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GANAR TERUEL
PROGRAMA ELECCIONES MUNICIPALES 2015
PROGRAMA ELECTORAL
GANAR TERUEL.
Elecciones municipales 2015
PROGRAMA ELECTORAL DE GANAR TERUEL. ELECCIONES MUNICIPALES
2015
El presente programa electoral es producto del trabajo compartido de much@s ciudadan@s de Teruel. Tras un
período de recepción de aportaciones abierto a la ciudadanía turolense y a todos los colectivos sociales, aprobamos
este programa en una jornada programática celebrada el 11 de Abril en Teruel.
No obstante, este documento no es cerrado, sigue abierto a las aportaciones de aquellos colectivos (asociaciones
vecinales, sindicatos, AMPAs, asociaciones en general) que compartan los principios de este programa y las líneas
básicas del mismo.
Queremos un gobierno municipal cuyo eje sea el interés de la ciudadanía y que esté abierto a las propuestas de la
misma. Queremos una ciudad planificada y sostenible, un modelo de ciudad amable con sus habitantes, una slow
city. Una ciudad que tenga en cuenta y atienda a la ciudadanía: a las personas jóvenes, a las personas con diversidad
funcional, a las personas mayores, a las personas en riesgo de exclusión, etc.
Nota: hemos intentado mantener en todo momento el lenguaje inclusivo para el género. En la mayoría de las ocasiones hemos
buscado fórmulas no discriminatorias, pero en otras, por facilidad de lectura, aparece el plural masculino para representar ambos
sexos. Pedimos disculpas de antemano, si en algún caso, hay personas que no se sienten correctamente representadas.
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PROGRAMA ELECTORAL
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Contenido
0. Principios de Ganemos Teruel ....................................................................................................................................... 4
1. Urbanismo, vivienda e infraestructuras ......................................................................................................................... 6
2. Limpieza y Residuos Sólidos Urbanos .......................................................................................................................... 8
3. Medio ambiente, parques y jardines .............................................................................................................................. 9
4. Personal y seguridad ciudadana ................................................................................................................................... 11
5. Tráfico y movilidad ..................................................................................................................................................... 12
6. Informática y Modernización Administrativa ............................................................................................................. 14
7. Participación ciudadana, información y consumo ....................................................................................................... 15
8. Barrios rurales.............................................................................................................................................................. 16
9. Juventud ....................................................................................................................................................................... 17
10. Servicios sociales, familia e igualdad. ....................................................................................................................... 18
11. Cultura y ocio ............................................................................................................................................................ 19
12. Educación .................................................................................................................................................................. 20
13. Patrimonio cultural .................................................................................................................................................... 21
14. Universidad................................................................................................................................................................ 22
15. Fiestas ........................................................................................................................................................................ 23
16. Deportes ..................................................................................................................................................................... 24
17. Economía y hacienda ................................................................................................................................................. 25
18. Contratación y patrimonio ......................................................................................................................................... 26
19. Comercio, industria y empleo .................................................................................................................................... 28
20. Promoción turística .................................................................................................................................................... 29
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0. Principios de Ganemos Teruel
0.1. TRANSPARENCIA ABSOLUTA DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
Transparencia absoluta obligatoria en todos los niveles de la administración y servicios municipales. Todos
los documentos, cuentas, presupuestos municipales, subvenciones, patrimonio, normas, informes, etc. de los
distintos órganos de gobierno, instituciones y empresas municipales deben ser fácilmente accesibles tanto
desde Internet como presencialmente desde ficheros públicos. Dicha transparencia se extenderá también a
los representantes municipales.
Una medida básica de transparencia sería auditar la deuda para conocer con exactitud sus dimensiones y
causas, así como reclamar las debidas responsabilidades.
Para facilitar una política municipal completamente transparente, se desarrollará una plataforma online que
asegure que cualquier ciudadano puede acceder de forma sencilla a toda la información relativa a plenos,
trabajo de cargos electos e información económica relativa al Ayuntamiento.
0.2. ELIMINACIÓN DEL GASTO SUNTUARIO
La austeridad en los gastos debe ser un principio de funcionamiento de todas las instituciones. Hay que
evitar gastos suntuarios y gastos que supongan derroche de lo que es de todos.
0.3. LAICIDAD
La Constitución Española establece la no confesionalidad del Estado. Ese principio debe extenderse a todas
las instituciones públicas, incluidos los ayuntamientos.
0.4. IGUALDAD
Igualdad de todas las personas. La no discriminación y las políticas activas de igualdad deben presidir la
acción de todas las administraciones. Igualmente, se hace precisa una promoción transversal de la igualdad
de género en las políticas de urbanismo, vivienda, educación, servicios sociales, seguridad, transportes
públicos, empleo, sanidad y cultura sin estereotipos sexuales.
0.5. UNA POLÍTICA DESTINADA A ACABAR CON LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN SOCIAL
Política de emergencia social destinada a acabar con la pobreza y la exclusión social, así como garantizar los
derechos humanos.
0.6. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La ciudadanía tiene que ser protagonista de la política, se deben articular cauces reales y efectivos de
participación, especialmente a través de presupuestos participativos y consultas ciudadanas para temas
relevantes.
Se hace preciso que la ciudadanía ostente realmente la soberanía.
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0.7. DEFENSA DE LO PÚBLICO
Lo público es lo único que garantiza la equidad. La solidaridad y la justicia social deben presidir la acción
política. Lo que nos interesa a todos y todas no debe estar en manos privadas.
