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Experiencia de Panamá sobre Seguridad y
Salud Ocupacional en los Trabajos Portuarios
Presentado por: Roberto Pineda Piedra
Jefe de Seguridad y Salud Portuaria
19 de junio de 2015
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Contenido
• Legislación Nacional
• Convenios y
Recomendaciones de la OIT
• Estándares Internacionales
• Estructura Organizacional
• Objetivos
• Productos y Servicios
• Procedimientos e
Instructivos
• Proyectos de Inversión
• Comisión Nacional de
Seguridad y Salud en los
Trabajos Portuarios
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Legislación Nacional
• Constitución Nacional, Capitulo 6 º Salud, Seguridad
Social y Asistencia Social: aprobada mediante Gaceta
Oficial Nº 25-176, 15 de Noviembre de 2004.
• Ley 56 General de Puertos de Panamá de 6 de agosto
de 2008: aprobada mediante Gaceta Oficial Nº 26-100,
7 de Agosto de 2008.
• Ley No. 10 de 16 de marzo de 2010, mediante la cual
se unifica y crea el Benemérito Cuerpo de Bomberos de
la República de Panamá: aprobada mediante Gaceta
Oficial Nº 26-490A, 29 de Junio de 2010.
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Códigos de la República de Panamá
• Código de Trabajo: aprobado mediante Decreto de Gabinete
252 de 1971 y publicado en Gaceta Oficial N° 17040 de 18 de
febrero de 1972.
– Libro I, Relaciones Individuales, Titulo IV, Derechos y
Obligaciones de Los Trabajadores y Empleadores.
– Libro II, Riesgos Profesionales, Titulo I Higiene y Seguridad
en el Trabajo.
• Código Sanitario: aprobado mediante Ley 66 de 10 de
noviembre de 1947 y publicado en Gaceta Oficial N° 10467 de
6 de diciembre de 1947.
– Título Cuarto Saneamiento, Capitulo Segundo, Higiene
Industrial.
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Reglamentos Nacionales
• Reglamento de Cuarenta Sanitaria para Enfermedades Transmisibles
en Naves y Aeronaves que Transitan por la República de Panamá:
aprobado mediante Ministerio de Salud Decreto N° 232 de 8 de
noviembre de 1979 y publicado en Gaceta Oficial N° 18961 del 4 de
diciembre de 1979.
• Reglamento General de Seguridad e Higiene Portuaria: aprobado
mediante acuerdo No. 3-88 del Comité Ejecutivo de la Autoridad
Portuaria Nacional de 9 de agosto de 1988 y publicado en Gaceta
Oficial Nº 21161 del 21 de octubre de 1988.
• Reglamento General de Prevención de Riesgos Profesionales y de
Seguridad e Higiene en el Trabajo: aprobado mediante Resolución
de Junta Directiva de la Caja de Seguro Social Nº41 039-2009 y
publicado en Gaceta Oficial Nº 26238 del 11 de marzo de 2011.
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Convenios y
Recomendaciones
• Repertorio de Recomendaciones Prácticas
de la OIT sobre Seguridad y Salud en los
Puertos 2005.
• Repertorio de Recomendaciones Prácticas
de la OIT sobre Seguridad e Higiene en los
Puertos 1979.
• Convenio 152 de la OIT, sobre Seguridad e
Higiene en los Trabajos Portuarios, 1979.
• Recomendación 160 sobre Seguridad e
Higiene en los Trabajos Portuarios, 1979.
• Convenio 137 sobre Trabajo Portuario, 1973.
• Recomendación sobre Trabajo Portuario,
1973.
• Convenio 81 de la OIT, sobre la Inspección
del Trabajo, 1947.
• Convenio 32 de la OIT, relativo a la
Protección contra los Accidentes de los
Trabajadores Empleados en la Carga y
Descarga de los Buques, 1932.
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Estándares Internacionales
• Reglamento Sanitario Internacional de la
Organización Mundial de Salud: publicado en
Gaceta Oficial Nº 26759-B, 7 de abril de 2011.
• OHSAS 18001:2007 Sistemas de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo.
• OHSAS 18002:2008 Directrices para la
implementación de OHSAS 18001:2007
• ISO 45001:2016 Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo.
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Propuesta para la creación del
Departamento de Seguridad y Salud Portuaria (DSSP)
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Organigrama del Nuevo
Departamento de Seguridad y Salud Portuaria (DSSP)
Jefe de
Departamento
Sub-Jefe de
Departamento
Oficial de Seguridad
y Salud Portuaria
Supervisor
Oficial de Seguridad
y Salud Portuaria
Supervisor
Secretaria de
Departamento
Oficinista
Oficial de Seguridad
y Salud Portuaria
Supervisor
Oficial de Seguridad
y Salud Portuaria
Supervisor
Oficial de Seguridad
y Salud Portuaria
Supervisor
Oficial de Seguridad
y Salud Portuaria
Supervisor
Oficial de Seguridad
y Salud Portuaria
Oficial de Seguridad
y Salud Portuaria
Oficial de Seguridad
y Salud Portuaria
Oficial de Seguridad
y Salud Portuaria
Oficial de Seguridad
y Salud Portuaria
Oficial de Seguridad
y Salud Portuaria
Oficial de Seguridad
y Salud Portuaria
Oficial de Seguridad
y Salud Portuaria
Oficial de Seguridad
y Salud Portuaria
Oficial de Seguridad
y Salud Portuaria
Oficial de Seguridad
y Salud Porturia
Oficial de Seguridad
y Salud Portuaria
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Objetivos
• Velar por el cumplimiento de las
disposiciones legales referentes a
la seguridad y la salud en los
puertos.
