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REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE NARIÑO
ALCALDIA MUNICIPAL DE FRANCISCO PIZARRO
CONSEJO MUNICIPAL DE GESTION DEL RIESGO Y DESASTRES
NIT.: 800.099,085
ALCALDIA MUNICIPAL DE FRANCISCO PIZARRO
PROTOCOLO DE REPUESTA POR TSUNAMI
NICOLAS ARAGON YEPEZ
Alcalde MUNICIPAL
Harry Aberto Sevillano Rivera
Coordinador CMGRD
Harry Alberto Sevillano Rivera
Elaboro
Aprobó:
Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres
Diciembre de 2013
PROTOCOLO DE
REPUESTA POR TSUNAMI
Fecha de elaboración:
Diciembre de 2013
ra
Fecha 1
actualización:
Elaborado por: CMGRD de
Francisco Pizarro Nariño
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1. PORTADA CON LOS DATOS (Nombre, fecha de elaboración, datos de contacto del
CMGRD)
2. REVISIONES (Quien reviso y aprobó el Protocolo)
3. Resumen
4. Situación de Riesgo del Municipio con respecto a la amenaza
4.1. Amenaza
4.2. Exposición
4.3. Consolidado de posibles escenarios
5. Directorio de Emergencia (entidades involucradas)
5.1. Cadena de Llamada
6. Respuesta /Manejo del evento
6.1. Niveles de Alerta
6.2. Procedimiento de respuesta específico
6.3. Sistema de Alarma
6.3.1. Protocolo de activación de las sirenas
6.4. Evacuación (meta, rutas, responsables y puntos de encuentro)
6.4.1. Mapa de Evacuación
7. Capacidades Específicas para esta contingencia
8. Anexos
8.1. Listas de Chequeo
8.2. Carta del Alcalde aprobando el Protocolo
8.3. Carta del Alcalde aprobando el Mapa de Evacuación
8.4. Carta del Alcalde aprobando el Protocolo de activación de la Sire
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1. REVISIONES
La evaluación periódica de este PROTOCOLO DE RESPUESTA, al igual que su
actualización, se realizarán con base en lo dispuesto en la Estrategia de Repuesta
Municipal del Municipio de Francisco Pizarro.
Adicionalmente se actualizará este protocolo cada vez que se realice una simulación o
un simulacro, con base en las recomendaciones obtenidas del análisis de la bitácora.
Del análisis de las bitácoras de emergencias reales, se obtendrán las recomendaciones
para actualizar la Estrategia de Repuesta Municipal y el Protocolo de Respuesta por
Tsunami.
También se deberá hacer actualización de los capítulos en los cuales se desarrollen
actividades que cambien lo aquí indicado, por ejemplo la reubicación de población de
zonas en alto riesgo, la realización de nuevos estudios técnicos o la compra de
elementos que no se hayan previsto en este plan.
Este actual documento fue revisado y aprobado por el CMGRD, después de los talleres,
reuniones, conferencias, conversatorios y encuentros realizados con la UNGRD.
2. RESUMEN
Desde el año 2003 fecha en que se elaboro el primer documento “Plan de Emergencias
y Contingencias”, en el que se establecía los primeros procedimientos y las acciones a
seguir en caso de la ocurrencia de este fenómeno natural.
El Municipio de Francisco Pizarro consciente de la amenaza latente que representa un
evento de tsunami ha venido fortaleciendo en materia de gestión del riesgo, actividades
de socialización con la comunidad en general y concentrando su esfuerzo en las zonas
más vulnerables.
Por parte del Consejo Municipal Para la Gestión del Riesgo y Desastre y con el apoyo
de las entidades que hacen parte del CMGRD se han realizado capacitaciones a las
comunidades, Juntas de Acción Comunal, capacitación a las escuelas, empresas,
organizaciones comunitarias y consejos comunitarios, microzonificación sísmica,
instrucción sobre búsqueda y rescate a los organismos de socorro, acompañamiento en
el proceso de elaboración de los planes de Gestión del Riesgo Escolares.
Finalmente, en el 2009 se recibió el mapa de inundación por tsunami, elaborado por la
Dirección General Marítima-DIMAR a través del CCCP, lo cual nos muestra con mayor
claridad cómo afectaría un evento de tsunami nuestro territorio urbano, que sumado a la
vulnerabilidad física y social del mismo, motiva al CMGRD, presidido por el Alcalde
Municipal, a elaborar esta nueva versión del Protocolo de Respuesta para Tsunami, en
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el cual se ha contado con el apoyo técnico de la Unidad Nacional para la Gestión del
Riesgo de Desastres, DIMAR, OSSO entre otras organizaciones e instituciones.
de Evacuación por Tsunami, ejercicio que conto con el acompañamiento de la Unidad
Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres – UNGRD y del Comité Técnico para
Tsunami.
SITUACIÓN DE RIESGO DEL MUNICIPIO CON RESPECTO A LA AMENAZA
Se considera que la población de Francisco Pizarro está amenazada por Tsunami,
como
indican los registros históricos del siglo XX, cuando tuvieron lugar cuatro Tsunamis
(1906, 1942, 1958 y 1979). Estos fueron generados por sismos de origen cercano, sin
embargo un sismo de origen lejano puede eventualmente generar una onda de tsunami
que afecte a esta localidad.
Si el sismo es de origen cercano representa una mayor amenaza para la población ya
que el tiempo transcurrido entre la ocurrencia del sismo y la llegada de la onda de
tsunami a la costa es de pocos minutos.
La posibilidad de ocurrencia de un sismo generador de tsunami en Francisco Pizarro se
debe a su cercanía a la zona de subducción de la placa oceánica de nazca bajo la placa
suramericana, en la cual se acumulan grandes cantidades de energía, que al ser
liberada causa sismos que pueden llegar a tener grandes magnitudes.
Adicionalmente la falta de preparación de las zonas altamente licuables, como zonas
de bajamar y rellenos de material degradable y mal cimentado y expuestos a
inundaciones e impacto por olas de tsunami aumentan la vulnerabilidad ante esta
amenaza.
Como parte del Programa Nacional de Prevención de Tsunami en Colombia, el OSSO
realizó desde 1995, simulaciones con el fin de calcular detalladamente tiempos de
llegada, alturas de ola, corrientes y áreas de inundación en segmentos de mayor
vulnerabilidad de la costa del Pacífico en Colombia. En este trabajo se realizó la
simulación de un evento de la fuente cercana similar al sismo de 1979 y de uno de
origen lejano, como el ocurrido en 1960 en Chile. (OSSO, 1997)
Fuente: Corporación OSSO.
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IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO.
Aspectos Generales del Municipio
Ubicación y Limites Municipales
El municipio de francisco Pizarro se encuentra Localizado en la zona NOR OCCIDENTAL del Departamento de Nariño a 2 grados, 0.3 minutos 37 segundos de
Latitud Norte y 78 grados, 39 minutos, 29 segundos de longitud oeste, con respecto al
meridiano de Greenwich. Distante 270 km. De la capital del departamento de Nariño,
con una superficie cercana a las 64.000 Has.
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LÍMITES:
Al Norte limita con el Municipio de Mosquera y el Océano Pacifico, al Sur con la Bahía
de Tumaco, al Oriente con los Municipios de Roberto Payan y Mosquera y al Occidente
con el Océano Pacifico. Su capital es Salahonda.
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CARACTERÍSTICAS CLIMÁTICAS.
Por su situación geográfica, el municipio presenta una topografía caracterizada por
tener zonas planas, con un clima cálido, su temperatura es de 28ºC con un alto
contenido de humedad que promedia el 88%.
TEMPERATURA
Su temperatura máxima es de 33 ºC. y la mínima es de 24 ºC., con un promedio de 28
ºC., precipitación pluvial de 3.500 mm/año. (Cálculos aproximados).
