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Proyecto de Trabajo
para el período
2015-2019
Octubre 2015
Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019
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CONTENIDO
Presentación. Lo que significa la UNAM .................................................................................2
I. Impacto del entorno en la UNAM ........................................................................................7
A. Diagnóstico externo ............................................................................................................................. 7
B. Diagnóstico interno ............................................................................................................................. 14
II. Líneas rectoras de trabajo: programas y proyectos .......................................................30
A. Alta calidad académica de funciones sustantivas ...................................................................... 30
1. Docencia ..................................................................................................................................... 30
2. Investigación ............................................................................................................................... 39
3. Difusión, vinculación y extensión de la cultura ........................................................................ 48
B. Gestión eficiente ................................................................................................................................. 62
1. Estado de Derecho..................................................................................................................... 62
2. Innovación administrativa.......................................................................................................... 72
3. Transparencia y rendición de cuentas ..................................................................................... 79
C. Pluralismo universitario ....................................................................................................................... 81
1. Autonomía Plena ........................................................................................................................ 83
2. Derechos humanos..................................................................................................................... 86
3. Perspectiva de género............................................................................................................... 87
III. La UNAM del presente con visión de futuro ....................................................................95
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Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019
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PROYECTO DE TRABAJO PARA EL
PERIODO 2015-2019
Presentación. Lo que significa la UNAM
UNAM dice mucho más que la suma de sus cuatro letras, acrónimo
que engloba una ideología, una tradición, un compromiso, una
promesa y un porvenir, una forma de vivir. Sus siglas representan una
parte significativa de México y en ellas se recogen los ideales de
cientos de generaciones de egresados que, gracias a su esfuerzo, y a
su amor por el saber, han construido la parte más valiosa de nuestro
país.
Universidad recoge el anhelo de quienes construyen “unidos en la
diversidad”; que es de donde surge este concepto. Nuestra
Universidad es el mosaico multicolor más variado que existe sobre el
territorio
nacional,
con
ideologías,
orígenes,
sentimientos
que
caracterizan sectores muy diversos de nuestro país y que convergen
en un mismo espacio. Así, los universitarios como una sola masa
construimos la diversidad nacional, pero sobre la base de la unidad.
Nuestra comunidad cuenta con los más antagónicos analistas de la
realidad nacional y mundial, pero lo hace desde la trinchera de la
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enseñanza, de la investigación y de la difusión del conocimiento. Las
posturas de profesionistas de toda la comunidad en general nunca
caminarán por los mismos senderos y lo más probable que tampoco
converjan, pero la Universidad seguirá siendo el punto de conexión
que los hermana, pues todos construyen, desde su propio campo, un
mejor país y esta construcción del conocimiento sirve para conseguir
la misma finalidad que queremos todos los universitarios, un México
mejor. Unidos en la diversidad, entonces, es como encontraremos
solución a los problemas nacionales e internacionales.
Nacional es nuestra institución y en este concepto también se muestra
nuestra aspiración. Actualmente, el 45% de la UNAM se encuentra
fuera de la Ciudad Universitaria. Esto muestra que nuestra institución
ha salido de su cuna y ha caminado por múltiples senderos pues,
aunque conserva uno de los campus más bellos entre todas las
universidades del orbe, también es evidencia de que la UNAM no se
agota en sus instalaciones, sino que habla a través de su raza y
expande su espíritu, que dijera Vasconcelos. La UNAM está presente
en gran parte del territorio nacional y presta servicios a muchas
comunidades mexicanas. Pero nuestro emblema ha trascendido la
frontera nacional y al día de hoy, gracias a las tecnologías de la
información y de la comunicación, se puede acceder a ella desde
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cualquier parte del mundo. Hoy, más que nunca, nuestra Universidad
además es global.
Autónoma. Los esfuerzos de 1929 que lograron la autonomía de
nuestra casa de estudios siguen vigentes ahora como entonces, con
libertad de cátedra, de investigación y de difusión. La enseñanza
debe de reflejar los ideales universitarios y la aspiración mexicana,
pero estos ideales se consolidan con el ejercicio real e irrestricto de la
libertad de cátedra. Del mismo modo, la investigación debe de gozar
de la misma libertad, sin perder de vista los objetivos nacionales para
la solución permanente y profunda de nuestros problemas, siempre
sobre la base ética y el respeto de los derechos fundamentales que
hoy son el punto de partida para cualquier investigación. Igualmente,
la expresión libre de las ideas es uno de los valores universitarios más
preciados. La investigación inter, trans y multidisciplinaria debe de ser
el eje central para el análisis de todo problema, pues la visión
unilateral nubla irremediablemente las alternativas para su solución.
La autonomía universitaria permite recoger la inmensa variedad de
visiones y construir soluciones desde la instancia universitaria.
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Pero esta autonomía debe de explicarse mucho más y mejor y
entenderse como un principio que enriquece a nuestra universidad,
ya que algunos grupos que se alejan del espíritu universitario han
pretendido hacer de ella un argumento para cometer delitos y
atentar contra nuestra universidad y al amparo de dicho concepto
buscar la impunidad. La autonomía pues, es un valor que debe de
conservarse y promoverse, sin falsas interpretaciones.
De México. Nuestra institución es mexicana, pero ha sembrado raíces
en muchos foros de la sociedad mundial. En México se han
cosechado los más importantes logros contribuyendo a construir un
espacio social de respeto y de tolerancia. La sociedad mexicana
tiene el derecho y, al mismo tiempo la obligación de exigir de la
UNAM resultados de ella. Nuestra Universidad tiene que ser el centro
del debate para temas que preocupan a la sociedad y el lugar del
que surjan alternativas para su solución. Aprovechar los recursos
materiales (laboratorios, centros de investigación y de docencia), así
como los personales (los mejores académicos e investigadores) es una
tarea propia no sólo de las autoridades, sino también de los sectores
productivos. La vinculación entre nuestra Casa y estos sectores
nacionales no es sólo una alternativa de la UNAM, sino su misión
principal, su razón de ser; por ello resulta cada vez más apremiante
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que se adopten decisiones de política con
la previa y obligada
consulta de los especialistas de nuestro claustro académico.
El Proyecto de trabajo de la Universidad que presento y propongo,
tiene como objetivo alcanzar una institución sólida, responsable y
eficiente a través de un sistema de educación inclusiva, equitativa y
de calidad con una visión humanista y científica basada en basado
en los principios de paz, libertad, seguridad, verdad y justicia,
garantías del bien común y de la dignidad de las personas que
forman parte de la comunidad para que esta contribuya a forjar una
sociedad más justa y democrática para México.
María Leoba Castañeda Rivas
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I. Impacto del entorno en la UNAM
A. Diagnóstico externo
La UNAM ha avanzado mucho en los últimos años, los anteriores
rectores han hecho un gran trabajo por la institución, y si bien se
percibe un cambio positivo en la Universidad falta camino por
recorrer. El objetivo no debe ser la continuidad; sino la mejora
permanente, orientado hacia los alumnos porque lo merecen, el país
lo necesita y porque la Universidad tiene una tradición que está en su
naturaleza, esto es, la mejora continua.
El entorno internacional es cada vez más complicado, y no es sólo un
tema de las universidades. Se trata de las oportunidades para los
alumnos egresados, situación que se impone, como el gran reto, el de
enlazar la educación con el empleo, a las instituciones de educación
superior, no sólo en México sino en todo el orbe.
En el marco de la globalización que estamos viviendo, el nivel de
exigencia académica, verbigracia en los países del Oriente, como la
India o China; es diferente al de México; pero debemos trabajar para
convertir a la UNAM en punta de lanza e intercalarnos aún más en los
niveles académicos óptimos, que caracterizan a esos centros
estudios superiores.
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Con un entorno internacional en el cual países desarrollados y
emergentes experimentan escenarios de volatilidad monetaria que
ponen en riesgo su estabilidad financiera, económica, política y
social, los procesos de globalización traen consigo efectos favorables
y adversos, propios de la homologación y estandarización de
esquemas aplicados a la diversidad cultural.
En el campo académico, destaca la apertura a nuevas formas de
explicar, procesar y difundir el conocimiento, debido a la caída de
fronteras educativas, amalgamadas a una profunda transformación
tecnológica y la diversidad de recursos que la innovación impone. La
educación superior no puede ser inmune, y las naciones se ven
compelidas a revisar y reformar sus sistemas, en aras de poder
acceder a mayores estadios de competitividad, que la propia
dinámica del entorno exige.
Una vertiente importante a nivel externo, es la actualización
educativa
como
constante,
que
permite
superar
las
formas
tradicionales de gestión del conocimiento. Así, deben adoptarse las
nuevas formas teóricas y prácticas de enseñanza-aprendizaje, para
producir cambios sustanciales en la relación profesor-educando. De
manera que, la modalidad de educación superior a distancia habrá
de ser objeto institucional de impulso cualitativo, además de
cuantitativo.
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Con los supuestos anteriores, se adoptarían políticas educativas que
entrañen
un
mayor
aprovechamiento
de
la
materia
prima
universitaria:
 Las capacidades y talentos de sus estudiantes.
 Su proactiva interactuación con otras entidades académicas
nacionales y del exterior.
 La promoción y fomento, tanto de la movilidad estudiantil como
del intercambio académico, en los niveles de licenciatura y de
posgrado.
 El cumplimiento estricto de los parámetros de excelencia,
generados a nivel internacional.
Dentro de las recientes tendencias educativas, destacan las
establecidas por los principales organismos internacionales, con una
visión hacia el año 2030; con ello se configuran los pasos a seguir por
las instituciones de educación superior en el mundo.
Si bien son organismos muy diferentes entre sí, se han convertido en
portavoces de la globalización educativa en las últimas décadas;
trascienden como legitimadores,
garantes y actores de políticas
educativas intergubernamentales. Por ello, estos organismos han
tenido eco entre quienes deciden las políticas educativas y las
contrastan con sus perfiles y situación particular, para generar una
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prospectiva, que se traduzca en acciones y planes para la mejora
futura.
La transformación del panorama educativo marca las pautas para el
desarrollo de conocimientos, habilidades, competencias y valores
para afrontar los retos de un mundo diverso e interconectado, donde
la complejidad se enarbola como la constante. En este sentido, surge
la imperante necesidad de abandonar los tradicionales esquemas de
educación, para dar paso y replantear la educación, a fin de que se
contribuya a la construcción de ciudadanía, para los retos que se
afrontan en el mundo.
Hoy, se vive el reto de generar un nuevo contexto mundial de
aprendizaje, con la redefinición de conceptos, para plantear
objetivos específicos para el logro del desarrollo sostenible.
Entre los principales desafíos con trascendencia hacia el futuro,
encontramos el respeto a la vida y a la dignidad humana, la igualdad
de derechos y justicia social; el respeto a la diversidad cultural; la
solidaridad
internacional,
humanitaria
y
la
responsabilidad
compartida, para lograr un mundo mejor, son nuevos enfoques del
aprendizaje que propician justicia y equidad social.
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En México, a finales del siglo XX y principios del siglo actual, se ha
encontrado una educación superior inmersa en profundos cambios,
con una gran demanda para acceder a los estudios superiores, sin
tomar en cuenta la oferta laboral en la que se podría enmarcar a las
generaciones de egresados. Por ello, la oferta educativa debe tener
como principio una profunda profesionalización, que sería uno de los
retos a cumplir el en período para el que se presenta este proyecto.
Como consecuencia del crecimiento demográfico, el desempleo, el
desarrollo no sustentable y la persistencia de grandes desigualdades
sociales y económicas, los países en desarrollo enfrentan serios
problemas. Los grupos más vulnerables --aquéllos en los que por
sistema hace falta una buena alimentación-- no gozan de la
elemental asistencia en salud, carecen de vivienda y de futuro; y no
obstante que el grado promedio de escolaridad se ha incrementado
a once años, se enfrenta una grave marginación y lamentable
pobreza.
México, inmerso en fuertes contradicciones, se enfrenta, por un lado,
al reto de la competencia mundial y de la competitividad; y por el
otro, debe procurar las bases mínimas para aquéllos que nada tienen.
Pero en un mundo cada vez más dinámico y competitivo, nuestro país
no puede quedarse estático ni indiferente ante los avances del
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conocimiento
científico
y
tecnológico,
ni
replegarse
ante
la
problemática derivada de la ignorancia y la pobreza.
Ante tales desafíos, oportuno es recordar lo expresado por el Doctor
Narro Robles, cuando refirió que: “Como universitarios, nos sentimos
profundamente orgullosos de que pese a los problemas podemos dar
a la sociedad mexicana buenas noticias, buenos resultados, y
establecer nuevos y
valiosos compromisos”. Respecto
de las
clasificaciones internacionales que ubican a la nuestra como la mejor
Universidad del país, y una de las mejores 150 del mundo, precisó que:
“Ésta no es una Universidad que trabaja para estar en los rankings,
sino para superarse a sí misma y, sobre todo, para servir al país,
cumpliendo sus funciones”, lo que no debe olvidarse.
En materia de educación superior, el Sistema Educativo Nacional se
caracteriza por la magnitud, multiplicidad, pluralidad y particularidad
de sus componentes. También, por las características y perfil de su
profesorado. Datos de 2006 certificaban su integración en 1,892
Instituciones: 713 públicas y 1,179 particulares.
La Universidad contemporánea debe brindar a sus estudiantes una
educación que se corresponda con las exigencias de hoy, y se
prepare para afrontar los retos y desafíos de un futuro que se visualiza
competido y competitivo. En este marco, debe hacerse una
evaluación de lo que el país requiere en el ámbito profesional, para
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formar y forjar a quienes egresen con la certeza de un lugar en el
ámbito laboral.
Se precisa de una formación, capacitación y puesta al día, con una
actualización permanente de altos estándares de calidad.
Esto
compromete a los catedráticos universitarios a dirigir y gestionar el
proceso de enseñanza-aprendizaje bajo pautas de desarrollo, sobre
la base de las necesidades específicas del país, para que nuestros
egresados
tengan
un
pensamiento
crítico,
amalgamado
con
principios y valores éticos.
En este sentido, los subsistemas de la Universidad deben continuar
formando a los profesionales que acorto, mediano y largo plazo
continúen sirviendo al país desde espacios muy diversos, refrendando
su condición de ser la Institución de más tradición, fuerza intelectual y
trascendencia del panorama de la educación superior en México.
Una de las fortalezas de la Universidad es el destacado grupo de más
de 38,000 profesores e investigadores, dispuestos a continuar
incorporando en los estudios profesionales y de posgrado, la
perspectiva multi, inter y transdisciplinaria, en las modalidades
presencial, abierta y a distancia, con el ánimo de robustecer las
diferentes disciplinas explicadas en las más de ciento quince
licenciaturas y en los diversos programas de extensión, investigación y
difusión de la cultura de esta casa de estudios.
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El estudiante debe acceder a una formación que incluya teoría,
práctica, foros de discusión, herramientas en talleres, como elementos
que le den una mayor competitividad, en armonía con los principios y
valores universitarios.
B. Diagnóstico interno
Fundamento esencial para el desarrollo educativo, científico, social y
cultural del país, y desde sus primigenios orígenes en el siglo XVI,
nuestra Universidad Nacional Autónoma de México ha debido cumplir
y responder a las necesidades y requerimientos de la nación,
teniendo
siempre
la
alta
responsabilidad
de
instituirse
como
vanguardia de la educación superior, y con la misión de contribuir al
desarrollo y prosperidad de nuestro país, en una suerte de proceso
sostenido y sostenible.
Ante ello, debe asumir los retos y desafíos que el mundo actual, nos
presenta. La mundialización reclama una sólida y dinámica formación
del profesional universitario del siglo XXI, con proyección nacional e
internacional, de vanguardia.
En la década de los noventa, se deliberó sobre el futuro de la
educación superior, básicamente a lo relativo a los sistemas
educativos y sus tendencias. Se coincidió en la necesidad de
identificar, revisar, precisar, contrastar, analizar y transformar la
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enseñanza aprendizaje, para enfrentar los desafíos que la sociedad
global nos ha demandado desde esa época.
En esta tesitura, la educación superior en sus vertientes de docencia,
investigación y extensión de la cultura, se constituye en piedra
angular de evolución social. Esto es, un eje de maduración, viabilidad,
progreso y realización del ser, y de la sociedad. De ahí la importancia
de fortalecer cada día más a nuestra Alma Máter, y ponerla a la
vanguardia en todas sus escalas y niveles, lo cual implica visión alta y
profunda; así como mayor impacto en el desarrollo organizacional y
administrativo, académico y de investigación aplicada; además de
mayores estadios de creación, expresión, conciencia y difusión
cultural.
Todo ello, acompañado de un mayor despliegue de recursos
tecnológicos, que han modificado la información y la comunicación,
como herramientas para que el universitario, en general, y el
egresado, estén mejor preparados y más aptos para el bien ser, el
bien estar, y el mejor hacer.
El avance de nuestra institución debe proseguir con una adecuada
construcción en el avance de un sistema moderno, vigoroso y
consistente;
con
estrategias
que
privilegien
la
colaboración
interinstitucional y la implantación de redes para el
trabajo
académico, de investigación y de cultura, de alcances cada vez más
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internacionales con la mirada puesta e inmersa en el nuevo siglo; sin
olvidar que el egresado requiere intercalarse en el ámbito productivo
del país o bien de las instituciones que a nivel internacional pueden
dar oportunidad a nuestros egresados, para su desenvolvimiento y
realización.
Con la divisa de formar al universitario con el perfil que demanda el
nuevo siglo, la institución asume la encomienda contenida en el
artículo 1 de la Ley Orgánica de la Universidad Nacional Autónoma
de México, que señala que: “tiene por fines impartir educación
superior
para
formar
profesionistas,
investigadores,
profesores,
universitarios y técnicos útiles a la sociedad; organizar y realizar
investigaciones,
principalmente
acerca
de
las
condiciones
y
problemas nacionales, y extender con la mayor amplitud posible los
beneficios de la cultura”.
Para las relaciones laborales, contamos con un importante marco
normativo e institucional, que es necesario proyectar con mayor
fuerza, la inmersión del egresado al campo laboral.
Otra de las fortalezas de nuestra casa de estudios, es la generada por
la fuerza de trabajo que tanto los académicos y administrativos
desempeñan cada día, para cumplimentar los objetivos que nos
demanda la Ley Orgánica, en su artículo primero. La Ley Federal del
Trabajo y los Contratos Colectivos celebrados con AAPAUNAM y
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STUNAM, son dispositivos que deben acatarse para continuar
reforzando una estructura sana, fuerte y eficiente, que dé mejor
soporte a la actividad intensa, constante y de gran impacto social
que nos caracteriza.
Los trabajadores administrativos, activos en sus funciones y solidarios
con la Institución, constituyen el engranaje del apoyo logístico de la
función del catedrático e investigador con sus alumnos o educandos.
Esto posibilita las actividades sustantivas de esta institución. A nuestro
juicio, la estructura laboral deberá fortalecerse, para motivar mejores
prestaciones, garantizar sus derechos laborales esenciales, y desterrar
día a día las contrataciones por honorarios o por tiempo determinado
para
lograr
una
estructura
orgánica
universitaria,
de
mayor
competencia y compromiso.
En el marco de este diagnóstico interno, además de las fortalezas ya
mencionadas, se incluyen los siguientes fines, que también dan
cohesión a la UNAM, estos son:
I. Reconocimiento. El compromiso de la Universidad con México y sus
causas, se reconoce por la sociedad, a través de su larga trayectoria
educativa de nivel superior, la cual, sin duda, debe evolucionar de la
mano de los avances tecnológicos, de la innovación y en total
armonía con los principios inmanentes de nuestra casa de estudios.
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A nivel internacional el organismo QS World University Rankings 20152016, mantienen a la institución como la mejor de México, y en el
lugar 160 a nivel mundial.
II. Misión social: La Universidad Nacional Autónoma de México ha
desempeñado y desempeña un papel protagónico en la historia y
evolución de nuestro país. Sus tareas sustantivas, enmarcadas en el
carácter honrosamente de Universidad pública, autónoma y laica son
la docencia, la investigación y la difusión de la cultura, además de la
múltiple prestación de servicios que se generan en diversas ramas del
conocimiento por los expertos que trabajan a nivel nacional e
internacional en el desarrollo humanístico y científico.
En el ámbito académico es reconocida como una universidad de
excelencia y responde al presente y mira el futuro como el proyecto
cultural más importante de México.
Es un espacio de libertades, en ella se practica cotidianamente el
respeto, la tolerancia y el diálogo, la pluralidad de ideas y de
pensamiento.
Tiene como propósito primordial estar al servicio del país y de la
humanidad, formar profesionales útiles a la sociedad; organizar y
realizar investigaciones, principalmente acerca de las condiciones y
problemas nacionales; y extender con la mayor amplitud posible, los
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beneficios de la cultura, la recreación, el deporte, la creación artística
y la innovación.
Con esas metas, y con el ánimo de mejorar las acciones emprendidas
y generar los cambios necesarios para adecuar la tecnología a las
nuevas formas del proceso de enseñanza-aprendizaje, este proyecto
de trabajo ofrece una serie de aportaciones institucionales, a la vez,
se ha decantado por guardar estructural simetría con las 16 líneas
estratégicas que derivan del Plan de Desarrollo 2011-2015 del señor
Rector. Hemos afirmado y sostenemos que la Universidad por ser una
Alma Mater con reglas y
principios establecidos, no
puede
reinventarse, sino más bien crecer cada día y de forma permanente,
para proyectarse en la institución que deseamos vislumbrar para a
mediados de este siglo.
Así es conveniente hacer un apropiado seguimiento, para consolidar
y fortalecer a esta institución más allá de dos o tres ciclos.
La formación en la educación superior y de posgrado en nuestra
Universidad ha mantenido una calidad y excelencia que hoy la hace
tener un reconocimiento y gran prestigio no sólo en el contexto
nacional e iberoamericano, sino en el resto del mundo, por sus labores
sustanciales
de docencia, investigación y extensión de la cultura,
inclusive el gran impacto que tiene en cuanto a la gestión
institucional, cuyos principios básicos son la transparencia y la
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rendición de cuentas.
Con esta premisa es valioso proyectar a
mediano y largo plazo, en los alumnos, una visión mixta de carácter
teórico practico que los haga capaces de competir en igualdad de
circunstancias con otros profesionales y posgraduados.
Actualmente, la Universidad cuenta con una población de 342,542
alumnos en el ciclo escolar 2014-2015, de los cuales 112,576 son de
bachillerato; 201,206 son de licenciatura y 28,018 de posgrado y 742
se encuentran el propedéutico de la Facultad de Música1. Sin dejar
de mencionar que en los últimos años los planes y programas de
estudio de licenciatura en diversas entidades se han modificado
obedeciendo a las nuevas realidades de la sociedad.
Y si uno de los fines capitales de la Universidad se hace radicar en la
formación profesional de los alumnos, y son ellos el fin y principio de
nuestra labor administrativa y docente, los catedráticos, trabajadores
y funcionarios planean y ejecutan programas de diversa índole.
La investigación de punta, tecnológica, y de carácter estrictamente
innovador, realizada en la Universidad, debe tener como objetivo final
aportar soluciones a la problemática que enfrenta la sociedad
mexicana. Por tanto, además de desarrollar proyectos propios,
colabora y fomenta la actividad científica, la de creadores y
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http://www.estadistica.unam.mx/numeralia/
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formadores
instituciones
con
sentido
educativas,
crítico
con
que
se
organismos
intercalan
públicos
con
y
otras
privados
nacionales e internacionales, para cumplir con la misión y visión que le
son propias.
Dicha actividad, se lleva a cabo por el valioso claustro académico de
38,793 académicos 2 , es decir, los docentes de carrera y de
asignatura, quienes forman parte de las Unidades, Seminarios,
Laboratorios y demás Centros especializados de Investigación, hacen
realidad esta tarea.
No obstante, la investigación debe proyectarse a un más, para
cristalizar proyectos colectivos e interdisciplinarios sobre una línea
específica, para imbuir en el estudiante una adecuada difusión y
transmisión de conocimientos, pues estamos seguros de que la
investigación y la docencia forman un círculo virtuoso para producir e
implementar en materia de enseñanza-aprendizaje las adecuadas
estrategias para incrementar programas y eventos que acerquen a
nuestros estudiantes con los de otras instituciones, lo que propiciaría,
entre otras bondades, la colaboración y el desarrollo de proyectos
interdisciplinarios, multi y transdisciplinarios.
2
Íbid.
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La investigación ha tendido a delegarse y concentrarse en los centros
e institutos especializados para tal fin con 4,202 académicos en el
Sistema Nacional de Investigadores (SNI),3 asumiendo las Escuelas y
Facultades --y con ellas, sus profesores de carrera-- una actitud menos
proactiva y responsable ante tal situación. En este rubro se considera
importante combatir los trabajos colectivos, la recopilación de
materiales o los trabajos en homenaje a determinados personajes,
pues no forman parte de una línea de investigación de frontera, sino
únicamente cumplen con los requisitos para continuar con el
reconocimiento
del
Conacyt.
El
investigador
debe
trabajar
irreductiblemente enlazado con los retos y problemáticas que
enfrenta el país, verbigracia en materia de medio ambiente, de
desechos sólidos en los océanos, las problemáticas que se enfrentan
con la sofisticación de los ilícitos en materia tecnológica, la gran
problemática que se presenta en relación al agua, cuestiones
relativas a trata de personas, a la violencia contra menores, mujeres y
personas de la tercera edad, entre otras grandes betas para la
investigación.
En este diagnóstico se aprecia a nivel interno, un bajo rendimiento en
la producción original de la investigación, aunada a la infracción de
las normas estatutarias por algunos académicos de carrera, que no
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Íbid.
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dedican el tiempo reglamentario que deben destinar a sus proyectos,
planes y actividad creativa y productiva dentro de la Universidad.
Ello, genera un escenario donde las Escuelas de nivel medio y
superior, las Facultades los Centros y los Institutos dan la imagen de no
tener como prioridad el cumplimiento de su labor fundamental.
Revertir este proceso, para que la investigación sea efectiva, eficaz y
eficiente, constituirá una de las tareas a emprender en caso de que la
suscrita pueda ocupar el alto cargo de la Rectoría de nuestra casa de
estudios.
Para ello, se fijarán programas específicos, con fisonomía moderna y
práctica, tanto para la producción de obras impresas cuanto
electrónicas.
En cuanto a los Seminarios y demás áreas creadas en escuelas de
nivel medio y superior, facultades y centros para el fomento de este
tipo de labores, se deberán de retomar sus tareas originarias, para
contribuir en forma determinante a la buena marcha de las entidades
universitarias, no sólo para el efecto de proceder a la inscripción,
supervisión y seguimiento de los trabajos de investigación de los
alumnos, de nivel medio, superior y de posgrado, sino como centros
orientados a la incentivar la investigación de frontera entre los
estudiantes, los catedráticos, una amalgama de unos y otros, para
beneficio de la actividad docente y de formación de la cultura, todo
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ello haciendo el uso adecuado de los medios electrónicos, para que
la difusión del conocimiento logre una mayor penetración.
En la amalgama de investigación inter estudiantil, de catedráticos y
expertos, y con una combinación de esos elementos se propone la
creación de áreas dirigidas cada una de ellas por un profesor de
prestigio en la correspondiente disciplina, quien será auxiliado por
académicos
y
estudiantes
comprometidos
con
la
labor
de
investigación. Es decir, los institutos de investigación y las escuelas y
facultades tendrán una mayor comunicación institucional, para evitar
la repetición de trabajos, para evitar la duplicidad de temas y de
áreas de oportunidad para la investigación. Este proceso deberá ser
evaluado periódicamente en cuanto a sus tareas y resultados, lo que
habrá de comunicarse al correspondiente Consejo Técnico, para que,
en su caso, dicte las medidas oportunas para que en el proceso de
evaluación
y
control,
poder
retomar
los
objetivos
y
metas
originalmente planteados.
Se proyecta convertir a los Seminarios en verdaderos centros de
investigación aplicada, tendientes a profesionalizar a los estudiantes,
estudiosos, y a quienes en su momento tendrán en sus manos la toma
de decisiones coyunturales del país. Además de promover la
investigación, se reitera la importancia de difundir sus resultados.
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En cuanto a la formación profesional y de posgrado, se requiere
verificar el perfil del egresado en ambos niveles, para hacerlo
competitivo frente al ámbito laboral y en relación a otras instituciones
de enseñanza superior, del ámbito privado.
Abundando en la formación profesional, es importante generar un
programa para la excelencia y actualización permanente de quienes
explican las cátedras. Es también importante motivar el compromiso
de los académicos para hacer intercambios con instituciones de
educación superior a nivel nacional e internacional; acceder a las
plazas de carrera con un salario superior, en el que la base para
obtener incentivos, como es el caso del PRIDE, derive de su genuino
esfuerzo y desenvolvimiento de la cátedra frente a grupo. Esta misma
pauta sería aplicable a los profesores de educación media superior,
cuestiones que evidentemente implican un esfuerzo presupuestal de
la institución, en los dos rubros que generan el apoyo económico de
la Universidad, como es el presupuesto del Gobierno Federal y los
recursos propios. En este último rubro, haremos alguna proyección un
poco más adelante en este proyecto sometido a la distinguida
consideración de la honorable Junta de Gobierno de la UNAM.
Con el fin de intercalar la formación media superior, superior y de
posgrado en las más de 115 carreras de la Universidad, es importante
crear un mecanismo de actualización continua de los programas de
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Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019

