Proyecto de Atención Integral a Personas con Discapacidad

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Proyecto 721: Atención Integral a Personas con Discapacidad, Familias,
Cuidadores y Cuidadoras - Cerrando Brechas.
“Tenemos el deber moral de eliminar los obstáculos a la participación y de invertir
fondos y conocimientos suficientes para liberar el inmenso potencialidad de las
personas con discapaci-dad.”
Stephen W. Hawking.
1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
La Convención Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad, es
un instrumento internacional de Derechos Humanos, que busca “promover, proteger y
asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y
libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el
respeto de su dignidad inherente” y que se constituye en un documento de
carácter vinculante para los Estados que la ratifican, haciendo que se comprometan en
la adecuación de su legislación para darle cumplimiento al tratado.
En este sentido, es importante mencionar que aunque la Convención Internacional de
los Derechos de las Personas con Discapacidad fue aprobada por la Asamblea
General de Naciones Unidas el 13 de diciembre de 2006, solo entró en vigor en Colom
bia hasta el 3 de mayo de 2008, fecha en la que se cumplió el requisito de contar con
la ratificación de 20 países. De manera particular, Colombia aprobó la Convención,
mediante la ley 1346 de 2009, pero fue el país número 100 en ratificarla el 10 de mayo
de 2011.
De tal forma, cabe resaltar que las situaciones que se presentan alrededor de la
Discapacidad han sido más que ilustradas al nivel mundial y que los cambios de
paradigmas frente a la misma, aunque han sido pausados en términos de tiempo, e
inclusive de sensibilización y apropiación gubernamental, son justamente las que han
derivado, motivado y generado las transformaciones respecto del reconocimiento de
las personas con discapacidad como sujetos de derechos.
Para ilustrar la realidad de la población con discapacidad, resulta pertinente tener
como punto de partida el informe Mundial sobre la Discapacidad, elaborado por la
Organización Mundial de la Salud y el Grupo del Banco Mundial, con el fin de
“proporcionar datos destinados a la formulación de políticas y programas innovadores
que mejoren las vidas de las personas con discapacidades y faciliten la aplicación de
la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad, que entró en vigor en mayo de 2008.”
A continuación, se hace mención a los principales enunciados que sobre las
problemáticas asociadas a la discapacidad, refiere el Informe Mundial sobre la
Discapacidad 20111, que resultan ser un claro reflejo de lo que sucede en Colombia y
de forma particular en Bogotá.

1
Más de 1.000 millones de personas viven con algún tipo de discapacidad, lo
http://www.who.int/disabilities/world_report/2011/es/
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

cual representa alrededor del 15% de la población mundial, y se estima que la
proporción va en incremento, en razón al proceso de envejecimiento de la
población y del aumento de las enfermedades crónicas a nivel mundial.
Las personas con discapacidad, y por consiguiente sus familias, y las
personas cuidadoras, se ven más expuestas a la pobreza.
Las niñas y los niños con discapacidad tienen menos probabilidades de ser
escolarizados, que la población infantil sin discapacidad.
Las personas con discapacidad tienen menos probabilidades de conseguir
empleo, que las personas sin discapacidad.
Con este marco, se puede afirmar que en nuestra ciudad, la población sigue estando
expuesta a situaciones diversas de vulneración de sus derechos, que se mantienen e
incluso pueden empeorar con el transcurrir vital, pero es fundamental relevar que al
hablar de la población con discapacidad, no se está refiriendo de manera exclusiva a
la persona con discapacidad, sino también a sus familias, a las personas cuidadoras, y
a las comunidades en las que la población se encuentra e interactúa en la
cotidianidad.
Las personas con discapacidad se ven expuestas a situaciones altamente vulnerables
que pueden afectar su ser en diferentes niveles; en primer lugar, se presenta lo
relacionado con su autonomía y su capacidad de autodeterminarse, el cuidado de sí
mismo, en la ejecución de las actividades básicas cotidianas (alimentación, higiene,
vestido, etc.), en la capacidad de proveerse a si mismo, en su relación con las demás
personas, en el cumplimiento de las acciones orientadas a su atención en salud
(manejo de la medicación - controles médicos especializados) y en la prevención de
situaciones de riesgo, entre otras.
En segunda instancia, la presencia de alteraciones orgánicas, en el comportamiento y
en la función social, usualmente genera una ruptura en todas las esferas de la
interacción social, afectando negativamente y de manera prioritaria la relación familiar,
en razón a la presencia de maltrato y violencia entre los integrantes del grupo familiar,
rechazo y abandono de la persona con discapacidad y afectación general en la
dinámica familiar. De la mano de esto, es de resaltar que la presencia de otras
condiciones (síndromes convulsivos, trastornos comportamentales, alteraciones
motoras y en el funcionamiento de sus sistemas digestivo, respiratorio, entre otras),
implican gastos económicos permanentes tanto en medicamentos, como en los
respectivos tratamientos -terapias, controles, exámenes de control y seguimiento.
Además la población se puede ver inmersa en otras circunstancias que inciden
negativamente en sus posibilidades de inclusión efectiva a la sociedad, relacionadas
con el maltrato intrafamiliar, las condiciones de desplazamiento y desarraigo, la
carencia de recursos para su mantenimiento básico cotidiano y las barreras sociales y
físicas que existen en los territorios.
Debe destacarse que el mantenimiento de las personas con discapacidad requiere una
atención integral, que comprenda todas las dimensiones y que le garantice los apoyos
necesarios tanto en intensidad, como en frecuencia y la mayoría de veces las familias
y las personas cuidadoras, no cuentan con la capacidad para llevar a cabo este
proceso.
Esta situación plantea en principio, dos realidades que generan afectación a la
población y a sus familias; por un lado, puede derivar en situaciones de exclusión de la
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persona con discapacidad, generadas por los mismos referentes familiares o sociales,
dado que como se ha evidenciado a través de los procesos de identificación y estudio
efectuados por la SDIS (Equipo para Validación de Condiciones del Proyecto 721), se
han encontrado personas con discapacidad que permanecen encerradas, sin
participación en ningún espacio de interacción y recibiendo apenas algunos aspectos
básicos como la alimentación y una habitación para dormir.
De igual manera, se ha confirmado que en cualquiera de las etapas del transcurrir vital
se puede presentar el extravío de la persona con discapacidad asociado al
compromiso cognitivo o mental, o la familia desaparece dejándolo en estado de
abandono, lo que por supuesto significa para las personas una mayor vulneración.
Esta situación adversa con la familia, encuentra explicación principalmente en la
carencia de conocimiento sobre el manejo de la discapacidad, los bajos niveles de
educación de los miembros de la familia, la condición económica de la misma y a que
se desconocen las alternativas de atención de la discapacidad, lo cual resulta
correspondiente con los resultados expresados en el Informe Mundial.
Pero por otro lado es preciso llamar la atención sobre el rol de cuidador o cuidadora.
Este concepto hace referencia a las personas o instituciones que se hacen cargo de
las personas que presentan algún nivel de dependencia, por lo tanto, no es un término
exclusivo para la población con discapacidad, también se ha utilizado ampliamente en
relación con las personas mayores de 60 años, que se dedican diariamente al cuidado
de estas personas, invirtiendo un tiempo importante para ello.
Sobre la función del cuidador o cuidadora, estudios han confirmado que es la mujer y
la mayoría de las veces es la madre de la persona con discapacidad, quien
generalmente asume el compromiso del cuidado de su familiar, incidiendo
directamente en su proyecto y plan de vida, en todas sus dimensiones.
La madre en muchos casos, fuera de las funciones del hogar deja de lado proyectos
personales, posponiendo indefinidamente sus intereses para cubrir de manera
prioritaria las necesidades de la persona con discapacidad. En la mayoría de los casos
la madre no tiene espacios recreativos, de ocio y tiempo libre, asume más tiempo en el
cuidado de su hijo o hija, ya sea porque los demás familiares no lo quieren o pueden
asumir, o para que sus otros familiares si puedan tener espacios de esparcimiento y
crecimiento personal.
Experiencias de mujeres cuidadoras de personas con discapacidad”2, no solo pierden
su independencia y su libertad para poder cuidar a la otra persona, sino que además
no se benefician de las pocas oportunidades de desarrollo y crecimiento que puedan
surgir, pues estás han priorizado siempre a la persona con discapacidad,
desconociendo completamente a quienes se encargan de ellos y ellas.
La consecuencia inmediata de esta situación, sin que se pueda afirmar que es la única
o la más importante, como se ha expresado previamente, es la afectación económica
de la familia, que incluso puede ser la causa para determinar las decisiones que se
tomen sobre las personas con discapacidad, dentro de las cuales está declinar la
responsabilidad que el cuidado de las personas exige, entregando entonces la
necesidad de la atención y protección al Estado.
2
El caso de las madres. Myriam Villamizar García-Herreros en Observatorio de Asuntos de
Genero. Boletín No. 14 Alta Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer. Mujer y
discapacidad en Colombia. Junio de 2012)
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Los esfuerzos que se hacen por avanzar en materia de inclusión social y económica
tanto desde el sector público como el privado, resultan a veces en una atención
fragmentada que no permite el desarrollo pleno y sostenible de esta población. Los
espacios, fuentes, mecanismos, actores y acciones para que las personas con
discapacidad, sus familias y sus cuidadores y cuidadoras puedan ejercer sus derechos
son insuficientes o están ausentes.
De otro lado, se ha visto que la mayoría de las personas con discapacidad no se
reconocen como ciudadanas y no se organizan para la exigibilidad de sus derechos.
Hacen falta procesos de construcción de ciudadanía que cautiven el interés de estas
personas en los procesos de participación incidente y falta empoderar a aquellos
líderes y lideresas que inician el ejercicio de ciudadanía con timidez y muchas
debilidades.
Para esto es necesario mejorar las formas de convocatoria, el acceso a la información
y a la comunicación y el acompañamiento para el empoderamiento. Otra de las
razones por la que es necesaria la búsqueda y el fortalecimiento de nuevos líderes y
lideresas
es que hay liderazgos de Personas con Discapacidad o de sus
representantes que se han establecido con mucho poder pero sin contacto real con la
base, convirtiéndose paradójicamente en exclusores de la propia población a la que
representan, concentrando el poder y la representatividad.
No obstante, también es una realidad que se han suscitado transformaciones en el
mundo, y una de las más importantes, es que se ha reconocido que la discapacidad no
es solamente de la persona que la presenta, sino también de sus familias, de quienes
asumen el rol de cuidador o cuidadora, y de la comunidad en la que las personas y sus
referentes familiares o sociales interactúan y se desenvuelven cotidianamente.
También se puede afirmar que el propósito de lograr una vida “independiente” de una
persona con discapacidad, generalmente se favorece si cuenta con unos apoyos
adecuados a lo largo de la vida, lo cual le da apertura a procesos metodológicos
expresados como empleo con apoyo, la vida con apoyo y la educación inclusiva.
De igual manera, al relevar esta realidad se produce otra transformación que motiva la
generación, consolidación y fortalecimiento de organizaciones sociales de personas
con discapacidad o de personas que trabajan para y por la población.
Reflejo de esto, es el lema de la Convención Internacional de los Derechos de las
Personas con Discapacidad “Nada sobre nosotros, sin nosotros", el cual está
fundamentado en el principio y en el derecho a la participación, comprendiendo que
“su participación activa contribuye al desarrollo de sociedades verdaderamente
inclusivas, en las que se escuchen las voces de todos y todas y las personas con
discapacidad puedan ayudar a crear un mundo mejor”. Las organizaciones de
personas con discapacidad lo han venido usando durante años como parte del
movimiento mundial para alcanzar la participación plena y la igualdad de
oportunidades para, por y con las personas con discapacidad
Al tenor de lo expuesto, es clara la necesidad de la integración de estos
planteamientos, y tomando como base el concepto de discapacidad, es necesaria una
redefinición de los planes, programas y proyectos que se ofrezcan a la población con
discapacidad, los cuales deben reflejar la planificación centrada en la persona y la
implementación de un modelo de apoyos funcionales dentro de la comunidad.
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De esta manera, los procesos de atención para la población, deberán formularse con
la pnblación con discapacidad, sus familias, cuidadoras y cuidadores, y dirigirse hacia
las destrezas y las capacidades de la persona, a los ambientes normalizados y
habituales, a los servicios integrados con apoyos y al reconocimiento de la autonomía
de las personas.
En virtud de lo expuesto, la Secretaría Distrital de Integración Social, en el cabal
cumplimiento de sus objetivos misionales y en respuesta a los lineamientos del Plan
de Desarrollo “Bogotá Humana”, se compromete en avanzar en el cierre de esta
brecha de exclusión de la población con discapacidad, mediante la cualificación de sus
servicios y la generación e implementación de nuevas apuestas, que se sustentan en
los derechos de las personas con discapacidad, el transcurrir vital, el enfoque
diferencial y las realidades del territorio.
2. ANTECEDENTES:
El Concejo de Bogotá mediante acuerdo 61 de 1959, creó una entidad de asistencia
social con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía de gestión, sin embargo
solo hasta 1960 mediante acuerdo No 78 se aprobó el establecimiento del
Departamento Administrativo de Protección y Asistencia Social , desde ese momento
se crea el “Centro Especial para la Observación y Tratamiento de los Niños que vagan
por la Ciudad” y la “Granja Australia” cuyo propósito era la atención a jóvenes entre
12-y 18 años de edad en riesgo por diversas situaciones familiares, donde se incluían
dentro de la población jóvenes con discapacidad.
Para el año 1968 con el Decreto No 3133 de la presidencia de la Republica, se
reformo la organización administrativa de tal Departamento y la entidad toma el
nombre de Departamento Administrativo de Bienestar Social-DABS. En los años
siguientes se consolidó el Departamento en sus áreas administrativas operativas y de
servicio creando servicios exclusivos para la atención a personas con discapacidad: el
Centro de Educación Básica Especial, cuyo propósito era atender Niños, Niñas y
Adolescentes -NNA- entre 7 y 18 años en atención externa, con cobertura
metropolitana, el Hogar los Angeles con modalidad de internado y modalidad externa y
atención a jóvenes y adultos en formación ocupacional y el Hogar Renacer con
atención a adultos con modalidad de internado.
El decreto No 214 de abril de 1994 reorganiza administrativamente el Distrito Capital,
estableciendo una nueva estructura administrativa para el DABS, creando de esta
manera 16 Centros Operativos Locales –COL-, es así como en los COL de Usme,
Ciudad Bolivar y Bosa, se inicia un trabajo con madres cuidadoras de niños y niñas
con discapacidad, por varios años, evolucionando luego esta estrategia en la creación
de los Centros Satélites con el objetivo de brindar atención a las personas en situación
de discapacidad en los centros, para que sus padres pudieran ir a trabajar, brindarles
apoyo nutricional a través del suministro de alimentación, atención terapéutica y
pedagógica.
Una nueva oportunidad en la legislación, modificó la estructura organizacional del
DABS, determinando funciones a sus dependencias, creándose las Gerencias de
Prevención, Protección, Exclusión Social, y Programas Especiales. En el periodo del
2000-2002 se modifican los “Centros Satélites” en “Centros Crecer”.
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En el 2007, con el decreto 607, el DABS se transforma en Secretaría Distrital de
Integración Social como la entidad distrital líder y rectora, para la formulación e
implementación de política social en la ciudad.
La Secretaría Distrital de Integración Social, teniendo en cuenta que las personas con
discapacidad de la ciudad conforman uno de los grupos poblacionales en mayor
condición de vulnerabilidad, desarrolló hasta el año 2012, un grupo de programas y
servicios para garantizar el ejercicio pleno de los derechos de las personas con
discapacidad y las personas cuidadoras; así como las condiciones materiales y
afectivas necesarias para garantizar dicho ejercicio. A saber:

En este sentido, la Subdirección para la Infancia con el proyecto 497: “Infancia
y adolescencia feliz y protegida integralmente”3, buscó de manera integral dar
respuesta a las situaciones de mayor riesgo identificadas en la población
infantil y adolescente de Bogotá, D.C, a través de 2 servicios: 1. En Primera
Infancia: atención de niños y niñas en condición de discapacidad, desde el
enfoque de atención integral a la primera infancia, a través del proceso de
inclusión social en jardines infantiles y 2. En unidades operativas de la SDIS
denominados “Centros Crecer”, los cuales hasta el 2009 fueron operados por
terceros y posteriormente se inicia la operación directa por la entidad. Se tiene
como meta atender niños, niñas y adolescentes entre los 6 y 17 años en
condiciones de alta vulnerabilidad con discapacidad cognitiva moderada o
grave, promoviendo el desarrollo de habilidades cognitivas, comunicativas,
motoras, sociales, emocionales, de independencia y autonomía funcionales.