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DESCRIPCIÓN DEL RELIEVE
Por su situación geográfica, el municipio presenta una topografía caracterizada por
tener aproximadamente un 90% de zonas de características planas y en 10%
aproximado, pequeñas elevaciones montañosas.
POBLACIÓN
Según proyecciones del DANE, para el año 2012 el municipio cuenta con una población
total de 13.313 habitantes, de las cuales 7.250 son de sexo masculino y 6.063 son de
género femenino.
AÑO TOTAL URBANA RURAL
20.12 13.313 6.571
6.742
20.13 13.712 6.768
6.944
20.14 14.124 6.971
7152
20.15 14.547 7.181
7.367
Proyección Dane
DINÁMICA GENERAL DE LA POBLACIÓN
Los pobladores del Municipio de Francisco Pizarro han realizado los asentamientos
espaciales ubicando sus caseríos en los entornos deltaicos y sobre las orillas de las
principales fuentes hídricas. Un total de 13.313 personas se distribuyen en el territorio,
representando los Hombres el 54,5% y las Mujeres el 45,5%. La distribución por edades
puede ser observada en el siguiente cuadro:
Los nombres de los asentamientos humanos (poblados, villorrios, veredas) son los
siguientes: Bajo San Ignacio, Bocas de Ramos, Cachimbal, Caimito, Hojas Blancas,
Negrital, Novillal, Nueva Unión, Pajonal, San Pedro del Vino, Vuelta del Gallo, Yarí.
La dinámica poblacional del municipio de Francisco Pizarro, está dado por factores
endógenos y exógenos que hacen que la población se movilice den un lugar a otro,
siendo Tumaco, el receptor principal, Francisco Pizarro ocupa el puesto 44 como
receptor, con 93 hogares, 373 familias y como expulsor ocupa el puesto 20 con
368 hogares, 1569 familias, de esta población de grupos étnicos corresponden a 173
mujeres y 175 hombres, los cuales se encuentran representados en 16 de la comunidad
indígena, de los cuales 6 son hombres y 10 mujeres, la restante población es afro, con
319, los cuales 160 son hombres y 159 mujeres.
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Indicadores sociales Francisco Pizarro
Población Total
Extensión Km2
Densidad Habitantes/Km2
NBI
ICV
Sisben I
Sisben II
Sisben III
Tasa Homicidios
Cobertura Energía
Acueducto
Alcantarillado
Analfabetismo>15
Sin educación
13.313
956
12,7
68,7
50,9
96,6
3,3
0,1
33,1
20,4
0
0
27
22,8
HIDROGRAFÍA
En el municipio de Francisco Pizarro, existen diversas cuencas hidrográficas, por las
que corren varias quebradas, las cuales han ido disminuyendo su caudal de agua,
debido a la muy marcada deforestación reinante en el sector.
La Hidrografía del municipio está conformada por los ríos Patía, Curay, Llanaje, Zanja
Seca y Brazo Largo, alimentados por una serie de afluentes conformados por pequeñas
quebradas de las cuales se aprovisionan de agua dulce las comunidades del sector
rural.
Los problemas ambientales que afronta el municipio y en general toda la costa del
pacifico colombiano, se centran en el recurso hídrico, en lo que compete a su cantidad y
calidad, es por eso que el gobierno nacional ha implementado una serie de
recomendaciones y normatividades jurídicas, para lograr un proceso de potabilización y
conservación del líquido, y evitar como se menciona en el tema de la salud la incidencia
de múltiples enfermedades para la comunidad.
El Sistema Nacional Ambiental (SINA), está directamente comprometido en difundir las
normatividades que contemplen la conservación y manejo adecuado de las zonas de
nacimientos hídricos como los páramos, subpáramos y micro cuencas en todo el
territorio colombiano.
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La administración municipal, por su parte debe a través de un sistema de capacitación,
dirigido a toda la comunidad, por intermedio de la dirección local de salud y demás
instancias competentes sobre el tema, evitar el desperdicio y el mal uso del agua, e
impulsar políticas de conservación y protección de las fuentes hídricas. (Decreto Ley
2811/74, Decreto 1449/77, Decreto 1541/78, Decreto 2105/83, Decreto 1594/84, Ley
373 /97, Ley 56/81, Ley 12/86, Decreto 2857/81).
El sistema hidrográfico del municipio, pertenece a la Cuenca Hidrográfica del Océano
Pacifico, conformada por tres regiones hidrográficas o subcuencas: la Subcuenca Baja
del Río Patía, la Subcuenca del Río Curay, y la Subcuenca del Río Llanaje, quienes
tienen una especial diversidad del recurso flora y fauna, que forman parte de la dieta
alimentaria de la comunidad. En estas subcuencas, confluyen múltiples ecosistemas
como es el caso del manglar, guindal, herbazales, rastrojos, bosques de baja altitud,
misceláneos agropecuarios, etc.
La hidrografía del municipio, igualmente tiene incidencia directa con el Mar Pacifico,
coadyuvando en mejorar las necesidades de la población costera, con los alimentos
directos del mar y por ende mejorar las fuentes de empleo precario de la zona.
Según informe del Esquema de Ordenamiento Territorial, la mayoría de la población del
municipio de Francisco Pizarro, se encuentra ubicada a la margen del Río Patía, con
una escasa presencia de quebradas que surten de agua limpia a esas comunidades,
obligándose a utilizar aguas contaminadas para el consumo humano. Las aguas
procedentes de Río Curay y Río Llanaje, contienen un alto porcentaje de oxigenación y
pureza por ser propias del sector y por estar exentas de agentes contaminantes.
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ANTECEDENTES HISTÓRICOS Y CARACTERIZACION DEL ASENTAMIENTO
POBLACIONAL.
En los estudios realizados, recopilados y suministradas por la oficina de Cultura del
Municipio, e igualmente en la sinopsis histórica, geografía, economía social del
Departamento de Nariño y por alguna información de la comunidad, se dice respecto a
la fundación de “Francisco Pizarro, que llegaron desde Panamá los primeros
aventureros Españoles, que se acercaron en una Isla despoblada. Esta Isla es la que
actualmente se conoce como ISLA DEL GALLO. De acuerdo al Plan Estadístico
Departamental, de ella sabemos que: “existió un poblado indígena en la región del
actual asiento”.
Según información de algunos habitantes de Salahonda, para el año de 1.526 fecha en
la cual se fundó el municipio, existió un grupo de indígenas que habitaban la isla, ante
las múltiples desavenencias decidieron marcharse a tierra firme, es decir, frente a la
isla, en el sitio llamado Santa Bárbara. Después los negros se dedicaron a la minería,
dado por una supuesta mayor resistencia física que los nativos.
Las investigaciones permiten determinar que el Municipio de Francisco Pizarro, fue
fundado por el conquistador BARTOLOME RUIZ, de quien se dice que llegó con su
familia a ocupar este territorio, como punto estratégico por la visibilidad, así mismo, este
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sitio de asentamiento gozaba de todas las comodidades necesarias para la vivencia
cotidiana como leña, agua, terreno apto para la agricultura. Sin embargo las crónicas
atribuyen el descubrimiento a FRANCISCO PIZARRO, ya que él, fue informado por
Bartolomé Ruiz, de la existencia de esta Isla a su paso.
Los habitantes del Municipio de Francisco Pizarro, narran que la población de
SALAHONDA, en su mayoría eran negros cimarrones y negros que adquirieron su
libertad después de la abolición de la esclavitud, y existió antes que Tumaco, como
asentamiento y lugar de fuga de los esclavos de las minas de oro.
