PROGRAMA DE GOBIERNO OSCAR RODRIGO CAMPO HURTADO CANDIDATO GOBERNACIÓN DEL CAUCA 2016-2019 Julio 23 de 2015 1 CONTENIDO 1. PRESENTACIÓN 2. MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL 2.1. ¿QUÉ ES UN PROGRAMA DE GOBIERNO? 2.2. ¿CUÁL ES LA NORMATIVA QUE RIGE LOS PROGRAMAS DE GOBIERNO? 3. ¿QUIÉN ES OSCAR RODRIGO CAMPO HURTADO? 4. ¿POR QUÉ QUIERO SER GOBERNADOR? 5. PRINCIPIOS 6. OBJETIVOS 7. VISIÓN 8. ARTICULACIÓN 9. CRITERIO DE GOBERNABILIDAD, GOBERNANZA Y ACCIÓN DE GOBIERNO 10. CARACTERIZACIÓN 11. CAMPOS DE ACCIÓN 11.1. CAMPO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL 11.2. CAMPO DE DESARROLLO INTEGRAL HUMANO 11.3. CAMPO DE CRECIMIENTO Y COMPETITIVIDAD ECONÓMICA 11.4. CAMPO DE RECUPERACIÓN DEL TEJIDO SOCIAL Y POSCONFLICTO 11.5. CAMPO DE PROYECTOS 2 PRESENTACIÓN Nuestro programa ha sido construido a través de conversatorios desarrollados con las comunidades de los 42 municipios del Cauca, y con el apoyo de movimientos sociales y políticos, que han articulado todo el sentir sobre la visión del departamento para los próximos años. Esto ha propiciado la construcción de acuerdos programáticos entre el Partido Liberal Colombiano, el Movimiento Independiente de Renovación Absoluta MIRA, además de los partidos Cambio Radical - CR y Autoridades Indígenas de Colombia AICO. A ellos por el respaldo político para postular este proyecto, y de antemano a TODA LA COMUNIDAD CAUCANA POR CREER EN UN CAMPO PARA TODOS, GRACIAS. Nuestro programa está integrado por CINCO CAMPOS DE ACCIÓN, que se fundamentan en el reconocimiento de la diversidad y NOS COMPROMETEN con cada una de las necesidades de la región, además, NOS OBLIGA a garantizar DESARROLLO INTEGRAL HUMANO EN NUESTRO CAUCA, con un aprovechamiento racional de los recursos naturales, sociales, culturales y políticos, a través del fortalecimiento del tejido social, en consonancia con las potencialidades geográficas, territoriales, económicas, socioculturales y pluriétnicas. 3 2. MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL ¿QUÉ ES UN PROGRAMA DE GOBIERNO? Es el proyecto político que los candidatos a ser elegidos popularmente como mandatarios, someten a consideración de la ciudadanía e inscriben ante la Registraduría Nacional del Estado Civil. Representa EL COMPROMISO CON LOS ELECTORES RESPECTO A LA CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DEL DESARROLLO esperado y se concreta en un documento que contiene las propuestas elaboradas a partir de las expectativas de los actores que comparten tesis y planteamientos frente a la visión de futuro, la forma como se aprovecharán los potenciales y recursos, y los proyectos estratégicos que se emprenderán para garantizar la prestación de los servicios públicos y el mejoramiento de las condiciones de bienestar y desarrollo de la comunidad. De acuerdo con lo anterior, EL PROGRAMA DE GOBIERNO ES UN PACTO COLECTIVO que asume el mandatario con su comunidad, a través de la elección, y como tal, debe ser conocido y cumplido por las partes. Es importante señalar que su incumplimiento puede dar lugar a la revocatoria del mandato. (Artículo 2, Ley 131 de 1994). ¿CUÁL ES LA NORMATIVA QUE RIGE LOS PROGRAMAS DE GOBIERNO? El marco normativo de los programas de gobierno se fundamenta en el artículo 259 de la Constitución Política de Colombia, el cual fue desarrollado por la Ley 131 de 1994, que en su artículo 3 establece: “Los candidatos que aspiran ser elegidos popularmente como gobernadores y alcaldes deberán someter a consideración ciudadana un programa de gobierno, el cual hará parte integral de la inscripción ante las autoridades electorales respectivas, debiéndose surtir posteriormente su publicación en el órgano oficial de la entidad territorial respectiva o, en su defecto, las administraciones departamentales, municipales o distritales ordenarán editar una publicación donde se den a conocer los programas de todos los aspirantes, sin perjuicio de su 4 divulgación pública de acuerdo con la reglamentación en materia de uso de medios de comunicación.” Los programas de gobierno son considerados como instrumentos fundamentales para el fortalecimiento de la democracia participativa y por ello su incumplimiento da lugar a la REVOCATORIA DEL MANDATO. De acuerdo con el artículo 7 de la Ley 131 de 1994, la revocatoria del mandato procederá, siempre y cuando se surtan los siguientes requisitos: (1) haber transcurrido no menos de un año, contado a partir del momento de la posesión del respectivo mandatario; (2) mediar por escrito, ante la Registraduría Nacional, solicitud de convocatoria a pronunciamiento popular para revocatoria, mediante un memorial que suscriban los ciudadanos que hayan sufragado en la jornada electoral que escogió al respectivo mandatario, en un número no inferior al 40% del total de votos válidos emitidos. 5 3. ¿QUIÉN ES OSCAR RODRIGO CAMPO HURTADO? Ingeniero Civil con estudios de posgrado en GERENCIA DE PROYECTOS DE LA UNIVERSIDAD DEL CAUCA e INGENIERÍA SANITARIA Y AMBIENTAL EN LA UNIVERSIDAD DEL VALLE. inició su vida profesional como empresario independiente. En el 2006 asumió la SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA DEL MUNICIPIO DE POPAYÁN, posteriormente, en el año 2012, tuvo a su cargo LA SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA DEPARTAMENTAL, demostrando su alta vocación en la gestión pública y liderazgo de proyectos siempre a favor de la comunidad. Su labor social y comunitaria, le han permitido conocer ampliamente el departamento, siendo testigo de los enormes retos que representa trabajar y generar, desde los entes gubernamentales, CONDICIONES DE DESARROLLO INTEGRAL HUMANO. Como SECRETARIO DE INFRAESTRUCTURA DE POPAYÁN, logró importantes labores de MEJORAMIENTO VIAL EN LA CIUDAD, generando empleo y garantizando rentabilidad social para el municipio; mejoró la infraestructura de más de 20 Instituciones Educativas; gestionó la compra por licitación de los camiones recolectores de basura; desarrolló obras de protección en ríos y quebradas; garantizó el ornato de parques y zonas verdes con el apoyo del vivero y el programa de reciclaje, en conjunto con el relleno sanitario municipal. En la SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA DEL CAUCA, implementó el PROGRAMA DE CONSERVACIÓN VÍAL RUTINARIA EN LAS VÍAS SECUNDARÍAS DEL DEPARTAMENTO, el cual fue reconocido a nivel nacional. Potenció el trabajo con las Juntas de Acción Comunal, generando empleo para las personas que habitan en las zonas de influencia de las vías. El programa opera exitosamente en los 29 municipios del departamento priorizados. Asimismo, lideró proyectos exitosos de INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA y de mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad, a través de la CONSTRUCCIÓN DE ACUEDUCTOS Y VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Y RURAL. Dio inicio a la CONSTRUCCIÓN 6 DE LAS PAVIMENTACIONES de las vías: Timbío – Paispamba, Coconuco – Termales Agua Hirviendo, La venta de Cajibío, Higuerones – Florencia, Balboa – Argelia. Realizó pre inversiones para la ejecución del CONTRATO PLAN NORTE DEL CAUCA en el área de infraestructura. Gestionó ante el Sistema General de Regalías proyectos de INFRAESTRUCTURA EN LA COSTA PACÍFICA CAUCANA, de construcción de escenarios deportivos en diferentes municipios, destacando en Popayán la formulación del proyecto para 18 POLIDEPORTIVOS. A su vez, se implementaron proyectos de fortalecimiento en infraestructura para galerías, establecimientos educativos y pavimentaciones. Elaboró proyectos para la implementación de los PLANES VIALES MUNICIPALES en: Sotará, Balboa, Argelia, Florencia, Almaguer y Buenos Aires. 