0.8. UN MODELO DE CIUDAD COMPACTA, SOSTENIBLE, VERDE Y AMANTE DE SU
PATRIMONIO
El modelo de ciudad compacta es mayor garantía de sostenibilidad. Una concepción desarrollista del espacio
urbano solo lleva al despilfarro y a la sobreexplotación de recursos. En vez de grandes infraestructuras hay
que promover pequeñas actuaciones que hagan más hermosa y habitable nuestra ciudad. Igualmente, debe
desarrollarse una política transversal, que potencie las energías limpias y renovables.
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1. Urbanismo, vivienda e infraestructuras
Como antecedentes debemos señalar la ineptitud interesada demostrada por parte del PP, PAR y PSOE que
desde 1997 hasta la actualidad han sido incapaces de sacar adelante la revisión del PGOU, con 3 intentos
fallidos que han generado un gasto de 600.000 euros sin conseguir resultados.
1.1. Urbanismo y vivienda
1.1.1. Revisión del Plan General de Ordenación Urbana. Una revisión participativa, por y para la ciudadanía,
sin interferencias de grupos de presión. Principios básicos para su revisión:
1.1.1.1. Planteamiento de estándares mínimos de acceso a dotaciones y zonas verdes para toda la ciudadanía.
1.1.1.2. Redacción de un Plan Especial de Protección del Conjunto Histórico, dirigido a la protección del
valor cultural en su conjunto.
1.1.1.3. Solución de ordenamiento y gestión para las zonas más degradadas de la ciudad, como pueden ser
los Arcos y las Cuevas.
1.1.1.4. Priorización de la rehabilitación de lo construido sobre el crecimiento urbanístico.
1.1.1.5. Zonas de crecimiento dedicadas para los usos y tipologías que tengan demanda y no haya oferta.
1.1.1.6. Resolución definitiva para el problema de las viviendas ilegales. Creación de un marco de mínimos
para su transformación a suelo urbano.
1.1.1.7. Resolución definitiva para el problema del Barrio Pomecia, a través de una correcta gestión
urbanística que permita obtener nuevas dotaciones para San Julián y Arrabal.
1.1.1.8. Replanteamiento de las políticas urbanas de los barrios, con fomento de la rehabilitación, obtención
de dotaciones e intervenciones de baja densidad.
1.1.2. Medidas de fomento de la rehabilitación urbana, mediante un censo de edificaciones vacías,
potenciación de la inspección urbanística y establecimiento de medidas de estímulo para esas actuaciones.
Condicionar las ayudas a que, durante un tiempo determinado, las viviendas mantengan la condición de
vivienda social de alquiler.
1.1.3. Medidas de fomento para la edificación de solares. Creación de un censo de solares, potenciación de
la inspección urbanística y convenios temporales para el uso público de los solares mientras no se proceda.
1.1.4. Puesta de parcelas municipales urbanas a disposición del Gobierno de Aragón para la construcción de
viviendas sociales de alquiler con derecho a compra a los veinte años de ocupación. Construcción de
apartamentos de alquiler para jóvenes que permitan su emancipación.
1.1.5. Potenciación de la inspección urbanística en general, con objeto de evitar las actuaciones que vulneran
la legislación.
1.1.6. Se facilitará el acceso a la información urbanística por medios telemáticos.
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1.2. Infraestructuras
1.2.1. Sustitución de las bombillas de alumbrado público por otras de bajo consumo, con tecnología “led”,
mediante concesiones del servicio.
1.2.2. Unificación de la Gerencia de Urbanismo y del Área de Infraestructuras dentro del Ayuntamiento.
1.2.3. Se facilitará el acceso a la información de las Redes de Infraestructuras por medios telemáticos.
1.2.4. Aprobación de una ordenanza específica de urbanización, que establezca criterios lógicos y de calidad
para las intervenciones aisladas.
1.2.5. Instalación de urinarios públicos permanentes.
1.3. Aguas
Creemos en la gestión pública de los servicios públicos. Por ello, en las ocasiones en las que estos no puedan
ofrecerse directamente, las concesiones deben estar bajo el control y auditoría continua por parte del
Ayuntamiento.
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2. Limpieza y Residuos Sólidos Urbanos
2.0. Desarrollar un plan de prevención de residuos.
2.1. Mejora de la dotación y gestión de la escombrera municipal y el punto limpio.
2.2. Revisión, sustitución y mejora de la red de contenedores, para facilitar su accesibilidad a la ciudadanía.
Aplicación de sanciones a quienes depositen residuos no minimizados junto a los contenedores de papel.
2.3. Cuando los servicios públicos no puedan gestionarse directamente por parte de las instituciones, las
concesiones deben estar bajo el control y auditoría continua por parte del Ayuntamiento.
2.4. Incrementar la dotación de papeleras.
2.5. Instalación de más puntos con contenedores de papel, vidrio y plástico.
2.6. Mejora de limpieza de calles en los barrios y laderas.
2.7. Potenciación de la recogida de aceites de uso doméstico.
2.8. Lanzamiento de campañas específicas de educación ambiental en torno a la limpieza, en línea con el
cumplimiento del célebre dicho “No es más limpio quien más limpia sino quien menos ensucia”, hasta llegar
al alto grado de civismo en materia de limpieza que apreciamos en muchos países de Europa.
2.9. Campaña específica para combatir el comportamiento incívico de algunos propietarios de mascotas que
no recogen los excrementos de las mismas.
2.10. Valorización de los residuos urbanos mediante la dotación de subvenciones a aquellos proyectos que
con criterios económicos tengan como objetivo la reutilización, el reciclaje y la recuperación de los mismos.