Por su parte, la gerencia para la Atención a la Población Adulta y Vejez en el
2004, recogió servicios que desde el año 2001, prestaban protección para
aquellas personas adultas entre 18 y 59 años de edad, con limitaciones físicas
y o mentales, que no contaban con red de apoyo familiar y/o social y por su
condición de falta de autonomía, poca funcionalidad y vulnerabilidad, no
estaban en capacidad de responder por su auto cuidado. Así, se realizó la
prestación de servicios especializados, para facilitar la reestructuración del
proyecto de vida, personal, familiar o social, acorde con las características de
la población.
Para el año 2010 en la Subdirección para la Adultez, en el marco del Proyecto
501 “Adultez con Oportunidades” los servicios fueron dirigidos tanto para las
personas en condición de discapacidad (Cognitiva, física y mental), como para
sus familias y la comunidad, desde las áreas de Psicología, Trabajo Social,
Terapia Ocupacional, Educación Especial, buscando restituir en ellos y ellas los
derechos y responsabilidades. A través de este proyecto se brindó atención en
medio institucionalizado y externo, en servicios operados por terceros.

La Subdirección para la Familia, puso en marcha a finales 2009 e
inicios 2010, los Centros de Respiro los cuales fueron creados teniendo en
3
Anexos Técnicos Centros Crecer Proyecto 497: Infancia y Adolescencia Feliz y Protegida Integralmente
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cuenta las necesidades de las familias de personas con discapacidad
cuidadoras, cuidadores y personas con discapacidad, en las localidades de
Engativá, Santa Fe y La Candelaria. Durante la primera etapa de este ejercicio,
se realizo el proceso de caracterización, con el objetivo de identificar a las
familias, cuidadores y cuidadoras de personas con discapacidad en el entorno
inmediato (vivienda).
Esta caracterización se realizó a través de visita domiciliaria a 262 familias, de
este total, fuerón atendidos un 26% entre familiares, cuidadoras o cuidadores y
un 30% correspondiente a personas con discapacidad, a quienes se les brindo
cuidado, a fin de que su cuidadora o cuidador accedieran a las actividades
Centro de Respiro4.
Durante la evaluación del proceso desarrollado en este periodo de tiempo, se
fortaleció la propuesta de trabajo, dirigiéndose a las familias, cuidadoras y
cuidadores de las personas con discapacidad que hacen parte de los servicios
sociales de la Secretaría Distrital de Integración social
Bajo esta misma subdirección a través del proyecto 495 Familias Positivas “ por
el derecho a una vida libre de violencias y a una actitud protectora” y
respondiendo a uno de sus objetivos específicos “Proteger y atender de
manera integral a niños, niñas y adolescentes con medida de protección legal”
se brindó protección integral defendiendo y restituyendo los derechos
vulnerados de los Niños, niñas y adolecentes en 7 Centros de Integración
Familiar entre estos se ubicaba el Centro Renacer, este ultimo especializado en
la atención a niños, niñas y adolescentes con discapacidad.

Por otro lado, la Dirección Territorial con el PROYECTO 515 INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL, a través de dos programas, Canasta y
Comedores Comunitarios, atendió personas con discapacidad.
1. Los Comedores Comunitarios, propiciaron la inclusión social de personas,
familias y poblaciones en condiciones de pobreza y vulnerabilidad social, y
suministraron alimentación caliente, además de realizar otras actividades de
participación social y comunitaria. En los comedores se atendieron a personas
y/o familias con inseguridad alimentaria y/o nutricional sin acceso a alimentos
en cantidad, calidad e inocuidad en razón a restricciones físicas, económicas,
hábitos y patrones culturales.
2. Con el proyecto 515 “Programa de canasta complementaria de alimentos”5,
se fortaleció el derecho a la seguridad alimentaría y el proceso de inclusión
social, ligados al enfoque de seguridad económica, como una primera fase de
articulación entre las dimensiones social y económica, en la ciudad de Bogotá
4 Fuente sistematización Centros de Respiro, Subdirección para la Familia
5
Anexos Técnicos Proyecto 515 - Programa de Canasta Complementaria de Alimentos
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D.C. Las Canastas complementarias de alimentos fueron entregadas a
población en situación de discapacidad con dificultades en la movilización y
necesidades nutricionales insatisfechas.
En el año 2007, se formuló la Política Pública de Discapacidad para el Distrito
Capital - PPDD, tras una construcción colectiva y participativa de la población y las
organizaciones sociales de y para personas con discapacidad, sus familias,
cuidadores y cuidadoras, fue sancionada el 12 de Octubre de 2007, mediante el
Decreto 470 del mismo año, constituyéndose en un mecanismo de la democracia y de
la gestión pública cuyo fin principal es promover la organización y participación de la
ciudadanía. La PPDD se inscribe en el marco de una ciudad incluyente y accesible
bajo preceptos de inclusión social y el mejoramiento de calidad de vida.
En este orden desde el 2007, se vienen adelantando sistemáticamente acciones para
visibilizar la población con discapacidad y avanzar en el cumplimiento de sus
derechos, muestra de este esfuerzo es la consolidación del “Sistema Distrital de
Atención Integral de Personas en Condición de Discapacidad”, regulado por el
acuerdo 505 del 2012 del Concejo Distrital de Bogotá “En el cual se armonizan
procesos de desarrollo institucional y comunitario, a través de la articulación de
mecanismos de planificación, ejecución, seguimiento, verificación y control social, que
permite el desarrollo de políticas, planes programas y prestación de servicios para la
población en condición de discapacidad de las localidades”.
Por último, el panorama nacional ha ido avanzando hacia un enfoque de derechos; ha
entrado en vigor la Convención de los Derechos de las personas con discapacidad,
hoy Ley 1346 de 2009, lo que obliga al país a dar pasos más grandes en el
cumplimiento de los derechos de la población con discapacidad. Bogotá, pionera en la
garantía de derechos de las poblaciones requiere de una acción articulada que permita
la inclusión efectiva de las personas con discapacidad superando los escenarios de
segregación y discriminación actuales, para empezar a materializar el modelo social
de derechos articulando este enfoque en la prestación de los diferentes servicios y
acciones que se emprenden en el Distrito.
3. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA
El proyecto 721 atenderá a personas con discapacidad, sus familias, cuidadoras o
cuidadores residentes en cualquiera de las 20 localidades correspondientes al Distrito
Capital, tanto en el casco urbano como en la zona rural, así mismo se concentrarán
las acciones en coherencia con la apuesta de la entidad de territorializar la política
social mediante las subdirecciones locales de Integración Social, de esta manera se
espera la articulación de actores y sectores locales, para garantizar la integralidad de
las acciones, en el marco de la misionalidad de la Secretaria de Integración Social.
Así los componentes y acciones serán territorializadas teniendo en cuenta, la
distribución local de la población con discapacidad. No obstante algunas de las
acciones del proyecto relacionadas específicamente con la atención a mayores de 18
años en centros de protección, podrán ubicarse por fuera del distrito capital en
atención a las necesidades y características de la población y del tipo de atención
brindada.
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4. POBLACIÓN Y ZONA AFECTADAS Y/O GRUPO
La población con discapacidad habitante del Distrito Capital será la directa participante
beneficiaria del proyecto, adicionalmente se espera que toda la población de Bogotá,
al finalizar el proyecto considere a la población con discapacidad como un sujeto de
derechos que beneficia al colectivo de la capital al aportar en la construcción de una
ciudad sin discriminación.
El reciente informe de la Organización Mundial de la Salud 6 sobre la discapacidad
menciona con alarma que alrededor del 15% del total de la población mundial tiene
actualmente una discapacidad y que esta cifra va en aumento. La situación, dice el
informe, “obedece al creciente número de personas mayores que pueden
experimentar dificultades en la funcionalidad y al surgimiento de enfermedades que
pueden resultar discapacitantes en algunos contextos sociales y culturales”. El informe
nos recuerda que la discapacidad es parte de la condición humana, y que todas las
personas tendremos en algún momento de nuestras vidas alguna discapacidad, ya
sea transitoria o permanente.
En Colombia, aunque normativamente se ha avanzado en la legislación que regula la
adopción de medidas para disminuir la brecha de oportunidades para la población con
discapacidad, aún el país se encuentra lejos de lograr el cumplimiento de la normativa.
Parte de la brecha, entre normativa y transformación social lo demuestra un deficiente
registro de la población en los sistemas de información del país.
Sin embargo no se puede desconocer que los avances en los últimos 10 años son
superiores a los que en la historia del país se venían dando a nivel de identificación y
caracterización. La prevalecía de la discapacidad según censo DANE 2005, para
Bogotá D.C., es del 5% lo que corresponde en proyección para el año 2012 a 378.567
personas con discapacidad en la ciudad. No obstante la cifra del censo evidencia un
subregistro de la información frente a las estimaciones que se han realizado por parte
de la OMS donde se habla de alrededor de 1’101.450 personas con Discacpidad con
proyección al año 2013
Adicionalmente es importante tener en cuenta que desde el año 2007 se viene
implementando en todo el país el Registro continuo para la localización y
caracterización de las personas con discapacidad cuyo objetivo es proveer información
estadística sobre las personas con de discapacidad en apoyo al desarrollo de la
Política Nacional de Atención a las Personas con Discapacidad, el cual pretende el
cual pese a ser un registro voluntario, es el único sistema de referencia, y por tanto de
obligatoria consulta para tener un panorama sobre la cantidad de población, su
ubicación y características sociodemograficas.
Esta herramienta se apoya en los sistemas de información de la Secretaria Distrital de
Salud en los territorios, la cual según el informe preliminar para el 2012, alcanzo un
total de 192.315 personas identificadas y caracterizadas en el Distrito Capital, las
cuales de acuerdo con el número de personas según localidades de residencia se
encuentran en mayor concentración en las localidades de Kennedy, Rafael Uribe,
Bosa y San Cristóbal respectivamente (Figura 1)
6
INFORME MUNDIAL SOBRE LA DISCAPACIDAD. Organización Mundial de la Salud. 2011.
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Figura 1. Población con Discapacidad, según localidad de residencia y sexo; Bogotá
D.C. 2005- 2012. (n=192.315) Datos preliminares.
13,9%
10,3%
9,4%
7,0% 7,0%
6,5% 6,4% 6,3%
6,1%
5,0%
4,6%
3,8%
3,2%
2,1% 1,9% 1,8%
1,6% 1,5%
1,0%
0,3% 0,2%
Fuente: Registro para la Localización y Caracterización de Personas con
Discapacidad, 2005-2010; Ministerio de Salud Y Protección Social, Secretaría Distrital
de Salud. Aplicativo del Registro para la Localización y Caracterización de Personas
con Discapacidad, Secretaría Distrital de Salud (información preliminar 2011-2012).
**Ultima fecha de actualización Julio de 2013.
Del mismo modo, la prevalecía identificada en la ciudad (Figura 2) corresponde al
2,5%. En el nivel local, se observó que las localidades de Rafael Uribe, Sumapaz y
Candelaria, Puente Aranda, Tunjuelito y Antonio Nariño se identificaron prevalecías,
presentan las prevalecías mas altas por localidad del D.C., siendo la más baja la de
localidad de Suba.
Figura 2. Prevalencia de la discapacidad, según localidad en Bogotá, D.C; 2012.
(Datos preliminares)
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Fuente: Registro para la Localización y Caracterización de Personas con
Discapacidad, 2005-2010; Ministerio de Salud Y Protección Social, Secretaría Distrital
de Salud. Aplicativo del Registro para la Localización y Caracterización de Personas
con Discapacidad, Secretaría Distrital de Salud (información preliminar 2011-2012).
**Ultima fecha de actualización Julio de 2013.
Frente a la pirámide poblacional (Figura 3) del mismo registro, se muestra que, la
mayor proporción se encuentra en la etapa de ciclo de vida adultez sub etapa de
adulto maduro, seguido por la etapa de vejez sub etapa de mayores jóvenes. No
obstante
la condición de discapacidad según el sexo se invierte en las etapas de
ciclo de vida; pues durante la infancia, adolescencia y Juventud es mayor el número
de hombres con discapacidad, y en la adultez y la vejez más mujeres presentan esta
condición.
Figura 3. Pirámide poblacional de Personas con discapacidad en Bogotá, D.C; 20052012. (n=192.315) (Datos preliminares)
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Piramide poblacional Poblacion con Discapacidad
Bogotá, D.C. 2005-2012.
(n=192.315)
80 y mas años
75 a 79 años
70 a 74 años
65 a 69 años
60 a 64 años
55 a 59 años
50 a 54 años
45 a 49 años
40 a 44 años
35 a 39 años
30 a 34 años
25 a 29 años
20 a 24 años
15 a 19 años
10 a 14 años
5 a 9 años
0 a 4 años
10000
5000
0
Masculino
5000
10000
15000
Femenino
Fuente: Registro para la Localización y Caracterización de Personas con
Discapacidad, 2005-2010; Ministerio de Salud Y Protección Social, Secretaría Distrital
de Salud. Aplicativo del Registro para la Localización y Caracterización de Personas
con Discapacidad, Secretaría Distrital de Salud (información preliminar 2011-2012).
**Ultima fecha de actualización Julio de 2013.
En la figura 4, se evidencia que la población con discapacidad en Bogotá D.C.; se
encuentra principalmente en el estrato socioeconómico 2, con un 46 % seguida por el
estrato 3 en un 37 %; seguida por el estrato 1 en un 12 % lo cual representa más del
95% de la población identificada. Con esta Información se ratifica la relación estrecha
en la discacpidad y la pobreza
Figura 4. Población con Discapacidad, según
2005- 2012 (n=192315) Datos preliminares
estrato socioeconómico; Bogotá D.C.
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4%
1% Estrato socioeconómico
0% 0% 0%
Sin estrato
Estrato 1
Estrato 2
Estrato 3
Estrato 4
Estrato 5
Estrato 6
sin dato
12%
37%
46%
Fuente: Registro para la Localización y Caracterización de Personas con
Discapacidad, 2005-2010; Ministerio de Salud Y Protección Social, Secretaría Distrital
de Salud. Aplicativo del Registro para la Localización y Caracterización de Personas
con Discapacidad, Secretaría Distrital de Salud (información preliminar 2011-2012).
**Ultima fecha de actualización Julio de 2013.
En la figura 5 se muestra la distribución según régimen de afiliación en salud, la cual
evidencia que el 40.2 % de la población con discapacidad registrada pertenece al
régimen contributivo y el 35.9 % al régimen Subsidiado, Es importante recalcar que
aún permanece un 12.9 % de la población como vinculado y un 6.9 % sin afiliación, lo
cual muestra un reto importante en términos de cobertura en salud
Figura 5. Población con Discapacidad según régimen de afiliación en salud, Bogotá
D.C. 2005-2012. (Datos preliminares)
40,2%
35,9%
12,9%
3,8%
6,9%
0,4%
REGIMEN DE AFILIACION EN SALUD
Fuente: Registro para la Localización y Caracterización de Personas con
Discapacidad, 2005-2010; Ministerio de Salud Y Protección Social, Secretaría Distrital
de Salud. Aplicativo del Registro para la Localización y Caracterización de Personas
con Discapacidad, Secretaría Distrital de Salud (información preliminar 2011-2012).
**Ultima fecha de actualización Julio de 2013.
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La tabla 2., muestra que el 34,3% de la población con discapacidad identificada
requiere permanentemente de la ayuda de otra persona para realizar las actividades
de la vida diaria. Según etapa de ciclo de vida se observó que las etapas de infancia
y vejez son las que más requieren de ayuda.
Tabla 2. Población con discapacidad que requiere ayuda permanente de otra
persona, según etapas de ciclo de vida; Bogotá D.C., 2005- 2012. (n=192.315)
Datos preliminares.
Etapa de ciclo de vida
PcD
PcD que requiere
ayuda Permanente
%
Infancia menor 1 años
153
136
88,9%
Infancia de 1 a 5 años
2208
1714
77,6%
infancia de 6 a 13 años
10467
5172
49,4%
Adolescencia ( 14 a 17 años)
4945
2061
41,7%
Juventud ( 18 a 26 años)
13350
5254
39,4%
Adulto joven (27 a 44 años)
31671
9469
29,9%
Adulto maduro (45 a 59 años)
44849
10560
23,5%
Mayores jóvenes(60-69 años)
34712
8903
25,6%
Mayores adultos(70-79 años)
31544
11675
37,0%
Mayores muy mayores (80-99 años)
18309
11004
60,1%
Centenarios (100-105 años)
81
65
80,2%
Supracentenarios ( de 106 y mas años )
6
4
66,7%
sin dato
20
4
20,0%
Total
192315
66021
34,3%
Fuente: Registro para la Localización y Caracterización de Personas con
Discapacidad, 2005-2010; Ministerio de Salud Y Protección Social, Secretaría Distrital
de Salud. Aplicativo del Registro para la Localización y Caracterización de Personas
con Discapacidad, Secretaría Distrital de Salud (información preliminar 2011-2012).
**Ultima fecha de actualización Julio de 2013.
En la tabla 3 se evidencia que de forma general el 22,9% de la población con
discapacidad identificada estuvo buscando trabajo al momento de ser encuestada y el
22,4% estudiando,
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Tabla 3. Población con Discapacidad, según actividad principal realizada en los
últimos 6 meses; Bogotá D.C., 2005- 2012. (n=192.315) Datos preliminares.
Actividada realizada en los ultimos 6 meses
Hombre
PcD
%
Mujer
PcD
Total
%
PcD
%
14893 51,8% 13856 48,2% 28749 14,9%
Trabajando
5674 60,7% 3671 39,3% 9345 4,9%
Buscando trabajo
19526 44,3% 24593 55,7% 44119 22,9%
Incapacitado permanente para trabajar - sin pensión
8497 48,7% 8947 51,3% 17444 9,1%
Incapacitado permanente para trabajar - con pensión
5833 53,7% 5035 46,3% 10868 5,7%
Estudiando
4991 11,6% 38040 88,4% 43031 22,4%
Realizando oficios del hogar
1318 32,7% 2713 67,3% 4031 2,1%
Recibiendo renta
3576 48,4% 3806 51,6% 7382 3,8%
Pensionado - jubilado
2030 52,4% 1841 47,6% 3871 2,0%
Realizando actividades de autoconsumo
7719 53,1% 6831 46,9% 14550 7,6%
Otra actividad
2228 50,8% 2155 49,2% 4383 2,3%
Sin dato
2662 58,6% 1880 41,4% 4542 2,4%
Total
78947 41,1% 113368 58,9% 192315 100,0%
Fuente: Registro para la Localización y Caracterización de Personas con
Discapacidad, 2005-2010; Ministerio de Salud Y Protección Social, Secretaría Distrital
de Salud. Aplicativo del Registro para la Localización y Caracterización de Personas
con Discapacidad, Secretaría Distrital de Salud (información preliminar 2011-2012).
**Ultima fecha de actualización Julio de 2013.
Menor de 10 años (No aplica)
Con relación a las barreras físicas (Figura 6) se observó que las principales barreras
evidenciadas son las de calles y vías, escaleras, transporte público, y andenes y
aceras, en su orden. Las menos frecuentes son las relacionadas con el entorno
inmediato, en sala, dormitorio y baños.
Figura 6. Barreras físicas de la Población con discapacidad, Bogotá D.C. 2005- 2012.
(n=192.315) Datos preliminares
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Barrera en sala
Barrera en dormitorio
Ninguna barrera
Barrera en otros lugares
Barrera en baño
Barrera en centros educativos
Barrera en centros comerciales, tiendas, plazas de …
Barrera en lugares de trabajo
Barrera en pasillos y patios
Barrera en centros de salud - hospitales
Barrera en paraderos, terminales de transporte
Barrera en parques, plazas, estadios, iglesias
Barrera en andenes y aceras
Barrera en vehículos de transporte público
Barrera en escaleras
Barrera en calles y vías
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0%
Fuente: Registro para la Localización y Caracterización de Personas con
Discapacidad, 2005-2010; Ministerio de Salud Y Protección Social, Secretaría Distrital
de Salud. Aplicativo del Registro para la Localización y Caracterización de Personas
con Discapacidad, Secretaría Distrital de Salud (información preliminar 2011-2012).
**Ultima fecha de actualización Julio de 2013.
El comportamiento de las barreras actitudinales mostró que las actitudes negativas,
están asociadas principalmente relacionadas con la familia; y otras personas del
entorno.
Figura 9. Barreras actitudinales en la Población con discapacidad, Bogotá D.C.,
2005- 2012. (n=192.315) Datos preliminares.
Fuente: Registro para la Localización y Caracterización de Personas con
Discapacidad, 2005-2010; Ministerio de Salud Y Protección Social, Secretaría Distrital
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de Salud. Aplicativo del Registro para la Localización y Caracterización de Personas
con Discapacidad, Secretaría Distrital de Salud (información preliminar 2011-2012).
**Ultima fecha de actualización Julio de 2013.
De acuerdo con el origen de la discapacidad (Figura 8), se observó que la causa más
frecuente está relacionada con la enfermedad general, seguida por la alteración
genética o hereditaria y los accidentes. No obstante llama la atención que
aproximadamente el 28 % de las personas con discapacidad, no conocen el origen
de su condición. (Figura 10).
Figura 10.
Origen de la Discapacidad, según sexo; Bogotá D.C., 2005- 2012.
(n=192.315) Datos preliminares.
Enfermedad general
No sabe
Alteración genética, hereditaria
Accidente
Condiciones de salud de la madre
otra causas
Complicaciones en el parto
Enfermedad profesional
Victima de violencia
Consumo de psicoactivos
Dif. prestación de servicios de salud
Conflicto armado
Lesión auto infligida
Desastre natural
0
Hombre
20000
40000
60000
80000
Mujer
Fuente: Registro para la Localización y Caracterización de Personas con
Discapacidad, 2005-2010; Ministerio de Salud Y Protección Social, Secretaría Distrital
de Salud. Aplicativo del Registro para la Localización y Caracterización de Personas
con Discapacidad, Secretaría Distrital de Salud (información preliminar 2011-2012).
**Ultima fecha de actualización Julio de 2013.
5.1 OBJETIVOS DEL PROYECTO
5.1 OBJETIVO GENERAL
Atender integralmente a las Personas con Discapacidad, sus familias y sus cuidadoras
y cuidadores, en los territorios, a través de la articulación de actores, servicios y
recursos para promover el desarrollo humano y contribuir con el ejercicio de sus
derechos y sus deberes, con un enfoque diferencial, de corresponsabilidad y durante
todo el transcurrir vital.
5.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
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 Generar procesos de apoyo psicosocial y desarrollo de oportunidades para el
fortalecimiento de capacidades y habilidades en las familias, cuidadoras y
cuidadores de personas con discapacidad
 Generar oportunidades para el desarrollo de capacidades durante el transcurrir vital
orientado al desarrollo humano y la inclusión social de las personas con
discapacidad
 Desarrollar ejercicios de ciudadanía mediante procesos de formación,
acompañamiento y gestión para el empoderamiento de la población con
discapacidad, sus familias cuidadores y cuidadoras y el fortalecimiento de las
organizaciónes y de la movilización social
 Desarrollar procesos de gestión de conocimiento de la discapacidad, con el fin de
aportar y cualificar la mirada que se tiene sobre la Discapacidad en la Secretaría de
Integración Social.
 Orientar la implementación de las políticas públicas en los diferentes servicios
6. PLANTEAMIENTO Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS
Disminuir las condiciones sociales, económicas y culturales que generan segregación
y la discriminación de la población con discapacidad, como se pretende con el Plan de
Desarrollo, Social, Ambiental y Obras Públicas para Bogotá Distrito Capital 2012-2016
Bogotá Humana, implica llevar a cabo acciones que garanticen el ejercicio pleno de los
derechos de las personas con discapacidad, sus familias, cuidadores y cuidadoras, en
condiciones de igualdad de oportunidades en el acceso a programas y proyectos,
reconociendo la diversidad y promoviendo el enfoque diferencial de orientación sexual,
identidad de género, pertenencia étnica y cultural y ciclo vital.
Y en este sentido, la Política Pública Distrital de Discapacidad se inscribe en el marco
de una ciudad incluyente y accesible, de una ciudad moderna y humana, en donde la
inclusión social y la participación ciudadana se proponen como derechos
fundamentales de una nueva cultura política y social, así como de una nueva
concepción de ciudad, fundamentada en el enfoque de derechos humanos bajo
preceptos de inclusión social y el Mejoramiento de Calidad de Vida.
De ahí que esta alternativa plantea la implementación de estrategias y acciones inter,
intra y transectoriales encaminadas a promover el acceso equitativo a la ciudad, a
través de estrategias que permitan su inclusión social, la accesibilidad y el disfrute de
la ciudad, además de mejorar y fortalecer los servicios sociales que se prestan en la
entidad, para las personas con discapacidad, sus familias, cuidadores y cuidadoras.
El proyecto pretende entonces, contribuir a la materialización de una ciudad protectora
que promueva relaciones justas al interior de la familia y de la sociedad y hacer de la
ciudad un territorio de oportunidades que contribuyan a mejorar la calidad de vida de la
población con discapacidad del Distrito Capital.
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7. DESCRIPCION DEL PROYECTO
El proyecto toma como eje central las familias como unidad de tejido social a
fortalecer, en armonización con el plan de desarrollo Bogotá Humana, en este sentido
las familias se definen desde la política pública para las familias como:
“Organizaciones sociales, construidas históricamente; constituidas por personas que
se reconocen y son reconocidas en la diversidad de sus estructuras, arreglos, formas,
relaciones, roles y subjetividades; están conformadas por grupos de dos o más
personas de diferente o del mismo sexo, con hijos o sin ellos, unidas por una relación
de parentesco por consanguinidad, afinidad, adopción o por afecto. Establecen
vínculos de apoyo emocional, económico, de cuidado o de afecto, y comparten
domicilio o residencia o lugar de habitación de manera habitual y son Sujetos
Colectivos de Derechos7”.
En este sentido, el proyecto busca dar una respuesta integral a las personas con
discapacidad, sus familias, cuidadores y cuidadoras mediante acciones integrales para
la transformación de la realidad de la población en el Distrito Capital.
8. COMPONENTES DEL PROYECTO
COMPONENTES
8.1. DESARROLLO DE
CAPACIDADES Y
GENERACIÓN DE
OPORTUNIDADES DE
LAS FAMILIAS,
CUIDADORES Y
CUIDADORAS DE
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
ACCIONES
8.1.1. Atención integral a
familias cuidadores y
cuidadoras de personas
con discapacidad o
personas con discapacidad
sin redes familiares"



