoy, la capacidad de elaborar un Plan de Negocio, un mapa o
proyecto empresarial a través del cual pueda poner en claro cuál
es la idea, hacia quién está dirigida, cómo se implementará, qué
cantidad de recursos financieros requiere y cómo va a generar los
ingresos esperados.
Principales retos que
enfrentar en el futuro
Es preciso mejorar las competencias de los estudiantes en la elaboración de un Plan de negocios y su
respectiva implementación. Hace
falta afianzar mucho más la promoción de habilidades y actitudes
emprendedoras, de manera que
los emprendedores no desmayen
en el intento, sino que perseveren
y continúen mejorando el servicio
o el producto hasta tener el éxito
deseado.
Puesto que hasta el momento, se
trata de auto emprendimientos, los
contactos con otras empresas no
han sido tan necesarios. Sin embargo se perfila que en adelante,
en orden a hacer crecer la propuesta, sería necesario ponerse
en contacto con organizaciones
que apoyen el desarrollo de pequeñas y medianas empresas, así
como con empresas clientes que
puedan verse beneficiadas con los
servicios implementados.
Con todo, el principal reto que
enfrenta la Escuela Técnica con
las empresas escolares consiste
en fortalecer en los equipos de
emprendedores una conciencia
clara de que no se deben desarrollar productos y servicios exclusivamente para obtener ganancias
individuales, sino que, por el contrario, el éxito empresarial debe
servir para mejorar la calidad de
vida de todos los actores involucrados con las empresas, sus familia,
sus comunidades y en general, la
sociedad.
En Fe y Alegría creemos que no se
puede generar riqueza y valor solo
para sí mismo. Es un compromiso
básico retribuir a la sociedad algo
de lo que nos ha dado, bien sea a
través de la familia, la educación o
el trabajo. Esta forma de proceder
supone alinear el Plan de Negocio
de cada empresa con los valores
de compromiso social, encontrando la manera equilibrada de servir
a la comunidad sin sacrificar los
objetivos y metas empresariales.
71
Conclusiones y retos
En relación al primer capítulo, referido a como la globalización está reconfigurando nuestro mundo, sin excluir las profundas transformaciones
de la formación para el trabajo de la que se ocupa este documento,
concluimos lo siguiente:
1. La globalización supone transformaciones complejas en el
ámbito económico, cultural y
político, que nos afectan de
forma decisiva y vital a todos
y todas. Se están produciendo cambios en el modelo productivo que impactan en los
modelos de formación para el
trabajo, que necesariamente
tiene que modificar tanto su
estructura como sus contenidos para adaptarse a la nueva
situación.
2. Existe un consenso general
sobre el papel decisivo que
tiene la educación para desarrollar las naciones, generar
crecimiento económico, desarrollar la democracia y, en fin,
conseguir que los ciudadanos
y ciudadanas alcancen una
vida más plena. Dentro de ese
contexto general, la pertinencia de una formación para el
trabajo de calidad va ganando
peso.
3. La educación es un derecho
humano fundamental. De este
se deriva el derecho a una formación para el trabajo para
toda la vida. Ya no es posible
pensar en una formación técnica que se limite a formar a
una persona para un empleo
inmediato. Las personas tienen
derecho a educarse durante
toda su vida y la formación técnica debe establecer las bases
para que ello sea posible, no
solo brindar ciclos formativos
pensados para desarrollar una
habilidad concreta.
4. La formación para el trabajo es
un aspecto clave del sistema
educativo para contribuir a un
desarrollo equitativo e incluyente. El mundo laboral ya no
busca habilidades y destrezas
específicas para un determinado oficio, sino competencias
generales para un desempeño
amplio en campos profesionales que se tornan más complejos. Lo que hoy realmente se
necesita son “plataformas hacia el aprendizaje permanente”.
5. En consecuencia con lo anterior, no sirve cualquier formación para el trabajo. Los
programas de formación profesional y técnica deben reunir
los requisitos técnicos de los
sectores profesionales concernidos y también ofrecer la educación general necesaria para
el desarrollo personal y cultural
de la persona e incluir, entre
otras cosas, conceptos sociales, económicos y medioambientales pertinentes para la
profesión u oficio en cuestión.
73
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Desde el consenso actual, se
puede definir algunas características básicas de una formación para el trabajo de calidad:
alejada de un enfoque basado
en competencias demasiado
centrado en lo instrumental y
asentado sobre competencias
más generales; flexible y abierta a diferentes itinerarios, bien
cimentada pero articulada sobre módulos complemetarios
e intercambiables entre sí; e
impulsora de un emprendedimiento creativo que genere
actividades productivas desde otra lógica diferente a la
habitual, abriendo caminos
diferentes y promoviendo una
economía solidaria con criterios alternativos.
