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CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS -CONAPOficina Técnica de Biodiversidad
Pyeongchang, Corea del Sur 2014
INFORME: RESULTADOS DE LA CONFERENCIA
DE LAS PARTES DEL CONVENIO SOBRE
DIVERSIDAD BIOLÓGICA
12ª CONFERENCIA DE LAS PARTES
7ª REUNION DE LAS PARTES DEL PROTOCOLO DE CARTAGENA
1ª REUNION DE LAS PARTES DEL PROTOCOLO DE NAGOYA
1
2
ÍNDICE
Introducción
5
Resumen ejecutivo COP MOP 7
6
Resultados del desarrollo del trabajo
durante la COP MOP 7
7
Resumen ejecutivo COP MOP 1
12
Resultados del desarrollo del trabajo
durante la COP MOP 1
13
Resumen ejecutivo COP 12
14
Resultados del desarrollo del trabajo
durante la COP 12
15
Actividades paralelas a la COP
40
Archivo fotográfico
50
Anexo
52
INFORME: RESULTADOS DE LA DOCEAVA
CONFERENCIA DE LAS PARTES DEL CONVENIO SOBRE
DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y SUS PROTOCOLOS
Documento técnico No. 01-2015
Febrero 2015
DOCUMENTO ELABORADO POR EL CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS
M.Sc. José Luis Echeverría/Director de la Oficina Técnica de Biodiversidad
Licda. Mónica Lucía Barillas Rodas
Lic. Jorge Benjamín Jiménez Barrios
Lic. Juan Miguel Quiñonez Guzmán
Revisión de texto
Licda. Mónica Lucía Barillas
M.Sc. José Luis Echeverría
Diseño y diagramación
Edgar Arana
EDUFOM
© Fotografías
Mónica Barillas
José Luis Echeverría
IISD/ENB
OTECBIO
OTECBIO
Instituto Internacional para el Desarrollo Sustentable (Servicio de reportes)
Se sugiere citar el documento de la siguiente manera:
CONAP. 2015. RESULTADOS DE LA DOCEAVA CONFERENCIA DE LAS PARTES DEL CONVENIO SOBRE
DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y SUS PROTOCOLOS. GUATEMALA. DOCUMENTO TÉCNICO No.01-2015, 54 pp.
Edición: dígital
Consejo Nacional de Áreas Protegidas - CONAP 5a. Avenida, 6-06 Zona 1, Edificio IPM, 5to., 6to., y 7mo., Nivel, Guatemala, C.A
PBX: +(502) 2422-6700
FAX: +(502) 2253-4141
conap.gob.gt
chmguatemala.gob.gt (portal especializado en diversidad biológica)
bchguatemala.gob.gt (portal especializado en seguridad de la biotecnología)
Esta publicación se realiza de acuerdo al normativo de propiedad intelectual de CONAP,
aprobado por el Consejo Nacional de Áreas Protegidas con fecha 28 de agosto del 2013
Conferencias de las Partes, trabajo que a lo largo
de dos años logró reunir a diferentes sectores
de la sociedad guatemalteca, investigadores,
organizaciones gubernamentales, organizaciones
no gubernamentales, academia, etc., con la
finalidad de consensuar temas relacionados con
la gestión de la diversidad biológica del país,
en consonancia con el Plan Estratégico 20112020, Política Nacional de Diversidad Biológica
y Estrategia Nacional de Diversidad Biológica. El
desarrollo de un trabajo continuo y preparatorio
para las reuniones futuras de las Conferencias de
las Partes, han sido y será el éxito para presentar
los avances a nivel de país en el tema, de manera
participativa, intersectorial y multidisciplinaria
que permita direccionar el camino hacia una
postura integral en las decisiones del Convenio
sobre diversidad biológica.
INTRODUCCIÓN
La Conferencia de las Partes es el máximo
órgano de toma de decisión del Convenio
sobre la Diversidad Biológica y sus protocolos
(Cartagena y Nagoya), en estas reuniones se
toman disposiciones relacionas a la cooperación
técnica y financiera relacionada con el
cumplimiento de estos tratados internacionales,
las cuales deben de ser acatadas por los Estados
Parte. Del 29 de septiembre al 3 de octubre del
2014 se llevó a cabo la VII reunión de las partes
del protocolo de Cartagena (COP MOP7); del 6
al 17 de octubre del 2014 se llevaron a cabo la XII
Conferencia de las Partes del CDB (COP 12) y I
reunión de las Partes del Protocolo de Nagoya
(COP MOP 1), todas realizadas en la provincia
de Pyeongchang, República de Corea del Sur.
Guatemala es parte del CDB desde 1995, parte
del Protocolo de Cartagena desde 2002 y parte
del Protocolo de Nagoya desde 2014.
El presente informe sintetiza las principales
decisiones tomadas en la COP 12, COP MOP 7
y COP MOP 1, con la finalidad de divulgarlo con
los entes interesados y con relación en el tema
de diversidad biológica, protocolo de Cartagena
y Protocolo de Nagoya así como diferentes
acuerdos que se concretaron con diferentes
países para trabajar en los próximos años,
destacándose la designación del país como
presidente del Grupo de Países Megadiversos
Afines; la inclusión del país para las próximas
fases de implementación de una “Iniciativa para
la Restauración de Ecosistemas Forestales” que
impulsa el Servicio Forestal de la República
de Corea en coordinación con la secretaría
del Convenio sobre la Diversidad Biológica;
la realización de un evento paralelo dirigido
por la delegación guatemalteca; así como la
participación del país en las reuniones de alto
nivel de la “Iniciativa de Océanos Sostenibles” y
reunión de alto nivel de la COP-12.
Guatemala cuenta con un marco político y
estratégico vigente sincronizado con el Plan
Estratégico de la Convención sobre Diversidad
Biológica 2011-2020, lo cual representó los
fundamentos de los posicionamientos y
negociaciones del país en estas tres conferencias
de las partes, por otro lado, el CONAP dirigió
un proceso participativo de construcción de los
posicionamientos nacionales sobre los temas
que se discutieron así como identificar los temas
prioritarios a ser presentados a la comunidad
internacional,
relacionados
con
nuestras
preocupaciones, avances y necesidades para
la implementación del Plan Estratégico para la
Diversidad Biológica 2011-2020 y el alcance de
las Metas Aichi.
Desde finales de la COP 11 en el año 2012
(Hyderabad, India), se realizó un proceso
preparatorio en los temas de cara a las próximas
5
De acuerdo a la agenda propuesta, los temas
se dividieron en dos grupos de trabajo y
debido a la naturaleza de las negociaciones
se conformaron tres grupos de contacto,
para atender aspectos: presupuestales,
análisis y gestión del riesgo y consideraciones
socioeconómicas.
COP MOP7
RESUMEN EJECUTIVO
La Conferencia de las partes que actuó
como reunión de las partes del Protocolo
de Cartagena sobre seguridad de la
biotecnología, tuvo lugar como lo planeado
en Pyeongchang, Corea del Sur, del lunes 29
de septiembre al viernes 3 de octubre de
2014.
De las decisiones de los temas sustantivos y
de interés para el país se pueden mencionar:
En base a los asuntos presupuestales y
conforme a lo acordado en el GRULAC se
enfatizó en la importancia de apoyar la
participación plena de las Partes que son
países en desarrollo, particularmente en
los pequeños estados insulares y los países
Parte menos desarrollados, así como el
intercambio de información BCH, a este
último tema se le día prioridad durante los
días de discusión, haciendo especial hincapié
en las actividades conexas a la armonización
de la vigilancia relativa a los OVMs y a la
creación de capacidad a su respecto.
Previo a la reunión, se llevaron a cabo
varias reuniones de preparación previas a la
COP MOP7 en la ciudad de Guatemala con
entidades de Estado (MARN; MAGA; MINECO;
CONAP; MSPAS) iniciativa privada, Comisión
Técnica Intersectorial de Biotecnología de la
SENACYT; Comité Directivo de biotecnología
y equipo técnico asesor del proyecto GEF/
UNEP de Bioseguridad, dichas reuniones
fueron lideradas y coordinadas por la Oficina
Técnica de Biodiversidad del Consejo
Nacional de Áreas Protegidas, en las cuáles
se compartieron los documentos elaborados
por la Secretaría del CDB para ser analizados
por las diversas entidades las cuales hicieron
aportes para elaborar las declaraciones
que en su momento durante la COPMOP7
fueron comunicados en plenaria o en los
grupos de trabajo en donde Guatemala tuvo
participación.
Con relación a los asuntos presupuestarios,
el secretariado dio su informe tomando
determinaciones cruciales relacionadas a los
Estados que tiene deuda financiera con esta
convención y sus protocolos; se presentaron
las directrices para la presentación del III
informe de cumplimiento a los acuerdos del
PC y en cuanto a la manipulación transporte
y envasado de OVMs, se descartó el análisis
de otro documento más que acompañe la
identificación, acordando seguir con los
requerimientos que mandata el Articulo 18.2
Durante la COP MOP se llevaron a cabo y sus incisos. LA COP-MOP/7 tomó en total
sesiones plenarias de apertura, y de 14 decisiones de los temas sustantivos, temas
clausura, además la Sesión especial para la que se presentan en este informe.
implementación del Protocolo y hubo una
Sesión Plenaria a mitad de semana para
reportar avances de los grupos de trabajo.
El Grupo de América Latina y el Caribe
(GRULAC) se reunión todos los días una hora
antes de las sesiones de trabajo, y se dieron
declaraciones de apertura y de clausura
consensuadas en la región.
6
10.
Observa con preocupación que algunas Partes
todavía no han pagado sus contribuciones
al presupuesto básico (Fondo fiduciario BG)
correspondientes al año 2014 y años anteriores,
entre ellas 14 Partes que no han pagado nunca
sus contribuciones y, también observa que, de
conformidad con las Normas Internacionales
de Contabilidad del Sector Público adoptadas
por las Naciones Unidas, los atrasos calculados
en 92.738 dólares estadounidenses seguirán
pendientes al final del año 2014 y tendrán que
deducirse del saldo del fondo para cubrir la
morosidad y, por lo tanto, no pueden utilizarse
en beneficio de todas las Partes;
Resultados del desarrollo del
trabajo durante la COP MOP 7
Sesión Plenaria
Intercambio de experiencias y retos en la
implementación del Protocolo, enfocándose en
la integración de la bioseguridad en los planes y
programas de desarrollo nacional.
Durante esta sesión se propició un espacio para
compartir opiniones, experiencias e intercambio
de información acerca del proceso de
implementación contando con un representante
de cada grupo regional (Sudáfrica, India, Moldavia,
Noruega y México) y del Presidente del ATHEG
(Grupos de Expertos Técnicos Ad Hoc, por sus
siglas en inglés). Al final se dio un tiempo para
que los Estados Partes que quisieran comentar
su experiencia o avances en la implementación
se diera oportunamente, en donde Guatemala
presentó su Política Nacional de los Organismos
Vivos Modificados así como algunos logros de
país relacionados con el proyecto GEF/UNEP
Bioseguridad.
11.
Insta a las Partes que todavía no hayan pagado
sus contribuciones al presupuesto básico (Fondo
fiduciario BG) correspondientes a 2014 y años
anteriores a que lo hagan sin demora, y pide al
Secretario Ejecutivo que publique y actualice
regularmente información sobre la situación de
las contribuciones a los fondos fiduciarios del
Protocolo (actualmente BG, BH y BI) y sobre
las consecuencias de la falta de pago de las
contribuciones calculadas para el saldo de los
fondos;
Informe del Secretario
Ejecutivo sobre la
administración del Protocolo
y situación presupuestal
Según en la condición en que se encuentra
el Estado de Guatemala y de acuerdo a las
disipaciones acordadas en la COPMOP 7 se
traslada la información de las decisiones 10, 11,12
y 13 respectivas a las contribuciones económicas
de cada Estado.
7
Protocolo suplementario
Nagoya Kuala Lumpur
12.
Confirma que, respecto a las contribuciones
pagaderas a partir del 1 de enero de 2005 en
adelante, las Partes que tengan atrasos de
dos (2) o más años en sus contribuciones no
estarán habilitadas para integrar la Mesa de
la Conferencia de las Partes que actúa como
reunión de las Partes en el Protocolo. Esto se
aplicará únicamente a aquellas Partes que no son
países menos adelantados o pequeños Estados
insulares en desarrollo;
Entre las principales decisiones Exhortan a
los Estados que sean Partes en el Convenio a
adherirse al Protocolo Suplementario;
Promover
a
otras
Partes,
gobiernos,
organizaciones etc. a emprender o apoyar
nuevas actividades de sensibilización y creación
de capacidad para fomentar el conocimiento y la
aplicación del Protocolo Suplementario, incluida,
según proceda, la elaboración de instrumentos
normativos y legislativos.
13.
Autoriza al Secretario Ejecutivo a celebrar
convenios con cualquier Parte que tenga un
atraso de dos o más años en el pago de sus
contribuciones,
estableciendo
por
mutuo
acuerdo un “calendario de pagos” para la Parte
en cuestión, con miras a saldar todos los pagos
atrasados pendientes dentro de un plazo de
seis años, dependiendo de las circunstancias
financieras de la Parte con pagos atrasados, y
pagar las contribuciones futuras en sus fechas
de vencimiento, y a informar sobre la ejecución
de tales convenios a la siguiente reunión de la
Mesa y a la Conferencia de las Partes que actúa
como reunión de las Partes en el Protocolo de
Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología.
Se hizo hincapié en solicitarle al Secretario
Ejecutivo que colabore con las organizaciones
pertinentes a preparar una guía explicativa para
acelerar la entrada en vigor y la aplicación del
Protocolo Suplementario.
Vigilancia y presentación de
informes
Guatemala elaboró y entregó para la COP MOP
6 su “II Informe Nacional de Cumplimiento al
Protocolo de Cartagena”; durante el desarrollo
de la COP MOP 7 se Invitó a las Partes a preparar
y presentar a la Secretaría su tercer informe
nacional sobre la aplicación del Protocolo de
Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología:
Informe del comité de
cumplimiento
Los temas principales que se quedaron reflejados
en la decisión:
Petición a las partes para contar con Información
completa y actualizada en el BCH, observar
el cumplimento de las disposiciones del PC
se buscará respaldar iniciativas de creación
de capacidad para países en desarrollo, y se
reforzará el enfoque de art.23 concienciación,
educación y participación del público.
(a)En un idioma oficial de las Naciones Unidas;
(b)Doce
meses antes de la octava reunión de
la Conferencia de las Partes que actúa como
reunión de las Partes en el Protocolo, donde se
considerará el informe;
(c)A
través del Centro de Intercambio de
Información sobre Seguridad de la Biotecnología,
o en el formato que la Secretaría pondrá a
disposición con esta finalidad, debidamente
firmado por el punto focal nacional;
Se eligieron cinco nuevos representantes para el
período 2015-2016.
8
(d)La elaboración de dicho informe sea mediante
un proceso de consultas en las que participen,
todos los interesados directos pertinentes.
1.
Invita al Programa de las Naciones para el
Medio Ambiente (PNUMA), en su implantación
del proyecto CIIB - III, a: desarrollar en mayor
profundidad la guía sobre el uso del Centro de
Intercambio de Información sobre Seguridad de
la Biotecnología, prestando una atención especial
a i) las aduanas y los funcionarios de control de
fronteras y ii) el fomento de la concienciación,
educación y participación públicas;
Funcionamiento y
actividades del CIISB
Guatemala cuenta con un Mecanismo Nacional
de Intercambio de Información sobre seguridad
de la Biotecnología, el cual es un portal alojado
en el servidor del Consejo Nacional de Áreas
Protegidas y es administrado por la Oficina
Técnica de Biodiversidad.
2.
Invita a las Partes, en consulta con el Programa
de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
y otros organismos de ejecución del Fondo
para el Medio Ambiente Mundial, a evaluar las
lecciones aprendidas a raíz de usar el sistema
de asesoramiento para crear capacidad en
la participación efectiva en el Centro de
Intercambio de Información sobre Seguridad de
la Biotecnología y las posibilidades de utilizar
dicho sistema para crear la capacidad para
la participación efectiva en otros centros de
intercambio de información del Convenio sobre
la Diversidad Biológica.
