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Procuración del Tesoro de la Nación
Escuela del Cuerpo de Abogados del Estado
CURSO: “Régimen Jurídico de las Contrataciones”
Profesor titular: NICOLÁS DIANA
Profesores:
SANTIAGO PÉREZ TERUEL
JUAN ERBIN
GONZALO KODELIA
NICOLÁS BONINA
Cronograma de Clases
26/5 de 15 a 17 hs
1. Introducción a la Teoría General del Contrato Administrativo.
1. Concepto y elementos de los contratos administrativos.
2. Los contratos administrativos como fuente del ordenamiento jurídico
administrativo. La denominada sustantividad del Contrato Administrativo. Crítica de la teoría.
Los contratos administrativos y su vinculación con la teoría general de las obligaciones y de los
contratos. Los contratos administrativos como fuente de obligaciones y como ley para las
partes.
3. Objeto y forma de los contratos administrativos.
4. Tipos de contratos administrativos. Marco normativo y ámbito de aplicación.
4.1. Decreto 1023/01 y Decreto 893/12: Régimen General de Contrataciones
del Estado.
4.2. Ley 13.064: Obras Públicas.
4.3. Ley 17.520: Concesión de Obra Pública.
4.4. Concesión de Servicio Público.
4.5. Ley 25.164: Empleo Público.
4.6. Empréstito Público.
4.7. Contratos celebrados por la administración pública regidos por el derecho
privado.
2/6 de 15 a 17 hs
2. Procedimientos de selección I
1. Introducción. Marco normativo.
2. Naturaleza jurídica. El procedimiento de selección como procedimiento
administrativo.
3. Principios generales del procedimiento administrativo y principios específicos del
procedimiento de selección.
4. Ámbito de aplicación. Contratos comprendidos y contratos excluidos.
5. Organización del sistema de selección del Estado. Órganos del sistema.
6. Mecanismos de Control. Convención Interamericana contra la Corrupción.
Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción. Organismos de control interno y
externo.
9/6 de 15 a 17 hs
3. Procedimientos de Selección II
1. Los Pliegos de Bases y Condiciones, Generales, Particulares y Técnicos. Naturaleza y
prelación normativa.
2. El llamado. Las Partes. La Oferta.
4. El Dictamen de Evaluación de Ofertas.
5. La Preadjudicación y la adjudicación.
6. Impugnación y Garantías de impugnación.
7. La Licitación Pública como regla general del procedimiento de selección de
contratista. Clases y modalidades. Principios.
8. La oferta más conveniente. Qué se entiende por tal. La evaluación: parámetros
objetivos. Matrices de evaluación. Fórmulas polinómicas.
16/6 de 15 a 17 hs,
4. Régimen de Ejecución I
1. Caracteres, efectos y principios generales en materia de ejecución de los contratos
administrativos. El contrato administrativo como distribución de riesgos.
2. Principios de la ejecución contractual.
2.1. Continuidad.
2.2. Mutabilidad. Potestas variandi. La mutabilidad del contrato. La
intangibilidad de la remuneración del contratista. La ecuación económico-financiera.
2.3. El régimen jurídico exorbitante: prerrogativas administrativas y garantías
de los contratistas.
3. Perfeccionamiento del contrato según los distintos tipos de contratos. La ejecución.
Plazos. Ampliación. Prórrogas.
4. Problemática especial: Los legítimos abonos.
23/6 de 15 a 17 hs, 4.
5. Régimen de Ejecución II
1. Principales derechos de la administración.
1.1. Dirección y control.
1.2. Rescisión y revocación.
1.3. Obtener la prestación contratada.
1.4. La ejecución personal del contratista. Cesión y subcontratación.
2. Principales derechos del contratista.
2.1. El precio. La ecuación económico-financiera.
2.2. Rescisión por culpa del comitente.
3. Alteración de la ejecución.
3.1. Incumplimiento de la administración. Hecho de la administración.
3.2. Hecho o acto del Estado (hecho del príncipe).
3.3. La imprevisión (mayores costos, desagio, renegociación, dificultades
materiales imprevistas).
3.4. Fuerza mayor o caso fortuito.
30/6 de 15 a 17 hs
6. Extinción
1. Diversos supuestos de extinción contractual. Clasificación.
2. Supuestos normales de extinción. El vencimiento del plazo. El cumplimiento del
contrato
3. Resolución del contrato por causas voluntariamente pactadas. Aplicación analógica
del Código Civil.
4. Extinción por razones de interés público. La revocación por razones de oportunidad,
mérito y conveniencia. La cuestión del alcance de la indemnización.
5. Resolución del contrato por causas no imputables al contratista. Derechos del
contratista.
6. La renuncia como causal extintiva en los contratos de atribución. La cuestión en los
contratos de colaboración.
7. Resolución por incumplimiento. a. La resolución por incumplimiento del contratista.
La caducidad. Resolución unilateral. La compensación por los daños causados a la
Administración y el alcance de la garantía de ejecución. b. La resolución por incumplimiento de
la Administración. Cuestiones que plantea. Efectos.
8. La declaración de invalidez del contrato administrativo. La revocación oficiosa del
contrato administrativo. Régimen. Efectos.
7/7 de 15 a 17 hs.
7. Régimen Sancionatorio
1. La potestad sancionatoria de la administración. El Ius Puniendi. Naturaleza jurídica de las
sanciones administrativas. Delitos, faltas y contravenciones.
2. El Principio de legalidad. Proporcionalidad y Razonabilidad. Identidad con las garantías del
Derecho Penal.
3. El Procedimiento sancionatorio. Características. Debido proceso.
11/8 Examen
BIBLIOGRAFÍA
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