Resignificación del rol de cuidadora o
cuidador

Promoción y fortalecimiento de redes
de apoyo
Gestión de oportunidades para las
familias, cuidadores y cuidadoras de
personas con discapacidad

8.2. DESARROLLO DE
CAPACIDADES Y
GENERACIÓN DE
OPORTUNIDADES
DURANTE EL
TRANSCURRIR VITAL
PARA EL DESARROLLO
HUMANO Y LA
INCLUSIÓN SOCIAL DE
LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
7
8.2.1. Atención integral
para niños, niñas y
adolescentes con
discapacidad
Política Pública para las familias en Bogotá .2010
ACTIVIDADES
Identificación de las necesidades y
reconocimiento de capacidades de
las familias, cuidadores y cuidadoras
de personas con discapacidad
Apoyo psicosocial para el desarrollo
personal, familiar y de entorno y
territorio

Procesos para el desarrollo de
habilidades básicas

Procesos para el desarrollo
hhabilidades ocupacionales

Promoción y Gestión para la
Inclusión Educativa

Promoción de Proyecto de Vida


Apoyo al Suministro Alimentario
Servicio de Transporte
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8.2.2. Atención Integral a
niños, niñas y adolescentes
con medida de
restablecimiento de
derechos y discapacidad
en el Centro Proteger Renacer

8.2.3. Atención integral a
personas con discapacidad
mayores de 18 años en los
servicios de: Atención
integral externa a personas
con discapacidad mayores
de 18 años y Atención
integral en Centros de
Protección a personas
mayores de 18 años con
discapacidad.

Caracterización:

Formulación del Plan de Atención
Integral











8.3.EMPODERAMIENTO
Y FORTALECIMIENTO
DE CIUDADANÍAS
8.3.1 Diagnostico de la
realidad del ejercicio de
ciudadanía en la
discapacidad
8.3.2.Pedagogía social en
ejercicios de ciudadanía



8.4.GESTIÓN Y
TRANSFERENCIA DE
CONOCIMIENTO
Implementación del Plan de Atención
Integral


8.2.4. Apoyo para el
fortalecimiento a la
Inclusión educativa de
niños y niñas con
discapacidad en los
contextos de desarrollo de
la infancia
Proceso Administrativo de
Restablecimiento de Derechos.
Atención en y para la diversidad y la
inclusión social
Agenciamiento de mecanismos de
acceso a la atención integral de
salud
8.3.3 Promoción de
escenarios de construcción
colectiva

8.4.1.Fortalecimiento
Técnico


Seguimiento y control al
cumplimiento de criterios del servicio
social
Procedimiento de egreso
Proceso de Identificación de niños y
niñas con discapacidad y/o
alteración en el desarrollo.
Proceso de Asesoría Pedagógica
Interdisciplinaria a Niños y Niñas con
Discapacidad y/o Alteración en el
Desarrollo.
Encuentros pedagógicos de ámbito
institucional y familiar.
Acceso a la Lengua de Señas
Colombiana para la inclusión en la
comunidad sorda.
Levantamiento de línea de base
Formulación de la propuesta
pedagógica social
Implementación de la propuesta
pedagógica social
Identificación y Promoción de la
organización social:
Promoción de escenarios de
construcción colectiva.
Formulación e implementación de
documentos técnicos, orientadores
de la atención de las personas con
discapacidad, sus familias,
cuidadores y cuidadoras.
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


8.5.TRANSVERSALIZAC
ION DE LA POLÍTICA
PÚBLICA DE
DISCAPACIDAD CON
LAS DEMAS POLÍTICAS
SOCIALES
8.4.2.Gestión y
acompañamiento para el
fortalecimiento técnico

8.4.3. Divulgación

8.5.1.Aportar a la
implementación y
territorialización de la
política pública de
Discapacidad en servicios
Sociales de la SDIS