• Evitar los accidentes de trabajo y
enfermedades relacionados con
el trabajo, a través de una buena
Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo (SST).
• Fomentar la cooperación efectiva
entre el departamento y otras
unidades administrativas de la
Autoridad Marítima de Panamá,
al igual que otras instituciones
públicas o privadas que ejerzan
actividades similares.
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Productos y Servicios
•
•
•
•
•
•
•
Inspección de seguridad y salud a las
instalaciones portuarias.
Evaluación de seguridad y salud a los
solicitantes de Licencia de Operación
de Industrias Marítimas Auxiliares.
Evaluación de Planes de Contingencia
de las instalaciones portuarias.
Auditoria de seguridad y salud a las
instalaciones portuarias.
Certificado de Seguridad y Salud de la
Instalación Portuaria.
Investigación de accidentes en los
trabajos portuarios.
Información estadística de accidentes
en las instalaciones portuarias.
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Procedimientos de SSTP en SGC
1.
Inspección de Seguridad y Salud
en los Trabajos Portuarios: este
procedimiento establece la
metodología de trabajo para
detectar mediante las
Inspecciones de Seguridad y
Salud Portuaria, posibles riesgos
de accidentes de trabajo y de
situaciones que puedan afectar
la salud de los trabajadores,
llevando a cabo la identificación
de las infraestructuras y
condiciones del ambiente de
trabajo bajo las disposiciones
contempladas en el Reglamento
General de Seguridad y Salud en
los Puertos.
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14
Procedimientos de SSTP en SGC
2. Confección del Plan de
Desalojo de la
Instalación Portuaria:
este procedimiento
establece los requisitos
para confeccionar un
plan de desalojo para
una instalación
portuaria y la
responsabilidad de
mantener y ejercitar
periódicamente el
mismo.
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Procedimientos de SSTP
3. Auditoría de Seguridad y
Salud Portuaria: este
procedimiento establece
la metodología de trabajo
para identificar, mediante
Auditorias de Seguridad y
Salud Portuaria,
oportunidades de mejora
para el Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud en el
Trabajo de las
instalaciones portuarias,
en cumplimiento de la
norma OHSAS 18001.
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Auditoría de Seguridad y Salud Portuaria
GRUPO
EPCIP + AI
AE
AD
CSHIP
A
Mayor de 50,001 TM; y
aquellas Instalaciones
nuevas, cuya
operatividad incluya
este grupo por su
concesión.
B
Menor de 50,000 TM;
se incluyen Astilleros;
y aquellas Instalaciones
nuevas, cuya
operatividad incluya
este grupo por su
concesión.
C
Transporte de
Pasajeros (Cruceros)
Realización:
B/. 3,500.00
Revisión cuando sea
oportuno:
B/. 3,000.00
Aprobación:
B/. 2,500.00
Realización:
B/. 2,500.00
Revisión cuando sea
oportuno:
B/. 2,000.00
Aprobación:
B/. 1,500.00
Anual:
B/. 4,000.00
Anual:
B/. 4,500.00
Anual:
B/. 3,000.00
Anual:
B/. 3,500.00
Emisión válida por dos
(2) años.
El valor de la emisión y
el reemplazo del
certificado será el
mismo:
B/. 500.00
Emisión válida por dos
(2) años.
El valor de la emisión y
el reemplazo del
certificado será el
mismo:
B/. 500.00
Realización:
B/. 3,000.00
Revisión cuando sea
oportuno:
B/. 2,500.00
Aprobación:
2,000.00
Anual:
B/. 3,500.00
Anual:
B/. 4,000.00
Emisión válida por dos
(5) años.
El valor de la emisión y
el reemplazo del
certificado será el
mismo:
B/. 500.00
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Instructivos de SSTP en SGC
1. Inspección de Descarga de
Explosivos: establecer una
metodología mediante las
inspecciones conjuntas de
la Sección de Seguridad y
Salud Portuaria a los
Puertos Estatales, los
riesgos dentro de las
instalaciones portuarias en
cuanto a la inspección de
carga y descarga de
explosivos.
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Instructivos de SSTP en SGC
2. Instructivo de Trámite e
Inspección de Licencia
de Operación:
Establecer la
metodología de trabajo
para evaluar los criterios
técnicos, en base a las
inspecciones de
seguridad y salud
portuaria para el trámite
de Licencia de
Operación.
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Proyecto de Inversión
Sistema móvil y fijo de lucha contra incendio en todos los
puertos de administración estatal en la República de Panamá
2016
Dotar de un sistema de
2017
2018
200,000.00
alarma contraincendios a
todos los puertos
Dotar de un sistema móvil
300,000.00
200,000.00
200,000.00
500,000.00
300,000.00
200,000.00
de lucha contra incendios
a todos los puertos
Construir un sistema fijo
de lucha contra incendios
en todos los puertos
Mantener el sistema
100,000.00
móvil y fijo de lucha
contra incendios en todos
los puertos
TOTAL
1,000,000.00
500,000.00
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500,000.00
Comisión Nacional de Seguridad y
Salud en los Trabajos Portuarios
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“No pretendamos que las cosas cambien, si
siempre hacemos lo mismo. La crisis es la mejor
bendición que puede sucederle a personas y
países, porque la crisis trae progresos. La
creatividad nace de la angustia, como el día
nace de la noche oscura. Es en la crisis que nace
la inventiva, los descubrimientos y las grandes
estrategias. Quién supera la crisis, se supera a sí
mismo sin quedar superado”.
Albert Einstein
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Experiencia de Panamá sobre Seguridad y
Salud Ocupacional en los Trabajos Portuarios
Presentado por: Roberto Pineda Piedra
Jefe de Seguridad y Salud Portuaria
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