En CDB insta a las Partes a registrar en el Centro
de Intercambio de Información sobre Seguridad
de la Biotecnología todas las decisiones finales
y evaluaciones del riesgo relacionadas, de
conformidad con lo requerido por el Protocolo,
con especial énfasis en los primeros movimientos
transfronterizos intencionales de organismos
vivos modificados para la introducción deliberada
en el medio ambiente que estén destinados a
pruebas de campo, puesto que esta categoría
no está suficientemente representada en la
actualidad en el CIISB, teniendo al mismo tiempo
presente el párrafo 1 a) de la decisión BS-V/2;
Manipulación, transporte,
envasado e identificación
(artículo 18)
Facilitar financiación y fortalecer y ampliar las
iniciativas, en la mayor medida posible y de
forma coordinada, con objeto de superar los
obstáculos que encuentren las Partes que sean
países en desarrollo, especialmente aquellas que
sean países menos desarrollados y pequeños
Estados insulares en desarrollo, así como Partes
que sean países con economías en transición,
para que puedan cumplir con sus obligaciones
contraídas en virtud del artículo 20 del Protocolo,
incluyendo en ello la creación de capacidad,
capacitación y el desarrollo de la infraestructura
necesaria para facilitar la extracción selectiva
y la presentación de información al Centro de
Intercambio de Información sobre Seguridad
de la Biotecnología, teniendo al mismo tiempo
presente el párrafo 10 de la decisión BS-V/2;
La decisión final considera con base a las
experiencias de las Partes que no es necesario un
nuevo examen de la necesidad de un documento
independiente, salvo que posteriormente lo
decidan las Partes.
Se invita a utilizar las orientaciones existentes
y a cooperar con los países en desarrollo para
prestarles apoyo para la creación de capacidad
para cumplimiento de los requisitos de
identificación establecidos en el párrafo 18.2.a y
decisiones conexas.
9
Evaluación del riesgo y
gestión del riesgo
Asuntos relacionados con
el mecanismo y los recursos
financieros
Para este tema las deliberaciones fueron
extensas, por lo tanto fue necesario crear un
grupo de contacto que trabajara por aparte del
grupo de trabajo.
Durante el trabajo del grupo de contacto y
conforme se acordó en el GRULAC, se enfatizó
la importancia de apoyar la participación plena
de las Partes que son países en desarrollo,
particularmente los pequeños estados insulares
y los Partes menos desarrolladas, así como
fortalecer el Mecanismo de Intercambio de
Información BCH.
(artículos 15 y 16)
Entre los aspectos más relevantes y puestos a
consideración, fueron:
La prueba de orientación sobre la evaluación del
riesgo de OVM y el posible mecanismo a seguir
para mejorarla.
El desarrollo de un paquete de alineación de la
orientación con el manual de capacitación.
El desarrollo de mayor orientación sobre
cuestiones específicas de evaluación del riesgo,
seleccionadas en base a las prioridades y
necesidades de las partes.
La identificación de OVM que puedan tener o
es poco probable que tengan efectos adversos
para la conservación y utilización sostenible de
la diversidad biológica.
En lo que se refiere a los términos de referencia
para el Foro En Línea y el AHTEG, la Guía de
Evaluación de Riesgos de OVM deberá ser
estudiada para tomar en cuenta las observaciones
que se hicieron en un inicio al poner la Guía a
prueba e incorporar sugerencias específicas,
así como tomar en cuenta la priorización de
temas por el AHTEG en base a las necesidades
expresadas por las Partes. Los miembros del
AHTEG se deben reunir en persona por lo menos
una vez antes de la COP-MOP8, con el propósito
de elaborar una versión más avanzada de la Guía
para ponerla a consideración durante la COPMOP8.
1.
Invita a las Partes y otros Gobiernos a participar
en actividades para aumentar la concienciación
de los funcionarios públicos pertinentes
(incluidos los puntos focales operacionales del
FMAM) acerca de la importancia de la seguridad
de la biotecnología y las obligaciones nacionales
en virtud del Protocolo de Cartagena sobre
Seguridad de la Biotecnología con miras a
garantizar que se dé la debida consideración a la
seguridad de la biotecnología en la programación
de las asignaciones nacionales del FMAM para la
diversidad biológica;
2.
Insta a las Partes a que intensifiquen sus
esfuerzos para mejorar el acceso a financiación
para proyectos relacionados con la seguridad
de la biotecnología del Fondo para el Medio
Ambiente Mundial, entre otras cosas, por medio
de una mejor coordinación entre los puntos
focales nacionales del Protocolo de Cartagena,
los puntos focales nacionales del CDB y los
puntos focales operacionales del FMAM;
3.
Insta además a las Partes e invita a otros
Gobiernos a integrar y priorizar la seguridad de
la biotecnología en sus estrategias y planes de
acción nacionales en materia de biodiversidad
y planes y programas nacionales de desarrollo,
según proceda;
10
para
apoyar la aplicación nacional del
Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la
Biotecnología, que es un acuerdo internacional
vinculante en virtud del Convenio sobre la
Diversidad Biológica, tomando en cuenta el
párrafo 1 de la decisión BS VI/5 y el hecho de
que el Fondo para el Medio Ambiente Mundial es
el mecanismo financiero para el Protocolo;
Finalmente se aprobó el proyecto de decisión
con los ajustes necesarios, sujetando un estudio
sobre acuerdos internacionales a disponibilidad
de recursos
Durante la Sesión se acordó establecer un grupo
de contacto presidido por Austria e India para
resolver diferencias de opiniones.
Anotaciones finales
(i)Apoyo a la ratificación y aplicación
del Protocolo de Nagoya – Kuala Lumpur
sobre Responsabilidad y Compensación
Suplementario al Protocolo, incluidas,
entre otras cosas, actividades de
creación de capacidad, intercambio de
información y concienciación.
Hubo participación importante de la región
latinoamericana (no siempre en la misma
dirección), que influyó en la dirección de varios
temas sustantivos.
Aunque sigue habiendo temas complicados
(consideraciones socioeconómicas, evaluación
Incorporar la seguridad de la biotecnología en de riesgo y presupuesto) las deliberaciones
los planes nacionales de desarrollo, tales como en otros temas son menos polarizadas que de
estrategias de desarrollo económico y reducción acuerdo a otros informes COP-MOP pasados
de la pobreza, a fin de que resulte posible (Art17, 182a,).
conseguir apoyo del presupuesto nacional.
Fomentar la participación en los foros en línea y
en presentación de insumos, ya que al momento
Guatemala no ha tenido participación en dichos
foros, así como en las convocatorias que se hacen
a través del CIISB.
Consideraciones
Socioeconómicas
Realizaron el recordatorio de la elaboración y
presentación del Tercer Informe
Se extendió el mandato del ATHEG, manteniéndolo
sujeto a disponibilidad de fondos, para apoyar el
desarrollo de claridad conceptual en el tema con
un enfoque gradual y presentación de informe
en la COP-MOP 8
11
a nivel nacional para cubrir esta falencia y
para avanzar en el desarrollo de capacidades
nacionales y regionales.
En la decisión sobre las medidas para aumentar
la concienciación sobre la importancia de
los recursos genéticos y los conocimientos
tradicionales asociados (artículo 21), se adoptó
la estrategia de concienciación para el PN, dicha
estrategia tiene como objetivo proporcionar un
enfoque sistemático y coherente para ayudar
a las partes en la aplicación del artículo 21,
que reconoce la necesidad de vincular las
actividades relacionadas con el artículo 21 a
otras actividades de desarrollo de capacidades.
COP MOP 1
RESUMEN EJECUTIVO
Con el anuncio de la entrada en vigor del Protocolo
de Nagoya (PN) el 12 d octubre de 2014, dio
inicio la primera sesión de la Conferencia de las
Partes que actúa como la reunión de las partes
del PN. Las decisiones estuvieron basadas en la
operatividad del protocolo, el financiamiento y
los mecanismos de acceso y distribución justa
y participativa de beneficios (DJEB). Se llevó
a cabo la sesión para el intercambio de los
puntos de vista sobre la situación del PN, en
donde Sudáfrica en representación del Grupo
de países Megadiversos Afines (LMMC), hizo
hincapié en la necesidad de tener recursos
financieros suficientes y adecuados para la
implementación del PN.
El Mecanismo global-multilateral en los
beneficios
(GMBSM), artículo 10 del PN
describe el mecanismo de distribución de
beneficios global multilateral en el que las partes
estudiarán la necesidad y las modalidades
de un mecanismo mundial multilateral de
participación en los beneficios de abordar DJEB
y los conocimientos tradicionales asociados
a los recursos genéticos que se producen en
situaciones transfronterizas o para los que no es
posible conceder u obtener el consentimiento
fundamentado
previo.
Los
beneficios
compartidos por los usuarios de los recursos
genéticos y los conocimientos tradicionales
asociados a los recursos genéticos a través
de este mecanismo, se utilizarán para apoyar
la conservación de la diversidad biológica y la
utilización sostenible de sus componentes a
nivel mundial.
En cuanto al Centro de Intercambio de
Información (ABS-CH),que es el portal de
Internet que debe transparentar cualquier
proceso, delimitar el uso y facilitar las
negociaciones que se den en accesos a recursos
genéticos,
conocimientos
tradicionales,
certificados de acceso y la distribución justa
y equitativa de beneficios, las partes deciden
establecer un Comité Asesor Informal (IAC)
con el fin de ayudar al Secretario Ejecutivo con
la aplicación de la ABS-CH y para proporcionar
orientación técnica con respecto a la resolución
de problemas técnicos y prácticos derivados
de la elaboración en curso del Mecanismo de
Intercambio de información. El Monitoreo y
Reporte relacionado con el PN es un tema que
se resaltó constantemente, en donde se acordó
que los países deben informar el estado actual
de sus marcos políticos y legales en materia de
implementación del protocolo a nivel nacional.
En cuanto a la movilización de recursos,
se alentó a los Estados Parte a designar
recursos nacionales directos y se fortalezcan
con la cooperación multilateral, bilateral y
otras fuentes como las derivadas del sector
privado y otras instituciones financieras/
financiantes de acuerdo con las circunstancias
nacionales, así como los recursos generados
a través de los mecanismos de financiación
de la biodiversidad, para la aplicación de los
objetivos del PN. Guatemala insistió en que es
necesaria la creación de ventanas diferenciadas
en el GEF que apoyen a los países para la
implementación del Protocolo de Nagoya así
como del Protocolo de Cartagena.
Durante esta COP se adoptó el marco
estratégico para la creación de capacidades y el
desarrollo para apoyar la aplicación efectiva de
la PN (marco débil e insuficiente), dejando clara
su revisión de implementación para el 2020
(sin compromiso). Este tema debe reforzarse
12
Monitoreo y Reporte
Resultados del desarrollo del
trabajo durante la COP MOP 1
Los países deben informar el estado actual de
sus marcos políticos y legales en materia de
implementación del protocolo a nivel nacional.
Se aprobó un formato de reporte anexado a
la decisión. Se estableció también un “comité
de Cumplimiento” que apoye a los países para
el correcto y transparente modo de permitir
accesos y DJEB (México y Perú conformaron
este comité por parte de América Latina y
Caribe).
Acceso y participación en
los beneficios
La COP Acogió con beneplácito la entrada en
vigor del Protocolo de Nagoya sobre Acceso a
los Recursos Genéticos y Participación Justa y
Equitativa en los Beneficios que se Deriven de su
Utilización, que constituye un paso significativo
hacia el logro del tercer objetivo del Convenio
Mecanismo global
multilateral de DJEB
Y además Pidió al Fondo para el Medio Ambiente
Mundial (GEF por sus siglas en inglés) que, en su
función de mecanismo financiero del Convenio,
se asegure de proporcionar recursos adecuados
para el desarrollo de capacidad en materia
de acceso y participación en los beneficios,
en particular la aplicación plena y efectiva del
Protocolo de Nagoya
La decisión fue que se enviaran posibles
mecanismos de funcionamiento desde el nivel
nacional/local, así como el desarrollo de posibles
talleres regionales, sujetos a disposición de
fondos. Se solicitó al GEF que provea fondos
expeditos a las partes del protocolo de Nagoya
para desarrollar sus reportes al CDB.
Las decisiones más importantes estuvieron
basadas en la operatividad del protocolo, el
financiamiento y los mecanismos de Acceso
y distribución justa y equitativa de beneficios
(DJEB).
Movilización de Recursos
Surgió fuerte presión para que los fondos
derivados de los Accesos fueran tomados
como “un innovador mecanismo financiero”
para los países parte en apoyo a la
El funcionamiento del
implementación del protocolo. Al final la
mecanismo de ABS-Clearing decisión fue un llamado a que los países
inviertan fondos nacionales/domésticos; y se
house
fortalezcan con la cooperación multilateral,
bilateral y otras fuentes como las derivadas
Que no es más que el portal de Internet que del sector privado y otras instituciones
debe transparentar cualquier proceso, delimitar financieras/financiantes.
Se puede mencionar entonces:
el uso y facilitar las negociaciones que se den
en accesos a recursos genéticos, conocimientos
tradicionales, certificados de acceso y la
distribución justa y equitativa de beneficios.
13
COP 12
RESUMEN EJECUTIVO
En relación a la COP-12 del CDB, se llegó
al consenso de varias decisiones en una
amplia gama de temas, los delegados de
país consideran que las decisiones más
controversiales e importantes son las
relacionadas con movilización de recursos,
desarrollo de capacidades, monitoreo y
seguimiento, transparencia.
Presupuesto
Se
aprobó
un
presupuesto
de
US
$290,200 para el 2015 y US$985,500 para el
2016.
Tomando en cuenta las necesidades de
los países para desarrollar capacidades.
En el tema de movilización de recursos
financieros, se acordó que los países
desarrollados dupliquen el flujo total de su
cooperación hacia países en desarrollo en
temas relacionados con diversidad biológica,
tomando como base del 2006-2010 hacia el
2015 y al menos mantener este nivel hacia el
2020. Adicionalmente, se decidió que todos
los países deben de asignar más fondos
públicos para el tema, de tal manera que es un
compromiso desde todas las partes, incluyendo
países en desarrollo como Guatemala. Por otro
lado, el mecanismo financiero, generalmente
relacionado con el GEF y las contribuciones
obligatorias que los países desarrollados deben
hacer, la decisión final no es muy consistente
debido a que el CDB no prioriza ni endosa
fondos a las decisiones que toma, por lo que es
el GEF quien finalmente decide en que invertir
los fondos multilaterales.
Desarrollo de capacidades
Se aprobó una agenda de desarrollo
de
capacidades
sin
fondos
para
su
implementación (débil e insuficiente), dejando
clara su revisión de implementación para
el 2020 (sin compromiso). Este tema debe
reforzarse a nivel nacional con mecanismos
Estado –academia para cubrir esta falencia y/o
promover cursos de post grado para avanzar
en el desarrollo de capacidades nacionales. El
financiamiento puede venir desde proyectos
actuales nacionales como el ABS-Guatemala,
Regionales como el financiado por GIZ a nivel
centroamericano, entre otros.
En el tema de Biodiversidad y Desarrollo
sostenible, se ha resaltado los resultados de
la última reunión sobre ayuda oficial para el
desarrollo (OCDE-AOD), como tema central
para combatir la pobreza e inequidad. Se
trató también el tema de las relaciones entre
biodiversidad y salud.
Uno de los temas en donde mayor participación
existió por parte del país fue el relacionado con
el artículo 8j (Conocimientos tradicionales),
en donde se aprobó utilizar de esta COP en
adelante la terminología “Pueblos indígenas/
14
significativamente las acciones, principalmente
en cuanto a mejorar la movilización de recursos
financieros disponibles para biodiversidad,
en donde se requiere un aumento sustancial
global de la financiación, así como finalizar los
procesos de actualización de las Estrategias
Nacionales de Diversidad Biológico. El
documento GBO-4 se encuentra disponible en
el siguiente enlace: http://www.cbd.int/gbo/
gbo4/publication/gbo4-es.pdf
comunidades locales” para todas las decisiones
futuras y temas relacionados con el CDB, así
como la aprobación de un Plan de Acción
relacionado con la preservación de las prácticas
consuetudinarias asociadas a un uso sostenible
de la diversidad biológica.
En relación a la Estrategia global para la
conservación de plantas e Iniciativa global
de taxonomía, se logró que existiera mayor
desarrollo de capacidades en botánica
y disciplinas similares para apoyar estas
estrategias, facilitando la cooperación técnica
y científica cuando sea posible.
