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Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental (SEIA)
Mauricio León Millar
Profesional Sección Evaluación Ambiental
Servicio de Evaluación Ambiental, Región Metropolitana
1
Temas
1. Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).
2. Marco legal de la evaluación ambiental de proyectos o
actividades.
3. Los proyectos o actividades que deben someterse al SEIA.
4. Instrumento de evaluación: DIA o EIA.
5. Diferencias del procedimiento entre una DIA y un EIA.
6. Contenidos comunes de una DIA y un EIA.
7. Contenidos mínimos de una DIA y un EIA.
8. Permisos y pronunciamientos ambientales sectoriales
(PAS).
9. Resolución de Calificación Ambiental (RCA).
10. Fiscalización y Sanción.
1. Sistema
de
Evaluación
Ambiental (SEIA)
de
Impacto
 El SEIA es un instrumento de gestión ambiental preventivo
que permite a la autoridad determinar, antes de la ejecución
de un proyecto, si éste:
 cumple con la legislación ambiental vigente
 se hace cargo de los potenciales impactos ambientales
significativos.
 El proceso de evaluación culmina con una resolución que
califica ambientalmente el proyecto evaluado, aprobándolo o
rechazándolo (RCA).
 La función principal del Servicio de Evaluación Ambiental
(SEA) es administrar el SEIA.
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2. Marco legal de la evaluación ambiental de
proyectos o actividades
• Ley N°19.300 Sobre Bases Generales del Medio
Ambiente (Ley) y sus modificaciones.
 Modificación principal: Ley N°20.417 de 2010.
• Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental (RSEIA).
 D.S. N° 40/2012 del Ministerio del Medio
Ambiente (modificado por Decretos N°8 y 63
de 2014)
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3. Los proyectos o
someterse al SEIA
actividades
que
deben
• Los que están listados en:
 Art. 10 de la Ley
 Art. 3 del RSEIA
• Lista según tipología de proyectos, de acuerdo a magnitudes o
naturaleza.
Ejemplos:
- Centrales generadoras de energía mayores a 3 MW (literal c)
- Proyectos de saneamiento ambiental: redes de agua potable y
alcantarillado, PTAS, rellenos sanitarios, emisarios submarinos,
disposición de residuos industriales líquidos o sólidos,
(literal o)
• Téngase presente que existe el sometimiento voluntario del
proyecto al SEIA.
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3. Los proyectos o
someterse al SEIA
actividades
que
deben
 De las tipologías listadas en el literal o) del artículo 3 del RSEIA, relacionados con
residuos líquidos son:
 o.4. Plantas de tratamiento de aguas de origen domiciliario, que atiendan a una
población igual o mayor a dos mil quinientos (2.500) habitantes.
 o.6. Emisarios submarinos.
 o.7. Sistemas de tratamiento y/o disposición de residuos industriales líquidos,
que cumplan al menos alguna de las siguientes condiciones:
 o.7.1 Contemplen dentro de sus instalaciones lagunas de estabilización;
 o.7.2 Que sus efluentes se usen para el riego, infiltración, aspersión y
humectación de terrenos o caminos;
 o.7.3 Que den servicio de tratamiento a residuos provenientes de terceros,
u
 o.7.4 Traten efluentes con una carga contaminante media diaria igual o
superior al equivalente a las aguas servidas de una población de cien (100)
personas, en uno o más de los parámetros señalados en la respectiva norma
de descargas de residuos líquidos.
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4. Instrumento de evaluación: DIA o EIA
•
Estudio de Impacto Ambiental (EIA): si el proyecto genera o presenta a lo menos uno
de los efectos, características o circunstancias establecidos en el art. 11 de la Ley.
•
Declaración de Impacto Ambiental (DIA): si el proyecto no generan ni presenta ninguno
de los efectos, características o circunstancias establecidos en el art. 11 de la Ley.
