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Estudio de Impacto Ambiental CATEGORIA I
CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA
PROMOTOR: INVERSIONES KOCK Y
ASOCIADOS, S.A.
UBICACIÓN: LA ESPIGA, CORREGIMIENTO DE
GUADALUPE, DISTRITO DE LA CHORRERA,
PROVINCIA DE PANAMA OESTE.
PANAMA, OCTUBRE 2015
EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
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INDICE.
1.0 Abreviaturas y definiciones
5
2.0 Resumen Ejecutivo
6
2.1. Datos General del promotor
6
3.0 Introducción
7
3.1 Indicar el alcance, objetivo y metodología del estudio presentado
7
3.2 Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los
criterios de protección ambiental.
9
4. INFORMACION GENERAL.
11
4.1. Información sobre el promotor.
11
4.2. Paz y
salvo
emitido
por
el Departamento de
Finanzas de ANAM.
11
5. DESCRIPCION DEL PROYECTO.
11
5.1. Objetivos del proyecto y su justificación.
13
5.2. Ubicación geográfica del proyecto.
13
5.3. Legislación y normas técnicas y ambientales que regulan
el sector y el proyecto.
15
5.4. Descripción de las fases del proyecto.
16
5.4.1. Planificación.
16
5.4.2. Construcción/ejecución
17
5.4.3. Operación.
18
5.4.4. Abandono.
18
5.5. Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar.
19
5.6. Necesidad de insumos durante la construcción y operación.
20
5.6.1. Servicios básicos.
21
5.6.2. Mano de obra.
21
5.7. Manejo y disposición de desechos en todas las fases.
22
5.7.1. Sólidos.
22
5.7.2. Líquidos.
23
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EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
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5.7.3. Gaseosos.
23
5.8. Concordancia con el plan de uso de suelo.
24
5.9. Monto global de inversión.
24
6. Descripción del ambiente físico.
25
6.3. Característica del suelo.
25
6.3.1. La descripción del uso del suelo.
25
6.3.2 Deslinde de la propiedad.
26
6.4. Topográfico.
26
6.6. Hidrológica.
26
6.6.1 Calidad del de agua superficiales
26
6.7. Calidad del aire.
27
6.7.1 Ruido.
27
6.7.2 Olores.
27
7
28
DESCRIPCION DEL AMBIENTE BIOLOGICO
7.1. Características de la Flora
28
7.1.1. Caracterización vegetal, inventario forestal.
28
7.2. Característica de La Fauna.
28
8. DESCRIPCION DEL AMBIENTE SOCIOECONOMICO
29
8.1. Uso actual de la tierra en sitios colindantes.
29
8.3 Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad
30
8.4. Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados
34
8.5. Descripción del paisaje.
35
9.
36
IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES
Y SOCIALES ESPECIFICOS
9.2. Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad
producidos por el proyecto.
37
9.4. Análisis de los impactos Sociales y Económicos
38
10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
10.1. Descripción de las medidas de mitigación especificas
38
frente a cada impacto ambiental.
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10.2. Monitoreo.
39
10.3. Cronograma de Ejecución.
39
10.4 Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora.
41
10.11 Costo de la gestión ambiental.
41
12.
LISTADO DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA
ELABOARACION DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, FIRMA Y
RESPONSABILIDAD
41
13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
42
14. BIBLIOGRAFIA.
43
15. ANEXOS
44
4
EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
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1.0.
Abreviaturas y Definiciones
EsIA: Estudio de Impacto Ambiental.
EsIA Categoría I: Documento que cumple con lo establecido en Decreto Ejecutivo
# 123 del 14 de Agosto del 2009.
dB: unidad básica de medida de ruido, decibeles.
INAC: Instituto Nacional de Cultura, Institución de Gobierno encargada del
Patrimonio Histórico y Cultural de la República de Panamá.
MiAMBIENTE: Ministerio de Ambiente de Panamá
MINSA: Ministerio de Salud, Institución Gubernamental que tiene las funciones de
establecer, coordinar y asegurar de manera efectiva la salud integral y proveer de
forma óptima salud física, mental, social y ambiental en la población nacional.
MITRADEL: Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, Institución Gubernamental
que tiene las funciones de coordinar y asegurar de forma efectiva las normas que
rigen las relaciones de trabajo entre el empleador y empleado dentro del territorio
nacional.
MIVIOT:
Ministerio
de
Vivienda
y
Ordenamiento
Territorial,
Institución
Gubernamental que tiene las funciones de establecer, coordinar y asegurar de
manera efectiva la ejecución de una política nacional de desarrollo urbano,
además de proponer normas y reglamentaciones sobre el desarrollo urbano a
nivel nacional y aplicar las medidas para su cumplimiento.
MOP: Ministerio de Obras Públicas, Institución Gubernamental que tiene las
funciones de mantener toda la infraestructura vial a nivel nacional, de realizar
nuevos proyectos viales para el desarrollo y beneficio de las comunidades y del
país.
m: medida de longitud o distancia básica, metro.
m2: medida de superficie o área en metros cuadrados.
Proyecto: Conjunto de todos los detalles necesarios para la ejecución de una
obra, en éste caso particular es: CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA
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EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
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Promotor: Persona natural o jurídica, que representa a la empresa, institución u
organismo, que emprende una obra y que en este caso en particular se hace
responsable frente al Ministerio de Ambiente durante el Proceso de Evaluación de
Impacto Ambiental, el Promotor del Proyecto: INVERSIONES KOCK Y
ASOCIADOS, S.A.
2.0 Resumen Ejecutivo:
2.1 Datos Generales del Promotor.
La sociedad promotora del proyecto es Inversiones Kock y Asociados, S.A.,
registrada al Folio No. 137407, cuyo representante legal es el Señor ALAN KOCK
LEE con cedula de identidad personal No. 8-443-654, localizable al teléfono No
244-6653, con oficinas en el Piso No.1, Auto Repuestos Milenium, Plaza Milenium
La Espiga, Distrito de La Chorrera, Provincia de Panamá Oeste, donde se le
puede localizar.
Persona a contactar: Yamileth Best F. Teléfonos: 6149-9592 / 344-5481
Consultor Principal
Ing. Aida Lisenia Martínez: IRC-026-2007
Consultor, coordinador y personal de Apoyo
Licda. Isabel Murillo de Ríos IRC-008-2012
Ing. Yamileth Best Cédula 8-769-184
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EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
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3.0. INTRODUCCIÓN:
3.1. Indicar el alcance, objetivo y metodología del estudio presentado:
Alcance:
El presente estudio de Impacto Ambiental Categoría I se efectúa como
cumplimiento al Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009 y el decreto
Ejecutivo 155, por el cual se modifica el anterior. El estudio incluye un diagnóstico
ambiental como parte de la caracterización del entorno donde se realizará el
proyecto, la evaluación de los aspectos globales; además incluye una descripción
de toda la actividad que se desarrollará y que pueden en algún momento tener un
impacto sobre cualquier componente ambiental y social. De igual manera se
describen los efectos más relevantes de los ambientes: físico, biológico, histórico y
social.
Objetivos del Estudio:
El estudio tiene como objetivos:

Describir y analizar el proyecto.

Definir y valorar el medio sobre el que va a tener efectos el proyecto.

Prever los efectos ambientales que generará el desarrollo del proyecto.

Evaluar las implicaciones ambientales de la ejecución del proyecto
CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA y detalles conjuntos a ésta actividad.

