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PROGRAMA DE GOBIERNO
OSCAR RODRIGO CAMPO HURTADO
CANDIDATO GOBERNACIÓN DEL CAUCA
2016-2019
Julio 23 de 2015
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CONTENIDO
1. PRESENTACIÓN
2. MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL
2.1.
¿QUÉ ES UN PROGRAMA DE GOBIERNO?
2.2.
¿CUÁL ES LA NORMATIVA QUE RIGE LOS PROGRAMAS DE GOBIERNO?
3. ¿QUIÉN ES OSCAR RODRIGO CAMPO HURTADO?
4. ¿POR QUÉ QUIERO SER GOBERNADOR?
5. PRINCIPIOS
6. OBJETIVOS
7. VISIÓN
8. ARTICULACIÓN
9. CRITERIO DE GOBERNABILIDAD, GOBERNANZA Y ACCIÓN DE GOBIERNO
10. CARACTERIZACIÓN
11. CAMPOS DE ACCIÓN
11.1. CAMPO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
11.2. CAMPO DE DESARROLLO INTEGRAL HUMANO
11.3. CAMPO DE CRECIMIENTO Y COMPETITIVIDAD ECONÓMICA
11.4. CAMPO DE RECUPERACIÓN DEL TEJIDO SOCIAL Y POSCONFLICTO
11.5. CAMPO DE PROYECTOS
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PRESENTACIÓN
Nuestro programa ha sido construido a través de conversatorios desarrollados con las
comunidades de los 42 municipios del Cauca, y con el apoyo de movimientos sociales y
políticos, que han articulado todo el sentir sobre la visión del departamento para los
próximos años. Esto ha propiciado la construcción de acuerdos programáticos entre el
Partido Liberal Colombiano, el Movimiento Independiente de Renovación Absoluta MIRA, además de los partidos Cambio Radical - CR y Autoridades Indígenas de Colombia AICO. A ellos por el respaldo político para postular este proyecto, y de antemano a TODA
LA COMUNIDAD CAUCANA POR CREER EN UN CAMPO PARA TODOS, GRACIAS.
Nuestro programa está integrado por CINCO CAMPOS DE ACCIÓN, que se fundamentan en
el reconocimiento de la diversidad y NOS COMPROMETEN con cada una de las
necesidades de la región, además, NOS OBLIGA a garantizar DESARROLLO INTEGRAL
HUMANO EN NUESTRO CAUCA, con un aprovechamiento racional de los recursos
naturales, sociales, culturales y políticos, a través del fortalecimiento del tejido social, en
consonancia con las potencialidades geográficas, territoriales, económicas, socioculturales
y pluriétnicas.
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2. MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL
¿QUÉ ES UN PROGRAMA DE GOBIERNO?
Es el proyecto político que los candidatos a ser elegidos popularmente como mandatarios,
someten a consideración de la ciudadanía e inscriben ante la Registraduría Nacional del
Estado Civil. Representa EL COMPROMISO CON LOS ELECTORES RESPECTO A LA
CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DEL DESARROLLO esperado y se concreta en un documento
que contiene las propuestas elaboradas a partir de las expectativas de los actores que
comparten tesis y planteamientos frente a la visión de futuro, la forma como se
aprovecharán los potenciales y recursos, y los proyectos estratégicos que se emprenderán
para garantizar la prestación de los servicios públicos y el mejoramiento de las condiciones
de bienestar y desarrollo de la comunidad.
De acuerdo con lo anterior, EL PROGRAMA DE GOBIERNO ES UN PACTO COLECTIVO que
asume el mandatario con su comunidad, a través de la elección, y como tal, debe ser
conocido y cumplido por las partes. Es importante señalar que su incumplimiento puede
dar lugar a la revocatoria del mandato. (Artículo 2, Ley 131 de 1994).
¿CUÁL ES LA NORMATIVA QUE RIGE LOS PROGRAMAS DE GOBIERNO?
El marco normativo de los programas de gobierno se fundamenta en el artículo 259 de la
Constitución Política de Colombia, el cual fue desarrollado por la Ley 131 de 1994, que en
su artículo 3 establece:
“Los candidatos que aspiran ser elegidos popularmente como gobernadores y
alcaldes deberán someter a consideración ciudadana un programa de gobierno, el
cual hará parte integral de la inscripción ante las autoridades electorales
respectivas, debiéndose surtir posteriormente su publicación en el órgano oficial
de la entidad territorial respectiva o, en su defecto, las administraciones
departamentales, municipales o distritales ordenarán editar una publicación donde
se den a conocer los programas de todos los aspirantes, sin perjuicio de su
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divulgación pública de acuerdo con la reglamentación en materia de uso de medios
de comunicación.”
Los programas de gobierno son considerados como instrumentos fundamentales para el
fortalecimiento de la democracia participativa y por ello su incumplimiento da lugar a la
REVOCATORIA DEL MANDATO. De acuerdo con el artículo 7 de la Ley 131 de 1994, la
revocatoria del mandato procederá, siempre y cuando se surtan los siguientes requisitos:
(1) haber transcurrido no menos de un año, contado a partir del momento de la posesión
del respectivo mandatario; (2) mediar por escrito, ante la Registraduría Nacional, solicitud
de convocatoria a pronunciamiento popular para revocatoria, mediante un memorial que
suscriban los ciudadanos que hayan sufragado en la jornada electoral que escogió al
respectivo mandatario, en un número no inferior al 40% del total de votos válidos
emitidos.
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3. ¿QUIÉN ES OSCAR RODRIGO CAMPO HURTADO?
Ingeniero Civil con estudios de posgrado en GERENCIA DE PROYECTOS DE LA
UNIVERSIDAD DEL CAUCA e INGENIERÍA SANITARIA Y AMBIENTAL EN LA UNIVERSIDAD
DEL VALLE. inició su vida profesional como empresario independiente. En el 2006 asumió
la SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA DEL MUNICIPIO DE POPAYÁN, posteriormente, en
el año 2012, tuvo a su cargo LA SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA DEPARTAMENTAL,
demostrando su alta vocación en la gestión pública y liderazgo de proyectos siempre a
favor de la comunidad.
Su labor social y comunitaria, le han permitido conocer ampliamente el departamento,
siendo testigo de los enormes retos que representa trabajar y generar, desde los entes
gubernamentales, CONDICIONES DE DESARROLLO INTEGRAL HUMANO.
Como SECRETARIO DE INFRAESTRUCTURA DE POPAYÁN, logró importantes labores de
MEJORAMIENTO VIAL EN LA CIUDAD, generando empleo y garantizando rentabilidad
social para el municipio; mejoró la infraestructura de más de 20 Instituciones Educativas;
gestionó la compra por licitación de los camiones recolectores de basura; desarrolló
obras de protección en ríos y quebradas; garantizó el ornato de parques y zonas verdes
con el apoyo del vivero y el programa de reciclaje, en conjunto con el relleno sanitario
municipal.
En la SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA DEL CAUCA, implementó el PROGRAMA DE
CONSERVACIÓN VÍAL RUTINARIA EN LAS VÍAS SECUNDARÍAS DEL DEPARTAMENTO, el
cual fue reconocido a nivel nacional. Potenció el trabajo con las Juntas de Acción Comunal,
generando empleo para las personas que habitan en las zonas de influencia de las vías. El
programa opera exitosamente en los 29 municipios del departamento priorizados.
Asimismo, lideró proyectos exitosos de INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA y de
mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad, a través de la CONSTRUCCIÓN DE
ACUEDUCTOS Y VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Y RURAL. Dio inicio a la CONSTRUCCIÓN
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DE LAS PAVIMENTACIONES de las vías: Timbío – Paispamba, Coconuco – Termales Agua
Hirviendo, La venta de Cajibío, Higuerones – Florencia, Balboa – Argelia. Realizó pre
inversiones para la ejecución del CONTRATO PLAN NORTE DEL CAUCA en el área de
infraestructura.
Gestionó ante el Sistema General de Regalías proyectos de INFRAESTRUCTURA EN LA
COSTA PACÍFICA CAUCANA, de construcción de escenarios deportivos en diferentes
municipios,
destacando
en
Popayán
la
formulación
del
proyecto
para
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POLIDEPORTIVOS. A su vez, se implementaron proyectos de fortalecimiento en
infraestructura para galerías, establecimientos educativos y pavimentaciones. Elaboró
proyectos para la implementación de los PLANES VIALES MUNICIPALES en: Sotará,
Balboa, Argelia, Florencia, Almaguer y Buenos Aires.
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4. ¿POR QUÉ QUIERO SER GOBERNADOR DEL CAUCA?
QUIERO SER GOBERNADOR, porque el mandato debe asumirse como un COMPROMISO
SOCIAL y una obligación con TODAS LAS COMUNIDADES que habitan el departamento,
para mejorar sus condiciones de vida. Considero firmemente que todos debemos formar
parte de las soluciones para un CAUCA MEJOR.
CREO EN EL CAUCA, en su gente, en sus potencialidades. CREO en la responsabilidad que
implica pasar de la opinión a la acción y aportar conscientemente al DESARROLLO
INTEGRAL HUMANO DEL DEPARTAMENTO. CREO en los sueños de los habitantes del
Cauca, en un futuro mejor, en LA ESPERANZA DE LA GENTE que desea una administración
seria, responsable, incluyente, participativa, con un equipo de trabajo comprometido, que
tenga la preparación y el conocimiento sobre el departamento y sus necesidades.
Hoy el Cauca tiene la posibilidad de RENOVARSE, de construir OPORTUNIDADES PARA
TODOS, de formar parte real de un PROYECTO SOCIAL Y ECONÓMICO que piensa en la
niñez, los jóvenes, las mujeres, la comunidad LGBTI, los adultos mayores, y en nuestros
campesinos, indígenas, afros y mestizos, que tendrán una MEJOR CALIDAD DE VIDA en un
CAMPO PARA TODOS
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5. PRINCIPIOS
 ÉTICA PÚBLICA. La administración departamental funcionará con diligencia,
honestidad y transparencia, como resultado de la razón, la conciencia, la
responsabilidad y el sentido del deber hacia las personas con apego a la rectitud
moral, y sin distingo de creencias, etnias, ideología, grupos sociales y/o políticos.
 EQUIDAD. Garantizaremos la igualdad de oportunidades desde la institucionalidad
para los habitantes del departamento. Las decisiones serán incluyentes y de
reconocimiento
social
para
todas
las
comunidades.
La
administración
departamental estará en función de la sociedad y el bien colectivo, en cada una de
las decisiones de gobierno.
 BIEN-ESTAR SOCIAL. Las acciones de gobierno, políticas públicas y los distintos
programas y proyectos generados por la administración, se asumirán como
garantía para que todos los habitantes del departamento puedan desarrollar su
plena libertad social y económica.
 AUTONOMÍA INSTITUCIONAL. Velaremos por la articulación de procesos con el
orden nacional, regional y local, que se adaptarán a las condiciones del
departamento en virtud de su complejidad social. La autonomía será un principio
de la administración para el fortalecimiento de los distintos grupos autonómicos y
sociales del Cauca, reconocidos constitucionalmente. El acompañamiento,
vigilancia y/o control con apego a la norma, será condición necesaria.
 VOCACIÓN SOCIAL Y PEDAGÓGICA. Potenciaremos la vocación social en las
decisiones políticas e institucionales, para construir sistemáticamente procesos
pedagógicos que permitan la formación de ciudadanos responsables con la acción
social, política y medio ambiental en el departamento. Así forjaremos una base de
personas activas económicamente desde las líneas de desarrollo y competitividad.
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6. OBJETIVOS