En cuanto a las necesidades científicas y técnicas
clave relacionadas con la aplicación del Plan
Estratégico para la Diversidad Biológica 20112020, de especial relevancia para el país para la
búsqueda de apoyo nacional y de cooperación
internacional, así como en el diseño de procesos
de fortalecimiento de capacidades nacionales,
destacan:
Para el tema de Biodiversidad y Cambio
climático, la decisión final invita especialmente
a que se desarrollen abordajes integrados
bajo el enfoque Ecosistémico, para adaptarse
al cambio climático y aspectos relacionados
como la reducción del riesgo en ecosistemas
costero marinos y terrestres.
reforzarse
a)En el campo de las Ciencias Sociales: Utilizar y
generar alianzas específicas con las ciencias
sociales para desarrollar nuevos enfoques
mediante, entre otras cosas, un mejor
entendimiento del cambio conductual, las
modalidades de producción y consumo, la
elaboración de políticas y el uso de herramientas
que no se basen en el mercado. La necesidad
de una comunicación, educación y conciencia
pública más efectivas con el fin de lograr una
difusión más amplia a través de los sistemas
escolares y otros canales así como el desarrollo
de estrategias de comunicación y concienciación
sobre la diversidad biológica, complementando
los esfuerzos de comunicación, educación y
conciencia pública con otras perspectivas,
incluida la investigación sobre experiencias de
comunicación intercultural e intracultural;
Resultados del desarrollo del
trabajo durante la COP 12
Examen a mitad de período de la
aplicación del plan estratégico para
la diversidad biológica 2011 2020
incluida la perspectiva mundial sobre
la diversidad biológica y medidas
para intensificar la aplicación
b)Datos
e información: la necesidad de flujos
de datos e información más accesibles,
asequibles, exhaustivos, fiables y comparables
mediante, entre otras cosas, la facilitación
del acceso a la detección remota, una mejor
recopilación y utilización de las observaciones
in situ, variables sustitutivas, ciencia ciudadana,
elaboración de modelos, redes de seguimiento
de la diversidad biológica, una mejor aplicación
de los estándares y la interoperabilidad de
datos relacionados con la adquisición y la
La publicación “Perspectiva Mundial sobre
la Diversidad Biológica (GEO-4)”, la cual
es considerada como la publicación más
importante del CDB, concluye en que a pesar
que existe un avance significativo en cuanto a
la implementación del Plan Estratégico para la
Diversidad Biológico 2011-2020 y alcance de
las Metas de Aichi, este no será suficiente para
alcanzar satisfactoriamente su implementación
para el 2020, a menos que se incrementen
15
gestión de datos para elaborar productos
que sean pertinentes para la formulación de
políticas, incluidos indicadores y escenarios
para aportar información a los procesos de
toma de decisiones;
umbrales críticos, la resiliencia socioecológica
y los servicios de los ecosistemas, y de contar
con metodologías e indicadores mejorados
para hacer un seguimiento de la resiliencia y la
recuperación de los ecosistemas, en particular
los ecosistemas vulnerables;
c)Valoración y evaluación: la necesidad de
mejorar y fomentar metodologías para evaluar
el estado y las tendencias de las especies y
los ecosistemas, puntos críticos y vacíos de
conservación, así como las funciones de los
ecosistemas, los servicios de los ecosistemas
y el bienestar de los seres humanos, a nivel
regional, nacional y mundial;
g)Instrumentos
económicos: la necesidad de
una mayor comprensión del rendimiento
de instrumentos económicos y su uso más
amplio para alcanzar los objetivos del Plan
Estratégico para la Diversidad Biológica
2011 2020, así como estrategias para la
erradicación de la pobreza, teniendo en cuenta
las condiciones socioeconómicas nacionales,
y la necesidad de contar con orientaciones y
herramientas mejoradas para el desarrollo de
incentivos positivos y para la identificación,
eliminación, eliminación gradual o reforma de
incentivos perjudiciales, de forma coherente
y en consonancia con el Convenio y otras
obligaciones
internacionales
pertinentes,
además de la integración de la diversidad
biológica en los sistemas de contabilidad
nacional y en los sistemas de presentación de
informes, según proceda;
d)Planificación e integración: la necesidad de un
mayor desarrollo y un uso más efectivo de los
instrumentos de planificación apropiados, y de
enfoques para la integración, en la aplicación
del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica
2011 2020 mediante, entre otras cosas:
salvaguardias para la diversidad biológica,
instrumentos y métodos para la ordenación
territorial, incluidos el uso integrado de la
tierra y la planificación costera y marina, para
la valoración de la diversidad biológica, las
funciones y los servicios de los ecosistemas,
y para incorporar la diversidad biológica
al desarrollo sostenible y otros ámbitos de
políticas pertinentes;
h)Conocimientos tradicionales: la necesidad de
encontrar maneras más eficaces para incluir
los sistemas de conocimientos tradicionales e
indígenas pertinentes y las acciones colectivas
de las comunidades indígenas y locales a fin
de complementar los conocimientos científicos
para apoyar la aplicación efectiva del Plan
Estratégico para la Diversidad Biológica 2011
2020, con la aprobación y la participación
de los poseedores de dichos conocimientos,
innovaciones y prácticas;
e)Vincular
ciencia y políticas: la necesidad de
integrar mejor la ciencia y la formulación de
políticas y de mejorar las interfaces Científico
Normativas, particularmente a nivel local y
nacional y a través del uso de la IPBES, así
como un uso mejorado y más amplio de los
instrumentos para promover la coherencia y la
evaluación de las políticas y diseñar escenarios
y opciones pertinentes para los responsables
de la formulación de políticas;
i)Cooperación
científica y técnica– la necesidad
de promover una mayor cooperación científica
y técnica entre las Partes, redes científicas y
organizaciones pertinentes, con el fin de igualar
capacidades, evitar la duplicación, identificar
carencias y lograr eficiencias. La necesidad
de mejorar el mecanismo de intercambio de
información del Convenio para hacer que
la cooperación científica y técnica sea más
efectiva;
f)Mantenimiento,
conservación y restauración
de los ecosistemas: la necesidad de una mayor
comprensión de los procesos y las funciones
de los ecosistemas y sus implicancias para
la conservación y la restauración de los
ecosistemas, los límites ecológicos, los
16
j)Enfoques diferentes– la necesidad de fortalecer
conservación de la diversidad biológica y la
movilización de recursos; b) Proporcionar
asistencia financiera y técnica, dentro de los
límites de los recursos disponibles, a las Partes
que son países en desarrollo y a las Partes con
economías en transición para que lleven a cabo
las actividades mencionadas en el apartado a)
anterior; c) Proporcionar, a través del marco
de presentación de informes financieros y otros
medios, información sobre la contribución
de la acción colectiva a la conservación de la
diversidad biológica, incluso sobre experiencias
y lecciones aprendidas al aplicar las pertinentes
metodologías; d) de manera paralela, le Pide
al Secretario Ejecutivo del CDB, con sujeción
a la disponibilidad de recursos, facilite el
intercambio de opiniones y experiencias
relacionadas con la acción colectiva de los
pueblos indígenas y las comunidades locales,
y que divulgue esta información a través del
mecanismo de facilitación del Convenio y la
ponga a disposición del Órgano Subsidiario
sobre la Aplicación para que la considere
durante su primera reunión con el fin de
actualizar y proporcionar las directrices que
sean pertinentes.
las metodologías y los instrumentos de
valoración no monetarios para el mantenimiento
de las funciones de los ecosistemas.
Movilización de recursos
Uno de los compromisos más importantes
acordados es que los países desarrollados se
comprometieron a dupliquen el flujo total de
su cooperación hacia países en desarrollo en
temas relacionados con diversidad biológica,
tomando como base del 2006-2010 hacia el 2015
y al menos mantener este nivel hacia el 2020.
Adicionalmente, se decidió que todos los países
deben de asignar más fondos públicos para el
tema, de tal manera que es un compromiso
desde todas las partes, incluyendo países en
desarrollo como Guatemala, el reportar estos
incrementos desde sus presupuestos y otras
fuentes de financiamiento a escala nacional.
Para lograr esto último existen varias iniciativas
a nivel global, para el caso específico del país,
Guatemala es uno de 19 países donde se está
ejecutando experiencias piloto para aumentar
la inversión que el Estado realiza para temas de
biodiversidad (iniciativa BIOFIN).
Mecanismo financiero
La COP-12 del CDB reconoció el papel de la
acción colectiva de las comunidades indígenas
y locales, y de los enfoques que no se basan en el
mercado para movilizar recursos destinados al
logro de los objetivos del Convenio, tales como
enfoques de gestión comunitaria de recursos
naturales, gobernanza compartida o gestión
conjunta de áreas protegidas, o por medio de
áreas y territorios de conservación indígena
y comunitaria, y resuelve incluir actividades
que alienten y apoyen esos enfoques en la
presentación de informes en el marco del
Convenio;
La COP-12 mostró su satisfacción por la sexta
partida de reposición del Fondo Fiduciario
del Fondo para el Medio Ambiente Mundial,
en especial con la creación de los programas
5 y 8 en la estrategia del área de actividad
de la diversidad biológica para el FMAM-6,
reflejándose así la importancia de los Protocolos
de Cartagena y de Nagoya y alienta a las Partes
a presentar propuestas de proyectos al Fondo
para el Medio Ambiente Mundial en sintonía con
sus prioridades nacionales y con la orientación
de la Conferencia de las Partes.
La COP-12 invita a las Partes, otros Gobiernos
y organizaciones de interesados directos
pertinentes a considerar los siguientes pasos
E v a l u a r
para su mayor desarrollo: a)
la contribución de la acción colectiva a la
La COP-12 puso especial relevancia a que
los Estados Parte den prioridad para la
ejecución de proyectos encaminados a
atender las directrices y compromisos de
los Protocolos de Nagoya y Cartagena,
especialmente para apoyar la actualización
17
Diversidad Biológica 2011-2020 y las Metas de
Aichi para la Diversidad Biológica
y finalización de marcos nacionales acordes
que permitan la implementación nacional de
estos dos importantes tratados así como de la
implementación de las estrategias nacionales
de diversidad biológica, de acuerdo con el
artículo 6 del Convenio.
II. Diversidad biológica para la erradicación de la
pobreza y el desarrollo sostenible
La COP alentó a las Partes a integrar la diversidad
biológica y los beneficios de la naturaleza para
las personas, incluidos los servicios y funciones
de los ecosistemas, en las estrategias, iniciativas
y procesos de erradicación de la pobreza y de
desarrollo en todos los niveles
Cabe mencionar que actualmente, Guatemala
está finalizando un proyecto GEF sobre la
“Implementación del Protocolo de Cartagena
en Guatemala” y se está planteando a través
del CONAP, la continuación de esta importante
iniciativa que ha logrado avances significativos
a nivel político, técnico y de transferencia de
tecnología. En lo concerniente al Protocolo de
Nagoya, Guatemala está iniciando la ejecución
del proyecto “ABS Guatemala” con fondos del
STAR-5, el cual pretende desarrollar los marcos
políticos, legales y normativos adecuados para
la implementación nacional del Protocolo
de Nagoya. Se considera importante que el
Estado de Guatemala continué apoyando estas
iniciativas y así finalizar los procesos nacionales
para la implementación de estos dos tratados,
los cuales son necesarios para la conservación,
uso sostenible y el reparto equitativo de
beneficios.
Alentó también a las Partes a aumentar la
contribución de la diversidad biológica para
el desarrollo sostenible y la reducción de la
pobreza a través de la participación justa
y equitativa en los beneficios derivados
de la utilización de recursos genéticos y
conocimientos tradicionales asociados, la
conservación de la diversidad biológica y la
utilización sostenible de sus componentes
Alentó a las Partes a promover acciones
que sean compatibles con la conservación
de la diversidad biológica para fortalecer la
seguridad alimentaria y la nutrición como
mecanismos para la erradicación de la pobreza
en zonas rurales
Alentó además a las Partes, otros Gobiernos,
organizaciones internacionales e interesados
directos pertinentes a apoyar las áreas
y territorios de conservación indígena y
comunitaria, la gestión comunitaria, la utilización
consuetudinaria sostenible y la gobernanza
comunitaria de la diversidad biológica.
Diversidad biológica y
desarrollo sostenible
I. Incorporación de consideraciones de
diversidad biológica en la agenda de las
Naciones Unidas para el desarrollo después de
2015 y los objetivos de desarrollo sostenible
Alentó a las Partes, otros Gobiernos,
organizaciones
internacionales,
otros
interesados directos pertinentes y comunidades
indígenas y locales a identificar prácticas
óptimas y lecciones aprendidas sobre cómo
integrar la diversidad biológica, la erradicación
de la pobreza y el desarrollo sostenible
La Conferencia de las partes alentó a las Partes
y a todos los interesados directos pertinentes,
y a comunidades indígenas y locales, a que
participen plenamente en las deliberaciones
sobre la agenda de las Naciones Unidas para
el desarrollo después de 2015 y los objetivos
de desarrollo sostenible y a que incorporen e
integren en forma generalizada los objetivos
del Convenio y del Plan Estratégico para la
La COP acogió con beneplácito la Orientación
de Chennai para la aplicación de la integración
de la diversidad biológica y la erradicación de
la pobreza:
18
Artículo 8 j) y disposiciones
conexas
ORIENTACIÓN DE CHENNAI
PARA LA INTEGRACIÓN DE LA
DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y LA
ERRADICACIÓN DE LA POBREZA
Uno de los resultados más relevantes de las
discusiones y decisiones adoptadas en la COP12 ha sido la de hacer uso de la expresión
“pueblos indígenas y comunidades locales” en
decisiones y documentos auxiliares futuros en
virtud del Convenio, haciendo énfasis en que
el uso de la expresión “pueblos indígenas y
comunidades locales” que aparezca o pudiere
aparecer en decisiones y documentos auxiliares
futuros no habrá de ejercer efecto alguno
sobre el significado jurídico que se recoge en
el artículo 8 j) ni en las disposiciones conexas
del Convenio así como no interpretarse con un
significado que implique o pudiera implicar para
ninguna de las Partes un cambio de derechos u
obligaciones en virtud del Convenio. La postura
de utilizar el término “pueblos indígenas y
comunidades locales” fue apoyada fuertemente
por la delegación guatemalteca, basado en lo
establecido por otros tratados internaciones así
como por la legislación nacional, en donde se
reconoce la existencia de cuatro pueblos: Maya,
Xinca, Garifuna y Mestizo.
La diversidad biológica es fundamental para
la erradicación de la pobreza, debido a los
bienes básicos y funciones y servicios de los
ecosistemas que proporciona, según el caso. Es
esencial para sectores clave de desarrollo tales
como la agricultura, la silvicultura, la pesca, la
ganadería y el turismo, entre otros, de los que
dependen enormemente alrededor de 1.500
millones de personas para sus medios de vida.
Esa integración también debe tomar en
cuenta las diferencias en las circunstancias,
objetivos y prioridades nacionales, además de
las cuestiones intersectoriales que tienen que
ver con el género, las comunidades indígenas
y locales, los pequeños agricultores y las
desigualdades, y promover la comprensión
de que la conservación de la diversidad
biológica no es un problema a resolver sino una
oportunidad para ayudar a alcanzar objetivos
sociales y económicos más amplios, además
de una sociedad y un medio ambiente sanos.
Otras posiciones presentadas por la delegación
guatemalteca fueron: a) la inclusión de elementos
indispensables,
como
el
consentimiento
informado previo, la distribución justa y equitativa
de beneficios en la elaboración de protocolos
comunitarios; b) Se hizo un especial énfasis en
que es necesario obtener el consentimiento libre,
previo e informado de los pueblos indígenas y
comunidades locales que accedan a compartir
sus conocimientos y que siempre se reconozca
su derecho de propiedad intelectual sobre
los mismos; c) se apoyó la adopción del Plan
de Acción sobre Utilización Consuetudinaria
sostenible de la diversidad biológica; d) se instó
a las partes y a otros gobiernos a reconocer,
apoyar y alentar la elaboración de sistemas sui
generis locales por comunidades indígenas
y locales, considerando el consentimiento
fundamentado previo y la distribución justa y
equitativa de beneficios, a través de la elaboración
de protocolos bioculturales comunitarios,
elaboración de inventarios o registros relativos a
los conocimientos tradicionales, como parte de
Otros aspectos abordados por esta orientación
son:1) la Integración de la diversidad biológica y
la erradicación de la pobreza para el desarrollo
sostenible. 2)la Reducción de los efectos
adversos y facilitación de la participación
en donde se incluye: mejorar los sistemas
agrícolas a fin de garantizar la seguridad
alimentaria y nutricional, a la vez que se
conserva la diversidad biológica y la adopción
de medidas para promover la transparencia en
la gestión de la tierra y el acceso a los recursos
naturales para las personas pobres y sin tierra,
prestando especial atención a las mujeres, las
comunidades indígenas y locales y los grupos
marginados, entre otras cosas. 3) Creación de
capacidad, entorno propicio y financiación
19
los planes de acción nacionales para la protección,
preservación y fomento de los conocimientos,
innovaciones y prácticas tradicionales.