estudio, en el cual se insertan las temáticas de las asignaturas, para
ligarlas con la labor practica, y las necesidades que se vayan
generando en el país.
Vale la pena destacar que el nuevo
reglamento para la actualización de planes de estudio, aprobado por
el Consejo Universitario de la UNAM, incluye mecanismos agiles para
la aprobación de los mencionados planes.
En complemento a la competitividad de las y los universitarios debe
dotárseles de herramientas como es la expresión oral, escrita, la
formación en principios y valores, así como las herramientas
tecnológicas y de comunicación, así como el dominio de lenguas, de
idiomas y dialectos, incluyendo forma de expresión en las diversas
etnias de nuestro país, para facultades como Ciencias Políticas y
Sociales; Filosofía y Letras y Trabajo Social, así como en diversos
programas que tienen que ver con el desarrollo demográfico, cultural,
antropológico y étnico de nuestro país.
En el diagnóstico efectuado, se evidencia la realización y fomentado
de concursos prácticos entre estudiantes de diversas instituciones
homólogas a la Universidad, con la finalidad de que el estudiante de
los diversos niveles que oferta esta institución, ponga en práctica los
conocimientos adquiridos antes de egresar y cuente con las
habilidades que le permitan enfrentar los retos del tiempo actual, es
importante
incrementar
esta
labor
 26 
de
competencia
positiva,
Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019