2.11. Fomentar las zonas de compostaje comunitario para huertos y jardines; introducir el cuarto contenedor
de residuos orgánicos para compost.
2.12. Fragmentar los contratos de gestión de residuos para permitir el acceso de pequeñas empresas y
cooperativas.
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3. Medio ambiente, parques y jardines
3.0. Priorización de la vegetación frente al asfalto. No queremos continuar con la tendencia gris de la ciudad.
3.1. Plan de gestión de espacios verdes con criterios sostenibles.
3.2. Parque invernadero para juegos infantiles en invierno. Creación de espacios de “parque saludable” con
equipamiento de gimnasia para personas mayores o con movilidad reducida.
3.3. Mejorar la iluminación del Parque de los Fueros. El objetivo es que de noche pueda usarse con mayor
seguridad. Aportación recibida por email.
3.4. Plan de recuperación de las laderas degradadas y del entorno fluvial como zona de paseo y recreativa.
3.5. Creación de pequeñas zonas verdes urbanas en los barrios que menos tienen. Utilizar variedad de
árboles para evitar el monocultivo de plataneros que puede poner en peligro el arbolado de la ciudad en el
caso de sufrir una enfermedad. Utilizar especies de crecimiento lento cuando se planten próximos a las redes
de servicio.
3.6. Potenciación del servicio municipal de jardinería.
3.7. Redacción de una ordenanza específica sobre animales domésticos, priorizando la acogida y cuidado de
los animales en vez la eutanasia
3.8. Dotación de unas instalaciones de gestión municipal directa para la recogida de animales domésticos
abandonados o cedidos por sus propietarios, tanto perros como gatos, con capacidad suficiente.
3.9. Incluir en la página web del ayuntamiento de Teruel un apartado con toda la información sobre el centro
de recogida animal así como los trámites a realizar para dejar o adoptar un animal.
3.10. Creación de un contrato de adopción para los animales que se encuentren en el centro de recogida.
Potenciación de la figura de casas de acogida de animales con circunstancias especiales.
3.11. Creación de parques para perros en los distintos barrios de Teruel. Sería conveniente hacer una prueba
piloto en un parque concreto.
3.12. Establecer horarios en distintas plazas y parques de la ciudad donde los perros puedan estar sueltos.
3.13. Creación de una Brigada Verde dentro de la policía local de Teruel, especializada en temas medio
ambientales y de protección animal.
3.14. Realización de campañas de lectura de chips en la ciudad y barrios de Teruel a través de la policía
local.
3.15. Realización de distintas campañas de concienciación sobre tenencia responsable, esterilización y contra
el abandono de animales.
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3.16. Contar para la realización de la gestión de los animales domésticos con las Asociaciones de Protección
Animal que actúan en Teruel.
3.17. Utilización de métodos alternativos al sacrificio para el control de las poblaciones de palomas.
3.18. Prohibir los circos y espectáculos similares con animales en el término de Teruel al igual que ya se ha
hecho en 182 municipios españoles.
3.19. Posibilitar la estancia de perros en el albergue municipal de Teruel (con las debidas garantías de
higiene y vacunación), evitando de esa manera que algunos transeúntes se tengan que quedar a dormir en la
calle al no poder estar acompañados por su mascota
3.20. Propuesta para el ámbito provincial. La Diputación Provincial de Teruel (a diferencia de las de
Zaragoza y Huesca) no realiza ningún tipo de gestión de los animales abandonados. Debería ser la
Diputación la que asumiera esta gestión, preferentemente mediante convenios con las asociaciones que ya
vienen realizando esta labor.
3.21. Instalación de “pipi-can” en puntos estratégicos de la ciudad.
3.22. Plan municipal de soberanía alimentaria que fomente la producción, comercialización y consumo de
productos agroecológicos locales. Fomento de la protección de la huerta, la creación de huertos urbanos, la
plantación de frutales en los espacios verdes públicos y la plantación de especies autóctonas.
3.23. Sustitución del uso de productos herbicidas y fitosanitarios en espacios públicos por otros métodos
inocuos. Inclusión de Teruel en la Zona Libre de Transgénicos (Red Europea de Zonas Libres de
Transgénicos).
3.24. Potenciación del cinturón verde en torno a la ciudad de Teruel, aprovechando los terrenos comunales y
realizando campañas de reforestación con participación de colegios e institutos.
3.25. Aproximar alguno de los parques de la ciudad a la condición de jardín botánico para que escolares y
ciudadanos conozcan las especies de la flora local y foránea.
3.26. Se velará por el cumplimiento de las normas medioambientales en cualquier tipo de eventos que se
celebren en la calle.
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4. Personal y seguridad ciudadana
4.1. Reestructuración de los servicios municipales: Hay que adaptar la organización del Ayuntamiento a las
necesidades reales de la ciudad, para conseguir la máxima eficiencia del servicio público. Proponemos
realizar un estudio de cómo funciona el Ayuntamiento, consultando a todos los trabajadores, para ver qué
procedimientos conviene cambiar.
4.2. Integración de los entes dedicados al urbanismo: No tiene sentido mantener toda una estructura
administrativa independiente diferenciada del Ayuntamiento para gestionar el urbanismo. Proponemos la
disolución de la Gerencia de Urbanismo y su integración en el Servicio de Urbanismo.
4.3. Plan de adaptación y mejora de la policía municipal de Teruel. La policía municipal necesita revisar su
estructura y hacer cambios en sus protocolos y medios para adaptarse a los nuevos retos sociales,
demográficos, económicos, urbanísticos y ambientales.
4.4. Establecimiento de procedimientos de selección de personal con plenas garantías de imparcialidad para
los opositores.