7 4. ¿POR QUÉ QUIERO SER GOBERNADOR DEL CAUCA? QUIERO SER GOBERNADOR, porque el mandato debe asumirse como un COMPROMISO SOCIAL y una obligación con TODAS LAS COMUNIDADES que habitan el departamento, para mejorar sus condiciones de vida. Considero firmemente que todos debemos formar parte de las soluciones para un CAUCA MEJOR. CREO EN EL CAUCA, en su gente, en sus potencialidades. CREO en la responsabilidad que implica pasar de la opinión a la acción y aportar conscientemente al DESARROLLO INTEGRAL HUMANO DEL DEPARTAMENTO. CREO en los sueños de los habitantes del Cauca, en un futuro mejor, en LA ESPERANZA DE LA GENTE que desea una administración seria, responsable, incluyente, participativa, con un equipo de trabajo comprometido, que tenga la preparación y el conocimiento sobre el departamento y sus necesidades. Hoy el Cauca tiene la posibilidad de RENOVARSE, de construir OPORTUNIDADES PARA TODOS, de formar parte real de un PROYECTO SOCIAL Y ECONÓMICO que piensa en la niñez, los jóvenes, las mujeres, la comunidad LGBTI, los adultos mayores, y en nuestros campesinos, indígenas, afros y mestizos, que tendrán una MEJOR CALIDAD DE VIDA en un CAMPO PARA TODOS 8 5. PRINCIPIOS ÉTICA PÚBLICA. La administración departamental funcionará con diligencia, honestidad y transparencia, como resultado de la razón, la conciencia, la responsabilidad y el sentido del deber hacia las personas con apego a la rectitud moral, y sin distingo de creencias, etnias, ideología, grupos sociales y/o políticos. EQUIDAD. Garantizaremos la igualdad de oportunidades desde la institucionalidad para los habitantes del departamento. Las decisiones serán incluyentes y de reconocimiento social para todas las comunidades. La administración departamental estará en función de la sociedad y el bien colectivo, en cada una de las decisiones de gobierno. BIEN-ESTAR SOCIAL. Las acciones de gobierno, políticas públicas y los distintos programas y proyectos generados por la administración, se asumirán como garantía para que todos los habitantes del departamento puedan desarrollar su plena libertad social y económica. AUTONOMÍA INSTITUCIONAL. Velaremos por la articulación de procesos con el orden nacional, regional y local, que se adaptarán a las condiciones del departamento en virtud de su complejidad social. La autonomía será un principio de la administración para el fortalecimiento de los distintos grupos autonómicos y sociales del Cauca, reconocidos constitucionalmente. El acompañamiento, vigilancia y/o control con apego a la norma, será condición necesaria. VOCACIÓN SOCIAL Y PEDAGÓGICA. Potenciaremos la vocación social en las decisiones políticas e institucionales, para construir sistemáticamente procesos pedagógicos que permitan la formación de ciudadanos responsables con la acción social, política y medio ambiental en el departamento. Así forjaremos una base de personas activas económicamente desde las líneas de desarrollo y competitividad. 9 6. OBJETIVOS Priorizar la INVERSIÓN SOCIAL como eje fundamental para la recuperación del tejido social en las comunidades del departamento, a través de bancos de proyectos estratégicos que definan la ruta gubernamental. Potenciar las CAPACIDADES INSTITUCIONALES garantizando presencia, credibilidad y eficiencia gubernamental, por medio de la participación social y la implementación de una cultura organizacional de gestión y servicio. Propender por el DESARROLLO INTEGRAL HUMANO de nuestras comunidades, en función a una línea de competitividad y de productividad regional, nacional e internacional, fortaleciendo los distintos sectores productivos y la generación de proyectos asociativos. 10 7. VISIÓN El Cauca será en 2019, un departamento competitivo social y económicamente, con garantías institucionales, confianza y condiciones sociales de convivencia; infraestructura social y vial ampliada y restaurada; desarrollo ambiental sostenible; desarrollo integral humano en áreas estratégicas como educación y salud. Un Cauca articulado territorial y socioeconómicamente con proyectos de innovación, ciencia y tecnología; promoción y acciones de gobierno y finanzas públicas transparentes; incremento de la percepción de seguridad; restitución del factor social como fundamento de la gobernabilidad. El Cauca será CAMPO PARA TODOS. 11 8. ARTICULACIÓN Nuestro programa de gobierno se articula con las áreas estratégicas de dos elementos de decisión política determinantes: OBJETIVOS DEL MILENIO y PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014-2018 “TODOS POR UN NUEVO PAÍS: PAZ, EQUIDAD Y EDUCACIÓN”. Asimismo, se ha tomado en cuenta la VISIÓN 2020, VISIÓN CAUCA 2032 y los PLANES DE COMPETITIVIDAD DEPARTAMENTAL. Se espera una concertación sobre los PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL y LOCAL que se estructurarán en los 42 municipios del departamento, para consolidar una convergencia institucional entre los distintos entes territoriales, y promover el DESARROLLO INTEGRAL HUMANO DEL DEPARTAMENTO. OBJETIVOS DEL MILENIO Los Objetivos del Desarrollo del Milenio, ODM, incluyen ocho objetivos, 18 metas y más de 40 indicadores. Los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio son: 1. Reducir a la mitad la pobreza extrema y el hambre. 2. Lograr la enseñanza primaria universal. 3. Promover la igualdad entre los sexos. 4. Reducir la mortalidad infantil. 5. Mejorar la salud materna. 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. 8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo. Es este sentido, nuestro Programa de Gobierno se articula con los OM desde cinco líneas estratégicas: 1) CALIDAD DE LA EDUCACIÓN, 2) SEGURIDAD ALIMENTARIA, 3) EQUIDAD, INCLUSIÓN Y RECONOCIMIENTO SOCIAL, 4) RED DE SALUD, Y 5) BIODIVERSIDAD Y MEDIO AMBIENTE. Asimismo, la REDUCCIÓN DE LA POBREZA y el fomento del DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO, definen la visión de departamento. 12 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014-2018 “TODOS POR UN NUEVO PAÍS: PAZ, EDUCACIÓN Y EQUIDAD” Establece como pilares LA PAZ, LA EQUIDAD Y LA EDUCACIÓN. El primero se asume como el reflejo de la voluntad política del Gobierno bajo un enfoque de goce efectivo de derechos. El segundo refleja una visión de desarrollo humano integral en una sociedad con oportunidades para todos; y el tercero reconoce que la educación es el principal instrumento de igualdad social y crecimiento económico en el largo plazo, con una visión orientada a cerrar brechas en acceso y calidad al sistema educativo, entre individuos, grupos poblacionales y entre regiones, acercando al país a altos estándares internacionales y logrando la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos. Estos pilares definen seis estrategias del gobierno nacional para el cumplimiento de las metas trazadas. 1) COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA ESTRATÉGICAS, 2) MOVILIDAD SOCIAL, 3) TRANSFORMACIÓN DEL CAMPO, 4) SEGURIDAD, JUSTICIA Y DEMOCRACIA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ, 5) BUEN GOBIERNO, y 6) CRECIMIENTO VERDE. En el mismo orden, para la REGIÓN PACÍFICO, donde se ubica al departamento del Cauca, se establecen como estrategias: EQUIDAD, INTEGRACIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE MERCADOS, y para la REGIÓN SUR, por definición geográfica: DESARROLLO DEL CAMPO Y CONSERVACIÓN AMBIENTAL. Al respecto, tenemos como referencia inmediata, el plan regional denominado TODOS SOMOS PAZCÍFICO, que define acciones y metas claras, para mejorar indicadores socioeconómicos de la región y condiciones reales de desarrollo social y económico. Con base en lo anterior, nuestros CINCO CAMPOS DE ACCIÓN se articulan con los puntos centrales del PND y del PLAN TODOS SOMOS PAZCIFICO, en temas relacionados con: 1) AMPLIAR LA COBERTURA EN ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO, 2) DISMINUIR LA MORTALIDAD INFANTIL, 3) AUMENTAR LA COBERTURA EN VACUNACIÓN, 4) INCREMENTAR LA TASA DE COBERTURA EN EDUCACIÓN MEDIA, 5) EL ACCESO AL AGUA POTABLE EN EL ÁREA RURAL, Y 6) LAS SOLUCIONES DE VIVIENDA RURAL 13 9. CRITERIO DE GOBERNABILIDAD Y GOBERNANZA GOBERNABILIDAD Como establece el PNUD, la democracia es una forma de organización del poder que implica el buen funcionamiento del Estado. Consideramos que la gobernabilidad es una práctica que se fomenta desde las instituciones y que tiene por objeto la mejora y satisfacción de condiciones básicas a los habitantes, la articulación de los distintos sectores sociales y de la comunidad en los procesos de acción de gobierno, que son los encargados de realizar veedurías e impulsar acciones de rendición de cuentas. Nuestro criterio de gobernabilidad radica en la acción social para generar condiciones de diálogo, inclusión y reconocimiento, con prácticas de DEMOCRACIA SOCIAL Y PARTICIPATIVA. GOBERNANZA La gobernanza define los mecanismos, procesos y reglas fundamentales para el ejercicio de la autoridad económica, política y administrativa de un territorio. Nos orientamos por un modelo de GESTIÓN ESTRATÉGICA POR PROYECTOS. CAMPO PARA TODOS es una invitación para que las soluciones coyunturales y estructurales a los problemas del departamento, se construyan socialmente con una orientación institucional de ACCIÓN SOCIAL, EFICIENCIA, EFICACIA Y ÉXITO INSTITUCIONAL. 14 10. CARACTERIZACIÓN El Cauca fue creado en el año 1536 y reconocido como Departamento por la Ley 65 de 1910. Está situado en la zona sur-occidental de Colombia y hace parte de las regiones Andina, Pacífica y Amazónica, con una superficie aproximada de 29.308 km 2, equivalente al 2.7% del país y es el doceavo Departamento en extensión, con una altitud desde el nivel del mar hasta los 5.780 metros. Limita Al norte con el Departamento del Valle del Cauca, al oriente con los Departamentos de Huila, Tolima y Caquetá, al sur con los Departamentos de Putumayo y Nariño y al occidente con el Océano Pacífico. El Departamento del Cauca está dividido administrativamente en 42 municipios, siendo su capital Popayán. El Instituto Geográfico Agustín Codazzi ha agrupado el Departamento en siete subregiones con el fin de facilitar la planificación del territorio ya que posee características homogéneas en los aspectos geográficos, económicos y socioculturales. Los 42 municipios del Departamento ubicados en las 7 subregiones identificados según la densidad poblacional se muestran en el cuadro 1: CUADRO 1: SUBREGIONES DEL DEPARTAMENTO DEL CAUCA SUBREGIÓN Bota Caucana Centro Macizo MUNICIPIOS CARACTERÍSTICAS POBLACIONALES Habita el 2,3% de la población caucana, de los cuales el 2,4% son Piamonte, Santa Rosa y San Sebastián hombres y el 2,2% son mujeres. Cajibío, El Tambo, Morales, Piendamó, Popayán, Puracé, Silvia y Habita el 37,2% de la población caucana, de los cuales el 36,7% son Timbío hombres y el 37,7% son mujeres. Habita el 7,8% de la población caucana, de los cuales el 8,0% son Almaguer, La Sierra, La Vega, Rosas y Sotará hombres y el 7,6% son mujeres. Buenos Aires, Caldono, Caloto, Corinto, Guachené, Jambaló, Norte Miranda, Padilla, Puerto Tejada, Santander de Quilichao, Suárez, Toribio y Villa Rica Habita el 29,2% de la población caucana, de los cuales el 29,0% son hombres y el 29,5% son mujeres. Habita el 6,2% de la población caucana, de los cuales el 6,4% son Oriente Inzá, Páez y Totoró Pacífico Guapi, López de Micay y Timbiquí Sur Argelia, Balboa, Bolívar, Florencia, Mercaderes, Patía y Sucre hombres y el 6,0% son mujeres. Habita el 5,2% de la población caucana, de los cuales el 5,2% son hombres y el 5,2% son mujeres, con respecto al Departamento. Habita el 12,1% de la población caucana, de los cuales el 12,2% son hombres y el 11,9% son mujeres. Fuente: Elaboración propia con datos del Plan de Desarrollo Departamental e Información estadística (Proyecciones de población municipales 2005 2020) del Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas DANE. 15 La población del Departamento del Cauca para el año 2015, según los datos conciliados en las Proyecciones de población municipales 2005 – 2020 del Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas DANE, es de 1.379.169 personas distribuidas en sus 42 municipios. Ha presentado una tasa de crecimiento promedio del 0,89%. Así mismo, el 50,65% de la población son hombres y el 49,35% mujeres con equilibrio relativo entre ambos géneros. Los municipios que concentran mayor número de habitantes son: Popayán (20,12%), Santander de Quilichao (6,78%), El Tambo (3,45%) y Puerto Tejada (3,31%). El 39,73% de la población se ubica en la zona urbana y el 60,27% en la zona rural. Sin embargo, los municipios que mantienen primacía de población urbana son: Popayán (45,17%), Santander de Quilichao (9,53%), Puerto Tejada (7,36%), Miranda (5,19%), Guapi (3,31%), Villa Rica (2,30%) y Padilla (0,75%). En cuanto a la pertenencia étnica, se estiman 296.521 indígenas que representan el 21,5% de la población del Departamento y 306.176 personas equivalentes al 22,2% que se auto reconocen como negros, mulatos, afrocolombianos o afrodescendientes. Según cifras del Consejo Regional Indígena del Cauca-CRIC, los Resguardos Indígenas en el Cauca son 84, con 115 Cabildos y 11 Asociaciones. El departamento alberga al 26% de la población indígena del país provenientes de las etnias Nasa o Páez, Guambiano o Misak, Coconuco, Yanacona, Inga, Embera, Eperara, Siapidara, Totoró, Guanaca, y de dos pueblos: Pubenenses y Ambalueños Las actividades económicas centrales son las agropecuarias con un 50%, de servicios 35%, industrial 14% y minera 1%. La producción de café es una de las actividades agrícolas y económicas importantes y aparece asociada con otros cultivos como quinua, cacao, caña panelera, madera, árboles frutales, productos de pancoger, etc. El Cauca es el primer departamento del país con el mayor número de caficultores, más de 95.000. Con base