Determinar medidas minimizadoras, correctoras y compensatoria para cada
impacto previsto por la ejecución de la actividad.
Para cumplir con estos objetivos será necesario identificar los impactos que
ocasionará la ejecución del proyecto, en avance con la adecuación del terreno
para el establecimiento de las infraestructuras necesarias para el desalojo de
aguas y escorrentías, asi como durante la etapa operativa de la obra, evaluar su
magnitud e importancia para definir las medidas necesarias para contrarrestar los
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EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
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impactos negativos en cada una de las áreas afectadas y proponer un plan de
manejo ambiental que permita implementar las estrategias, acciones y programas
para mitigar, corregir, controlar y compensar estos posibles impactos negativos.
Metodología, duración e instrumentalización del estudio:
Una vez tomada la decisión de realizar el proyecto se procedió a recopilar la
información necesaria acerca del proyecto y del medio afectado. Posteriormente
se procedió a la valoración del inventario realizado y al cruce de impactos con
elementos del medio ambiente implicados (matrices).
La metodología del estudio se ajusta a las directrices enunciadas en el Decreto
Ejecutivo Nº 123 del 14 de agosto de 2009. Se establecen varias etapas a cumplir,
como lo son:
Análisis y descripción del proyecto.
Desglose del proyecto global en acciones elementales.
Definición de la Línea Base.
Correlación entre las condiciones ambientales y tipo de proyecto.
Estudio de Normativa Vigente relacionada con el proyecto.
Determinación del ámbito geográfico del proyecto (área de influencia).
Determinación de posibles impactos (negativos y positivos).
Estimación de la magnitud de los impactos.
Establecimiento de medidas correctoras y/o preventivas.
Confección del documento y divulgación del mismo.
Para la elaboración del estudio se trabajo con materiales como:

Hoja cartográfica escala 1:50,000.

Fotografías del área.

Entrevista a moradores del área de influencia.

Revisión de material obtenido mediante recorridos del área.

Consultas bibliográficas.

Revisión de Legislación Vigente.
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EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
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La elaboración del Estudio de Impacto Ambiental tiene una duración aproximada
entre 10 a 30 días una vez que el promotor facilite toda la información requerida
para su elaboración y se logre la recolección de datos de campo.
El estudio se instrumentaliza a través de su preparación siguiendo las pautas del
Decreto 123 del 14 de agosto del 2009, Inicia con el inventario ambiental del área
de incidencia, el estudio de la línea base y la aplicación de una encuesta semiestructurada a la comunidad como parte del plan de participación ciudadana.
3.2. Categorización: Justificar la categorización del EsIA en función de
los criterios de protección ambiental:
Para la determinación de la Categoría del Estudio de Impacto Ambiental se realizó
describiendo los cincos (5) Criterios de Protección Ambiental (Con base al Decreto
123 del 14 de Agosto de 2009, en su artículo 23), procediéndose luego a calificar
si el proyecto genera o presenta alguno de los efectos, características o
circunstancia prevista en uno o más de los siguientes criterios:
Criterio I: Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta riesgo para
la salud de la población, flora y fauna y sobre el ambiente en general.
Generalmente las actividades constructivas provocan ciertas incomodidades con
los colindantes inmediatos de la obra, sin embargo, el promotor propone realizar
todas las actividades en horarios de menor perturbación, afectando de forma no
significativa aspectos ambientales en el sitio.
Criterio II: Este criterio se define cuando el proyecto genera alteraciones
significativas sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales, incluyendo
suelo, agua, flora y fauna, con especial atención a la afectación a la diversidad
biológica y territorios o recursos con valor ambiental y/o patrimonial.
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EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
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No se prevé afectación a cuerpos de agua ni recursos con valor histórico puesto
que no se evidencian en el área según antiguos estudios realizados en el sitio,
aunado a que en la zona no existen recursos de gran importancia ecológica.
Criterio III: Este criterio se define cuando el proyecto genera alteraciones
significativas sobre Los atributos que dieron origen a un área clasificada como
protegidas o sobre el valor paisajístico y/o turístico de una zona.
Este proyecto no está en área protegida, no aplica el criterio.
Criterio IV: Este criterio se define cuando el proyecto genera reasentamientos,
desplazamientos y reubicaciones de comunidades humanas, y alteraciones
significativas sobre los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos,
incluyendo los espacios Urbanos.
Las características del proyecto no producen este tipo de alteración.
Criterio V: Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta
alteraciones sobre monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico,
histórico y perteneciente al patrimonio cultural.
En el área del proyecto no hay evidencia de restos arqueológicos y la zona no
pertenece a patrimonios culturales.
Al evaluar cada uno de los 5 criterios para el estudio, el resultado final es que el
desarrollo del proyecto no afecta dichos criterios y no se realizará alteración de
dichas condiciones. Lo que lo ubica el estudio en categoría (uno) I, cuya ejecución
no ocasionará impacto ambientales negativos de carácter significativo que afecten
el ambiente y los cuales pueden ser eliminados o mitigados con medidas
conocidas y fácilmente aplicables.
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EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
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4. INFORMACIÓN GENERAL.
4.1. Información sobre el promotor.
Cuadro Nº1: Datos del promotor
Promotor
Representante legal
Cedula
Tipo de Empresa
Ubicación
Teléfonos
E-mail
Propiedad
INVERSIONES KOCK Y ASOCIADOS, S.A.
Alan Kock Lee
8-443-654
Persona Jurídica
Piso No.1, Auto Repuestos Milenium, Plaza Milenium,
La Espiga, Distrito de La Chorrera, Provincia de
Panamá Oeste, República de Panamá.
244-6653
[email protected]
Fincas con Folio Real Nº356323, Finca No. 30124639 y
Finca No. 30147911
Los Certificados de Registro Público de Propiedades, conjunto con la copia de la
cédula del
representante legal de la sociedad promotora del proyecto, se
encuentran digitalizados entre los anexos presentes. Los originales están adjuntos
con la nota de entrega del Estudio.
4.2. Paz y salvo de Ministerio de Ambiente.
Se presenta el documento emitido por el Departamento de Finanzas del Ministerio
de Ambiente (MiAmbiente), que hace constar que el promotor del proyecto, se
encuentra Paz y Salvo con la institución. (Documentos originales presentados
conjunto con la nota de solicitud de evaluación)
5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.
El proyecto consiste en la construcción de un centro comercial, sobre tres fincas
ubicadas en el Sector de la Espiga a orillas de la Carretera Panamericana, las
cuales cuentan con una superficie total de 3,317.12 m2, todas son propiedad del
promotor de la obra.
El Centro Comercial estará constituido en tres (3) plantas
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EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
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con un área de construcción total de 8,670.42m2 (área comercial, área común y
área de estacionamientos), a saber:

Un sótano donde se pretenden ubicar 110 estacionamientos, cuarto de
conserje, cuarto eléctrico, tanque de almacenamiento de agua soterrado y
la planta eléctrica emergente del pequeño centro comercial;

Planta Baja o Nivel 000 (Nivel de carretera Panamericana), se pretenden
establecer 37 estacionamientos incluyendo los de discapacitados, 12
locales comerciales con dimensiones que van desde 73.14 m2 hasta 254.81
m2;