A continuación se describen las principales
decisiones:
La COP-12 ha decidido que se organice una reunión
del Grupo de trabajo especial de composición
abierta entre períodos sobre el artículo 8 j) y
disposiciones conexas antes de la 13ª reunión de
la Conferencia de las Partes, con la participación
plena y efectiva de las comunidades indígenas y
locales.
La COP-12 ha pedido al Secretario Ejecutivo de
la CDB, que en colaboración con las Partes, otros
gobiernos y organizaciones internacionales
pertinentes siga organizando y facilitando talleres
técnicos internacionales y talleres regionales
en materia de indicadores sobre el estado de
los conocimientos, innovaciones y prácticas
tradicionales y la utilización consuetudinaria
sostenible, y que siga explorando el valor añadido
de las contribuciones del enfoque de sistemas
comunitarios de información y seguimiento
de las comunidades indígenas y locales en el
seguimiento de indicadores sobre el estado de
los conocimientos, innovaciones y prácticas
tradicionales y la utilización consuetudinaria
sostenible, a fin de evaluar los progresos en la
aplicación del Plan Estratégico para la Diversidad
Biológica 2011-2020 y el logro de sus Metas de
Aichi para la Diversidad Biológica.
La COP-12 ha realizado una cordial invitación
al Secretario Ejecutivo de la Plataforma
Intergubernamental
Científico-Normativa
sobre Diversidad Biológica y Servicios de los
Ecosistemas a informar a la próxima reunión del
Grupo de trabajo sobre el artículo 8 j) sobre su
labor en materia de conocimientos tradicionales.
En lo concerniente al Diálogo a fondo sobre áreas
temáticas y otras cuestiones intersectoriales,
la COP-12 decidió que el tema del diálogo
a fondo, que se llevará a cabo en la novena
reunión del Grupo de Trabajo sobre el artículo
8 j) y disposiciones conexas, sea: Desafíos y
oportunidades para la cooperación internacional
y regional relativa a la protección de los
conocimientos tradicionales compartidos más
allá de las fronteras para el fortalecimiento de los
conocimientos tradicionales y el cumplimiento
de los tres objetivos del Convenio, en armonía
con la Naturaleza/Madre Tierra.
En relación al artículo 10, con especial atención
a su párrafo c), como componente principal
del programa de trabajo sobre el artículo 8 j)
y disposiciones conexas del Convenio, la COP12 aprueba el Plan de acción sobre utilización
consuetudinaria sostenible de la diversidad
biológica, e invita a las Partes e interesados
directos a que pongan en marcha el plan de
acción, con la participación plena y efectiva de las
comunidades indígenas y locales, en particular
las mujeres y los jóvenes, tomando en cuenta
la Declaración de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos Indígenas.
A continuación se presenta el Plan de Acción:
PLAN DE ACCIÓN SOBRE
UTILIZACIÓN CONSUETUDINARIA
SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD
BIOLÓGICA
I. Objetivo
1.
El objetivo de este plan de acción es promover,
en el marco del Convenio, una aplicación justa
del artículo 10 c) a nivel local, nacional, regional
e internacional y garantizar la participación
plena y efectiva de las comunidades indígenas
y locales en todas las etapas y niveles de su
aplicación.
II. PRINCIPIOS GENERALES
2.
El desarrollo y la puesta en marcha de todas las
actividades del plan de acción sobre utilización
consuetudinaria sostenible de la diversidad
biológica deberá darse con la participación
plena y efectiva de las comunidades indígenas
y locales, en particular de las mujeres y los
jóvenes.
20
3.
climático, y para contribuir a la preservación
de la diversidad biológica y los servicios de los
ecosistemas y el fortalecimiento de la resiliencia
de los sistemas sociales y ecológicos. Las
comunidades indígenas y locales y los titulares
de conocimientos tradicionales referidos a la
utilización consuetudinaria sostenible de la
diversidad biológica contribuyen también a
la generación de nuevos conocimientos que
no sólo benefician a las mismas comunidades
indígenas y locales, sino que promueven el
bienestar humano en general;
Los conocimientos tradicionales deben ser tan
valorados, respetados y considerados útiles y
necesarios para la conservación y utilización
sostenible de la diversidad biológica como
cualquier otra forma de conocimiento.
4.
El enfoque por ecosistemas, una estrategia
de gestión integrada de la tierra, el agua y los
recursos vivos que fomenta la conservación
y la utilización sostenible de la diversidad
biológica con equidad, es coherente con los
valores espirituales y culturales y las prácticas
consuetudinarias de muchas comunidades
indígenas y locales y su derecho a ejercer
control sobre sus conocimientos, innovaciones
y prácticas tradicionales.
Los medios de vida, la resiliencia y las culturas
locales de muchas comunidades indígenas
y locales dependen directamente de la
diversidad biológica y su utilización y gestión
consuetudinaria sostenible y, por lo tanto,
dichas comunidades están en condiciones de
administrar los ecosistemas de manera eficiente
y económica a través de sus acciones colectivas,
utilizando el enfoque por ecosistemas;
5.
Reconociendo
que
las
comunidades
indígenas y locales son los poseedores de
sus conocimientos, innovaciones y prácticas
tradicionales, el acceso a dichos conocimientos,
innovaciones y prácticas debería estar sujeto
a su consentimiento fundamentado previo o
aprobación y participación.
Los valores y prácticas culturales y espirituales
de las comunidades indígenas y locales juegan
un papel importante en la conservación y
utilización sostenible de la diversidad biológica
y en la transmisión de su importancia a las
generaciones más jóvenes;
III. CONSIDERACIONES PARTICULARMENTE
RELEVANTES
La participación plena y efectiva de las
comunidades indígenas y locales, en particular
de las mujeres, es de primordial importancia
para un buen desarrollo y una aplicación
efectiva de las políticas y programas de
utilización consuetudinaria sostenible de la
diversidad biológica;
6.
Consideraciones especiales para este plan de
acción son, a saber:
La
diversidad
biológica,
la
utilización
consuetudinaria sostenible y los conocimientos
tradicionales
están
intrínsicamente
interconectados. Las comunidades indígenas y
locales, mediante la utilización consuetudinaria
sostenible de la diversidad biológica, están
constantemente configurando y reconfigurando
los sistemas sociales y ecológicos, los paisajes
terrestres y marinos, las plantas y las poblaciones
animales, los recursos genéticos y las prácticas
de gestión relacionadas, y en consecuencia
están en buena posición para adaptarse así
a condiciones cambiantes, como el cambio
El desarrollo y la aplicación de políticas y
programas de utilización consuetudinaria
sostenible de la diversidad biológica deben
tener plenamente en cuenta las Metas de Aichi
para la Diversidad Biológica 14 (servicios de los
ecosistemas) y 18 (conocimientos tradicionales
y utilización consuetudinaria sostenible),
el Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los
Recursos Genéticos y Participación Justa y
Equitativa en los Beneficios que se Deriven de
su Utilización y el programa de trabajo sobre el
21
IV. FUNDAMENTACIÓN
artículo 8 j) y disposiciones conexas, con miras
a evitar la duplicación de esfuerzos y asegurar
la complementariedad de las actividades;
Los elementos culturales, sociales, económicos
y ecológicos asociados con los sistemas
tradicionales de gestión de tierras, aguas y
territorios de comunidades indígenas y locales
y su participación en la gestión de esas áreas
debería reconocerse, asegurarse y protegerse,
puesto que contribuyen a la utilización
consuetudinaria sostenible de la diversidad
biológica;
La
incorporación
de
la
utilización
consuetudinaria sostenible de la diversidad
biológica con la participación efectiva de
las comunidades indígenas y locales en las
estrategias y planes de acción nacionales
sobre diversidad biológica (EPANB) es una
manera importante y estratégica de integrar
el artículo 10 c) y su aplicación como cuestión
intersectorial en el Plan Estratégico para la
Diversidad Biológica para el período 20112020 y las Metas de Aichi para la Diversidad
Biológica, cuya importancia se reiteró en la
decisión XI/14.1
Los conocimientos tradicionales y la utilización
consuetudinaria sostenible de la diversidad
biológica son esenciales para la aplicación
plena del enfoque por ecosistemas, el cual
proporciona una herramienta importante para 8.
fortalecer las capacidades de las comunidades
Muchas comunidades indígenas y locales
indígenas y locales para ejercer plenamente
están desarrollando iniciativas comunitarias
la utilización consuetudinaria sostenible de la
tendientes a profundizar la aplicación del artículo
diversidad biológica, según proceda;
10 c) a nivel nacional y local. Estas iniciativas
incluyen investigación y documentación
La utilización consuetudinaria sostenible de
de conocimientos tradicionales y prácticas
la diversidad biológica sirve para facilitar el
consuetudinarias, proyectos de educación para
aprendizaje de sistemas socio-ecológicos
revitalizar lenguas indígenas y conocimientos
y posibles innovaciones tendientes a lograr
tradicionales relacionados con la utilización
ecosistemas productivos y bienestar humano
consuetudinaria sostenible de la diversidad
duradero;
biológica, trazado de mapas comunitarios,
planes comunitarios de gestión sostenible
Deben tomarse medidas tendientes a combatir
de recursos y monitoreo e investigación en
formas de utilización no sostenible de la
materia de diversidad biológica y cambio
diversidad biológica y a revitalizar y restaurar
climático. En la reunión sobre el artículo 10,
ecosistemas degradados.
con especial atención a su párrafo c), como un
componente principal del programa de trabajo
sobre el artículo 8 j) y disposiciones conexas
se presentó un resumen de estas iniciativas2
y en el Taller sobre Sistemas de información y
monitoreo basados en la comunidad realizado
en Filipinas en febrero de 2013 se presentaron
casos más detallados.3
1. Preámbulo del documento UNEP/CBD/COP/DEC/XI/14.
2. Véase el párrafo 33 del documento UNEP/CBD/WG8J/7/5/Add.1. Esta presentación se basó en un documento de síntesis sobre ejemplos,
desafíos, iniciativas comunitarias y recomendaciones relacionadas con el artículo 10 c) del CDB elaborado por Forest Peoples Programme
y socios (octubre de 2011): http://www.forestpeoples.org/customary-sustainable-use-studies.
3. El informe del Taller Técnico Mundial sobre Sistemas de información y monitoreo basados en la comunidad que se realizó en Bonn, del
26 al 28 de abril de 2013, y está disponible como documento informativo UNEP/CBD/WG8J/8/INF/7.
22
Apoyando tales iniciativas o participando
en proyectos colaborativos sobre el
terreno y actividades de seguimiento de
indicadores pertinentes del CDB, las Partes
y las organizaciones de conservación
logran
una
mayor
comprensión
de
cuestiones relacionadas con la utilización
consuetudinaria sostenible de la diversidad
biológica en sus países. Pueden también
responder más adecuadamente a las
necesidades o desafíos que enfrentan y
aplicar más eficazmente el artículo 10 c) y
contribuir más efectivamente al logro de la
meta 18 y otras metas pertinentes del Plan
Estratégico para la Diversidad Biológica
2011-2020.
o una gestión conjunta de las áreas protegidas
oficiales o mediante territorios y áreas de
conservación indígena y comunitaria. Las
comunidades indígenas y locales pueden
utilizar protocolos comunitarios y otros
procedimientos comunitarios para expresar
sus valores, procedimientos y prioridades y
participar en diálogos y colaboraciones con
actores externos (por ejemplo, organismos
gubernamentales y organizaciones de
conservación) hacia el logro de objetivos
compartidos, como, por ejemplo, formas
apropiadas de respetar, reconocer y apoyar
la utilización consuetudinaria sostenible de la
diversidad biológica y las prácticas culturales
tradicionales en áreas protegidas.
9.
Las áreas protegidas establecidas sin el
consentimiento fundamentado previo o
la aprobación y la participación de las
comunidades indígenas y locales pueden
restringir el acceso y la utilización de áreas
tradicionales y por lo tanto socavar los
conocimientos y prácticas consuetudinarias
asociadas a ciertas áreas o recursos
biológicos. Al mismo tiempo, la conservación
de la diversidad biológica es crucial para la
protección y el mantenimiento de prácticas
de utilización consuetudinaria sostenible
de la diversidad biológica y conocimientos
tradicionales asociados. La utilización
consuetudinaria sostenible de la diversidad
biológica y los conocimientos tradicionales
pueden contribuir a la conservación efectiva
de importantes sitios de diversidad biológica,
ya sea a través de una gobernanza compartida
23
V. ELEMENTOS DE LA PRIMERA ETAPA DEL PROYECTO DE PLAN DE ACCIÓN SOBRE UTILIZACIÓN
CONSUETUDINARIA SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
Tareas
Actores
principales
Posibles
acciones4
Marcos temporales para una
aplicación por etapas
Posibles indicadores y medios
de verificación
1. Incorporar prácticas o
Las Partes, con la
Revisión de las EPANB para
En la revisión y aplicación de las EPANB 2014-2015 y,
Indicador: incorporación de la utilización
políticas de utilización
participación plena y
incorporar la utilización
donde sea factible, informado en los quintos informes
consuetudinaria sostenible de la diversidad biológica
consuetudinaria sostenible,
efectiva de las
consuetudinaria sostenible
nacionales y al Grupo de Trabajo sobre el artículo 8 j) y
por las Partes, con la participación plena y efectiva de
según proceda, con la
comunidades indígenas y
de la diversidad biológica
disposiciones conexas, antes de la revisión a mitad del
las comunidades indígenas y locales, en las EPANB
participación plena y
locales
decenio
efectiva de las
Medios de verificación: futuros informes nacionales, a
comunidades indígenas y
partir del quinto informe nacional, donde sea factible
locales, en las estrategias y
planes de acción
nacionales de diversidad
biológica (EPANB), como
forma estratégica de
preservar los valores
bioculturales y lograr el
bienestar humano, e
informar al respecto en los
informes nacionales;
2. Promover y fortalecer
Las Partes, otros
Movilización de fondos y
Informado en futuros informes nacionales, a partir del
Indicador: inclusión de diversos ejemplos de iniciativas
iniciativas comunitarias que
Gobiernos, la Secretaría del
otras formas de apoyo para
quinto informe nacional, donde sea factible
comunitarias que apoyen y contribuyan a la aplicación
apoyen y contribuyan a la
Convenio sobre la
promover y fortalecer
del artículo 10 c) en los informes nacionales y el Portal
aplicación del artículo 10 c)
Diversidad Biológica,
iniciativas comunitarias que
de información de conocimientos tradicionales.