4.5. Aplicación de protocolos claros y objetivos en la actuación de la policía municipal ante las diferentes
situaciones de relación con la ciudadanía que puedan darse, para garantizar que se cumple la ley y se trata a
las personas con el debido respeto y con todas las garantías. Reconocimiento del derecho a la objeción de
conciencia en casos que afecten a los derechos fundamentales, como los desahucios. Aplicación del
principio de no intervención de la policía local en aquellas situaciones que contravengan derechos
fundamentales
4.6. Diseño de un Plan para la mejora de las relaciones laborales en el Ayuntamiento de Teruel.
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5. Tráfico y movilidad
5.0. Invertir el orden de prioridades en la toma de decisiones y en el diseño de la ciudad, primero el peatón,
luego el transporte público y la bici y finalmente el coche. Especial vigilancia del cumplimiento de la
normativa relativa a accesibilidad. Especial atención a los colectivos de personas con diversidad funcional.
5.1. Pacificación del tráfico. Tender hacia la pacificación del tráfico, por medio del empleo preferente de
pasos de peatón sobreelevados y rotondas. Incidir especialmente en los puntos del vial urbano en los que es
más frecuente que el tráfico alcance velocidades excesivas
5.2. Creación de carriles bici en todas las vías principales. Instalación de suficientes aparcamientos de
bicicletas.
5.3. Peatonalización total del Centro Histórico, limitando el acceso de vehículos a motor solo para residentes
y carga y descarga.
5.4. Pasos de cebra: Protección de los pasos de cebra mediante la instalación de semáforos o de pasos
elevados.
5.5. Tercer carril: Eliminación de los terceros carriles, por su peligrosidad especialmente para los peatones y
por fomentar el uso del coche. Priorizar, en lo que se refiere al tráfico rodado en el eje Carretera de
Alcañiz/Avenida de Sagunto, el uso de transporte público, carril bici, zonas de carga/descarga y acceso a
garajes.
5.6. Creación de un nuevo aparcamiento en superficie en el barrio de San Julián.
5.7. Transporte público: Reordenar la red de autobús urbano para que el servicio llegue a más barrios,
estableciendo una línea longitudinal que recorra las vías principales, una línea circular que dé acceso a los
barrios periféricos y una línea para el polígono y los barrios rurales. Estudiar, en cuanto a los modelo de
autobuses a utilizar, la posible sustitución de algunos de los actuales por microbuses, dado el bajo nivel de
demanda en algunas líneas y la mayor maniobrabilidad de estos modelos más pequeños. Estudiar la
utilización de autobuses eléctricos o con motor de hidrógeno. .
5.7.1. Colocar las paradas de autobús detrás de los pasos de peatones o a más distancia de los mismos. Hay
numerosas paradas de autobús situadas justo delante de paso de peatones, con el peligro que conlleva, ya que
cuando están parados los autobuses no hay ningún tipo de visibilidad ni para los peatones ni los vehículos.
5.7.2. Establecer sistemas de mayores descuentos, o incluso gratuidad, para personas con bajos ingresos.
5.8. Red de senderos: Completar la red de recorridos peatonales y ciclistas hasta conectar todos los núcleos
de población, las zonas industriales y de ocio. Establecer una conexión con la vía verde.
5.9. NuevosvialesUEVOS VIALES: Es necesario mejorar los accesos a la ciudad por el camino de los
Capuchinos, la cuesta de los Gitanos y el camino de Villaspesa.
5.10. Plan de tráfico para incrementar la seguridad en la ciudad.
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5.11. Lucha contra la contaminación acústica. Realización de campañas de sensibilización, combinadas con
la aplicación de mecanismos coercitivos, para la persecución de conductas especialmente molestas (exceso
de decibelios emitidos por motocicletas, coches con música estridente…)
5.12 Estudiar la implantación de medidas que disuadan el empleo del vehículo particular.
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6. Informática y Modernización Administrativa
6.1. Modernización administrativa: Impulso de la Modernización Administrativa mediante la dotación
efectiva de medios adecuados. Reorganización del Ayuntamiento en todo lo necesario para facilitar esta
modernización, facilitando el acceso y gestión de los trámites del ciudadano con la administración local.
Potenciación de la administración electrónica como derecho de los ciudadanos, no como obligación.
Para facilitar una política municipal completamente transparente, se desarrollará una plataforma online que
asegure que cualquier ciudadano puede acceder de forma sencilla a toda la información relativa al
Ayuntamiento. Específicamente: funcionamiento de los plenos, trabajo de los cargos electos, información
económica relacionada con el gobierno y las fuerzas políticas en el ayuntamiento (presupuestos,
contabilidad, retribuciones y declaraciones patrimoniales de los cargos electos, etc.)
6.2. Software libre: Adaptación de los sistemas municipales al software libre.
6.3. Gestión pública: Re-municipalización de los servicios públicos que puedan gestionarse con mayor
eficacia desde el Ayuntamiento.
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7. Participación ciudadana, información y consumo
Una democracia real tiene que contar con una auténtica participación ciudadana. El Ayuntamiento debe
promover y facilitar dicha participación.
7.1. Asambleas ciudadanas para explicar la situación.
7.2. Trasladar la celebración de los plenos ordinarios a un horario de tarde.
7.3. Facilitar la intervención del público en los plenos.
7.4. Difundir y desarrollar la ordenanza de participación ciudadana. Hacer de los consejos municipales
verdaderos órganos consultivos y participativos. Posible implantación de otros consejos sectoriales
7.5. Información presupuestaria: explicación a la ciudadanía de las cuentas municipales anuales (en la
asamblea ciudadana).