•
Artículo 11 de la Ley:
a) Riesgo para la salud de la población.
b) Efectos adversos significativos sobre los recursos naturales renovables.
c) Reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los
sistemas de vida y costumbres de grupos humanos.
d) Localización en o próxima a poblaciones, recursos y áreas protegidas, sitios
prioritarios para la conservación, humedales protegidos y glaciares, susceptibles
de ser afectados, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende
emplazar.
e) Alteración significativa del valor paisajístico o turístico de una zona.
f) Alteración de monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico,
histórico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural.
 En el Título II del RSEIA se establecen criterios y consideraciones respecto a dichos
efectos, características o circunstancias.
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4. Instrumento de evaluación: DIA o EIA
¿somete
Voluntariamente el
proyecto
al SEIA?
No
¿El proyecto debe
someterse
al SEIA?
Respuesta:
Art. 10 Ley 19.300
Art. 3º del RSEIA
Sí
No
Sí
Procedimiento
sectorial vigente
¿Con qué
instrumento
de evaluación
se somete?
No genera
efectos art. 11
DIA
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Respuesta:
Art. 11 Ley Nº 19.300
Título II del RSEIA
Sí genera
efectos art. 11
EIA
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5. Diferencias del procedimiento de evaluación entre
una DIA y un EIA
Materia
DIA
Plazo de evaluación
60 días
Ampliación del plazo de 30 días
evaluación
Participación
(PAC)
EIA
120 días
60 días
ciudadana Sólo si el proyecto genera Siempre
cargas ambientales* y la PAC
es solicitada
Consulta indígena
No aplica
Podría aplicar
Recurso de reclamación
Ante Director Ejecutivo del Ante Comité de Ministros
SEA
* Artículo 94 RSEIA (…) Se considera que generan cargas ambientales los proyectos o
actividades cuyas tipologías correspondan a las letras a.1, b), c), d), e), f), j) y o) del
artículo 3 de este Reglamento (…)
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6. Contenidos comunes de una DIA y un EIA
Referencia en el RSEIA
DIA y EIA
Artículo 12
Indicación si se trata de una modificación de proyecto, si
corresponde
Artículo 13
Indicación de la relación del proyecto con políticas, planes
y programas de desarrollo
Artículo 14
Indicación de la ejecución del proyecto por etapas, si
corresponde
Artículo 15
Indicación de la relación del proyecto con políticas y
planes evaluados estratégicamente
Artículo 16
Indicación de la gestión, acto o faena mínima que de
cuenta del inicio de la ejecución del proyecto de modo
sistemático y permanente
Artículo 17
Información de negociaciones del titular con interesados,
realizadas antes o durante la evaluación del proyecto
Artículo 87*
Información sobre el anuncio de la presentación de la DIA
o EIA mediante radiodifusión
* Este artículo no forma parte del párrafo 1º del Título III sobre Contenidos Comunes.
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7. Contenidos mínimos de una DIA y un EIA
EIA (Referencia art. 18 del RSEIA)
DIA (Referencia art. 19 del RSEIA)
Descripción del proyecto
Descripción del proyecto
Determinación y justificación del área de influencia (AI) y
su descripción general
Determinación y justificación del AI y su
descripción general
Descripción detallada del AI -línea de basePredicción y evaluación de impactos ambientales
Antecedentes que justifiquen la inexistencia de efectos
art. 11 Ley
Antecedentes que justifiquen la
inexistencia de efectos art. 11 Ley
Descripción de los efectos del art. 11 Ley que dan origen
al EIA
Plan de medidas de mitigación, reparación o
compensación
Plan de prevención de contingencias y Plan de
emergencias
Plan de prevención de contingencias y
Plan de emergencias, cuando
corresponda
Plan de seguimiento de las variables ambientales
Plan de cumplimiento de la legislación ambiental
aplicable: normativa y permisos ambientales sectoriales
Plan de cumplimiento de la legislación
ambiental aplicable: normativa y
permisos ambientales sectoriales
Descripción de compromisos ambientales voluntarios, si
se contemplan
Descripción de compromisos ambientales
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voluntarios, si se contemplan
8. Permisos y pronunciamientos ambientales
sectoriales (PAS)
•
Los PAS son aquellos permisos o autorizaciones sectoriales que
otorgan los órganos de la administración del Estado y que
tienen un objeto de protección ambiental.
