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PLAN DE SEGURIDAD DEL SISTEMA DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA LA CABECERA
MUNICIPAL DE TAPACHULA, CHIAPAS, MÉXICO.
11
Instituciones Participantes
Comisión Nacional del Agua
Organismo de Cuenca Frontera Sur
Gobierno del Estado de Chiapas
A través del Instituto Estatal del Agua y la
Secretaría de Salud
Organización Panamericana de la Salud
2
Por la OPS/OMS.
Dr. Diego González Machin (Consultor OPS/OMS)
Dra. Margarita Aguilar Ruíz. (Oficial de Enlace OPS/OMS en Chiapas).
Mtra. Mirna Argueta (Consultora OPS/OMS).
Ing. Oscar Suntura (Consultor OPS/OMS)
Ing. Tito Valderrama González (Consultor OPS/OMS)
Por la Secretaria de Salud.
Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios.
Dr. Julio César Solís Soto (Subdirector de Salud Ambiental)
Biol. Julio César Aguilar Conde (Jefe de Departamento de Evidencia y Manejo de Riesgos)
Dra. Melina Villatoro Solís (Líder Estatal del Proyecto Agua de Calidad Bacteriológica y Fisicoquímica)
Ing. Julieta Castellanos Solís (Apoyo Administrativo)
Dra. Adriana Pérez Ríos (Líder Estatal del Proyecto Agua de Contacto)
Dr. Jorge Alejandro Castro (Jefe de Departamento de Fomento Sanitario)
Jurisdicción Sanitaria Número VII
M.V.Z. Andersi Díaz Soto (Coordinador de Protección contra Riesgos Sanitarios).
Enfro. Fernando Wong Casimiro (Líder Proyecto Agua De Calidad Bacteriológica)
Por la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA)
Ing. Jesús Hernández Vázquez (Presidente General de Construcción)
Lic. Marco Antonio Sánchez Morales (Responsable de Operativos de Saneamiento Básico)
Por el Instituto Estatal del Agua (INESA)
Ing. Enrique Coutiño mitty Rosales (Jefe de Departamento de Normas y Evaluación de la Calidad del Agua)
Ing. Rigoberto Cigarroa Matías (Supervisor)
Ing. Otilio Gómez López (Supervisor)
Ing. Gustavo Fernando Natharen Aquino. (Jefe de Departamento de Estudios y Programas)
Por Ayuntamiento Municipal.
Arq. Gerardo Thomas Gutu (Delegado Técnico Municipal del Agua)
3
ÍNDICE GENERAL
RESUMEN EJECUTIVO ....................................................................................................................................... 6
PRESENTACIÓN ................................................................................................................................................. 8
DESCRIPCIÓN BÁSICA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE TAPACHULA ................................................................ 9
PROPÓSITO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA ........................................................................................... 11
OBJETIVOS DEL PSA DEL SISTEMA DE LA CABECERA
MUNICIPAL DE TAPACHULA..................................... 11
DESARROLLO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA EN CABECERA MUNICIPAL DEL SISTEMA DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA DE TAPACHULA ................................................................................................. 12
PASO 1. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO PSA .................................................................................................... 14
PASO 2. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE
TAPACHULA, CHIAPAS .................................................................................................................................... 15
FUENTES DE ABASTECIMIENTO .................................................................................................................................... 15
OBRA DE CAPTACIÓN DE LA FUENTE SUPERFICIAL ........................................................................................................... 16
LÍNEA DE CONDUCCIÓN ............................................................................................................................................. 18
PLANTA POTABILIZADORA .......................................................................................................................................... 18
RED DE DISTRIBUCIÓN ............................................................................................................................................... 19
DESINFECCIÓN ......................................................................................................................................................... 20
PASO 3. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS, PELIGROS, EVENTOS PELIGROSOS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL
SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE TAPACHULA .................................................................. 22
PASO 4: DETERMINACIÓN DE MEDIDAS DE CONTROL EXISTENTES O POTENCIALES........................................ 28
PASO 5. ELABORACIÓN, EJECUCIÓN Y MANTENIMIENTO DE UN PLAN DE ACCIÓN ......................................... 32
PASO 6. SEGUIMIENTO A LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PROPUESTAS Y VERIFICACIÓN DE LA EFICACIA DEL
PSA ................................................................................................................................................................. 45
PASO 7. REALIZACIÓN DE EXÁMENES PERIÓDICOS DEL PSA............................................................................ 46
RECOMENDACIONES ....................................................................................................................................... 47
ANEXOS .......................................................................................................................................................... 48
GLOSARIO DE TÉRMINOS ................................................................................................................................ 49
ABREVIATURAS ............................................................................................................................................... 52
ÍNDICE DE DIAGRAMAS
DIAGRAMA 1 - ENFERMEDADES DIARREICAS AGUDAS EN EL MUNICIPIO DE TAPACHULA ............................................................. 13
DIAGRAMA 2 - SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE TAPACHULA....................................................................... 21
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA 1 - ENFERMEDADES DIARREICAS AGUDAS EN EL MUNICIPIO DE TAPACHULA .................................................................... 10
TABLA 2 - EQUIPO PSA DEL SISTEMA DE AGUA DE CABECERA MUNICIPAL DE TAPACHULA ......................................................... 14
TABLA 3 - RELACIÓN DE POZOS, CON LAS UBICACIONES, GASTOS Y SITUACIÓN EN QUE SE ENCUENTRAN ........................................ 16
4
TABLA 4 - PUNTUACIÓN DE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA ............................................................................................ 24
TABLA 5 - PUNTUACIÓN DE LA GRAVEDAD O SEVERIDAD ..................................................................................................... 24
TABLA 6 - EVALUACIÓN DEL RIESGO ................................................................................................................................ 24
TABLA 7 - IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA POTABLE DE LA CABECERA MUNICIPAL DE
TAPACHULA ......................................................................................................................................................... 25
TABLA 8 - MEDIDAS DE CONTROL PROPUESTAS EN EL SISTEMA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE TAPACHULA ................................ 28
TABLA 9 - CRONOGRAMA DEL PLAN DE ACCIÓN ................................................................................................................ 33
ÍNDICE DE FIGURAS
FIGURA 1 - LOCALIZACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y LA CABECERA MUNICIPAL ............................................................ 7
FIGURA 2 - UBICACIÓN GEOGRAFICA DE TAPACHULA, CHIAPAS .............................................................................................. 9
FIGURA 3 – PRECIPITACIÓN EN EL MUNICIPIO DE TAPACHULA, CHIAPAS ................................................................................... 9
FIGURA 4 - CORRIENTES HIDROLÓGICAS EN EL MUNICIPIO DE TAPACHULA, CHIAPAS................................................................. 10
FIGURA 5 - CUENCA RÍO COATÁN .................................................................................................................................. 15
FIGURA 6 - LOCALIZACIÓN DE POZOS PROFUNDOS EN CABECERA MUNICIPAL ......................................................................... 16
FIGURA 7 - CAPTACIÓN PRINCIPAL CANAL DE DESFOGUE C.F.E ........................................................................................... 16
FIGURA 8 - DIFERENTES POZOS PROFUNDOS EN LA CABECERA MUNICIPAL ............................................................................ 16
FIGURA 9 - VISTA AÉREA DE PLANTA POTABILIZADORA ...................................................................................................... 18
FIGURA 10 - LA MICROCUENCA ..................................................................................................................................... 22
FIGURA 11 - LOCALIZACIÓN AÉREA DEL SITIO DE CAPTACIÓN .............................................................................................. 23
5
RESUMEN EJECUTIVO
Este documento presenta los resultados obtenidos en la etapa inicial de aplicación
del Plan de Seguridad del Agua (PSA) en el sistema de abastecimiento de agua
potable de la Cabecera Municipal de Tapachula, Chiapas.