Priorizar la INVERSIÓN SOCIAL como eje fundamental para la recuperación del
tejido social en las comunidades del departamento, a través de bancos de
proyectos estratégicos que definan la ruta gubernamental.

Potenciar
las
CAPACIDADES
INSTITUCIONALES
garantizando
presencia,
credibilidad y eficiencia gubernamental, por medio de la participación social y la
implementación de una cultura organizacional de gestión y servicio.

Propender por el DESARROLLO INTEGRAL HUMANO de nuestras comunidades, en
función a una línea de competitividad y de productividad regional, nacional e
internacional, fortaleciendo los distintos sectores productivos y la generación de
proyectos asociativos.
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7. VISIÓN
El Cauca será en 2019, un departamento competitivo social y económicamente, con
garantías institucionales, confianza y condiciones sociales de convivencia; infraestructura
social y vial ampliada y restaurada; desarrollo ambiental sostenible; desarrollo integral
humano en áreas estratégicas como educación y salud. Un Cauca articulado territorial y
socioeconómicamente con proyectos de innovación, ciencia y tecnología; promoción y
acciones de gobierno y finanzas públicas transparentes; incremento de la percepción de
seguridad; restitución del factor social como fundamento de la gobernabilidad. El Cauca
será CAMPO PARA TODOS.
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8. ARTICULACIÓN
Nuestro programa de gobierno se articula con las áreas estratégicas de dos elementos de
decisión política determinantes: OBJETIVOS DEL MILENIO y PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2014-2018 “TODOS POR UN NUEVO PAÍS: PAZ, EQUIDAD Y EDUCACIÓN”.
Asimismo, se ha tomado en cuenta la VISIÓN 2020, VISIÓN CAUCA 2032 y los PLANES DE
COMPETITIVIDAD DEPARTAMENTAL. Se espera una concertación sobre los PLANES DE
DESARROLLO MUNICIPAL y LOCAL que se estructurarán en los 42 municipios del
departamento, para consolidar una convergencia institucional entre los distintos entes
territoriales, y promover el DESARROLLO INTEGRAL HUMANO DEL DEPARTAMENTO.
OBJETIVOS DEL MILENIO
Los Objetivos del Desarrollo del Milenio, ODM, incluyen ocho objetivos, 18 metas y más
de 40 indicadores. Los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio son:
1. Reducir a la mitad la pobreza extrema y el hambre.
2. Lograr la enseñanza primaria universal.
3. Promover la igualdad entre los sexos.
4. Reducir la mortalidad infantil.
5. Mejorar la salud materna.
6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.
Es este sentido, nuestro Programa de Gobierno se articula con los OM desde cinco líneas
estratégicas: 1) CALIDAD DE LA EDUCACIÓN, 2) SEGURIDAD ALIMENTARIA, 3) EQUIDAD,
INCLUSIÓN Y RECONOCIMIENTO SOCIAL, 4) RED DE SALUD, Y 5) BIODIVERSIDAD Y
MEDIO AMBIENTE. Asimismo, la REDUCCIÓN DE LA POBREZA y el fomento del
DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO, definen la visión de departamento.
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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014-2018 “TODOS POR UN NUEVO PAÍS: PAZ,
EDUCACIÓN Y EQUIDAD”
Establece como pilares LA PAZ, LA EQUIDAD Y LA EDUCACIÓN. El primero se asume como
el reflejo de la voluntad política del Gobierno bajo un enfoque de goce efectivo de
derechos. El segundo refleja una visión de desarrollo humano integral en una sociedad
con oportunidades para todos; y el tercero reconoce que la educación es el principal
instrumento de igualdad social y crecimiento económico en el largo plazo, con una visión
orientada a cerrar brechas en acceso y calidad al sistema educativo, entre individuos,
grupos poblacionales y entre regiones, acercando al país a altos estándares
internacionales y logrando la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos.
Estos pilares definen seis estrategias del gobierno nacional para el cumplimiento de las
metas trazadas. 1) COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA ESTRATÉGICAS, 2)
MOVILIDAD SOCIAL, 3) TRANSFORMACIÓN DEL CAMPO, 4) SEGURIDAD, JUSTICIA Y
DEMOCRACIA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ, 5) BUEN GOBIERNO, y 6) CRECIMIENTO
VERDE. En el mismo orden, para la REGIÓN PACÍFICO, donde se ubica al departamento del
Cauca, se establecen como estrategias: EQUIDAD, INTEGRACIÓN Y APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE MERCADOS, y para la REGIÓN SUR, por definición geográfica:
DESARROLLO DEL CAMPO Y CONSERVACIÓN AMBIENTAL.
Al respecto, tenemos como referencia inmediata, el plan regional denominado TODOS
SOMOS PAZCÍFICO, que define acciones y metas claras, para mejorar indicadores
socioeconómicos de la región y condiciones reales de desarrollo social y económico. Con
base en lo anterior, nuestros CINCO CAMPOS DE ACCIÓN se articulan con los puntos
centrales del PND y del PLAN TODOS SOMOS PAZCIFICO, en temas relacionados con: 1)
AMPLIAR LA COBERTURA EN ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO, 2) DISMINUIR LA
MORTALIDAD INFANTIL, 3) AUMENTAR LA COBERTURA EN VACUNACIÓN, 4)
INCREMENTAR LA TASA DE COBERTURA EN EDUCACIÓN MEDIA, 5) EL ACCESO AL AGUA
POTABLE EN EL ÁREA RURAL, Y 6) LAS SOLUCIONES DE VIVIENDA RURAL
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9. CRITERIO DE GOBERNABILIDAD Y GOBERNANZA
GOBERNABILIDAD
Como establece el PNUD, la democracia es una forma de organización del poder que
implica el buen funcionamiento del Estado. Consideramos que la gobernabilidad es una
práctica que se fomenta desde las instituciones y que tiene por objeto la mejora y
satisfacción de condiciones básicas a los habitantes, la articulación de los distintos