incluyente y de gran superación, con un programa permanente y de
mayor sistematización.
En el rubro de extensión de los beneficios de la cultura, deberá
hacerse patente, en todas las modalidades (presencial, abierta, a
distancia y educación continua), lo que implica echar mano, entre
otros mecanismos, de las videoconferencias al interior y exterior del
país, para compartir puntos de vista y experiencias con profesionales
de diversas latitudes e idiomas. En este sentido, es aconsejable una
mayor incorporación a programas de movilidad presencial y virtual
para contribuir a la tendencia internacional que se orienta a una
educación inclusiva, equitativa y de calidad basada en sistemas
flexibles de aprendizaje.
La extensión de la cultura se realiza no sólo contemplando a la
comunidad universitaria, sino a su destinataria, que es la población en
general.
La labor generada intramuros no tendría razón de ser, sino tuviese
aplicación eficaz y efectiva, mediata o inmediata, en la problemática
del país. Debe reforzarse la divulgación de los logros obtenidos,
identificando los ámbitos de su aplicación, ya que a pesar de vivir en
un mundo globalizado, dicha tarea se torna difícil, por la escaza
divulgación.
 27 
Proyecto de Trabajo para el período
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
Asimismo, la divulgación de logros hace que el reconocimiento a la
Universidad
se
encuentre
presente
en
la
conciencia
de
la
colectividad y de los responsables de los procesos legislativos y de las
instituciones determinantes de las políticas y acciones públicas, con la
finalidad de que la sociedad se sirva del conocimiento científico,
técnico y humanista que aquí se genera, y así aspirar a mejorar el
estatus de vida de la población de nuestro país. De ahí la importancia
que cobra la gobernanza mundial de la educación y la formulación
de la política nacional en la materia. Así, toman impacto los medios
tecnológicos de comunicación, los sistemas a distancia y la misma
actividad presencial, tendientes a sistemas mixtos donde se combinen
modalidades para apoyar la eficiencia terminal de los estudios.
Con la encomienda primordial de impartir educación superior para la
formación
de
profesionales,
investigadores
y
profesores
de
excelencia, la Universidad tiene la enorme tarea y compromiso de ir
actualizando sus planes de estudio a la cambiante y demandante
realidad social, y a las pautas propias del desarrollo científico y
tecnológico. Sin desconocer, en modo alguno, el contexto cada vez
mayor apertura en materia democrática; de información pública; de
transparencia de gestión; de rendición de cuentas; de homologación
y certificación de estudios multinacionales; de promoción de factores
determinantes, como el uso responsable de los recursos naturales;
sustentabilidad; ética; bioética; protección de datos personales;
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Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019

relevancia de las tecnologías de la información y comunicación;
protección en línea; respeto y defensa de los derechos humanos;
cultura de equidad de género; erradicación de la discriminación;
inserción social de grupos vulnerables; modernización del Derecho;
ética personal y profesional; formación en principios y valores de la
vida profesional.
El gran desafío para la UNAM será a corto y mediano plazo que
nuestros egresados cuenten con una alta calidad académica, con
herramientas de competitividad para enfrentar los retos del mundo
actual; que nuestra Universidad compita con otras instituciones de
prestigio internacional, y que con una formación integral, nuestros
egresados se introduzcan en los escenarios del mundo global, como
ya se ha venido dando en las extensiones que se tienen en China,
Canadá, Estados Unidos de América, Francia y por supuesto en el
interior de la República.
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Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019