Mediante la metodología de Planes de Seguridad del Agua se integran todos
aquellos elementos fundamentales en la gestión y manejo del recurso agua y otros
relacionados con el saneamiento básico local.
El plan se desarrolla en el marco de actividades por la Dirección de Protección contra
Riesgos Sanitarios (DIPRIS), el Instituto de Salud del Estado de Chiapas (ISECH), en
coordinación con la Jurisdicción Sanitaria No. VII, en apoyo al municipio con la
asesoría de la representación en México de la Organización Panamericana de la
Salud.(OPS/OMS).
La mejoría de la calidad del agua para consumo humano, el saneamiento básico y la
higiene (personal y pública) son fundamentos básicos de la prevención primaria de
las enfermedades transmisibles. Para lograr sistemas de agua potable eficientes y
efectivos, la Organización Mundial de la Salud (OMS) incluyó los Planes de
Seguridad del Agua (PSA) en la Tercera Edición de sus Guías para la calidad del
agua potable, publicadas en el año 2004, como una herramienta para mejorar la
prestación integral de los servicios de agua potable y saneamiento.
Los Planes de Seguridad del Agua (PSA), han sido desarrollados para organizar y
sistematizar una larga historia de prácticas de gerenciamiento aplicadas a la
producción y distribución de agua potable asegurando la aplicabilidad de estas
prácticas a la calidad de la prestación del servicio. Se basa en el Análisis de Peligros
y Puntos Críticos de Control (APPCC) mediante un sistema que identifica, evalúa y
controla riesgos significativos para la seguridad del agua para consumo humano.
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), el mayor beneficio de desarrollar
e implementar un Plan de Seguridad para el suministro de agua potable incluye la
sistematización, evaluación detallada y priorización de los peligros, además de un
monitoreo operacional a través de las múltiples barreras o medidas de control.
Tapachula tiene aproximadamente una población total de 320,451 habitantes, de los
cuales en el área urbana habitan 233,185 habitantes equivalente al 72.77%. La
población rural es de 87,266 habitantes (27.23%). Las viviendas ascienden a un total
de 54,315 en la cabecera municipal.1
1
Comité de información estadística y geográfica del Estado de Chiapas(CEIEG)
6
El sistema de abastecimiento de
agua potable a la Ciudad de
Tapachula consta principalmente de
captación superficial (proveída por
el río Coatán), 8 km de línea de
conducción con diferentes diámetros
y materiales, planta potabilizadora,
cuatro tanques de regulación y red
de distribución. Asimismo se tiene
disponible 20 pozos profundos de
los cuales 8 operan de forma
regular, reforzando el suministro en
su zona de influencia.
Figura 1 - Localización Del Sistema De Agua Potable Y La Cabecera Municipal
De la visita al sitio se observaron las vulnerabilidades que afectan el sistema de agua
desde su obra de captación hasta la distribución final y se presenta este plan
conteniendo las medidas/acciones propuestas para mejorarlo.
De la aplicación de la metodología PSA se logró identificar que las vulnerabilidades
más significativas están asociadas con la captación, la planta potabilizadora y la red
de distribución. Durante la temporada de lluvia se producen deslizamientos que
ponen en riesgo la infraestructura de la captación así como los incrementos de
turbiedad que no serán removidos hasta en la planta potabilizadora.
El Plan de Seguridad de Agua en su etapa inicial fue bien recibido por el
Ayuntamiento y generó conciencia en materia de agua potable, saneamiento y
motivó a trabajar en equipo en el mantenimiento de su sistema de agua potable.
Se detallan en el plan de acción, las medidas a tomar para reducir la vulnerabilidad
en cada componente del sistema, los tiempos y responsables para su ejecución y las
inversiones requeridas para optimizar el sistema y garantizar su sostenibilidad que
ascienden aproximadamente a $829’020,000.00, los cuales el H. Ayuntamiento
gestionará los recursos ya sean propios o ante el Gobierno Federal y Estatal.
7
PRESENTACIÓN
La mejoría de la calidad del agua para consumo humano, el saneamiento básico y la
higiene (personal y pública) son fundamentos básicos de la prevención primaria de
las enfermedades transmisibles.
El Instituto de Salud del Estado de Chipas (ISECH) a través de la Dirección de
Protección contra Riesgos Sanitarios (DIPRIS) con la finalidad de mejorar la Calidad
del Agua para uso y consumo humano, adopta implementar la estrategia de Planes
de Seguridad del Agua (PSA) adecuándola al Estado, contemplando desde la
evaluación de los sistemas de abastecimiento de agua, partiendo de la identificación
y priorización de peligros y riesgos de este, con el fin de establecer medidas de
control para reducirlos o eliminarlos, a través de una metodología denominada “Plan
de Seguridad del Agua” (PSA).
La Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios con la asesoría de la
Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS), tuvieron a bien capacitar a
nivel estatal al personal de Salud Central y Jurisdiccional, la Comisión Nacional del
Agua (CONAGUA) y el Instituto Estatal del Agua (INESA) con la finalidad de
emprenden la estrategia “Plan de Seguridad del Agua” (PSA), a través de las diez
Jurisdicciones Sanitarias en el Estado realizando capacitaciones regionales dirigidas
a Ayuntamientos Municipales con el propósito de que se integren a esta labor y de
esta forma gestionar las necesidades en los sistemas de abastecimiento de agua.
Los Planes de Seguridad del Agua son la base para establecer el marco para la
seguridad del agua de consumo, deben ser elaborados en forma participativa con
actores relevantes para el servicio de agua potable. Tienen en cuenta la situación de
la salud pública asociada con riesgos microbiológicos y fisicoquímicos en las fuentes
y sistemas de abastecimiento de agua. Procuran garantizar el acceso al agua potable
segura, en consecuencia de lo anterior la Dirección de Protección contra Riesgos
Sanitarios coordina esta estrategia y suma a autoridades Federales, Estatales y
Municipales con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los chiapanecos.
8
DESCRIPCIÓN BÁSICA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE TAPACHULA
Ubicación Geográfica: Se ubica en la
Región Socioeconómica X Soconusco.
Limita al norte con Motozintla y la
República de Guatemala, al este con
Cacahoatán, Tuxtla Chico, Frontera
Hidalgo y Suchiate, al sur con el Océano
Pacífico y al oeste con Huehuetán,
Tuzantan y Mazatán. Las coordenadas
de la cabecera municipal son: 14°54'29"
de latitud norte y 92°15'38" de longitud
oeste y se ubica a una altitud de 177
metros sobre el nivel del mar.
Clima: cálido subhúmedo con lluvias en
verano que abarca el 47.87%; Am (f)
Figura 2 - Ubicación geografica de Tapachula, Chiapas
cálido húmedo con lluvias en verano el
41.39%; (A)C(m)(w) semicálido húmedo
con lluvias en verano el 5.52% y C(m)(w) templado húmedo con lluvias en verano
que ocupa el 5.24% de la superficie municipal.
En los meses de mayo a octubre, la temperatura mínima promedio va de los 9°C a
los 22.5°C, mientras que la máxima promedio oscila entre 18°C y 34.5°C.
En el periodo de noviembre - abril, la temperatura mínima promedio va de 9°C a
19.5°C, y la máxima promedio fluctúa
entre 18°C y por arriba de los 33°C.
En los meses de mayo a octubre, la
precipitación media va desde los
1200 mm y hasta más de 3000 mm, y
en el periodo de noviembre - abril, la
precipitación media va de los 75 mm
a 800 mm.
La vegetación presente en el
municipio es la siguiente: vegetación
secundaria (de bosque mesófilo de
montaña) con el 6.03%; vegetación
secundaria (de vegetación hidrófila)
con el 2.99%; bosque mesófilo de
Figura 3 – Precipitación en el municipio de Tapachula,
montaña
con el 1.42%; bosque de
Chiapas
coníferas con el 0.49%; vegetación
hidrófila con el 0.31% y vegetación inducida con el 0.12%.
9
El aprovechamiento de la superficie del
territorio del municipio es de la siguiente
manera: agricultura de temporal con el
14.72%; pastizal cultivado con el 10.82%;
zona urbana con el 0.4% y asentamientos
humanos con el 0.19%.
Las principales corrientes del municipio son:
los ríos perennes Cahoacán, Coatán, Cuilco,
Pumpuapa y Texcuyuapan; y los ríos
intermitentes Cuscusate, San Nicolás y Santa
Bárbara, entre otros.
El territorio municipal se encuentra dentro de
las subcuencas Huixtla (de la cuenca Río
Huixtla y otros), Huehuetán, Coatán, Puerto
Madero y Cahuacán (de la cuenca Río
Suchiate).
Salud: según los datos de la coordinación de
Epidemiologia de la Jurisdicción Sanitaria
No.VII, del 2006
a enero del 2013 se
reportaron y atendieron los siguientes casos
diarreicos agudos.
Figura 4 - Corrientes hidrológicas en el
municipio de Tapachula, Chiapas
Tabla 1 - Enfermedades diarreicas agudas en el municipio de Tapachula
2006
14,441
2007
28,604
2008
14,100
2009
7,005
2010
30,020
2011
28,285
2012
32,214
2013
2,641
Fuente: Base de datos epidemiologia JSVII
10
PROPÓSITO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA
En el desarrollo del PSA de la Cabecera Municipal de Tapachula se adaptó la
metodología original de la OMS, sin perjuicio del contenido, para que pudiese ser
comprendido por el personal del Ayuntamiento que opera el sistema y los usuarios
del mismo.Esta herramienta estará siendo utilizada por los operadores del sistema de
agua en la gestión de riesgos sanitarios, ambientales y tecnológicos, para la
sostenibilidad del sistema de agua, y contribuirá a:
1. Identificar las amenazas naturales en todo el sistema
2. Identificar los componentes del sistema que necesitan inversión para mejorarlos.
3. Identificar aspectos administrativos que inciden en la adecuada operación y
mantenimiento del sistema.
4. Presupuestar o gestionar recursos para hacer reparaciones y actividades
específicas que mejoren la infraestructura del sistema de agua.
El PSA ayudará a mejorar la operación y mantenimiento del sistema de agua de la
Cabecera Municipal de Tapachula y por ende, mejorará la calidad de la prestación de
los servicios de agua y saneamiento y finalmente se suministrará a la población agua
apta para el consumo humano.
OBJETIVOS DEL PSA DEL SISTEMA DE LA CABECERA
TAPACHULA
MUNICIPAL DE
El desarrollo del PSA en cabecera municipal ayudará a:
1.
2.
3.
4.
MINIMIZAR la vulnerabilidad y la contaminación del agua en la fuente de
abastecimiento; la realización de obras de protección en la captación.
ELIMINAR la contaminación del agua durante el proceso de tratamiento,
promoviendo la aplicación de buenas prácticas en la operación y
mantenimiento de los sistemas de desinfección y en las plantas
potabilizadoras.
PREVENIR la contaminación y la recontaminación del agua durante el
almacenamiento en los tanques, en la red de distribución del agua potable
y en el manejo en cada casa de habitación.
GESTIONAR adecuadamente los riesgos en cada componente, en la
operación y administración del sistema de agua.