6. Una formación para el trabajo
de calidad beneficia a la empresa, tornándola más competitiva, y a la sociedad en su conjunto, generando riqueza y desarrollo incluyente, pero sobre
todo beneficia a los educandos
y educandas, que se preparan
para la vida y el trabajo digno.
7. Fe y Alegría precisa adaptar
sus procesos de enseñanza
aprendizaje al mundo laboral
cambiante, sin dejar por ello de
perseguir su objetivo primordial, que es la educación integral de sus educandos y educandas. Se trata de ofrecer al
alumno las competencias para
asumir los retos laborales de
nuestro tiempo, al tiempo que
se promueve una educación
liberadora que apunta a construir un nuevo modelo de desarrollo más solidario, sostenible
e incluyente.
74
8. Fe y Alegría busca la transformación social desde las propias necesidades de quienes
han sido marginados, o están
en riesgo de serlo, de las sendas de un desarrollo que resulta excluyente. Fe y Alegría quiere otro desarrollo y trabaja para
propiciarlo. Un desarrollo que
ponga a la persona, tanto a los
que hoy habitamos el planeta
como a las generaciones venideras, en el centro absoluto.
Frente a estos cambios transcendentales que el mundo del trabajo
y la educación están experimentando, más que nunca Fe y Alegría
busca incidir sobre la vida pública.
Nunca la experiencia ni el aporte
del movimiento quedó constreñido entre los muros de sus centros
educativos. Antes, como ahora, se
busca generar una acción pública.
En ella se ha centrado el capítulo
segundo de este libro, y estas son
sus conclusiones:
9. La participación ciudadana es
un derecho y un deber. Los
ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ejercer el poder
y también tienen la obligación
de colaborar a la construcción
del bien común. Todos y todas
tenemos responsabilidades
cuando vivimos en sociedad.
Y una de las más importante
es la de participar en los asuntos públicos. Participar es una
necesidad para consolidar la
democracia, dotarla de mayor
calidad y, consiguientemente,
mejorar las condiciones de
vida de las grandes mayorías,
que es el fin último de la política.
10. Fe y Alegría ha tenido siempre
una dimensión política, que se
manifestó desde sus inicios a
través de la promoción social,
entendida en su acepción más
amplia. Una promoción que
busca empoderar a los sujetos,
ayudándolos a tomar conciencia de sus propios derechos,
capacidades e intereses, en
orden a una meta colectiva y
transformadora, como es participar activamente en la toma
de decisiones y tener la capacidad real para influir en las
mismas.
11. La acción pública, en FyA se
concibe como un esfuerzo
directamente encaminado a
transformar las estructuras. Resulta obvio que los problemas
que Fe y Alegría lleva queriendo combatir desde sus orígenes, las carencias que quiere
contribuir a superar, están directamente relacionados con
la práxis política y económica.
Es decir, guardan relación directa con las políticas ejecutadas por los Estados y los
organismos internacionales:
legislaciones, funcionamiento
de las instituciones, prácticas.
12. Pero los cambios estructurales
no llegarán si no hay previamente cambios personales, en
los valores y actitudes de los
individuos. La sensibilización
se entiende como una acción
orientada a cambiar los valores
y actitudes de los ciudadanos
y ciudadanas, entendiendo
que estos valores, que conforman una cultura, pueden en
ocasiones ser tan decisivos o
más que las estructuras socio
económicas.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
13. Tanto la sensibilización como la
acción pública son necesarias
para que Fe y Alegría siga siendo fiel a su misión primigenia
de transformación social. Se
trata de tareas complementarias a las que se realizan en
los centros educativos y cuyo
destinatario es la sociedad en
su conjunto. Se quiere influir
directamente sobre el contexto al tiempo que se siguen
realizando una tarea educativa cada vez más extensa y de
mayor calidad. Ambos ámbitos
de actuación, en la educación
y en la vida pública, se tornan
complementarios y se enriquecen mutuamente.
14. La incidencia política es una
modalidad más de participación ciudadana; es un conjunto articulado de acciones que
buscan cambiar o transformar
algún aspecto de la vida pública que afecta a la ciudadanía.
Es un proceso deliberado, y
protagonizado por la ciudadanía organizada, para influir sobre los mecanismos de poder
y la toma de decisiones, a fin
de lograr implementar políticas
públicas que promuevan transformaciones sociales, en orden
a alcanzar el bien común .
15. La incidencia políticia, al tiempo que pelea por un cambio
concreto, genera democracia
real en sí misma. Fe y Alegría
no hace incidencia unicamente
para alcanzar sus propósitos,
para imponer sus ideas; sino
para avanzar juntos en caminos que surgen de un diálogo
sincero y constructivo.