El canal de acceso, era una pequeña trocha alejada de la población, es decir la única
vía de transporte, la cual se realizaba en potrillos y canaletes en la mañana, y su
regreso en vela según el favorecimiento de los vientos. Ante esta virtual necesidad, la
población de Salahonda y en general de toda la población de Francisco Pizarro,
solicitaron al gobierno nacional, su apoyo para que se construya un canal de acceso, no
obstante con el apoyo y mano de obra de todos los miembros de la comunidad, siendo
en la actualidad la principal vía de acceso y navegación.
Es importante, recordar que a finales del siglo XX, el Maremoto- Terremoto, del 12 de
Diciembre de 1979, marcaría un nuevo rumbo a la comunidad, ante este siniestro de la
naturaleza se hizo necesario el apoyo urgente del gobierno nacional para realizar una
canalización y permitir que la comunidad de Salahonda y otras comunidades vecinas,
continúen como hasta la fecha se hace con su desplazamiento cotidiano a través del
canal interno.
CONTEXTO SOCIAL Y CULTURAL DE LA POBLACIÓN
El municipio de Francisco Pizarro hace parte de la región denominada Pacifico Sur
Colombiano, conformado por los municipios de Nariño que se ubican sobre la llanura
aluvial del pacifico, los cuales a excepción de Barbacoas, Magui y Roberto Payan,
tienen terrenos costeros en este océano, estas unidades administrativas corresponden
a: Mosquera, Olaya Herrera, Santa Barbará, El Charco, Tumaco y Francisco Pizarro.
Estas comunidades están asentadas dentro de un territorio geográficamente
homogéneo y de alto riesgo.
El casco urbano de Francisco Pizarro está ubicado en zona insular; y está conformada
por las islas de Salahonda y la isla de la Playa.
La población estimada del municipio en el año 2005 fue de 11.029 habitantes de los
cuales 5.027 habitantes se encuentran ubicados en la zona urbana y 5.822 en la zona
rural del municipio, el mayor porcentaje de la población se encuentra en zona de
bajamar.
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La vivienda tradicional de los habitantes del municipio se levanta sobre pilotes de
Mangle, Nato, Chonta y Pacora, las paredes de Nato, Mario, Tulapuesta, sajo y
Cuangare, los tejados generalmente son de Zinc y Tejalit.
La vulnerabilidad en Francisco Pizarro está marcada por factores sociales, Económicos
y Físicos entre ellos tenemos:
La cercanía a la zona de subducción, que es el lugar en donde convergen las placas
tectónicas de Nazca y Sudamérica.
El acelerado crecimiento demográfico, debido a la migración desde las zonas rurales
por la violencia generada por los grupos armados al margen de la ley.
El Coyuntural crecimiento de edificaciones en concreto, carentes de tecnologías de
diseño y construcción (Fragilidad).
La carencia de una cultura de prevención.
NIVEL DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN.
Los municipios de la costa pacífica se caracterizan por presentar los más altos índices
de analfabetismo del país. Para el sector rural cálculos estimados dan cuenta que EL
26% de la población mayor de 15 años es analfabeta, un 30% presenta graves
problemas de lectura y escritura solo un 20% presenta un nivel educativo aceptable.
Para el sector urbano la tasa de analfabetismo ha disminuido sustancialmente por la
mayor inversión de las administraciones municipales en ampliación de las plantas
físicas de los establecimientos educativos y la ampliación de la planta de profesores,
por medio de la secretaria de educación departamental.
PROBLEMA
Bajo nivel de planificación del sector y la Deficiente calidad y cobertura en todos los
niveles
CAUSAS
Tradicionalmente las Administraciones Municipales, no han considerado lo educativo
como dimensión fundamental del desarrollo humano.
Falta de compromiso de la comunidad educativa
Manejo clientelista y politiquero para y del sector educativo
ASPECTOS ECONÓMICOS Y PRODUCTIVOS.
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El territorio del Municipio de Francisco Pizarro, soporta su economía en torno a las
actividades generadas por la explotación de los recursos naturales, que se aprovechan
a través de una economía tradicional; esta forma de explotación y de extracción influye
radicalmente en el rezago económico de la región; la producción que se obtiene de la
actividad económica de la pesca, la tala de árboles, el concheo y la explotación de
otras especies acuícolas en un porcentaje muy alto son utilizadas en su gran mayoría
para el consumo familiar.
El resto de la producción, se vincula a la economía regional, a través del intercambio de
excedentes. Además, la zona presenta una contrastada desarticulación de los procesos
productivos, percibiéndose en el área, una marcada presencia de intermediarios que
obtienen la mayor parte del valor agregado de los recursos naturales que se extraen en
la zona. Lo anterior es una radiografía del estado socioeconómico en el que se
encuentra la zona, que no se puede desconocer.
Pero a pesar de las dificultades socioeconómicas que soporta la región, presenta
ventajas comparativas entre las cuales tenemos su biodiversidad, su posición
geográfica, la riqueza de sus suelos y la abundancia del recurso hídrico.
La economía en el Municipio de Francisco Pizarro sigue siendo principalmente
extractiva en torno a la explotación de madera, minería y pesca; en las zonas de
colonización cobra importancia la ganadería extensiva, con bovinos de doble
propósito. Los pobladores dependiendo de su localización combinan las actividades
extractivas con las agropecuarias con fines de comercialización, subsistencia o
autoconsumo.
Aunque la base de la economía del Municipio no es la actividad agrícola muchas
familias de la zona rural derivan su sustento de esta actividad. La actividad pesquera
es prácticamente la base de la economía, su práctica es tradicional donde la captura
de las diferentes especies una vez comercializadas solo alcanza para el sustento
diario. De esta manera el 50% de la población se dedica a esta labor.
Los diferentes productos agropecuarios que se cultivan son: Plátano, Arroz, Cítricos,
Cacao, Borojó. Los cultivos mencionados son tradicionales y de pan coger, sin
embargo, los campesinos en búsqueda de obtener mayor rentabilidad proponen
diversificar la producción con cultivos como son: Caña de Azúcar, Yuca y Arroz.
La comercialización de los productos es muy difícil debido a la escasez de transporte
fluvial y a la sedimentación del río Patía. Los instrumentos que se utilizan para las
diferentes actividades son rudimentarios, lo que provocan una disminución de la
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productividad y los ingresos familiares; se hace necesario la implementación de
paquetes tecnológicos rentables para lograr una mayor productividad con lo cual
aumentarían los ingresos, logrando mejorar la calidad de vida.
VÍAS DE ACCESO AL MUNICIPIO
Existen dos vías fluviales de acceso;
1. La vía principal es la entrada por medio de la ensenada, ubicada al Sur del municipio,
esta comunica con el canal de acceso que lleva a la zona urbana del municipio
(Salahonda), también por este medio se sale hacia el municipio de Tumaco y de este
hacia el resto del país.
2. La Segunda vía en importancia es la entrada por medio de la bocana ubicada al
Occidente del municipio, en donde confluyen el brazo largo del rio Patía con El Océano
Pacifico y por medio de este vía Tumaco. (Ver figura numero 2).