11
DESARROLLO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA EN CABECERA MUNICIPAL
DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE TAPACHULA
La elaboración de nuestro PSA consta de los siguientes 7 pasos:
1. Conformación de un Equipo constituido por los miembros del organismo
operador (COAPATAP) y de la comunidad al que se le denomina equipo PSA.
2. Descripción del Sistema de Abastecimiento. Se revisó la documentación
existente; luego el Equipo PSA hizo un recorrido por cada uno de los componentes
del Sistema de Agua, describiendo detalladamente cada componente. Después se
elaboró un diagrama de flujo (dibujo) indicando claramente los componentes del
sistema de agua.
3. Identificación de las Amenazas y los Peligros Existentes. Luego se eligieron
los peligros más urgentes a resolver mediante la evaluación del riesgo.
4. Determinación de las Medidas de Control existentes o potenciales que
minimizan o eliminan los peligros identificados.
5. Elaboración de un Plan de Acción para mejorar o modernizar el sistema.
Este consta de un cronograma de actividades para eliminar o reducir amenazas,
peligros y riesgos, definiendo claramente los responsables de ejecutar cada
actividad, el tiempo de su realización y los recursos requeridos (qué, quién, cuándo,
costos de las mejoras).
6. Seguimiento a la realización de actividades propuestas especialmente las
Medidas de Control y se verifica la Eficacia del PSA. En esta etapa es muy
importante haber logrado espacios claros de construcción y validación de la
metodología con la participación del mayor número de actores locales y regionales;
facilitando el empoderamiento de las instituciones sobre el tema; la inversión de la
administración municipal en recursos económicos y la programación de su equipo
humano en actividades relacionadas con el sistema de abastecimiento. A esta altura
del proceso se deben haber generado espacios de difusión que hayan hecho visible
el tema.
7. Realización de Evaluaciones Periódicas del PSA.
Al año de haber
implementado el PSA se reevaluarán las amenazas, peligros y los riesgos
identificados, así el PSA se mantiene actualizado y vigente. Tal como se describe en
el paso anterior, la mayor participación de actores en el proceso facilitaría la
generación de espacios establecidos formalmente para el seguimiento y ajuste
periódico de la metodología.
12
Diagrama 1 - Enfermedades diarreicas agudas en el municipio de Tapachula
13
PASO 1. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO PSA
Se ha identificado personal clave del Municipio, del organismo operador, instituciones
y actores de la comunidad que trabajan temas como la salud y el ambiente. El equipo
del sistema de agua de la Cabecera Municipal de Tapachula es el siguiente:
Tabla 2 - Equipo PSA del Sistema de Agua de Cabecera Municipal de Tapachula
Nombre
Cargo/Institución
Responsabilidad en el
PSA
Información del
contacto
Lic. Samuel
Alexis
Chacón
Morales
Presidente Municipal de
Tapachula
Gestionar los recursos ante
las diferentes instancias
federales y estatales para el
buen funcionamiento del PSA
962 62 62010
[email protected].
6° Regidor de Salud
Gestión de necesidades ante
la junta de Cabildos,
seguimiento y vigilancia del
PSA.
962 16 2 76 36
[email protected]
Ing. Isaí
García
Trujillo
4° Regidor del Agua
Gestión de necesidades ante
la junta de Cabildos,
seguimiento y vigilancia del
PSA.
962 62 2 55 16
[email protected]
Ing. José
Luis
Maldonado
Toledo
Director COAPATAP
Coordinar la elaboración y
seguimiento del PSA
962 12 1 03 92
[email protected]
Arq. Gerardo
Thomas Gutu
D. T. M. A.
Seguimiento al PSA, vigilar la
calidad del agua
962 10 5 07 37
[email protected]
Ing. Adolfo
Morales
Rojas
Director de Operación e
Ingeniería de
COAPATAP
Elaborar y ejecutar los
proyectos y obras hidráulicas,
así como vigilar la operación
de la infraestructura existente.
962 10 0 35 88
[email protected]
C.P
Edmundo De
Jesús Olivera
Jefe de Planeación de
COAPATAP
Proponer y dar seguimiento a
los programas de desarrollo
hidráulico de corto, mediano y
largo plazo.
961 65 2 49 48
[email protected]
Jefe de control y calidad
del agua
Garantizar la calidad del agua
962 13 5 37 18
[email protected]
Líderes del Proyecto
ACB de la Jurisdicción
Sanitaria VII
Verificación y Monitoreo.
Coordinar y Vigilar el
Cumplimiento del PSA
962 14 0 43 59
[email protected]
C. Lic. Exal
Isaías Juan
Castañeda
IQ. Alfredo
Villafuerte
Bante
Enfro
Fernando
Wong
Casimiro
14
PASO 2. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA
CABECERA MUNICIPAL DE TAPACHULA, CHIAPAS
El Sistema de agua de la Cabecera Municipal de Tapachula cuenta con un
organismo operador formal descentralizado del Municipio (COAPATAP), cuenta con
un padrón de usuarios, con un Delegado Técnico Municipal del Agua (DTMA), así
como un director con su estructura de operación y administración necesaria, En este
organismo operador se encuentra integrado el Espacio de Cultura del Agua (ECA)
con un promotor de cultura del agua responsable del mismo.
El sistema de agua de la Cabecera Municipal de Tapachula cuenta con los siguientes
componentes:
DESCRIPCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA INSTALADA
FUENTES DE ABASTECIMIENTO
Del agua suministrada a la población, el 85 % es captado de fuente superficial y el
15% restante es de fuentes subterráneas.
FUENTE SUPERFICIAL
La
principal
fuente
de
abastecimiento es a través de
la cuenca del rio Coatán. Cabe
mencionar que la cuenca tiene
una longitud 23 km en territorio
Guatemalteco y 80 km del lado
mexicano
hasta
la
desembocadura al océano
Pacifico, el aprovechamiento
se lleva a cabo después que la
CFE realiza una extracción de
15 m3 P.S, la cual es
conducida a través de un canal
a cielo abierto a una distancia
de 10 km. Aguas arriba de la
obra de toma. Dicho volumen
después
de
haber
sido
aprovechado por la
Figura 5 - Cuenca Río Coatán
CFE es nuevamente incorporado al rio a través de un canal de desfogue, de cuyo
volumen el COAPATAP aprovecha 850 LPS. Cabe hacer mención que este
aprovechamiento se utiliza desde 1986, para el abastecimiento de agua de la
cabecera Municipal de Tapachula, Chiapas, y los parámetros son los adecuados
15
para el consumo humano, y esta captación cuenta con la concesión de explotación
de la Comisión Nacional del Agua.