sectores sociales y de la comunidad en los procesos de acción de gobierno, que son los
encargados de realizar veedurías e impulsar acciones de rendición de cuentas. Nuestro
criterio de gobernabilidad radica en la acción social para generar condiciones de diálogo,
inclusión y reconocimiento, con prácticas de DEMOCRACIA SOCIAL Y PARTICIPATIVA.
GOBERNANZA
La gobernanza define los mecanismos, procesos y reglas fundamentales para el ejercicio
de la autoridad económica, política y administrativa de un territorio. Nos orientamos por
un modelo de GESTIÓN ESTRATÉGICA POR PROYECTOS. CAMPO PARA TODOS es una
invitación para que las soluciones coyunturales y estructurales a los problemas del
departamento, se construyan socialmente con una orientación institucional de ACCIÓN
SOCIAL, EFICIENCIA, EFICACIA Y ÉXITO INSTITUCIONAL.
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10. CARACTERIZACIÓN
El Cauca fue creado en el año 1536 y reconocido como Departamento por la Ley 65 de
1910. Está situado en la zona sur-occidental de Colombia y hace parte de las regiones
Andina, Pacífica y Amazónica, con una superficie aproximada de 29.308 km 2, equivalente
al 2.7% del país y es el doceavo Departamento en extensión, con una altitud desde el nivel
del mar hasta los 5.780 metros. Limita Al norte con el Departamento del Valle del Cauca,
al oriente con los Departamentos de Huila, Tolima y Caquetá, al sur con los
Departamentos de Putumayo y Nariño y al occidente con el Océano Pacífico.
El Departamento del Cauca está dividido administrativamente en 42 municipios, siendo su
capital Popayán. El Instituto Geográfico Agustín Codazzi ha agrupado el Departamento en
siete subregiones con el fin de facilitar la planificación del territorio ya que posee
características homogéneas en los aspectos geográficos, económicos y socioculturales. Los
42 municipios del Departamento ubicados en las 7 subregiones identificados según la
densidad poblacional se muestran en el cuadro 1:
CUADRO 1: SUBREGIONES DEL DEPARTAMENTO DEL CAUCA
SUBREGIÓN
Bota Caucana
Centro
Macizo
MUNICIPIOS
CARACTERÍSTICAS POBLACIONALES
Habita el 2,3% de la población caucana, de los cuales el 2,4% son
Piamonte, Santa Rosa y San Sebastián
hombres y el 2,2% son mujeres.
Cajibío, El Tambo, Morales, Piendamó, Popayán, Puracé, Silvia y Habita el 37,2% de la población caucana, de los cuales el 36,7% son
Timbío
hombres y el 37,7% son mujeres.
Habita el 7,8% de la población caucana, de los cuales el 8,0% son
Almaguer, La Sierra, La Vega, Rosas y Sotará
hombres y el 7,6% son mujeres.
Buenos Aires, Caldono, Caloto, Corinto, Guachené, Jambaló,
Norte
Miranda, Padilla, Puerto Tejada, Santander de Quilichao,
Suárez, Toribio y Villa Rica
Habita el 29,2% de la población caucana, de los cuales el 29,0% son
hombres y el 29,5% son mujeres.
Habita el 6,2% de la población caucana, de los cuales el 6,4% son
Oriente
Inzá, Páez y Totoró
Pacífico
Guapi, López de Micay y Timbiquí
Sur
Argelia, Balboa, Bolívar, Florencia, Mercaderes, Patía y Sucre
hombres y el 6,0% son mujeres.
Habita el 5,2% de la población caucana, de los cuales el 5,2% son
hombres y el 5,2% son mujeres, con respecto al Departamento.
Habita el 12,1% de la población caucana, de los cuales el 12,2% son
hombres y el 11,9% son mujeres.
Fuente: Elaboración propia con datos del Plan de Desarrollo Departamental e Información estadística (Proyecciones de población municipales 2005 2020) del Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas DANE.
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La población del Departamento del Cauca para el año 2015, según los datos conciliados en
las Proyecciones de población municipales 2005 – 2020 del Departamento Administrativo
Nacional de Estadísticas DANE, es de 1.379.169 personas distribuidas en sus 42
municipios. Ha presentado una tasa de crecimiento promedio del 0,89%. Así mismo, el
50,65% de la población son hombres y el 49,35% mujeres con equilibrio relativo entre
ambos géneros.
Los municipios que concentran mayor número de habitantes son: Popayán (20,12%),
Santander de Quilichao (6,78%), El Tambo (3,45%) y Puerto Tejada (3,31%). El 39,73% de
la población se ubica en la zona urbana y el 60,27% en la zona rural. Sin embargo, los
municipios que mantienen primacía de población urbana son: Popayán (45,17%),
Santander de Quilichao (9,53%), Puerto Tejada (7,36%), Miranda (5,19%), Guapi (3,31%),
Villa Rica (2,30%) y Padilla (0,75%).
En cuanto a la pertenencia étnica, se estiman 296.521 indígenas que representan el 21,5%
de la población del Departamento y 306.176 personas equivalentes al 22,2% que se auto
reconocen como negros, mulatos, afrocolombianos o afrodescendientes. Según cifras del
Consejo Regional Indígena del Cauca-CRIC, los Resguardos Indígenas en el Cauca son 84,
con 115 Cabildos y 11 Asociaciones. El departamento alberga al 26% de la población
indígena del país provenientes de las etnias Nasa o Páez, Guambiano o Misak, Coconuco,
Yanacona, Inga, Embera, Eperara, Siapidara, Totoró, Guanaca, y de dos pueblos:
Pubenenses y Ambalueños
Las actividades económicas centrales son las agropecuarias con un 50%, de servicios 35%,
industrial 14% y minera 1%. La producción de café es una de las actividades agrícolas y
económicas importantes y aparece asociada con otros cultivos como quinua, cacao, caña
panelera, madera, árboles frutales, productos de pancoger, etc. El Cauca es el primer
departamento del país con el mayor número de caficultores, más de 95.000.
Con base en los indicadores de COMPETITIVIDAD, el departamento del Cauca:
16

Según la Comisión Económica para América Latina - CEPAL, ocupa el lugar 17 entre
los 32 departamentos.