en los indicadores de COMPETITIVIDAD, el departamento del Cauca: 16 Según la Comisión Económica para América Latina - CEPAL, ocupa el lugar 17 entre los 32 departamentos. Capital humano ocupa el lugar 21 entre 29 departamentos Ciencia y tecnología, ocupa el lugar 13 entre todos los departamentos Fortaleza de la economía ocupa el lugar 18 entre todos los departamentos Gestión y finanzas públicas ocupa el lugar 13 entre todos los departamentos Según Banco Mundial en el pago de impuestos ocupa el lugar 6 entre todos los departamentos Condiciones básicas, ocupa el lugar 19 entre 22 departamentos Eficiencia ocupa el lugar 10 entre todos los departamentos Sofisticación e innovación el lugar 8 entre todos los departamentos Con base en los Indicadores de POBREZA del DANE, En 2014, el porcentaje de personas en situación de pobreza para el departamento de Cauca fue de 54,2%, mientras que en 2013 fue 58,4%, con una disminución de 4,2 puntos porcentuales. En 2014, el porcentaje de personas en situación de pobreza extrema para el departamento de Cauca fue 25,5%, mientras que en el 2013 fue de 28,4%, presentando una disminución de 2,9 puntos porcentuales. En 2014, el Gini, que mide la desigualdad, registró 0,535, mientras que en 2013 fue 0,548, es decir, disminuyó en 0,013 puntos. Prevalencia de desnutrición global o bajo peso para la edad en menores de 5 años, es del 5% Prevalencia de desnutrición crónica o retraso en talla en menores de 5 años, es del 23% Porcentaje de niños con bajo peso al nacer, 8.75% 17 Sobre EDUCACIÓN, las estadísticas que proporciona la Secretaría de Educación Departamental, Ministerio de Educación Nacional – MEN, y DANE Tasa de analfabetismo 7.8% Estudiantes matriculados 248.867 Estudiantes matriculados sector oficial 242.039, 97.26% Estudiantes matriculados sector no oficial 6.828, 2.74% Estudiantes zona rural 159.364 (sector oficial 158.855 - sector no oficial 509) Estudiantes zona urbana 89.503 (sector oficial 83.184 - sector no oficial 6.319) Tasa de cobertura bruta en educación media 63% Tasa de deserción escolar 5% COMPARATIVO COBERTURA AÑOS 2012, 2013 Y 2014, DEPARTAMENTO DEL CAUCA, POR MODELO EDUCATIVO Y ZONA MODELO 2012 (Corte 6A del 27/12/2012) 2013 (Corte 6A del 01/09/2013) URBANA URBANA RURAL Total 2011 RURAL Total 2012 2014 (Corte 6A del 01/04/2014) URBAN A RURAL Total 4.945 12.904 17.849 4.911 12.488 17.399 4.879 11.557 16.436 BÁSICA PRIMARIA ACELERACIÓN APRENDIZAJE 29.904 86.193 116.097 31.090 86.146 117.236 31.831 84.283 116.114 24 111 111 20 BÁSICA SECUNDARIA 28.674 37.847 66.521 29.213 40.204 69.417 29.990 42.432 72.422 MEDIA 10.480 9.668 20.148 10.478 10.415 20.893 10.657 11.759 22.416 448 347 347 407 PREESCOLAR 24 20 COMPLEMENTARIA 448 SUBTOTAL 0º A 13º 74.475 146.612 221.087 76.150 149.253 225.403 77.784 150.031 227.815 ADULTOS PRIMARIA 4.203 8.626 12.829 1.010 1.326 2.336 864 2.158 3.022 ADULTOS SECUNDARIA 4.706 9.572 14.278 2.440 2.813 5.253 3.439 5.785 9.224 ADULTOS MEDIA 2.397 2.283 4.680 2.241 1.434 3.675 1.097 881 1.978 SUBTOTAL ADULTOS 11.306 20.481 31.787 5.691 5.573 11.264 5.400 8.824 14.224 TOTAL 85.781 167.093 252.874 81.841 154.826 236.667 83.184 158.855 242.039 18 407 COMPARATIVO COBERTURA AÑOS 2012, 2013 Y 2014 DEPARTAMENTO DEL CAUCA AUMENTO O DISMINUCIÓN AÑO 2012 2013 2014 ZONA SUBTOTAL 0º A 13º Y 99º SUBTOTAL ADULTOS Total general URBANA 74.475 11.306 85.781 RURAL 146.612 20.481 167.093 Total 2011 221.087 31.787 252.874 URBANA 76.150 5.691 81.841 RURAL 149.253 5.573 154.826 Total 2012 225.403 11.264 236.667 URBANA 77.784 5.400 83.184 RURAL 150.031 8.824 158.855 Total 2013 227.815 14.224 242.039 SUBTOTAL 0º A 13º SUBTOTAL ADULTOS TOTAL GENERAL -7,10% 330,54% 3,05% +1.95% -64,56% -6,41% +1,06 +20,81 +2,22 MATRICULA POR GRUPOS ÉTNICOS AÑOS 2007 - 2014 DEPARTAMENTO DEL CAUCA POBLACIÓN ATENDIDA – GRUPOS ÉTNICOS Grupos étnicos 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Indígenas 58.320 57.353 59.494 58.289 59.526 59.966 62.542 56.096 Afrocolombianos 75.158 80.967 81.231 71.807 65.397 65.956 55.904 66.496 ROM 64 64 53 41 1.707 34 33 32 Total Grupos Étnicos 133.542 138.735 141.281 130.653 126.630 125.956 118.479 122.624 El Departamento del Cauca cuenta con 246 centro educativos, 314 instituciones en 2.612 sedes educativas, distribuidas en 2.478 Establecimientos oficiales equivalente a un 95% y 134 Establecimientos no oficiales equivalente a un 5%, 327 sedes en zona urbana y 2.285 sedes en la zona rural. La distribución de los establecimientos educativos, es directamente proporcional a la distribución de la población en edad escolar como a la población matriculada y su oferta está relacionada con los intereses de las comunidades, es así como el 36% de las Instituciones Educativas ofrecen la modalidad académica, el 29% ofrecen la modalidad agropecuaria, seguido de la comercial con el 12%, industrial 9%, pedagógica 2%, promoción social 1.3% y diversificados 10.7%. 19 ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS INSTITUCIÓN EDUCATIVA 314 CENTRO EDUCATIVO SEDES 246 DISTRIBUCIÓN POR SECTOR, ZONA Y ESPECIALIDAD 2.612 SECTOR-SEDES ZONA-SEDES NO OFICIAL % OFICIAL % TOTAL URBANO % RURAL % TOTAL 134 5% 2.478 95% 2.612 327 13% 2.285 87% 2.612 SEGÚN ESPECIALIDAD Académico 185 Agropecuario Comercial 142 Industrial 57 46 Pedagógico 11 Promoción Social 7 LA PARTICIPACIÓN LABORAL se mide a través de la tasa global de participación -TGP-, entendida como la relación porcentual entre la población económicamente activa y la población en edad de trabajar. La información que proporciona el DANE sobre el departamento es la siguiente: La TGP de los hombres es de 75.6 La TGP la de las mujeres es de 57.3 El Cauca disminuyó las barreras para el acceso del trabajo remunerado ganando 9.2 puntos porcentuales frente al país que mantuvo las diferencias en cerca de 25 puntos. Tasa global de participación es 56% Tasa de ocupación 50.1% Tasa de desempleo 10.7% Tasa de subempleo 38% VÍCTIMAS Y CONFLICTO. La información que reporta la Unidad de Víctimas y las personerías municipales, dan cuenta de 346.785 OCURRENCIA EN HECHOS, situación que evidencia los impactos del conflicto en la región, que tiene una cuarta parte de la población en calidad de víctimas y desplazamiento. Esta situación se entiende, en parte, 20 porque según cifras oficiales e informes como el de la fundación Paz y Reconciliación, en el Cauca la FARC, tiene presencia activa en 24 municipios con el Frente 6, 60, 8, Columna Móvil Gabriel Galvis, Columna Móvil Jacobo Arenas, mientras que el ELN tiene presencia en 24 municipios, priorizando la parte centro y norte del departamento, con la Columna Camilo Cienfuegos, Compañía Lucho Quintero, ELN: presencia en la Costa Pacífica, Frene José María Becerra, Frente Manuel Vásquez Castaño. 