FUENTES SUBTERRÁNEAS
Dentro de la mancha urbana se dispone de 20 captaciones
subterráneas con un gasto global de 417 lps, localizadas en
diferentes puntos de la ciudad; de las cuales 8 están
operando, 6 se tienen de emergencia y 6 se encuentran
fuera de operación por falta de equipamiento e
instalaciones electromecánicas.
Figura 6 - Localización De Pozos Profundos En
Cabecera Municipal
OBRA DE CAPTACIÓN
FUENTE SUPERFICIAL
DE
LA
Captación superficial
 Consiste en una caja colectora de concreto armado
de 3.00 X 4.00 mts. y rejillas de acero.
 Tiene una compuerta tipo cortina para el control de
flujo.
 Cortina de represa a base de piedra sobre el canal
de desfogue y perpendicular al flujo.
 Acceso restringido y vigilancia permanente por
parte del organismo operador.
 Cuenta con válvula de compuerta de 36” al inicio
de la línea de conducción.
Figura 7 - Captación Principal Canal De Desfogue C.F.E
Captaciones Subterráneas
Figura 8 - Diferentes Pozos Profundos En La Cabecera Municipal
16
Tabla 3 - Relación de pozos, con las ubicaciones, gastos y situación en que se encuentran
No
NOMBRE DE EQUIPO
1
POZO LOS LIMONES
2
POZO No-3
3
POZO No-5
4
POZO LIENZO CHARRO
5
POZO LAURELES I
6
POZO LAURELES II
UBICACIÓN DEL SERVICIO
EN
OPERA
CIÓN
GAS
TO
LPS
CAPACI
DAD
EQUIPO
HP
CAPACI
DAD
TRANSF
.
NO
20
40
45
NO
38
60
75
NO
20
55
75
SI
20
100
150
NO
36
75
75
SI
30
30
75
SI
30
30
150
SI
5
5
15
8
POZO CARMEN
MARAVILLAS (INDECO)
POZO SAN JORGE
7a AVENIDA NORTE PROLG
LOMAS DEL TACANA
7a AVENIDA NORTE ENTRE 31 Y
33 ORIENTE
13a AVENIDA SUR
CARRETERA A TALISMAN
FRACC. MAGISTERIAL
CALLE BELIZARIO DOMINGUEZ
No.8
CALLE TABACHINES Y 18A C.
OTE
15a AVENIDA SUR COL. CARMEN
MARAVILLAS
SAN JORGE
9
POZO No-2
43a PTE ENTRE 4a y 6a NORTE
NO
20
88
112.5
10
7
POZO No-4
39a PTE ENTRE 10a y 12a NORTE
NO
30
144
150
11
POZO No-1 (IMSS)
ATRÁS EDIFICIO IMSS
SI
30
44
75
12
CARCAMO PORVENIR
COL. EL PORVENIR
SI
3
5
15
13
POZO 18 DE OCTUBRE
COL. 18 DE OCTUBRE
SI
5
5
15
14
POZO LOMA LINDA
COL. LOMA LINDA
SI
5
5
15
15
POZO SANTA ELENA
COL. SANTA ELENA
SI
5
5
15
16
POZO EL VERGEL
SI
5
5
15
17
POZO LAS VEGAS
SI
25
60
75
18
POZO SOLIDARIDAD
SI
30
60
75
19
POZO BUENOS AIRES
SI
30
60
75
20
POZO LOS PALACIOS
COL. EL VERGEL
BOULEVARD AKISHINO INF. LAS
VEGAS
ANTIGUO AEREOPUERTO COL.
SOLIDARIDAD
FRACC. BUENOS AIRES AV. SAN
SALVADOR
FRACC. RINCON LA JOYA
SI
30
60
75
17
LÍNEA DE CONDUCCIÓN
La línea de conducción de la captación principal (rio Coatán) a la planta
potabilizadora tiene una longitud total de 8 km. con las siguientes características:




1,350 metros de tubería de Acero Soldable de 900 mm (36”) de diámetro.
2,000 metros de tubería de Acero Soldable de 750 mm (30”) de diámetro
4,650 metros de tubería de Asbesto Cemento de 610 mm (24”) de diámetro.
1 Tanque presedimentador con dos cajas.
La capacidad de conducción para la producción de las captaciones es suficiente para
abastecer a la población actual.
PLANTA POTABILIZADORA
La potabilización del agua se realiza mediante las operaciones de floculación,
sedimentación, filtrado y cloración. Esta planta tiene una capacidad de 1000 litros por
segundo y por errores de diseño no
trabaja a su máxima capacidad.
a).- Caja de llegada y tubería de
excedencias
b).- Canal de medición, mezcla
rápida y distribución de flujo
c).- Sistema de floculación
d).- Sistema de sedimentación
e).- Sistema de filtración
f).- Sistema desinfección a base de
cloro gas
g).- Sistema de dosificación de
sulfato de aluminio y polielectrolito
h).Edificio
de
operación
y
mantenimiento.
i).- Se dispone de un laboratorio
para análisis físico-químicos y
bacteriológicos del agua.
Figura 9 - VISTA AÉREA DE PLANTA POTABILIZADORA
18
TANQUES DE REGULACIÓN
Dentro de la infraestructura del sistema de abastecimiento de agua (COAPATAP). Se
cuenta con los siguientes:
TANQUE NO. 1
Se encuentra ubicado sobre la Prolongación de la 8ª. avenida norte (carretera a
Nueva Alemania), frente al Club Campestre. Este tanque cuenta con una capacidad
de 3,000 M3 y abastece a las colonias del norte, norte-oriente de la ciudad.
TANQUE NO. 2
Este tanque está ubicado sobre la 6ª. avenida norte y 53ª. calle poniente de la
Colonia Revolucionaria Campesina, cuenta con una capacidad de 2,500 M3. Este
tanque abastece a las colonias del norte, sur y sur-poniente de la ciudad.
TANQUE NO. 3
Se localiza por la carretera costera y prolongación de la central poniente a la altura
del fraccionamiento Framboyanes y cuenta con una capacidad de 5,000 M3. Este
tanque abastece a las colonias del sur poniente de la ciudad. Este tanque presenta
fugas y se encuentra fuera de operación.