y fomenten la utilización
organizaciones
apoyen y contribuyan a la
consuetudinaria sostenible
internacionales pertinentes,
aplicación del artículo 10 c)
Medios de verificación: informe de avance del Grupo de
de la diversidad biológica;
donantes, proveedores de
y promuevan buenas
trabajo sobre el artículo 8 j) y disposiciones conexas, a
y colaborar con las
financiación, instituciones
prácticas
partir de la novena reunión
comunidades indígenas y
académicas y de
locales en actividades
investigación y
Recopilación de estudios
conjuntas tendientes a
comunidades indígenas y
de casos, experiencias y
lograr una mayor
lo cales
enfoques y facilitación de
aplicación del artículo 10
lo recopilado a través del
c);
Portal de información
sobre conocimientos
tradicionales y el portal de
información del Foro
Internacional Indígena
sobre Biodiversidad (FIIB)
Fortalecimiento de la
colaboración con otros
acuerdos internacionales
pertinentes para la
utilización consuetudinaria
sostenible de la diversidad
biológica incluido con el
Tratado Internacional sobre
los Recursos Fitogenéticos
para la Alimentación y la
Agricultura, para reforzar
mecanismos para
iniciativas comunitarias
4. Remítase a la siguiente sección sobre orientaciones para posibles acciones.
24
3. Determinar prácticas
Las Partes, otros
Informar sobre prácticas
Informado a través de futuros informes nacionales, a
Indicador: publicación y difusión de un número de la
óptimas (por ejemplo,
Gobiernos, comunidades
óptimas (estudios de casos,
partir del quinto informe nacional, donde sea factible
Serie Técnica del CDB sobre prácticas óptimas, estudios
estudios de casos,
indígenas y locales y la
mecanismos, legislación y
de casos, mecanismos, legislación y otras iniciativas
mecanismos, legislación y
Secretaría del Convenio
otras iniciativas apropiadas)
apropiadas que apoyen la utilización consuetudinaria
otras iniciativas apropiadas)
sobre la Diversidad
que apoyen la utilización
sostenible de la diversidad biológica
para:
Biológica, así como otras
consuetudinaria sostenible de
organizaciones, programas
la diversidad biológica como
y fondos pertinentes
insumo para una recopilación
que será publicada en un
número de la Serie Técnica del
CDB
i) Promover, en consonancia
i) El Grupo de Trabajo
Recopilación de prácticas
Una recopilación de prácticas óptimas y directrices
Indicador: acciones que apoyen las tareas de un plan de
con la legislación nacional y
sobre el artículo 8 j), las
óptimas y directrices
existentes sobre el consentimiento fundamentado
acción sobre utilización consuetudinaria sostenible de
las obligaciones
Partes y otros Gobiernos,
existentes sobre el
previo o la aprobación fundamentada previa y la
la diversidad biológica
internacionales aplicables, la
con la participación plena y
consentimiento fundamentado
participación de las comunidades indígenas y locales
participación plena y efectiva
efectiva de las
previo o la aprobación
podría ser considerada en la novena reunión del Grupo
de las comunidades
comunidades indígenas y
fundamentada previa y la
de Trabajo sobre el artículo 8 j) y disposiciones conexas
indígenas y locales, así como
locales
Hay prácticas óptimas y directrices disponibles
participación de las
Medios de verificación:
su consentimiento
comunidades indígenas y
futuros informes nacionales, a partir del quinto informe
fundamentado previo o su
locales en el establecimiento,
nacional, donde sea factible
aprobación, y su
la expansión, la gobernanza y
Una recopilación de prácticas óptimas y directrices
participación, con respecto al
la gestión de áreas protegidas,
existentes
establecimiento, la expansión,
y la puesta en práctica de
la gobernanza y la gestión de
dicha recopilación
áreas protegidas, incluidas las
facilitándola a través de
áreas protegidas marinas,
módulos y herramientas de
que puedan afectar a las
aprendizaje en línea en
comunidades indígenas y
materia de áreas protegidas.
locales;
Fomento de la participación
plena y efectiva de las
comunidades indígenas y
locales a través de consultas y
relaciones de asesoramiento
ii) Alentar la aplicación de
ii) Las Partes y otros
Revisión de las EPANB para
Revisión de las EPANB 2014-15
Indicador: versiones revisadas de las EPANB que
conocimientos tradicionales y
Gobiernos, con la
incorporar la utilización
Informado en futuros informes nacionales, empezando
incluyan la promoción de los conocimientos
la utilización consuetudinaria
participación efectiva de
consuetudinaria sostenible de
con los quintos informes nacionales, donde sea factible
tradicionales y la utilización consuetudinaria sostenible
sostenible de la diversidad
las comunidades indígenas
la diversidad biológica y los
biológica en áreas
y locales
conocimientos tradicionales
de la diversidad biológica
protegidas, incluidas las áreas
Incorporación activa y
Medios de verificación:
protegidas marinas, según
participación efectiva de
futuros informes nacionales, a partir del quinto informe
proceda y de acuerdo con la
comunidades indígenas y
nacional, donde sea factible
legislación nacional;
locales pertinentes en la
planificación, establecimiento
y gestión de áreas protegidas
y los paisajes terrestres y
marinos más amplios.
iii) Promover la utilización de
iii) Las Partes, otros
Desarrollo de protocolos
Tarea continua e informada a través de futuros informes
Indicador: reconocimiento y apoyo de las Partes a
protocolos comunitarios para
Gobiernos, la Secretaría del
comunitarios por parte de
nacionales, a partir del quinto informe nacional, donde
protocolos comunitarios y otros mecanismos, según
ayudar a las comunidades
Convenio sobre la
comunidades indígenas y
sea factible
proceda, de las comunidades indígenas y locales que
indígenas y locales a afirmar
Diversidad Biológica, otras
locales
reafirmen los conocimientos tradicionales y la
y promover la utilización
organizaciones, programas
Promoción activa por las
utilización consuetudinaria sostenible de la diversidad
consuetudinaria sostenible de
y fondos pertinentes,
Partes del desarrollo y la
biológica
la diversidad biológica en
organizaciones de
utilización, así como el
áreas protegidas, incluidas las
comunidades indígenas y
respeto, de los protocolos
Medios de verificación: futuros informes nacionales, a
áreas protegidas marinas, de
locales y ONG
comunitarios y otros
partir del quinto informe nacional, donde sea factible
acuerdo con sus prácticas
mecanismos que reafirmen la
culturales tradicionales, y la
utilización consuetudinaria
legislación nacional.
sostenible de la diversidad
biológica y los conocimientos
tradicionales
Diversidad biológica marina
y costera
Recuerda la soberanía de los Estados costeros
sobre su mar territorial, así como sus derechos
soberanos y jurisdicción en la zona económica
exclusiva y la plataforma continental, así como
los derechos de otros Estados en dichas zonas,
con arreglo al derecho internacional, incluida
la Convención de las Naciones Unidas sobre el
Derecho del Mar, y reconoce que el intercambio
de los resultados del proceso de las AIEB no
afecta la soberanía, los derechos soberanos o
la jurisdicción de los Estados costeros, o los
derechos de otros Estados;
Diversidad biológica marina
y costera: áreas marinas de
importancia ecológica o biológica
(AIEB)
Alienta a las Partes a que utilicen, según
proceda, la información científica relativa
a la descripción de áreas que cumplan los
criterios para las AIEB, incluida la información
disponible en el repositorio de AIEB y el
mecanismo de intercambio de información, así
como información de comunidades indígenas
y locales y de sectores pertinentes, incluido el
sector de la pesca, en la planificación espacial
marina, en el desarrollo de redes representativas
de áreas marinas protegidas, teniendo en
cuenta el anexo II de la decisión IX/20, y en
la aplicación de otras medidas de gestión
basadas en las áreas marinas y costeras, con el
fin de contribuir a los esfuerzos nacionales para
alcanzar las Metas de Aichi para la Diversidad
Biológica.
Alienta a las Partes a promover, según proceda
y de conformidad con la legislación nacional, la
utilización de los conocimientos tradicionales,
científicos, técnicos y tecnológicos de las
comunidades indígenas y locales a nivel
nacional, con su participación plena y
efectiva, en apoyo de la descripción de las
áreas que cumplen los criterios para las AIEB
y pide al Secretario Ejecutivo que facilite la
participación de las comunidades indígenas y
locales, incluidas las comunidades de pesca,
con miras a garantizar su participación plena y
efectiva en el proceso en particular en talleres
regionales o subregionales sobre la descripción
de las áreas que cumplen los criterios para las
AIEB, y que incorpore el uso de conocimientos
tradicionales en los materiales de capacitación
sobre AIEB.
Invita a las Partes y a otros Gobiernos a que
emprendan ejercicios nacionales, según
proceda, para describir áreas que cumplan los
criterios para las AIEB, o cualesquiera otros
criterios científicos acordados en los planos
nacional o intergubernamental que sean
pertinentes, compatibles y complementarios
en áreas dentro de la jurisdicción nacional,
teniendo en cuenta los procesos establecidos
por los propios Estados dentro de sus
respectivas jurisdicciones, y a que consideren
poner a disposición esta información, y otra
información pertinente, a través del repositorio
de AIEB o el mecanismo de intercambio de
información.
Invita a las Partes y a otros Gobiernos que
consideren adecuado hacerlo, individualmente,
de conformidad con la legislación nacional,
bilateralmente o conjuntamente a nivel
regional y, según proceda, en colaboración
con organizaciones intergubernamentales
competentes, de acuerdo con la legislación
internacional, incluida la La Convención de
las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
(CNUDM), a llevar a cabo análisis científicos
y técnicos de la situación de la diversidad
biológica marina y costera en las áreas dentro
de las respectivas jurisdicciones de las Partes y
otros Gobiernos, así como los mandatos de las
organizaciones intergubernamentales, que se
describan como áreas que cumplen los criterios
para las AIEB e incluidas en el repositorio de
AIEB;
26
El anexo de las decisiones incluye:
INFORME RESUMIDO SOBRE LA DESCRIPCIÓN DE ÁREAS QUE
CUMPLEN LOS CRITERIOS CIENTÍFICOS PARA LAS ÁREAS
MARINAS DE IMPORTANCIA ECOLÓGICA O BIOLÓGICA5
En el párrafo 26 de la decisión X/29, la COP advirtió que la
aplicación de los criterios para las AIEB constituye un ejercicio
técnico y científico y que las áreas que cumplen con estos criterios
podrían requerir ulteriores medidas de gestión y conservación y
que ello podría lograrse de diversas maneras, entre otras mediante
el establecimiento de áreas protegidas marinas y la realización de
evaluaciones de impacto, e hizo hincapié en que la identificación
de áreas de importancia ecológica o biológica y la selección de
medidas de gestión y conservación corresponde a los Estados y las
organizaciones intergubernamentales competentes, con arreglo a la
Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y otras
normas de derecho internacional.
El AIEB para Guatemala se encuentra incluida en el Cuadro 2.
Descripción de áreas del Pacífico Oriental tropical y templado
que responden a los criterios para las AIEB.
5. Las denominaciones empleadas en la presente nota y la forma en que se presentan los datos no entrañan opinión alguna de parte
de la Secretaría acerca de la condición jurídica de ninguno de los países, territorios, ciudades o zonas citados o de sus autoridades o la
delimitación de sus fronteras o límites.
6. Informe y documentación disponibles en: http://www.cbd.int/doc/?meeting=EBSA-ETTP-01
27
Diversidad biológica marina y costera: efectos en la diversidad
biológica marina y costera del ruido submarino antropógeno y la
acidificación de los océanos, acciones prioritarias para alcanzar la
meta 10 de AICHI para la diversidad biológica para los arrecifes de
coral y ecosistemas estrechamente relacionados, y planificación
espacial marina e iniciativas de capacitación
Se alienta a las Partes y otros Gobiernos, así
como a las comunidades indígenas y locales
y otros interesados pertinentes, a adoptar
medidas adecuadas, según proceda y en el
marco de sus competencias, y de conformidad
con la legislación nacional e internacional, para
evitar, minimizar y mitigar los posibles efectos
adversos significativos del ruido submarino
antropógeno en la diversidad biológica marina
y costera, a través de 14 incisos puntuales.
Insta a las Partes e invita a otros Gobiernos
y organismos pertinentes a consolidar y
fortalecer aún más los esfuerzos actuales a
nivel local, nacional, regional y mundial para
gestionar los arrecifes de coral como sistemas
socioecológicos que están sufriendo cambios
debido a los efectos interactivos de múltiples
factores de perturbación, incluidos factores
tanto mundiales (por ejemplo, el aumento
de la temperatura del mar, los efectos de las
tormentas tropicales y la subida del nivel del
mar, así como la acidificación de los océanos)
como locales (por ejemplo, la sobreexplotación
pesquera, las prácticas pesqueras destructivas,
la contaminación de origen terrestre y de
origen marino, el desarrollo costero, el turismo,
el uso para fines recreativos, etc.), centrándose
en acciones que aborden, en particular:
a)La
reducción de los efectos de múltiples
factores de perturbación, en particular
abordando aquellos factores que son más
fáciles de tratar o controlar a nivel regional,
nacional y local, señalando que esto tendría
numerosos beneficios;
b)La
mejora de la resiliencia de los arrecifes
de coral y los ecosistemas estrechamente
asociados a ellos a través de la adaptación
basada en los ecosistemas, para permitir
que continúen proporcionando productos y
servicios;
c)El mantenimiento de medios de vida
sostenibles y la seguridad alimentaria en
comunidades costeras que dependen de
28
arrecifes, incluidas las comunidades indígenas
y locales, y la facilitación de medios de vida
alternativos, donde proceda;
Recordando el párrafo 20 de la decisión X/29
y también teniendo presente el párrafo 7 del
artículo 20 del Convenio, según proceda,
invita donantes y organismos de financiación,
según proceda, a continuar ampliando el
apoyo a la creación de capacidad para los
países en desarrollo, en particular los países
menos adelantados y los pequeños Estados
insulares en desarrollo, así como los países con
economías en transición, a fin de acelerar aún
más los actuales esfuerzos hacia el logro de las
Metas de Aichi para la Diversidad Biológica en
áreas marinas y costeras.
Pide al Secretario Ejecutivo que, en colaboración
con las Partes y organizaciones pertinentes,
organice otros talleres de creación de capacidad
y actividades de asociación en el marco de la
Iniciativa Océanos Sostenibles, a fin de abordar
las cuestiones prioritarias identificadas para las
respectivas regiones con respecto al logro de
las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica
en áreas marinas y costeras.
El documento de decisión presenta un anexo
titulado: Acciones prioritarias para alcanzar la
meta 10 de AICHI para la diversidad biológica
en los arrecifes de coral y los ecosistemas
estrechamente asociados a ellos
En particular, las acciones prioritarias se centran
en acciones que ayudarán a:
a)Reducir
los efectos de múltiples factores
de perturbación, especialmente abordando
los factores que son más fáciles de tratar o
controlar a nivel regional, nacional y local,
señalando que esto tendría múltiples beneficios
y donde pueden esperarse beneficios
independientemente de los efectos de la
acidificación de los océanos;
b)Mejorar la resiliencia de los arrecifes de coral
y los ecosistemas estrechamente asociados
a ellos a través de la adaptación basada en
los ecosistemas, para permitir que continúen
proporcionando productos y servicios;
c)Mantener
medios de vida sostenibles y
la seguridad alimentaria en comunidades
costeras que dependen de los arrecifes,
incluidas las comunidades indígenas y locales,
y proporcionar medios de vida alternativos,
donde proceda;
d)Aumentar
la capacidad de los gestores
locales y nacionales para predecir los riesgos
climáticos y los efectos secundarios asociados
y para planificar de manera proactiva para
hacer frente a ellos, mediante la aplicación
de medidas de adaptación basada en los
ecosistemas; y
e)Intensificar
la cooperación internacional y
regional en apoyo a la ejecución nacional de
acciones prioritarias, aprovechando iniciativas
internacionales y regionales existentes y
creando sinergias con distintas áreas pertinentes
de trabajo en el marco del Convenio.
Especies exóticas invasoras
Examen de la labor sobre especies exóticas
invasoras y consideraciones para la labor futura
Se reafirmo que las especies exóticas invasoras
son un grave peligro para la diversidad biológica,
la salud humana y el desarrollo sostenible.
Además, la COP12, vio positivamente la creación
de la Asociación mundial de información
sobre especies exóticas invasoras, con acceso
libre y abierto a información normalizada
sobre especies exóticas invasoras y vías de
introducción en todo el mundo.
Por otro lado, se invitó al grupo de especialistas
de especies invasoras de la UICN y a otros
asociados técnicos a continuar y culminar la
labor de análisis de vías de introducción de
especies exóticas.
29
Se observa que hay fuertes vínculos entre las
especies exóticas invasoras, las enfermedades
infecciosas y las plagas de las plantas, que
pueden actuar directamente como vectores
que afectan la salud humana y la sanidad de la
fauna y la flora silvestre y domesticada.
Además, se exhortó a las partes a desarrollar o
actualizar y aplicar sus estrategias nacionales
o regionales en materia de especies exóticas
invasoras, considerando algunos aspectos
importantes como: a) utilizar eficazmente
las estrategias, herramientas y enfoques de
comunicación, incluidas las redes sociales para
incrementar la concienciación sobre los riesgos
asociados con la introducción de especies
exóticas invasoras. b) facilitar información a
la asociación mundial de información sobre
especies exóticas invasoras sobre las especies
invasoras registradas en sus territorios. c)
identificar y priorizar las vías de introducción
de las especies exóticas invasoras. d) reducir al
mínimo los riesgos asociados a la introducción
de las especies exóticas por medio de las
actividades relacionadas con la restauración
de los ecosistemas y la ayuda al desarrollo. e)
cooperar compartiendo información y mejores
prácticas a fin de abordar la introducción de
especies exóticas invasoras a través de los
mercados internacionales. f) colaborar con los
países vecinos en las actividades de prevención,
supervisión, detección temprana y respuesta
rápida. Entre otras.
Además se instó a países donantes y otros
organismos donantes a que respalden aún más
a las partes en sus actividades de prevención,
control o erradicación de las especies exóticas
invasoras, a fin de evaluar la capacidad actual
para fortalecer las medidas de control de
fronteras en los planos nacional y regional.