Capital humano ocupa el lugar 21 entre 29 departamentos

Ciencia y tecnología, ocupa el lugar 13 entre todos los departamentos

Fortaleza de la economía ocupa el lugar 18 entre todos los departamentos

Gestión y finanzas públicas ocupa el lugar 13 entre todos los departamentos

Según Banco Mundial en el pago de impuestos ocupa el lugar 6 entre todos los
departamentos

Condiciones básicas, ocupa el lugar 19 entre 22 departamentos

Eficiencia ocupa el lugar 10 entre todos los departamentos

Sofisticación e innovación el lugar 8 entre todos los departamentos
Con base en los Indicadores de POBREZA del DANE,

En 2014, el porcentaje de personas en situación de pobreza para el departamento
de Cauca fue de 54,2%, mientras que en 2013 fue 58,4%, con una disminución de
4,2 puntos porcentuales.

En 2014, el porcentaje de personas en situación de pobreza extrema para el
departamento de Cauca fue 25,5%, mientras que en el 2013 fue de 28,4%,
presentando una disminución de 2,9 puntos porcentuales.

En 2014, el Gini, que mide la desigualdad, registró 0,535, mientras que en 2013 fue
0,548, es decir, disminuyó en 0,013 puntos.

Prevalencia de desnutrición global o bajo peso para la edad en menores de 5 años,
es del 5%

Prevalencia de desnutrición crónica o retraso en talla en menores de 5 años, es del
23%

Porcentaje de niños con bajo peso al nacer, 8.75%
17
Sobre EDUCACIÓN, las estadísticas que proporciona la Secretaría de Educación
Departamental, Ministerio de Educación Nacional – MEN, y DANE

Tasa de analfabetismo 7.8%

Estudiantes matriculados 248.867

Estudiantes matriculados sector oficial 242.039, 97.26%

Estudiantes matriculados sector no oficial 6.828, 2.74%

Estudiantes zona rural 159.364 (sector oficial 158.855 - sector no oficial 509)

Estudiantes zona urbana 89.503 (sector oficial 83.184 - sector no oficial 6.319)

Tasa de cobertura bruta en educación media 63%

Tasa de deserción escolar 5%
COMPARATIVO COBERTURA AÑOS 2012, 2013 Y 2014, DEPARTAMENTO DEL CAUCA, POR MODELO
EDUCATIVO Y ZONA
MODELO
2012 (Corte 6A del 27/12/2012)
2013 (Corte 6A del 01/09/2013)
URBANA
URBANA
RURAL
Total 2011
RURAL
Total
2012
2014 (Corte 6A del
01/04/2014)
URBAN
A
RURAL
Total
4.945
12.904
17.849
4.911
12.488
17.399
4.879
11.557
16.436
BÁSICA PRIMARIA
ACELERACIÓN
APRENDIZAJE
29.904
86.193
116.097
31.090
86.146
117.236
31.831
84.283
116.114
24
111
111
20
BÁSICA SECUNDARIA
28.674
37.847
66.521
29.213
40.204
69.417
29.990
42.432
72.422
MEDIA
10.480
9.668
20.148
10.478
10.415
20.893
10.657
11.759
22.416
448
347
347
407
PREESCOLAR
24
20
COMPLEMENTARIA
448
SUBTOTAL 0º A 13º
74.475
146.612
221.087
76.150
149.253
225.403
77.784
150.031
227.815
ADULTOS PRIMARIA
4.203
8.626
12.829
1.010
1.326
2.336
864
2.158
3.022
ADULTOS SECUNDARIA
4.706
9.572
14.278
2.440
2.813
5.253
3.439
5.785
9.224
ADULTOS MEDIA
2.397
2.283
4.680
2.241
1.434
3.675
1.097
881
1.978
SUBTOTAL ADULTOS
11.306
20.481
31.787
5.691
5.573
11.264
5.400
8.824
14.224
TOTAL
85.781
167.093
252.874
81.841
154.826
236.667
83.184
158.855
242.039
18
407
COMPARATIVO COBERTURA AÑOS 2012, 2013 Y 2014
DEPARTAMENTO DEL CAUCA
AUMENTO O DISMINUCIÓN
AÑO
2012
2013
2014
ZONA
SUBTOTAL 0º A
13º Y 99º
SUBTOTAL
ADULTOS
Total general
URBANA
74.475
11.306
85.781
RURAL
146.612
20.481
167.093
Total 2011
221.087
31.787
252.874
URBANA
76.150
5.691
81.841
RURAL
149.253
5.573
154.826
Total 2012
225.403
11.264
236.667
URBANA
77.784
5.400
83.184
RURAL
150.031
8.824
158.855
Total 2013
227.815
14.224
242.039
SUBTOTAL 0º
A 13º
SUBTOTAL
ADULTOS
TOTAL GENERAL
-7,10%
330,54%
3,05%
+1.95%
-64,56%
-6,41%
+1,06
+20,81
+2,22
MATRICULA POR GRUPOS ÉTNICOS AÑOS 2007 - 2014 DEPARTAMENTO DEL CAUCA
POBLACIÓN ATENDIDA – GRUPOS ÉTNICOS
Grupos étnicos
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Indígenas
58.320
57.353
59.494
58.289
59.526
59.966
62.542
56.096
Afrocolombianos
75.158
80.967
81.231
71.807
65.397
65.956
55.904
66.496
ROM
64
64
53
41
1.707
34
33
32
Total Grupos Étnicos
133.542
138.735
141.281
130.653
126.630
125.956
118.479
122.624

El Departamento del Cauca cuenta con 246 centro educativos, 314 instituciones en
2.612 sedes educativas, distribuidas en 2.478 Establecimientos oficiales
equivalente a un 95% y 134 Establecimientos no oficiales equivalente a un 5%, 327
sedes en zona urbana y 2.285 sedes en la zona rural.

La distribución de los establecimientos educativos, es directamente proporcional a
la distribución de la población en edad escolar como a la población matriculada y
su oferta está relacionada con los intereses de las comunidades, es así como el
36% de las Instituciones Educativas ofrecen la modalidad académica, el 29%
ofrecen la modalidad agropecuaria, seguido de la comercial con el 12%, industrial
9%, pedagógica 2%, promoción social 1.3% y diversificados 10.7%.
19
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
INSTITUCIÓN EDUCATIVA
314
CENTRO EDUCATIVO
SEDES
246
DISTRIBUCIÓN POR SECTOR, ZONA Y ESPECIALIDAD
2.612
SECTOR-SEDES
ZONA-SEDES
NO OFICIAL
%
OFICIAL
%
TOTAL
URBANO
%
RURAL
%
TOTAL
134
5%
2.478
95%
2.612
327
13%
2.285
87%
2.612
SEGÚN ESPECIALIDAD
Académico
185
Agropecuario
Comercial
142
Industrial
57
46
Pedagógico
11
Promoción
Social
7
LA PARTICIPACIÓN LABORAL se mide a través de la tasa global de participación -TGP-,
entendida como la relación porcentual entre la población económicamente activa y la
población en edad de trabajar. La información que proporciona el DANE sobre el
departamento es la siguiente:

La TGP de los hombres es de 75.6

La TGP la de las mujeres es de 57.3

El Cauca disminuyó las barreras para el acceso del trabajo remunerado
ganando 9.2 puntos porcentuales frente al país que mantuvo las diferencias en
cerca de 25 puntos.