CONVENCIONES
Vías Principales
EQUIPAMIENTOS
Alcaldía Municipal manzana 9
Plaza Central
Estación de Policías manzana 11
Centro de Salud manzana
24
Puesto de Infantería de Marina manzana 33
Instituciones Educativas manzanas
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6,10,34
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ESTIMACIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL MUNICIPIO
Este plan contiene una base de datos con los resultados arrojados dentro del estudio
que el comité de conocimiento del riesgo a construido para identificar los factores de
riesgo y los escenarios que están presente en el municipio, este documento constituye
el primer elemento para la construcción del plan municipal de gestión del riesgo:
ANALISIS DE FENOMENOS AMENZANTES
Aparte de ocasionales marejadas, resultado de la coincidencia de niveles de marea muy
altos y fuertes vientos hacia tierra, y efectos del fenómeno de Niño, que según el
registro histórico no han causado pérdidas irreversibles, el escenario local incluye como
amenaza más importante sobre Francisco Pizarro, la sísmica, por la cercanía de una
fuente de primer orden, la “zona de subducción”, localizada frente a la costa, Capaz de
generar terremotos de magnitudes extremas. Por las características de los terrenos que
se predominan en Francisco Pizarro - suelos de arena no cohesivos con altos niveles
de agua - también se presenta asociado a los terremotos grandes el fenómeno de
licuación (la pérdida de resistencia y capacidad portante de los suelos durante la
vibración fuerte). Por otro lado, la ubicación de Francis Pizarro, frente al mar abierto,
hace que también esté expuesta a las olas marinas - tsunami - que generan los grandes
terremotos en la zona de subducción cerca a la costas de todo el pacifico Sur
Americano.
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Mientras que por lo general las amenazas sísmicas se pueden considerar como
estacionarias en el tiempo (su nivel es considerado sólo como función del sitio), en
Francisco Pizarro son variables, en cuanto a fenómenos asociados (licuación, tsunami).
La probabilidad de ocurrencia de licuación está aumentando, en la medida en que
avanza la frontera urbana mediante creación de terrenos por relleno. En el caso de la
exposición a tsunami, Francisco Pizarro es más singular aún, por tres condiciones
importantes como: 1). La poca elevación del terreno urbanizado con respecto al océano,
2). La gran amplitud de la zona costera y la cercanía a 3 kilómetros aproximadamente
del casco Urbano Salahonda y a 200 metros de bario la playa, 3). Por el poblamiento
de áreas de reciente surgimiento La Playita y Brizas del mar aquí la amenaza por
tsunami también es pues, función del tiempo, en el corto plazo (mareas) y en el largo
plazo (cambios de la morfología costera).
PROTOCOLO DE
REPUESTA POR TSUNAMI
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Diciembre de 2013
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Elaborado por: CMGRD de
Francisco Pizarro Nariño
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CONSEJO MUNICIPAL DE GESTION DEL RIESGO Y DESASTRES
NIT.: 800.099,085
ESCENARIO DE RIESGO LOCALIZACIÓN DE ZONAS
El estado actual y tendencias en el proceso de evolución de los escenarios de riesgos
en Francisco Pizarro, están marcados por diversos factores sociales, económicos y
físicos, entre ellos tenemos:
Riesgo de movimiento telúricos o sísmicos, por estar localizados en frente de la falla de
subducción del pacifico, que es el lugar en donde convergen las placas tectónicas de
Nazca y Sudamérica, lo que generaría una reacción en cadena activando otros factores
de riesgos como: Licuación de tierra y emergencia por la probabilidad de Tsunami;
dependiendo de la magnitud del sismo.
Riesgo por la progresiva ocupación de familias en viviendas palafiticas, sobre áreas de
alta exposición de licuación y tsunamis.
La urbanización de terrenos creados sobre rellenos de muy reciente formación y de
dudosa estabilidad (La Playita y Brizas del Mar), que potencializan el riesgo de
Licuación de tierra.
La creciente proporción de edificaciones construidas con materiales rígidos (concreto),
inherentemente menos favorables durante sismos (mayor peso, menor elasticidad)
carecen de la necesaria tecnología de diseño y construcción.
Riesgo de inundación por la mayor frecuencia en que el océano sube de nivel,
generando progresivas “inundaciones” al casco urbano y algunas veredas del municipio
como Hojas Blancas y Salahondita y el Bajo San Ignacio.
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Riesgo de incendio capaz de generar grandes pérdidas materiales, por la incapacidad
de parar la conflagración; motivado por la no existencia de equipos de auxilios contra
incendios.
El acelerado crecimiento demográfico, que actualmente incluye una importante
migración desde zonas rurales vecinas y que ha llevado al sobre poblamiento del casco
urbano.
Las condiciones socioeconómicas (educación, ingreso, etc.), que impiden que la
población le otorgue a la reducción de riesgos por fenómenos raros e impredecibles la
necesaria prioridad.
Otro aspecto de la vulnerabilidad actual, tiene que ver con la evacuación en caso de
alerta de tsunami de fuente cercana; Teniendo en cuenta que el rango de tiempo, está
dentro de los (máx. 25 a 30 min.) no es suficiente para evacuar el casco urbano y las
veredas que se encuentran en riesgo permanente. Actualmente no se ha definido
técnicamente cual sería el lugar más apropiado para una posible evacuación.
CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACIÓN
INUNDACIONES
Las inundaciones son eventos recurrentes que se producen en las corrientes de agua, o
en los ríos, como resultado de lluvias intensas o continuas que, al sobrepasar la
capacidad de retención del suelo y de los causes, se desbordan y cubren con agua los
terrenos relativamente planos que se encuentran aledaños a las riberas de los ríos y
quebradas, se presenta de manera lenta, súbita y de aguas de escorrentías.
Inundaciones Lentas
Las inundaciones que se presentan en el municipio de Francisco Pizarro, son lentas por
aumentos en los niveles del ríos que convergen en este sector, lo que propicia
aumentos de la aguas.
Prioridad Estimada: Nivel I: Amenazas que por su potencialidad, cobertura territorial,
comportamiento histórico conocido y condiciones en las que se presentaría
actualmente, puedan afectar en gran medida la salud de las personas, la infraestructura
o las redes de servicio en el municipio.
Eventos Históricos Asociados con este Fenómeno Amenazante
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El municipio ha pasado por dos inundaciones las cuales ha afectado una gran
parcialidad de sus habitantes y la actividad agricultura su principal fuente de ingreso:
Estas se presentan en algunas épocas del año y dependen de las corrientes frías del
pacifico, El casco Urbano del municipio se encuentra bajo amenaza de inundación,
todos los meses del año y en especial cuando hay marea alta.
SISMOS
Un sismo es un movimiento vibratorio de la superficie terrestre, ocasionado por la
liberación de energía acumulada por el rozamiento de las placas tectónicas.
Prioridad Estimada: Nivel III
Las amenazas de sismo para Francisco Pizarro están ligadas a la proximidad con la
zona de subducción que es el límite activo entre las placas de Nazca Y Sur América,
cuyo borde superficial recorre el borde marino, aproximadamente paralelo a la costa a
una distancia de 150 kms; las zonas de subducción se caracterizan por tener extensas
actividades sísmicas y volcánicas.
Por su localización epicentral estos terremotos generan Tsunamis con oleajes de
alturas considerables, que afectaron sectores bajos de la costa. El Tsunami de1906
afecto el área entre cabo Manglare y Bocas de Micay (SZIRTES, 1991).
Eventos Históricos Asociados con este Fenómeno Amenazante
El último gran sismo ocurrido en el pacifico fue el 19 de noviembre de 1991 localizado
frente a las costas de la población de Docordo, en el departamento del Choco a los
4.557º de latitud Norte y los 77,465º de latitud W, con una magnitud de VII en la escala
de Richter, este sismo genero un pequeño tsunami y licuación de suelos en la zona,
ocasionando daños a los pobladores del lugar. (Ver figura 4).
Vulnerabilidad Por Sismo En Francisco Pizarro
(FIGURA 4)
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CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR TSUNAMI.
TSUNAMI.
Este fenómeno ocurre a causa de un fuerte movimiento en el fondo del mar, este
movimiento puede ser acusado por un sismo, una erupción volcánica o un
deslizamiento. Las olas del Tsunami viajan a velocidades de 700 a 1000 kms/h. En alta
mar la altura de las olas es pequeña, sin superar el metro de alto; pero cuando llegan a
la costa, al rodar sobre el fondo marino alcanzan alturas mucho mayores de hasta 30 y
más metros. El Tsunami está formado por varias olas que llegan separadas entre sí por
unos 15 a 20 minutos.