Nivel 100 o Planta Alta, se establecerán 31 locales con dimensiones que
van desde 29.41 m2 hasta los 75.83 m2, los cuales serán ofertados a los
clientes como oficinas y establecimientos comerciales.
Adicional, el centro comercial contará con escaleras en áreas comunes,
elevadores de conexión entre losas de estacionamientos y establecimientos
comerciales / oficinas, una fachada externa moderna, interiores y acabados de
primera, baños sanitarios en cada local a construir, rampas de acceso desde el
sótano hasta el nivel 000, acceso por la calle lateral a los estacionamientos, un
sistema de tratamiento de aguas residuales, estructuras para aires acondicionados
y tinaquera de concreto para la disposición temporal de los desechos sólidos de
todo el complejo comercial.
Durante la etapa operativa de la obra se proponen diferentes actividades, las
cuales serán responsabilidad de cada inquilino / arrendatario ó propietario de los
locales ofertados a la venta o alquiler en el centro comercial, actividades entre las
cuales figuran: almacenes de expendio comercial al por menor y mayor,
restaurantes, refresquerías, oficinas administrativas varias, salones de belleza,
super mercado, centro de copiado e internet, gimnasio, farmacia o botica, entre
otras.
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EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
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5.1. Objetivo del proyecto:
El promotor tiene como finalidad con este proyecto la habilitación de la superficie
total de tres (3) lotes ubicados en el Corregimiento de Guadalupe, Distrito de La
Chorrera, para la construcción de un establecimiento comercial, contribuyendo con
satisfacer la demanda de una de las necesidades de la zona.
 Justificación del proyecto
En vista del crecimiento poblacional que experimenta el sector Oeste de la
República de Panamá, específicamente los Distrito de Arraiján, La Chorrera y
Capira, y sacando provecho real de la ubicación de las fincas, el promotor
sustenta la construcción del Centro Comercial con base a la demanda ejercida por
el incremento de la población en éstos sectores, para la cual es necesaria brindar
más opciones y establecimientos para actividades comerciales en el área.
5.2. Ubicación geográfica del proyecto:
El proyecto se encuentra ubicado en el Sector de La Espiga, Corregimiento de
Guadalupe,
Distrito
de
La
Chorrera
y
Provincia
de
Panamá
Oeste,
específicamente a orillas de la Carretera Panamericana, al lado de la estación de
expendio de Combustible Puma.
El área de estudio se localiza entre las coordenadas plana de la proyección UTM
(Proyección Transversal de Mercator):
Cuadro Nº 2, Coordenadas NAD 27
Puntos
Este
Norte
1
630518
978595
2
630492
978576
3
630479
978650
4
630441
978618
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EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
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Mapa de ubicación del sitio del Proyecto. Escala 1/50,000
Vista satelital de la ubicación del área del proyecto.
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EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
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5.3. Legislación y normas técnicas y ambientales que regulan el sector
y el proyecto:
Dentro de los aspectos legales y administrativos de carácter ambiental, así como
normas y obtención de permisos relacionados con el proyecto están:

Decreto de Gabinete 252 de 30 de diciembre de 1971, sobre legislación
laboral que reglamenta los aspectos de seguridad industrial e higiene del
trabajo.

Ley Nº 21 de 16 de diciembre de 1973, se refiere al uso del suelo.

Ley Nº 14 del 5 de mayo de 1982, reformada por la Ley 58 del 7 de agosto
de 2003, por la cual se dictan las medidas sobre la custodia, conservación y
administración del Patrimonio Histórico de la Nación.

Ley Nº 10 de 24 de enero de 1988, “Por la cual se subroga la ley 11 del 13
de septiembre de 1985 y se adoptan nuevas medidas de peso y
dimensiones de los vehículos de carga que circulan por las vías públicas”.

Decreto No. 270 de 13 de agosto de 1993, “Por el cual se adoptan medidas
para el control de tránsito de vehículos de carga en vías públicas”.

La Ley Nº 1 del 3 de febrero de 1994, por la que se establece la Ley
forestal.

Decreto Ejecutivo 123,
De 14 de agosto de 2009
“Por el cual se
reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de Julio de 1998,
General de Ambiente de la República de PANAMÁ y se deroga el Decreto
Ejecutivo 209 de 5 de septiembre 2006”.

La ley Nº 24 del 7 de junio de 1995. Ley de Vida Silvestre.

Ley Nº 36 del 17 de mayo de 1996 por la cual se establece controles para
evitar la contaminación ambiental ocasionada por combustible y plomo.

Ley Nº 41 de 1 de julio de 1998, Ley General del Ambiente. “Por el cual se
establecen los principios y normas básicas para la protección, conservación
y recuperación del ambiente, promoviendo el uso sostenido de los recursos
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EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
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naturales e integra la gestión ambiental a los objetivos sociales y
económicos”.

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 44-2000, en el que se establecen
los niveles y tiempos de exposición a ruidos.

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 39-2000, en el que se establecen
los requisitos para descargas de aguas tratadas directamente a redes de
alcantarillados.

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 43-2001, sobre ambientes de
trabajo donde utilicen sustancias químicas.

Ley
de
delito
Ecológico,
Ley
No.
14
de
18
mayo
de
2007,
“Que adopta el Código Penal” 5 de 28 de enero de 2005. Ley de Delito
Ecológico.

ANAM Resolución AG-0363-2005 (De 8 de Julio de 2005) “Por la cual se
establecen medidas de protección del patrimonio histórico nacional ante
actividades generadoras de impacto ambiental”.

Decreto Ejecutivo 34 de 26 de febrero de 2007. por el cual se aprueba la
Política Nacional de Gestión Integral de Residuos No Peligrosos y
Peligrosos, sus principios, objetivos y líneas de acción.
5.4. Descripción de las fases del proyecto:
El proyecto se compone de cuatro partes importantes a saber: planificación,
construcción (construcción de infraestructuras, levantamiento de estructuras),
operación (uso de los locales, oficinas y áreas comunes del centro comercial) y
abandono.
5.4.1. Fase de planificación:
En esta fase del proyecto se realizan actividades como:
16
EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
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
Giras al sitio del proyecto por parte el equipo consultor, identificación del
área de Influencia directa e Indirecta del Proyecto (esta actividad se apoya
con la información proporcionada por las hojas cartográficas del sitio.

Diseño de estructuras a construir

Análisis de información de campo, revisión de documentación bibliográfica
de la zona de influencia directa del proyecto, revisión de la metodología
apropiada para realizar la Evaluación de impacto, obtención de aval por
entidades competentes,
 Elaboración del Estudio de Impacto Ambiental.