II. Líneas rectoras de trabajo: programas y proyectos
A. Alta calidad académica de funciones sustantivas
1. Docencia
La calidad y excelencia docente, debe traducirse en capacitación
de alto nivel de la plantilla de profesores universitarios, tanto en el
bachillerato, en la licenciatura y en el posgrado, pero no una
capacitación proveniente de fuentes endógenas, sino la transmisión
de conocimientos y experiencias desconocidas aún en comunidad,
proveniente no sólo de fuentes extranjeras e internacionales, sino de
la experiencia de otros centros de conocimiento universitario, es decir,
capacitación
interdisciplinaria
y
una
gran
tendencia
a
la
investigación para poder crear técnicas y métodos de estudio
adecuados a nuestros destinatarios, los alumnos, quienes son la razón
de ser de nuestra Universidad. Los profesores están acostumbrados a
capacitarse con la enseñanza que sus pares les proveen, la que no
debe de desdeñarse, pero que resulta insuficiente para analizar
problemas en un contexto de cambio y complejidad mundiales.
 30 
Proyecto de Trabajo para el período
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
Buscar la capacitación desde disciplinas ajenas a las de su propia
formación constituye la herramienta ideal para la construcción de
conocimiento novedoso e innovador. La clave para la mejora de la
enseñanza está en seguir estudiando la propia disciplina, pero
también en incursionar en otros campos y ensayar las diferentes
opciones que la UNAM proporciona.
Los retos más importantes en materia docente, son los siguientes:
a. Cobertura educativa en todos los niveles, con educación a
distancia que ya es inevitable y por la cual la UNAM puede
ampliar sus redes;
b. Elevar la calidad académica y mejora continua de los esfuerzos
del nivel medio superior.
c. Calidad
docente,
de
competencia
internacional,
con
capacitación interdisciplinaria;
d. Infraestructura
universitaria.
La
UNAM
ha
aumentado
su
matrícula pero no los espacios en los que se explican cátedras y
se propicia el conocimiento, lo que ha provocado hacinamiento
y condiciones deficientes para el trabajo frente a grupo. En este
contexto debemos voltear los ojos hacia el aula virtual, los foros
de discusión en medios electrónicos, el tutor e instructor virtual,
para hacer eficiente la infraestructura universitaria.
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Proyecto de Trabajo para el período
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
e. Evaluación docente no uniforme, con criterios diversos y falta de
rigor, que derivan en deficiencias de productividad;
f. La UNAM tiene que seguir formando a los profesionistas que
resuelvan los problemas nacionales. El reto es mantener esta
posición de privilegio como consciencia crítica de la nación.
g. Toda vez que la
política de rejuvenecimiento de la planta
docente fue transitoria, vale la pena continuar con un ejercicio
que dote a los catedráticos de mejores emolumentos, siempre
sobre bases porcentuales y de equilibrio entre experiencia y
juventud. Vale la pena dar a la experiencia de los grandes
catedráticos una salida digna de nuestra institución, para que la
sangre nueva siga generando ciencia, tecnología e innovación.
h. Reorganización de los objetivos que persigue el Programa de
Primas al Desempeño del Personal Académico de Tiempo
Completo (PRIDE) como reconocimiento y estímulo al personal
académico, y no como una especie fáctica de sobresueldo que
pervierte los propósitos fundamentales y originarios para los que
fue establecido.
i. Solicitar
al
Congreso
Federal
mayores
oportunidades
presupuestarias para el incremento de plazas laborales de
Tiempo Completo para el personal académico acreditado,
presentando en la petición los resultados tangibles que la
justifiquen.
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Proyecto de Trabajo para el período
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
j. El contexto de los convenios que en diversas áreas realizan los
responsables de la Educación Continua en la UNAM, es
importante generar la figura del tallerista, capacitador y tutor del
conocimiento, con el objeto de otorgar al capacitado o publico
objetivo
de
diversas
instituciones,
el
acompañamiento
adecuado para su profesionalización y mejor desenvolvimiento
en el ámbito laboral.
k. Pugnar por una mayor y más definitiva participación e
incidencia en la Asociación Nacional de Universidades e
Instituciones de Educación Superior (ANUIES), contribuyendo a su
fortalecimiento sin protagonismos inconvenientes.
l. Avanzar sustantivamente en las gestiones conducentes a lograr
que la UNAM se constituya en la institución certificadora por
excelencia para el ejercicio nacional, colegiado y gremial de las
profesiones.
m. Enaltecer el principio de libertad de cátedra y la autonomía
universitaria, dando cumplimiento efectivo por las diversas
entidades de nuestra institución al código de ética de la
Universidad Nacional Autónoma de México, aprobado por el
Consejo Universitario, que incluye los valores fundamentales, la
conducta y las reglas que entre universitarios se deben aplicar
en el desenvolvimiento cotidiano de las tareas fundamentales
de nuestra Alma Mater.
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
Programa del Lenguaje a la Creatividad
Para lograr una mejora continua de la cultura y de la expresión oral y
escrita, los docentes del bachillerato, licenciatura y posgrado, se
incorporarán a un programa, destinado a que el alumnado desarrolle
habilidades básicas y avanzadas en el uso del español, a través de la
promoción de la lectura, la escritura, la ortografía, la sintaxis, la
integración al lenguaje de las metáforas y la creación literaria, sobre
la base de un conocimiento sólido de cada materia.
Se propone que los participantes en este programa incrementen sus
aptitudes de interacción social y de expresión creativa; aprenderán a
disentir, argumentar, controvertir líneas de pensamiento, debatir entre
sí, trabajar en equipo, dialogar y tomar decisiones por consenso.
El programa se implementará mediante acciones muy concretas,
como las que en la actualidad ha generado el programa Universum,
entre otros, motivando al estudiante a realizar actividades basadas en
un aprendizaje significativo, para desarrollar su capacidad personal y
motivación.
Estas actividades integrarán sus conocimientos del español en
cuestión ortografía, de lectura, sintaxis, el uso adecuado de las reglas
de redacción
y estilo, su vocabulario y
gramática.
 34 
el uso correcto de la
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
En el ámbito de la oralidad, debe destacarse que actualmente
algunas profesiones tienen como divisa la oralidad, para argumentar
ante un órgano que dirima diferencias entre personas, cual debe ser
la base para la solución de ese conflicto.
En el ámbito de la expresión oral y escrita, destaca la herramienta de
las tecnologías, a fin de que el estudiante, el catedrático y el
estudioso universitario, evite la deformación del lenguaje escrito y
verbal, con modismos y abreviaturas que pervierten la pureza del
lenguaje; también es importante evitar los anglicismos y la adopción
de palabras que están fuera de la lengua española.
Aunado a lo anterior será posible promover los campos artísticos del
diseño, la ilustración, la fotografía, la literatura, la pintura, la música, el
teatro, el canto y la poesía, manifestaciones que se harán presentes,
atendiendo a los intereses y niveles de cada individuo, para
finalmente ofrecer productos artísticos a la comunidad universitaria,
derivados del desarrollo de los propios alumnos.
En virtud de que las habilidades de lenguaje, lectura y escritura
resultan ser una fuente irremplazable para el desarrollo y ejercicio de
una creatividad productiva que proporcione sentido y dirección a la
vida de los universitarios para que sea capaces de impactar
positivamente en la sociedad.
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Proyecto de Trabajo para el período
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
Programa de Profesionalización Docente
Esta actividad esencial de nuestra casa de estudios, la razón de ser de
la UNAM, y por tanto la preocupación toral de los catedráticos y
coordinadores de las diversas áreas, debe generar un programa
sólido que comprenda a los profesores, con el objeto de incentivar la
calidad docente, para prepararlo y fortalecer su conocimiento sobre
las en técnicas de enseñanza-aprendizaje, con el fin de cumplir el
compromiso frente a los alumnos. Todavía debe trabajarse la técnica,
la herramienta y el conocimiento que dote al catedrático de los
elementos que destierren la improvisación, que actualicen al profesor
y que proyecten la consolidación de una planta docente de mayor
calidad y excelencia, como elemento fundamental que robustece la
calidad académica de la UNAM.
En este contexto debe incrementarse y hacerse homogénea en toda
la Universidad, la realización de concursos de oposición permanentes
para que se genere la definitividad en la cátedra, que motive más al
formador de nuestra juventud, a lograr el tipo de egresado que
requiere nuestro país, en las diferentes áreas del conocimiento. El
alumno debe abrevar de su catedrático el conocimiento teóricopráctico, además de dar el mejor ejemplo en el desempeño pulcro y
cuidadoso en la función que le corresponde. En este programa, debe
dotarse al alumnado de los sistemas escolarizado, abierto, a distancia,
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Proyecto de Trabajo para el período
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
de las herramientas indispensables para una formación integral,
cultural, en principios y valores.
Las acciones a implementar en este apartado son: profesionalización
de la actividad docente y su modernización; impartición de cursos de
capacitación
y
formación
en
desarrollo
de
herramientas
pedagógicas, didácticas y de contenidos; blindaje del proceso de
admisión de profesores; apoyo a los docentes para la actualización
de
guías
académico
y
reactivos;
(profesores
contratación
equilibrada
de
de
carrera,
del
personal
asignatura,
técnicos
académicos y ayudantes de profesor); evaluación permanente de la
planta docente, mediante sistemas acordes, objetivos e imparciales;
e integración de comisiones de seguimiento.
Programa de Fomento a la eficiencia terminal
Implica dar mayor impacto a la suscripción de convenios con
instituciones públicas y privadas, para la ejecución de prácticas
profesionales por parte de nuestros estudiantes, para continuar el
incremento de los índices de titulación. Igualmente con esta acción
se combina el conocimiento técnico y práctico, a fin de de que los
estudiantes conozcan su entorno profesional desde el inicio de su
carrera.
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Proyecto de Trabajo para el período
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
Como consecuencia de las prácticas profesionales, seguramente
nuestros
estudiantes
incursionaran
en
la
vida
laboral
y
al
desempeñarse en este primer ejercicio de manera responsable y
comprometida, como debe ser la actitud universitaria, fijarán las
bases para poder lograr un espacio laboral en las instituciones donde
hayan realizado su práctica.
Se propone incrementar acuerdos de colaboración con universidades
públicas estatales, para que estudiantes del interior de la República
obtengan una doble titulación al cursar el 80% de su carrera en sus
Universidades de origen y el resto en nuestra casa de estudios. Esto en
el contexto del Reglamento de Estudios Universitarios aprobado por
Consejo Universitario de la UNAM, que da la pauta de estudios
combinados, compartidos, además
de los
disciplinarios
y
los
multidisciplinarios.
Programa de evaluación de impacto del Programa Institucional de
Tutorías (PIT) y del Plan de Apoyo Integral para el Desempeño Escolar
de los Alumnos (PAIDEA)
Este programa, generado en el marco del Colegio de Directores,
tiende a abatir el rezago, la deserción e incentivar la eficiencia
terminal, mediante un diagnóstico del Programa Institucional de
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Proyecto de Trabajo para el período
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
Tutorías, a fin de determinar el alcance real de su impacto y las
posibles acciones de mejora. Igualmente con este plan se establece
la importancia en la regularización de los estudiantes, al incrementar
los cursos intersemestrales. Es prudente continuar cristalizando este
valioso programa.
Programa de desarrollo pedagógico para la aptitud digital en la
explicación de asignaturas
La calidad académica como logro, implica un cambio en la manera
tradicional de la explicación cotidiana de las cátedras, tarea
complicada por las dimensiones de cada escuela y facultad, y por los
costos económicos que deben enfrentarse. Existe voluntad de llevarlo
a cabo, y para ello se proyecta la implementación de seminarios y
cursos intensivos de capacitación para aprovechar con mayor
eficiencia las horas-clase, a partir del uso y apoyo operativo de los
medios informáticos y los recursos tecnológicos; la mira estará puesta
en la familiarización de los estudiantes con la práctica mediante el
desarrollo de la aptitud digital.
2. Investigación
Sin duda, dentro de las funciones más importantes de la UNAM está la
investigación. Uno de los desafíos para la Universidad es cristalizar el
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Proyecto de Trabajo para el período
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
gran capital de investigación en el mundo real, y observarlo en
resultados tangibles.
En este sentido, la vinculación con las diferentes industrias, la creación
de modelos de negocio para la UNAM que generen recursos
adicionales, deben ser motores para una gestión eficiente en la
generación de recursos propios a partir del registro de sus patentes,
de sus prestigiosos investigadores, de la información que proporciona
y, en sí, de la data que es capaz de generar.
Hoy por hoy, los institutos, los centros y los programas de investigación,
cuentan
con
las
capacidades
para
construir
modelos
de
investigación en las diferentes esferas que impactan la vida social,
económica, política y cultural. Sin embargo, tienen un rezago de más
de 50 años de vinculación con las empresas y con el mundo exterior.
Se trata entonces de vincular aún más el desarrollo institucional y
productivo del país, con la investigación de la UNAM. En este rubro,
hay un potencial económico para la UNAM gigantesco y el desafío
será abatir ese rezago.
No obstante, en la Universidad existe una burocracia impide la
celebración de convenios, la estructuración de contratos y por ello, la
propia generación de recursos que beneficien a los institutos y, en
consecuencia, a las facultades. Se propone generar acciones de
mejora para el óptimo desempeño del sistema jurídico universitario
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Proyecto de Trabajo para el período
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
para terminar con el círculo vicioso que en ocasiones evita
aprovechar la oportunidad de ejecutar una investigación o la
prestación de un servicio para capacitar a los miembros de
determinada corporación o institución.
Para las múltiples temáticas por las que se contrata a la UNAM, se
debería de contar con mejores departamentos de investigación, pues
en la investigación y prestación de servicio, se ubica una área de
oportunidad para nuestra institución, es decir, debe crearse una
oferta homogénea de investigación en los diversos ámbitos del
conocimiento para ofertarla a las instituciones públicas y privadas del
país y de los estados de la comunidad internacional en que podamos
impactar para que se logre, evitando las burocracias internas, una
mayor celebración de convenios, que arrojen recursos extraordinarios
a nuestra Casa de Estudios.
Igualmente con esta acción se conoce extramuros, la capacidad,
eficacia y eficiencia de nuestros investigadores, quienes se abrirían
espacio en las empresas, en las instituciones y en los demás ámbitos
de la vida productiva del país y de otras latitudes.
Debemos plantearnos como objetivo el incremento de la calidad de
la investigación, consistente en mejorar las estrategias para explorar el
conocimiento de la naturaleza, del medio ambiente, del territorio
continental, de los océanos, de la flora, de la fauna, de las
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Proyecto de Trabajo para el período
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
biotecnologías, de la explotación de recursos, de las actividades
agrícolas y ganaderas, así como el conocimiento de los integrantes
de la sociedad, en el ámbito federal, local, en las comunidades
étnicas, en los municipios y en las diferentes áreas donde se
desenvuelve el ser humano, para ser más asertivos en los programas y
planes de investigación.
Nuestra institución ocupa un lugar
importante en el área de investigación, pues aporta un porcentaje
significativo del total nacional. En cuanto a artículos publicados por
mexicanos 30 por ciento pertenecen a la UNAM,4 y el 70 por ciento, se
efectúa por la UNAM, en compañía del IPN y la UAM5.
Este resultado pareciera haber generado una zona de “confort” que
impide el crecimiento en este ámbito, ya que deberíamos aspirar a
incrementar los puntos porcentuales en investigación propia y reducir
el ámbito compartido. Es imprescindible que el gobierno incremente
aun más los presupuestos para la investigación, al tiempo que los
resultados sean tangibles, no sólo con la media nacional, sino en el
contexto internacional, que es realmente en donde debemos crecer
aún más. La investigación universitaria tiene que ir más allá que la
búsqueda de estímulos personales, para convertirse en una actividad
creadora, creativa, innovadora, en la construcción de proyectos de
impacto nacional e internacional.
4
5
http://www.estadistica.unam.mx/numeralia/
http://www.udual.org/revistauniversidades/aca55-2.html
 42 
Proyecto de Trabajo para el período
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
A nuestro juicio los principales retos en la investigación, son:
a. Incrementar la relación entre docencia e investigación,
para convertirse en un binomio fundamental impulsor de la
calidad y excelencia. Es un factor multiplicador, que no
debe ser desatendido.
b. Los
proyectos multi, inter
y
transdisciplinarios deben
consolidarse y ser una práctica cotidiana, ya que en la
actualidad se encuentran escasas, ejemplos vinculación
con otras entidades y áreas del conocimiento que tiene
relación
con
humanidades.
otras
disciplinas
de
la
ciencia
y
las
Se debe propiciar el impacto integral de
dos o más disciplinas respecto de una misma problemática.
c. La productividad y calidad de las investigaciones son más
numéricas que sustanciales, es decir, valen más por los
puntos que otorga CONACYT que por los aportes a la
solución de problemas. Valoramos más la investigación por
kilo de papel. Es ya un clamor en la comunidad de
investigadores que el sistema presenta graves fracturas y
subjetividades. Hay quienes ponen en tela de juicio la
idoneidad objetiva de los dictámenes y la calidad de sus
autores.
d. Falta integrar la investigación con las necesidades del país.
El investigador debería realizar su trabajo derivado de
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Proyecto de Trabajo para el período
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problematizar
un
tema
concreto,
para
conocer
las
necesidades nacionales, antes de incursionar y reeditar el
conocimiento que tiene en sus áreas predilectas de
conocimiento. Para ello, es necesario que las instituciones
trabajen
sobre
líneas
específicas,
derivadas
de
un
diagnostico y un pronóstico a nivel de todas las áreas del
conocimiento.
En este sentido, se propone fomentar la participación de expertos de
la Universidad de las diversas áreas científicas, sociales y de las
humanidades,
en el análisis, la explicación y la emisión de
recomendaciones sobre los grandes problemas que aquejan a la
sociedad actual y que inciden en la calidad de vida y la dignidad de
las personas de la comunidad en todos los ámbitos. La creación del
Foro Universidad y sociedad coordinará congresos y ponencias
relacionados con los temas coyunturales de México. Se propone abrir
convocatorias públicas a los investigadores de las universidades
estatales, interesados en el trabajo de la UNAM, para hacer públicos
en medios impresos y
electrónicos, los temas abordados a fin de
eficientar el esfuerzo, formando
grupos de expertos ubicados en
diversas entidades del interior de la República, con nuestra
Universidad.
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
Programa de fomento a la investigación
La investigación científica, técnica y humanística es una de las
articulaciones fundamentales de la universidad con la sociedad, y
está llamada a participar activamente en la generación de
conocimientos para enfrentar los problemas que nos plantea la
sociedad mexicana y el mundo.
Desde el bachillerato y la licenciatura, se debe incentivar y encauzar
el interés de los estudiantes, en técnicas de investigación y en
metodología, para ejecutar trabajos de investigación que puedan
tomarse en cuenta en la toma de decisiones en el ámbito
gubernamental; también es importante fomentar la investigación de
los estudiantes para realizar monografías, tesinas, estudio de caso,
tesis profesionales, tesis de grado, en las que siempre haya como
pauta una postura a sostener, por supuesto enmarcada en lo que se
ha aportado por otros estudiosos de las mismas áreas. Con ello se
cumplirá otra de las áreas centrales de la Universidad, que es la
divulgación de la cultura, del conocimiento, y de los resultados de las
investigaciones.
Si la intención principal es incentivar el interés por la investigación,
deben crearse, en cada escuela y facultad, los mecanismos que
induzcan, sostenible y sostenidamente, la generación e incremento
de recursos financieros para que el alumno cuente con el tiempo
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Proyecto de Trabajo para el período
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
suficiente para dedicarse única y exclusivamente a su investigación, a
nivel posgrado, se proyecta ampliar el espectro de becas para que el
aspirante al grado de especialidad, maestría o doctorando se
dedique de tiempo completo a su investigación; aunado al hecho de
garantizar la integración de comités de tres tutores especialistas que
conduzcan la investigación. En este contexto, se propone impulsar la
multidisciplina, a fin de que uno de los tutores provenga de otra área
de especialidad de la propia Universidad, verbigracia, intercalar al
jurista con el científico, para tratar un tema sobre la responsabilidad
derivada de los desechos sólidos nucleares, en la región determinada.
Para lo cual, se impulsarán los siguientes proyectos: creación de
lineamientos para incentivar la investigación; evaluación de impacto
del proyecto ITT (investigación-tesis-titulación); ampliación de becas
para
el
estudiante;
investigación
colectiva
multidisciplinaria
e
institucional.
Los seminarios se dedican a tutelar investigaciones relativas a la
asignatura propia de su campo. Sin embargo, es necesario
acrecentar el número de estudiantes y docentes interesados en
investigación, para la obtención de los resultados proyectados, para
lograr este cometido, se trabajará para convertir a los seminarios en
verdaderas áreas de investigación.
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Programa de impulso a la multi, inter y transdisciplina en la
Comunidad Universitaria
Su objetivo es fomentar en los docentes y en los alumnos la
investigación y las actividades multidisciplinarias; es decir, allegarse el
conocimiento de un cúmulo de disciplinas que aún cuando se unen
para estudiar diversos tópicos, conservan métodos de estudio y
presupuestos sin cambio alguno, pero que finalmente aportan
resultados útiles a la sociedad mexicana y al mundo.
Asimismo, después de romper las barreras que delimitan a cada una
de las disciplinas se debe impulsar la interdisciplina y la transdisciplina,
con el propósito de crear nuevos campos del conocimiento.
En virtud de lo anterior, se sugiere conformar un número importante
de equipos multidisciplinarios encargados de realizar análisis e
investigaciones de expresiones científicas, tecnológicas, innovadoras,
intelectuales, culturales, artísticas, de patentes y de marcas. El país
demanda cada vez con mayor urgencia la atención de problemas
de la agenda nacional, y para cumplir el compromiso de nuestra
Universidad, con los retos y desafíos que presenta el país, deben
crearse los Centros de Investigación “ad hoc”, multidisciplinarios para
analizar las necesidades de cada región.
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
En este sentido, resulta de gran importancia propiciar al máximo la
colaboración y cooperación entre las distintas entidades de la propia
Universidad. Asimismo, se debe impulsar la vinculación de la UNAM
con las universidades nacionales y extranjeras, lo que potencializa
que tanto estudiantes como docentes compartan
experiencias y
conocimientos.
La Universidad debe investigar, de forma permanente, las tareas,
desafíos
y
retos
de
las
diferentes
con
dependencias
gubernamentales, para que la Universidad este presente, por
conducto de sus alumnos y egresados en la atención de esas
necesidades del país, para poder proyectar el desarrollo laboral de
los universitarios, en el ámbito gubernamental, evitando que existan
graduados con promedios de excelencia, pero alejados de la fuerza
productiva el país.
También de gran importancia es la estrecha relación con la sociedad
civil, pues la Universidad siempre ha tenido un papel determinante en
la atención de las demandas sociales en el país.
3. Difusión, vinculación y extensión de la cultura
La difusión del conocimiento tiene que demostrar capacidad para
posicionarse en foros de importancia nacional e internacional.
Conferencias, mesas redondas, simposios y otros foros en los que el
 48 
Proyecto de Trabajo para el período
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
principal objetivo es la obtención de reconocimientos, constancias de
participación y viáticos, con colaboraciones compiladas destinadas a
adornar libreros, son cuestiones que debe de quedar en el pasado. La
obtención del conocimiento por su gran valor debe ser la aspiración
de quien atiende a los foros, pero la transmisión de conocimiento
nuevo, de punta, que genere debate antes que presentar soluciones,
es la tarea del universitario de hoy.
Los principales retos en este tema, son:
a. Ampliar la cobertura de educación continua a cursos, talleres,
diplomados, y capacitación en general, mediante tutoriales y
cursos en línea, que se ofrezcan a las entidades federativas, así
como en el ámbito internacional, por supuesto con los
estándares de ese nivel;
b. Incrementar la coordinación con las entidades federativas para
el desarrollo regional y la presencia nacional de la UNAM;
c. Articular la investigación y difusión de la cultura cuanto en
medios impresos tanto electrónicos. Muchos de los trabajos que
realiza la UNAM se quedan en un estante; se propone someterlos
al escrutinio de sus pares, con la difusión que meritan.
 49 
Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019