La primera Ola que llega no puede ser la más alta, en ocasiones antes de la llegada de
la primera ola gigantesca, se produce un descenso del nivel del mar lo cual genera falsa
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seguridad en la población ocasionando muchas víctimas entre las personas que
imprudentemente se hacen en la línea de la costa.
Las ondas sísmicas de los terremotos viajan con velocidades mucho mayores que las
olas del Tsunami, por lo tanto la diferencia de movimiento entre la llegada de unas y
otras a las estaciones de monitoreo y las poblaciones deben ser aprovechada para la
alerta y la evacuación. De acuerdo a la distancia del epicentro a las costas el arribo de
las olas puede durar unos minutos hasta horas. La mayoría de los maremotos de la
costa pacífica Colombiana son de origen cercano, por tanto p’las olas del Tsunami
pueden llegar a continente de entre 20 y 30 minutos luego de sentido el temblor.
Frente a este fenómeno, las zonas de mayor amenaza son aquellas en donde los
centros poblados están construidos a las orillas del Océano.
Prioridad Estimada: Nivel III
Las poblaciones del municipio con una exposición muy alta a este fenómeno son:
Salahonda, Salahondita, Hojas Blancas y el Bajo San Ignacio.
En la imagen del casco urbano de francisco Pizarro que a continuación en la (figura 5)
se muestra, observamos que un 90% de las viviendas identificadas en rojo, se
encuentran en alto riesgo contra los efectos de un tsunami, y un 10% de la población
identificadas en naranja, esta con riesgo medio, porque en ese sector hay una barrera
vegetal un poco más densa de. Hay que resaltar que el barrio la playa es el lugar con
alto peligro presenta por estar totalmente expuesto al océano, lo que daría menos
tiempo en el evento de un Tsunami. En el caso del sector grande de Salahonda,
aunque el peligro es el mismo hay un poco más de tiempo a la hora de una posible
evacuación.
Vulnerabilidad Por Tsunami En Francisco Pizarro-
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(figura 5)
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CONVENCIONES
Viviendas
en alto riesgo de
vulnerabilidad en el evento de Tsunami.
Viviendas en riesgo medio de
vulnerabilidad en el evento de un
Tsunami.
Cuerpo de agua en donde confluyen el
Océano Pacifico y el rio Patía.
Eventos Históricos Asociados con este Fenómeno Amenazante
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TSUNAMI (MAREMOTO)- Diciembre de 1979
La ola entro al casco Urbano afectando la parte situada al norte del municipio. “Las
personas alcanzaron a evacuar las zonas.
CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR LICUACION.
LICUACIÓN
Es la perdida de la resistencia mecánica del suelo al ser sometido a carga dinámica
rápida. Los depósitos susceptibles al fenómeno de licuación son los suelos de arenas
saturadas y sueltos. La licuación ocurre casi simultáneamente con el evento sísmico y
la magnitud de la afectación depende de las características del sismo en donde se
valora la duración, la profundidad del epicentro y el nivel de saturación de los suelos.
Prioridad Estimada: Nivel III
Por las características geomorfológicas predominantes en el municipio, y de acuerdo a
los estudios especializados de la zona se diagnostico que las viviendas del municipio se
encuentran en 98% de probabilidades de riesgo por licuación de suelos, en especial las
poblaciones ubicadas en las orillas del Océano Pacifico y de rio Patía.
Eventos Históricos Asociados con este Fenómeno Amenazante
El terremoto de 1979 produjo hundimiento de entre 30 a 160 cm, en zonas aledañas a
las costas (Bajo San Ignacio, San José, Hojas Blancas, Salahondita y Salahonda). No
se han encontrado testimonios históricos de terremotos, Tsunamis, previos a 1906
(MEYER, 1992).
CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR EROSIÓN
EROSIÓN.
Es el desplazamiento del terreno debido a la acción de la lluvia, el viento, la gravedad,
el agua en movimiento y a las actividades humanas.
Prioridad Estimada: Nivel II
Para el caso del municipio el mayor riesgo se presenta en las zonas rivereñas del rio
Patía, sin embargo podemos decir, que la erosión no es muy fuerte debido a que las
cimas no son superiores a 9 metros de altura debido a que los ríos localizados al Norte,
del interior del municipio, nacen en pequeñas lagunas y fusión de vertientes del rio
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Patía. Así entonces los procesos de erosión son muy leves y no han ocasionado
mayores problemas a los habitantes del municipio.
Vulnerabilidad Por Licuación En Francisco Pizarro
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CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR MAREJADAS.
MAREJADAS.
Ocurren generalmente por la coincidencia de niveles de marea alta y vientos fuertes en
dirección a las costas. El fenómeno ocurre en temporadas en que el viento aumenta de
intensidad (cada seis meses, iniciando en el mes de febrero,) e influye sobre la
superficie del agua creando una corriente extra que aumenta la velocidad del agua;
esto provoca una mayor constancia de las ondas (olas) que usualmente oscilan entre 5
y 8 segundos como máximo. Este Oleaje suelen propagarse a unos 200 y 300 metros
tierra adentro.
Prioridad Estimada: Nivel II
Por su ubicación el Municipio de Francisco Pizarro es propenso a este tipo de
fenómenos en un porcentaje considerable.
VIENTOS
El viento es la variable de estado de movimiento del aire. En meteorología se estudia el
viento como aire en movimiento tanto horizontal como verticalmente. Los movimientos
verticales del aire caracterizan los fenómenos atmosféricos locales, como la formación
de nubes de tormenta.
Vientos Fuertes
Por la zona donde se originan estos toman fuerza y causan los estragos en la zona
donde impacta volando tejados y produciendo caídas de árboles y afecta las estructuras
de las viviendas.
Prioridad Estimada: Nivel III: Amenazas de efecto limitado, baja potencialidad o área
de afectación pequeña que por sus características sólo producirían afectaciones
parciales o temporales en la población e infraestructura.
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CONSOLIDADO DE POSIBLES ESCENARIOS
La cantidad de daños causados por un sismo está condicionada entre otras variables,
por su magnitud, de la cual también depende la ocurrencia del fenómeno de licuación y
tsunami.
En el Pacífico Colombiano la magnitud de la inundación por tsunami está condicionada
por el nivel de marea en el momento de su ocurrencia.
Considerando la magnitud de los sismos históricos registrados durante el siglo XX, se
diseñaron tres escenarios con grandes diferencias en extensión y magnitud de los
daños que pueden ocurrir.
El escenario más pesimista sería un sismo extremo de 8.6, como el ocurrido en 1906 en
condiciones de marea alta o media.
Las vibraciones sísmicas causarían enormes daños en las construcciones actuales
incluidas las de madera, por falta de amarres adecuados” (OSSO, 2003).
Se presentaría licuación en las áreas de bajamar y barras que se encuentran
urbanizadas, las olas de tsunami afectarían a gran parte del casco urbano,
extendiéndose aproximadamente a las comunas 1,2,y 3, además todas las poblaciones
rurales expuestas al mar y afectando además las poblaciones ribereñas.
En estas condiciones, la destrucción de las edificaciones sería de gran magnitud y no
habría posibilidad de atención de afectados por parte de las instituciones locales.
El escenario de riesgo seleccionado para la elaboración del Protocolo de Respuesta,
por las entidades locales pertenecientes al CMGRD, es el utilizado por el CCCP para el
mapa de inundación por tsunami.