21 11. CAMPOS DE ACCIÓN Nuestros CINCO CAMPOS DE ACCIÓN SON: 1. CAMPO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL 2. CAMPO DE DESARROLLO INTEGRAL HUMANO 3. CAMPO DE CRECIMIENTO Y COMPETITIVIDAD ECONÓMICA 4. CAMPO DE RECUPERACIÓN DEL TEJIDO SOCIAL Y POSCONFLICTO 5. CAMPO DE PROYECTOS 11.1. CAMPO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL Hacemos referencia a la dinámica y el sentido de interacción institucional con las comunidades del departamento. Nuestro objetivo es sentar las bases operativas de un BUEN GOBIERNO, en términos de la administración y función pública. Los compromisos son: CAUCA SÍ CONFIA Implementaremos una CULTURA DE LA TRANSPARENCIA en la administración departamental. Habrá acceso expedito de la información pública, donde las decisiones gubernamentales y todo aquello que deviene de ellas (programas, proyectos, acciones) se realizarán de manera eficiente, eficaz y exitosa, obedeciendo los lineamientos del orden nacional, de rendiciones de cuentas públicas. Estableceremos un COMPROMISO SOCIAL, donde cada dependencia garantice una atención EFICIENTE, RESPONSABLE, DINÁMICA Y RESPETUOSA de quien así la requiera, evitando generar filtros burocráticos que no dinamizan la acción de la administración. 22 GOBIERNO QUE INFORMA, COMUNICA Y CONSTRUYE RESPONSABLEMENTE Fortaleceremos las VEEDURÍAS CIUDADANAS como acciones sociales que permitirán ejercer una vigilancia eficiente sobre la gestión pública, los resultados de la misma y la prestación de los servicios públicos, de conformidad con lo establecido en la Ley 850 de 2013 y en el artículo 270 de la Constitución Política y el artículo 100 de la Ley 134 de 1994. Garantizaremos acciones eficientes de GOBIERNO ELECTRÓNICO EN LA GOBERNACIÓN DEL CAUCA, para acceder a toda la información básica del departamento y así realizar trámites, consultas, peticiones, quejas, reclamos y sugerencias de forma virtual. CAMPOS DE ACCIÓN SOCIAL Promoveremos los CABILDOS ABIERTOS como esencia de la democracia participativa en el Cauca. La administración departamental reforzará los vínculos sociales, convirtiéndose en una gobernación de puertas abiertas a todas las comunidades del departamento, con una vocación social. Incentivaremos la ACCIÓN PARTICIPATIVA como motor del desarrollo en el departamento. La identidad y el sentido de pertenencia desde la idea de CAUCANIDAD, potenciará las acciones de gobierno, que se soportarán en el principio de equidad y Bien-Estar social como idea general y no particular. 11.2. CAMPO DE DESARROLLO INTEGRAL HUMANO Es una garantía institucional, que impacta directamente los ingresos de los habitantes del departamento, estableciendo condiciones que potencien y consoliden actividades productivas en consonancia con un equilibrio generacional con intereses colectivos. Los compromisos son: 23 CAUCA EDUCA CON CALIDAD Coincidimos con el MEN, que una educación de calidad es aquella que forma mejores seres humanos, ciudadanos con valores éticos, respetuosos de lo público, que ejercen los derechos humanos, cumplen con sus deberes y conviven en paz. Al respecto, promoveremos La INTEGRACIÓN FAMILIAR: CAUCA SOMOS FAMILIA. Implementaremos acciones estratégicas que potencien el acompañamiento de los distintos grupos familiares en el proceso educativo, garantizando el acceso y permanencia de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en edad escolar (PEE-2-17 años). Trabajaremos en la AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA EDUCATIVA, a través de la estrategia CAUCA CON EDUCACIÓN PARA TODOS, para garantizar que la PEE acceda y permanezca en los establecimiento educativos oficiales. Implementaremos programas de FORTALECIMIENTO EDUCATIVO, y nos comprometemos a implementar acciones de apoyo institucional para que nuestros estudiantes tengan incentivos y puedan continuar sus estudios a nivel superior con apoyo del ente departamental. Generaremos planes y líneas de acción para que SE INCREMENTE LA MATRÍCULA, SE REDUZCA LA TASA DE ANALFABETISMO a un 3%, Y SE DISMINUYA LA DESERCIÓN ESCOLAR en el área urbana y rural Garantizaremos que los establecimientos educativos respeten el precepto constitucional del reconocimiento y diferencia asociado a la libertad religiosa, de culto y de consciencia. 24 Implementaremos MODELOS PEDAGÓGICOS FLEXIBLES, que modifiquen la tasa técnica rural (22 alumnos), y permita el fortalecimiento del núcleo familiar para evitar el desplazamiento de jóvenes a temprana edad. Implementaremos sistemáticamente la JORNADA ÚNICA. Nos comprometemos a generar las condiciones de atención escolar (infraestructura-docentes), alimentarias y nutricionales mínimas necesarias, para que el proceso se realice de forma satisfactoria. Implementaremos acciones estratégicas en favor de LA SEGURIDAD ALIMENTARIA, que redunden en mejora de ingresos familiares y permita la generación de condiciones básicas para el desarrollo social de los entornos familiares. Garantizaremos la implementación del PLAN DE SEGURIDAD ALIMENTARIA a nivel departamental y estableceremos un enlace institucional para acompañar a cada uno de los municipios del departamento en la elaboración y aprobación de los planes de seguridad alimentaria. Reduciremos sistemáticamente, la desnutrición crónica irreversible de nuestros niños menores de 0 a 5 años, que hoy según cifras oficiales, es del 23%, y la inseguridad alimentaria general que en promedio (urbano-rural), es del 63.75%. POTENCIAREMOS las labores del campo a través de la AGRICULTURA FAMILIAR y de la AMPLIACIÓN Y ROTACIÓN de la producción agrícola (evitar monocultivo), que mejorará los ingresos e incrementará el nivel nutricional del núcleo familiar. Garantizaremos la AMPLIACIÓN DE PROGRAMAS COMPLEMENTARIOS DE ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN ESCOLAR. 25 Implementaremos programas de CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN través de convenios interinstitucionales y potenciando la DOCENTE, a cooperación internacional. Reconoceremos la EXCELENCIA DOCENTE, a través del otorgamiento de becas a docentes y directivos, incentivando el proceso de formación académica permanente (maestrías y doctorados), con participación de organizaciones y asociaciones sindicales. Estableceremos convenios con las universidades de la región, prioritariamente la Universidad del Cauca, para implementar PROGRAMAS DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN DOCENTE PERMANENTE, a través de la educación virtual, que fortalezca competencias específicas. Implementaremos el programa TODOS A APRENDER, que potenciará la labor de los docentes y tutores en áreas de lenguaje y matemáticas, encaminada al mejoramiento de los resultados de las Pruebas Saber (3,5,7,9, Pre-Saber, Saber 11) Implementaremos simulacros virtuales en los EE oficiales del departamento, para preparar a nuestros niños , niñas, adolescentes y jóvenes en las pruebas Saber, potenciando la función docente e implementando el uso de herramientas tecnológicas (TIC´s) Financiaremos a los jóvenes de grado 10 de EE oficiales del departamento, las pruebas Pre-Saber, como preparación de las pruebas Saber 11. Implementaremos los procesos de FORMACIÓN BILINGÜE en los docentes (formación-capacitación), estudiantes (planes de estudio y material de apoyo) y entorno social, estableciendo las capacidades logísticas institucionales necesarias, para acompañar y potenciar el proceso. Nos comprometemos a INCREMENTAR LAS HORAS de impartición del idioma inglés en los EE oficiales del departamento. 