7.6. Promoción de la participación y del asociacionismo cultura, social, deportivo,…
7.7. Estudiar la posibilidad de implantar procedimientos de democracia participativa, con implicación de
toda la ciudadanía.
7.8. Estudiar la sustitución de las sanciones económicas de la ordenanza de convivencia ciudadana por
trabajos para del bien común.
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8. Barrios rurales
Otorgar mayor peso a los barrios rurales en la acción municipal. Para ello, es preciso:
8.1. Dar un servicio de transporte público adecuado a los barrios rurales
8.2. Dotarles de las infraestructuras adecuadas
8.3. Promover la participación de sus habitantes en las decisiones que les afectan
8.4. Crear centros sociales
8.5. Creación de un servicio de bicicletas semieléctricas con depósito de carga en cesión de uso para vecinos
de barrios rurales.
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9. Juventud
9.1. Crear centros sociales en los barrios (incluidos barrios rurales), con dotación de espacio para centro
juvenil en algunos de ellos.
9.2. Crear un Consejo de la Juventud, elemento fundamental para que la juventud participe en la vida pública
y como fomento del asociacionismo juvenil.
9.3 Promover un programa de empleo juvenil para afrontar la alta tasa de paro en Teruel. Ligado a este plan,
una potenciación de los cursos formativos y de adaptación laboral.
9.4. Programación, junto a asociaciones de jóvenes y Consejo de la Juventud, de actividades ligadas a los
intereses y problemas de inserción laboral de la juventud.
9.5. Participación de los jóvenes en la gestión del presupuesto de juventud para la financiación de las
actividades culturales de su interés.
9.6. Habilitación para el uso de las asociaciones juveniles del Centro Social del Carmen.
9.7. Promover la creación de una tarjeta juvenil municipal.
9.8. Fomentar el aprovechamiento de un plan de rehabilitación para el alquiler social para los jóvenes.
9.9. Portal dinámico en la página del ayuntamiento para el apartado de Juventud, Deporte y Tiempo Libre.
9.10. Puntos de encuentro entre empresarios, cooperativas, estudiantes y jóvenes.
9.11. Estrategias de concienciación y apoyo, para la lucha contra distintos tipos de discriminación que se
presentan con especial incidencia en la juventud: sexismo, LGTB-fobia, racismo...(Creación de una Oficina
Municipal de atención LGTB y Tutorías en centros educativos, Programas de sensibilización sobre Género y
diversidad, proyectos de convivencia intercultural, campañas de información, dotación de recursos
formativos para trabajar los diferentes contenidos educativos, participación de las asociaciones y colectivos
implicados en los consejos de asesoramiento… )
9.12. Acondicionamiento y reapertura de la Residencia “Luis Buñuel”
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10. Servicios sociales, familia e igualdad.
10.1. En una situación de crisis como la que estamos viviendo, la dotación para servicios sociales debe ser
prioritaria, tanto en la atención a personas que están en riesgo de exclusión, como a víctimas de violencia de
género, así como para facilitar viviendas de carácter social o atender a los casos de pobreza energética. Plan
para simplificar y adaptar los criterios de adjudicación de las ayudas a las realidades sociales.
10.2. Incrementar las políticas activas, no de mero control, en materia de servicios sociales. Creación de un
Consejo Municipal de Servicios Sociales que facilite la participación de ciudadanos y asociaciones en el
desarrollo de la política social.
10.3. Se debe detener la emergencia habitacional con todos los medios disponibles desde el Ayuntamiento.
A este respecto, GANAR TERUEL hace suyas las propuestas presentadas por la Plataforma de Afectados
por la Hipoteca que sirven como guía para la actuación ante esta realidad tan sangrante. Especialmente, la
moratoria de los desahucios de primera vivienda por motivos económicos, la creación de una política
efectiva de realojos y la creación de una red de alquiler social.
10.4. Se deben promover todas las acciones que sean precisas para equiparar los Derechos Sociales a los
Derechos Humanos.
10.5. Creación de un parque público de viviendas para alquiler social a jóvenes emancipados y familias con
rentas bajas. Para dotar este parque se contará con las viviendas de titularidad municipal y las de otras
administraciones que, mediante convenio, puedan obtenerse para este fin, así como otras viviendas que
puedan ser incluidas.
10.6. Exigir al Gobierno de Aragón el aumento de plazas en la residencia pública de mayores.
10.7. Creación de un aula de Alzheimer avanzado. Creación de más centros de Alzheimer. Se deberá contar
con los familiares para conocer de primera mano las necesidades reales.
10.8. Construcción de pisos tutelados para válidos. Plantear a la DGA la reconversión de la residencia Turia
a tal efecto.
10.9. Desbloquear la construcción del centro de día de San León en el antiguo COAM.
10.10. Fomentar los huertos para personas mayores.
10.11. Cambios en la gestión del albergue municipal para ampliar sus servicios. Buscar una alternativa digna
para las escasas personas sin techo que viven en nuestra ciudad.
10.12. Combatir la pobreza en el mundo. GANAR TERUEL hace suyo el contenido del pacto contra la
pobreza, con el consiguiente aumento hasta el 0,7 % de las partidas de ayuda al desarrollo, suscrito por todas
las formaciones políticas.
10.13. Puesta en marcha de protocolos educativos y sociosanitarios para personas y colectivos en riesgo de
exclusión
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11. Cultura y ocio
11.1 Adecuar una ubicación para los ensayos de grupos de teatro y de música, así como para actuaciones,
tomando como modelo el estudio del proyecto de la rehabilitación de la antigua Tabacalera que ya presentó
la asociación T-Music. Para su puesta en funcionamiento se buscarán fórmulas de colaboración y/o
autogestión.