El CCCP ha estudiado el impacto de un tsunami sobre el casco urbano del municipio de
Francisco Pizarro, usando modelaciones numéricas como parte del proyecto
“Evaluación del Impacto de un Tsunami sobre la Zona Costera de Francisco Pizarro por
medio de Modelación Matemática”.
Un sismo de magnitud MW =7.9 solo constituye amenaza para la población de Isla
Cascajal si su epicentro se localiza en Z4 y Z8 y se presenta durante marea alta,
escenario para el cual el tiempo de arribo de la primera ola está entre 90 y 110 minutos
y la altura de ola supera el metro de inundación. Por el contrario, un sismo de MW =8.6
genera inundación en todos los epicentros e independientemente del estado de la
marea, con la primera ola arribando alrededor del minuto 90 y alturas de olas superiores
a los 3 metros.
A partir de los 32 escenarios evaluados para el casco urbano de Francisco Pizarro se
concluyó que el más desfavorable en términos de inundación, es aquel generado por un
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sismo en Z8 de magnitud MW=8.6 durante marea alta. Para este escenario se genera
la mayor proporción de área inundada tanto en el casco urbano como en el borde
continental y se alcanza la mayor altura de la ola.
Los cálculos de la modelación realizada por el CCCP indican que la altura de la ola que
afectaría a Francisco Pizarro, oscila entre 3.00 y 3.30 metros, sin tener en cuenta la
amplitud de la marea. Al ingresar a la zona continental, produciría inundación de las
zonas bajas, represamiento momentáneo de los ríos y, si el epicentro es muy cercano a
la costa, destrucción de infraestructuras por el impacto.
No se debe perder de vista que el escenario seleccionado es uno entre múltiples que
pueden ocurrir ya que cualquiera de las variables consideradas en los modelos puede
ser diferente de lo que ocurra en un evento real
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DIRECTORIO DE EMERGENCIA (Dic/13)
N°
Color
1
2
I
I
I
I
I
I
I
I
I
II
II
II
II
II
II
II
III
III
III
III
III
III
III
III
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
NOMBRES Y APELLIDOS
INSTITUCION Y CARGO
CELULAR
NICOLAS ARAGON
ALCALDE
3147285211
LINA DORADO
Coordinadora CDGRD
HARRY SEVILLANO
Coordinador CMGRD
LUIS E. YEPEZ S.
Sec De Gobierno
3116295833
3166033583
3122295156
3184477304
Sec. De Planeación
Párroco
ELVER BERMEO CHAUX
Comandante
3178935494
JUAN C HERNANDEZ
Comandante Policía
3175829770
HENRI MONTAÑO
Pte Defensa Civil
3146427870
Prensa
FABRICIO YEPEZ S.
Gerente INSEMAR
3136527583
ALEXANDER TENORIO
secretario de Hacienda
3175117049
NOLY ITURRI
Auxiliar oficina de planeación
3122698380
AURA MILA YEPEZ PEÑA
Comisaria de familia
3117200210
PAMELA CORTES
Directora Local de Salud
3104662868
REDY RODRIGUEZ
UMATA
3186118360
LUCERO MACHADO
Rectora Institución Edu La Playa
3137370527
EDITH ISABEL MORENO YEPEZ
Desarrollo comunitario
3104899644
ALIX DIRIAN ERAZO
Coordinadora de Salud Pública
3137512624
JHON JAIRO MOSQUERA
Rep Legal con com ACAPA
3104717198
FLORIS A. SINISTERRA P
Jefe de Presupuesto
3202369778
RUBY DE LA CRUZ
Personera Municipal
3175770509
FERNANDO ULLOA
Pres. Concejo Municipal.
3147700043
DURBY VIVEROS SEVILLANO
Gerente E.S.E
3136502621
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CADENA DE LLAMADA (ACTUALIZADO)
Alcalde
Prensa
Coor. CMGRD
Sec.
Planeación
Infantería de
Marina
Defensa Civil
CDGRD
D.L.S.
Salahonda
Auxiliar oficina de
planeación
PONAL
Secretario de
Gobierno
UMATA
Desarrollo
comunitario
Comisaria de
familia
ACAPA
Secretario de
Hacienda
Personera
Municipal
Gerente
INSEMAR
Jefe de
Presupuesto
E.S.E.
Salahonda
Saneamiento
Básico
Coordinadora
de Salud
Pública
Párroco
Ilustración 1 Cadena de llamadas Francisco Pizarro
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Rectora Insti
Edu La Playa
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RESPUESTA /MANEJO DEL EVENTO
Las acciones de respuesta son realizadas por las entidades de las comisiones
operativa, salud, hábitat y sustento, infraestructura y servicios y social y son
coordinadas desde el Comité Operativo de Emergencia, la coordinación operativa de
atención de las zonas afectadas se realiza en los PMU.
En la siguiente figura se presenta la organización de las actividades de respuesta
según la comisión encargada de su ejecución.
COORDINACION
SALVAMENTO
AISLAMIENTO
Y
SEGURIDAD
SALUD
HABITAT Y
SUSTENTO
INFRAESTRUCTURA
Y SERVICIOS
SOCIAL
PLANEACION
MUNICIPAL
ENLACE
DEFENSA
CIVIL
POLICIA
NACIONAL
SECRETARIA
DE SALUD
SECRETARIA
DE
GOBIERNO
INFRAESTRUCTURA
VIAL
SECRETARIA
DE
DESARROLLO
COMUNITARIO
Y SOCIAL
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COE:
funcionará en las
instalaciones de la
Defensa Civil, y si
el espacio no se
encuentra apto se
instalara en el
Comando de la
Policía
El COE es el grupo
coordinador de las
acciones de
atención, sirve de
enlace y apoyo de
los diferentes
grupos de atención
de la emergencia
Instalación:
Integrantes:
Funciones:
Los integrantes
del COE se
dirigirán al sitio
de
reunión
cuando ocurra
un sismo que
dificulte
mantenerse en
pie,
sin
necesidad
de
convocatorias
adicionales.
Sera conformada por el cabeza
visible de cada institución con
poder de decisión y liderado por
Consolidar la información sobre
daños y necesidades, reportados en
las zonas afectadas.
Solicitar a los centros de reserva los
recursos requeridos en las zonas
afectadas y disponer el medio para su
transporte.
Solicitar la ayuda externa necesaria y
coordinar su recibo y distribución.
Coordinar las labores de distribución
de agua y remoción de escombros.
Emitir boletines de prensa.
Definir el plan de trabajo para la
rehabilitación de los servicios de
acueducto y energía eléctrica.
Realizar seguimiento y evaluación de
todas las actividades realizadas.
Tomar las decisiones necesarias que
no estén incluidas en el plan de
contingencia.
Cadena de llamado del CMGRD,
sería un esquema en donde cada
miembro reciba dos llamadas y al
final llaman al Coordinador del
CMGRD esto garantiza que todos
están avisados
Alcalde Municipal
Coordinador del CMGRD
Secretaria de Salud
Representante de la Defensa
Civil
Comandante de la Policía
Nacional
Comandante Batallón de
Infantería
Secretario de Planeación
Representante Servicios
Públicos
Secretario de desarrollo
comunitario
Jefe de Prensa
Jefe de Jurídica
.
:
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NIVELES DE ALERTA
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Área
PMU – Puesto
de Mando
Unificado
MEC - Módulo
de
Estabilización
y Clasificación
Grupos
de
búsqueda
y
rescate
PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA ESPECÍFICO
Cuando se activa
Funciones:
Será
instalado
por
las Hacer la evaluación inicial de daños y definir las necesidades
entidades de socorro y como
prioritarias de agua, alimentos, medicamentos y equipos.
ente coordinador de este será Distribuir el trabajo según la magnitud del desastre y las
funcionario de la Defensa Civil
responsabilidades institucionales.
que hace función de enlace.