Solicitud de los permisos correspondiente y la presentación de los
documentos correspondientes para la aprobación de los diferentes
Entidades involucradas
 Evaluación y mercadeo de la zona con respecto al proyecto.
La duración aproximada de esta fase es de 2-5 meses.
5.4.2. Fase de preparación del sitio y construcción de
infraestructura / estructura requerida:
Una vez obtenidos los permisos correspondientes se desarrollarán las actividades
y obras civiles necesarias, entre estas actividades se destacan:
 Contratación del personal (técnicos y obreros)
 Cercado perimetral de la superficie total de la obra
 Establecimiento de campamento de trabajo
 Construcción de muro perimetral
 Construcción de infraestructuras sanitarias y de agua potable
 Construcción de estructuras (losas de estacionamientos, locales comerciales
y oficinas)
 Instalaciones de elevadores
 Habilitación de cuarto eléctrico
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EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
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 Pintura y acabados del establecimiento comercial
 Conexión a los servicios básicos y públicos.
La duración aproximada de esta fase es de 9 a 18 meses.
5.4.3. Fase de operación:
La fase de operación consiste más que nada en la ocupación de cada uno de los
locales construidos con propósitos comerciales y oficinas administrativas.
De
otra forma, también al trabajo administrativo y de mantenimiento de las nuevas
instalaciones comerciales. Por lo que en el sitio se prevé el movimiento vehicular
constante en vista del ingreso clientes y personal que laborará en el centro
comercial.
5.4.4. Fase de abandono:
La fase de abandono es cuando se llega al cese permanente de las operaciones,
sin embargo, se tiene prevista una vida útil prolongada, si por algún motivo o
eventualidad se diera el abandono del mismo antes de la culminación programada,
el promotor se compromete a realizar el saneamiento del área con el fin de
eliminar cualquier residuo, infraestructura o peligro que pueda afectar el ambiente
o la salud pública.
En la medida de lo posible, el paisaje recuperado debe tener características que
se aproximen o sean compatibles con la calidad visual del área adyacente.
Si por acción del proyecto se presenta el deterioro de infraestructuras existentes
(vía de acceso y servidumbres pluviales), el promotor coordinará con el MOP el
acondicionamiento hasta donde sea posible su alcance, de esta o los tramos
afectados directamente por la actividad constructiva.
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EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
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5.5. Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar:
La infraestructura a desarrollar es de tipo permanente, con utilización de columnas
y vigas de acero de diferentes dimensiones, bloques de cemento, piso rústico en
área de estacionamiento y decorado en interiores, techo de zínc y baños sanitarios
tendrán acabados de primera. Se construirá y pondrá en operación un sistema de
tratamiento de las aguas servidas que se generen del centro comercial durante la
fase de operación del proyecto.
El equipo a utilizar en la fase de construcción:
Cuadro Nº 3, Equipo a utilizar
Etapa
Construcción
Equipo
Cantidad
Retroexcavadora
1
Camiones volquetes de 20 yardas
5
Pala mecánica
1
Camión cisterna
1
Vehículos pick up
1
Equipo de albañilería
2
Equipo de soldadura
2
Equipo de plomería
2
Equipo de electricidad
2
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EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
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Operación
Planta eléctrica
1
Estación de bombeo de PTAR
1
Camiones de carga
15
Equipo de electricidad
2
Equipo de plomería
2
5.6. Necesidad de insumos durante la construcción y operación.
Durante la fase de construcción de infraestructura y estructuras, así como en la
etapa de operación se utilizara los siguientes insumos:

Cuadro Nº 4, Tipo de insumo
Construcción
Operación
Acero de ½¨, ¾
Detergentes para limpieza
Vigas de hierro
Pintura
Material pétreo
Agua
Arena
Concreto
Cemento
Agua
Tubos
Alambre ciclón
zinc
carriolas de metal
Bloques
baldosas
Equipo de protección para los trabajadores según desempeño de labores.

Herramientas manuales.

Combustible y lubricantes para maquinaria.

Botiquín de primeros auxilios.

Agua potable

Servicios sanitarios portátiles durante fase de construcción o construcción
de baños provisionales (el conveniente en el caso).
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EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
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5.6.1. Servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de
acceso, transporte público, otros).
El sector donde se ubica el proyecto cuenta con servicios básicos de agua potable
(acueducto), flujo de energía eléctrica, vías de acceso (Carretera Panamericana),
transporte público en distintas direcciones (Sector Oeste y hacia la Ciudad). En la
zona se cuenta con un sistema de alcantarillado para la descarga de las aguas
pluviales el cual se ubica en la línea frontal de propiedad, la cual colinda con la
Carretera Panamericana, al igual que un sistema de alcantarillado de aguas
servidas construido por la barriada Virgen de Guadalupe II Etapa, el cual colecta
las aguas servidas y pluviales del residencial hasta su tanque séptico.
5.6.2. Mano de obra (durante construcción y operación,
especialidades y campamento).
Este proyecto requerirá de mano de obra en la fase de construcción del complejo
comercial y también durante la fase de operación. En todos los casos se requiere
de mano de obra no calificada (trabajadores manuales, ayudante general) y mano
de obra calificada (soldadores, albañiles, plomeros, electricistas, mecánicos, etc).
Para la
contratación de personal se dará preferencia a moradores de áreas
cercanas.
Además de los empleos directos, se considera beneficios a empleos indirectos.
Dentro del personal requerido se estima:

Personal administrativo.

Capataz de obra.

Operadores de maquinaria y equipo.

Conductores

Encargado de mantenimiento de las nuevas instalaciones.