11.2. Priorizar el modelo de turismo histórico/cultural de nuestra ciudad: paleontología, arte mudéjar,
artesanía, historia de los amantes, modernismo, guerra civil… Creación de un centro de interpretación de la
historia de la ciudad que complemente la actividad de los guías turísticos.
11.3. Fomentar el teatro, el cine y todas las actividades culturales en general, en nuestra ciudad. Buscar una
solución al problema del cierre del Teatro Marín, que ha supuesto que no tengamos teatro y haya un único
cine en la ciudad, sin que ello sirva de excusa para retrasar la construcción de un auditorio en Teruel. Se
estudiará la posibilidad de rehabilitar el festival de cine que hace años existió, buscando una temática que dé
carácter propio al certamen turolense.
11.4. Suscripción de un convenio entre la Universidad (grado de Bellas Artes), Escuela de Artes y
Ayuntamiento para la realización de muestras de arte al aire libre que embellezcan la ciudad y den prestigio
a las entidades colaboradoras.
11.5. Construcción definitiva del nuevo Conservatorio Profesional de Música de Teruel en el edificio del
asilo de San Julián.
11.6. Facilitar a precios asequibles espacios para exposiciones a disposición de los artistas.
11.7.Establecimiento y difusión de un calendario de actividades culturales en Teruel.
11.8. Creación de un auditorio en Teruel.
11.9. Hermanamiento con algún municipio destacado por el hecho de ser el lugar de procedencia de
inmigrantes residentes en Teruel, potenciando el intercambio cultural. Así mismo, se realizarán
hermanamientos solidarios con municipios especialmente castigados por circunstancias especiales (guerras,
catástrofes naturales, etc.)
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12. Educación
12.1. Reservar suelo público para una Escuela de Idiomas.
12.2. Dar el espaldarazo final al Conservatorio y centro social en San Julián.
12.3. Incrementar las plazas de infantil.
12.4. Hacer los arreglos pertinentes en los colegios que lo necesiten. En los últimos años hemos asistido a
una dejación por parte del Ayuntamiento en su obligación de mantener adecuadamente los colegios públicos.
12.5. Convertir el Consejo Escolar Municipal en un órgano verdaderamente consultivo.
12.6. Exigir al Gobierno de Aragón la reapertura de la residencia Luis Buñuel.
12.7. Difusión en los centros educativos de primaria y secundaria de la vida asociativa y cultural de la ciudad
para enriquecer los conocimientos de los escolares e invitarles de paso a participar directamente en la vida
social y cultural de Teruel.
12.8. Aprovechar los conocimientos y experiencias laborales y de vida de los mayores para ilustrar mediante
charlas, muestras y demostraciones aspectos a estudiar por las jóvenes generaciones.
12.9. Exigir al Departamento de Educación que dote adecuadamente a los centros educativos de la ciudad de
Teruel y que ejecute las construcciones que están pendientes. Asimismo, exigir la reubicación del Equipo
Psicopedagógico de Teruel que actualmente ocupa de forma inadecuada un sótano del CEIP Ensanche.
12.10. Incrementar la dotación para los cursillos de inmersión en castellano para inmigrantes adultos. Crear
talleres educativos para personas adultas basados en la interculturalidad
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13. Patrimonio cultural
13.1. La riqueza cultural de Teruel es importantísima, tanto en lo tangible como en lo intangible. La
promoción de dicho patrimonio es una obligación.
13.2. Poner en valor los monotes como espacio singular y paraje proveedor de la materia prima de la
cerámica de Teruel.
13.3. Promover y proteger el mudéjar y el modernismo de Teruel.
13.4. Promover la historia de los amantes como un referente internacional de nuestra ciudad.
13.5. Promover la asociación de nuestra ciudad con la paleontología. La riqueza paleontológica de nuestro
entorno es impresionante y se debe promocionar.
13.6. Liberar la muralla y protegerla, así como proteger adecuadamente el acueducto de Pierres Vedel del
S.XVI. Rehabilitar la plaza de la Bombardera y recuperarla como zona verde, eliminando el aparcamiento en
superficie.
13.7. Conservación y mantenimiento de la traída de aguas renacentista de la Peña del Macho. Red de
senderos en los Mansuetos que ponga en valor los vestigios de la guerra civil, la traída de aguas y el estratotipo del Turolense.
13.8. Impulsar la creación de un museo de la Guerra Civil.
13.9. Promover la realización de un proyecto comarcal para crear un arqueódromo que ponga en valor el
poblado ibérico Alto Chacón y el Santuario Celta de Peñalba en Villastar.
13.10. Incluir como patrimonio cultural las cuevas en las laderas que rodean el centro histórico y en el barrio
del Carmen.
13.11. Reivindicación de las figuras de Víctor Pruneda Soriano y Segundo de Chomón, así como otras
figuras históricas de Teruel injustamente olvidadas.
13.12. Recuperación de la festividad de la defensa de Teruel ante el ataque de las tropas Carlistas. Recuperar
en la plaza de la Marquesa el monumento conmemorativo de dichos hechos.
13.13. Recuperación de la fuente de los Baños para que pueda ser visitada
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14. Universidad
14.1. Como ciudad universitaria, se debe promover una simbiosis entre ciudad y universidad. Se debe apoyar
al Campus.
14.2. Promover pisos de alquiler de bajo coste para estudiantes.
14.3. Bonificar a los estudiantes universitarios por el uso de las instalaciones deportivas municipales así
como por el transporte público municipal.