En el plano nacional, a través del consorcio de universidades públicas,
federales y estatales, se propone dar impulso a la investigación
científica y el desarrollo de tecnologías, para expandir la difusión de la
cultura y la producción editorial, erradicando así la centralización.
Del mismo modo, se propone reforzar e incrementar los programas y
convenios internacionales para la movilidad e intercambio de
docentes e investigadores a otras instituciones académicas. El
objetivo es incentivar la transferencia del conocimiento en áreas
coyunturales para la productividad y el desarrollo, para la formación,
maduración y multiplicación de los recursos humanos,
que
repercutan en la madurez de los procesos de investigación; para el
desarrollo y la innovación.
A la luz de una Universidad viva, llena de inquietudes en el saber, y en
la necesidad de cubrir las expectativas que el país espera, la nuestra
seguirá
asumiendo
con
responsabilidad
el
encauzamiento
y
satisfacción de las necesidades que genera la transformación del
entorno global a partir de las nuevas formas y mecanismos
educativos, comprometiéndose a dar seguimiento a lo actuado y
logrado, pero con un mayor impulso de la competitividad; con una
formación superior que mejor integre y equilibre el sentido práctico de
cada profesión y la diversidad de opciones cualificadas para la
obtención de grados académicos; con el incentivo a la investigación
 50 
Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019

inter, multi y transdisciplinaria; con acceso, más extensivo y mejor, a la
modernización tecnológica; con mayor fomento a la movilidad
estudiantil, el intercambio académico, la educación a distancia, la
implementación de idiomas, la sustentabilidad, la generación de
conocimiento y el irrestricto respeto por la identidad personal.
Con su oferta educativa y su calidad, esta institución será cada vez
más atractiva y elegible, frente a quienes demandan una vinculación
entre los problemas que enfrenta su institución y las personas o grupos
idóneos para solucionarnos.
Programa de desarrollo de publicaciones electrónicas
Una sociedad instruida e informada es fuerte, máxime si la información
se difunde recurriendo no sólo a los medios tradicionales de
comunicación, sino basados en nuevas y revolucionadas tecnologías.
Derivado de lo anterior, se propone ejecutar las siguientes acciones:
 Impulsar un mayor nivel de difusión a través de medios
electrónicos internos, como lo son las gacetas y revistas
electrónicas.
 Gestionar el acrecentamiento de espacios universitarios en radio
y
televisión,
tanto
los
internos
como
los
nacionales
e
internacionales.
 Impulsar la disposición de mayores espacios de expresión y
 51 
Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019

participación nacional e internacional, de los prestigiados
cuerpos universitarios de música sinfónica y de danza moderna
y contemporánea, instituciones todas que dan lustre y prestigio a
nuestra casa de estudios.
 Difusión electrónica de las revistas de escuelas, facultades,
institutos y centros de investigación.
 Impulso para lograr el incremento de revistas arbitradas, así
como su consolidación como tales.
 Modernización de diseño de los diversos medios universitarios de
difusión.
 Fomentar el carácter bilingüe de los principales medios escritos y
digitales de difusión.
Programa para la difusión multimedia e itinerante de la cultura
A diario se genera ciencia, cultura y conocimiento en nuestra
Universidad,
al tiempo que se cultivan y desarrollan diversas
expresiones artísticas de calidad y trascendencia, constante que nos
obliga a una difusión que tenga como destinataria a la población en
general.
Fomento a la identidad que requiere de un basamento cultural,
expresado en acciones tales como:
 52 
Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019

 Integración de talleres culturales, artísticos y de teatro.
 Organización diversa de eventos culturales y deportivos.
 Acondicionamiento
de
espacios
para
la
realización
de
actividades deportivas al aire libre.
Proyecto
de
creación
de
la
Compañía
teatral
universitaria
interdisciplinaria, multimedia e itinerante
A manera de las carpas tradicionales del México de principios
mediados del siglo XX crear y recrearlas como carpas multimedias e
interactivas, siguiendo la tradición y el gusto mexicano por el Teatro
de Revista mediante el cual el público se divierte, se entretiene, se
informa y se forma un criterio. Concurriendo a nuevos y urgentes
espacios públicos, desarrollando igualmente la participación social y
cultural dentro y fuera de comunidad universitaria. Considerando la
concurrencia y la aportación del conocimiento de cada una de las
escuelas y facultades es deseable que la Facultad de Arquitectura
diseñe un modelo de espacio teatral de usos múltiples. No sólo como
espacio
escénico
sino
que
además
sea
salón
de
lectura,
exposiciones, conferencias, manifestaciones musicales y culturales.
Que sea desmontable y con materiales interactivos. La Facultad de
Ingeniería aporte su construcción y habilitación así como su
 53 
Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019

mantenimiento y mejoramiento. Por su parte, la Facultad de Filosofía y
Letras y el Colegio de Teatro aportarían actores, directores y
dramaturgos. La Facultad de Música a su vez intérpretes, directores y
compositores. Así cada facultad aporta sus conocimientos para
elaborar guiones de contenido educativo, formativo e informativo.
Por ejemplo, la Facultad de Psicología brindaría su opinión experta en
temas como el de las adicciones; la Facultad de Química sobre los
beneficios del amaranto; la Facultad de Derecho sobre los juicios
orales, el pago de impuestos, las donaciones y legados, entre otros.
Cada universitario podrá desarrollar otras aptitudes como actuar,
escribir e investigar, relacionándose y relacionando sus conocimientos
con los de los otros alumnos y maestros.
Programa tendiente a cristalizar la Cultura física para la salud y
bienestar en la Universidad
Contribuir a una formación integral, promoviendo y propiciando el
acceso de los alumnos a las manifestaciones y bienes culturales
universitarios, y a la educación artística. Así como promover la
actividad física, como elemento esencial para la salud, considerando
el concepto de cultura física en su dimensión de forma de adquirir el
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Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019

gusto por el deporte como hábito de vida y de práctica deportiva
como condición para el desarrollo humano.
Primer eje de acción: Educación artística y actividad física dirigida.
Tomando como modelo los planes de estudio de las tres carreras que
se imparten en la Facultad de Contaduría y Administración,
consideramos importante que se extienda como requisito de
titulación en las demás licenciaturas, que los alumnos acrediten la
participación en actividades deportivas y culturales.
Lo anterior, en virtud de que la Organización de las Naciones Unidas
para la Educación, la Ciencia y la Cultura en la Carta Internacional
de la Educación Física y del Deporte y en la Carta Olímpica,
establece que toda persona debe tener oportunidad de acceder al
deporte y participar en él, como un derecho fundamental, con
independencia de su origen étnico, sexo, edad, impedimentos,
procedencia cultural y social, recursos económicos, identidad de
género u orientación sexual. Además de que la Organización Mundial
de la Salud considera fundamental que se promuevan las conductas
sanas según criterios de equidad, en particular la actividad física, ya
que ésta última es uno de los determinantes sociales de la salud.
 55 
Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019

Segundo
eje
de
acción:
Competencias
deportivas
internas.
Incrementar cada semestre la organización de torneos internos en las
diferentes disciplinas deportivas, con dos propósitos fundamentales: a)
ofrecer actividades recreativas para los alumnos. b) detectar y
seleccionar talentos deportivos que fortalezcan la conformación de
las selecciones representativas de la Universidad.
Tercer eje de acción: Deporte representativo de la Universidad.
Ofrecer a los alumnos que integran las selecciones o equipos
representativos de la Universidad, la orientación necesaria para que
cuenten con entrenadores especializados, quienes mediante la
aplicación de métodos técnicos y tácticos los ayuden a incrementar
su nivel competitivo.
Programa de sistema mixto de movilidad entre modalidades
Una tendencia de la globalización es la “hibridación”, es decir, hacer
una combinación balanceada entre los sistemas presenciales y a
distancia, desde bachillerato hasta posgrado, lo que se ha
denominado aprendizaje semipresencial (blended-learning), que
contempla la utilización de materiales interactivos y estáticos.
Este programa concibe un sistema flexible que brinde oportunidades
de salidas técnicas, a partir del reconocimiento de competencias y
habilidades desarrolladas a lo largo de la vida por los aspirantes, así
 56 
Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019

como de las buenas prácticas en educación a distancia, sistema
impulsor de una educación inclusiva y equitativa con la mejora
continua de los resultados obtenidos por el Sistema de Universidad
Abierta y Educación a Distancia (SUAYED).
La educación a distancia adquiere cada día reconocimiento y
validación, lo que se refleja en una mayor demanda y cobertura en
aumento gradual, permitiendo llegar a sectores de la población que
anteriormente veían disminuidas sus oportunidades de acceso a la
educación, para alcanzar su derecho: mujeres amas de casa,
discapacitados, migrantes, indígenas y otros colectivos al margen de
los beneficio de la sociedad en red.
Parte de una visión educativa incluyente, equitativa y de calidad, una
de las tendencias en innovación educativa es el desarrollo masivo de
plataformas y repositorios, así como la evaluación entre pares, los
entornos personales de aprendizaje y plataformas más flexibles,
accesibles, disponibles y actualizadas para contar con una máxima
accesibilidad y estética en el diseño visual y gráfico de las mismas, lo
cual se puede constatar con la aparición, cada vez mayor entre las
universidades más prestigiosas del mundo, los cursos abiertos masivos
en línea (MOOC, por sus siglas en inglés).
 57 
Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019

El mundo móvil trae consigo un incremento del aprendizaje híbrido, el
diseño de plataformas de carácter responsivo y la desaparición de las
fronteras entre educación formal e informal, la proliferación del aula
girada o diseño invertido, un aprendizaje personalizado y adaptativo
que pone énfasis en la mediación del aprendizaje.
En las plataformas se desarrollan portafolios digitales como parte del
pensamiento complejo y crítico en la globalización de la oferta
educativa, tendiente a la competencia entre modelos educativos
pero también plantea soluciones para la eficiencia terminal. La
obtención de dobles títulos y un sistema de créditos equiparable se
plantea como parte las líneas de acción que han de ponderarse en
este programa.
Por lo anterior, los retos que se plantean son las metodologías
emergentes de innovación educativa, la flexibilización de trámites
escolares y administrativos, pensados para sistemas presenciales,
rediseño de espacios físicos adecuados para el aprendizaje que
plantea la creación generalizada de aulas inteligentes con pizarrones
interactivos, educación de más alta calidad pues su disposición en
línea contempla redes de colaboración donde los contenidos son
supervisados, se da una atención más focalizada y personalizada
para cada estudiante.
 58 
Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019

Este programa ofrece a la población estudiantil la posibilidad de
desarrollarse en diversas opciones de educación que le permitan
ingresar a la estructura ocupacional como profesionistas con una
formación integral y actualizada, lo que se presenta como el gran
desafío para la Universidad por el actual desfase entre educación y
empleo, que es conflictivo y socialmente peligroso.
Programa de vinculación nacional e internacional a distancia
Debe impulsarse y fortalecerse la educación a distancia, a nivel tanto
nacional cuanto internacional, incorporando las tecnologías de la
información y comunicación, de manera que se vincule y fortalezca a
las distintas escuelas y facultades, con instituciones nacionales y
extranjeras de prestigio, afianzando y extendiendo nuestra oferta
educativa. Para lograr tales fines, se proponen las acciones siguientes:
 Elaborar
lineamientos
en
general
e
interfacultades
para
homologar la atención de servicios escolares.
 Vincular
y
continuar
la
celebración
de
convenios
con
reconocidas universidades públicas y privadas.
 Organizar intercambios y foros interuniversitarios.
 Concretar
convenios
universitarios
internacional.
 59 
de
colaboración
Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019

Programa de ampliación del servicio social
Toda vez que para la realización de trámites de titulación es requisito
indispensable la acreditación del servicio social y un gran número de
estudiantes viven en el área conurbada o cambian de residencia, se
propone la ampliación de posibilidades para la acreditación del
servicio
social,
instituciones
de
mediante
distintas
la
celebración
esferas
de
convenios
gubernamentales.
con
También
celebración de convenios con las delegaciones políticas de la
ciudad, con dependencias e instituciones públicas y privadas, a fin de
generar nuevos ingresos y enriquecer la oferta para el desempeño del
servicio social estudiantil. Esto, a su vez, enriquece la formación
mediante el desarrollo de habilidades y destrezas cívicas en nuestros
futuros profesionales.
Programa Lengua inglesa para una formación integral
La Universidad tiene el deber de llegar a mayores espacios globales.
Nuestra institución se ha posicionado en muchos países y es
ampliamente conocida, no sólo por sus instalaciones o por los premios
Nobel (Alfonso García Robles, Octavio Paz y Mario Molina), sino
porque ha tenido la virtud de desplegar su misión a varias sedes
internacionales. La UNAM tiene que salir, pero la mejor manera de
internacionalizarse está en captar estudiantes, investigadores y
conferencistas de todo el mundo. Para consolidar este objetivo,
 60 
Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019

nuestra Universidad tiene que ampliar su oferta académica en otros
idiomas y, aunque algunas facultades ya lo hacen, todavía no se
puede decir que sea una constante en la mayoría de ellas. Fortalecer
este rubro repercutirá necesariamente en la ampliación de nuestra
oferta educativa mundial.
Con el apoyo de las áreas de idiomas, se proyecta ampliar la
cobertura de la lengua inglesa a los últimos semestres, además de
promover la lectura y comprensión de textos especializados, según la
disciplina profesional de licenciatura. Esto conllevará el aprendizaje
tanto de estudiantes como de profesores, a fin de desterrar los
tiempos en que se privilegiaba a profesionales formados en
instituciones privadas. Para ello, se propone implementar las siguientes
acciones:
Instauración y/o ampliar la cobertura del idioma inglés, en el
bachillerato, licenciatura y posgrado.
 Diseñar talleres de inglés técnico y de conversación por cada
disciplina de licenciatura.
 Ampliar las modalidades de acreditación del idioma inglés.
 Crear y/o fortalecer las mediatecas y los laboratorios para la
pronunciación adecuada del idioma
 Eventualmente sería propicio que en las facultades se incluyera
con programa extracurricular, el conocimiento de una lengua
 61 
Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019