Cajeras y personal para diferentes labores
21
EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
______________________________________________________
5.7. Manejo y disposición de desechos en todas las fases.
Los desechos generalmente son desperdicios o sobrantes de las actividades
humanas. Se clasifica en gaseosos, líquidos y sólidos; y por su origen, en
orgánicos e inorgánicos. Estos desechos deben ser manejados adecuadamente,
de lo contrario, se convierten en un peligro potencial de contaminación que afecta
al ambiente y la salud pública.
Con un plan de manejo de desechos se da un conjunto de operaciones
encaminadas a darles el destino más adecuado desde el punto de vista
medioambiental y de acuerdo con sus características, que incluye entre otras las
operaciones de recolección, almacenamiento, transporte y disposición final.
5.7.1. Desechos sólidos.
En vista de que se trata de establecimientos comerciales, se prevé generación de
grandes cantidades de residuos sólidos,
la mayor generación corresponde a
desechos domésticos de los inquilinos de los locales y desperdicios generados por
los clientes de la venta dependiendo la actividad registrada en cada local. Sin
embargo, un manejo inadecuado de estos puede traer problemas a la salud y al
ambiente. Los desechos se clasificarán por tipo de material y naturaleza, según
sea reciclable o no.
En la etapa de construcción de infraestructura y estructuras hay generación de
desechos orgánicos e inorgánicos.
Inicialmente con los desperdicios generados
por el descapote total del terreno, el cual actualmente corresponde exclusivamente
a gramíneas, éstos deberán ser colectados en un punto específico dentro de la
obra y ser trasladados según requerimiento del propietario de la obra.
Los
desechos domésticos generados por los trabajadores serán colocados en
receptáculos y almacenados temporalmente mientras se ejecuta la deposición final
en el vertedero municipal por parte del promotor del proyecto.
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EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
______________________________________________________
En la etapa de operación se generan desechos domésticos generados a partir de
envases plásticos, cartón y restos de comida de los colaboradores del centro
comercial y clientes de algunos locales según la actividad establecida, cuyos
desechos serán recolectados en bolsas plásticas y almacenadas temporalmente
en un receptáculo colocado en sitios destinados para tal caso en cada recinto, de
donde serán posteriormente retirados por personal encargado del mantenimiento o
limpieza del complejo comercial hasta las tinaqueras, de donde serán
posteriormente conducidos al vertedero ya sea a través de la contratación de una
empresa encargada de dicha actividad o la autoridad de aseo de la región.
5.7.2. Desechos líquidos.
Durante la fase de construcción, será necesaria la contratación necesaria de
alquiler de letrinas portátiles para uso de los colaboradores de la obra o la
construcción de un sanitario provisional.
Durante la fase de operación se realizará la construcción de un sistema de
tratamiento acorde con las necesidades y que recogerá los efluentes líquidos
procedentes de todo el complejo comercial. El sistema de tratamiento a ser
escogido por el promotor, deberá ser sometido a aprobación del Ministerio de
Salud y presentar evidencias de la gestión en los informes de cumplimiento
Ambiental a ser presentados ante el Ministerio de Ambiente, Dirección Regional
Panamá Oeste.
En este sentido el promotor cumplirá con lo establecido en el
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 39-2000, sobre descargas de efluentes
líquidos directamente a redes de alcantarillados.
5.7.3. Desechos gaseosos.
Los principales desechos gaseosos se deben al producto de la combustión de los
motores de vehículos y
maquinaria que se dispersan en la atmósfera. Estos
desechos no tienen tratamiento, pero si se pueden minimizar dándole el
23
EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
______________________________________________________
mantenimiento adecuado a dichos generadores en el área del proyecto, por lo cual
el promotor mantendrá una fiscalización de aquellos equipos y maquinarias
encendidos de manera innecesaria en el sitio durante la etapa constructiva.
Mientras que durante la etapa de operación no se contempla las instalaciones de
sistemas los cuales generen desechos gaseosos en el sitio, excepto por salidas de
chimeneas de hornos para establecimiento de restaurantes o panaderías en el
complejo comercial, lo que en su momento, representa emisiones de tipo vapores
o producto de la cocción de los insumos necesarios según el inquilino que arrienda
el establecimiento comercial.
5.8 Concordancia con el plan de uso de suelo.
El uso actual de la tierra en el área donde se localiza el proyecto es variado,
existen viviendas unifamiliares, comercios al por menor y mayor, sistemas viales
importantes, sitios de expendio de combustible, entre otras actividades.
Las fincas donde se planifica ejecutar el proyecto se proponen con uso de suelo
comercial, por lo cual el promotor deberá solicitar la certificación de Uso de Suelo
ante el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial de Panamá
5.9. Monto total de inversión.
Los costos generalizados tomados en cuenta para desarrollar el Proyecto,
consisten en los siguientes:
 Estudios: Avalúo, de Factibilidad, Diseño de Planos de Arquitectura e
Ingeniería, Estudio de Impacto Ambiental.
 Costo de compra de los Terrenos
 Costos de Construcción
 Costos Administrativos y Financieros
 Otros (Alquileres, Imprevistos, etc.)
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EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
______________________________________________________
Este desglose arroja un total de la inversión estimado en dos millones quinientos
mil balboas con 00/100 (B/ 2,500,000.00).
6. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO.
6.3. Características del suelo:
El reconocimiento sobre los suelos de la zona se realizó basado en perfiles
observaciones.
Perfil (1-8% pendiente): Suelos Pardo Oscuro, arcillosos, estructura del bloque
Subangular finos y medianos, con estructura granular mediana, ligeramente
pegajosa, no plástico en mojado.
Estos suelos generalmente se han formado de
residuos de rocas extrusivas, asociados con suelos de rocas sedimentarias.
Comúnmente poseen declives suaves están ubicados sobre superficies muy
viejas, debido a que se encuentran en superficies estables.
Los suelos del área específica del proyecto son categorizados de clase agrológica
III, suelos arables con severas limitaciones en la selección de plantas.
6.3.1. La descripción del uso del suelo:
El área en donde se desarrollará el proyecto denota una marcada intervención
antrópica, sin embargo, es evidente la expansión de desarrollos residenciales
unifamiliares, comerciales, industrial liviano y viales en las proximidades del
proyecto.
En este sentido, el uso de suelo en el sitio del proyecto consiste en
remanentes de gramíneas mixtas, cuyo patrón será modificado debido a los
trabajos a ser realizados por los actuales propietarios de las fincas.
En las cercanías del proyecto, en las localidades de Guadalupe y La Herradura,
se
observan
edificaciones
dedicadas
al
ámbito
cultural,
edificaciones
educacionales, eclesiásticas, comerciales y residenciales.
25
EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
______________________________________________________
6.3.2 Deslindes de la propiedad:
Las tres (3) fincas, ubicadas a orillas de la Carretera Panamericana, Corregimiento
de Guadalupe, Distrito de La Chorrera y Provincia de Panamá Oeste, tiene los
siguientes linderos:
Norte: Residencia Unifamiliar
Sur: Servidumbre Vial de Carretera Panamericana
Este: establecimiento de expendio de combustible (actual estación Puma La
Espiga)
Oeste: Servidumbre de Calle “Pepito” que da ingreso a residencias unifamiliares
6.4. Topografía:
La topografía del terreno se presenta relativamente plana con ligeras ondulaciones
hacia la sección Norte o posterior del terreno (observándose desde la carretera
Panamericana), sin embargo, en vista de los trabajos proyectados por los actuales
propietarios de los terrenos, dicha estructura topográfica será aprovechada para el
establecimiento de área de sótano de estacionamientos.
6.6. Hidrología:
Dentro del área del proyecto no se ubica cuerpo de agua superficial el cual se vea
afectado directa e indirectamente por los trabajos a realizarse en el sitio.
6.6.1. Calidad de aguas superficiales:
No se realiza dicho análisis por no contar con fuente de agua dentro del sitio del
proyecto.
26
EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
______________________________________________________
6.7. Calidad del aire:
Durante las visitas de campo
se detectó el desarrollo de
actividades de
viviendas, comerciales e industriales livianas, pero a pesar de esto no se notó
concentración de partículas en el aire en ese punto, el viento es constante en el
sitio por lo que se limita la concentración de partículas, no se identifica ninguna
actividad que pudiera alterar directamente las condiciones naturales de la calidad
del aire en el lugar excepto por la colindancia directa con la
Carretera
Panamericana, una de las principales vías del Sector Oeste y una de las más
transitadas del País ya que es uno de los accesos e interconexión entre Provincias
de Panamá, en ella transita equipos livianos, medianos y pesados, lo que provoca
que en este punto la calidad del aire se encuentra afectada por las emisiones de
los vehículos que transitan por éstas vías, las cuales mantienen un tráfico regular
las 24 horas del día.
6.7.1. Ruidos:
No se identifican fuentes fijas emisoras de ruido, según la percepción obtenida de
la gira al sitio, la mayor intensidad se ubica en la carretera Panamericana, por la
constante
circulación
de
vehículos,
principalmente
camiones
y
algunas
maquinarias en vista de las operaciones registradas en las cercanías del proyecto.
6.7.2. Olores:
Durante las visitas de campo no se percibieron olores molestos que pudieran
indicar el escape o emanación de gases. En el proceso constructivo del proyecto
no se utilizarán materiales que puedan expeler olores molestos ni contaminantes
al ambiente.
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EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
______________________________________________________
7. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO.
7.1. Características de la flora.
La vegetación de la zona está tipificada dentro del Bosque Húmedo Tropical (bh-T)
caracterizado por precipitaciones que varían entre los 1,850 a 3,400 mm por año
con temperatura media anual de 26 ºC, y nunca menores de 17ºC, en este tipo de
bosque la presencia de muchos estratos es normal.