16. La incidencia genera procesos
educativos que ayudan a transformar las conciencias y empujan hacia los cambios que se
necesitan. La incidencia para
transformar el ámbito educativo es una tarea primordial
para Fe y Alegría. Si la educación es un bien público, cuya
extensión y calidad compete
al conjunto de la ciudadanía,
también es, por así decirlo, un
asunto de todos y todas. Para
solucionar esos problemas o,
sencillamente, para tratar de
tener una mejor educación,
todas las personas e instituciones pueden aportar. Incidir
en educación supone incidir
en las políticas globales, por
cuanto las políticas educativas
guardan estrecha relación con
el resto de políticas de un país.
17. En el caso de la formación para
el trabajo, esta interrelación
permanente se hace más evidente. A nadie se le escapa la
importancia que tiene el diseño
de la estructura productiva, la
política laboral o las medidas
comerciales que toma un país
sobre la formación para el trabajo. En ese sentido, nuestros
centros de Formación para el
trabajo están llamados a incidir, en colaboración con otros
muchos actores sociales, para
que se den transformaciones
estructurales en orden a que
el mercado laboral esté al servicio del ser humano y nunca
a la inversa.
18. En Fe y Alegría buscamos hacer incidencia política con un
estilo propio: desde la perspectiva de los empobrecidos,
desde su mirada, poniéndonos
en sus zapatos, entendiendo
sus necesidades y creyendo
en sus potencialidades; desde lo local, pero articulándose
con otros para que llegue a
tener presencia e impacto en
lo global; desde nuestra especialidad educativa, pero sin
renunciar a estar presentes en
otros espacios, pues hoy tenemos claro que transformar
la educación no es posible sin
promover reformas más integrales en el ámbito social, político y económico.
Las experiencias mostradas a lo
largo del capítulo 3 son una muestra del dinamismo de los centros
de formación para el trabajo de Fe
y Alegría. Entre otras cosas, dan fe
de que la vocación de Fe y Alegría
por tener peso en la vida pública
son también una característica de
los centros de formación para el
trabajo, aun cuando la terminología utilizada y las características
de las actividades sean las específicas de escuelas y colegios de
estas características.
A manera de conclusión, queremos extraer de las mismas algunas lecciones y enseñanzas que
pueden ser útiles en contextos
similares y también en otros, que
aun siendo diferentes, pueden sacar fruto de ver en las dificultades
enfrentadas un espejo para su propia práctica.
75
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
19. La formación en valores ciudadanos es básica en cualquier
proyecto educativo, incluida la
formación para el trabajo. Se
puede decir que los valores se
aprenden, mucho más que un
texto académico, en el contacto permanente con la práctica.
La experiencia de Venezuela,
donde el curriculum formativo
se ha enriquecido con la promoción del carácter emprendedor y el emprendedurismo
conlleva una educación para
el compromiso y la responsabilidad social, supone un camino fructífero que nos recuerda
que la acción pública es una
responsabilidad colectiva.
Esto es, el compromiso con
la transformación de estructuras no es asunto que competa únicamente a la institución
educativa, sino que también es
cosa de todos y cada uno de
los sujetos que formamos partes de la comunidad educativa.
Por consiguiente, la semilla de
la acción pública puede y deber estar en nuestra propuesta
pedagógica y en la manera de
llevarla a cabo.
20. Todos y cada uno de nosotros
somos sujetos de acción pública. La acción pública no es
solo un asunto para directivos
de los centros. La experiencia
de la conformación de ASTEP
en Haití, es una clara muestra
del importante papel que todos y cada uno de los sujetos
de Fe y Alegría está llamado a
jugar. Una asociación de alumnos egresados es siempre una
buena noticia. Pero además
cuando se reúnen para abrir
oportunidades laborales, procurar incidencia con las autoridades y buscar la mejor forma
de retribuir socialmente lo que
han recibido, una experiencia
como esta marca un camino a
seguir.
21. La importancia de las alianzas
resulta capital. Todas las experiencias recogidas en este
capítulo muestran claramente
que cuando nos aliamos con
otros actores en la búsqueda
de un interés común, nuestro
trabajo se torna más eficaz.
Es el caso, por ejemplo, de las
alianzas establecidas con la
empresa privada en Chile o las
que se han puesto en marcha
en Honduras con actores estatales. Ir al encuentro del otro
para buscar puntos en común
que no siempre aparecen a
primera vista, se releva como
una tarea esencial y fructífera,
un componente imprescindible
para nuestro trabajo de acción
pública.
22. Debe buscarse impacto allá
donde se toman decisiones. La
acción pública implica incidir
sobre centros de poder que, a
su vez, inciden sobre la vida de
76
los ciudadanos y ciudadanas
donde quiera que se encuentren. En relación al mundo del
trabajo, las organizaciones empresariales tienen una capital
importancia en la transformación de modelos laborales que
afectan a los alumnos y alumnas con los que trabajamos. La
experiencia llevada a cabo en
Honduras, buscando alianzas
con los poderes públicos en
aras de la sensibilización de las
empresas en materia de equidad de género, es una buena
muestra de lo que se puede hacer desde un centro de formación para el trabajo para incidir
sobre la cultura laboral de una
sociedad.