8.5.2.Armonizar acciones
de las políticas sociales
con los servicios




Lectura de realidades a partir de
dinámicas territoriales y sociales de
la población con discapacidad.
Levantamiento y sistematización de
estado del arte de los servicios
dirigidos a la población con
discapacidad.
Desarrollo de foros, conversatorios
sobre la discapacidad, dónde se
divulguen los resultados de las
investigaciones y se analice
públicamente la dinámica en Bogotá.
Articulación con la academia
Acompañamiento y armonización de
línea técnica
Estrategia comunicativa para la
divulgación
Movilización de escenarios de
posicionamiento de la política pública
Apoyo a escenarios locales y
distritales de desarrollo y agencia de
la política pública de discapacidad
Diseño e implementación planes de
acción de la política pública de
discapacidad locales y distritales
Apoyo al diseño y ejecución de los
planes de acción de las políticas
sociales
8.1 COMPONENTE 1: DESARROLLO DE CAPACIDADES Y GENERACIÓN DE
OPORTUNIDADES DE LAS FAMILIAS, CUIDADORES Y CUIDADORAS DE
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
El componente está enfocado en la promoción de acciones intra y transectoriales, que
permitan la generación de alternativas para el desarrollo de capacidades y
competencias, de tal manera que las familias cuidadoras y cuidadores de personas
con discapacidad, puedan plantear la construcción de un tejido social, como una
alternativa colectiva de apoyo mutuo, solidario y participativo que promueva en las
familias, la construcción social de recursos de gestión y co-gestión en apoyos,
proyectos e iniciativas que incidan positivamente en su calidad de vida e inclusión
social.’
Busca generar respuestas transformadoras mediante la consecución de aliados
estratégicos (servicios y recursos) que aporten al cumplimiento de los propósitos o
anhelos de la población participante, promoviendo su desarrollo humano, para
mejorar las condiciones de calidad de vida, con un enfoque diferencial, de
corresponsabilidad (derechos y sus deberes) durante todo el transcurrir vital.
8.1.1 Acción 1: Atención integral a familias cuidadores y cuidadoras de personas
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con discapacidad o personas con discapacidad sin redes familiares"
Esta acción se materializa en el servicio social de atención y orientación a familias,
cuidadoras y cuidadores de personas con discapacidad, interactúa con la realidad en
los territorios de Bogotá y en el cual se brinda acompañamiento psicosocial para
favorecer su inclusión social. Éste servicio es liderado por un equipo profesional
interdisciplinario (Psicología, Trabajo Social, Terapia Ocupacional, Fonoaudiología,
Fisioterapia y otras profesiones sociales) que a través de diálogos de saberes propios
de cada disciplina identifican necesidades, potencian habilidades, capacidades y
competencias.
Estas acciones se realizan en las unidades operativas o puntos de atención ubicados
en las Subdirecciones Locales, donde se dinamiza y orienta el servicio, el trabajo de
gestión y articulación de acciones intra e interinstitucionales que permiten contribuir al
ejercicio pleno de los derechos y mejorar la calidad de vida e inclusión social de las
familias, cuidadoras y cuidadores de personas con discapacidad en el transcurrir vital.
Actividades:
8.1.1.1 Identificación de las necesidades y reconocimiento de capacidades de las
familias, cuidadores y cuidadoras de personas con discapacidad: Se hace
mediante la identificación y reconocimiento de las características particulares de las
personas, familias o grupo social utilizando estrategias como la observación, entrevista
y visita domiciliaria, para la toma de decisiones frente a la participación en servicios o
programas sociales.
El equipo interdisciplinario encargado de adelantar esta labor, es el de validación de
condiciones de cada localidad y se pude desarrollar en las subdirecciones locales, en
visitas domiciliarias o en jornadas de identificación en los territorios.
8.1.1.2 Encuentros de apoyo psicosocial para el desarrollo personal, familiar y
de entorno y territorio: Es el conjunto de acciones dirigidas para favorecer la
inclusion social, fortaleciendo a la persona con discapacidad o al cuidador o cuidadora,
en su proyecto de vida, las relaciones familiares, redes de apoyo social y comunitaria y
gestion de oportunidades a través de apoyo psicosocial.
Los encuentros de apoyo psicosocial se constituyen en el espacio de impulso para la
inclusión social, a través del intercambio de conocimiento y experiencias de vida, se
generan lazos afectivos y se afianza el reconocimiento de capacidades.
La temáticas a abordar están predeterminadas conforme al documento que da cuenta
de la línea técnica del servicio, no obstante existe la posibilidad de incorporar
temáticas planteadas por los participantes para ser abordadas en dichos espacios,
cuando el servicio no tiene la competencia, se gestionará con el área responsable
interna o externa a la entidad, con el propósito de suplir la expectativa expuesta.
Los encuentros de apoyo psicosocial se desarrollan en diferentes espacios de los
territorios agenciados por los equipos de trabajo locales y en fecha y horas
concertadas con los participantes.
El equipo de inclusión de cada localidad es el responsable de ejecutar estas acciones.
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8.1.1.3 Resignificación del rol de cuidadora o cuidador: Esta acción pretende
generar conciencia sobre el rol del cuidado, en los núcleos de las familias participantes
del servicio, que tiene implicaciones en la redistribución del poder en el papel que
desempeña cada integrante del núcleo familiar como unidad primaria para la
construcción del tejido social.
Este proceso se implementa mediante encuentror de apoyo psicosocial como parte de
las temáticas de los componentes de atención del servicio Atención integral a
familias cuidadores y cuidadoras de personas con discapacidad o personas con
discapacidad sin redes familiares" o en los seguimientos para el cumplimiento de
los compromisos para el ingreso y la permanencia en el servicio.
8.1.1.4 Promoción y fortalecimiento de redes de apoyo: Brindar herramientas
metodológicas y conceptuales a la población participante del servicio, para orientar y
liderar la conformación y sostenimiento de redes comunitarias de familias, cuidadores
y cuidadoras de personas con discapacidad o de personas con discapacidad sin
redes de apoyo efectivo.
Esta actividad permite a las familias, reconocer y fortalecer el tejido en la construcción
de lo social y que trascienda lo institucional, para que las personas sean protagonistas
del proceso.
De los grupos conformados en cada localidad en los encuentros de apoyo psicosocial,
se postulan participantes quienes asuman el compromiso y cuenten con el tiempo,
como facilitadores del proceso que van a liderar y por lo menos una vez al mes se
convocan a espacios específicos, para que los postulados y seleccionados por la
misma comunidad participante se empoderen, sean autónomos en la trayectoria del
tiempo para un trabajo de cooperación en red, construyendo lazos colectivos o
vínculos que generen sentido de identidad y pertenencia con el territorio.
La actividad será liderada por el equipo de inclusión de cada localidad.
8.1.1.5. Gestión de oportunidades para las familias, cuidadores y cuidadoras de
personas con discapacidad: Esta actividad busca identificar potenciales aliados para
la generación de acuerdos que permitan el desarrollo de habilidades, destrezas y
conocimientos para que las cuidadoras, cuidadores y personas con discapacidad
tengan la opción de decidir y realizar sus proyectos de vida.
Dicha labor es desarrollada por los gestores locales principalmente, con el
direccionamiento de los coordinadores de cada equipo de trabajo local, quienes se
encargaran de concretar los acuerdos y compromisos que se deriven de la gestión.
Para la gestión de oportunidades, se considera importante involucrar a la comunidad
participante, en especial a los líderes comunitarios que cuentan con la riqueza de su
trayectoria de vida y son tejedores de redes de apoyo para incidir en la participación
en diferentes entornos sociales que perduren en el tiempo.
8.2 COMPONENTE 2: DESARROLLO DE CAPACIDADES Y GENERACIÓN DE
OPORTUNIDADES DURANTE EL TRANSCURRIR VITAL PARA EL DESARROLLO
HUMANO Y LA INCLUSIÓN SOCIAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
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8.2.1 Acción 1: Atención integral para niños, niñas y adolescentes con
discapacidad:
Es un servicio social de atención integral dirigido a promover el desarrollo humano e
inclusión social de niños, niñas y adolescentes entre los 6 y los 17 años 11 meses de
edad, con discapacidad cognitiva o multidéficit con discapacidad cognitiva, a través del
fortalecimiento de capacidades y la equiparación de oportunidades a partir del
establecimiento de los apoyos intermitentes, limitados o extensos requeridos para la
ejecución de las Actividades de la Vida Diaria (AVD), Actividades Básicas Cotidianas
(ABC), habilidades sociales, comunicativas y ocupacionales.
Durante su permanencia en el servicio se realizan acciones de intervención
interdisciplinaria que favorecen la inclusión social a través del desarrollo de
potencialidades y oportunidades en el marco de cuatro estrategias de atención:
desarrollo de habilidades básicas, desarrollo de habilidades ocupacionales, promoción
y gestión para la inclusión educativa y proyecto de vida, en cuyo desarrollo se espera
avanzar hacia la creación y el fortalecimiento de escenarios de especialización que
promuevan, protejan y garanticen los derechos de niños, niñas y adolescentes, que les
permita su inclusión social en los diferentes contextos y que les posibilite vivir
plenamente su ciclo vital a través de acciones intencionales, desde modelos
pedagógicos, y ocupacionales que propicien su desarrollo integral y armónico.
Para lo anterior se plantean y desarrollan propuestas de trabajo que definen planes de
intervención individual y grupal, seguimiento y registro del cumplimiento de logros que
permiten que las acciones, estrategias y enfoques se articulen en la intervención con
las familias, los niños, niñas, adolescentes y la comunidad generando
corresponsabilidad familiar y responsabilidad social intra e interinstitucional.
Este servicio es prestado en Unidades Operativas (modalidad externa), que atienden
las diferentes localidades del Distrito Capital y cuenta con un equipo interdisciplinario
en cada una de ellas, el cual esta constituido por profesionales en las áreas de:
Coordinación, Trabajo Social, Psicología, Educación Especial, Terapia Ocupacional,
Fonoaudiologia, Educación Física, Nutrición y auxiliar de enfermería, respondiendo a
estándares de calidad aprobados y en proceso de implementación.
Actividades:
8.2.1.2 Procesos para el desarrollo de habilidades básicas: Buscan desarrollar
precurrentes de integración sensorial, repertorios básicos de aprestamiento, cognitivo
perceptuales, comunicativos y de aprendizaje en niños y niñas y adolescentes con
discapacidad para facilitar la habituación, mejorar el desempeño en actividades
básicas cotidianas y los procesos de transición en sus diferentes ciclos de vida
favoreciendo la inclusión social.
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8.2.1.2 Procesos para el desarrollo habilidades ocupacionales: Buscan
incrementar, fortalecer y promover en los niños, niñas y adolescentes con
discapacidad destrezas y habilidades cognitivas, motoras, comunicativas,
sensoperceptuales que les permitan adquirir e internalizar aprendizajes, para mejorar
sus niveles de desempeño, funcionalidad e independencia según su edad orientados a
la inclusión social.
8.2.1.3 Promoción y Gestión para la Inclusión Educativa: Busca preparar a los
niños, niñas y adolescentes con discapacidad para su inclusión educativa, a partir de
la construcción e implementación de herramientas y estrategias pedagógicas,
didácticas, sociales y familiares de apoyo, gestión y articulación con el sector
educativo, involucrando acciones de acompañamiento, monitoreo y seguimiento para
facilitar el acceso y permanencia de los niños, niñas y adolescentes con discapacidad
desescolarizados al sistema escolar, en extraedad o con necesidades educativas
especiales y fortalecer su desempeño escolar evitando la deserción escolar.
8.2.1.4 Proyecto de Vida: Esta estrategia está basada en los intereses, gustos y
preferencias de los niños, niñas y adolescentes con discapacidad que requieren de
apoyos intermitentes, limitados o extensos, busca a partir de sus habilidades,
destrezas, capacidades y recursos propios, que se preparen y fortalezcan para
participar y enfrentar en la forma más funcional, adecuada e independiente, en los
diferentes contextos familiares, sociales y de oportunidades para la juventud y la
adultez.
Lo anterior se implementa a través de tres componentes a saber:
DESARROLLO PERSONAL: Es fundamental que en el marco de este componente,
cada niño, niña y adolescente con discapacidad reciba los apoyos apropiados y se
realicen las adecuaciones específicas del entorno a las necesidades grupales e
individuales, dado que sólo de esta manera se puede asegurar la integridad de sus
derechos, especialmente el de la participación comunitaria en condiciones
equiparables de igualdad al resto de personas.
El propósito de este componente es garantizar el Desarrollo Humano entendido como
un derecho y, como un proceso en el que convergen diversos aspectos que permiten
configurar a la persona de manera integral en el cual el contexto juega un papel
fundamental por la posibilidad de generar barreras o facilitadores para la participación
y el aprendizaje, de allí que se asuman las cinco dimensiones que Verdugo (2002)
sugiere tener en cuenta para abordar la discapacidad cognitiva: Habilidades
Intelectuales, Conducta adaptativa (conceptual, social y práctica) Participación,
Interacciones y Roles Sociales, Salud (salud física, salud mental, etiología), contexto
(ambientes y cultura).
El tiempo de permanencia de los niños, niñas y adolescentes con discapacidad en la
prestación del servicio, dependerá de sus ritmos de aprendizaje, de la efectividad en la
planeación e implementación del sistema de apoyos y del cumplimiento de los
objetivos formulados en el Plan de Atención Integral.
DESARROLLO FAMILIAR: El objetivo de atención del Componente es garantizar a el
niño, niña y adolescente con discapacidad el reconocimiento y la participación como
miembro activo del grupo al cual pertenece (familiar, social o institucional), a través del
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fortalecimiento del sistema relacional, el mantenimiento de los vínculos afectivos,
buscando el empoderamiento de la familia y los referentes sociales, en su proceso de
atención.
Los procesos de intervención dirigidos a los niños, niñas y adolescentes con
discapacidad se constituyen en actividades de tipo formativo, pedagógico y
ocupacional lideradas por cada área profesional del Centro de Atención, deben estar
encaminados al mejoramiento de la Calidad de Vida de las niños, niñas y adolescentes
con discapacidad y sus familias, a garantizar el ejercicio de sus derechos y a promover
la inclusión educativa y social.
Al respecto, las acciones que se adelantan en las unidades operativas, como contexto
institucional y en la cuadra - barrio, que son los contextos sociales y comunitarios de
residencia de la familia, deben dar cuenta del cómo se traducen estos principios en el
quehacer cotidiano con la población y con los grupos de referentes.
La solidaridad, la participación y la corresponsabilidad, entre otros valores de los
enunciados, hacen parte de la construcción del tejido social en redes y deben
reflejarse en el impacto de los resultados esperados con la intervención.
PARTICIPACION Y REDES: Este componente tiene como propósito orientar a las
personas y a las familias y sus referente sociales para que identifiquen, convoquen y
movilicen “las redes sociales primarias, conformadas por la familia, amigas, amigos y
vecinas, vecinos; las redes secundarias conformadas en el mundo externo a la familia,
como los grupos recreativos, los grupos de personas mayores, las organizaciones
civiles y sociales que operan en la comunidad, las organizaciones religiosas, así como
las relaciones laborales o de estudio, entre otras; y las redes Institucionales o formales
integradas por el conjunto de organizaciones del sector público, además de los
sistemas judicial y legislativo” a nivel Distrital en respuesta a sus necesidades.
En la intervención comunitaria se hace visible el elemento y la estrategia de
participación en el tema de Redes, donde la participación social, se determina por la
búsqueda de intereses comunes, por generar lazos sociales y sinergias para la acción,
mediante la constitución o transformación de las relaciones económicas, culturales o
sociales (gremios, medios de comunicación, el sistema educativo…)., la participación
comunitaria que se constituye por la búsqueda de intereses colectivos de
transformación de los territorios, de los problemas del hábitat o de una determinada
población o sector social (JAC, organizaciones sociales y comunitarias).
Es claro que el denominador común a las diversas formas de participación se refiere a
lo público “Todos los ciudadanos deben participar en los asuntos públicos que le
afectan, sin distinción alguna, de sexo, raza, ni propiedad, en el grado de sus intereses
y que la sociedad le delegue, en los ámbitos públicos estatales pero también de los no
estatales, con miras a construir el bienestar de la sociedad desde intereses claramente
generalizables”.
Es importante evidenciar que los ciudadanos cumplen varios roles en la sociedad, lo
que les permite “determinar los diferentes sistemas sociales, de todos los «espacios
de asociación humana sin coerción y al conjunto de la trama de relaciones que llenan
este espacio», de suerte que su pertenencia a la sociedad civil es el núcleo
coordinador de los restantes rasgos”. Que logre la garantía de los derechos no solo
políticos, sino también los económicos y sociales, aumentando la redistribución del
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bienestar.
8.2.1.5. Suministro Alimentario: Este servicio cuenta con suministro alimentario para
los Niños, Niñas y Adolescentes, el cual comprende: suministro alimentario, vigilancia
nutricional y capacitación en estilos de vida saludable.
El componente alimentario incluye el suministro de una alimentación balanceada con
calidad e inocuidad; cumpliendo con las recomendaciones de calorías y nutrientes
establecidas para el grupo poblacional atendido. Los niños, niñas y adolescentes
atendidos en el servicio, reciben el 70% del valor calórico total según la tabla de
recomendación de consumo diario de calorías y nutrientes para la población
Colombiana del ICBF, distribuidos en tres tiempos de comida: Nueves, Almuerzo y
Onces.
8.2.1.6 Servicio de Transporte: Se cuenta con servicio de trasporte escolar de ida y
regreso para la jornada de atención para los Niños, Niñas y Adolescentes que lo
requieran, conforme al reglamento establecido y de acuerdo a la normatividad vigente.
8.2.2 Acción 2: Atención Integral a niños, niñas y adolescentes con medida de
restablecimiento de derechos y discapacidad en el Centro Proteger - Renacer
Busca garantizar la protección y atención de niños, niñas y adolescentes con
discapacidad y con medida de protección, de restablecimiento de derechos o de
emergencia adoptada por una Comisaría de Familia, con ocasión de la inobservancia,
amenaza o vulneración de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, mediante
un proceso de atención integral, interdisciplinaria y transectorial encaminada al
fortalecimiento de los vínculos y relaciones familiares en el marco de la
corresponsabilidad y la garantía, protección y restitución de los derechos de
conformidad con la Ley 1098 de 2000 y normas concordantes. Se implementa
mediante:
Actividades:
8.2.2.1 Garantía del Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos: El
equipo psicosocial (Trabajadoras Sociales y Psicólogos(as) del Centro Renacer
articulan, coordinan y realizan acciones para brindar atención y apoyo
en el
proceso de restablecimiento de derechos de los niños, niñas y adolescentes con
discapacidad, que ingresan a protección a través de la Defensoría de Familia y
Comisarias, desarrollando estrategias de orientación y fortalecimiento a las familias y
cuidadoras y cuidadores, realizando acciones socio legales desde el momento del
ingreso hasta definir la medida legal para lograr el efectivo restablecimiento de los
derechos que le fueron vulnerados, facilitando su desarrollo físico emocional y social

Gestiones administrativas para la definición de medida socio-legal del caso.
 Implementación de Rutas de ingreso, acogida, y permanencia (lineamientos del
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF y de la entidad).
 Acciones pedagógico-terapéuticas para el niño, niña y adolescente y su familia
para la restitución de sus derechos, la inclusión en el servicio y el mejoramiento de su
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calidad de vida.
 Proceso de transformación de dinámicas y relaciones familiares. – Formación de la
familia como eje de transformación social.