26 Implementaremos el MODELO DE GESTIÓN DE EDUCACIÓN INICIAL (0-5años), fortaleciendo las acciones institucionales con las líneas de trabajo definidas por el programa DE CERO A SIEMPRE, garantizando inclusión y reconocimiento. Fomentaremos CONVENIOS EDUCATIVOS PARA CUALIFICAR A LAS MADRES COMUNITARIAS EN PEDAGOGÍA Y EDUCACIÓN INICIAL garantizando la atención integral de los niños y niñas desde grado cero en adelante, como sujetos de derechos en el marco de la estrategia nacional de Atención Integral a la Primera Infancia De Cero a Siempre. Garantizaremos MODERNIZACIÓN EN EDUCACIÓN MEDIA (Grados 10 y 11) con la transversalidad de las acciones gubernamentales en: cobertura, permanencia, calidad, uso de TIC`S y bilingüismo. Generaremos estructuras para participar activamente en el programa Ser Pilo Paga. Implementaremos un CENTRO DEPARTAMENTAL PARA ATENCIÓN DE NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES, piloto, a través de la articulación del ICBF, Secretarias de Salud y MEN, para garantizar procesos educativos inclusivos a PEE con capacidades diversas. Implementaremos la CÁTEDRA: CAUCA VIVE EN TI, articulando tres áreas estratégicas: PAZ Y RECONCILIACIÓN, CAUCANIDAD y MULTICULTURALIDAD. CAUCA SALUD TOTAL Promoveremos un GRAN PACTO POR LA TRANSPARENCIA EN LA SALUD DEL DEPARTAMENTO, con todos los actores sociales del sistema de seguridad en salud. De esta manera el ente departamental potenciará mecanismos de inspección, vigilancia y control propios a su función legal, y la ciudadanía podrá ejercer veeduría sobre el manejo de los recursos públicos en el tema. 27 Implementaremos acciones y programas de vigilancia para garantizar el buen uso y consumo de agua potable para evitar enfermedades crónicas e incluso mortales, en la población vulnerable. Garantizaremos eficiencia y uso adecuado en el flujo de los recursos en salud a toda la red de prestadores del Departamento, fortaleciendo la capacidad instalada y resolutiva. Implementaremos mecanismos de vigilancia y control internos y externos para acompañar a las ESE del departamento, en los aspectos de aseguramiento a la población, prestación del servicio y articulación con los entes municipales en temas de salud pública. Fomentaremos en los entes municipales de acuerdo con su capacidad de acción y gestión, el liderazgo en los procesos asociados a los temas de salud pública. Promoveremos, al igual que otros modelos exitosos a nivel nacional, la salud pública como un bien común, generando conciencia y hábitos saludables para las comunidades del departamento. Fortaleceremos, de la mano de las ESE y los entes municipales, la implementación (intensidad y extensión) de CAMPAÑAS DE PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN EN EDUCACIÓN EN SALUD. Nos comprometemos a consolidar una estrategia orientada a la atención y acompañamiento de las distintas formas de violencia intrafamiliar y de género, promoviendo equidad, reconocimiento y respeto a la diferencia y la diversidad. Coadyuvaremos en la REVISIÓN DE LA ORGANIZACIÓN, EL DISEÑO Y LOS PROCESOS DE MODERNIZACIÓN DE LAS REDES DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD, con el propósito de alcanzar una mayor eficiencia en el gasto público, 28 mejorando el acceso, calidad y oportunidad en la atención de los usuarios de la red en el departamento. Fortaleceremos el MODELO DE SERVICIOS DE SALUD AMIGABLE PARA ADOLESCENTES Y JÓVENES (SSAAJ), población que se encuentra en alta vulnerabilidad en salud sexual y reproductiva con graves incidencias socioeconómicas. Gestionaremos la DESCENTRALIZACIÓN DE LA SUPERINTENDENCIA DE SALUD para el trámite oportuno del alto grado de reclamaciones y violación de derechos que sufren los usuarios de la salud en el departamento del Cauca. Promoveremos la PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA VIGILANCIA de la prestación de los servicios de las EPS. Asesoraremos a las ESE, en los procesos de solicitud de pago oportuno a las EPS, con el propósito de evitar traumatismos en la prestación de los servicios a los usuarios. Articularemos las dimensiones del Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021, a través de programas y estrategias, prioritariamente con los planes de intervenciones colectivas municipales del departamento, con enfoque etnocultural y de género enmarcado en la estrategia de Atención Primaria en Salud. Fortaleceremos la capacidad instalada de los hospitales y centros de salud del departamento, articulando esfuerzos entre los distintos entes nacionales, departamentales y municipales para el mejoramiento de la infraestructura de la red hospitalaria. 29 INTEGRARTE CON EL DEPORTE LA RECREACIÓN Y LA CULTURA Potenciaremos el trabajo del ente departamental (Indeportes), en relación con el deporte asociado, formativo y social-comunitario del Cauca, buscando rendimientos óptimos y de calidad, evidenciando responsabilidad y eficiencia institucional, a través de la construcción de escenarios de convivencia e integración social. Fortaleceremos el apoyo a ligas deportivas en aspectos como asistencia técnica y estímulos económicos para participaciones en eventos y/o encuentros deportivos nacionales e internacionales. Potenciaremos el programa Caucanos de Oro, garantizando apoyo a deportistas destacados y con proyección a Juegos Nacionales y certámenes internacionales. Articularemos esfuerzos, con los entes municipales, para ampliar escuelas de formación deportiva, a fin de fortalecer el proyecto de talentos deportivos. Promoveremos programas permanentes que potencien la recreación, los hábitos y estilos de vida saludables en los diferentes municipios del departamento, con acciones itinerantes hacia el deporte social y comunitario, como estrategia de reconciliación y articulación social. Fortaleceremos programas asociados con adulto mayor para mitigar problemáticas como su abandono, y en infantes y adolescentes prevenir el consumo de SPA y aprovechamiento del tiempo libre. Garantizaremos la continuidad y ampliación de actividades institucionales que fortalecen el deporte desde espacios pluriétnicos y multiculturales. 30 Implementaremos estrategias transversales con las Secretarías de Salud y Educación en programas conjuntos para el beneficio de la población. Promoveremos alianzas estratégicas con el sector privado, a fin de vincularlos con los procesos de formación y proyección deportiva, articulando esfuerzos para que el deporte sea un eje central de desarrollo y recuperación del tejido social. Realizaremos alianzas estratégicas para garantizar capacitaciones y acompañamiento de alto nivel a entrenadores, dirigentes, deportistas y profesionales de apoyo, para tener una exitosa representación en certámenes deportivos nacionales e internacionales. Coadyuvaremos al fortalecimiento de las distintas identidades locales y regionales de nuestro departamento, como garantía institucional para la socialización y preservación de nuestro patrimonio material, inmaterial, histórico y ambiental. 