Tasa global de participación es 56%

Tasa de ocupación 50.1%

Tasa de desempleo 10.7%

Tasa de subempleo 38%
VÍCTIMAS Y CONFLICTO. La información que reporta la Unidad de Víctimas y las
personerías municipales, dan cuenta de 346.785 OCURRENCIA EN HECHOS, situación que
evidencia los impactos del conflicto en la región, que tiene una cuarta parte de la
población en calidad de víctimas y desplazamiento. Esta situación se entiende, en parte,
20
porque según cifras oficiales e informes como el de la fundación Paz y Reconciliación, en el
Cauca la FARC, tiene presencia activa en 24 municipios con el Frente 6, 60, 8, Columna
Móvil Gabriel Galvis, Columna Móvil Jacobo Arenas, mientras que el ELN tiene presencia
en 24 municipios, priorizando la parte centro y norte del departamento, con la Columna
Camilo Cienfuegos, Compañía Lucho Quintero, ELN: presencia en la Costa Pacífica, Frene
José María Becerra, Frente Manuel Vásquez Castaño.
21
11. CAMPOS DE ACCIÓN
Nuestros CINCO CAMPOS DE ACCIÓN SON:
1. CAMPO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
2. CAMPO DE DESARROLLO INTEGRAL HUMANO
3. CAMPO DE CRECIMIENTO Y COMPETITIVIDAD ECONÓMICA
4. CAMPO DE RECUPERACIÓN DEL TEJIDO SOCIAL Y POSCONFLICTO
5. CAMPO DE PROYECTOS
11.1. CAMPO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
Hacemos referencia a la dinámica y el sentido de interacción institucional con las
comunidades del departamento. Nuestro objetivo es sentar las bases operativas de un
BUEN GOBIERNO, en términos de la administración y función pública. Los compromisos
son:
CAUCA SÍ CONFIA
 Implementaremos una CULTURA DE LA TRANSPARENCIA en la administración
departamental. Habrá acceso expedito de la información pública, donde las
decisiones gubernamentales y todo aquello que deviene de ellas (programas,
proyectos, acciones) se realizarán de manera eficiente, eficaz y exitosa,
obedeciendo los lineamientos del orden nacional, de rendiciones de cuentas
públicas.
 Estableceremos un COMPROMISO SOCIAL, donde cada dependencia garantice una
atención EFICIENTE, RESPONSABLE, DINÁMICA Y RESPETUOSA de quien así la
requiera, evitando generar filtros burocráticos que no dinamizan la acción de la
administración.
22
GOBIERNO QUE INFORMA, COMUNICA Y CONSTRUYE RESPONSABLEMENTE
 Fortaleceremos las VEEDURÍAS CIUDADANAS como acciones sociales que
permitirán ejercer una vigilancia eficiente sobre la gestión pública, los resultados
de la misma y la prestación de los servicios públicos, de conformidad con lo
establecido en la Ley 850 de 2013 y en el artículo 270 de la Constitución Política y
el artículo 100 de la Ley 134 de 1994.
 Garantizaremos acciones eficientes de GOBIERNO ELECTRÓNICO EN LA
GOBERNACIÓN DEL CAUCA, para acceder a toda la información básica del
departamento y así realizar trámites, consultas, peticiones, quejas, reclamos y
sugerencias de forma virtual.
CAMPOS DE ACCIÓN SOCIAL
 Promoveremos los CABILDOS ABIERTOS como esencia de la democracia
participativa en el Cauca. La administración departamental reforzará los vínculos
sociales, convirtiéndose en una gobernación de puertas abiertas a todas las
comunidades del departamento, con una vocación social.
 Incentivaremos la ACCIÓN PARTICIPATIVA como motor del desarrollo en el
departamento. La identidad y el sentido de pertenencia desde la idea de
CAUCANIDAD, potenciará las acciones de gobierno, que se soportarán en el
principio de equidad y Bien-Estar social como idea general y no particular.
11.2. CAMPO DE DESARROLLO INTEGRAL HUMANO
Es una garantía institucional, que impacta directamente los ingresos de los habitantes del
departamento, estableciendo condiciones que potencien y consoliden actividades
productivas en consonancia con un equilibrio generacional con intereses colectivos. Los
compromisos son:
23
CAUCA EDUCA CON CALIDAD
Coincidimos con el MEN, que una educación de calidad es aquella que forma mejores
seres humanos, ciudadanos con valores éticos, respetuosos de lo público, que ejercen los
derechos humanos, cumplen con sus deberes y conviven en paz. Al respecto,
promoveremos
 La INTEGRACIÓN FAMILIAR: CAUCA SOMOS FAMILIA. Implementaremos acciones
estratégicas que potencien el acompañamiento de los distintos grupos familiares
en el proceso educativo, garantizando el acceso y permanencia de los niños, niñas,
adolescentes y jóvenes en edad escolar (PEE-2-17 años).
 Trabajaremos en la AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA EDUCATIVA, a través de la
estrategia CAUCA CON EDUCACIÓN PARA TODOS, para garantizar que la PEE
acceda y permanezca en los establecimiento educativos oficiales.
 Implementaremos programas de FORTALECIMIENTO
EDUCATIVO, y nos
comprometemos a implementar acciones de apoyo institucional para que nuestros
estudiantes tengan incentivos y puedan continuar sus estudios a nivel superior con
apoyo del ente departamental.
 Generaremos planes y líneas de acción para que SE INCREMENTE LA MATRÍCULA,
SE REDUZCA LA TASA DE ANALFABETISMO a un 3%, Y SE DISMINUYA LA
DESERCIÓN ESCOLAR en el área urbana y rural
 Garantizaremos que los establecimientos educativos respeten el precepto
constitucional del reconocimiento y diferencia asociado a la libertad religiosa, de
culto y de consciencia.
24
 Implementaremos MODELOS PEDAGÓGICOS FLEXIBLES, que modifiquen la tasa
técnica rural (22 alumnos), y permita el fortalecimiento del núcleo familiar para
evitar el desplazamiento de jóvenes a temprana edad.
 Implementaremos sistemáticamente la JORNADA ÚNICA. Nos comprometemos a
generar
las
condiciones
de
atención
escolar
(infraestructura-docentes),
alimentarias y nutricionales mínimas necesarias, para que el proceso se realice de
forma satisfactoria.
 Implementaremos
acciones
estratégicas
en
favor
de
LA
SEGURIDAD
ALIMENTARIA, que redunden en mejora de ingresos familiares y permita la
generación de condiciones básicas para el desarrollo social de los entornos
familiares.
 Garantizaremos la implementación del PLAN DE SEGURIDAD ALIMENTARIA a nivel
departamental y estableceremos un enlace institucional para acompañar a cada
uno de los municipios del departamento en la elaboración y aprobación de los
planes de seguridad alimentaria.
 Reduciremos sistemáticamente, la desnutrición crónica irreversible de nuestros
niños menores de 0 a 5 años, que hoy según cifras oficiales, es del 23%, y la
inseguridad alimentaria general que en promedio (urbano-rural), es del 63.75%.
POTENCIAREMOS las labores del campo a través de la AGRICULTURA FAMILIAR y
de la AMPLIACIÓN Y ROTACIÓN de la producción agrícola (evitar monocultivo), que
mejorará los ingresos e incrementará el nivel nutricional del núcleo familiar.
 Garantizaremos la AMPLIACIÓN DE PROGRAMAS COMPLEMENTARIOS DE
ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN ESCOLAR.
25
 Implementaremos programas de CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN
través
de
convenios
interinstitucionales
y
potenciando
la
DOCENTE, a
cooperación
internacional.
 Reconoceremos la EXCELENCIA DOCENTE, a través del otorgamiento de becas a
docentes y directivos, incentivando el proceso de formación académica
permanente (maestrías y doctorados), con participación de organizaciones y
asociaciones sindicales.
 Estableceremos convenios con las universidades de la región, prioritariamente la
Universidad del Cauca, para implementar PROGRAMAS DE FORMACIÓN Y
CAPACITACIÓN DOCENTE PERMANENTE, a través de la educación virtual, que
fortalezca competencias específicas.
 Implementaremos el programa TODOS A APRENDER, que potenciará la labor de