TANQUE NO. 4
Se localiza por la colonia Lázaro Cárdenas del Rio, cuenta con una capacidad de
3,500 M3. Este tanque tenía la función de abastecer a las colonias del oriente de la
ciudad y de igual forma por daños en su estructura presenta fugas y se encuentra
fuera de servicio.
RED DE DISTRIBUCIÓN
La red primaria tiene una longitud aproximada de 601.48 km, en diámetros de 2” a
18” y los materiales que la constituyen son: tubería de asbesto cemento 7.82%, fierro
fundido 9.68% y PVC 82.5%.
Se tiene un programa de tandeos que suministra el servicio en forma continua al 20%
de los usuarios, el 60% recibe el servicio entre 6 y 16 horas diarias, y el 20% restante
de los usuarios recibe agua alternadamente cada tercer día.
Las tomas domiciliarias más antiguas están formadas por tubería de: fierro
galvanizado, polietileno, en algunos casos aún se encuentran tuberías de plomo, las
más recientes son de cobre y de polietileno con alma de aluminio.
En algunas zonas en donde existe baja presión, se utilizan los pozos, mismos que
se encuentran conectados directamente a la red de distribución.
Se tiene un registro de 59,591 tomas domiciliarias funcionando en los diferentes
servicios.
19
DESINFECCIÓN
La desinfección del agua es permanente y se realiza en la planta potabilizadora para
tratar el agua de la fuente superficial y el agua de las fuentes subterráneas se
efectúa en los trenes de descarga de los pozos.
La desinfección del agua en los pozos es a base de hipoclorito de calcio al 65%
inyectada al sistema con hipoclorador de manera inmediata en la salida de la tubería
de cada pozo. El rango es de 1.5 a 0.2 ppm.
20
Diagrama 2 - Sistema de agua de la Cabecera Municipal de Tapachula
0
06.5
0+0 35.65
0+0
0+715
.30
2.89
0+90
6.70
0+91
0.60
0+96
0+810.54
7.40
5.90
0.70
0+29
0+14
0+42
0+490.73
0+513.60
0+563
.10
0+650
.10
6.60
1+271
.00
1+209
.50
1+13
1+519
.00
1+350
.36
1+381
.70
1+433
.00
1+699
.60
1+599
.70
1+816.40
2+376.50
2+304.00
2+263.31
2+224.30
2+153.30
2+047.00
2+005.60
1+946.30
1+874.50
2+697.40
2+577.05
2+520.74
2+438.35
2+959.22
3+577.05
3+522.50
3+426.20
3+344.50
3+296.68
3+150.00
4+
4+041
.90
0
2.2
22
3+616.12
3+712.00
3+725.10
3+748.25
0
3+793.4 .30
3+838 .75
3+862
4+
2+991.38
CAPTACION
TAPACHULA
0.0
0
96
3+
VOLCAN
TACANA
TANQUE No. 1
3,000 M3
XOCHIMILCO
TANQUE No. 2
2,500 M3
LAS AMERICAS
TANQUE No. 3
5,000 M3
TANQUE No. 4
3,000 M3
21
0
4+616.0
0
4+586.0
0
4+556.0
0
4+526.0
0
4+496.0
0
4+466.0
08
4+
0
0.0
11
0
0.0
0
6+796.0
0
7+000.0
0
6+596.0
0
6+216.0
0
6+016.0
0
7+300.0
0
7+200.0
0
7+100.0
PASO 3. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS, PELIGROS, EVENTOS PELIGROSOS Y
EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA
MUNICIPAL DE TAPACHULA
PELIGROS SE DEFINEN COMO:
1. Agentes físicos, biológicos, químicos o radiológicos que pueden dañar la salud
pública.
2. Situaciones que pueden dañar la infraestructura.
3. Situaciones que puedan afectar el suministro de agua o el servicio que brinda el
prestador.
A.- IDENTIFICANDO LOS PELIGROS MÁS FRECUENTES EN EL SISTEMA DE AGUA DE LA
CABECERA MUNICIPAL DE TAPACHULA.
ASPECTO ORGANIZATIVO
 Las tarifas por servicio de agua potable que aplica el organismo operador, son
insuficientes para cubrir sus gastos operacionales.
 Alto endeudamiento a corto plazo.
EN LA MICROCUENCA
 Alta deforestación que en
temporada de lluvias ocurren
deslizamientos que incrementan
la erosión y sedimentación.
 Descarga de aguas negras de
las diferentes localidades que se
encuentran en las márgenes de
la microcuenca.
 Durante la cosecha del café
existen
descargas de
los
subproductos tales como el
cascabillo y aguas mieles que
incrementa la contaminación
orgánica.
Figura 10 - La Microcuenca
 Probable uso de sustancias
químicas en la zona como
fertilizantes y plaguicidas producto de actividades agrícolas.
 Defecación al aire libre de los trabajadores de las actividades agrícolas.
 Acceso sin restricción a personas para uso recreativo.
22
CAPTACIÓN SUPERFICIAL:
 Disponibilidad sujeta a la Comisión
Federal de Electricidad.
 Presencia
de
sedimentos
acarreados por la corriente de
agua, como materia orgánica.
 Agrietamiento de la loza de la caja
de operación de válvulas.
CAPTACIONES SUBTERRÁNEAS:
Figura 11 - Localización Aérea Del Sitio De
Captación
 Falta de mantenimiento y limpieza
general de pozos.
 Falta y reposición de equipos hipocloradores.
 Infraestructura en mal estado
EN LA LÍNEA DE CONDUCCIÓN
 Presencia de fuga en la brida de la válvula de compuerta de 36´´ de diámetro.
 Tubería de asbesto cemento con una longitud de 4,600 mts.
 Tanques presedimentadores (desvío a los Cocos) no cuenta en su totalidad
con malla perimetral (faltan 40 mts.) y al aire libre.
PELIGROS EN LA PLANTA POTABILIZADORA.





El equipo de floculación ha rebasado la vida útil.
El equipo de rastras no funciona.
Falta de equipo de laboratorio.
Falta medidores de caudal en entrada y salida
Capacidad instalada insuficiente.
EN LOS TANQUE DE REGULACIÓN:
 Falta vigilancia en los predios donde están ubicados los tanques 1, 3 y 4.
 Falta malla ciclónica en los tanques 3 y 4, y presentan fugas.