14.4. Realizar convenios Ayuntamiento-Universidad para mostrar a la sociedad los logros de la investigación
y del trabajo universitario, facilitando a la vez los encuentros universidad-empresas y universitariosempresas.
14.5. Potenciar la Universidad de la Experiencia.
14.6. Apoyar al Instituto de Investigación y Desarrollo Rural “Serranía Celtibérica” como centro piloto y de
excelencia de la Unión Europea para el I+D+I e impartir enseñanzas interuniversitarias de grados,
doctorados y masters.
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15. Fiestas
15.1. Cumplimiento de la normativa sobre el ruido y horarios.
15.2. Apertura de un diálogo entre las partes implicadas para solucionar los problemas que generan las
fiestas, y hacer compatible el derecho al ocio y el derecho al descanso. Realización de un estudio del coste
económico de las Fiestas de la Vaquilla del Ángel, incluyendo en el mismo los costes directos e indirectos.
15.3. Reforzar las campañas de sensibilización contra el consumo de alcohol.
15.4. Establecimiento de una zona de acampada controlada durante las Vaquillas.
15.5. Fomento de los envases reutilizables.
15.6. Respecto a los actos religiosos, que suelen acompañar todas las fiestas. Debe cesar la asistencia a actos
religiosos en representación del Ayuntamiento. También deben dejar de celebrarse ceremonias religiosas en
dependencias municipales.
15.7 Realización de una consulta ciudadana sobre el tema de la concesión de subvenciones públicas a los
espectáculos taurinos
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16. Deportes
16.1. Plan de instalaciones de colegios e institutos
16.2. Cesión de instalaciones deportivas municipales a los alumnos de colegios e institutos que las requieran
dentro de su actividad académica, del mismo modo que ya hay un convenio para que los colegios e institutos
abran sus instalaciones para uso público.
16.3. Construcción de una nueva piscina cubierta
16.4. Construcción de un campo de fútbol 11 (divisible en 2 campos de fútbol 7) de césped artificial.
Convenio con la Federación Española de Fútbol.
16.5. Potenciación del deporte de base.
16.6. Mejorar el mantenimiento de las pistas de atletismo (césped, pista, vestuarios…)
16.7. Realizar un estudio sobre la oferta y la demanda de servicios municipales deportivos, considerando que
este tipo de servicios son muy apreciados por la ciudadanía, con el objetivo de acomodar de la mejor manera
posible la oferta a la demanda.
16.8. Mejora de la pista de patinaje y dinamización de su utilización.
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17. Economía y hacienda
17.1. Autonomía financiera local, con los servicios propios que asuma como competencia, y con
financiación para las competencias impropias que se asuman.
17.2. Limitar las retribuciones de los cargos públicos.
17.3. Rechazo a los consorcios y proyectos que pueda acometer el Ayuntamiento que impliquen, o puedan
implicar, un alto endeudamiento municipal.
17.4. El gobierno local debe potenciar políticas de transparencia en los procedimientos administrativos.
17.5. La actividad municipal quedará supeditada al cumplimiento de los servicios y derechos sociales, como
garantía mínima del Estado del Bienestar.
17.6. Reducción de gastos derivados de duplicidades o cesiones de servicios públicos a empresas públicas.
17.7. Auditoría de la deuda y de los procedimientos administrativos que puedan haberse visto influidos por
intereses particulares ilegítimos o faltos de ética.
17.8 Creación de una red de servicios compartidos, mediante la implantación y el uso de un sistema de
trueque e intercambio, tomando como referente de la creación del valor variables como el tiempo.
17.9. Fomento de la economía social y el cooperativismo.
17.10. Sujeción en la recaudación de impuestos municipales a los principios constitucionales de equidad,
progresividad y no confiscatoriedad y máxima trasparencia de la gestión municipal para que los ciudadanos
puedan comprobar el cumplimiento del contrato social establecido en las elecciones.
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18. Contratación y patrimonio
18.0. Modelo de gestión de los servicios municipales
Fomentar la creación de Redes de Economía Social y Alternativa tanto en el sector privado como en aquel
sector público actualmente en manos privadas pasando así a un modelo de co-gestión social.
Defendemos el papel de lo público en la economía, por lo que trabajaremos por la re-municipalización de los
servicios básicos externalizados a la mayor brevedad posible.
Propugnamos la introducción de mecanismos de colaboración público-social con cooperativas y empresas de
la economía social y solidaria para la gestión de determinadas actividades y servicios, que no sustituyan a los
servicios básicos de propiedad y gestión pública.
18.1. Contratación
18.1.1. Los procedimientos de contratación pública que realicen el Ayuntamiento, las empresas públicas o
derivados de actividades públicas, deberán respetar los procedimientos que garanticen el mayor grado de
publicidad y concurrencia posible.
18.1.2. Los criterios para la concesión de una licitación superarán los de baja económica, asumiendo también
criterios de carácter ético o que impliquen un beneficio social y/o medioambiental.
18.1.3. Las empresas que se presenten a los concursos de licitación se comprometerán a no subcontratar con
empresas de trabajo temporal, ni con empresas de servicios integrales.
18.1.4. En el caso del contrato de obras, la empresa licitadora deberá presentar el índice de siniestralidad de
las obras ejecutadas en los últimos 5 años, con especificación de los accidentes graves y mortales y
enfermedades profesionales de todos los trabajadores, tanto de la empresa principal como de las
subcontratadas.
18.1.5. Baremar favorablemente a las empresas que:
- Desarrollen políticas activas de empleo
- Mantengan la estabilidad de la plantilla
- Utilicen criterios de selección de personal justos.