23. El fortalecimiento de los sistemas públicos forma parte de
los objetivos de Fe y Alegría.
El fin de toda acción pública es
fortalecer y mejorar la calidad
de los sistemas que sirven directa o indirectamente al ciudadano. Hay muchas maneras
de hacer eso y no todas tienen
por qué ser muy complejas o
apoyarse en una estrategia de
incidencia. No siempre está a
nuestro alcance incidir sobre
el marco legislativo o sobre
una política de Estado. Sin
embargo, una propuesta de
mejora de la gestión de una
administración pública, como
la que hemos visto se puso en
marcha en Bolivia, puede ser
de gran utilidad y alcanzar impacto real, al tiempo que nos
resitúa en un espacio público
que estamos llamados a ocupar.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
24. Interactuar con la comunidad
resulta cada vez más pertinente y prioritario. Las diferentes
experiencias nos dejan como
lección la importancia de conocer mejor el entorno para relacionarnos con él e incidir sobre
el mismo. Solamente conociendo la realidad que nos circunda y profundizando en las
necesidades de la ciudadanía,
podemos ponernos al servicio
de sus necesidades reales.
Las experiencias que nos han
servido como modelo en este
capítulo son sencillas, pero
todas ellas han hecho un esfuerzo por escudriñar las necesidades reales de la población
(no solo de nuestros alumnos
y alumnas) y poner en marcha
propuestas que respondan a
esas necesidades. Esto nos recuerda la necesidad de permanecer atentos a lo que ocurre
a nuestro alrededor e impulsar
acciones que nos permitan interactuar cotidianamente con
nuestro entorno.
Cada día somos más conscientes
de que no basta con tener una
propuesta pedagógica de calidad
para llevar a cabo nuestra misión
educativa. Es preciso encontrar
estrategias, tanto en lo nacional
como en lo local, que nos permitan proyectar nuestra propuesta
educativa y política al conjunto de
la sociedad.
No obstante, los avances y logros que presuponen estas experiencias y otras muchas que
no pueden ser recogidas en este
documento, constatamos que la
formación para el trabajo en Fe y
Alegría se enfrentan a diario con dificultades para salir de sus propios
centros y convertirse en sujetos de
acción pública.
Proponemos a continuación algunos retos a enfrentar:
a) Contar con equipos directivos formados en el ámbito de la acción
pública, concientizados de que
la misma forma parte de nuestra misión y deber y, consiguientemente, es parte esencial de
nuestra labor cotidiana. Nuestra
responsabilidad es con todos
los alumnos del país, no solo
con los nuestros. Este trabajo
quiere, precisamente, contribuir
a impulsar esa conciencia, que
no es nueva en Fe y Alegría,
pero que conviene renovar en
nuestro tiempo, marcado por
cambios y transformaciones
que exigen nuevos retos.
b) Revalorización de la formación
para el trabajo. En un mundo
cambiante, la formación para
el trabajo también está cambiando a marchas aceleradas.
Y a medida en que los cambios
se suceden, mayor es la revalorización que esta modalidad
educativa está alcanzando, dadas las necesidades diversas
que van surgiendo en las diferentes sociedades. En ese contexto, necesitamos revalorizar la
educación para el trabajo tanto
entre nuestro personal docente y administrativo, como entre
alumnos y padres de familia, y
entre el resto de los actores de
la comunidad en que se insertan nuestros centros formativos.
c) Alianzas con el sector empresarial.
Nuestro acercamiento a las empresas debe ser mayor en aras
de la búsqueda de objetivos
comunes y una mayor colaboración por ambas partes. A menudo, las empresas son vistas
tan solo como espacios donde
colocar a nuestros alumnos o
alumnas, desaprovechando el
importante potencial que se deriva de una reflexión y trabajo
conjunto para pensar qué tipo
de educación queremos y orientada a qué fines.
d) Optimización de los recursos. Es
imprescindible utilizar más y
mejor el elenco de recursos
de los que disponemos para
llevar a cabo iniciativas de acción pública acordes a la problemática de la formación para
el trabajo. Por ejemplo, urge un
aprovechamiento mayor de los
medios de comunicación para
contribuir al debate y difusión
de ideas sobre el futuro de la
educación laboral en nuestros
países.
e) Incidencia en las políticas públicas
educativas. Se impone realizar
mayores esfuerzos por transformar nuestras buenas prácticas
en propuestas políticas que
mejoren la educación para el
trabajo más allá de los límites
de nuestros centros. En países
como Perú, hace años que se
ha iniciado esta línea que sería deseable replicar en otros
contextos, adecuándose a las
limitaciones y necesidades de
cada país.
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