EN EL SISTEMA DE LA RED DE DISTRIBUCIÓN:
 Las tuberías y accesorios (válvulas) de la red de distribución son obsoletas en
materiales (asbesto) e insuficientes en la mayor parte de la ciudad.
 Presencia de fugas en diferentes puntos de la ciudad, con una reparación
anual de 5,000.
23
 No está sectorizada, por lo que en algunas zonas trabaja a presiones muy
altas causando fugas.
B.- Evaluación del Riesgo
En el Estado de Chiapas se unificaron criterios en la selección de los descriptores
para determinar riesgos con un método semicuantitativo, de acuerdo a dos
situaciones o variables2:
b.1. Probabilidad o (Posibilidad) de que ocurra un peligro: Se define la frecuencia
real en que se presenta el peligro identificado de acuerdo a la siguiente tabla:
Tabla 4 - Puntuación de la Probabilidad de Ocurrencia
Descripción
Una vez por día
Una vez a la semana
Una vez al mes
Una vez al semestre
Una vez cada al año
Puntaje
5
4
3
2
1
b.2. Gravedad o Severidad de las Consecuencias: es decir los efectos del peligro
identificado sobre el suministro de agua, sobre su calidad o sobre el servicio que
ofrece el Prestador.
TABLA 5 - PUNTUACIÓN DE LA GRAVEDAD O SEVERIDAD
Descripción
Puntaje
Afecta la salud de la población
Afecta la sostenibilidad del sistema (costos operativos, personal
capacitado, desconocimiento del programa ACB, aspectos de la
organización del organismo operador)
Afecta la infraestructura del sistema
Afecta la continuidad del suministro de agua a la población
Tiene efecto nulo o insignificante
5
4
3
2
1
El Equipo PSA decidió para cada peligro identificado que riesgo representa en su
sistema, multiplicando el puntaje asignado a la probabilidad de ocurrencia y a la
gravedad. La tabla 6 muestra el criterio seleccionado para evaluar los riesgos en el
Estado:
TABLA 6 - EVALUACIÓN DEL RIESGO
Evaluación del riesgo
Riesgo Muy Alto
Riesgo Alto
Riesgo Medio
Riesgo Bajo
Sin Riesgo
Puntaje
Mayor o igual a 20
15 – 19
10 – 14
5–9
0-4
24
Tabla 7 - Identificación de Peligros y Evaluación del Riesgo en el sistema de Agua Potable de la
Cabecera municipal de Tapachula
Etapa del
Proceso
Evento
peligroso
(fuente de
peligro)
ASPECTO
ORGANIZATIVO
Las tarifas son
insuficientes
para cubrir los
gastos
operacionales
Alto
endeudamiento
a corto plazo
Alta
Deforestación
MICROCUENCA
RIO COATAN
CAPTACIÓN
RIO COATAN
CAPTACIÓN
RIO COATAN
Tipo de
Peligro
Probabilidad
Gravedad
o
Severidad
Puntuación
Evaluación
del Riesgo
Sostenibilidad
económica
5
3
15
Alto
5
4
20
Muy Alto
5
5
25
Muy Alto
Sostenibilidad
económica,
operativa
Azolvamiento,
deslaves y
erosión
Descargas de
aguas negras
Contaminación
bacteriológica
5
4
20
Alto
Cosecha de
café
Contaminación
microbiológica
2
4
8
Bajo
Actividad
Agrícola
Contaminación
química
2
5
10
Medio
Defecación al
aire libre
Contaminación
microbiológica
2
5
10
Medio
Acceso sin
restricción a
personas para
uso recreativo y
doméstico
Contaminación
microbiológica y
química
5
5
25
Muy alto
Disponibilidad
del agua sujeta
a la C.F.E.
Suministro de
agua a la
población
1
5
5
Bajo
Presencia de
Sedimentos
Contaminación
microbiológica
5
5
25
Muy alto
Agrietamiento
de la loza de la
caja operación
de válvulas.
Infraestructura
del sistema
5
4
20
Muy Alto
25
Etapa del
Proceso
CAPTACIONES
SUBTERRANEAS
LÍNEA DE
CONDUCCIÓN
PLANTA
POTABILIZADORA
PLANTA
POTABILIZADORA
Evento
peligroso
(fuente de
peligro)
Tipo de
Peligro
Probabilidad
Gravedad
o
Severidad
Puntuación
Evaluación
del Riesgo
Falta de
mantenimiento
y limpieza en
general
Infraestructura
del sistema
2
3
6
Bajo
Falta de
equipos
hipocloradores
Contaminación
bacteriológica
5
4
20
Muy Alto
Infraestructura
en mal estado
Suministro de
agua a la
población
5
5
25
Muy Alto
Fuga en la
brida de la
válvula
Contaminación
microbiológica
5
4
20
Muy Alto
Tubería de
asbesto
cemento una
distancia de
4600 m
Contaminación
microbiológica,
química
5
5
25
Muy alto
Tanque
presedimentad
or no cuenta en
su totalidad con
malla perimetral
y al aire libre
Contaminación,
microbiológica,
física
5
5
25
Muy Alto
Sostenibilidad
operacional
5
3
15
Alto
Sostenibilidad
operacional
5
4
20
Muy alto
Falta de equipo
de laboratorio.