Por la colindancia inmediata que presenta el terreno con la carretera
Panamericana, el área ha sufrido los embates del desarrollo constructivo en sus
alrededores y por ende la destrucción de los bosques que existían a tal punto que
en el área del proyecto la cobertura vegetal está representada por formaciones de
gramíneas únicamente.
7.1.1. Característica vegetal, Inventario forestal:
Dentro del polígono del proyecto no es aplicable ninguna técnica para la
realización de un inventario forestal, ya que el área está completamente ocupada
por gramíneas mixtas.
7.2.
Característica de La Fauna:
La zona del proyecto se presenta relativamente intervenida en vista de las
actividades desarrolladas en los alrededores, por lo que la fauna se limita a
esporádicas aves y algunos animales rastreros (ratas, lagartijas, borrigueros, entre
otros), además de múltiples insectos y arácnidos.
Esta es quizás, la razón por la que al momento de evaluar en campo la fauna, no
se observó especie alguna en el sitio en donde se establecerá el proyecto.
28
EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
______________________________________________________
8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO.
Elementos socioeconómicos:
Para la elaboración del siguiente componente, se realizo investigación de campo
para obtener información de primera mano, igualmente se realizo una
investigación bibliográfica para el análisis de las fuentes secundarias existentes.
Esta combinación de análisis nos permitió tener un marco amplio sobre la
situación social para alcanzar los objetivos del proyecto.
La situación actual del proyecto lo ubica en un área en donde existe una zona
residencial, comercios y otras actividades.
Definida la zona, se realizó un acopio de información con fuentes primarias,
mediante la observación y la entrevista durante la visita al corregimiento de
Guadalupe, principalmente en las localidades de Barriada Virgen de Guadalupe II
Etapa, Residencias unifamiliares Calle Pepito y establecimientos comerciales en la
Herradura.
8.1 Uso Actual de la Tierra en Sitios Colindantes:
El lugar en donde se desarrollara el proyecto comprende los alrededores de las
comunidades denominadas Barriada Virgen de Guadalupe II Etapa, Residencias
unifamiliares Calle Pepito y la Herradura, en las cuales se pudieron contabilizar
establecimientos comerciales, industriales livianos, institucionales, eclesiásticos y
residenciales.
Las residencias más cercanas al área del proyecto están en dirección Norte
aproximadamente unos 5 metros de distancia del mismo.
Los principales usos del suelo en sitios colindantes al área del proyecto es la
residencial, comercial, institucional, industrial liviana y áreas de pastizal con
rastrojo.
29
EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
______________________________________________________
8.3 Percepción Local Sobre el Proyecto:
Para la elaboración de este Estudio de Impacto Ambiental categoría I denominado
“CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”, se cumplió con la ejecución de un Plan de
Participación Ciudadana utilizando las técnicas de aplicación de
volanteo,
exposición del proyecto y aplicación de encuestas las cuales se realizaron el día
28 de Septiembre de 2015, a los principales colindantes del área y recogiendo
pruebas fotográficas para su afirmación de que se pasó por la residentes.
En total se aplicaron 12 encuestas y entrevistas directas con actores clave del
área específica para el proyecto “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”,
obteniendo la percepción de los moradores cercanos al proyecto, en este caso,
nos referimos a los residentes y trabajadores más cercanos al área de
construcción del Proyecto en el corregimiento de Guadalupe, Distrito de La
Chorrera, Provincia de Panamá Oeste.
Los resultados de nuestra visita y divulgación de las actividades propuestas por el
proyecto, los presentamos a continuación:
Cuadro Nº 5: Datos generales de la población encuestada
Sexo de los Encuestados
Masculino
Femenino
2
10
Edad de los Encuestados
18 a 29 años
30 a 39 años
Mayor de 40 años
3
3
6
Primaria
0
Educación de los Encuestados
Secundaria
Universitaria
4
8
Residencia de los Encuestados
Vive en el área
Trabaja en el
Visita el área
área
12
0
0
30
EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
______________________________________________________
Gráfico Nº1
Conocimiento de la Realización del Proyecto denominado, CENTRO
COMERCIAL LA ESPIGA
12
SI
10
9
8
NO
6
NO SABE
4
2
2
1
NO
OPINA
0
0
-2 0
1
2
3
4
5
El gráfico muestra que de (12) personas encuestadas Dos (2) personas No sabian
de la Realizacion del Proyecto denomidado CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA.
Gráfico Nº2
Consideran que el Proyecto Beneficiara a el Desarrollo de la Comunidad a
ofrecer Oportunidades
14
SI
12
12
NO
10
8
NO SABE
6
NO
OPINA
4
2
0
-2
0
1
0
0
0
2
3
4
5
El total de los encuestados respondieron que el proyecto Si beneficiara el
Desarrollo de la Comunidad a ofrecer Oportunidades.
31
EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
______________________________________________________
Gráfico Nº3
Consideran Que el Proyecto le Afectara Personalmente
14
12
12
10
SI
8
NO
6
NO SABE
4
NO OPINA
2
0
0
0
3
4
0
-2
0
1
2
5
El total de las personas encuestadas consideran que el Proyecto No les afectara
Personalmente.
Gráfico Nº4
Consideracion de Afectacion de los Recursos Naturales
14
12
12
10
SI
8
NO
6
NO SABE
4
NO OPINA
0
2
0
0
-2
0
1
2
3
0
4
5
El total de las personas encuestadas consideran que el proyecto No afectara los
Recursos Naturales.
32
EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
______________________________________________________
Gráfico Nº5
Consideran que habrá afectación de la Seguridad Vial
14
12
12
10
SI
NO
NO SABE
NO OPINA
8
6
4
2
0
0
0
-2 0
1
2
3
0
4
5
El total de las personas encuestadas consideran que el Proyecto No les Afectaria
la seguridad Vial.
Entre las principales recomendaciones brindadas por los encuestados No se
encontraron ningún Comentario.
 Que pongan la Basura en la Calle adyacente a la entrada de sus
residencias
 Adecuar la Calle de Entrada a sus Residencias
 Que hagan un Buen sistema de Drenaje de las Aguas Pluviales
 Que den Plaza de Trabajo.
Evidencia fotográfica de las encuestas///
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EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
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8.4. Sitios Históricos, Arqueológicos y Culturales.
De acuerdo al Criterio 5, que define si el proyecto genera o presenta alteraciones
sobre monumentos, sitio con valor antropológico, arqueológico, este considera los
siguientes factores:
(a) La afectación, modificación y deterioro de algún monumento histórico,
arquitectónico, monumento público, monumento arqueológico, zona típica, o
santuario de la naturaleza. Este factor no aplica al proyecto, ya que el polígono no
está afectando, modificando o deteriorando ningún monumento histórico,
arquitectónico, monumento público, monumento arqueológico, zona típica, o
santuario de la naturaleza.
(b) La extracción de elementos de zonas donde existen piezas o construcciones
con valor histórico, arquitectónico o arqueológico.
Este factor no aplica al
proyecto, ya que el área donde se propone el proyecto, es una zona alterada e
impactada por el desarrollo urbano que ha sufrido la zona, sin construcciones con
valor histórico, arquitectónico o arqueológicos cercanos o colindantes.
(c) La afectación de recursos arqueológicos en cualquiera de sus formas.
El área donde se propone el proyecto, es una zona alterada e impactada por el
desarrollo urbano y construcción de las carreteras, vías secundarias y veredas que
se han ejecutado en la zona.
Es importante mencionar, que con base al
desarrollo de otros proyectos en la zona, no se han evidenciado zonas
comprendida por monumentos históricos o arqueológicos en los alrededores, por
lo que espera que dicha situación sea paralela a la ejecución de la obra en las
Fincas No. 50792, Finca No. 190304, Finca No. 181416 y Finca No. 46876.
Recomendación: Aun cuando el área del proyecto demuestra estar parcialmente
impactada, se recomienda que en caso de encontrarse material arqueológico se
notifique a la Dirección Nacional del Patrimonio Histórico del INAC. La institución
deberá realizar un levantamiento
urgente o rescate de los materiales
34
EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
______________________________________________________
arqueológicos en el mismo sitio, para que los trabajos de construcción del
proyecto se desarrollen normalmente.
8.5. Descripción Del Paisaje.
La
topografía
área
del
del
proyecto
presenta
ligeras
ondulaciones
vegetación
y
tipo
gramínea
exclusivamente,
cuyos
patrones
serán aprovechados
en
los
diseños
propuestos por los
actuales propietarios
del terreno. El uso
actual de la tierra en
sitios colindantes es
residencial
unifamiliar, infraestructuras viales, establecimientos comerciales e industriales. No
se evidenció la existencia de cuerpos de aguas superficiales ni monumentos
históricos los cuales pudiesen verse afectados por el desarrollo de la obra.
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EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
______________________________________________________
9.
IDENTIFICACIÓN
DE
IMPACTOS
AMBIENTALES
Y
SOCIALES
ESPESIFICOS.
Para la identificación de los impactos ambientales que generará el proyecto, se
trabajó con el método acción efecto, el cual nos permitió la identificación de los
siguientes impactos:
Cuadro No. 6
Acciones del Proyecto
Limpieza o desmonte total del área
a intervenir
Delimitación de lote, marcación con
estacas de los niveles máximos y
mínimos del terreno
Construcción de infraestructuras
sanitarias
Construcción de Centro Comercial
La Espiga
Instalaciones de servicios básicos y
públicos
Impacto Identificado
Generación de desechos sólidos y
líquidos
Generación ruido
Contaminación de suelo por
hidrocarburos
Generación de sedimentos
Pérdida de cobertura vegetal
Generación de empleo
Generación de sedimentos
Emisiones de gases y partículas
Generación de ruido
Generación de empleo
Generación de desechos líquidos y
sólidos
Contaminación de suelo por
hidrocarburos
Generación de ruido
Generación de empleo
Afectación de tránsito vehicular
Emisión de gases y partículas
Generación de desechos líquidos y
sólidos
Contaminación de suelo por
hidrocarburos
Generación de sedimentos
Compactación del suelo
Generación de ruido
Generación de empleo
Afectación de tránsito vehicular
Emisión de gases y partículas
Generación de desechos líquidos y
sólidos
Contaminación de suelo por
hidrocarburos
Generación de sedimentos
Compactación del suelo
Generación de ruido
Generación de empleo
Emisiones de gases y partículas
Operación
Ocupación de locales comerciales
y oficinas
Generación de empleo
Generación de desechos sólidos
y líquidos
Generación de ruido
