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Documento de orientación de política
(policy paper): Creación de la INDC de
Costa Rica – Consideraciones desde un
punto de vista contable
Vanessa Villa
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Perspectives Climate Change SL
24.09.2015
© 2015 Perspectives Climate Change SL
Índice de contenidos
1
Introducción
2
3
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Actividad 1 – Cómo construir una
INDC a partir de NAMA
Actividad 2 – INDC: Consideraciones,
Formatos y Elementos
1. Introducción
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3
1. Introducción
 Objetivo:
- Apoyar al gobierno de Costa Rica en la formulación de reglas de
contabilidad adecuadas hacia la creación de su INDC
 Estructura del reporte:
1.
Análisis de las NAMA de Costa Rica
2.
Breve guía práctica contextualizada
para el caso de Costa Rica
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INDC
Costa Rica
NAMA 1
NAMA 2
NAMA 3
NAMA 4
2. Actividad 1 – Cómo construir una INDC a partir de diversas NAMA
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2. Actividad 1 – Cómo construir una INDC a partir de diversas NAMA
Análisis del
marco
institucional
-
-
-
Carbono
Neutralidad
Estrategia
Nacional de
Cambio
Climático
Programa
ACCIÓN
Clima
Planes y
políticas
sectoriales
Identificación
de iniciativas
sectoriales
6 NAMA
identificadas en
Costa Rica:
- Ganadería
- Café
- Vivienda
- Residuos
- Energía /
Biomasa
- Transporte
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Análisis
multicriterio de las
opciones
presentadas
Evaluación de
diversos criterios de
priorización para
obtener una lista
priorizada de
acciones:
- Potencial de
mitigación
- Disponibilidad de
datos
- Etapa de
Desarrollo
- Necesidad de
financiamiento
- Cobeneficios
- Barreras
específicas del
proyecto
Lista Priorizada y
NAMA
seleccionadas
2 NAMA
seleccionadas:
- NAMA Ganadería
- NAMA Café
Conclusiones
Aspectos
cubiertos:
- Alineamiento
con la política
climática del
país
- Identificación de
la entidad
promotora de la
NAMA
- Identificación de
instituciones y
actores
relevantes a
participar en la
NAMA
- Definición de la
estructura
financiera
3. Actividad 2 – INDC: Consideraciones, Formatos y Elementos políticos
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3. Actividad 2 – INDC: Consideraciones / Elementos Principales
Tipo de
contribución
Alcances de la
INDC
Año de alcance
máximo de
emisiones de GEI
Horizonte
Elementos
Principales
INDC
Metodología
Año de referencia
Utilización esperada
de mecanismos de
mercado
Reducción de
emisiones
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Línea de base
Las diferentes
NAMA evaluadas
en pasos previos
pueden ayudar a
definir estos
elementos
Al mismo tiempo
la INDC definida
permitirá
armonizar estos
elementos en
futuras NAMA
3. Actividad 2 – INDC: Consideraciones / Consistencia LB
NAMA Existentes
NAMA 1
NAMA 2
NAMA 3
Análisis
Método de Cálculo LB
Diversos supuestos, cálculos,
alcance, etc
NAMA 4
Necesidad de analizar la
coherencia y congruencia
de las hipótesis: Evitar
inconsistencias entre
NAMA
Datos  Adecuación de las fuentes de datos
utilizados
Sector  Relevancia de la definición de los
sectores
Hipótesis  Enfoque de las hipótesis de la definición
de los escenarios de políticas sectoriales
Detalle  Grado de detalle y precisión de los
cálculos
Tiempo  Horizonte temporal y año de referencia
• Caso de Costa Rica:
 2 NAMA avanzadas
 NAMA de Café
 NAMA de Ganadería
 No existe información de dominio
público o no está definida la
información que permita analizar la
solidez del enfoque elegido
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Recálculo del
escenario de
Línea de Base
Cálculo de lista
de indicadores
para cada sector
Ajuste de los
escenarios de
mitigación
Inclusión del
conjunto total de
indicadores
3. Actividad 2 – INDC: Consideraciones / Doble conteo
En el marco del INDC es fundamental tener claridad sobre la noexistencia de doble conteo entre las emisiones de las NAMA
• Evitar el doble conteo:
• Necesario definir claramente los
límites y alcance de cada NAMA
• Establecer una entidad
coordinadora
NAMA 1
• Detectar posible solapamiento entre
las NAMA
• Establecer y mantener registro de
reportes de GEI de las NAMA –
Centralizar la información
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NAMA 2
3. Actividad 2 – INDC: Consideraciones, Formatos y Elementos
Formatos
Objetivo en valor
absoluto (tCO2e)
Objetivo en valor relativo
Objetivo en valor relativo
(%) a un año específico de
(%) a la línea de base
referencia
modelada
Objetivo de disminución
Objetivo de intensidad
de la intensidad de CO2
(p.ej. tCO2e/unidad de PIB)
(%) comparado a un año
específico de referencia
 De fácil entendimiento
 De fácil entendimiento
 De fácil entendimiento
Pros
 Muestra un valor claro de  Permite la comparación
reducción de emisiones
con otros países
para Costa Rica
 Será siempre entendido
 Será siempre entendido
como una “reducción”
como una “reducción”
 Da la impresión y
 Da la impresión y
percepción de ser
percepción de ser
“ambicioso”
“ambicioso”
 En principio, permite la
comparación con otros
 Permite la comparación
con otros países
países
 El objetivo siempre
aumenta
rápidamente
 Necesita una explicación
compleja sobre su nivel de
no ser un objetivo muy
no ser un objetivo muy
ambición y sobre el
ambicioso
ambicioso
realismo de los supuestos
 Necesita una explicación
“gran reducción”
 Da la impresión y
percepción de ser
“ambicioso”, (aunque en
realidad no lo es,
especialmente si se
compara con un año de
referencia “antiguo”)
 Objetivo crecerá siempre y
 Puede dar la impresión de  Puede dar la impresión de
Contras
 Será entendido como una
 Necesita una explicación
compleja sobre su nivel
compleja sobre su nivel de
de ambición
ambición
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del escenario de referencia
(línea de base)
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 De difícil entendimiento
 Sería complicado para el
 Necesita una explicación
país mantener el objetivo
compleja sobre su nivel de
en tiempos de crisis
ambición
económica
3. Actividad 2 – INDC: Consideraciones, Formatos y Elementos Políticos
Elementos
políticos
Carbono
Neutralidad - 2021
Voluntad política
– Cambio
transformacional
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Situación Costa Rica
•
Definición es una
decisión política:
Actualmente “relativa al
año de referencia”
Contribución de NAMA no
solo en potencial de
reducción de emisiones de
GEI, otros impactos.
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Impacto en la INDC
•
El año que se decida debería
ser considerado como año de
referencia para la INDC.
•
Lograr robustez en la
elaboración del INDC para
resistir un posible cambio en la
definición de carbononeutralidad.
•
Las NAMA deben de
considerar no solo los
impactos en reducción de
emisiones de GEI sino valorar
los cobeneficios al desarrollo
sostenible.
¡Muchas gracias por su atención!
Vanessa Villa
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