los docentes y tutores en áreas de lenguaje y matemáticas, encaminada al
mejoramiento de los resultados de las Pruebas Saber (3,5,7,9, Pre-Saber, Saber 11)
 Implementaremos simulacros virtuales en los EE oficiales del departamento, para
preparar a nuestros niños , niñas, adolescentes y jóvenes en las pruebas Saber,
potenciando la función docente e implementando el uso de herramientas
tecnológicas (TIC´s)
 Financiaremos a los jóvenes de grado 10 de EE oficiales del departamento, las
pruebas Pre-Saber, como preparación de las pruebas Saber 11.
 Implementaremos los procesos de FORMACIÓN BILINGÜE en los docentes
(formación-capacitación), estudiantes (planes de estudio y material de apoyo) y
entorno social, estableciendo las capacidades logísticas institucionales necesarias,
para acompañar y potenciar el proceso. Nos comprometemos a INCREMENTAR
LAS HORAS de impartición del idioma inglés en los EE oficiales del departamento.
26
 Implementaremos el MODELO DE GESTIÓN DE EDUCACIÓN INICIAL (0-5años),
fortaleciendo las acciones institucionales con las líneas de trabajo definidas por el
programa DE CERO A SIEMPRE, garantizando inclusión y reconocimiento.
 Fomentaremos CONVENIOS EDUCATIVOS PARA CUALIFICAR A LAS MADRES
COMUNITARIAS EN PEDAGOGÍA Y EDUCACIÓN INICIAL garantizando la atención
integral de los niños y niñas desde grado cero en adelante, como sujetos de
derechos en el marco de la estrategia nacional de Atención Integral a la Primera
Infancia De Cero a Siempre.
 Garantizaremos MODERNIZACIÓN EN EDUCACIÓN MEDIA (Grados 10 y 11) con la
transversalidad de las acciones gubernamentales en: cobertura, permanencia,
calidad, uso de TIC`S y bilingüismo. Generaremos estructuras para participar
activamente en el programa Ser Pilo Paga.
 Implementaremos
un
CENTRO
DEPARTAMENTAL
PARA
ATENCIÓN
DE
NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES, piloto, a través de la articulación del ICBF,
Secretarias de Salud y MEN, para garantizar procesos educativos inclusivos a PEE
con capacidades diversas.
 Implementaremos la CÁTEDRA: CAUCA VIVE EN TI, articulando tres áreas
estratégicas: PAZ Y RECONCILIACIÓN, CAUCANIDAD y MULTICULTURALIDAD.
CAUCA SALUD TOTAL
 Promoveremos un GRAN PACTO POR LA TRANSPARENCIA EN LA SALUD DEL
DEPARTAMENTO, con todos los actores sociales del sistema de seguridad en salud.
De esta manera el ente departamental potenciará mecanismos de inspección,
vigilancia y control propios a su función legal, y la ciudadanía podrá ejercer
veeduría sobre el manejo de los recursos públicos en el tema.
27
 Implementaremos acciones y programas de vigilancia para garantizar el buen uso y
consumo de agua potable para evitar enfermedades crónicas e incluso mortales,
en la población vulnerable.
 Garantizaremos eficiencia y uso adecuado en el flujo de los recursos en salud a
toda la red de prestadores del Departamento, fortaleciendo la capacidad instalada
y resolutiva.
 Implementaremos mecanismos de vigilancia y control internos y externos para
acompañar a las ESE del departamento, en los aspectos de aseguramiento a la
población, prestación del servicio y articulación con los entes municipales en temas
de salud pública.
 Fomentaremos en los entes municipales de acuerdo con su capacidad de acción y
gestión, el liderazgo en los procesos asociados a los temas de salud pública.
 Promoveremos, al igual que otros modelos exitosos a nivel nacional, la salud
pública como un bien común, generando conciencia y hábitos saludables para las
comunidades del departamento.
 Fortaleceremos, de la mano de las ESE y los entes municipales, la implementación
(intensidad y extensión) de CAMPAÑAS DE PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN EN
EDUCACIÓN EN SALUD. Nos comprometemos a consolidar una estrategia
orientada a la atención y acompañamiento de las distintas formas de violencia
intrafamiliar y de género, promoviendo equidad, reconocimiento y respeto a la
diferencia y la diversidad.
 Coadyuvaremos en la REVISIÓN DE
LA ORGANIZACIÓN, EL DISEÑO Y LOS
PROCESOS DE MODERNIZACIÓN DE LAS REDES DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE
SALUD, con el propósito de alcanzar una mayor eficiencia en el gasto público,
28
mejorando el acceso, calidad y oportunidad en la atención de los usuarios de la red
en el departamento.
 Fortaleceremos el MODELO DE SERVICIOS DE SALUD AMIGABLE PARA
ADOLESCENTES Y JÓVENES (SSAAJ), población que se encuentra en alta
vulnerabilidad
en
salud
sexual
y reproductiva
con
graves incidencias
socioeconómicas.
 Gestionaremos la DESCENTRALIZACIÓN DE LA SUPERINTENDENCIA DE SALUD para
el trámite oportuno del alto grado de reclamaciones y violación de derechos que
sufren los usuarios de la salud en el departamento del Cauca.
 Promoveremos la PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA VIGILANCIA de la prestación
de los servicios de las EPS.
 Asesoraremos a las ESE, en los procesos de solicitud de pago oportuno a las EPS,
con el propósito de evitar traumatismos en la prestación de los servicios a los
usuarios.
 Articularemos las dimensiones del Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021, a
través de programas y estrategias, prioritariamente con los planes de
intervenciones colectivas municipales del departamento, con enfoque etnocultural
y de género enmarcado en la estrategia de Atención Primaria en Salud.
 Fortaleceremos la capacidad instalada de los hospitales y centros de salud del
departamento, articulando esfuerzos entre los distintos entes nacionales,
departamentales y municipales para el mejoramiento de la infraestructura de la
red hospitalaria.
29
INTEGRARTE CON EL DEPORTE LA RECREACIÓN Y LA CULTURA
 Potenciaremos el trabajo del ente departamental (Indeportes), en relación con el
deporte asociado, formativo y social-comunitario del Cauca, buscando
rendimientos óptimos y de calidad, evidenciando responsabilidad y eficiencia
institucional, a través de la construcción de escenarios de convivencia e
integración social.
 Fortaleceremos el apoyo a ligas deportivas en aspectos como asistencia técnica y
estímulos económicos para participaciones en eventos y/o encuentros deportivos
nacionales e internacionales.
 Potenciaremos el programa Caucanos de Oro, garantizando apoyo a deportistas
destacados y con proyección a Juegos Nacionales y certámenes internacionales.
 Articularemos esfuerzos, con los entes municipales, para ampliar escuelas de
formación deportiva, a fin de fortalecer el proyecto de talentos deportivos.
 Promoveremos programas permanentes que potencien la recreación, los hábitos y
estilos de vida saludables en los diferentes municipios del departamento, con
acciones itinerantes hacia el deporte social y comunitario, como estrategia de
reconciliación y articulación social.
 Fortaleceremos programas asociados con adulto mayor para mitigar problemáticas
como su abandono, y en infantes y adolescentes prevenir el consumo de SPA y
aprovechamiento del tiempo libre.
 Garantizaremos la continuidad y ampliación de actividades institucionales que
fortalecen el deporte desde espacios pluriétnicos y multiculturales.
30
 Implementaremos estrategias transversales con las Secretarías de Salud y
Educación en programas conjuntos para el beneficio de la población.
 Promoveremos alianzas estratégicas con el sector privado, a fin de vincularlos con
los procesos de formación y proyección deportiva, articulando esfuerzos para que
el deporte sea un eje central de desarrollo y recuperación del tejido social.
 Realizaremos
alianzas
estratégicas
para
garantizar
capacitaciones
y