Por úlitmo, se solicitó al Secretario Ejecutivo
del CDB que de acuerdo a sus posibilidades:
a) facilite con base de la cooperación técnica
y científica, el desarrollo y la ejecución de
proyectos regionales para gestionar las vías
de introducción de especies invasoras que han
sido identificadas como prioridades a nivel
regional. B) facilite la creación de capacidad
sobre identificación de especies invasoras, en
apoyo a la Estrategia de creación de capacidad
para la Iniciativa mundial de taxonomía. C)
desarrolle, en colaboración con organizaciones
pertinentes herramientas de apoyo a la
adopción de decisiones para evaluar y sopesar
las consecuencias sociales, económicas y
ecológicas de las especies exóticas invasoras;
realizar análisis de costo y beneficio de las
medidas de erradicación, gestión y control;
y para examinar los efectos del cambio
climático y del cambio de uso de la tierra en
las invasiones biológicas. D) analice con los
asociados pertinentes métodos para alertar a
los proveedores y a los posibles compradores
acerca del riesgo que plantean las especies
exóticas invasoras vendidas por medio del
comercio electrónico.
Gestión de los riesgos
relacionados con la introducción
de especies exóticas introducidas
como mascotas, especies de
acuarios y terrarios y como
carnada viva y alimento vivo, y
cuestiones conexas
Se pidió al Secretario ejecutivo del CDB
que, en colaboración con la Convención
sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres,
estudie formas y medios para abordar los
riesgos asociados con el comercio de especies
silvestres
introducidas
como
mascotas,
especies de acuarios y terrarios y como carnada
viva y alimento vivo.
Además, se adoptó la orientación voluntaria
relativa a la elaboración y aplicación de
medidas para abordar los riesgos relacionados
con la introducción de especies exóticas como
mascotas, especies de acuarios y terrarios y
como carnada viva y alimento vivo y se instó
a las partes a divulgar ampliamente dicha
orientación y fomentar su utilización para
30
elaboración de reglamentos. Algunos de los
puntos más relevantes de esta orientación son:
A) el objetivo de la orientación es asistir a
los países para abordar los riesgos asociados
a la introducción de especies exóticas como
mascotas, especies de acuarios y terrarios
y como carnada viva y alimento vivo. B) la
introducción de especies exóticas invasoras
como mascotas, especies de acuarios y
terrarios y como carnada viva y alimento vivo
debe ser considerada como una subcategoría
de “escape” como vía de introducción. C)
la orientación es de carácter voluntario y
no se pretende que afecte las obligaciones
internacionales existentes.
y alimento vivo, entre las cuales se incluyen:
asegurarse que se implementen medidas
para evitar que las especies exóticas escapen,
sensibilizar y crear capacidades entre los que
trabajan en transporte, manipulación, venta,
uso o cuidado de éstas especies, desalentar o
prohibir a usuarios, consumidores, propietarios
comerciantes y poseedores de organismos
vivos, la liberación de especies al medio natural,
implementar medidas de erradicación y control
para atender introducciones, establecimientos
o propagaciones, asegurarse de que se toman
medidas de control para impedir importaciones,
transito, exportación o reexportación que
sean ilegales, promover el uso de organismos
estériles, entre otras.
Además, dentro de esta orientación se abordan
aspectos sobre prevención y conducta
responsable, indicando que la industria y todos
los actores deberían de conocer los riesgos de
los organismos exóticos que pueden convertirse
en especies invasoras y los potenciales efectos
perjudiciales que esto supone para la diversidad
biológica, a nivel de ecosistemas, hábitats,
especies y genes, y las repercusiones conexas
sobre la salud del ser humano, sus medios de
vida y sus economías.
En cuanto a intercambio de información, se
establece que resultados de evaluaciones
de riego deberían ponerse a disposición
del público y compartirse entre las partes,
los Estados podrían mantener listas de las
especies que se ha comprobado que son
seguras para su importación a sus territorios o
a regiones biogeográficas definidas dentro de
sus territorios. Los Estados deberían mantener
listas de especies que se hayan evaluado que
tienen posibilidades de convertirse en invasoras
y que estén asociadas con riesgos inaceptables
para la diversidad biológica.
La industria y los Estados deben fomentar
el uso de especies que se haya comprobado
que no son invasoras. Además deberían de
sensibilizar a los compradores, vendedores, y
público en general sobre la importancia de la
manipulación segura y cuidados de las especies
exóticas.
Esta orientación también aborda el tema de
evaluación y gestión de riesgos, en donde se
establece que la evaluación de riesgo debe
considerar entre otras cosas: la probabilidad
de escape de los organismos, la probabilidad
de que la especie se establezca y se propague,
los efectos que esto puede tener, el riesgo de
propagación de patógenos y parásitos, entre
otras.
Además, se aborda el tema de medidas para
abordar los riesgos asociados con la introducción
de especies exóticas como mascotas, especies
de acuarios y terrarios y como carnada viva
31
Estrategia Mundial para
la Conservación de las
Especies Vegetales
Cuestiones nuevas e
incipientes: biología
sintética
En este tema se hizo notar que algunas de
las metas de la Estrategia Mundial para la
conservación de las especies vegetales ya
han sido alcanzadas, contribuyendo de esta
manera a las metas de Aichi, aunque se resaltó
con preocupación que varias de las metas de
la Estrategia podrían no ser alcanzadas, por lo
que se motivó a las partes, otros gobiernos y
organizaciones a tomar acciones para mejorar
la implementación de aquellas metas en las
que se ha avanzado menos. Una de las metas
en que más énfasis se hizo fue la número 15,
sobre la creación de capacidades en botánica
y otras disciplinas relacionadas para apoyar la
implementación de la Estrategia, por medio de
varias acciones, entre estas la cooperación y
colaboración científica y técnica.
Se insta a la partes a adoptar un enfoque
de precaución al abordar las amenazas de
reducción o pérdida de diversidad biológica
que representan los organismos, componentes
y productos resultantes de la biología sintética,
de acuerdo con la legislación nacional e
internacional. Además se recomienda un
enfoque coordinado sobre biología sintética,
teniendo en cuenta que las disposiciones del
protocolo de Cartagena también pueden
aplicarse a los organismos vivos derivados de
la biología sintética. Se reconoció que este
tema es de importancia para el Convenio y
se concluyó que la información disponible
actualmente es insuficiente para realizar
análisis.
También se motivó a las partes a aumentar
sus esfuerzos para implementar la Estrategia
promoviendo y facilitando la comunicación,
coordinación y trabajo en equipo entre los
sectores involucrados, por ejemplo, por medio
del mecanismo nacional de Clearing-house. En
el caso de que los actores clave para alcanzar
algunas de las metas de la Estrategia no estén
relacionados con la conservación de plantas, se
propone estos sean vinculados por medio de
las metas de Aichi. En el caso de las metas en
donde los actores clave están relacionados con
la conservación de plantas, las partes deben
propiciar la implementación de la estrategia
con apoyo político, institucional y financiero,
facilitando en todo caso la participación de
los pueblos indígenas y comunidades locales,
y reconociendo el importante papel de las
mujeres en la conservación de las especies
vegetales.
Se pidió al secretario ejecutivo que
dependiendo de la disponibilidad de recursos
financieros se publique la información sobre
biología sintética y que se convoque a un foro
en línea de composición abierta moderado para
poyar la labor del Grupo especial de expertos
técnicos. Se invita a las organizaciones de
naciones unidas y otras a considerar las
posibles consecuencias de la biología sintética
en relación con sus mandatos.
Se decidió que dependiendo de la disponibilidad
de recursos, se establezca un Grupo especial
de expertos técnicos el cual se convocara
luego de que el secretario ejecutivo del CDB
haya concluido con las solicitudes citadas
anteriormente. Entre las atribuciones de éste
grupo de expertos sobre biología sintética
están: el grupo incluirá una representación
equilibrada de las partes de todas las regiones e
incluirá una representación de las comunidades
indígenas y locales y presentará informes sobre
32
su labor en una reunión del Órgano Subsidiario
de Asesoramiento Científico, Técnico y
Tecnológico antes de la decimotercera reunión
de la Conferencia de las Partes.
El Grupo: A) Tomará nota del intercambio
de opiniones sobre la manera de abordar
la relación entre la biología sintética y la
diversidad biológica; identificará las similitudes
y diferencias entre los organismos vivos
modificados (tal como se definen en el
Protocolo de Cartagena) y los organismos,
componentes y productos de las técnicas
de biología sintética, para determinar si los
organismos vivos modificados derivados de
la biología sintética entran en el ámbito del
Protocolo de Cartagena. B) Determinará si
otros instrumentos nacionales, regionales
y/o internacionales regulan debidamente
los organismos, componentes o productos
derivados de las técnicas de biología sintética. C)
Trabajará para obtener una definición operativa
de la biología sintética utilizando toda la
información pertinente, basándose en estudios
científicos y estudios revisados por pares. D)
Determinará los posibles beneficios y riesgos
de los organismos, componentes y productos
derivados de las técnicas de biología sintética
para la conservación y utilización sostenible de
la diversidad biológica, así como los efectos
socioeconómicos y sobre la salud humana.
E)Partiendo de la labor sobre la evaluación y
gestión de riesgos emprendida por el Protocolo
de Cartagena, recopilará información sobre las
mejores prácticas relativas a los regímenes de
evaluación de riesgos y vigilancia empleados
actualmente por las Partes en el Convenio de la
Diversidad Biológica y otros Gobiernos, incluido
el movimiento transfronterizo. F) determinará
si los acuerdos existentes constituyen un
marco exhaustivo para abordar los efectos
de los organismos, componentes y productos
derivados de la biología sintética
Diversidad biológica y
cambio climático
La Conferencia de las Partes requiere que las
Partes y otros gobiernos evalúen los impactos
sobre la diversidad biológica relacionados
con el cambio climático, y que fortalezcan
las sinergias relevantes para el trabajo en
las dos convenciones ambientales globales,
sobre diversidad biológica y sobre cambio
climático. La Conferencia de las Partes propone
implementar el enfoque basado en ecosistemas
para las acciones relacionadas con el cambio
climático y la reducción del riesgo de desastres,
integrando estas en las políticas y programas.
Una recopilación de estas experiencias en el
mundo podría ser compartida por medio de
los mecanismos de Clearing-house. También
se propone la gestión del financiamiento por
resultados, para que siguiendo el Marco de
Varsovia para REDD+, se mejore el progreso
para alcanzar las metas de Aichi.
33
Utilización sostenible de la
diversidad biológica: carne
de animales silvestres y
Conservación y restauración gestión sostenible de la vida
de los ecosistemas
silvestre
En este tema la Conferencia de las Partes
reconoce que la conservación y restauración
de ecosistemas, y otras funciones relacionadas
con estos y sus servicios, contribuyen al
desarrollo sostenible y la erradicación de la
pobreza. También se reconoce la contribución
de las áreas protegidas de gestión indígena y
comunitaria en la conservación de la diversidad
biológica, y se promueve al sector privado para
que continúe sus esfuerzos de protección y
manejo sostenible de los ecosistemas para la
conservación. Se denota con preocupación que
muy poco avance se ha tenido en las metas 14
y 15 de Aichi, relacionadas con este tema, por
lo que se motiva a las partes y otros gobiernos
a tomar en cuenta el enfoque de ecosistemas
para desarrollar esquemas de planificación
territorial del paisaje y del mar para evitar la
pérdida de hábitat y promover la restauración.
Para esto se recomienda tomar en cuenta
la participación de los pueblos indígenas
y comunidades locales, considerando sus
estrategias de manejo propias, e incluir en estas
acciones al sector público, privado y sociedad
civil para desarrollar así un marco de acción
coherente.
Así mismo, la Conferencia de las Partes da la
bienvenida a la Iniciativa de Restauración de
Ecosistemas Forestales de Corea desarrollada
en colaboración con la FAO, y a otras iniciativas
que toman acciones en la restauración de
ecosistemas forestales.
La COP12, acogió con beneplácito el
establecimiento
de
la
Asociación
de
colaboración sobre la gestión sostenible de la
vida silvestre, además, se invitó a las partes a
fortalecer el apoyo financiero y técnico a los
países en desarrollo, sobre todo a los países
menos adelantados para el establecimiento y
aplicación de sistemas eficaces de trazabilidad,
vigilancia y control a nivel nacional y local.
También se alentó a la cooperación entre los
puntos focales nacionales del CDB y CITES en la
gestión sostenible de la vida silvestre, incluida
la carne de animales silvestres, para garantizar
sinergias entre ambos.
Se alentó a las partes a desarrollar, revisar o
actualizar los sistemas reglamentarios para
distinguir entre los usos de subsistencia y caza
ilegal, a fin de evitar penalizar a personas que
utilizan los recursos de la vida silvestre para
subsistir.
Se alentó a las partes a fortalecer capacidad
de las comunidades indígenas y locales para
ejercer sus derechos y responsabilidades con
respecto a la gestión sostenible de la vida
silvestre. Así mismo se alentó a reformar los
incentivos que pueden promover el consumo
no sostenible de carne de animales silvestres.
También a minimizar y mitigar los efectos de
la caza ilegal en la caza de subsistencia y los
medios de vida de las comunidades indígenas
y locales y de otros usuarios de recursos
silvestres para subsistir.
34
Se pidió al secretario ejecutivo del CDB que: prepare orientación técnica sobre el papel de la
gestión sostenible de la vida silvestre para la aplicación del plan estratégico para la diversidad
biológica 2011-2020. Que prepare un análisis de los efectos del “uso de subsistencia” de la
vida silvestre en la supervivencia y regeneración de especies silvestres, en el contexto del
crecimiento de las poblaciones humanas y las presiones en los recursos de la vida silvestre. Que
mejore la comunicación e intercambio de información entre los miembros de la Asociación de
colaboración sobre la gestión sostenible de la vida silvestre, que prepare materiales conjuntos
con fines de concienciación y divulgación y que estén disponibles a las Partes, entre otras
cosas.
Cooperación con otras convenciones, organizaciones
internacionales y participación de los interesados directos,
incluido el sector empresarial.
Cooperación con otras convenciones
Se incorpora la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) como integrante
del Grupo de enlace de las convenciones relacionadas con la diversidad biológica y toma
nota con aprecio del papel de apoyo que cumple la Convención Internacional de Protección
Fitosanitaria en la consecución de la Meta 9 de Aichi para la Diversidad Biológica;
Exhorta al Grupo de enlace de las convenciones relacionadas con la diversidad biológica a que
continúe profundizando la coherencia y la cooperación en la aplicación del Plan Estratégico
para la Diversidad Biológica 2011–2020 y las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica, y que
continúe con los esfuerzos para mejorar la eficacia y reducir la superposición y duplicación
innecesarias en todos los niveles pertinentes entre las convenciones relacionadas con la
diversidad biológica;
Decide, sujeto a la disponibilidad de recursos, establecer un grupo asesor oficioso con
representación regional equilibrada, compuesto por dos integrantes por cada región,
seleccionados por la Mesa de la Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad
Biológica en base a nominaciones de las Partes, organizar, en consulta con la Secretaría y con
anterioridad a la 1.ª reunión del Órgano Subsidiario sobre la Aplicación, un taller encargado
de preparar opciones que podrían incluir elementos que puedan contribuir a una posible
hoja de ruta, para que las Partes en las distintas convenciones relacionadas con la diversidad
biológica aumenten las sinergias y mejoren la eficiencia entre ellas, sin perjuicio de sus
objetivos específicos y reconociendo sus respectivos mandatos y sujeto a la disponibilidad de
recursos de estas convenciones, con miras a mejorar la aplicación en todos los niveles, e invita
al Grupo de enlace de las convenciones relacionadas con la diversidad biológica a participar
en el grupo asesor oficioso .