extranjera, toda vez que este es en la actualidad es un requisito
en la mayoría de los posgrados de la UNAM.
B. Gestión eficiente
1. Estado de Derecho
Con base en las encuestas sobre inseguridad en los campus de
nuestra Universidad, realizado por el Instituto Ciudadano de Estudios
sobre la inseguridad en el año de 2011, se constató que el 40% de los
encuestados se sienten inseguros dentro de las instalaciones de
nuestra universidad, aún más que en las inmediaciones y su periferia,
donde la percepción de inseguridad es del 25-30%.
Dicho estudio reflejó que el robo con violencia, la venta de drogas y
alcohol, las agresiones sexuales, el robo sin violencia, la extorsión y el
secuestro, constituyen los principales actos delictivos que se cometen
en los diversos campus de nuestra casa de estudios.
Ante las agresiones delictivas, el 55-60% de las víctimas no realizaron
ninguna acción por la impotencia y “rabia” por lo acontecido, y solo
entre el 10 y 15% pidió ayuda a Auxilio UNAM, compañeros, familia,
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Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019

autoridades universitarias, o acudió ante el Ministerio Público a
denunciar y/o a la Policía.
Lo anterior motivó el establecimiento de una Agencia de Ministerio
Público Especializada en Atención a la comunidad Universitaria (AMP)
cerca de Ciudad Universitaria, pero no existen instancias similares para
la atención de otros campus en la ciudad de México, zona
conurbada, y otras entidades federativas con alta incidencia delictiva
bien sea dentro o en los alrededores de los mismos. A cuatro años de
la puesta en marcha de la AMP antes referida no se ha podido revertir
la percepción de inseguridad, sino que ha aumentado ante la
realidad que impera la cual es aún más grave.
Tampoco se aplica dentro de la Universidad el Modelo Estadístico de
Incidencia Delictiva desarrollado por el Instituto de Matemáticas
Aplicadas a Sistemas de la UNAM para el gobierno de la Ciudad de
México, es decir sería muy conveniente que el mismo también se
aplicara para prevenir y atender el fenómeno de inseguridad en
nuestra Universidad.
Por lo anteriormente señalado, en caso de que esa H. Junta de
Gobierno, tuviese a bien considerarme para ocupar el honroso
encargo de la Rectoría de nuestra Máxima Casa de Estudios, llevaré a
cabo una Plan Integral para la Prevención de Delitos en los Campus
 63 
Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019

de la UNAM y Atención a los Integrantes de la Comunidad que
resulten Víctimas por la Comisión de Actos Ilícitos.
Programa Cultura de la legalidad y seguridad
Prevenir con base en la cultura de la legalidad cualquier acto ilícito o
delito que pudiere ocurrir en el perímetro universitario, en todos los
campus y sedes, por lo que se requiere blindar la seguridad, tanto de
la comunidad universitaria como de su patrimonio.
Proyecto por una Cultura de la Legalidad
Cuyo objetivo es precisamente conformar una cultura de la legalidad
en la comunidad universitaria, mediante la promoción de valores que
permiten la convivencia pacífica, como el respeto al Código de ética
y a las normas que regulan a nuestra Universidad pero también
aquellas del fuero común y federal que salvaguardan el orden
público. Para lo cual se implementarán las siguientes acciones:
 Difundir las sanciones en que incurren los integrantes de la
comunidad universitaria ante la comisión de cualquier conducta
contraria
a
nuestra
legislación
y/o
a
las
disposiciones
administrativas y penales aplicables.
 Impulsar ante el H. Consejo Universitario la elaboración de un
Reglamento de Responsabilidades Administrativas de Servidores
Universitarios, que cubra el vacío actualmente existente, que
 64 
Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019

establezca claramente los deberes y responsabilidades de
quienes desempeñan tareas administrativas en la UNAM e inhiba
actos de corrupción y en su caso, sancione conforme a derecho
a los responsables.
 Promover las reformas jurídicas al Estatuto General de la UNAM y
a la legislación universitaria que corresponda, que permita
perfeccionar las sanciones a aquellos integrantes del personal
académico que en el desempeño de encargos administrativos
y/o académicos hubieren incurrido en actos contrarios al
derecho,
tales
como
abuso
de
autoridad,
corrupción,
negligencia, entre otros, con independencia de las sanciones
administrativas y de la legislación común y federal que
correspondan.
 Enviar al H. Consejo Universitario una propuesta de reforma a la
Ley Orgánica de la UNAM a fin de dar el sustento jurídico
necesario que impida se evadan las sanciones impuestas por la
Contraloría de nuestra Universidad, en razón de emanar de una
acto administrativo de la Rectoría y no del órgano legislativo de
nuestra institución.
 65 
Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019

Proyecto para la prevención del delito
Tendrá como objetivo promover la implementación de los estándares
nacionales e internacionales de prevención social, motivacional y
situacional del delito en todos los campus universitarios, lo cual
reducirá el riesgo en la comunidad universitaria.
Este proyecto se materializará a través de las acciones que a
continuación se describen:
 Vigilancia permanente en accesos a los campus universitarios, a
través de la disuasión profesionalizada, de alerta y reacción
inmediata del personal de Auxilio UNAM.
 Implementar de talleres de formación profesional, evaluación y
control de confianza del personal responsable de la seguridad
entre la comunidad universitaria.
 Sistemas de video vigilancia que permitan inhibir la comisión de
delitos y la debida identificación de personas ajenas a la
Universidad.
 Coordinación interfacultades, escuelas, centros, institutos y áreas
administrativas, para la disminución de factores de riesgo en
zonas abiertas, obscuras o propicias para el fenómeno delictivo.
 Instrumentación de corredores peatonales y vehiculares seguros,
acompañamientos grupales en horarios de riesgo de terminales
 66 
Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019

de
transporte
público
a
escuelas,
facultades
y
áreas
administrativas con personal de Auxilio UNAM.
 Sistemas de alarmas silenciosas, audibles y visibles, botones de
pánico, iluminación de sitios oscuros.
 Implementación
sistemas
de
alerta
y
auxilio
mediante
aplicaciones de telefonía celular, el empleo de Internet y geo
satelital que permita la localización inmediata de posibles
personas violentadas o en riesgo.
 Controles vehiculares de matriculas de autos, transporte público
y de carga, así como de conductores que permitan el registro
de ingreso y salida, así como la identificación antropométrica
y/o documental.
 Utilización de detectores de densidad molecular y/o de metales
para prevenir la introducción de armas de fuego a los distintos
campus universitarios.
 Prohibición de los “taxis piratas” y/o de “taxis pesero” dentro de
los campus universitarios y, en su caso, la correspondiente
remisión a las autoridades administrativas y de procuración de
justicia correspondientes.
 Recuperación y rehabilitación de espacios que propicien la
comisión de ilícitos.
 67 
Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019

Proyecto de atención a universitarios víctimas del delito
El objetivo proporcionar atención integral gratuita a los integrantes de
la comunidad universitaria que sean víctimas de cualquier ilícito, a
través de las acciones que enseguida se describen:
 Asistencia médica y psicológica para las víctimas del delito
violento y de alto impacto.
 Orientación legal y representación jurídica desde la denuncia y
durante todo el proceso penal.
 Asesoría sobre los mecanismos para la reparación del daño y
apoyo institucional para su resarcimiento.
 Establecimiento de grupos de autoayuda para la atención de la
violencia, las relaciones destructivas y las adicciones.
 Asistencia para el acceso a las redes de apoyo de las
organizaciones de la sociedad civil e instituciones que otorgan
servicios de albergue y rehabilitación.
 Talleres de Elaboración del Duelo y la Pérdida para víctimas del
delito de la comunidad universitaria.
 Implementación de medidas cautelares a través de Auxilio
UNAM a favor de miembros de la comunidad universitaria en
riesgo de victimización y re victimización.
 Elaboración de Protocolos de Atención a Víctimas del Delito
especializados por tipo de ilícito.
 68 
Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019

Proyecto de creación de un Centro Multidisciplinario de Investigación
y Estudios sobre Seguridad Universitaria
Su objetivo será estudiar el fenómeno delictivo de manera multi e
interdisciplinaria con la aportación de soluciones de grupos de
expertos. Este proyecto llevará a cabo las siguientes acciones:
Establecer vínculos académicos con el Centro Internacional para la
Prevención de la Criminalidad y la Comisión de Prevención del Delito
y la Justicia Penal de las Naciones Unidas, así como con la Comisión
Nacional de Atención a Víctimas y la Comisión Nacional de
Seguridad, Instituto Nacional de Ciencias Penales, entre otras
instituciones para el desarrollo de investigaciones académicas
especializadas en la materia.
Proyecto Sistema jurídico universitario responsable y eficiente
La
Universidad
cuenta
con
una
muy
amplia
colección
de
disposiciones normativas por las que se gobierna, muchas de ellas han
mantenido su vigencia por décadas y, en términos generales, han
cumplido su misión al mantener en orden a una institución altamente
compleja. A estas disposiciones, sin embargo, se le han acumulado
muchas más que por la vía de los distintos cuerpos colegiados y de las
 69 
Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019

interpretaciones del Abogado General, hacen del compendio
legislativo un penoso laberinto inescrutable, incluso para los juristas.
Es de vital importancia hacer una revisión del orden jurídico
institucional con la finalidad de verificar su vigencia y operatividad,
pero también es importante sistematizar y hacer más eficiente su
accesibilidad.
La verticalidad que por tradición ha caracterizado la toma de
decisiones en la UNAM, es otro factor que impide el cumplimiento
eficiente de las normas porque las decisiones que podrían adoptarse
desde las bases, tienen que caminar en ascenso a otras instancias. Es
decir, hay poca descentralización administrativa, pues existen muchas
situaciones que podrían resolverse desde las áreas que tienen mayor
contacto con la comunidad. Esta verticalidad hace deficiente la
administración, pero es en la legislación universitaria, desde donde
puede iniciarse el cambio. Por ello, los retos son:
 Autogobernarse mediante los cuerpos normativos universitarios
debidamente establecidos y vigentes, recobrando
así
el
verdadero sentido de la autonomía universitaria.
 Aplicación de las sanciones establecidas dentro del cuerpo
normativo universitario a todos aquellos a quienes se les acredite
la transgresión a la legislación universitaria para que ninguna
acción que atente contra la Universidad quede impune.
 70 
Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019

 Vigilancia de la aplicación de la legislación vigente de los
ordenamientos
jurídicos
universitarios
y
seguimiento
a
los
procesos iniciados por las instancias competentes para ello
mediante la puesta en marcha de un programa de fomento al
cumplimiento de derechos y obligaciones.
 Vigilancia y seguimiento del ejercicio de atribuciones de las
instancias normativas, con sentido ético.
 Proponer un protocolo de seguridad dentro de los campus
universitarios
y
poner
a
disposición
de
las
autoridades
competentes a los delincuentes que operen dentro de los
distintos campus de la UNAM.
 Reempadronamiento del comercio formal e inventariar el
comercio
informal
y
establecer
un
protocolo
para
la
regularización de permisos dentro de los campus universitarios.
Revisión pro-cualitativa de los permisos y títulos de concesión
otorgados a los particulares que ofrecen servicios diversos en la
Universidad.
Programa Universidad segura, sostenible y sustentable
Desarrollar proyectos tendientes no sólo a la adquisición de insumos,
sino primordialmente de mantenimiento, lo cual maximiza el ahorro de
lo ya adquirido, para generar conciencia en la comunidad
 71 
Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019

universitaria respecto del cuidado que debe tenerse con nuestro
entorno, no solamente el estructural de nuestra institución, sino del
medio ambiente para el desarrollo sostenible, se propone poner en
marcha
proyectos
relativos
a:
instalación
de
celdas
solares,
sustentabilidad de energía, uso eficiente del agua, optimización del
uso del agua en sanitarios, mejora continua y supervisada de la
calidad en el servicio de limpieza y fumigación, entre otros.
2. Innovación administrativa
Es de conocimiento público de todos los universitarios que la peor
experiencia que podemos vivir en la UNAM es la de realizar trámites
administrativos. El laberinto burocrático y la falta de certeza en las
etapas procedimentales son lacerantes. No basta con terminar los
estudios, además es necesario aprobar la prueba burocrática que se
les impone a todos. Sin duda, la incorporación de procedimientos
sistematizados en los que se reduzca significativamente la instancia
personal debe de mejorar los trámites, lo que generará mayor certeza
para quienes los realizan.
Además de lo anterior, es impostergable transparentar todas las
etapas, instancias y requisitos para cada trámite en la UNAM, al
mismo tiempo que todas las sedes universitarias deben estar
conectadas por sistemas de cómputo. Esta red es el eslabón que
hace falta para quitar los obstáculos administrativos más elementales
 72 
Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019

y propiciar que la labor universitaria se concentre en lo académico,
exclusivamente.
Pero no sólo la innovación administrativa está dirigida a los usuarios
tradicionales (estudiantes y académicos), sino para todos aquellos
que proveen a la UNAM. Ser proveedor autorizado de mercancías y
de servicios es poco menos que imposible, lo que le da privilegios a
empresas tradicionales, que gozan de mayores oportunidades para
ser monopólicas y manipular sus precios sin restricciones.
La UNAM debería buscar las mejores empresas que le vendan a los
mejores precios, pero este registro de proveedores autorizados es más
lesivo para la institución antes que benéfico para sus intereses. De
igual forma, la dificultad de obtener autorización para ofrecer
productos y servicios en las instalaciones de la Universidad, propicia
que el comercio informal e ilegal (piratería y artículos de dudosa
procedencia) tengan un buen nicho de oportunidad, lo que ha
llegado a ser uno de los cánceres institucionales más evidentes.
Así los grandes retos se concentran en tres aspectos:
a) Eficiencia presupuestaria. El presupuesto universitario, visto a la luz
de los números fríos, constituye una cantidad considerable de recursos
producto del esfuerzo de millones de mexicanos que con sus
impuestos aportan a que nuestra institución avance y se fortalezca.
 73 
Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019