En las primeras 48 horas evaluar las actividades como mínimo
cada 4 horas y aplicar los correctivos necesarios, en los días
siguientes, como mínimo una vez al día.
Registrar las actividades realizadas en las zonas de impacto y
el MEC e informarlas al COE, así como las necesidades de los
mismos.
Gestionar y administrar los recursos de personal, equipos y
suministros durante la atención de la emergencia o desastre.
Determinar la terminación de la fase de Impacto, para que
finalice la operación del MEC y del mismo PMU.
Suministrar al personal de socorro los equipos para el
cumplimiento de sus funciones, así como alimentos, agua, ropa
adecuada y un sitio para descanso.
Funciones:
Los MEC serán instalados por
el representante de mayor
La función general del M.E.C. es lograr que las víctimas del
jerarquía de instituciones de
desastre tengan una adecuada y rápida atención para permitir
salud que se encuentre en la
su paso a la atención en un centro médico en las mejores
zona de impacto y estarán
condiciones y en el menor tiempo posible.
establecidos inicialmente en
los sitios aledaños a las zonas Funciones generales:
seguras.
Proporcionar asistencia médica calificada, por orden de
prioridades a los lesionados provenientes de la zona de
Integrantes:
impacto de un desastre.
Personal médico (generales,
Realizar estabilización avanzada de los lesionados lo antes
urgencias, traumatólogos, etc)
posible; recordar que se dispone de un tiempo crítico para el
Enfermeras
manejo definitivo de las lesiones severas.
Personal paramédico
Realizar el Triage prehospitalario, para definir el nivel de
Socorristas de la Defensa Civil
atención que requieren los lesionados y, remitirlos de acuerdo
(con conocimiento de APH,
con esto y con los medios de transporte disponibles.
Triage)
Mantener comunicación constante con el P.M.U. y con las
entidades de atención en salud.
 Coordinar con los grupos de rescate y los puestos de relevo a
su cargo, las acciones necesarias para el manejo adecuado de
los lesionados.
Son conformados según la Funciones:
necesidad de atención y del  Ubicar y rescatar a las personas atrapadas o lesionadas a
personal disponible en cada
causa del desastre.
PMU, por el coordinador  Clasificar, estabilizar y remitir al MEC a las personas
operativo en la zona de
rescatadas.
impacto.
Coordinación: La realiza el
coordinador de operativos en
la zona de impacto, quien es
un integrante de las entidades
de socorro, designado por el
coordinador del PMU.
PROTOCOLO DE
REPUESTA POR TSUNAMI
Fecha de elaboración:
Diciembre de 2013
ra
Fecha 1
actualización:
Elaborado por: CMGRD de
Francisco Pizarro Nariño
REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE NARIÑO
ALCALDIA MUNICIPAL DE FRANCISCO PIZARRO
CONSEJO MUNICIPAL DE GESTION DEL RIESGO Y DESASTRES
NIT.: 800.099,085
Integrantes:
Socorristas la Defensa Civil
con conocimientos en SAR
Personal médico de apoyo
Funcionarios CMGRD
Habitantes de la zona de
impacto que colaboran en la
ubicación de las víctimas.
Seguimiento de actividades –
Bitácora
El seguimiento de las actividades de atención de la emergencia debe ser
documentado, de manera que se pueda evaluar posteriormente el resultado de la
aplicación de dichas actividades y analizar las posibles acciones para mejorar en
caso de otras emergencias.
La bitácora se utiliza como libreta de apuntes de cada suceso ocurrido y actividad
desarrollada durante la emergencia, incluyendo las decisiones que se toman por
parte del COE, la respuesta que se presenta ante las acciones que se desarrollan,
etc.
Deben elaborarse bitácoras en el COE, los PMU, alojamientos temporales y
centros de reserva. Del conjunto de bitácoras se deberá formar una bitácora
general de la emergencia, la cual además de quedar en el archivo del CMGRD,
servirá para documentar lo ocurrido.
PROTOCOLO DE
REPUESTA POR TSUNAMI
Fecha de elaboración:
Diciembre de 2013
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Fecha 1
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Elaborado por: CMGRD de
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SISTEMA DE ALARMA
El sistema principal de alarma para tsunami de origen cercano será el acordado por el
CLOPAD en el 2009, es decir el sistema de Alarma Personal.
Este sistema consiste en la decisión personal de cada habitante de dirigirse a la zona
segura más cercana cuando sienta un sismo que le dificulte mantenerse en pie, sin
esperar ningún aviso adicional.
Para lograr el funcionamiento del sistema de alarma personal se requiere que toda la
población conozca la naturaleza del fenómeno, el riesgo presente según el lugar de
residencia, las zonas secas del municipio, las rutas de evacuación y las
recomendaciones para la evacuación y en ese orden de ideas se viene trabajando
actualmente.
El procedimiento de activación de la alarma general es el siguiente:
Información del reporte técnico de sismo o tsunami al Alcalde Municipal o percepción de
un sismo fuerte en Francisco Pizarro
Decisión del Alcalde de emitir la alarma
Activación del sistema de sirenas del municipio con la señal de evacuación por tsunami
Inicio de la evacuación
Alarma marítima
Será comunicada con las sirenas de largo alcance ubicadas en la costa y por la
Capitanía de Puerto, con mensajes de radio en la banda marítima a las embarcaciones
que estén navegando. Las embarcaciones que desde su ubicación tarden más de 15
minutos en llegar a la costa, deben dirigirse hacia altamar, en donde las olas de tsunami
tienen poca altura, y en lo posible mantener contacto visual con otras embarcaciones.
En caso de tsunami lejano aquellas embarcaciones mayores a 25 toneladas que estén
en puerto pueden también dirigirse a altamar. La Capitanía de Puerto enviará un
mensaje por radio cuando las embarcaciones puedan regresar a la costa sin ser
afectadas por olas de tsunami.
Para asegurar el correcto funcionamiento de este procedimiento, la Capitanía de
Puertos debe realizar talleres informativos con las Asociaciones de Pescadores y a los
funcionarios de las diferentes Sociedades Portuarias.
Para complementar el sistema de la alarma personal y para la alarma por tsunami de
origen lejano, el CMGRD viene gestionando con la UNGRD el suministro e instalación
de un sistema de sirenas en el municipio, las cuales tentativamente, deberán estar
emplazadas en los sitios que se mencionan a continuación.
PROTOCOLO DE
REPUESTA POR TSUNAMI
Fecha de elaboración:
Diciembre de 2013
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Elaborado por: CMGRD de
Francisco Pizarro Nariño
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PROTOCOLO DE ACTIVACIÓN DE LAS SIRENAS
La responsabilidad en la activación de las sirenas recae sobre el Alcalde Municipal y en
caso de no encontrarse recaerá sobre el Coordinador del CMGRD y esta puede estar
precedida por un mensaje/llamado de la UNGRD.
Las sirenas serán activadas por orden expresa del Alcalde Municipal o Coordinador del
CMGRD con sonidos continuos por 7 minutos.
La comunidad deberá conocer esta señal de las sirenas como “evacuación por tsunami”
Así mismo mientras se instalan las sirenas se utilizara el siguiente protocolo:
PROTOCOLO DE
REPUESTA POR TSUNAMI
Fecha de elaboración:
Diciembre de 2013
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Elaborado por: CMGRD de
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EVACUACIÓN (META, RUTAS, RESPONSABLES Y PUNTOS DE ENCUENTRO)
RESPONSABLE: Comisión Operativa de búsqueda y rescate
La evacuación se refiere al desplazamiento de la población por las vías principales del
municipio hacia las zonas de encuentro en caso de tsunami, las cuales también son
identificadas en este plan.