Pide al Secretario Ejecutivo que, sujeto a la disponibilidad de recursos, prepare como
contribución al taller un estudio sobre las principales necesidades en materia de creación de
35
capacidad y concienciación con respecto a la
cooperación con otros acuerdos ambientales
multilaterales a nivel nacional;
de las Naciones Unidas para la Alimentación
y la Agricultura a continuar fortaleciendo su
cooperación en cuestiones pertinentes;
Cooperación con organizaciones
internacionales e iniciativas
Exhorta a la Iniciativa de BioComercio de la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Comercio y Desarrollo a que continúe
fortaleciendo su apoyo técnico a Gobiernos,
compañías y otros interesados directos para
permitirles incorporar el biocomercio en sus
estrategias y planes de acción nacionales
de diversidad biológica y en prácticas de
explotación
sostenible,
según
proceda,
resaltando la importancia del biocomercio
como motor para la utilización sostenible de la
diversidad biológica y para su conservación a
través de la participación del sector privado;
Reconociendo la necesidad de un esfuerzo
mancomunado por parte de todos los procesos
pertinentes para alcanzar las Metas de Aichi
para la Diversidad Biológica, tomando en
cuenta distintas opiniones y enfoques para
lograr la conservación y utilización sostenible
de la diversidad biológica y el desarrollo
sostenible,
Reitera la importancia de un enfoque que
abarque a todo el sistema de las Naciones
Unidas para la aplicación del Plan Estratégico
para la Diversidad Biológica 2011-2020 y el
logro de sus Metas de Aichi para la Diversidad
Biológica en el marco del Decenio de las
Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica,
acoge con beneplácito el informe del Grupo
de Gestión Ambiental sobre actividades
pertinentes del Grupo de gestión de cuestiones
sobre la diversidad biológica;
Observando que la cuarta edición de la
Perspectiva Mundial sobre la Diversidad Biológica
identifica que el progreso hacia la alimentación
y la agricultura sostenible es crucial para el
éxito del Plan Estratégico para la Diversidad
Biológica 2011-2020, reconoce el revisado
Marco Estratégico 2010-19 de la Organización
de las Naciones Unidas para la Alimentación
y la Agricultura, que aborda la agricultura,
la silvicultura, la pesca y la acuicultura, con
sus objetivos mutuamente complementarios
de erradicación del hambre, la inseguridad
alimentaria, la malnutrición y la pobreza a
la vez que promueve la gestión y utilización
sostenible de los recursos naturales, como una
contribución importante a la aplicación del
Plan Estratégico para la Diversidad Biológica
2011-2020 y el logro de las Metas de Aichi para
la Diversidad Biológica, y pide al Secretario
Ejecutivo que continúe e invita a la Organización
Reconoce la importancia de una mayor
cooperación en materia de diversidad
biológica forestal y acoge con beneplácito la
creciente colaboración entre el Convenio
sobre la Diversidad Biológica y la Organización
Internacional de Maderas Tropicales para la
ejecución de la Iniciativa de colaboración para
conservar la biodiversidad de los bosques
tropicales en varias regiones tropicales como
parte del memorando de entendimiento entre
las Secretarías de la Organización Internacional
de Maderas Tropicales y el Convenio sobre
la Diversidad Biológica, para reforzar la
cooperación y la colaboración tendientes a
respaldar la labor del Convenio en materia
de diversidad biológica forestal, y reitera
su invitación a las Partes, otros Gobiernos
y organizaciones pertinentes a apoyar esta
iniciativa conjunta;
36
Mejoramiento de la
eficiencia de las estructuras
y los procesos en virtud del
Convenio
Órgano Subsidiario sobre la
Aplicación
Reuniones concurrentes de la
Conferencia de las Partes en el
Convenio y de la Conferencia
de las Partes que actúa como
reuniones de las Partes en los
Protocolos.
La COP decidió establecer un órgano subsidiario
sobre la aplicación que sustituya al Grupo de
Trabajo especial de composición abierta sobre
la revisión de la aplicación del Convenio, con
las atribuciones descritas abajo.
La COP decidió celebrar sus reuniones
ordinarias futuras dentro de un período de dos
semanas que incluya también las reuniones
de la Conferencia de las Partes que actúa
como reunión de las Partes en el Protocolo de
Cartagena, así como las reuniones de las Partes
en el Protocolo de Nagoya;
Además se solicitó a la Secretaría que prepare
un análisis del nivel de participación de las
Partes, sobre todo de las Partes que son países
en desarrollo, que incluya una comparación con
reuniones anteriores del Convenio, y posibles
formas de aumentar el nivel de participación
Por otro lado, exhortó a las Partes que son
países desarrollados a que aumenten sus
contribuciones a los fondos fiduciarios
voluntarios pertinentes a fin de garantizar la
participación plena y efectiva de representantes
de las Partes que son países en desarrollo.
37
Además, la COP reconoció que cuando el Órgano
Subsidiario sobre la Aplicación presta servicio
a un Protocolo del Convenio, las decisiones en
virtud del Protocolo las adoptarán únicamente
las Partes en el Protocolo
Atribuciones del órgano
subsidiario sobre la aplicación
Bajo la dirección de la Conferencia de
las Partes, el Órgano Subsidiario sobre
la Aplicación debería desempeñar
las siguientes funciones con el fin de
prestar apoyo a la Conferencia de las
Partes a la hora de mantener sometida
a examen la aplicación del Convenio:
Examinar la información pertinente
sobre el progreso de la aplicación del
Convenio. Ayudar a la Conferencia
de las Partes a preparar las decisiones
relativas al mejoramiento de la
aplicación del Convenio. Determinar
y elaborar recomendaciones para
superar los obstáculos encontrados
a la hora de aplicar el Convenio.
Elaborar recomendaciones sobre cómo
fortalecer los mecanismos para apoyar
la aplicación del Convenio. Examinar
los efectos y la eficacia de los procesos
existentes en el marco del Convenio,
identificar formas y medios que
aumentan las eficiencias en particular
en esferas como la movilización
de recursos, la orientación para el
mecanismo financiero, la creación de
capacidad, la presentación de informes
nacionales, la cooperación técnica y
científica y el mecanismo de intercambio
de información, y la comunicación,
educación y sensibilización del público.
Entre otras.
Plataforma intergubernamental
científico-normativa sobre
diversidad biológica y servicios
de los ecosistemas
La COP decidió que el Órgano Subsidiario de
Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico
podrá intercambiar información científica y
técnica con la Plataforma Intergubernamental
Científico Normativa sobre Diversidad Biológica
y Servicios de los Ecosistemas, cuando el tema
se encuentre dentro del mandato encomendado
por la Conferencia de las Partes
Además, pidió al Secretario Ejecutivo,
entre otras cosas, que: en consulta con el
Presidente y la Mesa del Órgano Subsidiario
de Asesoramiento Científico, Técnico y
Tecnológico, continúe colaborando con la
Plataforma
Intergubernamental
Científico
Normativa sobre Diversidad Biológica y
Servicios de los Ecosistemas, donde sea
pertinente, fortaleciendo las sinergias y
evitando la duplicación de los trabajos, a fin de
examinar los progresos en los elementos del
programa de trabajo de la Plataforma que sean
pertinentes para el Plan Estratégico para la
Diversidad Biológica 2011 2020, y que informe
sobre los progresos al Órgano Subsidiario
de Asesoramiento Científico, Técnico y
Tecnológico
Mejoramiento de la eficiencia de las estructuras
y los procesos en virtud del convenio: otros
asuntos
38
La COP pidió al Secretario Ejecutivo que explore
formas de convocar más eficientemente las
reuniones, por ejemplo, a través de medios
virtuales, y que se comunique con entidades
apropiadas, como el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo, con el fin de
identificar las facilidades necesarias para que
los delegados de países en desarrollo, incluidos
los puntos focales nacionales, participen de
manera efectiva en estas reuniones
Con el fin de permitir que la Conferencia de
las Partes, en cada una de sus reuniones hasta
el año 2020, pueda examinar los progresos
en la aplicación del Plan Estratégico para la
Diversidad Biológica 2011 2020 y en el logro
de las Metas de Aichi para la Diversidad
Biológica, se pidió al Secretario Ejecutivo
que ponga plenamente en funcionamiento a
la mayor brevedad posible la herramienta de
presentación de informes en línea del centro
de facilitación,
Además, se pidió al Secretario Ejecutivo que
prepare propuestas para el sexto informe
nacional que ayuden a simplificar la presentación
de informes sobre las cuestiones contempladas
por el Convenio y sus Protocolos, así como
para cualquier otra mejora que pueda necesitar
la herramienta de presentación de informes en
línea, a la consideración del Órgano Subsidiario
de aplicación;
También se pidió al Secretario Ejecutivo que
explore la posibilidad de disponer de un marco
de presentación de informes más coherente
con el de otros acuerdos multilaterales sobre el
medio ambiente relacionados con la diversidad
biológica, con el fin de mejorar el acceso a datos
pertinentes para la aplicación del Convenio y
reducir la carga que supone para las Partes
presentar los informes
Y se pidió al Secretario Ejecutivo que, con
sujeción a la disponibilidad de recursos:
Organice talleres regionales para los puntos
focales nacionales del Protocolo de Cartagena,
el Protocolo de Nagoya y el Convenio, así
como para comunidades indígenas y locales
e interesados directos pertinentes, para que
compartan experiencias y lecciones aprendidas
sobre la integración de la seguridad de la
biotecnología y el acceso y la participación en
los beneficios en las estrategias y planes de
acción nacionales en materia de biodiversidad.
39
ACTIVIDADES PARALELAS
A LA COP
Evento Paralelo
"Guatemala Inmortal, la década
de la vida y el desarrollo"
dentro del marco de la Doceava
Conferencia de las Partes del
Convenio sobre la Diversidad
Biológica
Guatemala Inmortal: la década de la Vida y el
Desarrollo, fue el nombre del evento
paralelo organizado por Guatemala el 14
de octubre del 2014 en Corea del Sur.
Los objetivos de esta actividad fueron: a)
presentar los logros, retos y lecciones
aprendidas por parte de Guatemala en la
implementación del Plan Estratégico para la
Diversidad Biológica 2011-2020 y el progreso
en el cumplimiento de las Metas de Aichi;
b)
Promover un debate a través de un
panel de expertos, acerca de las tendencias
financieras y no financieras de apoyo de la
cooperación multilateral y bilateral y c)
presentar a la comunidad internacional las
prioridades de país respecto a las principales
acciones a financiar para el cumplimiento de
la Política y Estrategia Nacional de Diversidad
Biológica.
Representantes de la Secretaría de la
Convención sobre Diversidad Biológica, de la
Unión Internacional para la Conservación de la
Naturaleza, del Grupo de Países Megadiversos
Afines de Naciones Unidas y del Gobierno
de Guatemala, llevaron a cabo la discusión.
El evento fue atendido por un total de 37
delegados de los siguientes países: Uruguay,
Canadá, Turquía, Perú, Alemania, Japón, Corea
del Sur, Bolivia, Francia, Argentina, Venezuela,
Países Bajos, Ecuador, Panamá, Honduras,
Costa Rica, Irán, Sudáfrica, representantes
de las instancias antes referidas y del Foro
Internacional Indígena sobre Biodiversidad.
El evento consistió en una charla magistral
a cargo del M.Sc.. José Luis Echeverría,
director de la OTECBIO del CONAP (Fotografía
1), en donde se presentaron los principales
avances, retos y limitaciones relacionadas al
cumplimiento del Plan Estratégico para la
Diversidad
Biológica.
Se
resaltó
las
actuales tendencia negativas que el país
presenta con respecto a la pérdida constante
de diversidad biológica (medida por la
pérdida de cobertura de bosques) así como
una clara tendencia a una dependencia de
los recursos naturales para aumento del
crecimiento económico, haciendo un uso
no sostenible de los recursos, resaltándose
que es necesario abordar con mayor
recursos (de todo tipo) los actuales niveles
de pérdida y deterioro de diversidad
biológica y servicios ecosistémicos
así
como de promoción de un uso sostenible
de la
diversidad biológica guatemalteca.
Un análisis de las actuales tendencias
en cuanto a la movilización de recursos
financieros fue elaborado, en relación
40
a la cooperación internacional, medida a través
de la Ayuda Oficial para el Desarrollo, esta
muestra una clara tendencia hacia la baja, de
ser el 6.8% del presupuesto general del Estado
para 2008 al 3.4% del presupuesto general
del Estado para el 2012, en ambos casos este
aporte no supera el 1% del PIB, por lo que la
AOD no puede representar la solución para
la movilización de recursos, más bien habría
que apuntarle a la movilización domestica
de recursos. Esta tendencia de reducción de
la ayuda internacional es experimentada por
todos los países clasificados como de “renta
media”, y un ejemplo de esto es la reducción
de las asignaciones del Fondo Mundial para
el Medio Ambiente (GEF, por su siglas en
Inglés), en donde la mayor parte de países de
América Latina experimentaron una reducción
de los aportes asignados (como es el caso de
Guatemala). Dentro de los proyectos prioritarios
presentados en el evento destaca el proyecto
de “Manejo de los Sitios AZE (“Alliance for
Zero Extinction”) de Anfibios en Guatemala
a través de mecanismos participativos para
la conservación de hábitats de especies
endémicas críticamente amenazadas” que está
siendo presentado por FUNDAECO y CONAP.
estrategia de movilización de recursos para
a su vez implementar la Estrategia Nacional
de Diversidad Biológica, no debe descansar
únicamente en reconocer la necesidad de
recursos económicos para operarla, sino en
la diversidad de medios y fines para alcanzar
objetivos de política pública y mejorar la
gobernanza de los recursos naturales. Las
corresponsabilidades del sector privado son
una de las fuentes de esa diversificación, sin
embargo, la movilización de recursos financieros
y humanos desde el Gobierno no solo es una
responsabilidad sino una necesidad para
mejorar la inter-institucionalidad y la búsqueda
conjunta de objetivos. Una recomendación
desde los asistentes fue la necesidad de
balancear abordajes desde los factores sociales
que permiten el cambio de paradigmas y el
desarrollo social y humano, luego investigar
los mejores medios o la combinación entre
recursos financieros y no financieros, y c) Los
panelistas sugirieron que el sector privado
debe ser condicionado en cómo realizan sus
intervenciones en los países en desarrollo,
en donde los Estados debe de establecer las
normas que garanticen el mantenimiento en el
uso de los recursos naturales.
Las principales conclusiones del evento
fueron: a)La gobernanza es un tema de
multiescalas, donde no solo el nivel nacional
debe atenderse, sino también los niveles
subnacionales y locales, en especial en un
país descentralizado como Guatemala donde
existen instituciones no formales de pueblos
indígenas, comités de regadíos, cofrades que
administran recursos naturales y territorios
desde su propia forma consuetudinaria; b) Una
Posterior a la charla magistral se conformó
un panel de discusión, el cual estuvo
conformado por: Dr. David Duthie, oficial de
programa del Convenio sobre la Diversidad
Biológica; Dr. Victor Inchausty, coordinador
regional para Sudamérica de UICN; Ing. Marco
Alexander Tax, Sub-Secretario Ejecutivo del
CONAP; y Dra. Malta Quathekana, Ministerio
de Ambiente de Sudáfrica y representante
del Grupo de países Megadiversos Afines.
41
Las principales conclusiones del evento
fueron: a) La gobernanza es un tema de
multiescalas, donde no solo el nivel nacional
debe atenderse, sino también los niveles
subnacionales y locales, en especial en un
país descentralizado como Guatemala donde
existen instituciones no formales de pueblos
indígenas, comités de regadíos, cofrades que
administran recursos naturales y territorios
desde su propia forma consuetudinaria; b) Una
estrategia de movilización de recursos para
a su vez implementar la Estrategia Nacional
de Diversidad Biológica, no debe descansar
únicamente en reconocer la necesidad de
recursos económicos para operarla, sino en
la diversidad de medios y fines para alcanzar
objetivos de política pública y mejorar la
gobernanza de los recursos naturales. Las
corresponsabilidades del sector privado son
una de las fuentes de esa diversificación, sin
embargo, la movilización de recursos financieros
y humanos desde el Gobierno no solo es una
responsabilidad sino una necesidad para
mejorar la inter-institucionalidad y la búsqueda
conjunta de objetivos. Una recomendación
desde los asistentes fue la necesidad de
balancear abordajes desde los factores sociales
que permiten el cambio de paradigmas y el
desarrollo social y humano, luego investigar
los mejores medios o la combinación entre
recursos financieros y no financieros, y c) Los
panelistas sugirieron que el sector privado
debe ser condicionado en cómo realizan sus
intervenciones en los países en desarrollo,
en donde los Estados debe de establecer las
normas que garanticen el mantenimiento en el
uso de los recursos naturales. D) los delegados
de países e instituciones se llevaron copia de
la cartera de proyectos presentados con miras
a buscar lazos de cooperación futura con
Guatemala.
Fotografía 1:
Evento paralelo: “Guatemala Inmortal
la década de la Vida y el Desarrollo”
Crédito: José Luis Echeverría
42
Segmento de Alto Nivel
El segmento de alto nivel adopto la “Declaratoria de Gangwon”, en donde las máximas autoridades
de los países hicieron hincapié en la importancia y la contribución clave del Plan Estratégico para
la Diversidad Biológica2011-2020 y sus Metas de Aichi para la Diversidad Biológica y la Visión
para 2050 para la agenda de desarrollo post-2015 en todos los niveles, e invitar a la Asamblea
General de las Naciones Unidas para integrar de manera efectiva en la agenda de desarrollo
post-2015.