•
En el Título VII del RSEIA se establecen 50 PAS, señalando sus
requisitos de otorgamiento y los contenidos técnicos y formales
para acreditar su cumplimiento.
•
Los permisos se clasifican en:
 PAS de contenidos únicamente ambientales
 PAS mixtos, de contenidos ambientales y no ambientales
•
Pronunciamiento (art.161 del RSEIA)
Guías PAS
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8. Permisos y pronunciamientos ambientales sectoriales
(PAS)
Lista de PAS de contenidos únicamente ambientales
Art. del
RSEIA
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
Nombre del PAS
Permiso para el vertimiento en las aguas (…)
Permiso para emplazar instalaciones terrestres (…)
Permiso para la instalación de plantas de tratamiento de (…)
Permiso para la instalación de un terminal marítimo (…)
Permiso para introducir o descargar materias (...) a las aguas (…)
Permiso para realizar actividades de acuicultura.
Autorización para repoblación y siembra de esp. hidrobiológicas (…)
Permiso para actividades acuicultura en áreas de manejo y (…)
Permiso para realizar pesca de investigación
Permiso para iniciar trabajos (… ) Santuario de la Naturaleza
Permiso para ejecutar labores mineras en parques nacionales (…)
Permiso para ejecutar labores mineras en covaderas o en (…)
Permiso para la introducción en el medio natural de fauna silvestre (...)
Permiso para caza o captura de animales de especies protegidas (…)
Permiso para ejecución lab. mineras donde se han alumbrado aguas (…)
OAECA*
Autoridad
Marítima
Subpesca
CMN
Minminería
SAG
SAG
Minsal
*En esta diapositiva se indica el OAECA que se pronuncia sobre el PAS, sin perjuicio que no se
especifican los organismos que lo conforman tales como las respectivas seremis, direcciones
regionales, gobernadores marítimos y dirección ejecutiva.
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8. Permisos y pronunciamientos ambientales sectoriales
(PAS)
Lista de PAS de contenidos únicamente ambientales
Art. del
RSEIA
126
127
128
129
130
Nombre del PAS
Permiso para (…) de lodos de plantas de tratamiento de aguas servidas
Permiso para la corta y destrucción del Alerce
Permiso para la corta o explotación de araucarias vivas
Permiso para la corta o explotación de Queule (...) Belloto del Norte
Permiso para (…) aguas subterráneas alimentan vegas y bofedales (…)
OAECA*
Minsal
Conaf
Conaf
Conaf
DGA
Lista de PAS mixtos de contenidos ambientales y no ambientales
Art. del
RSEIA
131
132
133
134
135
136
137
Nombre del PAS
Permiso para realizar trabajos (…) Monumento Histórico
Permiso para (…) arqueológico, antropológico y paleontológico
Permiso para(…) en una zona declarada típica o pintoresca
Permiso para el emplazamiento de instalaciones nucleares y radiactivas
Permiso para construcción y operación de depósitos de relaves
Permiso para establecer botadero estériles o acumulación minerales
Permiso para la aprobación del plan de cierre de una faena minera
OAECA
CMN
CCHEN
Sernageomin
*En esta diapositiva se indica el OAECA que se pronuncia sobre el PAS, sin perjuicio que no se
especifican los organismos que lo conforman tales como las respectivas seremis, direcciones
regionales, gobernadores marítimos y dirección ejecutiva.