Sin embargo, un alto porcentaje de los recursos que se asignan
anualmente se destinan al pago de salarios y prestaciones.
En este escenario, los objetivos principales de la UNAM quedan
relegados, dejan de ser prioritarios, con lo que nuestra Universidad
sirve más como fuente de empleo que como generadora e impulsora
de conocimiento. Es necesario generar un sistema que propicie mejor
empleo
de
recursos,
a
través
de
regular
eficientemente
la
contratación de personal y propiciar la presentación de resultados
académicos más mensurables.
Una problemática que requiere revisión es el banco de horas, lo cual
genera demasiado gasto en su satisfacción.
Nuestros recursos tienen que estar destinados a cumplir la misión
esencial de una institución educativa de excelencia y la adecuada
rendición de cuentas es el eslabón por el cual podremos aspirar a
recibir más presupuesto anual, aún en tiempos de crisis.
Para que pueda haber eficiencia es necesario primero tener
suficiencia presupuestaria. La relación directa con las autoridades
encargadas de la aprobación del presupuesto parecería ser la mejor
alternativa
para
garantizar
suficiencia
presupuestal,
requisito
fundamental para garantizar la posterior eficiencia de su empleo. Sin
embargo, la mejor manera de garantizar el uso eficiente de recursos
 74 
Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019

está en la planeación ordenada, con objetivos certeros de desarrollo,
con la adecuada distribución (o redistribución) de recursos, así como
con transparencia.
b) Generación de recursos propios. La actual situación económica
nacional (y las constantes crisis mundiales) hacen cada día más
apremiante la necesidad de buscar recursos propios. La UNAM tiene
muchas herramientas para generarlos. Muchos de sus docentes e
investigadores
cuentan
con
los
conocimientos
y
habilidades
profesionales que permiten proveer de asesoría, capacitación,
productos de investigación, entre otros, a los diversos sectores
productivos, públicos y privados. Para lograr este objetivo, es
necesario que la UNAM voltee a ver hacia fuera y se redefina como el
principal activo nacional para la generación de conocimiento, como
la mejor herramienta social para generar desarrollo y estabilidad en
todos los sectores que lo requieran.
c) Relaciones laborales. Mejorar de las condiciones de trabajo del
personal administrativo se contempla la adopción de las siguientes
medidas:
 Incremento de la calidad y la eficiencia del personal de base.
 Reestructuración de la organización administrativa.
 Disminución de otorgamiento de tiempos extraordinarios.
 Homologación del estatus laboral
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Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019

 Capacitación constante en materia de procedimientos.
También será prioritario valorar ante las instancias correspondientes,
que el personal contratado por honorarios pase a formar parte de la
estructura, a fin de salvaguardar sus derechos laborales.
Programa de homologación y estandarización administrativa
Toda evolución implica cambios a nivel de estructura y, en aras de
alcanzar
los
objetivos
planteados,
la
Universidad
requiere
la
actualización de su modelo de organización. Por tanto, considerando
la gestión como sistema estructural encaminado a la administración
de una institución sólida, este programa tendrá como objetivos:
a. Generalizar en el organigrama la conformación de áreas
relativas a:
 Transparencia y rendición de cuentas.
 Asuntos multidisciplinarios e internacionales.
 Enseñanza e investigación.
b. Supervisar la integración, renovación o consolidación de los
siguientes órganos colegiados:
 Consejo académico honorífico.
 Comité de vigilancia de adquisición y uso de bienes de
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Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019

consumo.
 Comité asesor.
 Cartera de árbitros para la mayor cualificación de los órganos
principales de publicaciones.
 Consejo general editorial.
c. Integrar y actualizar la normativa administrativa de operación los
siguientes instrumentos:
 Manual de organización.
 Manual de organización y procedimientos de cada una de las
áreas administrativas.
 Manual operativo de transparencia y acceso a la información
pública y protección de datos personales.
 Manual de protección de datos personales.
 Lineamientos de rendición de cuentas de todas las áreas.
 Elaboración de lineamientos editoriales homologados.
Programa de evaluación de los servicios de cómputo
De gran trascendencia será revisar y supervisar la dotación y
características de moderni da d de l os equipos, programas y
procesos informáticos. Se requiere, cierto es, de s u c o n ti n ua
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Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019

actualización,
toda
vez
que
las
tecnologías
evolucionan
vertiginosamente y, en cuanto se consolidan los programas, es
necesario ponerlos al día nuevamente, lo que impacta de manera
constante en lo financiero. En este sentido, se propone:
 El
mejoramiento
en
la
automatización
de
los
procesos
educativos, administrativos, financieros, y de trámites escolares.
 La estandarización de equipos.
 La
incorporación
de
tecnologías
de
la
información
y
comunicación.
 La instauración de sistemas de solicitudes de movilidad externa
en línea.
 La sistematización de convenios.
 La sistematización del desempeño docente.
 La automatización del control de documentos y reasignación de
asuntos.
 La compilación de los archivos digitales de los concursos de
oposición.
 El rediseño de la plataforma.
 El desarrollo de contenidos de asignaturas.
 La continuidad y reforzamiento de la capacitación y difusión
sobre el uso de herramientas tecnológicas.
 La impartición de cursos y diplomados a distancia.
 La ampliación de la gama de maestrías, y su implementación a
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
distancia.
 La impartición de cursos de capacitación y actualización de la
plataforma del posgrado a distancia.
 El control de gestión de asuntos.
 La autenticación de diplomas, reconocimientos y constancias.
3. Transparencia y rendición de cuentas
Estos temas, antes que ser líneas de acción por sí mismas, son medidas
que deben de aplicarse de manera transversal a todas las líneas
mencionadas anteriormente. La UNAM ha sido criticada por la
opacidad con la que se manejan sus recursos. La transparencia ha
sido implementada gracias a las medidas que desde las instancias
federales se han adoptado, pero hay todavía muchas resistencias
para cumplir puntualmente con las obligaciones en la Universidad.
Rendir cuentas es una obligación, no una alternativa. Las instituciones
del Estado como la UNAM tienen el compromiso social de informar del
uso eficiente de sus recursos, así como de que pueda hacerse una
crítica justificada del empleo correcto de ellos por parte de la propia
sociedad. La transparencia y la rendición de cuentas han sido vistas
tradicionalmente como amenazas para las facultades discrecionales
de servidores públicos que ejercen recursos. La transparencia y la
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Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019

rendición de cuentas deben de verse como herramientas para
combatir la opacidad y darle mayor certeza a la labor institucional.
Programa Transparencia de la gestión y evaluación de resultados
Una de las líneas de acción primordiales para su implementación en
todas las áreas de la Universidad, es la de transparentar sus acciones
y, en consecuencia, la rendición de cuentas. Tales acciones deberán
concretarse a través de:
 La inclusión de áreas de transparencia y rendición de cuentas en
los organigramas institucionales.
 La difusión amplia y oportuna del ejercicio de nuestro actuar.
 La organización de toda la documentación que se genera.
 La clasificación de los documentos.
 La adecuación de los sistemas de cómputo, que permitan
generar
y sistematizar criterios para dar respuesta a las
solicitudes de acceso a la información.
 La creación de un micrositio de obligaciones de transparencia.
 La creación del portal de obligaciones de transparencia en los
sitios web oficiales de cada área de la universidad.
 Será condición irrenunciable homologar las acciones de las
diversas áreas universitarias con las acciones de rectoría en
materia de fomento a la transparencia de la gestión y
evaluación de resultados, conduciéndonos todos con base a la
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Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019

moral, la ética, la responsabilidad y demás valores y principios
de quienes administran instituciones.
C. Pluralismo universitario
El pluralismo universitario entendido como la concurrencia de ideas,
de pensamientos, de formas de ser, de pensar y de expresarse es uno
de los grandes retos que tiene la UNAM para ejercer verdaderamente
la autonomía universitaria en sus distintos rubros.
La UNAM tiene que ser un ejemplo de tolerancia, de concurrencia de
pensamientos e ideologías y continuar con ese contrapeso ideológico
que respete y permita enriquecer el Estado de Derecho.
Continuar con la visión de una Universidad gratuita, autónoma, centro
de pensamiento crítico, que genere aportaciones benéficas a la
nación y que aporten elementos para poder contar un verdadero
Estado de derecho más completo, que atienda a las necesidades
sociales y verdaderamente pueda ser visto como una vía de solución
a los problemas nacionales, es decir, que se convierta en un Estado
de derecho que cuente con la credibilidad y confianza de la nación
por su eficacia.
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
El pensamiento crítico permite generar oportunidades, contexto,
tendencia, por tales razones la UNAM debe fomentarlo y escucharlo
para detectar las áreas de oportunidad en los distintos rubros de las
ciencias y las humanidades en ella desarrollados para que la
Universidad se consolide como verdadero agente de cambio social.
¿Qué necesita hoy la UNAM? Necesita tender puentes, necesita
construir
acuerdos;
construir
oportunidades,
necesita
una
interlocución válida y más sólida con la sociedad civil, con el
empresariado, con instituciones internacionales.
Dentro del pluralismo universitario, todo ello configura una agenda de
vinculación universitaria sólida en los aspectos esenciales de la
nación. El diálogo para la vinculación y el acuerdo son naturales a la
construcción del pluralismo universitario y es necesario caminar en el
mismo sentido.
En una sociedad del conocimiento y un mundo permeado por lo
complejo, el pluralismo se concibe como un todo donde convergen
la autonomía, seguridad, la justicia, la verdad; tiene que ver con la
equidad de género, con los derechos humanos, con la igualdad de
oportunidades y el estado de bienestar de los seres humanos.
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
En esencia, el pluralismo universitario es una herramienta más con la
que cuenta nuestra propuesta para respetar el espíritu universitario y
al mismo tiempo, engrandecer a nuestra Alma Mater.
1. Autonomía Plena
La resignificación de la autonomía debe conducir hacia una
autonomía plena en la Universidad.
La autonomía universitaria se edifica en función de cuatro vertientes:
La facultad de autogobierno: Que es la potestad de establecer su
propio esquema de gobierno, y la designación de sus autoridades
internas.
La facultad de auto-rregulación: Que involucra la aprobación propia
de la normativa regulatoria de sus relaciones internas, siempre
ajustadas al orden jurídico nacional.
La facultad de auto-organización académica: Que autoriza la fijación
de sus planes y programas de docencia, investigación y difusión de la
cultura. Al tiempo que los términos de ingreso, promoción y
permanencia de su personal académico.
La facultad de autogestión administrativa: Que conlleva la libre
gestión del presupuesto asignado por el Poder Legislativo, así como
de los ingresos que por sí misma genera la Institución. Lo cual
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
presupone la escrupulosa observación y acatamiento de las
disposiciones y mecanismos en materia de rendición de cuentas y de
transparencia en la información, tanto a nivel interno, como externo.
Esto significa que la autonomía universitaria y, por ende, de la
universidad pública, se vincula directamente con principios y
garantías respecto de la toma de decisiones de gobierno, de
regulación
interna,
de
orden
académico
y
de
carácter
presupuestario.
Y si bien, la autonomía es un principio que otorga protección
constitucional especial a la Universidad para que pueda cumplir con
sus obligaciones inmanentes, y con la responsabilidad social de
excelencia a su cargo, se precisa no sólo preservar esta concepción
jurídica que le da base, sustento y razón de ser, sino que requiere un
fortalecimiento mediante la profundización y enriquecimiento de la
cuarta facultad antedicha, referida a la materia presupuestaria.
Dado el peso, relevancia, impacto, trascendencia y transversalidad
propios de la educación superior para el caso mexicano implicaría
más que un gasto, una inversión a todo plazo para la dinamización
del crecimiento que procura evolución, desarrollo, se requiere de una
concepción e implementación jurídica y operativa de la figura de
una autonomía presupuestaria que garantice la no sujeción a los
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
vaivenes
políticos,
al
capricho,
a
la
ignorancia
y
a
otras
condicionantes de diversa índole.
El Rector Narro Robles ha expresado que hablar de autonomía es un
mero espejismo, de no existir autonomía presupuestaria plena para
nuestra
Casa
de
Estudios
y
con
razón
pues
la
autonomía
presupuestaria no significa tampoco ausencia de toda regulación.
Porque hasta los mismos órganos constitucionales autónomos,
provistos como están de la más amplia autonomía, están sujetos a
reglas mínimas sobre su operación y funcionamiento. De manera que
la autonomía presupuestaria plena para la Universidad sólo la
mantendría sujeta al balance financiero y al techo de gasto de
servicios personales que aprueba el Congreso, además de al
acatamiento de los principios de transparencia y rendición de
cuentas consecuentes, y a las variables macroeconómicas de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Y así como la Ley General de Educación dispone, en su artículo 25, un
gasto anual en educación pública y en servicios educativos de, al
menos, un 8% del PIB (dentro del cual queda contemplada nuestra
Institución)6, monto del cual un 1%, por lo menos, deberá dirigirse a la
investigación científica y al desarrollo tecnológico en las instituciones
6
Porcentaje que actualmente no se está acatando en el presupuesto federal. Así como tampoco
en el caso de las previsiones del 1% para ciencia y tecnología.
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Proyecto de Trabajo para el período
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
de educación superior públicas, y de que el artículo 9 bis de la Ley de
Ciencia y Tecnología obliga a un gasto nacional no menor del 1% del
PIB para las actividades de investigación científica y desarrollo
tecnológico, en la UNAM habremos de procurar las gestiones
conducentes a fin de que la legislación estipule un obligatorio mínimo
de 2 ó 2.5% del PIB nacional anual, para impulsar a la institución como
uno de los motores más dinámicos para el desarrollo nacional.
Tomando en cuenta, en este caso, la medición internacionalmente
aceptada del PIB, que adopta la metodología que considera los
diferenciales monetarios de los países del mundo en relación con su
propio poder adquisitivo7.
Para lograr un pluralismo universitario en el marco de una educación
equitativa y de calidad, se propone instaurar la enseñanza de la
reforma constitucional en materia de derechos humanos y la
transversalización de la perspectiva de género.
2. Derechos humanos
Como primera acción, se requiere estudiar el impacto de la reforma
constitucional de 2011 en los planes de estudios en todas las
7
Bajo esta metodología de medición internacional --la más aceptada y real--, el PIB de México (o
tamaño de su economía), en 2014 --la número 11 del mundo--, asciende a 2 billones 143 mil
millones de dólares (sistema numérico latino).
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
facultades de derecho de México y en los planes de estudio de la
misma Universidad en todas sus carreras.
Lo anterior, para identificar y determinar indicadores, buenas
prácticas y evaluación de la adaptación de los planes a la reforma.
Finalmente, la implementación de herramientas académicas para la
enseñanza tendrá que concretarse y prepararse para cristalizar guías,
manuales y bibliografía de referencia así como en la formación de los
alumnos a través de talleres, cursos, diplomados y asignaturas en
todas las modalidades de estudio, tanto presenciales cuanto a
distancia, y acompañarse de acciones de difusión y visibilidad de
buenas prácticas y experiencias exitosas.
De manera contundente, este proceso deberá acompañarse de una
evaluación de la armonización de la reforma a fin de asegurar la total
implementación de la reforma en los planes.
3. Perspectiva de género
Para la transversalización de la perspectiva de género en la
Universidad se proponen las siguientes acciones específicas:
a) Diagnosticar las vivencias respecto a las diversas formas de
violencias y asimetrías en las relaciones de género.
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
La realización de un diagnóstico, hasta el momento inexistente, sobre
las características de la población universitaria y sus vivencias
respecto a las diversas formas de violencias: discriminación, sexismo,
acoso, acoso sexual, hostigamiento, hostigamiento sexual así como
las asimetrías en las relaciones de género permitirá contar con un
marco para la transversalización de la perspectiva. Este diagnóstico
está dirigido a hombres y mujeres, ya que la violencia de género no es
específica de hombres hacia mujeres, tanto a la población estudiantil,
la comunidad académica y trabajadora. Además de obtener el
objetivo de esta línea de acción, es una tendencia en la generación
de conocimientos impulsada en varias universidades del mundo.
b) Conocer, formar y capacitar en perspectiva de género en todos
los espacios y los niveles educativos de la Universidad.
Mediante talleres, cursos y diplomados que enseñen como las
desigualdades de los sujetos están interseccionadas con el sexo, la
edad, el género y las relaciones de poder. Este ejercicio de
socialización del conocimiento es con el fin de generar un potencial
de recursos humanos que lo reproduzca en sus prácticas diarias
universitarias docentes y laborales.
Pensar en una perspectiva de género, es no sólo pensar en mujeres,
es pensar en una porción de la población que debido a ciertos
imaginarios socioculturalmente construidos han sido minusvaloradas,
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Proyecto de Trabajo para el período
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
objetos de diversas violencias, discriminación y desigualdad. Es así que
producto de esa lógica cultural, existen ciertas prácticas y delitos de
género, tales como el hostigamiento sexual, el acoso, el acoso sexual,
la violación, entre otras formas de violencia de género que se dan en
medio de relaciones de poder desigual, derechos que son de toda la
comunidad.
Con el fin de revertir estas prácticas y delitos resulta imperante
reconocer primero las prácticas de acoso, hostigamiento sexual e
impunidad que se viven los campus universitarios, lo cual afecta y
lesiona profundamente a nuestra comunidad universitaria. La equidad
de género es un asunto de derechos humanos y justicia social, por ello
deben promoverse políticas, programas y acciones afirmativas a favor
de
la
equidad
de
género.
Específicamente
en
los
delitos
mencionados, por sus características instaladas en el imaginario social
prevaleciente, para transformar esa realidad es necesario plantear
acciones afirmativas a partir de una lógica y diseño integral de
prevención, atención de la violencia de género y socialización
(sensibilización) de la perspectiva de género con el fin de un efecto
multiplicador en todas las áreas de la UNAM y entre toda la
comunidad universitaria con los objetivos de:
 Erradicar el sexismo
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Proyecto de Trabajo para el período
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
 Promover e impulsar la equidad de género, es decir, las
condiciones y relaciones de igualdad entre hombres y mujeres
de
la
comunidad
universitaria
(trabajadora,
estudiantil
y
académica).
 Incorporar la perspectiva de género en todos los planes de
estudio de nivel superior y medio superior.
 Impulsar la participación de las mujeres en los puestos de
decisión y jerarquía en la UNAM.
 Disolver la segregación disciplinaria, esto es, lograr la paridad
entre hombres y mujeres en todas las carreras de la UNAM.
Actualmente en la UNAM el trabajo sobre estos temas, ha sido
realizado por el Programa Universitario de Estudios de género- PUEG,
fundado en 1992, ha sido fundamental para la incorporación de la
perspectiva de género en la investigación, además de generar
conocimiento sobre mujeres, hombres, desigualdades de género y un
sinfín de temas relacionados y su difusión tanto dentro como fuera de
la UNAM. Su trabajo se ha centrado en los estudios, investigación,
formación académica y en los últimos años, en campañas de
sensibilización de género en los campus universitarios. Si bien
contamos con estas actividades del PUEG, la Universidad Nacional
Autónoma de México no cuenta con una oficina ni programa
específico de atención a la violencia de género y contra la
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Proyecto de Trabajo para el período
2015-2019