- No estén sancionadas por la Inspección de Trabajo, a más tiempo puntuación más alta
- Presenten políticas respecto al cuidado del medio ambiente y la sostenibilidad (reciclaje de residuos, etc.).
- Presenten mayor porcentaje de contratación indefinida y de jornada completa en sus plantillas;
estableciendo un sistema de puntuación que implique obtener más puntos cuanto mayor sea el porcentaje.
- Establezcan mejoras en la lucha frente a determinadas desigualdades, bien sea promocionando la
contratación de mujeres en actividades o niveles de toma de decisiones en las que estén infrarrepresentadas,
bien favoreciendo la diversificación para propiciar la ruptura de estereotipos de género, etc.
-Establezcan un sistema de horarios flexibles que favorezca que tanto mujeres como hombres pueden
conciliar su vida personal, familiar y profesional.
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18.1.6. Propugnamos evitar, en la medida de lo posible, las formas de contratación que limitan la publicidad
y concurrencia, como el contrato menor.
18.1.7. Proponemos la realización de mecanismos de control y seguimiento a empresas que hayan sido
objeto de adjudicación de contratos mediante:
- Anulación de los contratos, beneficios o cualquier otra relación del Ayuntamiento con todas aquellas
empresas que no garanticen los derechos de sus trabajadores y trabajadoras, desentendiéndose de su
responsabilidad social (por ejemplo, empresas que ejecuten EREs teniendo beneficios o con empresas que
figuren en el listado de “alta tasa de siniestralidad”).
- Control de “la cadena de subcontratas” de las empresas que prestan servicios al Ayuntamiento limitando a
una sola la subcontratación del objeto principal.
- Realización de un informe exhaustivo del desarrollo del contrato y una auditoría de los últimos 5 años a las
empresas externalizadas.
- Refuerzo y coordinación de los servicios de inspección municipales y control riguroso del cumplimiento
del contrato firmado con la administración.
- Aplicar con el máximo rigor los apartados de penalidades y de rescisión del contrato a aquellas empresas
que no cumplan el pliego de condiciones.
18.2. Patrimonio
18.2.1. Dedicación efectiva de las viviendas municipales a alquiler social.
18.2.2. Rehabilitación de la Iglesia de San Miguel para su uso público y laico.
18.2.3. Rehabilitación del asilo como conservatorio y centro social.
18.2.4. Estudio de la instalación de ascensores en zonas estratégicas de la ciudad para mejorar la
accesibilidad, como el de San Julián.
18.2.5. Buscar una solución definitiva a la iluminación de la Plaza del Torico y de otros lugares
emblemáticos de la ciudad.
18.2.6. El Ayuntamiento deberá ser más exigente en la recepción de las obras de urbanización, sobre todo,
en el cumplimiento de la legislación específica en materia de accesibilidad.
18.2.7. Defensa de la propiedad municipal de parcelas frente a la usurpación por particulares. Revisión del
catastro para inmatricular parcelas municipales que no están registradas.
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19. Comercio, industria y empleo
19.1. Recursos endógenos: Facilitar la instalación de empresas dedicadas a la explotación de los recursos
endógenos, como son la agricultura, la ganadería o el patrimonio natural y cultural.
19.2. Pequeño comercio: Defensa del pequeño comercio local, mediante la colaboración con las asociaciones
de comerciantes. Implantación de medidas que incentiven la utilización de los locales comerciales vacíos.
Creación de un registro de locales comerciales vacíos.
19.3. Contratación: Inclusión de cláusulas sociales en las licitaciones municipales que prioricen la
contratación de pequeñas empresas locales y el empleo de calidad.
19.4. Comercio justo: Promoción del comercio justo, ecológico y de proximidad, instaurando un mercado
mensual dedicado a estos productos.
19.5. Palacio de exposiciones: Ampliar los usos del Palacio de Exposiciones para actividades musicales,
culturales o deportivas.
19.6. Creación de una bolsa de empleo a la que se acceda con los criterios de aptitud, necesidad y
participación activa en la búsqueda de empleo. Se realizará siempre de forma colectiva.
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20. Promoción turística
Teruel tiene que promocionarse como destino turístico de calidad, basado en sus valores patrimoniales,
históricos, ambientales, monumentales y gastronómicos, absolutamente diferenciado del modelo de turismo
de masas y de aluvión. Se trata de ofrecer lo mejor que tiene Teruel: Un entorno urbanístico y paisajístico
privilegiado, difícil de encontrar en otras ciudades de España. El urbanismo, la conservación del patrimonio,
la limpieza de la ciudad y la lucha contra la contaminación acústica y lumínica tienen que orientarse a la
promoción de este modelo de calidad turística.
20.1. Coordinación turística: Establecimiento de un convenio de coordinación turística al que además del
Ayuntamiento, el Gobierno de Aragón, la Diputación Provincial y la Comarca de Teruel, se sumen las
comarcas y municipios turísticos del entorno de Teruel, para la promoción de un producto turístico conjunto.
20.2. Turismo de bodas: Reforzar la promoción de Teruel como ciudad de los Amantes mediante la
gratuidad de las ceremonias civil. Llegar a un acuerdo con la Fundación Amantes para posibilitar las bodas
civiles en el Mausoleo y claustro de los Amantes.
20.3. Congresos: Crear una oferta atractiva de congresos, adaptada a los recursos de la ciudad.
20.4. Construcción de un camping municipal con al menos 20 bungalows que permita su apertura durante
todo el año y de un aparcamiento para autocaravanas.
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