Proliferación de alimañas
36
EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
______________________________________________________
9.2. Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter,
grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia,
extensión del área, duración y reversibilidad.
Cuadro No. 7: IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO
Impacto identificado
Carác
Magnitud
ter
Riesgo
de
ocurren
cia
Signifi
cado
Tipo de
Acción
Duración
Reversibili
Riesgo
Área
dad
ambient
espacial
al
Generación
de
desechos sólidos y
líquidos
Neg.
baja
probable
BIA
D
CP
Rev.
NRA
L
Compactación
suelo
Neg.
baja
probable
BIA
D
CP
Rev.
NRA
L
Neg.
bajo
probable
BIA
D
CP
Rev.
NRA
L
de
Neg
baja
probable
BIA
D
CP
Rev.
NRA
L
Emisión de gases y
partículas
Neg
media
probable
BIA
D
CP
Rev.
NRA
L
Generación
Empleo
de
Pos.
alto
probable
BIA
D
CP
Rev.
NRA
L
de
por
Neg.
Media
probable
MIA
D
CP
Rev.
ERA
L
Perdida de cobertura
vegetal
Neg.
baja
probable
BIA
D
CP
Rev.
NRA
L
Proliferación
de
Alimañas y vectores
Neg.
baja
probable
BIA
D
CP
Rev.
NRA
L
Incremento de valor
de terrenos aledaños
Pos.
Alto
probable
BIA
D
MP
Rev.
NRA
L
Disponibilidad
bienes y servicios
Pos.
alto
probable
BIA
D
LP
Rev.
NRA
L
del
Generación de ruido
Generación
sedimentos
Contaminación
suelo
hidrocarburos
Afectación de tránsito
vehicular
de
Cuadro Nº8, Metodología de la Descripción de los Impactos que usamos en esta evaluación
CARACTER
N= Negativo
P= Positivo
MAGNITUD
B= BAJA
M= MEDIANA
A= Alta
RIESGO DE
Probable
Poco probable
OCURRENCIA
SIGNIFICADO
BIA= Baja Importancia
MIA= Moderada Importancia
AIA= Alta
Ambiental
Ambiental
Importancia
Ambiental
TIPO DE ACCIÓN D= Impacto Directo
I= Impacto Indirecto
S= Impacto Sinérgico
DURACIÓN
LP= Largo Plazo
CP= Corto Plazo
REVERSIBILIDAD Rev= Reversible
Irr= Irreversible
RIESGO
NRA= No Hay Riesgo
ERA= Existencia de Riesgo
AMBIENTAL
Ambiental
Ambiental
AREA ESPACIAL L= Local
R= Regional
37
EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
______________________________________________________
9.4. Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad,
producidos por el proyecto.
Entre los Impactos Sociales y Económicos identificados que tienen una acción
directa e indirecta en la población que está en el área del proyecto y que se
beneficiará de sus servicios, podemos resaltar las siguientes:
 Generación de empleo, temporal, permanente e indirecto
 Incremento de la seguridad.
 Mejoras al paisaje
 Incremento del valor de sus propiedades
 Ofertas de servicios institucionales educativos en el área
Todos estos aspectos son de carácter positivos, sin ningún riesgo, de alta
intensidad, son de tipo directo y no tiene grado de perturbación.
10. Plan de Manejo Ambiental
10.1 Descripción de las Medidas de Mitigación especificas frente a cada
impacto ambiental
El plan de manejo ambiental es el instrumento que viabiliza el proyecto en sus
distintas opciones para atender las afectaciones ambientales y así poder evitar las
afectaciones negativas; igualmente en caso en que ocurran los impactos negativos
este plan considera las acciones para mitigar, compensar, reducir y anular dichas
afectaciones.
En el siguiente
cuadro se presentan las medidas de mitigación las cuales el
promotor pondrá en práctica para anular o compensar esas afectaciones negativas
generadas por el proyecto.
38
EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
______________________________________________________
Tabla de Impactos identificados y Medidas de mitigación
Impacto
identificado
Compactación de
suelo
Generación de
desechos
sólidos y
líquidos
Emisión de
gases y
partículas
Generación de
ruido
10.1. Medida de mitigación
10.2. Responsable
de la ejecución
Disminuir área a perturbar,
demarcar el sitio antes de
perturbar
Mantener humedecida la tierra
para evitar que se generen
nubes de polvos durante
temporada seca
Colocar
dispositivos
de
recolección y disposición, para
conducirlos
al
vertedero
Municipal
en
puntos
estratégicos
durante
la
construcción
Contratación
de
empresa
encargada de la recolección de
desecho sólidos durante la
etapa de operación
Contratar
el
alquiler
y
mantenimiento
de
letrinas
portátiles durante la etapa de
construcción según número de
colaboradores en la obra
Contar con aprobación del
sistema
de
tratamiento
propuesto para el proyecto
Mantener los vehículos y equipo
en
óptimas
condiciones
mecánicas
Esparcir agua dos veces al día
en suelos descubiertos durante
los trabajos de limpieza del área
y cortes durante temporada
seca
Mantener los vehículos equipos
en
óptimas
condiciones
mecánicas,
Adecuar el horario a horas de
no perturbación
Proporcionar el equipo de
protección personal necesario al
personal que laborará durante la
construcción del proyecto según
actividad realizada
No mantener encendidos los
vehículos y equipos que no se
estén utilizando en la obra
Colocar trampas, recoger
reubicar los sedimentos,
y
Implementar barreras naturales
para impedir el escurrimiento de
sedimentos en sitios con
Promotor /
Contratista
10.3.
Monitoreo
Promotor,
Ministerio
Ambiente,
Municipio.
10.4. Cronograma
de ejecución
de
Durante la etapa de
construcción,
semanalmente.
Promotor,
Municipio,
presentar
evidencias en
los
informes
ambientales
Durante la etapa de
construcción
y
operación
semanalmente.
Promotor
MINSA,
Ministerio
Ambiente.
Semanalmente
durante
construcción,
Promotor /
Contratista
Promotor /
Contratista
Promotor /
Contratista
de
la
Promotor
MINSA,
Ministerio de
Ambiente,
Presentar
informe
de
monitoreo de
ruido en los
informes
ambientales
Durante
construcción
operación
proyecto
la
y
del
Promotor
MINSA, MOP,
Ministerio de
Ambiente
Durante
la
construcción
del
Proyecto,
revisar
mensualmente
39
EsIA Categoría I – “CENTRO COMERCIAL LA ESPIGA”
______________________________________________________
Impacto
identificado
10.1. Medida de mitigación
Generación de
sedimentos
Generación
empleo
de
Contaminación
de Suelo por
hidrocarburos
desniveles hacia
la
secundaria y residencia
10.2. Responsable
de la ejecución
Contar con cuadrilla encargada
de limpieza de aceras y vías en
caso de verse afectadas por
escurrimiento de material por
rodadura de equipos fuera del
área
Cumplir con canalización y
correcto drenaje de las aguas
pluviales que escurren por el
terreno
Impacto positivo no tiene
medida de mitigación
Mantener los vehículos y equipo
en óptimas condiciones,
En caso de derrames, el suelo
afectado se deberá recoger y
disponer correctamente.
Colocar
dispositivos
de
recolección para materiales
contaminados con hidrocarburos
Perdida de capa
vegetal
Proliferación
vectores
de
10.4. Cronograma
de ejecución
promotor
Vida útil
Promotor
MINSA
Ministerio
Ambiente
Durante
la
construcción del
Proyecto,
revisar
diaria
y
mensualmente.
calle
Promotor /
Contratista
Promotor /
Contratista
Promotor
Adecuar sitios y destinarlos
como jardines en aceras e
isletas
Colocar señalizaciones viales
visibles y en puntos estratégicos
en las inmediaciones de la obra
Contar con permisos de cierre
temporal de vía emitidos por la
ATTT en caso de requerirlos
Contar con persona encargada
de dirigir el ingreso y salida de
equipos
y
vehículos
del
proyecto,
con
su
debida
señalización
(banderillas,
bastones, guantes, chalecos,
etc)
Cumplir
con jornadas
de
limpiezas
y
fumigaciones
necesarias en las instalaciones
Contar con plan de acción en
de
Promotor /
Contratista
Contar con extintores y material
absorbente en área donde se
haga trasiego o abastecimiento
de combustibles (aserrín, arena,
pads, bummer, etc) durante la
etapa de construcción
Realizar el pago en concepto de
indemnización ecológica en
base a las áreas a ser
intervenidas por el proyecto
Afectación del
tránsito vehicular
10.3.
Monitoreo
Promotor
MINSA
Ministerio de
Ambiente,
Presentar
evidencia de la
actividad
en
los
informes
ambientales
Durante
la
construcción
del
Proyecto,
revisar
mensualmente
Promotor,
ATTT, MOP
Durante
la
construcción
del
Proyecto,
revisar
mensualmente
Promotor /
Contratista
Promotor
Promotor
MINSA
Ministerio de
Ambiente
Durante
construcción
operación
proyecto
la
y
del
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Impacto
identificado
10.1. Medida de mitigación
Incremento de
valor de terrenos
aledaños
caso
de
recolección
de
desechos generados de la
actividad
Impacto positivo no tiene
medida de mitigación
10.2. Responsable
de la ejecución
Promotor
10.3.
Monitoreo
10.4. Cronograma
de ejecución
promotor
Vida útil
10.7. Plan de rescate y reubicación de fauna y flora
En este proyecto no aplica la confección de un plan de rescate y reubicación de
fauna y flora ya que no es significativa la presencia de estos aspectos, pero el
promotor establecerá una política de cuidado, conservación y restauración de la
flora y fauna en el terreno.
10.11. Costo de la Gestión Ambiental
El costo de la gestión ambiental durante la instalación y operación del proyecto se
estima en dos mil quinientos balboas (B/. 2,500.00) Balboas.
12. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN
DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Profesional
Ing. Aida L. Martínez
Licda. Isabel Murillo
Ing. Yamileth Best
Función
Coordinador
Aspectos de evaluación
de impacto ambiental
Apoyo de aspectos
generales
Nº de Registro
IRC-026-07
IRC-008-12
Cedula 8-769-184
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13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusión
- El proyecto a desarrollar es viable y generará un mínimo de impactos negativos,
los cuales pueden ser mitigados con facilidad siempre que se sigan las
recomendaciones del epecialista.
- El proyecto está planteado y planificado dentro del cumplimiento de la legislación
ambiental aplicable en la República de Panamá.
- La opinión de la comunidad ante el desarrollo del proyecto es favorable, Siempre
y cuando se tomen las medidas necesarias para minimizar los impactos.
Consideran que puede traer beneficios a la comunidad, como generación de
empleo, facilidad de acceso a sus terrenos y disponibilidad de servicios en la
cercanía.
- Según los residentes encuestados, en el área hace falta este tipo de proyectos
los cuales brinden otras ofertas y facilidades a los pobladores del sitio.
Recomendaciones.
- Dar cumplimiento al Plan de Manejo Ambiental, además de una evaluación
periódica de los impactos generados por el proyecto para determinar cualquier
impacto que no halla sido considerado en un inicio.
- Contar con profesionales idóneos responsables del control ambiental.
- Dar prioridad a los moradores de la comunidad para la contratación de mano de
obra.
- Mantener un canal abierto con la comunidad para atender cualquier inquietud o
problema generado por el proyecto.
- Contar con permisos de ocupación del establecimiento previa etapa operativa de
la obra.
- Cumplir con jornadas de limpieza, mantenimiento y fumigaciones del
establecimiento durante la operación.
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14. BIBLIOGRAFÍAS