11.3. CAMPO DE CRECIMIENTO Y COMPETITIVIDAD ECONÓMICA Están asociados a las capacidades productivas y a la generación de condiciones de seguridad, bienestar social y económico para todas las comunidades del departamento. El elemento que posibilitará el logro de este campo de acción, es la capacidad institucional para dirimir los conflictos por el uso y aprovechamiento del suelo, apostando por la (auto) sostenibilidad de las comunidades, la conservación y preservación de las capacidades territoriales para afrontar temas estratégicos para el desarrollo regional. Los compromisos son: ENTORNOS PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO: CAUCA EN RED DE ACCIÓN Potenciaremos la producción agropecuaria en la región, enriqueciendo y/o promoviendo las distintas cadenas productivas y aportando gestión al proceso de comercialización, para garantizar mejores condiciones de competitividad y de ingreso a los pequeños y medianos productores. 31 Fomentaremos nuevas actividades productivas y de sostenibilidad asociadas a la producción verde y la proyección interna y externa de las potencialidades y riquezas medio ambientales de la región. Implementaremos estrategias para potenciar el turismo y ecoturismo como fuente de desarrollo y articulación regional. Promoveremos el programa de agricultura familiar integrando a los diversos productores que, bajo un marco de innovación de técnicas y productos, que permitan una comercialización a gran escala. Fomentaremos una economía agroalimentaria basada en agroindustrias como parte de procesos más amplios de desarrollo empresarial. Impulsaremos la generación de centros de acopio que respeten las normas de calidad en el manejo de alimentos durante toda la cadena de consumo y que se ubiquen en zonas de distribución estratégicas para facilitar competitividad de los productos. Fortaleceremos acciones institucionales y de gestión, para garantizar una reducción significativa de la inseguridad alimentaria y la malnutrición en nuestro departamento. Es necesaria la articulación entre los procesos agrícolas, el autoconsumo, los excedentes, los programas de alimentación escolar y complementarios. Fomentaremos tecnologías de producción orgánica, que permitan el mejoramiento de las características de los suelos, la salud de los consumidores y la calidad del medio ambiente. 32 Impulsaremos programas de producción agrícola que adapten terrazas productivas, optimizando los espacios e integrando a familias que no posean suelo para producir alimentos. Promoveremos la adecuación y conservación de vías terciarias para el tránsito de los productos agrícolas en la región. Priorizaremos la construcción de anillos viales que faciliten el desplazamiento y la movilidad en función al desarrollo regional. Fortaleceremos los estudios, diseños, construcción de la infraestructura vial, social rural y urbana en el departamento, en articulación con los entes municipales, garantizando la conectividad necesaria para potenciar los procesos de desarrollo social y económico endógeno y exógeno de la región. Fortaleceremos los procesos de mantenimiento y mejoramiento de la red vial del departamento, potenciando la articulación con gremios y JAC, que promuevan condiciones de desarrollo, participación social y económica en el departamento. Implementaremos programas y acciones estratégicas para garantizar saneamiento básico y agua potable en la mayor parte de los municipios que adolecen de ello. El proceso implica articulación entre el orden nacional, departamental y municipal para apalancar los procesos. Apoyaremos la gestión y las iniciativas municipales en temas asociados a garantizar servicios básicos domiciliarios, que mejoren las condiciones en nuestro departamento. Gestionaremos ante el gobierno nacional recursos para la ampliación de los Distritos de Riego en el departamento, con la finalidad de fortalecer la productividad y competitividad del sector agropecuario. 33 Impulsaremos la formulación de proyectos productivos con valor agregado, para que puedan obtenerse recursos desde el SGR, cooperación internacional y entidades del Estado, para fortalecer y crear cadenas productivas. Promoveremos proyectos estratégicos que prioricen la preservación del agua y la generación de energías renovables. Promoveremos la formulación de una política pública para la protección del agua priorizando el Municipio de Sotará y el macizo Colombiano Promoveremos la apertura de mercado Macizo, con la intención de generar procesos de desarrollo social y económico sostenible, que potencie la preservación de la región, pero que a la vez permita generar ingresos sin causar desequilibrios o daños ambientales. Garantizando la biodiversidad, la riqueza hídrica y la confluencia multiétnica y pluricultural. Impulsaremos programas regionales que fortalezcan acciones estratégicas en ciencia, tecnología e innovación, garantizando la implementación del Plan y Acuerdo Estratégico Departamental en Ciencia, Tecnología e Innovación, articulado al PND 2014-2018. Impulsaremos el uso eficiente y adecuado, así como la masificación de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) en el departamento, con el propósito de aumentar la competitividad del sector productivo, modernizar la administración pública y socializar el acceso a la información. Promoveremos la conformación como reserva natural o áreas protegidas, de la zona de amortiguamiento del parque natural Puracé. 34 Implementaremos un sello verde a la explotación minera, que tendrá como ejes rectores: prácticas sostenibles, seguridad industrial, gestión ambiental en la explotación minera y comercial de productos mineros y sus derivados. Implementaremos un programa de cuentas departamentales ambientales para determinar el valor económico de los recursos naturales del Cauca. Promoveremos seguimientos efectivos al cumplimiento del uso del suelo establecido en los ordenamientos territoriales de cada municipio, e invertiremos en saneamiento y restauración ecológica de ecosistemas estratégicos. Impulsaremos la implementación de un plan departamental de biodiversidad, para lo cual promoveremos la participación de la academia y las comunidades étnicas, en dicho plan se priorizaran estrategias para la protección de los ecosistemas más vulnerables (bosques secos, humedales y manglares) del Cauca. Diseñaremos mecanismos que permitan evaluar las implicaciones del cambio climático en los ecosistemas de alta montaña (Macizo colombiano) y en la región pacifico, en particular en la oferta hídrica, la generación de energía hidroeléctrica y la agricultura. Realizaremos gestiones pertinentes para acompañar el proceso de actualización de los Planes de ordenamiento territorial y la actualización de la cartografía departamental. Fortaleceremos, conforme las directrices del orden nacional, los programas de vivienda urbana y rural, priorizando nuestros habitantes en calidad de víctimas y desplazados por el conflicto, pero asimismo, buscaremos que las decisiones no sean focalizadas, sino que incluyan al grueso de la población rural con necesidades identificadas. 