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8. Permisos y pronunciamientos ambientales sectoriales
(PAS)
Lista de PAS mixtos de contenidos ambientales y no ambientales
Art. del
RSEIA
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
Nombre del PAS
OAECA*
Permiso para la construcción (…) aguas servidas de cualquier naturaleza
Minsal
Permiso para la construcción (….) de residuos industriales o mineros
Permiso para construcción (...) basuras y desperdicios de cualquier clase
Permiso para la construcción (…) relleno sanitario
Permiso para (…) almacenamiento de residuos peligrosos
Permiso para el transporte e instalaciones (…) de residuos peligrosos
Permiso para instalaciones de eliminación de residuos peligrosos
Permiso para el sitio de reciclaje de residuos peligrosos
Permiso para caza/captura animales esp. protegidas fines investigación (…) SAG
Permiso para recolección huevos y crías con fines científicos/reproducción
*En esta diapositiva se indica el OAECA que se pronuncia sobre el PAS, sin perjuicio que no se
especifican los organismos que lo conforman tales como las respectivas seremis, direcciones
regionales, gobernadores marítimos y dirección ejecutiva.
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8. Permisos y pronunciamientos ambientales sectoriales
(PAS)
Lista de PAS mixtos de contenidos ambientales y no ambientales
Art. del
RSEIA
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
Nombre del PAS
OAECA*
Permiso para la corta de bosque nativo
Permiso para corta de plantaciones en APF.
Permiso para intervención especies vegetales nativas clasificadas (…)
Permiso para la corta, destrucción o descepado de formaciones xerofíticas
Permiso para el manejo de bosque nativo de preservación (…)
Permiso para corta de árboles (…) ubicados en áreas declaradas de protección
Permiso para realizar exploraciones (…) que alimenten vegas o bofedales (…)
Permiso para la construcción de ciertas obras hidráulicas
Permiso para realizar modificación de cauces
Permiso para efectuar obras de regularización o defensa de cauces naturales
Permiso para ejecutar obras para la recarga artificial de acuíferos
Permiso para extracción de ripio y arena en los cauces de los ríos y esteros
Permiso para subdividir (…) fuera de los límites urbanos
Conaf
Pronunciamiento calificación de establecimientos industriales
Minsal
DGA
DGA / DOH
DGA
DOH
Minagri
SAG**
Minvu**
*En esta diapositiva se indica el OAECA que se pronuncia sobre el PAS, sin perjuicio que no se especifican
los organismos que lo conforman tales como las respectivas seremis, direcciones regionales, gobernadores
marítimos y dirección ejecutiva.
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**OAECA correspondiente emite informe habilitante para el otorgamiento o no del PAS.
8. Permisos y pronunciamientos ambientales sectoriales
(PAS)
Lista de PAS mixtos de contenidos ambientales y no ambientales
Art. del
RSEIA
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
Nombre del PAS
OAECA*
Permiso para la corta de bosque nativo
Permiso para corta de plantaciones en APF.
Permiso para intervención especies vegetales nativas clasificadas (…)
Permiso para la corta, destrucción o descepado de formaciones xerofíticas
Permiso para el manejo de bosque nativo de preservación (…)
Permiso para corta de árboles (…) ubicados en áreas declaradas de protección
Permiso para realizar exploraciones (…) que alimenten vegas o bofedales (…)
Permiso para la construcción de ciertas obras hidráulicas
Permiso para realizar modificación de cauces
Permiso para efectuar obras de regularización o defensa de cauces naturales
Permiso para ejecutar obras para la recarga artificial de acuíferos
Permiso para extracción de ripio y arena en los cauces de los ríos y esteros
Permiso para subdividir (…) fuera de los límites urbanos
CONAF
Pronunciamiento calificación de establecimientos industriales
Minsal
DGA
DGA / DOH
DGA
DOH
Minagri
SAG**
Minvu**
*En esta diapositiva se indica el OAECA que se pronuncia sobre el PAS, sin perjuicio que no se especifican
los organismos que lo conforman tales como las respectivas seremis, direcciones regionales, gobernadores
marítimos y dirección ejecutiva.
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**OAECA correspondiente emite informe habilitante para el otorgamiento o no del PAS.