Intervención y atención inmediata durante episodios comportamentales y de crisis.
8.2.2.2 Procesos de atención en y para la diversidad y la inclusión social: A partir
de la consolidación del Plan de Atención Institucional – PAI, el Centro Renacer,
articula, coordina y realiza acciones para brindar atención y apoyo en el proceso de
restablecimiento de derechos de los niños, niñas y adolescentes con discapacidad,
promoviendo su desarrollo humano e inclusión social en el marco de la equiparación
de oportunidades, mediante los siguientes propósitos:
 Desarrollo y fortalecimiento de habilidades y competencias para la vida
independiente, la autonomía personal y acciones formativas para el desempeño de
actividades productivas.
 Procesos de inclusión social y formación para la participación ciudadana.
 Desarrollo y fortalecimiento de capacidades mediante la pedagogía de las relaciones
humanas.
 Acompañamiento, orientación e intervención en educación sexual con enfoque
diferencial.
 Desarrollo de procesos interculturales y expresiones artísticas.
 Desarrollo y fortalecimiento de capacidades de comunicación y lenguaje.
 Desarrollo, mantenimiento y fortalecimiento de habilidades motoras.
 El equipo interdisciplinario está compuesto por: Educadoras(es) especiales,
psicopedagogía, Educador físico, Fisioterapia, Fonoaudiología, Terapia ocupacional,
nutrición, enfermería; lo mismo que el equipo Psicosocial y el equipo de apoyo
conformado por instructoras, talleristas, auxiliares de enfermería y servicios generales.
8.2.2.3 Agenciamiento de mecanismos de acceso a la atención integral de salud:
El equipo de salud del Centro Renacer, garantiza la Atención y Seguimiento en salud
de los niños, niñas y adolescentes realizando o verificando el aseguramiento y
coordinando con la red de salud la programación y atención en medicina general y
especializada por consulta externa y urgencias, así como la administración y
suministro de medicamentos y exámenes diagnósticos de manera oportuna en todos
los niveles de atención, para mantener y mejorar las condiciones de salud de toda la
población.
8.2.3 Acción 3: Atención integral a personas con discapacidad mayores de 18
años en los servicios de: Atención integral externa a personas con discapacidad
mayores de 18 años y Atención integral en Centros de Protección a personas
mayores de 18 años con discapacidad.
La atención a las personas mayores de 18 años con discapacidad, se brinda a través
de dos servicios sociales:
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El primero es el servicio de Atención Integral Externa para personas mayores de 18
años con discapacidad, que se ejecuta en Centros de Desarrollo, en los que se hace
énfasis en el desarrollo de competencias ocupacionales para las personas con
discapacidad cognitiva cuyo nivel de funcionalidad es medio y alto; y para la población
con necesidades de apoyos extensos, se cuenta con Centros de Desarrollo orientados
al desarrollo y mantenimiento de competencias adaptativas. En este mismo servicio,
se encuentran los Centros de Desarrollo para la población con discapacidad múltiple.
El segundo es el servicio de Atención Integral en Centros de Protección a personas
mayores de 18 años con discapacidad, para lo cual se cuenta con 14 Centros de
Protección, en donde se garantizan los derechos de la población, y están ubicados en
Bogotá, Santandercito, Sibaté, Cajicá, Cota y La Mesa – Cundinamarca.
En ambos servicios se promueve el desarrollo y fortalecimiento de competencias, que
permitan a la población con discapacidad alcanzar mayores niveles de independencia
y socialización dentro de su contexto, reconociendo, destacando y respetando sus
gustos, intereses, motivaciones y rescatando los roles que como persona con
discapacidad le corresponden, al igual que las competencias y habilidades de cada
sistema familiar, en los casos que exista, identificando e implementando el sistema de
apoyos específicos para cada persona y familia.
El abordaje de la población con discapacidad y sus familias, comprende tres
componentes: Desarrollo Personal, Familiar y Participación y Redes Sociales, a través
de los cuales se busca garantizar la integralidad en sus procesos de atención.
DESARROLLO PERSONAL: Su propósito es garantizar el Desarrollo Humano como
derecho, logrando el fortalecimiento individual y el equilibrio emocional, como factores
que promueven y mejoran las habilidades adaptativas, artísticas, deportivas, culturales
y ocupacionales lo cual se proyecta en mayores márgenes de actividad y niveles de
participación.
Este concepto implica aprendizaje, fortalecimiento y ajuste de la estructura del ser
humano, a partir del reconocimiento de sí mismo, su individualidad como parte de un
sistema social y familiar, sus fortalezas y habilidades, buscando el máximo nivel en su
funcionalidad e independencia, es decir que las habilidades conferidas en el proceso
de atención sean útiles para proveer su autonomía e interacción personal y social,
contemplando el desarrollo de las Competencias Emocionales, Adaptativas y
Ocupacionales.
El tiempo de permanencia de las personas con discapacidad en el servicio, dependerá
de sus ritmos de aprendizaje, de la efectividad en la planeación e implementación del
sistema de apoyos y del cumplimiento de los objetivos formulados en el Plan de
Atención Integral.
FAMILIAR: Busca garantizar a la persona mayor de 18 años con discapacidad el
reconocimiento y la participación como miembro activo del grupo al cual pertenece
(familiar, social o institucional), a través del fortalecimiento del sistema relacional, el
mantenimiento de los vínculos afectivos, buscando el empoderamiento de la familia y
los referentes sociales, en su proceso de atención y así prevenir el abandono de la
persona por parte de su familia y de la sociedad.
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Los procesos de atención, que se constituyen en actividades de tipo formativo,
pedagógico y terapéutico lideradas por el área psicosocial, están encaminadas al
mejoramiento de la calidad de vida de las personas con discapacidad y sus familias, a
garantizar el ejercicio de sus derechos y a promover el reintegro de la persona a su
medio familiar.
Al respecto, las acciones que se adelantan en el Centro de Protección, como contexto
institucional y en la cuadra- barrio, que son los contextos sociales y comunitarios de
residencia de la familia, deben dar cuenta del cómo se traducen en los principios que
señala la Política Pública de Discapacidad para el Distrito Capital que son:
Democracia, Autonomía, equidad, diversidad, participación, corresponsabilidad social,
sostenibilidad, integralidad, perdurabilidad y solidaridad en el quehacer cotidiano con
la población y con los grupos de referentes.
PARTICIPACIÓN Y REDES: Tiene como propósito orientar a las personas y a las
familias y sus referente sociales para que identifiquen, convoquen y movilicen “las
redes sociales primarias, conformadas por la familia, amigas, amigos y vecinas,
vecinos; las redes secundarias conformadas en el mundo externo a la familia, como
los grupos recreativos, los grupos de personas mayores, las organizaciones civiles y
sociales que operan en la comunidad, las organizaciones religiosas, así como las
relaciones laborales o de estudio, entre otras; y las redes Institucionales o formales
integradas por el conjunto de organizaciones del sector público, además de los
sistemas judicial y legislativo”8 a nivel Distrital en respuesta a sus necesidades.
En la intervención comunitaria se hace visible el elemento y la estrategia de
participación en el tema de Redes, donde la participación social, se determina por la
búsqueda de intereses comunes, por generar lazos sociales y sinergias para la acción,
mediante la constitución o transformación de las relaciones económicas, culturales o
sociales (gremios, medios de comunicación, el sistema educativo…)., la participación
comunitaria que se constituye por la búsqueda de intereses colectivos de
transformación de los territorios, de los problemas del hábitat o de una determinada
población o sector social (JAC, organizaciones sociales y comunitarias).9
Actividades:
8.2.3.1 Caracterización: Esta etapa tiene como propósito reconocer habilidades,
destrezas, gustos, intereses y recursos de las personas con discapacidad que
ingresan por primera vez al proyecto, sus referentes familiares, redes sociales y su
participación en el contexto en el cual se relacionan, de tal manera que la formulación
del Plan de Atención Integral, responda a sus condiciones particulares y específicas,
así como la implementación y seguimiento de las acciones propuestas para el
mantenimiento de su calidad de vida.
Dentro de ésta, se comprenden tres momentos que son Adaptación y Acogida,
Valoración de Competencias y Apoyos y Elaboración de Estudio de Caso. En el primer
momento se busca facilitar el proceso de adaptación de la persona con discapacidad a
la dinámica institucional, comprendiendo que lo más importante de este momento es
que la persona se sienta acogida, reconocida en su individualidad, y que reciba los
apoyos que necesita para su bienestar.
En la Valoración de Competencias y Apoyos, el propósito no es clasificar a las
personas con discapacidad dentro de una o varias categorías, por el contrario, la
8
Idem
9 Cunill , Nuria, participación ciudadana, Caracas, CLAD, 1991.
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intención es conocer a la persona en todas sus dimensiones para que conjuntamente
con ella y con su familia, se pueda establecer y definir su Plan de Atención Integral
Individual que corresponda con sus intereses y expectativas en el marco de su
Proyecto y Plan de Vida, y que se establezcan los apoyos que se necesitan de
acuerdo a cada dimensión. En este proceso también se hace la valoración de la
familia, y de los recursos y las redes que cada persona tiene.
En el Estudio de Caso el objetivo es analizar de manera individual la situación de la
persona con discapacidad desde su desarrollo personal, su familia y su participación
en el entorno social, con el fin de definir acciones integrales de intervención, que
contribuyan a la construcción, seguimiento y ajustes de su proyecto de vida,
incluyendo las estrategias para el acompañamiento por parte de los referentes
familiares y sociales.
8.2.3.2 Formulación del Plan de Atención Integral: La formulación del Plan de
Atención Integral debe realizarse para toda la población nueva en el Proyecto y debe
responder a los intereses, gustos, expectativas, características y necesidades de cada
persona y de sus familias o referentes sociales, definiendo de manera secuencial las
actividades a desarrollar en cada uno de los componentes, de conformidad con lo
señalado en el presente Anexo Técnico.
Este Plan debe ser elaborado conjuntamente con las personas con discapacidad, cuyo
nivel de funcionalidad lo permite, y con las familias o referentes sociales identificadas.
El resultado del estudio de caso y formulación del Plan de Atención integral deben
darse a conocer a los referentes familiares o sociales, con el fin de recibir la
retroalimentación respectiva y hacer los ajustes pertinentes.
8.2.3.3 Implementación del Plan de Atención Integral: La implementación del Plan
de Atención Integral individual se debe realizar con los tres componentes: Desarrollo
Personal, Familiar y Participación y Redes Sociales.
En el Desarrollo Personal, el abordaje de la población comprende el desarrollo de las
competencias emocionales, adaptativas, motoras y ocupacionales, a través de la
implementación de los programas específicos:




Programa de competencias emocionales
Programa de Competencias Adaptativas

Habilidades conceptuales

Habilidades sociales

Habilidades prácticas: Actividades de la vida diaria. (Alimentación, aseo,
vestido y transferencia/movilidad,) y las Actividades instrumentales de la vida
diaria

Actividades Recreativas y de Expresión Artística y Cultural
Programa de Competencias Motoras
Programa de Competencias Ocupacionales
En el Componente Familiar el programa de atención a referentes familiares y sociales
requiere de un proceso metodológico basado en la valoración y diagnóstico social de
cada grupo familiar y social, el cual se ejecuta a través de intervenciones individuales y
grupales, que se definen explícitamente en el Plan de Atención Integral Individual,
buscando un mejor funcionamiento relacional y social con la persona con discapacidad
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y su entorno:





Evaluación al seguimiento y redefinición de acuerdos
Visita Domiciliaria
Jornadas de apoyo en competencias adaptativas
Salidas a medio familiar
Visitas de los referentes familiares y sociales en el Centro de Protección
En el componente de Participación y Redes Sociales