discriminación que se vive día a día en los espacios universitarios.
Contamos con la Unidad para la atención y seguimiento de
denuncias dentro de la UNAM, pero esta no es unidad especializada
en violencia de género que responda a los acuerdos internacionales
sobre la institucionalización de la perspectiva de género en las
universidades.
c) Crear mecanismos de prevención, atención y denuncia al interior
de la universidad en materia de género y discriminación.
La creación de un programa especializado en prevenir, atender y
denunciar la violencia de género y discriminación en la UNAM, con
posibilidad de atención cara a cara y virtual. Programa especializado,
con protocolos establecidos y personal calificado en dichos delitos
que brinden atención, asesoramiento, acompañamiento jurídico
(dentro y fuera de la universidad en caso necesario) y atención
psicológica.
Si bien hasta ahora los esfuerzos han sido fructíferos e importantes,
sobre todo en la generación de conocimiento, aún son insuficientes
para cumplir los anteriores objetivos. Para formar una cultura de
equidad, no discriminación y hacer frente a la problemática actual,
resulta necesario dar institucionalidad a la perspectiva de género en
la universidad creando una Unidad de Atención a la Violencia de
Género y Discriminación, que de forma integral e interdisciplinaria
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Proyecto de Trabajo para el período
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
coordine, articule y brinde seguimiento a universitarias y universitarios
que necesiten información o denunciar asuntos dentro de las
instalaciones
universitarias,
para
con
ello
fortalecer
la
transversalización de la perspectiva de género en la UNAM y cumplir
los objetivos antes mencionados.
Para materializar el pluralismo universitario se deben contemplar los
siguientes aspectos:
a) Contrapeso ideológico: La UNAM es una conciencia crítica y
colectiva que si no se posiciona ante escenarios de crisis, podría faltar
al cumplimiento de su misión. Nuestra Universidad tiene que poseer el
peso de una institución referente para el análisis y propuesta de
múltiples problemas. Ser un contrapeso ideológico de posturas
institucionales, pero también de algunas ideas sociales anquilosadas y
de intereses comerciales rapaces. La UNAM debe de fomentar la
virtud de crecerse ante la adversidad y de mantenerse vigente y
crítica en momentos de aparente tranquilidad.
Si la UNAM no tiene algo que decir para motivar una revolución
ideológica,
entonces
está
dejando
de
hacer
algo
que
le
corresponde. El análisis y reflexión de las ideas no tiene pausa, ni es
una condición solamente de períodos de turbulencia. El valor más
importante de nuestra institución está en que nunca deja de “pensar”
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Proyecto de Trabajo para el período
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
y de aportar conocimiento. Este conocimiento tiene que revolucionar
o, por lo menos, buscar hacerlo, en cada momento de su existencia.
b) Dinamismo contra la resistencia al cambio: El tema es planes de
estudio, pero no puede analizarse sin tomar en cuenta el contexto
político y de intereses enquistados de muchos grupos “de poder” que
hacen que la UNAM subordine sus objetivos a los intereses gremiales.
Los planes de estudio en los diversos niveles de la Universidad, desde
la educación media superior y hasta el posgrado, son la principal
garantía de crecimiento y de continuidad en la mejora educativa. Su
permanente revisión y adecuación debería de ser una exigencia de
la comunidad y no una herramienta de poder para grupos que lo que
menos les interesa es la mejora educativa.
Una institución que se resiste al cambio está condenada a
desaparecer. Los intereses particulares o gremiales tienen que ceder
ante la mejora educativa, pero no a través de la fuerza, sino con el
diálogo permanente y constructivo. La mejora de los recursos
argumentativos, así como la multiplicación de foros de análisis y
discusión de temas tiene que ser la prioridad para volver al camino de
la actualización. La libertad de cátedra ha tenido que ampliar sus
objetivos para mantener vigentes planes y programas ya superados. El
problema está en que la libertad de cátedra no es uniforme, lo que
impide crear un conocimiento parejo, y no propicia la actualización
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
de los docentes, todo lo contrario, ubica al docente en una zona de
confort de la que difícilmente se requiere apartar.
c) Diálogo permanente: La UNAM enfrenta con mucha frecuencia
situaciones de conflicto, de crisis, entre otras razones porque es un
termómetro de la realidad nacional. Si la sociedad, el gobierno o la
economía están en crisis, la UNAM lo resiente de manera inmediata.
Esto quiere decir que nuestra institución no sólo tiene a su cargo
resolver
problemas
académicos,
sino
que
enfrentar,
además,
problemas ajenos a una institución educativa. Para enfrentar estas
situaciones, es de vital importancia propiciar diálogos de alto nivel,
permanentes, que eviten el encono y la imposición de dogmas. Es
muy importante emplear estrategias de negociación efectivas, pero
diferenciadas en cada caso concreto.
La UNAM no puede darse el lujo de ser la causante de los problemas,
sino precisamente el foro que contribuya a solucionarlos, pero
tampoco debe convertirse en rehén de disputas ideológicas o de
intereses grupales. La verdadera fortaleza de nuestra institución, como
ya se ha reflejado anteriormente, está en su capacidad para
enfrentar la adversidad y de crear vínculos en donde se pensaba que
no podían existir para trascender los retos más duros.
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
III. La UNAM del presente con visión de futuro
La Universidad requiere de continuidad, con mejora continua porque
está en su naturaleza, siempre ha sido un crisol de mejora
permanente.
La UNAM es una gran comunidad que tiene infinidad de retos y
enormes oportunidades pero quiero concentrarme en tres elementos
que
considero
cruciales
atender
y
para
los
que
he
de
comprometerme a cumplir: alta calidad académica de las funciones
sustantivas, gestión eficiente y pluralismo universitario.
México ha contado con la UNAM por muchas décadas. La historia de
nuestro país no podría entenderse sin la contribución universitaria. La
UNAM no vive un momento de consolidación de su misión, sino en el
de autocrítica, reflexión y quizá, de redefinición como un actor
nacional de mayor peso.
El aumento de instituciones educativas y de investigación en México
vuelve indispensable redefinir estrategias y mejorar nuestra resistencia
al cambio y a la competencia. La UNAM sigue siendo semillero de los
mejores talentos. Nuestros profesionistas tienen el reto de seguir
aportando para la construcción de una sociedad mejor, pues
contamos con las mejores instalaciones, laboratorios, centros de
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
investigación, bibliotecas, pero es su gente la que hace que nuestra
institución sea grande y fuerte.
El pluralismo universitario se entiende como esa concurrencias de
ideas, de pensamientos, de formas de ser, de formas de pensar y de
formas de expresarse y es un gran reto para la UNAM para ejercer
verdaderamente la autonomía universitaria en sus distintos rubros,
donde han de converger seguridad, equidad de género, derechos
humanos en el marco de la sociedad del conocimiento y la
complejidad del mundo actual.
La UNAM tiene que ser un ejemplo de tolerancia, de concurrencia de
pensamientos e ideologías y continuar con ese contrapeso ideológico
que respete y que permita enriquecer el Estado de derecho.
Sobre la base del respeto a los derechos humanos y de la ética social,
la UNAM es la institución en la que se pueden promover con mayor
eficacia los valores fundamentales de una sociedad civilizada y en
respeto del Estado de derecho. La configuración universitaria
representada por todos los sectores sociales es un activo para poder
lograr una visión global de los problemas nacionales. Nuestra
institución es el reflejo más claro de la composición plural mexicana, lo
que hace que su análisis sobre temas de la agenda nacional sea más
holístico.
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
La construcción de ciudadanía se convierte en pieza clave, pues
debemos
concebir
ciudadanos
formados
y
preparados
para
responder a lo local, lo nacional, lo regional, lo internacional y lo
mundial con conocimientos, habilidades, destrezas y virtudes cívicas,
construidas con base en el modelo de desarrollo sostenible orientado
al bien común, entendiendo que la libertad comienza donde termina
la libertad de los demás.
Estoy convencida de que la tarea más importante de la UNAM está
en la generación de conocimiento de punta, pero es igualmente
importante que nuestra institución continúe por el camino de generar
certeza, tranquilidad, diálogo y respeto a la sociedad. La UNAM debe
de ser un aliado de las autoridades locales y federales para consolidar
el Estado de derecho, pero no por ello debe ceder en su libertad y
obligación de ser consciencia crítica y contrapeso eficiente ante
decisiones cuestionables e ilegales.
La UNAM cuenta con México para existir, pero México tiene en la
Máxima Casa de Estudios, un aliado permanente, leal, comprometido
y virtuoso que debe de ser aprovechado hasta el límite de sus
capacidades.
Este nuevo período de la UNAM debe de estar caracterizado por
continuar con la tranquilidad institucional en la que se encuentra
desde hace algunos años. Pero, al mismo tiempo, es importante ver
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hacia adentro y corregir las inconsistencias estructurales que le
impiden ser una institución eficiente y ágil.
Una
vez
que
se
tomen
acciones
hacia
adentro,
será
la
internacionalización el tema más importante de la agenda.
La UNAM debe de ser la universidad internacional con compromiso
social y calidad educativa más prestigiada de Hispanoamérica, pero
debe de empezar a aspirar a serlo del mundo. Eliminar el ingrediente
hispano que la limita antes que posicionarla, es una de las
aspiraciones más importantes para una institución que tiene como
misión ser el emblema de calidad más reconocido de México.
En esta sociedad en redes, la hibridación como marca de la
globalización, obliga a observar mejores prácticas en todos los
sistemas educativos, la vinculación con la industria, con las otras
universidades para que nos orienten a convertir a la UNAM en una
universidad
completa,
prestigiada
y
trascendente
del
mundo
globalizado.
Visualizamos a una comunidad universitaria interesada en el progreso
comunitario y en el bienestar en general para alcanzar el bien común
y contribuir al logro de los objetivos del desarrollo sostenible, en donde
los universitarios y las universitarias se atrevan a ser los protagonistas
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Proyecto de Trabajo para el período
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
principales de su propia formación, a través del empleo de técnicas y
metodologías de vanguardia que faciliten el aprendizaje significativo.
Este proyecto se cristaliza en mi visión de la UNAM a partir de mi
experiencia en ella, al haber sido estudiante, luego académica por
más de 30 años, y con el privilegio de ser autoridad en una Facultad
de superación. He experimentado historias de éxito satisfactorias, de
fracaso, trágicas y, al mismo tiempo, historias que han cambiado mi
vida.
El amor por mi universidad puede ser pensado y tiene que contribuir a
la construcción de acciones que por mi experiencia, mi visión y con
todos los activos con los que cuento pueda trasladarlos a una gestión
exitosa.
Ciudad Universitaria, México, DF, 5 de octubre 2015
“POR MI RAZA HABLARÁ EL ESPÍRITU”
DRA. MARÍA LEOBA CASTAÑEDA RIVAS
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Proyecto de Trabajo para el período
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
DRA. MA. LEOBA CASTAÑEDA RIVAS
UNAM
PROYECTO DE TRABAJO PARA EL PERIODO
2015-2019
CIUDAD UNIVERSITARIA MÉXICO
OCTUBRE 2015
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