8. Permisos y pronunciamientos ambientales sectoriales
(PAS)
Contenidos Técnico y Formales PAS 138. Permiso para la construcción (…) aguas
servidas de cualquier naturaleza.
a) Descripción del sistema de recolección y/o tratamiento.
b) Plano de localización del área de recolección y de la planta de tratamiento de
aguas servidas.
c) Generación de aguas servidas.
d) Características físico - químicas de las aguas servidas.
e) Descripción del sistema de tratamiento de aguas servidas.
f) Descripción de la forma de disposición final del efluente tratado, según
corresponda.
g) Indicación del período de retorno considerado para el diseño de los desagües de
aguas lluvia.
h) Descripción del sistema de tratamiento de aguas servidas y disposición, de
tratarse de una fosa séptica.
i) Descripción general de la generación y manejo de lodos.
j) Programa de monitoreo.
k) Plan de contingencias.
l) Plan de emergencia.
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8. Permisos y pronunciamientos ambientales sectoriales
(PAS)
Contenidos Técnico y Formales PAS 139. Permiso para la construcción (….) de
residuos industriales o mineros.
a) Descripción de los procesos en los que se generan los residuos líquidos
industriales o mineros, estimación de sus caudales y caracterización.
b) Plano de emplazamiento del sistema de tratamiento.
c) Diseño del sistema de tratamiento que incluya diagrama de flujo y de las unidades
y equipamiento necesario para conducir, tratar y descargar el efluente.
d) Programa de monitoreo y control de parámetros operacionales, incluyendo
parámetros críticos.
e) Descripción y georreferenciación de las obras o infraestructura de descarga de los
residuos tratados, si corresponde.
f) Descripción y caracterización del cuerpo receptor superficial y/o subterráneo,
identificando sus usos actuales y previstos.
g) Efecto esperado de la descarga sobre el cuerpo o cursoreceptor, considerando los
usos identificados.
h) Plan de manejo de lodos y de cualquier otro residuo generado.
i) Plan de contingencias.
j) Plan de emergencia.
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9. Resolución de Calificación Ambiental (RCA)
• La RCA es el acto administrativo final del procedimiento de
evaluación ambiental mediante el cual se califica ambientalmente el
proyecto o actividad sometido al SEIA.
• La Comisión de Evaluación califica los proyectos de carácter regional
y el Director Ejecutivo califica los proyectos interregionales.
Causales de rechazo de un proyecto o actividad
En el caso de un EIA
En el caso de una DIA
Referencia art. 16 inciso cuarto de la Ley 19.300
Referencia art. 19 inciso tercero de la Ley 19.300
No se acredita el cumplimiento de la normativa ambiental aplicable, incluyendo
algún requisito para el otorgamiento de un PAS.
No se proponen medidas de
mitigación, compensación o reparación
adecuadas para hacerse cargo de los
efectos del art. 11 de la Ley.
Se requiere presentar un EIA debido a
que el proyecto genera o presenta
algún efecto establecido en el art. 11
de la Ley.
No se subsanaron errores, omisiones o
inexactitudes.
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10.
Fiscalización y Sanción
Superintendencia del Medio Ambiente.
• Función principal: Ejecutar, organizar y coordinar el seguimiento
y fiscalización de:
(i) Las Resoluciones de Calificación Ambiental;
(ii) De las medidas de los Planes de Prevención y/o
Descontaminación Ambiental;
(iii) Del contenido de las Normas de Calidad Ambiental y de
Emisión, y de los Planes de Manejo cuando corresponda;
(iv) De todos aquellos otros instrumentos de carácter ambiental
que establezca la ley.
10.
Fiscalización y Sanción
Otras funciones:
• Suspender transitoriamente las Resoluciones de Calificación Ambiental
para el resguardo del medio ambiente;
• Requerir a los titulares que no se sometieron al SEIA para que lo hagan;
• Obligar a los proponentes a ingresar adecuadamente al SEIA en caso de
fraccionamiento con el propósito de eludir o variar a sabiendas el
ingreso al mismo;
• Requerir al SEA la caducidad de una RCA, cuando hubieren transcurrido
más de cinco años sin que se haya iniciado la ejecución del proyecto;
• Imponer sanciones.
Gracias…
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