Coordinación y articulación comunitaria y territorial – Acciones de participación
ciudadana
Coordinación con las instituciones públicas o privadas
8.2.3.4 Seguimiento y control al cumplimiento de criterios del servicio social:
Mensualmente se registran los resultados de los procesos para cada una de las
personas con discapacidad, con el fin de ajustar si es necesario los apoyos y la
metodología de las intervenciones de tal manera que se garantice el cumplimiento del
Plan de Atención Integral Individual.
8.2.3.5 Procedimiento de egreso: De acuerdo con los criterios de egreso definidos
en la Resolución 0764 del 11 de julio de 2013 “Por medio del cual se adoptan los
criterios de ingreso, egreso, priorización y restricciones por simultaneidad para el
acceso a los servicios sociales en los proyectos de la Secretaría Distrital de
Integración Social”, están definidas las acciones a adelantar en cada uno de los casos.
8.2.4 Acción 4: Apoyo para el fortalecimiento a la Inclusión educativa de niños y
niñas con discapacidad en los contextos de desarrollo de la infancia
El Equipo de Fortalecimiento a la Inclusión EFI desarrolla acciones pedagógicas por
un equipo de profesionales quienes desde una mirada interdisciplinaria, promueven la
inclusión social de los niños y niñas con discapacidad y/o alteraciones en el desarrollo,
por medio de la formulación de estrategias de trabajo, observación en el contexto
natural, grupos de estudio interdisciplinario, encuentros pedagógicos e intercambio de
saberes dentro de los diferentes escenarios, a partir de la identificación de barreras y
facilitadores en la participación con el fin de generar transformación en las prácticas, a
través de acciones dirigidas a lograr cambios que impacten en los contextos de
desarrollo y participación de la infancia como un todo y desde un enfoque diferencial y
de derechos, donde se interprete y comprenda el lenguaje particular de los actores del
proceso.
Actividades:
8.2.4.1 Proceso de Identificación de niños y niñas con discapacidad y/o
alteración en el desarrollo: Es un proceso participativo de dialogo de saberes con los
actores de los contextos de desarrollo de la infancia, que busca fortalecer la
identificación de niños y niñas con discapacidad y/o alteraciones en el desarrollo
desde una mirada interdisciplinaria, a partir de la observación del niño o niña en
relación con sus pares dentro de su contexto natural, con el fin de brindar facilitadores
con estrategias pedagógicas que promuevan la inclusión social.
8.2.4.2 Proceso de Asesoría Pedagógica Interdisciplinaria a Niños y Niñas con
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Discapacidad y/o Alteración en el Desarrollo: Son acciones pedagógicas que
buscan promover los procesos de inclusión y participación de los niños y niñas con
discapacidad y/o alteraciones en el desarrollo, a través de la formulación y orientación
de estrategias, herramientas y apoyos para enriquecer los diferentes entornos
institucionales, familiares y sociales, fortaleciendo las dinámicas propias de las
unidades de atención integral para la infancia, teniendo en cuenta las dimensiones de
desarrollo planteadas desde las orientaciones de Infancia:
Dimensión Comunicativa: Se enfoca hacia el desarrollo, estimulación y potenciación
de las habilidades comunicativas de los niños y las niñas de las unidades operativas
de infancia.
Dimensión Cognitiva: Se enmarca dentro del desarrollo, la estimulación y potenciación
de los Procesos de construcción y significado del conocimiento, estableciendo como
prioridad la relación con la naturaleza, el entorno y los procesos lógico-matemáticos,
teniendo en cuenta los aspectos que conforman la estructura básica de aprendizaje
como son: los Dispositivos Básicos de Aprendizaje (DBA), los procesos mentales
superiores y la resolución de problemas desde un modelo de aprendizaje significativo
y cooperativo.
Dimensión Corporal: Tiene como finalidad brindar diversas estrategias, herramientas,
orientaciones y apoyos pedagógicos disciplinares que favorezcan la estimulación y la
potenciación del desarrollo motor integral de los niños y niñas con discapacidad y/o
alteraciones del desarrollo, que le permitan participar no solamente en el contexto
institucional si no en todos los contextos en que se desarrolla, de igual forma facilitar la
interacción con sus pares. Desde una mirada integral del desarrollo, y a través de
diversas actividades se promoverá en el niño o niña el control postural y/o adaptado,
(ayudas técnicas de baja complejidad) y desarrollo motor, favoreciendo esquemas
reales y funcionales de participación en los procesos de aprendizaje que confluyan en
el fortalecimiento de todas las dimensiones.
Dimensión Personal Social: Interactúa con las familias, cuidadores(as) de niños(as)
con discapacidad y/o alteraciones en el desarrollo, implementando acciones conjuntas
para impactar de forma positiva el área comunicativa y psicoafectiva (emocional y de
identidad), el movimiento como elemento de interacción y exploración del medio, el
autocuidado y la autonomía, los cuales contribuyen en la construcción y el desarrollo
de un ser humano integral desde un enfoque diferencial y el respeto por las
capacidades diversas.
Dimensión Artística: Comprende el desarrollo del potencial expresivo, creativo, estético,
cognitivo, perceptivo y socioemocional, a partir de diferentes experiencias artísticas
que le permitan a los niños(as), imaginar, inventar y transformar su realidad desde sus
sentimientos, ideas y experiencias. Es así como el Equipo de Fortalecimiento a la
Inclusión brindará diferentes orientaciones que favorezcan la exploración,
manipulación, descubrimiento, expresión, identificación y reconocimiento de sí mismo
para promover su participación social.
8.2.4.3 Encuentros pedagógicos de ámbito institucional y familiar: Los encuentros
pedagógicos son espacios que permiten el intercambio de experiencias y saberes
entre maestras y maestros, familias, las personas cuidadoras y el Equipo de
Fortalecimiento a la inclusión, que tiene como finalidad enriquecer las praxis
pedagógicas de los participantes, reconociendo y fortaleciendo las habilidades y
capacidades de su quehacer diario; además, afianzar y empoderar a las familias y las
personas cuidadoras del proceso de inclusión social, buscando fortalecer su rol.
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Los Encuentros Pedagógicos serán dirigidos a las familias, docentes, cuidadores y
cuidadoras en general de los contextos de desarrollo de infancia de Ámbito Familiar e
Institucional y de manera particular se atenderán a las familias de los niños y niñas con
discapacidad y/o alteración en el desarrollo y de acuerdo a las barreras identificadas
se construirá un Plan Pedagógico Familiar; el cual tiene la función de orientar las
acciones que deberá implementar y ejecutar la familia.
8.2.4.4 Acceso a la Lengua de Señas Colombiana para la inclusión en la
comunidad sorda: El Equipo de Fortalecimiento a la Inclusión realiza una
observación pedagógica para identificar las competencias comunicativas del niño o
niña con limitación auditiva, la relación e interacción con sus compañeros y
compañeras y su participación dentro de las dinámicas de la institución, con miras a la
formulación e implementación de un plan de acompañamiento para el modelaje y
adquisición de la Lengua de Señas Colombiana con el apoyo de modelos lingüísticos
que son personas sordas características entre las cuales está usar como primera
lengua la lengua de señas y que hacen parte del EFI.
Los modelos lingüísticos, mediante su experiencia de vida en el uso de la Lengua de
Señas Colombiana, realizan un proceso de sensibilización desde el derecho de los
niños a adquirir una forma de comunicación desde edad temprana y la necesidad de
tener de pertenecer a una comunidad con la cual se identifique como persona con
limitación auditiva. Se vinculan a este proceso también las familias sordas con hijos
oyentes.
Los modelos lingüísticos también hacen sensibilización, promoción y cualificación en
lengua de señas a la comunidad vinculada a los diferentes procesos de participación,
inclusión y atención de las personas con limitación auditiva.
8.3 COMPONENTE 3: EMPODERAMIENTO FORTALECIMIENTO DE
CIUDADANÍAS
El componente entiende el fortalecimiento de las ciudadanías, como una estrategia
transversal que busca empoderar a los actores sociales para la participación social,
gobernanza y la autonomía entorno al bien público, transitando desde los conceptos
tradicionales que se han manejado por parte de las instituciones gubernamentales,
hasta la construcción de nuevas y diversas ciudadanías como vía para la
reconstrucción de capacidades y potencialidades que permita incidir en los asuntos
públicos y en la consecución de bienestar y la calidad de vida.
Para ello se hace imprescindible el fortalecimiento de las bases populares, entendidas
estas como el sostén popular de un proyecto social que trasforme las condiciones de
vida de las personas con discapacidad, sus familias cuidadores y cuidadoras,
mediante tres acciones que son: 1. Diagnostico de la realidad del ejercicio de
ciudadanía en la discapacidad. 2. Pedagogía social en ejercicios de ciudadanía. 3.
Promoción de escenarios de construcción colectiva.
Para la operación de este componente, se cuenta con un equipo humano de trabajo,
que incluye, profesionales del área de las ciencias sociales y personas con
discapacidad, cuidadoras y cuidadores, con conocimientos desde la experiencia de
vida en discapacidad.
8.3.1. Acción 1: Diagnostico de la realidad del ejercicio de ciudadanía en la
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discapacidad
Esta acción permite reconocer como se desarrollan las dinámicas y practicas
ciudadanas de la población con discapacidad, sus familias, cuidadoras y cuidadores,
en los territorios, que permita proyectar acciones pertinentes para el fortalecimiento del
ejercicio ciudadano en las relaciones sociales, culturales, económicas y políticas. Esta
acción se realiza mediante la siguiente actividad:
8.3.1.1 Actividad 1: Levantamiento de línea de base: comprende la recolección,
análisis y socialización de información cualitativa y cuantitativa de las practicas
ciudadanas, para la comprensión de sus realidades. Se desarrolla mediante trabajo en
campo en las 16 subdirecciones locales, con personas con discapacidad, cuidadoras y
cuidadores, y los equipos profesionales vinculados con la prestación de servicios para
la población con discapacidad.
8.3.2. Aacción 2: Pedagogía social en ejercicios de ciudadanía
Esta acción busca generar transformaciones culturales involucrando actores sociales e
institucionales, que a través de su participación directa e indirecta, contribuyan a la
disminución de la segregación de la población en el Distrito Capital. Esta acción
comprende dos actividades, la formulación e implementación de la propuesta
pedagógica social estructurada en:
Módulo 1: Conceptos Básicos De Desarrollo Humano: brinda herramientas que
resignifican la dignidad del Ser Humano en la población con discapacidad, sus
familias, cuidadoras y cuidadores
Módulo 2: Gestión: Potencia conocimientos y habilidades para la interacción individual,
familiar y comunitaria, con las instituciones gubernamentales y no gubernamentales.
Módulo 3: Incidencia: Genera estrategias de participación y gestión con los diferentes
actores sociales, para incidir en los diversos escenarios que promuevan procesos de
transformación de la realidad política, económica, social y cultural de la Discapacidad.
8.3.3 Acción 3. Promoción de escenarios de construcción colectiva.
Promueve iniciativas de organización social mediante el fortalecimiento de escenarios
de construcción colectiva, en relación directa con las agendas públicas y sociales que
se materializarán entonces a partir de las siguientes actividades:
8.3.3.1. Actividad 1 Identificación y Promoción de la organización social: Genera
la construcción de redes sociales con las personas con discapacidad cuidadores-as y
familias. Proporcionando las herramientas metodológicas y de conocimiento técnicos
para la formación, promoción y desarrollo de las redes comunitarias. Así, las
organizaciones se constituyen en sistemas participativos, plurales donde se permite el
intercambio de conocimientos, saberes, prácticas, y otros recursos entre entes
autónomos que deciden vincularse en torno a propósitos comunes.
8.3.3.2. Actividad 2 Construcción colectiva de agenda: realiza la identificación,
planificación, articulación y puesta en marcha de procesos, acciones y actividades que
los ciudadanos demandan según sus expectativas e intereses, a partir de las
realidades en sus territorios, mediante encuentros, coloquios, foros interlocales, entre
otros en el Distrito Capital.
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Integración Social
8.4 COMPONENTE 4: GESTIÓN Y TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTO
Este componente desarrolla procesos de sistematización e investigación de la
discapacidad, con el fin de identificar el impacto en la ciudad de las acciones de
Inclusión Social, además fortalecer la comprensión de “LA DISCAPACIDAD” y sus
dinámicas en los territorios. Este proceso permite obtener mayores niveles de
comprensión y lectura sobre la discapacidad, con el fin de brindar elementos de
análisis que le permitan a la Secretaría Distrital de Integración Social implementar y
articular estrategias de abordaje y atención a esta población.
8.4.1 Acción 1: Fortalecimiento Técnico
Busca fortalecer la memoria institucional y la construcción permanente de
conocimiento mediante investigación cuantitativa y cualitativa que permita hacer
lectura de realidades a partir de dinámicas territoriales y sociales de las personas con
discapacidad, sus familias cuidadores y cuidadores.
Actividades




Formulación e implementación de documentos técnicos, orientadores de la
atención de las personas con discapacidad, sus familias, cuidadores y
cuidadoras.
Lectura de realidades a partir de dinámicas territoriales y sociales de la
población con discapacidad.
Levantamiento y sistematización de estado del arte de los servicios dirigidos a
la población con discapacidad
Desarrollo de foros, conversatorios sobre la discapacidad, dónde se divulguen
los resultados de las investigaciones y se analice públicamente la dinámica en
Bogotá.
8.4.2. Acción 2 Gestión y acompañamiento para el fortalecimiento técnico:
Actividades
Articulación con la academia
Acompañamiento y armonización de línea técnica
8.4.3. Divulgación
Tiene como objetivo divulgar e informar sobre las acciones de inclusión que se
desarrollan con la población con discacpdiad y el reconocimiento de sus
potencialidades y capacidades
Actividades

Estrategia comunicativa para la divulgación de las actividades desarrollladas
con la población con discapacidad en el marco de la prestación de servicios de
la SDIS
8.5 COMPONENTE 5: TRANSVERSALIZACION DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE
DISCAPACIDAD CON LAS DEMAS POLÍTICAS SOCIALES
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Integración Social
Este proceso busca garantizar la apropiación de la política pública de discapacidad
para el distrito capital y su armonización con las políticas sociales en los diferentes
componentes, acciones y actividades dirigidas a la población con discapacidad.
8.5.1 Acción 1: Aportar a la implementación y territorialización de la política
pública de Discapacidad en servicios Sociales de la SDIS
Actividades:



Movilizar escenarios de posicionamiento de la política pública
Participar en los escenarios locales y distritales de desarrollo y agencia de la
política pública de discapacidad.
Apoyar el diseño e implementación de los planes de acción y los planes
operativos de la política publica de discapacidad locales y distritales.
8.5.2 Acción 2: Armonizar acciones de las políticas sociales con los servicios y
procesos de atención a las personas con discapacidad, sus familias, cuidadoras
y cuidadores.