acompañamiento de alto nivel a entrenadores, dirigentes, deportistas y
profesionales de apoyo, para tener una exitosa representación en certámenes
deportivos nacionales e internacionales.
 Coadyuvaremos al fortalecimiento de las distintas identidades locales y regionales
de nuestro departamento, como garantía institucional para la socialización y
preservación de nuestro patrimonio material, inmaterial, histórico y ambiental.
11.3. CAMPO DE CRECIMIENTO Y COMPETITIVIDAD ECONÓMICA
Están asociados a las capacidades productivas y a la generación de condiciones de
seguridad, bienestar social y económico para todas las comunidades del departamento. El
elemento que posibilitará el logro de este campo de acción, es la capacidad institucional
para dirimir los conflictos por el uso y aprovechamiento del suelo, apostando por la (auto)
sostenibilidad de las comunidades, la conservación y preservación de las capacidades
territoriales para afrontar temas estratégicos para el desarrollo regional. Los compromisos
son:
ENTORNOS PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO: CAUCA EN RED DE ACCIÓN
 Potenciaremos la producción agropecuaria en la región, enriqueciendo y/o
promoviendo las distintas cadenas productivas y aportando gestión al proceso de
comercialización, para garantizar mejores condiciones de competitividad y de
ingreso a los pequeños y medianos productores.
31
 Fomentaremos nuevas actividades productivas y de sostenibilidad asociadas a la
producción verde y la proyección interna y externa de las potencialidades y
riquezas medio ambientales de la región. Implementaremos estrategias para
potenciar el turismo y ecoturismo como fuente de desarrollo y articulación
regional.
 Promoveremos el programa de agricultura familiar integrando a los diversos
productores que, bajo un marco de innovación de técnicas y productos, que
permitan una comercialización a gran escala.
 Fomentaremos una economía agroalimentaria basada en agroindustrias como
parte de procesos más amplios de desarrollo empresarial.
 Impulsaremos la generación de centros de acopio que respeten las normas de
calidad en el manejo de alimentos durante toda la cadena de consumo y que se
ubiquen en zonas de distribución estratégicas para facilitar competitividad de los
productos.
 Fortaleceremos acciones institucionales y de gestión, para garantizar una
reducción significativa de la inseguridad alimentaria y la malnutrición en nuestro
departamento. Es necesaria la articulación entre los procesos agrícolas, el
autoconsumo, los excedentes, los programas de alimentación escolar y
complementarios.
 Fomentaremos tecnologías de producción orgánica, que permitan el mejoramiento
de las características de los suelos, la salud de los consumidores y la calidad del
medio ambiente.
32
 Impulsaremos programas de producción agrícola que adapten terrazas
productivas, optimizando los espacios e integrando a familias que no posean suelo
para producir alimentos.
 Promoveremos la adecuación y conservación de vías terciarias para el tránsito de
los productos agrícolas en la región. Priorizaremos la construcción de anillos viales
que faciliten el desplazamiento y la movilidad en función al desarrollo regional.
 Fortaleceremos los estudios, diseños, construcción de la infraestructura vial, social
rural y urbana en el departamento, en articulación con los entes municipales,
garantizando la conectividad necesaria para potenciar los procesos de desarrollo
social y económico endógeno y exógeno de la región.
 Fortaleceremos los procesos de mantenimiento y mejoramiento de la red vial del
departamento, potenciando la articulación con gremios y JAC, que promuevan
condiciones de desarrollo, participación social y económica en el departamento.
 Implementaremos programas y acciones estratégicas para garantizar saneamiento
básico y agua potable en la mayor parte de los municipios que adolecen de ello. El
proceso implica articulación entre el orden nacional, departamental y municipal
para apalancar los procesos.
 Apoyaremos la gestión y las iniciativas municipales en temas asociados a garantizar
servicios básicos domiciliarios, que mejoren las condiciones en nuestro
departamento.
 Gestionaremos ante el gobierno nacional recursos para la ampliación de los
Distritos de Riego en el departamento, con la finalidad de fortalecer la
productividad y competitividad del sector agropecuario.
33
 Impulsaremos la formulación de proyectos productivos con valor agregado, para
que puedan obtenerse recursos desde el SGR, cooperación internacional y
entidades del Estado, para fortalecer y crear cadenas productivas.
 Promoveremos proyectos estratégicos que prioricen la preservación del agua y la
generación de energías renovables. Promoveremos la formulación de una política
pública para la protección del agua priorizando el Municipio de Sotará y el macizo
Colombiano
 Promoveremos la apertura de mercado Macizo, con la intención de generar
procesos de desarrollo social y económico sostenible, que potencie la preservación
de la región, pero que a la vez permita generar ingresos sin causar desequilibrios o
daños ambientales. Garantizando la biodiversidad, la riqueza hídrica y la
confluencia multiétnica y pluricultural.
 Impulsaremos programas regionales que fortalezcan acciones estratégicas en
ciencia, tecnología e innovación, garantizando la implementación del Plan y
Acuerdo Estratégico Departamental en Ciencia, Tecnología e Innovación, articulado
al PND 2014-2018.
 Impulsaremos el uso eficiente y adecuado, así como la masificación de las
Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) en el departamento, con el
propósito de aumentar la competitividad del sector productivo, modernizar la
administración pública y socializar el acceso a la información.
 Promoveremos la conformación como reserva natural o áreas protegidas, de la
zona de amortiguamiento del parque natural Puracé.
34
 Implementaremos un sello verde a la explotación minera, que tendrá como ejes
rectores: prácticas sostenibles, seguridad industrial, gestión ambiental en la
explotación minera y comercial de productos mineros y sus derivados.
 Implementaremos un programa de cuentas departamentales ambientales para
determinar el valor económico de los recursos naturales del Cauca.
 Promoveremos seguimientos efectivos al cumplimiento del uso del suelo
establecido en los ordenamientos territoriales de cada municipio, e invertiremos
en saneamiento y restauración ecológica de ecosistemas estratégicos.
 Impulsaremos la implementación de un plan departamental de biodiversidad, para
lo cual promoveremos la participación de la academia y las comunidades étnicas,
en dicho plan se priorizaran estrategias para la protección de los ecosistemas más
vulnerables (bosques secos, humedales y manglares) del Cauca.
 Diseñaremos mecanismos que permitan evaluar las implicaciones del cambio
climático en los ecosistemas de alta montaña (Macizo colombiano) y en la región
pacifico, en particular en la oferta hídrica, la generación de energía hidroeléctrica y
la agricultura.
 Realizaremos gestiones pertinentes para acompañar el proceso de actualización de
los Planes de ordenamiento territorial y la actualización de la cartografía
departamental.
 Fortaleceremos, conforme las directrices del orden nacional, los programas de
vivienda urbana y rural, priorizando nuestros habitantes en calidad de víctimas y
desplazados por el conflicto, pero asimismo, buscaremos que las decisiones no
sean focalizadas, sino que incluyan al grueso de la población rural con necesidades