Fotografía 2:
Segmento de Alto Nivel
Crédito: IISD/ENB (www.iisd.ca/biodiv/cop12/15oct.html)
La Iniciativa Océano Sostenible
(SOI)7
Responde a las peticiones formuladas por
la Conferencia de las Partes en el Convenio
sobre la necesidad urgente de aumentar
las oportunidades para el desarrollo de
capacidades para la conservación y uso
sostenible de la biodiversidad marina y costera,
en las decisiones X / 29 (párrafos 20, 37, 38,
40 y 56), XI / 17 (párrafos 14,19 y 22) y / 18
(párrafos XI Sección A 2, 8, 10, 12, 14 y 27; B
párrafo Sección 6; Sección C del párrafo 2 (g)).
En particular, la Conferencia de las Partes de
la Convención destacó, en estas decisiones,
la necesidad de desarrollo de capacidades en
áreas ecológica o biológicamente significativas
marinas, abordando diversas amenazas a la
biodiversidad marina y costera, como el cambio
climático, la acidificación de los océanos o
los desechos marinos, y diversos enfoques y
herramientas de gestión para hacer frente a
estas amenazas, incluyendo las áreas protegidas
7. Con información del documento oficial: UNEP/CBD/COP/12/INF/44
43
marinas y costeras integrada y gestión de las
áreas costeras, marinas y, evaluaciones de
impacto y la planificación espacial marina. En
este sentido, la Iniciativa Océano Sostenible
tiene por objeto proporcionar una plataforma
mundial para entablar alianzas y facilitar
el desarrollo de capacidades con el fin de
ayudar a acelerar los esfuerzos de los países
hacia la aplicación del Plan Estratégico para
la Diversidad Biológica 2011-2020 y el logro
de sus Metas de Aichi en áreas marinas y las
zonas costeras, en particular, los objetivos 6,
10 y 11.
La Iniciativa Océano Sostenible proporciona
medios para construir sinergias, intercambio
intersectorial a través de múltiples escalas de
reparto (mundial, regional, nacional y local),
e inter-regional de experiencias y lecciones
aprendidas. Se trata de vincular el progreso
en los enfoques científicos y técnicos para
la elaboración de políticas y la aplicación en
múltiples niveles. Su objetivo es promover el
aprendizaje y el intercambio de conocimientos
y mejores prácticas, y promover sinergias entre
otras iniciativas / programas pertinentes, para
abordar las necesidades de capacidad en el
contexto de las Metas de Aichi. Proporciona
una plataforma para destacar ejemplos
positivos de progreso en los diferentes niveles
y catalizar el liderazgo y el compromiso de
tomar medidas adicionales.
La SOI pretende construir las bases y cimientos
de largo plazo, y la aplicación efectivas
de adaptación;
su objetivo fortalecer la
capacidad de una manera que sea adaptable
y flexible al abordar las necesidades clave
para el entrenamiento y las herramientas de
apoyo a la implementación, aprovechando,
entre otros, el trabajo científico y técnico de
la CDB, tales como la evaluación científica
sobre áreas ecológica o biológicamente
significativas
marinos
(EBSA),
síntesis
científica sobre los impactos de las diversas
amenazas (acidificación de los océanos, el
ruido submarino, las prácticas de pesca no
sostenibles, los desechos marinos, etc.) sobre
la biodiversidad marina y orientación técnica
sobre distintos gestión de la conservación y
herramientas (por ejemplo, manejo integrado
costero y marino zona, áreas protegidas
marinas y costeras, evaluaciones de impacto,
la planificación espacial marina, etc.).
Dentro de los elementos clave de la iniciativa
del océano sostenible para el período 20152020 y con el fin de facilitar la movilización de
los recursos financieros necesarios, así como
las contribuciones en especie de los países
donantes potenciales y las organizaciones
asociadas, el Plan de Acción 2015-2020
de la Iniciativa Océano Sostenible se está
preparando con elementos clave, pudiendo
mencionar: talleres regionales y programa de
intercambio de aprendizaje, proporcionará
oportunidades clave para la formación, el
intercambio de información, e intercambio para
los gestores y ejecutores en distintas regiones
o subregiones, que se adapta a las necesidades
únicas, prioridades y desafíos de cada área;
el programa de formación de entrenadores
tendrá como objetivo dar a los nuevos
entrenadores, incluidos los individuos en las
agencias y las organizaciones encargadas de la
aplicación de los océanos y la gestión costera,
los conocimientos básicos, habilidades y la
experiencia práctica necesaria para capacitar
a las personas en diferentes niveles y transmitir
esta información en un manera que sea útil
para los gestores y ejecutores. El programa
tratará de crear sinergias entre las iniciativas
de formación existentes en los océanos y las
costas, incluidas las iniciativas de formación y
en diferentes escalas sectorial.
El intercambio de información y coordinación
basada en la Web ofrecerán una plataforma
en la que los socios SOI pueden aprender
acerca de los avances en la implementación
SOI, proporcionar información actualizada
sobre sus propias actividades e identificar
las oportunidades de colaboración. Esto
también reforzará la coordinación externa,
44
Fotografía 3:
Segmento de Alto Nivel: Iniciativa de Oceano Sostenible.
Crédito: IISD/ENB (www.iisd.ca/biodiv/cop12/16oct.html)
Iniciativa de Restauración de
Bosques8
En respuesta a la decisión XI / 16 de la
Conferencia de las Partes, el Gobierno de
la República de Corea, a través del Servicio
Forestal de Corea, establece una Iniciativa de
Restauración de Ecosistemas Forestales (FERI
por sus siglas en inglés) para apoyar a las Partes
en la Convención sobre la Diversidad Biológica
en el logro de Aichi para la Diversidad Biológica
5, 11 y 15 de una manera integrada.
En su undécima reunión, la Conferencia de
las Partes en el Convenio sobre la Diversidad
Biológica adoptó una decisión global sobre
Restauración del Ecosistema (decisión XI /
16) y, entre otras cosas, invitó a las Partes ya
otros a apoyar y / o coordinar el desarrollo de
la creación de capacidad iniciativas (decisión
XI / 16, párrafo 2d), y para proporcionar
una adecuada ayuda financiera, técnica y
de otro al Secretario Ejecutivo para facilitar
las iniciativas de desarrollo de capacidades
y la implementación. Además, a través de
la Convocatoria de Hyderabad un esfuerzo
concertado en Restauración de Ecosistemas,
las partes interesadas pidieron esfuerzos
coordinados a largo plazo para movilizar
recursos y facilitar las actividades de
restauración de ecosistemas para el beneficio
de todos.
FERI será un mecanismo para ayudar a las
Partes a:
(a)Evaluar los costos y beneficios potenciales
de la restauración
(b)Identificar y evaluar las áreas con
ecosistemas y la degradación de los bosques
(c)Identificar las zonas boscosas con alto
potencial y la restauración de ecosistemas
8. Con información del documento oficial: UNEP/CBD/COP/12/INF/19
45
(incluyendo el uso de herramientas disponibles,
políticas, etc.)
(d)Implementar
adecuadas
actividades de restauración
(e)Manejo adecuado inherentes a la dinámica
de los bosques y restauración de ecosistemas
FERI apoyaría directamente Partes que son
países en desarrollo, operativizar los objetivos
nacionales y los planes para la conservación y
restauración de ecosistemas en el marco de las
metas de Aichi para la Diversidad Biológica 5,
11 y 15.
coordinación con la secretaría del Convenio
sobre la Diversidad Biológica, teniendo un
acercamiento con el director de cooperación
internacional del servicio forestal de Corea,
en donde Guatemala manifestó su interés
de poder beneficiarse con esta iniciativa, en
donde Corea se manifestó receptivo ante la
propuesta de que Guatemala sea unos de los
beneficiarios, la cual se trabajará en un futuro
cercano.
La República de Corea ha tenido experiencia
práctica en el campo de la restauración de
los bosques, y FERI se construirá sobre esta
experiencia, así como la experiencia de la
Secretaría del CDB en la organización de
una serie de talleres regionales de creación
de capacidad en materia de conservación y
restauración de ecosistemas en 2013 -2014; la
iniciativa también se basará en la experiencia
de las fortalezas y ventajas de cada uno de un
número de socios. Los socios clave podrían
incluir, por ejemplo, la Organización para la
Agricultura y la Alimentación de las Naciones
Unidas (FAO), la Asociación Mundial para la
Restauración del Paisaje Forestal (GPFLR) y la
Sociedad para la Restauración Ecológica (SER).
FERI está previsto ser una iniciativa de seis
años con los siguientes cuatro componentes
relacionados entre sí:
1. La creación de capacidad
2. Implementación
3. El apoyo técnico y la cooperación
Guatemala expuso sus avances, perspectivas
y necesidades relacionadas al tema de
restauración de la diversidad biológica dentro
del marco del lanzamiento de la “Iniciativa para
la Restauración de Ecosistemas Forestales”
que impulsa el Servicio Forestal de Corea en
Fotografía 4:
Reunión bilateral con el director de la division de cooperación
internacional del servicio forestal de Corea, el Sr. Yoon Pyunghwa
y la delegación guatemalteca.
Crédito: Jose Luis Echeverría
Guatemala en la presidencia del
Grupo de Países Megadiversos
Guatemala tomo la Presidencia de la Troika9 del
Grupo de Países Megadiversos Afines (GPMA)
el 14 de Octubre de 2014 en el marco de la 12ª
Conferencia de las partes de la Convención de
Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica
(CDB). Esta gran oportunidad, representa
a su vez grandes retos que el Estado debe
fortalecer para poder establecer su liderazgo
y cumplir con su mandato al frente de este
grupo. La delegación de Guatemala socializó
con el resto de países que integran el GPMA
una propuesta de abordaje para la construcción
de un plan de trabajo a corto, mediano y largo
plazo, lo que fue bien recibido por el resto
de países, enfatizándose en buscar intereses
9. Troika es un sistema de gobierno conformado por una Presidencia y dos Co-presidencias (entrante y saliente) que el Grupo decidió
adoptar en Hyderabad, India durante la 11ª Conferencia de las Partes del CDB en 2012, para garantizar la gobernanza, consistencia y
continuidad en las metas que el grupo se fijase. En esa oportunidad Guatemala fue apoyada para forma parte de la “vicepresidencia
entrante”, y correspondió que sea presidente durante el periodo 2014-2016 (CONAP, 2014).
46
colectivos e implementar acciones conjuntas. Actualmente se está buscando financiamiento
e integrando esfuerzos que permitan desarrollar mecanismos de articulación políticoinstitucionales y técnicos, entre instituciones de gobierno, Academia, del sector privado, sector
ambiental y Lideres/autoridades Indígenas que podrían beneficiarse/apoyar dicha gestión y
hacer sostenible la continuidad política de este compromiso. Desde el nivel internacional, los
canales diplomáticos del MINEX y sus embajadas deben trabajar por llevar a buen término la
negociación del Programa de Trabajo del GPMA, así como impulsar todos los potenciales de
cooperación multi y bilateral para Guatemala y los otros 18 países megadiversos del Mundo de
tal manera que se legitimen los intereses individuales y se construya una identidad colectiva,
metas y mecanismos de implementación del Grupo. Los vínculos establecidos con instituciones
nacionales multisectoriales y la búsqueda conjunta de múltiples beneficios desde la inversión
público y privada deberán ser potenciados desde las contrapartes internacionales bilaterales
y multilaterales del GPMA, así por ejemplo, un programa de becas en bioprospección de
mejora de semillas bajo el Protocolo de Nagoya entre diversos centros académicos de los 19
países megadiversos tendría resultados inmediatos para el sector agrícola rural, desarrollo de
capacidades para estudiantes y oportunidades de tecnificar la ciencia desde el sector industrial o
empresarial interesado, todo bajo el mecanismo de Distribución justa y equitativa de beneficios,
son algunas de las iniciativa que pretende desarrollar el Plan de Trabajo.
La participación de Guatemala en el GPMA, especialmente en la Presidencia de este, brinda
una oportunidad para mejorar la capacidad de gestión y captación de recursos técnicos y
financieros para la conservación y sostenibilidad de la diversidad biológica en el país, y en otros
países Megadiversos del mundo. Esta oportunidad debería ser aprovechada de manera óptima,
articulando y organizando a los actores nacionales, y a los representantes de otros países
del GPMA para lograr un plan de trabajo eficiente y eficaz, que busque la conservación de la
diversidad biológica a nivel mundial y potenciar el desarrollo sostenible. Este plan de trabajo
incidirá en las acciones internas de los países del GPMA en cuanto a la gestión de la diversidad
biológica, y servirá para coordinar acciones también a nivel internacional: regional y mundial.
Fotografía 5:
Guatemala a través del Subsecretario del Consejo
Nacional de Áreas Protegidas, el Ing. Marco Alexander
Tax, asume la presidencia de GPMA quién fue cedida por
Sudáfrica por medio de su ministra de Medio Ambiente,
Barbara Thomson.
Crédito: CONAP
Fotografía 6: Ministros de Medio Ambiente (de
izquierda a derecha) de Filipinas, India y Sudáfrica,
subsecretario del CONAP y el creador del GPMA.
Crédito: CONAP
Reunión con el Secretariado Ejecutivo del CDB
Con la finalidad de saludar de primera mano al Dr. Braulio de
Souza Dias así como intercambias ideas sobre lo acontecido
en las COP´s, la delegación de Guatemala sostuvo una reunión
privada con el Secretario Ejecutivo del CDB. Como una respuesta
ante las peticiones de Guatemala hacia el Secretariado del
CDB de ser sede de reuniones internacionales, el Dr. De Souza
ofreció dos oportunidades de experimentar apoyo: i) Ser
la sede de un “Taller sobre Protocolos Comunitarios sobre
Conocimientos tradicionales asociados con Recursos Genéticos
para Latinoamérica” a realizarse del 15 al 17 de diciembre y ii) ser
la posible sede de una reunión SBSTTA-8j a finales del 2015.
Fotografía 7:
Reunión con el Secretario Ejecuto del CDB
Crédito: CONAP
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Participación en eventos paralelos como invitados especiales
1) Participación en evento organizado por la UICN y el CDB sobre los “Procesos
nacionales de actualización de las Estrategias Nacionales de Diversidad Biológica”;
2) Participación en evento organizado por el Foro Internacional Indígena sobre “El
papel de la Mujer en la conservación y gestión de los recursos genéticos”, y 3)
participación en evento organizado por la Plataforma Intergubernamental sobre
biodiversidad y servicios ecosistémicos sobre “IPBES: estatus y avances”.
Fotografía 8:
Participación del M.Sc. José Luis Echeverría, director
de la oficina Técnica de Biodiversidad del CONAP
en el Evento paralelo: “El papel de la Mujer en la
conservación y gestión de los recursos genéticos”
Crédito: José Luis Echeverría
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ARCHIVO FOTOGRÁFICO
Fotografía 9:
Plenaria de apertura de la COP MOP7.
Crédito: IISD/ENB (www.iisd.ca/biodiv/bs-copmop7/29sep.html)
Fotografía 10:
Secretario Ejecutivo del CDB Braulio Ferreira de Souza Dias dando su discurso de apertura durante la plenaria de la COP MOP7.
Crédito: IISD/ENB (www.iisd.ca/biodiv/bs-copmop7/30sep.html)
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Fotografía 11:
Plenaria de apertura COP MOP 1.
Crédito: IISD/ENB (www.iisd.ca/biodiv/
cop12/13oct.html)
Fotografía 12:
Edgar Selvin Pérez Pérez y José Luis
Echeverría Tello, Guatemala
Crédito: IISD/ENB (www.iisd.ca/biodiv/
cop12/17oct.html)
Fotografía 13-14:
Delegados de país: Mónica Lucia Barillas,
técnico de OTECBIO-CONAP y delegada en la
COP-MOP 7 del Protocolo de Cartagena;
Marco Alexander Tax, Subsecretario Ejecutivo
de CONAP y Jefe de Delegación COP-12 del
CDB y COP-1 del Protocolo de Nagoya; José
Luis Echeverría, Director de OTECBIO y
coordinador técnico general de la Delegación
y Edgar Selvin Pérez, Fundación Junej T’inam.
Crédito: CONAP
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ANEXO
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