Apoyar el diseño y ejecución de los planes de acción y los planes operativos de
las políticas sociales, posicionando y articulando en estos la implementación
de la Política Pública de Discapacidad para el Distrito capital.
9. METAS DEL PROYECTO
No.
Segplan
1
4
META PLAN
UNIDAD
DE
PROCESO CANTIDAD
DE
DESCRIPCIÓN
DESARROLLO
MEDIDA
Incorporar
25000 cuidadores de población con
y
discapacidad en
cuidadoras programas de
inclusión social a
través de los
equipos de los
puntos focales de
equidad y respuesta
integral.
(Mediante la
Reducir a 20%
entrega del apoyos
la percepción
alimentarios y la
de
gestión para el
discriminación
acceso a procesos
en la ciudad
de generación de
ingresos u otras
acciones que
promuevan la
inclusión social).
Asesorar
500 unidades
de atención integral
a la primera infancia
en la inclusión de
niñas y niños con
discapacidad.
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Integración Social
No.
Segplan
5
6
7
8
META PLAN
UNIDAD
DE
PROCESO CANTIDAD
DE
DESCRIPCIÓN
DESARROLLO
MEDIDA
Garantizar
1442 cupos/año para la atención
integral de niños,
niñas y
adolescentes con
discapacidad.
Garantizar
76 cupos/año para la atención
integral de niñas,
niños y
adolescentes con
discapacidad y con
medida de
protección legal.
Garantizar
1430 cupos/año para la atención
integral a personas
mayores de 18 años
con discapacidad.
Vincular
2000 personas
con discapacidad,
sus familias,
cuidadores y
cuidadoras, en
ejercicios de
ciudadanía.
10. BENEFICIOS DEL PROYECTO
Dentro de un contexto general de Atención Integral a población vulnerable y diversa, el
presente proyecto centra su atención en la población con discapacidad, sus familias,
cuidadores y cuidadoras, con el fin de dar relevancia a las inequidades sociales,
económicas y culturales que afectan a la población con discapacidad desde tiempo
atrás y que no se han superado a pesar de la legislación existente y de los avances
nacionales e internacionales en materia de inclusión social. Se trata no solamente de
proteger a esta población para garantizar su supervivencia sino de, en lo posible,
promover su desarrollo humano para lograr su autonomía e inclusión social. Si se
logra empoderar a esta población que se encuentra en estado de dependencia pero
con capacidades y potencialidades para su desarrollo personal se estará aportando a
disminuir la brecha de pobreza de la población Colombiana y especialmente la
Distrital, en tanto la condición de discapacidad está ligada a la situación de pobreza en
virtud de las exclusiones y discriminaciones de que es víctima esta población.
Un segundo beneficio es del orden institucional. El proyecto busca rediseñar los
servicios que tiene la SDIS en torno a la discapacidad con el fin de racionalizarlos y
articularlos de manera que la población se vea beneficiada con una atención
realmente integral y la institución pueda administrar mejor sus recursos. PATRICIA
Se pueden incluir más beneficios:
1. Acción transectorial
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Integración Social
2.
3.
4.
5.
6.
Efecto sobre conjunto de la población
Aplicación de la Política
Disminución de la segregación y exclusión
Incremento cobertura PcD
Familias con PcD con capacidades, habilidades
11. COSTOS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO
La distribución de los recursos para la vigencia del Plan de desarrollo se hará como se
ilustra en el siguiente cuadro:
FLUJO FINANCIERO
PRESUPUESTO
VALOR
PROGRAMADO
2012
10.296
(Millones de pesos)
2013
2014
41.915
52.682
2015
2016
38.721
34.209
TOTAL
177.822
11. COSTOS DEL PROYECTO
DESCRIPCION
Asesorías y consultorías
Educación, formación, capacitación y
Entrenamiento
Gastos de transporte
Impresos, publicaciones, divulgación
y eventos culturales
Intervención especializada
Material didáctico
Materiales y suministros
Mejoramiento y mantenimiento de
bienes muebles y enseres
Mejoramiento
y
mantenimiento
locativo
Muebles y enseres
Otros gastos operativos
Personal contratado
Servicio de cafetería, limpieza locativa
Vestuario
Vigilancia
Adquisición de equipos de cómputo,
comunicación y redes de sistemas
Maquinaria y equipos
Arriendo de predios
Compras de alimentos
Fuente: Herramienta Financiera
Corte: 31 de Marzo de 2015 - HEFI
12. INDICADORES DE GESTIÓN
2012
0
2013
0
2014
0
2015
0
2016
26
0
0
0
0
5
300
3.082
2277
5
869
45
116
276
95
37
7.200
58
70
17.136 25.324 17156
568
0
0
848
139
159
23.008
0
14
0
1
2
2
4
220
235
44
8
5
0
101
2.112
41
0
513
0
0
277
114
247
16.341 20.213 20.969
684
200
0
62
40
80
684
0
0
0
179
9.753
239
26
149
659
0
0
44
0
0
0
709
0
0
13
0
4.040
0
0
0
0
0
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Integración Social
Numero de NNA con discapacidad y medida de restablecimiento de derechos que
participan en actividades culturales, artísticas, deportivas, lúdicas y pedagógicas de la
ciudad atendidos en el Centro Renacer / No. De NNA con discapacidad y medida de
restablecimiento de derechos con nivel de autonomía e independencia atendidos en el
Centro Renacer
NNA con discapacidad y medida de restablecimiento en edad escolar vinculados a
procesos educativos / total de NNA con discapacidad y medida de restablecimiento que
tienen proyección para adelantar procesos educativos
Numero de NNA con discapacidad y medida de restablecimiento que realizan actividades
básicas cotidianas (ABC) de forma independiente y autónoma/ Numero de NNA con
discapacidad y medida de restablecimiento que se encuentran en proceso de adquisición
de su independencia y autonomía en el Centro
Numero de familias que participan en las actividades definidas en el proceso de
restablecimiento de derechos/ numero de NNA con discapacidad y medida de
restablecimiento con familia y medida de restablecimiento de derecho
Numero de NNA con discapacidad y medida de restablecimiento con situación legal
resuelta/ Numero de NNA con discapacidad en proceso de restablecimiento de derechos
Cuidadores y cuidadoras asistentes a procesos de inclusión social / Cuidadores y
cuidadoras convocados a procesos de inclusión social
Número asesorías técnicas pedagógicas realizadas a unidades de primera infancia /
Número de solicitudes de asesorías técnicas pedagógicas a unidades de primera infancia
Cuidadores-as o personas con discapacidad asistentes a procesos de apoyo psicosocial /
Cuidadores-as o personas con discapacidad convocados a procesos de apoyo
psiocosocial
Número de NNA con herramientas de comunicación adecuadas adquiridas en centros
CRECER / Total NNA atendidos en centros CRECER sin sistema de comunicación
definido
No. de NNA con discapacidad en edad escolar vinculados a procesos educativos / Total
de NNA que cumplen con el perfil para ingresar al sistema educativo y que son atendidos
en Centros Crecer.
Numero de Adolescentes que realizan sus actividades básicas Cotidianas (ABC) de forma
autónoma en el centro y en su contexto familiar/ Numero de adolescentes atendidos en
Centros Crecer.
Numero de NNA apoyados en su proceso de atención por parte de los padres de familia /
Número de padres de familias convocados del Centro Crecer * 100.
Numero de personas con discapacidad mayores de 18 años apoyados en su proceso de
atención por parte de los referentes familiares y sociales. Número de referentes
familiares y sociales identificados)* 100.
Numero de personas mayores de 18 años con discapacidad de los servicios sociales de
protección que participan en escenarios sociales y culturales / No. Total de personas
mayores de 18 años con discapacidad del servicio.
13. ASPECTOS INSTITUCIONALES Y LEGALES
MARCO NORMATIVO.
DERECHO INTERNACIONAL
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Integración Social
Aunque la discapacidad es una condición de la humanidad, solo hasta el decenio de
1970 se reconoce el concepto de los derechos humanos de las personas con
discapacidad a nivel internacional; es así como en 1971 se profiere la Declaración de
los Derechos del Retrasado Mental10 y en 1975 se promulga la Declaración de los
Derechos de los Impedidos 11 , garantizándoles el goce de los mismos derechos
políticos y civiles de todas las personas.
Posteriormente, para 1989, se lleva a cabo la publicación de las Directrices de Tallin,
que asumen a las personas con discapacidad como agentes de su propio destino,
como parte del talento humano de la sociedad y como sujetos independientes de los
gobiernos.
En 1991, las Naciones Unidas aprueban los Principios para la Protección de los
Enfermos Mentales y Para el Mejoramiento de la Atención de la Salud Mental y en
1993 se aprueban las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las
Personas con Discapacidad, implementando la formulación de políticas con el objetivo
de organizar la cooperación técnica y la garantía de los derechos humanos, entre los
diferentes Estados, dentro de estos, y entre las organizaciones internacionales y los
organismos no gubernamentales.
Para el mismo año, se realiza la Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos en
Viena, donde se diseñó un Programa de Acción que permitió reconocer que "todos los
derechos humanos y las libertades fundamentales son universales, por lo que
comprenden sin reservas a las personas con discapacidades" y así, cualquier tipo de
discriminación contra la discapacidad se consideraba violatoria de los derechos
humanos.
No obstante estos importantes avances, el logro más notorio se materializa en el año
2006 con la “Convención de las Naciones Unidas Sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad”. Este logro es relevante por ser el “Primer Pacto de Derechos
Humanos del Siglo XXI”, cuyo propósito es el de promover, proteger y salvaguardar el
goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales de todas las personas con discapacidad, promoviendo el respeto de su
dignidad inherente. La Convención fue adoptada por el Estado Colombiano mediante
la Ley 1346 de 2009 y ratificada por la Corte Constitucional el 10 de mayo de 2010.
NORMA
Declaración
Universal de
los Derechos
Humanos –
ONU
AÑO
1948
FUNDAMENTO
La Carta de los Derechos humanos comprende la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de
Derechos Económicos , Sociales y Culturales, el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, y sus dos
Protocolos facultativos.
En virtud de la Declaración Universal de los Derechos humanos,
el ideal del ser humanos es ser libre, y gozar de sus libertades
civiles y políticas para ser liberado de la miseria, Dichos derechos
no pueden ser realizados sino son utilizados como condiciones
que permitan a cada persona de gozar de estos derechos civiles
y políticos, así como los derechos económicos, civiles y
culturales.
10 20 de diciembre de 1971
11 En 1987 se realizó un examen del la Declaración de los Derechos de los Impedidos, en la cual se insistió en la
importancia de reconocer los derechos de las personas con discapacidad
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Secretaría
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Integración Social
Convención
Interamericana
para la
Eliminación de
todas formas
de
discriminación
contra las
personas con
discapacidad –
OEA
2000
Para lograr los objetivos de esta Convención, los Estados parte
se comprometen a adoptar las medidas de carácter legislativo,
social, educativo, laboral o de cualquier otra índole, necesarias
para eliminar la discriminación contra las personas con
discapacidad y propiciar su plena integración en la sociedad.
Establece que la discriminación se manifiesta con base a
cualquier distinción, exclusión o restricción que tenga como
efecto impedir a las personas con discapacidad el ejercicio de
sus derechos humanos y libertades fundamentales.
Resalta que la distinción solo se justifica si está al servicio de una
mejor y mayor inclusión.
Aprobada por el Congreso de la República en la Ley 762 de
2002. Declarada constitucional por la Corte Constitucional en la
Sentencia C-401 de 2003. Ratificada por Colombia el 11 de
febrero de 2004.
Convención de
las Personas
con
Discapacidad –
ONU
2006
En vigencia para Colombia a partir del 11 de marzo de 2004
El propósito de la convención es promover, proteger y garantizar
el disfrute pleno y por igual del conjunto los derechos humanos
por las personas con discapacidad. Cubre una serie de ámbitos
fundamentales tales como la accesibilidad, la libertad de
movimiento, la salud, la educación, el empleo, la habilitación y
rehabilitación, la participación en la vida política, y la igualdad y la
no discriminación. La convención marca un cambio en el
concepto de discapacidad, pasando de una preocupación en
materia de bienestar social a una cuestión de derechos humanos,
que reconoce que las barreras y los prejuicios de la sociedad
constituyen en sí mismos una discapacidad.
Aprobada por el Congreso de la República en la Ley 1346 de
2010. Declarada constitucional por la Corte Constitucional en la
Sentencia C-293 de 2010. Ratificada por Colombia el 10 de mayo
de 2011.
En vigencia para Colombia a partir del 10 de julio de 2011
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
ARTÍCULOS MÁS RELEVANTES
Colombia es contemplada como un Estado Social de Derecho y el tema de la
discapacidad empieza a ser considerado y estudiado con mayor fuerza por la
academia y las entidades públicas y privadas de los diferentes sectores, permitiendo
con ello tomar conciencia respecto al tema y fortalecer el desarrollo legislativo que ha
contribuido a la incorporación del mismo en las agendas políticas y sociales del país.
La norma de normas presenta disposiciones en artículos como:
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Secretaría
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Integración Social
NORMA
Constitución
Política de
Colombia. Art
13
AÑO
1991
FUNDAMENTO
…..”El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad
sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de grupos
discriminados o marginados.
El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por
su condición económica, física o mental, se encuentren en
circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o
maltratos que contra ellas se cometan.”
Constitución
Política de
Colombia. Art
47
Constitución
Política de
Colombia. Art
54
1991
Constitución
Política de
Colombia. Art
68
1991
1991
“El Estado adelantará una política de previsión, rehabilitación e
integración social para los disminuidos físicos, sensoriales y
psíquicos, a quienes se prestará la atención especializada que
requieran”
“Es obligación del Estado y de los empleadores ofrecer
formación y habilitación profesional y técnica a quienes lo
requieran. El Estado debe propiciar la ubicación laboral de las
personas en edad de trabajar y garantizar a los minusválidos el
derecho a un trabajo acorde con sus condiciones de salud.”
…..“La erradicación del analfabetismo y la educación de
personas con limitaciones físicas o mentales, o con
capacidades excepcionales, son obligaciones especiales del
Estado.”
MARCO LEGAL NACIONAL
NORMAS SOBRE PROMOCION DEL TEMA DE DISCAPACIDAD E INCLUSION
SOCIAL
NORMA
Ley 361
AÑO
1997
Ley 1098
2006
Ley 1145
2007
Ley 1257
2008
FUNDAMENTO
Por la cual se establecen mecanismos de integración de las
personas con limitación y se dictan otras disposiciones y se
reconoce a las personas sus derechos fundamentales,
económicos, sociales y culturales para su completa realización
personal y su total integración social y a las personas con
limitaciones severas y profundas la asistencia y protección
necesarias.
Código de Infancia y Adolescencia se ocupa, entre otros, en los
artículos 36, 43, 44, 46 y 142 de la protección de los menores con
discapacidad.
Por medio de la cual se organiza el Sistema Nacional de
Discapacidad.
Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y
sanción de formas de violencia y discriminación contra las
mujeres, se reforman los Códigos Penal, de Procedimiento Penal,
la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones. Art. 20, 30,31
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Secretaría
Integración Social
Ley 1306
2009
Ley 1346
2009
Ley 1450
2011
Ley 1618
2013
Por la cual se dictan normas para la protección de personas con
discapacidad mental y se establece el régimen de la
representación de las personas con discapacidad mental
absoluta.
Por medio de la cual se aprueba la Convención de las Personas
con Discapacidad, adoptada por la Organización de las Naciones
Unidas el 13 de Diciembre de 2006
Se aprueba el Plan de Desarrollo 2010 – 2014. Prosperidad para
todos. Art. 176
Por medio de la cual se establecen las disposiciones para
garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las personas con
discapacidad
NORMAS SOBRE SALUD
NORMA
Resolución
3165
Decreto 806
AÑO
1996
Ley 1438
2011
1998
FUNDAMENTO
Adopta lineamientos de atención en salud para las personas con
deficiencias, discapacidades y minusvalías.
“Por medio del cual se modifica la forma y condiciones de
operación del Régimen Subsidiado del Sistema General de
Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones.”
Determina lo relacionado con la afiliación al sistema de población
con discapacidad.
Por medio de la cual se reforma el Sistema General de Seguridad
Social en Salud y se dictan otras disposiciones, En su artículo 66.
Determina que las acciones de salud deben incluir la garantía a la
salud de las personas con discapacidad, mediante una atención
integral y una implementación de una política nacional de salud
con un enfoque diferencial con base en un plan de salud del
Ministerio de la Protección Social.
MARCOS CONCEPTUALES
CLASIFICACION AÑO
CIF / OMS
2001
SUSTENTO
Clasificación internacional
discapacidad y la salud CIF.
del
funcionamiento
Decreto 366 de 2009.
1.1. Distrital
Acuerdo 505 de 2012. “Por medio del cual se modifica el Acuerdo 137 de 2004, “Por
medio del cual se establece el Sistema Distrital de Atención Integral de Personas en
condición de discapacidad en el Distrito Capital y se modifica el Acuerdo 022 de 1999”.
Decreto 470 de 2007. Por el cual se establece la Política Pública Distrital de
Discapacidad, resultado de una construcción colectiva en la que intervino el Sistema
Distrital de Discapacidad, compuesto por el Consejo Distrital, Comité Técnico y los
Consejos Locales de Discapacidad, la población y las organizaciones sociales de y
para personas con discapacidad, sus familias, cuidadoras y cuidadores.
de
la
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Integración Social
Directriz Distrital 019 de 2011. Por medio de la cual se reitera el cumplimiento de la