Decreto Ejecutivo 123,
De 14 de agosto de 2009
“Por el cual se
reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de Julio de 1998,
General de Ambiente de la República de PANAMÁ y se deroga el Decreto
Ejecutivo 209 de 5 de septiembre 2006”..

Contraloría General de la República, Censos Nacionales de Población y
Vivienda 2000.

Instituto Geográfico Nacional “Tommy Guardia”, Atlas Nacional de la
República de Panamá.

Ley Nº 41, Por la cual se crea la Autoridad Nacional de Ambiente (ANAM)
como ente administrador de los Recursos Naturales.

Miranda, Luis. “Un Aporte Preliminar a la Arqueología del Oriente De
Panamá” Trabajo de Graduación para optar por el Título de Licenciatura en
Geografía e Historia. Facultad de Filosofía, Letras y Educación. Universidad
de Panamá. Panamá, 1974.

Ley No. 1 del 3 de Febrero de 1994, Por la cual se establece la Legislación
Forestal en la República de Panamá y se dictan otras disposiciones.

2. Ley No. 9 del 25 de Enero de 1973, Por la cual se Faculta al Ministerio de
Vivienda para regular, dirigir y establecer las políticas de Vivienda y
Urbanismo.

Decreto Ley No. 35 de 1996, Por el cual se reglamenta el uso de agua en la
República de Panamá.

Resolución No. 49 del 2 de Febrero del 2000, Reglamento Técnico de
Normas para Aguas Residuales.

Resolución AG-235-2003, Por la cual se establece la tarifa para el pago en
concepto de indemnización ecológica, para la expedición de los permisos de
tala rasa y eliminación de sotobosques o formaciones de gramíneas, que se
requiera para la ejecución de obras de desarrollo, infraestructuras y
edificaciones.
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15. ANEXOS.
 Documentos legales del promotor
 Recibo de Pago de Ingreso de EIA al Ministerio de Ambiente
 Copia de diseños del Centro Comercial
 Fotografías del terreno
 Copias de encuestas ciudadanas
 Datos del consultor
 Cronograma de Actividades
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
Documentos legales del promotor
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
Recibo de Pago de Ingreso de EIA al
Ministerio de Ambiente
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
Copia de diseños del Centro Comercial
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
Fotografías del terreno
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
Copias de encuestas ciudadanas
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
Datos del consultor
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
Cronograma de Actividades
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