35 Promover el seguimiento a los sistemas de disposición final de los residuos sólidos en los municipios. Fortaleceremos el sistema de información georeferenciada para la toma de decisiones asertivas y oportunas en la planeación del Desarrollo Territorial del Departamento. Impulsaremos la formulación de planes de ordenamiento productivo para el departamento como complemento para la formulación de las directrices y orientaciones de ordenamiento territorial. Formularemos las directrices y orientaciones de Ordenamiento Territorial señaladas en el Art. 29 de la Ley 1454 de 2011, como medida de protección al territorio de actividades económicas lesivas al medio y del uso correcto de los suelos del territorio caucano en el marco de nuestras diferencias geográficas, culturales, económicas, que determinan nuestra autonomía. Articularemos acciones para fortalecer la atención y gestión de riesgos en el departamento, en armonía con las directrices nacionales en procura del bienestar social de las comunidades. 11.4. CAMPO DE RECUPERACIÓN DEL TEJIDO SOCIAL Y POSCONFLICTO Durante más de cinco décadas el departamento del Cauca ha sido presa de un endémico conflicto armado, que hoy desde la perspectiva del gobierno nacional, parece ingresar a una etapa transicional que a mediano plazo potenciará verdaderas y efectivas condiciones de PAZ, entendida como una construcción social y colectiva, motivada por la idea de bienestar, desarrollo, reconocimiento y reconciliación. La ESPERANZA como anhelo de las 36 comunidades caucanas no se puede ensombrecer por la idea de conflicto y guerra permanente. Tenemos claro que el Cauca debe constituirse en un ESCENARIO DE PAZ, CONVIVENCIA, DIÁLOGO Y RECONOCIMIENTO, que desde la capacidad institucional, permita que las personas enaltezcan la CAUCANIDAD y sean parte activa en la CONSTRUCCIÓN DE LAS IDENTIDADES SOCIALES diferenciadas. Nuestros compromisos son: Implementaremos una reingeniería institucional que mejore la capacidad de reacción y presencia del ente departamental en todos los lugares que integran los 42 municipios del Cauca. La gobernación del Cauca se constituirá como una garantía institucional de acción política, social y económica, generando campos de diálogo y espacios de convivencia desde la idea de familia, comunidad y ciudadanía. Promoveremos una gobernación en diálogo con sectores sociales y económicos de forma permanente, no para delegar el principio de gobernabilidad que nos asiste, sino para construir escenarios de convivencia y generar las condiciones sociales óptimas. Realizaremos las gestiones pertinentes con el gobierno nacional, en aras de realizar un trabajo articulado que contribuya al diálogo y a la concertación entre comunidades indígenas, afrodescendientes y sectores campesinos. Garantizaremos la libertad religiosa, de culto y de conciencia en el departamento, conforme a los lineamientos del PND. Reconocemos la diferencia y definimos la búsqueda de la inclusión social como una tarea indispensable del ente departamental. 37 Promoveremos la creación de una dirección de asuntos religiosos al interior de la administración departamental, que elabore la política pública de conformidad con lo establecido en el PND. Garantizaremos la implementación de PROGRAMAS SOBRE RESTITUCIÓN DE DERECHOS, de tal forma que podamos tener a nuestros campesinos durante el próximo cuatrienio en un escenario de retorno a sus lugares de origen. Recuperando su actividad productiva, asiento territorial y el fortalecimiento de las identidades regionales. Fortaleceremos el proceso de ACOMPAÑAMIENTO PSICOSOCIAL A LAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO, a través de convenios interadministrativos, potenciando la recuperación del sentido social hacia la región y sus actividades productivas Promoveremos la creación de una OFICINA DE VÍCTIMAS EN EL DEPARTAMENTO que funja como coordinación y articulación con dependencias del orden nacional y municipal. Además será la encargada de diseñar la Política Pública de víctimas, y conforme a las competencias señaladas en la Ley 1448 de 2011, se trabajará sobre los 4 ejes: a.- Atención y Reparación a víctimas, b.- Respeto a Derechos Humanos, c.- Seguridad y Convivencia. Además, será la encargada de promover en los municipios la protección y restitución de los derechos vulnerados a las mujeres víctimas de las violencias públicas y privadas, así como del desplazamiento forzado en el contexto del conflicto armado interno (Auto 092/08 de la Corte Constitucional). Coadyuvaremos al fortalecimiento de las personerías en los municipios sobre el tema de víctimas, operativizando rutas de acción municipal y departamental. Implementaremos programas SOBRE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA DESDE EL ENTORNO FAMILIAR. 38 Promoveremos acciones en favor del MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA PARA LOS ADULTOS MAYORES, a través de programas que fomenten actividades lúdicas y productivas. Además propenderemos por generar a través de alianzas estratégicas, garantías de acceso eficiente al servicio de salud y comedores comunitarios. Promoveremos la constitución de la GERENCIA DEPARTAMENTAL DE LA POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE que se encargue de velar por la ejecución de la política señalada para la población afro del departamento del Cauca. Promoveremos garantías institucionales para el respeto de la diversidad sexual y de género en el departamento. Implementaremos la SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE LA MUJER Y EQUIDAD DE GÉNERO, potenciando el rol de la actual Secretaría, pero estableciendo un enfoque inclusivo, incluyente y pluralista desde la heterogeneidad social que caracteriza a la sociedad caucana de hoy. Promoveremos el cumplimiento de la legislación que GARANTIZA Y PROTEGE LOS DERECHOS DE LAS MUJERES, en especial lo contemplado en la ley 1257/08, para prevenir y sancionar eficazmente toda forma de violencia contra ellas. Promoveremos campañas que DESLEGITIMEN SOCIALMENTE LAS VIOLENCIAS CONTRA LAS MUJERES. Fortaleceremos la CAPACIDAD DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA en los municipios del departamento para responder de manera oportuna y eficiente a las demandas de las mujeres víctimas de violencias. Articularemos acciones eficientes con la fuerza pública, para garantizar SEGURIDAD, TRANQUILIDAD, BIENESTAR, ARMONÍA Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES de las comunidades caucanas. 39 11.5. CAMPO DE PROYECTOS Este último eje estratégico, simplifica la percepción sobre la forma de tomar decisiones e implementar acciones de gobierno con participación y control social, a partir del próximo cuatrienio, donde implementaremos el programa CAMPO PARA TODOS. Nuestros compromisos son: Generar un banco de proyectos estratégicos de gestión pública y que se establezca como la hoja de ruta de las dependencias en la gobernación. Garantizar la implementación transversal de la acción de gobierno, de acuerdo a la ruta de los proyectos institucionales. Potenciar áreas y sectores estratégicos de desarrollo social y económico como línea base, en la formulación de cada uno de los proyectos de gestión. Garantizar la articulación de los entes territoriales y dependencias gubernamentales del orden nacional, en cada uno de los proyectos de gestión. ___________________________________________ OSCAR RODRIGO CAMPO HURTADO CANDIDATO GOBERNACIÓN CAUCA 2016-2019 40
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