Política Pública de Discapacidad para el Distrito Capital y su Plan de Acción y se
determinan tres aspectos de obligatorio cumplimiento para las entidades del Distrito, a
saber:
“… 1. Fortalecimiento de la comunicación y participación de la población con
discapacidad… 2.promoción y fortalecimiento de la generación de ingresos de la
población con discapacidad… 3.Garantía del cumplimiento del plan de acción de la
Política Pública de Discapacidad para el Distrito Capital.”
Con lo anterior se deja planteado el ordenamiento jurídico más importante en el tema
de discapacidad, sin desconocer que existen otras que reglan aspectos que incumben
al ámbito de la discapacidad.
14. Principios y definiciones Orientadores del Proyecto:
A continuación se plantean principios para orientar el desarrollo del proyecto, desde
un enfoque social y de derechos 12 acogiendo el nuevo modelo social de la
discapacidad el cual esta contenido en la Convención de las Naciones Unidas sobre
los Derechos de las Personas con Discapacidad, adoptada en Colombía mediante la
Ley 1346 de 2009 y elevada a Ley Estatutaria el 13 de diciembre de 2011. Sancionada
como “Ley estatutaria 1618” el 27 de Febrero del 2013 en Colombia.
Derechos y principios que se enumeran en la Convención:
Los principios generales sirven para orientar en la interpretación y aplicación de la
Convención.
Los ocho principios generales son:
-
El respeto de la dignidad inherente, la autonomía individual, incluida la libertad de
tomar las propias decisiones, y la independencia de las personas;
-
La no discriminación;
-
La participación e inclusión plenas y efectivas en la sociedad;
-
El respeto por la diferencia y la aceptación de las personas con discapacidad
como parte de la diversidad y la condición humanas;
-
La igualdad de oportunidades;
Se reconoce en la Convención que la "discapacidad" es un concepto que
evoluciona, y que resulta de la interacción entre las personas con deficiencia y las
barreras debidas a la actitud y al entorno, que evitan la participación plena y efectiva
en la sociedad en igualdad de condiciones con las demás”
A continuación algunos conceptos claves para la interpretación del concepto de la
discapacidad:
12
Plantea una transformación de los entornos y no de los individuos, porque se considera que son las sociedades y sus
estructuras las que generan la condición de discapacidad y no las condiciones biológicas de los individuos12, este enfoque se
complementa con el enfoque de los derechos humanos, para construir una sociedad integradora basada en los derechos y en
sus principio de igualdad, equidad y diversidad.
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Integración Social
a) Relación dinámica: Son aquellas conexiones, uniones o comunicaciones con los
diferentes entornos de la sociedad, con objetivos claros y concretos que permiten
transformarse en herramientas para favorecer las relaciones de la población con
discapacidad, sus familias, cuidadoras y cuidadores, fortaleciendo el clima social, su
participación y la generación de procesos de inclusión social que contribuyan a la
garantía de los derechos.
b) Entornos: Son los espacios en donde las personas establecen sus relaciones e
influyen en la dinámica del mismo a través de su presencia y su actuación, para el
caso de la política, éstos hacen referencia a los espacios en donde la población con
discapacidad puede lograr en igualdad de oportunidades cambios en temas políticos,
sociales, económicos, ambientales y culturales, mediante mecanismos de participación
que garanticen los elementos necesarios para acceder a ellos13 y generar incidencia
en las decisiones que les afectan, transformando imaginarios y contando con
oportunidades que generen ingresos en las mismas condiciones que la población en
general, concluyendo con el ejercicio pleno de sus derechos y obligaciones.
c) Limitaciones o barreras: De acuerdo con la Política y la Clasificación Internacional
del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud, la limitación hace referencia a
una realidad en la vida diaria, que interfiere en las actividades corporales, limitando la
actividad de la persona o restringiendo su participación14.
d) Desempeño: Se relaciona con el ambiente donde vive la persona y se apoya en la
concepción de la propia capacidad del individuo, en sus destrezas personales, en la
posibilidad de desarrollar actividades de manera independiente, partiendo de sus
intereses y desde la capacidad de elegir, logrando con esto una búsqueda a la
inclusión real.15
e) Participación: La participación es un elemento que permite lograr la integración de
la ciudadanía en el proceso de adopción de decisiones de su gobierno, que generen
respuestas que permitan mejores servicios y oportunidades de la población en
general.
7.1.1 Definiciones de términos.
Acceso y accesibilidad: Condiciones y medidas pertinentes que deben cumplir las
instalaciones y los servicios de información para adaptar el entorno, productos y
servicios, así como los objetos, herramientas y utensilios, con el fin de asegurar el
acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones, al entorno
físico, el transporte, la información y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las
tecnologías de la información y las comunicaciones, tanto en zonas urbanas como
rurales. Las ayudas técnicas se harán con tecnología apropiada teniendo en cuenta
estatura, tamaño, peso y necesidad de la persona
Acciones afirmativas: Políticas, medidas o acciones dirigidas a favorecer a personas
o grupos con algún tipo de discapacidad, con el fin de eliminar o reducir las
desigualdades y barreras de tipo actitudinal, social, cultural o económico que los
13
De acuerdo con lo establecido en el artículo 31 de la política Pública de Discapacidad, las entidades, funcionarios y
funcionarias del distrito capital, deben garantizar el acceso a los diferentes medios de comunicación oral, escrito
audiovisual y otros que garanticen una comunicación inclusiva de la población con discapacidad, sus familias,
cuidadoras y cuidadores.
14 Aplicación de la terminología propuesta por la Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad
y de la Salud (CIF)
15 Gloria Maritza Céspedes, La nueva Cultura de la Discapacidad y los modelos de rehabilitación. Aquichan,
Universidad de la Sabana, Chia Colombia, 2005.
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afectan.
Ajustes Razonables: las modificaciones y ajustes pertinentes, que no impongan una
carga desproporcionada o excesiva, de manera que las personas con discapacidad
puedan gozar de sus derechos humanos y libertades fundamentales en igualdad de
condiciones con los demás (artículo 2 Convención ).
Atención Integral: “Es el modo en el que el servidor público o la servidora pública
conciben, acercan, reciben, acogen, escuchan, orientan y acompañan la ciudadanía a
partir de la solicitud o situación inicial, teniendo como base el respeto pleno a su
dignidad, sus derechos, capacidades, intereses, preferencias y contando con su
participación efectiva…”16
Enfoque de Red: Se fundamenta en el fortalecimiento del lazo social, promoviendo
nuevos aprendizajes a partir de una práctica social diferente. Al respecto se debe
promover la restitución comunitaria, que de acuerdo con Nuria Cunill “significa un acto
político en el sentido de producir sociedad. Inviste a la comunidad de la capacidad de
sostén, activación, desarrollo, potenciación y resolución de problemas que atañen a
todos sus miembros. Esto es, el reconocimiento del valor vital de la dinámica vincular
auto organizada y auto organizante. Valora especialmente el poder “hacer”, “resolver”
y crear” que ejercen personas sin cargos ni títulos profesionales, trascendiendo los
muros institucionales para reconocer que la producción de subjetividad y las
posibilidades de transformación se dan en y desde todo el terreno social” (Dabas,
2004)17.
Discapacidad Auditiva: Definida ésta como las alteraciones en las estructuras o
funciones del sistema auditivo y del lenguaje, manifestándose en limitaciones de las
actividades relacionadas con la comunicación y el lenguaje.
Discapacidad Cognitiva: Definida ésta como la presencia de alteraciones en las
funciones mentales o estructuras del sistema nervioso, encontrándose limitaciones
principalmente en la ejecución de actividades de aprendizaje y aplicación del
conocimiento.
Discapacidad Física: Definida ésta como la restricción o ausencia de una estructura
del sistema osteomuscular o del sistema nervioso central, que se manifiesta con
limitaciones en el movimiento.
Discapacidad Múltiple: Definida ésta como la alteración en dos o más funciones o
estructuras corporales, lo que hace que de igual forma se limiten en la ejecución de
diversas actividades.
Discapacidad Psicosocial: Definida ésta como la presencia de alteraciones en las
funciones mentales o estructuras del sistema nervioso, observándose perturbaciones
en el comportamiento y limitación, principalmente en la ejecución de actividades de
interacción y relaciones personales de la vida comunitaria, social o cívica.
Discapacidad Sordo – Ceguera: Definida como una alteración estructural o funcional
auditiva y visual ya sea parcial o total; que presenta barreras en la comunicación,
orientación, movilidad y el acceso a la información.
16
Modelo de Atención Integral a las Personas Mayores. Alcaldía Mayor de Bogotá. Secretaria Distrital de Integración
Social. Pág. 15
17 Eliana Dabas Yanco y Cecilia Ros “La intervención en redes Sociales y fortalecimiento de la Sociedad civil –
Encuentros de Redes Argentina 2001.
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Discapacidad Visual: Definida como una disminución del campo visual menor a 100,
contemplando los diferentes tipos de pérdida visual, según los grados de disminución
visual.
Inclusión social: se entiende como “el incremento de las oportunidades y
capacidades de las personas para hacer realidad el proyecto de vida que se han
propuesto. Además supone la conjunción del desarrollo humano, social y sostenible
de las personas y colectivos con y sin discapacidad, sus familias dentro de las
dimensiones: cultural, simbólica, entorno, territorio y medio ambiente, desarrollo de
capacidades y habilidades y ciudadanía activa”.
Persona Cuidadora: Desde Martha Nussbaum se entiende como “la persona que,
haciendo uso de su habilidades, destrezas, tiempo y talento, facilita el acceso de la
persona cuidada a las capacidades básicas humanas (vida, salud física, integridad
física, sentidos, imaginación, juego, entre otras) y promueve su participación en los
diferentes entornos en los que se desenvuelve, posibilitando la toma de decisiones y
las elecciones según sus habilidades. Los cuidadores o cuidadoras no necesariamente
deben tener lazos de consanguinidad con la persona cuidada”18.
Sistemas de Apoyo: Hace referencia a la consecución de apoyos técnicos o
tecnológicos que se requieran para garantizar la participación de la población con
discapacidad en la sociedad, estos apoyos pueden ser apoyos para la movilidad, la
comunicación19.
Es fundamental que la persona con discapacidad reciba los apoyos apropiados y se
realicen las adecuaciones específicas del entorno a sus necesidades individualizadas,
dado que sólo de esta manera se puede asegurar la integridad de sus derechos,
especialmente el de la participación comunitaria en condiciones equiparables de
igualdad al resto de personas.
Al respecto, debe subrayarse que la función de los apoyos, de acuerdo con la AAIDD
es reducir la discrepancia entre las habilidades del individuo y las demandas
ambientales, por lo que se debe realizar la planificación centrada en la persona,
contemplando todas las áreas en las que se requiere su implementación, a través de
la identificación de las actividades, la valoración del nivel o intensidad del apoyo y el
diseño del mismo en los contextos y actividades propios de cada persona. En este
mismo contexto, se debe hacer énfasis en los apoyos naturales y las personas
responsables de proporcionarlos, en el marco de un seguimiento permanente de los
resultados alcanzados en la implementación de los mismos
Intermitente: Apoyo "cuando sea necesario". Se caracteriza por su naturaleza
episódica. Así, la persona no siempre necesita el(los) apoyo(s), o requiere
apoyo de corta duración durante momentos de transición. Los apoyos
intermitentes pueden ser, cuando se proporcionen, de alta o de baja intensidad.
Limitado: Apoyo intensivo caracterizado por su consistencia temporal, por
tiempo limitado pero no intermitente. Pueden requerir un menor número de
personas y menos costes que otros niveles de apoyo más intensivos (p. ej.
entrenamiento laboral por tiempo limitado o apoyos transitorios durante el
período de transición de la escuela a la vida adulta).
18
ROBINSON. Mary. NUSSBAUM . Martha. Las Fronteras de la Justicia. Barcelona. Ed Paidos Iberica, 2007. Pág.
202
19
Orientaciones para la inclusión de niños y niñas con discapacidad en la Bogotá humana. 2012.
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Extenso: Apoyo caracterizado por una implicación regular (ej. diaria) en, al
menos, algunos entornos (tales como el hogar o el trabajo) y sin limitación
temporal (ej. apoyo a largo plazo y apoyo en el hogar a largo plazo).
Generalizado: Apoyo caracterizados por su constancia, elevada intensidad;
proporcionada en distintos entornos, con posibilidad de sustentar la vida. Estos
apoyos generalizados suelen requerir más personal y mayor intrusión que los
apoyos extensivos o los de tiempo limitado.
15. BIBLIOGRAFÍA
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Construyendo la ciudad de Derechos, guía para servidores-as públicos-as, Secretaria
Distrital de Integración Social – SDIS, Alcaldía Mayor de Bogotá. 2009
Lineamiento técnico para el abordaje de la situación de desplazamiento forzado, la
discapacidad, los grupos étnicos y las orientaciones sexuales y de género, en el marco
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Poblacional SDIS - 2010
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16. ASPECTOS AMBIENTALES
El proyecto incorporará la Política Ambiental establecida por la entidad, mediante la
implementación de acciones y herramientas de planeación ambiental, a través de la
formulación, adopción, seguimiento y control de planes, programas y estrategias que
conlleven a la prevención y minimización de impactos nocivos al ambiente, asociados
al desarrollo misional de la entidad.
17. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
La sostenibilidad del proyecto está dada por la asignación presupuestal que se le dé al
mismo en cada plan de desarrollo.
18. DATOS DEL RESPONSABLE DEL PROYECTO
Nombre: Julian Moreno Parra
Dependencia: Dirección de Poblacional
Entidad: Secretaría Distrital de Integración Social
Dirección: Carrera 7, 32 - 16
Teléfono: 327 97 97 Extensión 1238
Fecha de Actualización: 31 de marzo de 2015
19. EQUIPO DE TRABAJO
Formulación
Document
Nombres y
o
de
Apellidos
identidad
Elizabeth
52.488.700
Rubiano.
Depende
ncia
Cargo
Correos
SD
Infancia
Prof.
CRECER
[email protected]
ionsocial.gov.co
elizabeth_rubiano
@hotmail.com
[email protected]
racionsocial.gov.co
[email protected]
gmail.com
[email protected]
cionsocial.gov.co
[email protected]
mail.com
[email protected]
om
gconsuelocuellarh
@gmail.cco
[email protected]
mail.com
[email protected]
ail.com
Myriam
Consuelo
Gonzalez
35.326.109
Dirección
Territorial
Profesional
Carlos
Cardenal
79.248.376
SD
Juventud
Coordinador
Local
Sonia
Salamanca
Consuelo
Cuellar
Andrea
Bejarano,
41.734.892
SD
Adultez.
SD
Adultez
SD Vejez
Técnica
39.630.757
52.435.493
Profesional
Teléfono
y Ext.
1020
1826
2524855
Ext. 25
6306267
6306267
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Integración Social
Document
Nombres y
Depende
o
de
Apellidos
ncia
identidad
Sandra
51.781.676 STDD
Gachancipá,
Nancy
Correa
Carlos
Eduardo
Sánchez
Astrid Eliana
Cáceres
Nilson
Gutierrez
Claudia
Téllez
36.548564
80.154.700
63.481.642
80.098.351
51.667.272
Adriana
53.093.806
Melgarejo
Omar
79.387.866
Roncancio
Nubia García 52.146.719
Marín
51.619.507
Lucero Tovar
SD
Familia
CIP
Renacer
Correos
Coordinadora
[email protected]
gracionsocial.gov.c
o
sandragachancipa
@yahoo.com
[email protected]
ail.com
[email protected]
o.com
1056
[email protected]
ail.com
[email protected]
racionsocial.gov.co
[email protected]
nsocial.gov.co
claudiavictoriatellez
@gmail.com
Adrianamelgarejo_
@hotmail.com
[email protected]
hoo.com
[email protected]
nsocial.gov.co
3279797
ext 1017
3279797
ext 1911
1125
Coordinadora
Educador
Especial
SD
Infancia.
SD
Familia.
DADE
Coordinador
Vejez
Profesional
Coordinadora
Centro de Apoyo
Respiro
SD Vejez
Asesora
Área
territorial
Usaquén
Teléfono
y Ext.
Cargo
Profesional
Universitario
4301958
1940
1943
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Reformulación
Document
Nombres y
o
de
Apellidos
identidad
María
Patricia
Sarmiento
Nilson
Isnaldy
80098355
Gutierrez
Medellin
Depende
ncia
Cargo
Correos
Teléfono
y Ext.
Dirección
Poblacion
al
Coordinadora
Proyecto
[email protected]
gov.co
1238
Dirección
Poblacion
al
Líder
Servicio
de [email protected]
gov.co
1238
Lady Viviana
Ramirez
52932265
Orrego
Dirección
Poblacion
al
Graciela
Ibañez
Dirección
Poblacion
al
41438408
Derly Astrid
Cordero
52272912
García
Maria
Yolanda
Aguilar
Nancy Ester 36548564
Correa
Henriquez
Luis
Armando
Lesmes
Dirección
Poblacion
al
Dirección
Poblacion
al
Dirección
Poblacion
al
Dirección
Poblacion
al
Líder
de
Equipo
de
validación de
condiciones
Líder
de
Equipo
de
fortalecimient
o
a
la
inclusión
[email protected]
il.com
1238
[email protected]
1238
.com
Líder
Servicio
de centroscrecer2014
[email protected]
Líder
Servicio
de [email protected]
v.co
Líder
Servicio
de [email protected]
.co
1238
1238
4301958
Líder
de
Equipo
Fortalecimien
to
Ciudadanías
Equipo
Fortalecimien
to
Ciudadanías
Líder SIG
llesmes
1238
[email protected]
oo.com
1238
[email protected]
s.gov.co
1238
[email protected] 1238
co
Rosalba
Vargas
51619495
Maria
del
Pilar
Trespalacios
Hurtado
Janneth
Constanza
Gómez
Vargas
Vladimir
Daza
Herrera
Anita Cristina
Yandun
Reina
39.761.996
Dirección
Poblacion
al
52111982
Dirección
Poblacion
al
Profesional
SIG
80720328
Dirección
Poblacion
al
Dirección
Poblacion
al
Profesional
[email protected] 1238
política
Publica
Líder Gestión [email protected] 1238
del
.co
Conocimient
o
27251673
Dirección
Poblacion
al
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