identificadas.
35
 Promover el seguimiento a los sistemas de disposición final de los residuos sólidos
en los municipios.
 Fortaleceremos el sistema de información georeferenciada para la toma de
decisiones asertivas y oportunas en la planeación del Desarrollo Territorial del
Departamento.
 Impulsaremos la formulación de planes de ordenamiento productivo para el
departamento como complemento para la formulación de las directrices y
orientaciones de ordenamiento territorial.
 Formularemos las directrices y orientaciones de Ordenamiento Territorial
señaladas en el Art. 29 de la Ley 1454 de 2011, como medida de protección al
territorio de actividades económicas lesivas al medio y del uso correcto de los
suelos del territorio caucano en el marco de nuestras diferencias geográficas,
culturales, económicas, que determinan nuestra autonomía.
 Articularemos acciones para fortalecer la atención y gestión de riesgos en el
departamento, en armonía con las directrices nacionales en procura del bienestar
social de las comunidades.
11.4. CAMPO DE RECUPERACIÓN DEL TEJIDO SOCIAL Y POSCONFLICTO
Durante más de cinco décadas el departamento del Cauca ha sido presa de un endémico
conflicto armado, que hoy desde la perspectiva del gobierno nacional, parece ingresar a
una etapa transicional que a mediano plazo potenciará verdaderas y efectivas condiciones
de PAZ, entendida como una construcción social y colectiva, motivada por la idea de
bienestar, desarrollo, reconocimiento y reconciliación. La ESPERANZA como anhelo de las
36
comunidades caucanas no se puede ensombrecer por la idea de conflicto y guerra
permanente.
Tenemos claro que el Cauca debe constituirse en un ESCENARIO DE PAZ, CONVIVENCIA,
DIÁLOGO Y RECONOCIMIENTO, que desde la capacidad institucional, permita que las
personas enaltezcan la CAUCANIDAD y sean parte activa en la CONSTRUCCIÓN DE LAS
IDENTIDADES SOCIALES diferenciadas. Nuestros compromisos son:
 Implementaremos una reingeniería institucional que mejore la capacidad de
reacción y presencia del ente departamental en todos los lugares que integran los
42 municipios del Cauca. La gobernación del Cauca se constituirá como una
garantía institucional de acción política, social y económica, generando campos de
diálogo y espacios de convivencia desde la idea de familia, comunidad y
ciudadanía.
 Promoveremos una gobernación en diálogo con sectores sociales y económicos de
forma permanente, no para delegar el principio de gobernabilidad que nos asiste,
sino para construir escenarios de convivencia y generar las condiciones sociales
óptimas.
 Realizaremos las gestiones pertinentes con el gobierno nacional, en aras de
realizar un trabajo articulado que contribuya al diálogo y a la concertación entre
comunidades indígenas, afrodescendientes y sectores campesinos.
 Garantizaremos la libertad religiosa, de culto y de conciencia en el departamento,
conforme a los lineamientos del PND. Reconocemos la diferencia y definimos la
búsqueda de la inclusión social como una tarea indispensable del ente
departamental.
37
 Promoveremos la creación de una dirección de asuntos religiosos al interior de la
administración departamental, que elabore la política pública de conformidad con
lo establecido en el PND.
 Garantizaremos la implementación de PROGRAMAS SOBRE RESTITUCIÓN DE
DERECHOS, de tal forma que podamos tener a nuestros campesinos durante el
próximo cuatrienio en un escenario de retorno a sus lugares de origen.
Recuperando su actividad productiva, asiento territorial y el fortalecimiento de las
identidades regionales.
 Fortaleceremos el proceso de ACOMPAÑAMIENTO PSICOSOCIAL A LAS VÍCTIMAS
DEL CONFLICTO,
a través de convenios interadministrativos, potenciando la
recuperación del sentido social hacia la región y sus actividades productivas
 Promoveremos la creación de una OFICINA DE VÍCTIMAS EN EL DEPARTAMENTO
que funja como coordinación y articulación con dependencias del orden nacional y
municipal. Además será la encargada de diseñar la Política Pública de víctimas, y
conforme a las competencias señaladas en la Ley 1448 de 2011, se trabajará sobre
los 4 ejes: a.- Atención y Reparación a víctimas, b.- Respeto a Derechos Humanos,
c.- Seguridad y Convivencia. Además, será la encargada de promover en los
municipios la protección y restitución de los derechos vulnerados a las mujeres
víctimas de las violencias públicas y privadas, así como del desplazamiento forzado
en el contexto del conflicto armado interno (Auto 092/08 de la Corte
Constitucional).
 Coadyuvaremos al fortalecimiento de las personerías en los municipios sobre el
tema de víctimas, operativizando rutas de acción municipal y departamental.
 Implementaremos programas SOBRE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
DESDE EL ENTORNO FAMILIAR.
38
 Promoveremos acciones en favor del MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA
PARA LOS ADULTOS MAYORES, a través de programas que fomenten actividades
lúdicas y productivas. Además propenderemos por generar a través de alianzas
estratégicas, garantías de acceso eficiente al servicio de salud y comedores
comunitarios.
 Promoveremos la constitución de la GERENCIA DEPARTAMENTAL DE LA
POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE que se encargue de velar por la ejecución de la
política señalada para la población afro del departamento del Cauca.
 Promoveremos garantías institucionales para el respeto de la diversidad sexual y
de
género
en
el
departamento.
Implementaremos
la
SECRETARÍA
DEPARTAMENTAL DE LA MUJER Y EQUIDAD DE GÉNERO, potenciando el rol de la
actual Secretaría, pero estableciendo un enfoque inclusivo, incluyente y pluralista
desde la heterogeneidad social que caracteriza a la sociedad caucana de hoy.
 Promoveremos el cumplimiento de la legislación que GARANTIZA Y PROTEGE LOS
DERECHOS DE LAS MUJERES, en especial lo contemplado en la ley 1257/08, para
prevenir y sancionar eficazmente toda forma de violencia contra ellas.
 Promoveremos campañas que DESLEGITIMEN SOCIALMENTE LAS VIOLENCIAS
CONTRA LAS MUJERES.
 Fortaleceremos la CAPACIDAD DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA en
los municipios del departamento para responder de manera oportuna y eficiente a
las demandas de las mujeres víctimas de violencias.
 Articularemos acciones eficientes con la fuerza pública, para garantizar
SEGURIDAD, TRANQUILIDAD, BIENESTAR, ARMONÍA Y PROTECCIÓN DE LOS
DERECHOS FUNDAMENTALES de las comunidades caucanas.
39
11.5. CAMPO DE PROYECTOS
Este último eje estratégico, simplifica la percepción sobre la forma de tomar decisiones e
implementar acciones de gobierno con participación y control social, a partir del próximo
cuatrienio, donde implementaremos el programa CAMPO PARA TODOS. Nuestros
compromisos son:
 Generar un banco de proyectos estratégicos de gestión pública y que se establezca
como la hoja de ruta de las dependencias en la gobernación.
 Garantizar la implementación transversal de la acción de gobierno, de acuerdo a la
ruta de los proyectos institucionales.
 Potenciar áreas y sectores estratégicos de desarrollo social y económico como
línea base, en la formulación de cada uno de los proyectos de gestión.
 Garantizar
la
articulación
de
los
entes
territoriales
y
dependencias
gubernamentales del orden nacional, en cada uno de los proyectos de gestión.
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OSCAR RODRIGO CAMPO HURTADO
CANDIDATO GOBERNACIÓN CAUCA
2016-2019
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