La evacuación se realizará por rutas previamente definidas, las cuales tienen un sentido
de flujo único, se dirigen al lugar de encuentro en caso de tsunami en particular y
cubren una zona del municipio determinada. Es importante que cada habitante conozca
la actitud a tener frente a la emergencia, se debe hacer énfasis en la rápida evacuación
de las zonas de alto riesgo y en el apoyo a niños, ancianos y discapacitados. También
se debe enfatizar en no llevar cosas grandes o complicadas de manejar durante la
evacuación.
Las rutas de evacuación definidas se presentan en el mapa del plan de contingencia,
indicando su sentido hacia las zonas de encuentro en caso de tsunami.
El procedimiento de evacuación es el siguiente:
Cada persona cuando active su alarma personal o escuche la señal de alarma de las
sirenas deberá buscar la ruta de evacuación más cercana. Para ubicar esta ruta podrá
guiarse por la señalización de información por tsunami.
Después deberá dirigirse prontamente a ella, pero manteniendo la calma y sin correr.
Durante la evacuación no se deberá regresar a ningún punto de la ciudad a recoger
nada. La evacuación se deberá realizar sin cargar ningún objeto voluminoso, se debe
promover que la población mantenga empacados una linterna, un radio de pilas, las
llaves de sus casas y documentos importantes para poder sacarlos en la evacuación.
Al tomar la ruta de evacuación se deberá evitar comentar con los transeúntes la
situación o intentar detener a alguien para pedir información.
Las entidades de socorro deberán informar a las personas sobre la situación de
emergencia y se deberán ubicar en las rutas de evacuación, dirigiendo a las personas
hacia las zonas de encuentro en caso de tsunami.
Las entidades de socorro promoverán la ayuda a niños, ancianos y discapacitados por
parte de la comunidad.
No se deberá permitir que ninguna persona se dirija en sentido contrario de la ruta de
evacuación o impida el paso de las personas. Las entidades de seguridad apoyarán
este control.
Al llegar a las zonas de encuentro en caso de tsunami, las personas deberán
permanecer ahí hasta que las autoridades lo indiquen.
PROTOCOLO DE
REPUESTA POR TSUNAMI
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ZONAS DE ENCUENTRO EN CASO DE TSUNAMI
Las zonas de encuentro en caso de tsunami son aquellas que en los resultados de la
modelación quedan por encima de la cota de inundación y que están fuera de las zonas
con alto potencial de licuación. En estas zonas deben existir lugares abiertos con
espacio suficiente para concentrar a la población aledaña que llegará a la zona por las
rutas de evacuación.
Las zonas de encuentro en caso de tsunami y sus instituciones coordinadoras se
mencionan a continuación:
Barrio 12 de diciembre y la cancha principal y después se llaga a la zona de evacuación
que es la loma de inchaco, esta se acondicionara en los próximos meses.
La persona encargada de la zona de encuentro deberá mantenerse en continuo
contacto con el COE, para mantenerse enterada del desarrollo de la emergencia y
reportar la situación de su zona. También deberá dar a conocer a la población ubicada
en la zona segura, los reportes que reciba del COE.
Nadie podrá salir de la zona segura hasta que el Alcalde municipal, basado en los
reportes técnicos del Sistema Nacional de Detección y Alerta por Tsunami - SNDAT, de
la orden de regreso; el tiempo recomendado de permanencia en las zonas de encuentro
en caso de tsunami es de 6 horas, el cual puede ser mayor si se presentan réplicas
fuertes del sismo.
Durante este periodo, pueden retirarse de las zonas de encuentro en caso de tsunami
los integrantes de las entidades de socorro, los funcionarios públicos capacitados en
atención de desastres y los integrantes de la comunidad elegidos para colaborar en las
labores de búsqueda y rescate. En las zonas de encuentro se promoverá el reencuentro
familiar y se hará registro de familias, incluyendo los desaparecidos.
PROTOCOLO DE
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5.4.1 MAPA DE EVACUACION
Mapa de evacuación y zonas de encuentro de la parte continental
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CAPACIDADES ESPECIFICAS PARA ESTA EMERGENCIA
Equipo y herramienta de
soporte, iluminación, atención
pre-hospitalaria
Entidad
Categoría
Elementos para
protección
personal
Alcaldía
Chalecos salvavidas
Cuerdas
48 voluntarios
2 carpas pequeñas
Defensa Civil
1 lancha y su motor
4 camillas
Institución Educativa
66 profesores y Administrativos
Señor del Mar
1500 estudiantes
Institución Educativa
26 profesores y administrativos
agroecológica la playa
500 estudiantes
6 patrulleros
5 extintores
Policía Nacional
1 camillas
1botiquin
50 infantes
1 lancha rápida con motor
1 camilla
Infantería de Marina*
1extintor ABC
5 machetes
50 chalecos salvavidas,.
1 funcionario
OFICINA DE PREVENCION
1 kids de emergenca
Comunicaciones (cant.)
Radio
Radio base
portátil
1
6
Cascos
Guantes
Botas
Machetes
1
03
01
3
2
04
2portatiles
Recursos disponibles para atender casos de emergencias en la ESE señor del mar.
Municipio francisco Pizarro
3
Si
2
Enfermeras jefes
Aux.enfermeria
bacterióloga
Aux.laboratorio clínico
odontóloga
2
12
1
1
1
si
Si
No
No
No
2
11
0
0
0
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Diciembre de 2013
Conductores
ambulancia
Servicios generales
vigilantes
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Cuentan con
entrenamient
o para
emergencias
médicos
Personal
cantidad
cantidad
Personal
Cuentan con
entrenamient
o para
emergencias
cantidad
1 Humano:
2
no
3
3
No
no
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Aux.odntologia
higienista
Aux.farmacia
psicóloga
Personal de archivo
Personal
administrativo
1
1
1
1
3
4
No
No
No
No
No
no
0
0
0
0
1
1
Recursos Logísticos:
2. Transporte
tipo
placas
estado
capacidad
combustible
comunicaciones
Lancha ambulancia
Lancha extramural
_______
_________
bueno
bueno
6
10
gasolina
gasolina
radio
no
3. Capacidad de Camas:
CAMAS
CAMILLAS
CUNAS
COLCHONETAS
Urgencias
Hospitalización
Quirófano
UCI
Total
Capacidad de
expansión
2
3
1
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
3
1
2
0
3
0
10
4 Capacidad de insumos y medicamentos: (cuántos pacientes puede atender con los insumos que
posee) la capacidad que posee la ESE es un poco limitada por la alta demanda de estos. Para la
contingencia aproximadamente se puede atender 150 personas hasta que lleguen más ayudas.
5 Medios de Comunicación: (digite los números designados para el plan de contingencia)
Teléfonos: no se cuenta con servicio de telefonía fija en el municipio Celular: 3104662868-31860083453218867174
Fax: no
Radioteléfono:
email:[email protected] Otros: _no
NOTA:
Las entidades que tienen (*) están ubicadas en la zona urbana lo que nos indica que en
algún momento dado estas se convertirían en victimas.
Se tiene identificado el Polideportivo del barrio 12 de diciembre como helipuerto, la
escuela global y la institución educativa señor del mar como albergue y centro de
comunicaciones cerca al CDI las flores
El CDI las flores funcionaria como bodega
La Defensa Civil seria nuestra base operativa
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3. ANEXOS
3.1 LISTA DE CHEQUEO
3.2 CARTA DEL ALCALDE APROBANDO EL PROTOCOLO
3.3 CARTA DEL ALCALDE APROBANDO EL MAPA DE EVACUACION
3.4 CARTA DEL ALCALDE APROBANDO EL PROTOCOLO DE ACTIVACION DE LA
SIRENA
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Diciembre de 2013
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Elaborado por: CMGRD de
Francisco Pizarro Nariño