Contaminación
microbiológica
5
5
25
Muy Alto
Falta de
medidores de
caudal de
entrada y salida
Contaminación
microbiológica
5
1
5
Bajo
Los trenes de
floculación
rebasan su vida
útil
El equipo de
rastras no
funciona
26
Etapa del
Proceso
TANQUES DE
REGULACION
RED DE
DISTRIBUCION
Evento
peligroso
(fuente de
peligro)
Tipo de
Peligro
Probabilidad
Gravedad
o
Severidad
Puntuación
Evaluación
del Riesgo
Capacidad
instalada
insuficiente
Contaminación
microbiológica
5
3
15
Alto
Contaminación
microbiológica
5
3
15
Alto
Contaminación
microbiológica
5
5
25
Muy alto
Suministro de
agua a la
población
5
5
25
Muy alto
Ingreso de
contaminantes
5
4
20
Muy Alto
Sostenibilidad
del sistema
5
4
20
Muy Alto
Falta de
vigilancia en los
tanques 1,3 y 4
Falta de malla
perimetral en
los tanques 3 y
4 y presencia
de fugas
Red de
distribución
obsoleta,
deteriorada e
insuficiente
Fugas y roturas
(5000 promedio
atendidas
anual)
Falta de
sectorización
27
PASO 4: DETERMINACIÓN DE MEDIDAS DE CONTROL EXISTENTES O
POTENCIALES
Aquí se proponen las medidas pertinentes para controlar los riesgos señalados y la
confirmación de que se cumplen las normas y metas. Una medida de control o
medida preventiva una acción o proceso diseñado para reducir la probabilidad de
que un evento suceda. Los riesgos clasificados como muy alto y alto son de prioridad
inmediata de atención en algunos casos pueden requerir la modificación o
modernización del sistema. Los riesgos medio o bajo son de prioridad menor para
atención y las medidas de control pueden ser tan simples como la aplicación
sistemática de buenas prácticas en la operación y mantenimiento del sistema. La
tabla 6 muestra las medidas de control identificadas en el sistema de agua de la
Cabecera Municipal de Tapachula:
Tabla 8 - Medidas de Control propuestas en el Sistema de la Cabecera Municipal de Tapachula
Etapa del
Proceso
Tipo de
Peligro
Sostenibilidad
económica del
sistema
Evaluación
del Riesgo
Medida de Control propuesta
Alto
El Presidente Municipal solicita a la junta
de gobierno la actualización de las
tarifas por servicio de agua de acuerdo a
la normatividad vigente.
Muy Alto
El H. Ayuntamiento Municipal en
coordinación con el COAPATAP,
solicitan apoyo extraordinario al
Gobierno del Estado para cubrir
adeudos de corto plazo.
Muy Alto
El Presidente Municipal en coordinación
con COAPATAP, solicita vía oficial a la
CONAGUA, SECAM y CONAFOR su
intervención y recursos para un proyecto
para la instalación de gaviones para
control de erosión y labores de
conservación, mantenimiento y
reforestación en el área de influencia de
la microcuenca y captación
ASPECTO
ADMINISTRATIVO
Sostenibilidad
del sistema
MICROCUENCA
DEL RIO COATÁN
Azolvamiento y
deslaves
28
Etapa del
Proceso
MICROCUENCA
DEL RIO COATÁN
Tipo de
Peligro
Contaminación
Microbiológica
(descargas de
aguas residuales
y defecación al
aire libre)
Alto
Presencia de
sedimentos,
como cascabillo
y aguas mieles
Bajo
Contaminación
química
MICROCUENCA
DEL RIO COATAN
Evaluación
del Riesgo
Medio
Contaminación
microbiológica
(defecación al
aire libre)
Medio
Contaminación
Alto
Medida de Control propuesta
El Presidente Municipal a través de la
Secretaría de Obras Públicas y con el
apoyo de COAPATAP ,elaboran
proyecto para la construcción de fosas
sépticas y planta de tratamiento de
aguas residuales que se ubiquen
estratégicamente en el área de
influencia (microcuenca y captación)
para presentar y gestionar recursos ante
entidades del gobierno federal y/o
estatal. Y solicita al promotor del ECA
realizar campañas de sensibilización
En saneamiento básico, concientización
del cuidado del medio ambiente y del
uso y cuidado del agua.
El Presidente Municipal envía oficio a la
“Comisión para el Desarrollo y Fomento
del Café”, SAGARPA, SECAM y
SEMARNAT solicitando su intervención
y recursos para el control del uso
sustentable adecuado, por la actividad
cafetalera, y también se envía
comunicación a los propietarios de
fincas cafetaleras por parte de
Presidente municipal y JS VII y se
llevan a cabo pláticas con los
productores para concientizarlos sobre
los riesgos de la contaminación que
provocan sus actividades.
El Presidente Municipal envía oficio
solicitando a Secretaría del Campo
(SECAM), Secretaria de Agricultura y
Pesca (SAGARPA), Secretaria del
Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT) su intervención para un
proyecto y recursos para control de la
contaminación por uso de agroquímicos
y jurisdicción sanitaria hace fomento a
través del líder del proyecto de buen uso
y manejo de plaguicidas (BUMA)
Se da atención junto con el apartado de
descargas de aguas residuales. Y el
promotor del ECA realiza campañas de
sensibilización
En saneamiento básico, concientización
del cuidado del medio ambiente con la
población objetivo
Ayuntamiento Municipal con el apoyo
29
Etapa del
Proceso
Tipo de
Peligro
Evaluación
del Riesgo
microbiológica y
química
del Comité de Cuenca realizan
programas para la vigilancia, platicas de
sensibilización a la población en cuidado
del medio ambiente y saneamiento
básico (jurisdicción sanitaria y ECA) y
aplicación de sanciones a quienes se les
sorprenda contaminando la cuenca
Suministro de
agua a la
población
Bajo
El Presidente Municipal solicita a la
Dirección de Obras Públicas que en
coordinación con el COAPATAP, se
elabore proyecto para la construcción y
reubicación de una nueva captación
para presentar y gestionar ante la
SEINFRA su aprobación
Azolvamiento
Medio
Se da atención integral con el apartado
anterior
Contaminación
microbiológica
(agrietamiento
de la losa)
Muy Alto
COAPATAP realiza la reparación de la
losa de la caja de operación de
válvulas.
Sin Riesgo
Ayuntamiento Municipal a través del
COAPATAP gestiona recursos para el
mantenimiento, limpieza, pintura y
enmallado de las instalaciones en que
se ubican los pozos.
Muy Alto
El Presidente Municipal a través del
COAPATAP, gestiona ante INESA la
reposición de hipocloradores y kits para
mantenimiento.
COAPATAP realiza programa de
mantenimiento preventivo de
hipocloradores con recursos propios.
CAPTACIÓN RIO
COATAN
Infraestructura
del sistema (falta
de
mantenimiento)
CAPTACIONES
SUBTERRANEAS
Contaminación
bacteriológica
CAPTACIONES
SUBTERRANEAS
LÍNEA DE
CONDUCCIÓN
Medida de Control propuesta
Suministro de
agua a la
población
Muy Alto
Contaminación
microbiológica
Muy Alto
Contaminación
Química
Muy Alto
El Presidente Municipal solicita a la
Dirección de Obras Públicas que en
coordinación con el COAPATAP, se
elabore proyecto integral para la
rehabilitación pozos y equipos de
bombeo, para presentar y gestionar
ante la SEINFRA su aprobación
Ayuntamiento Municipal a través del
COAPATAP realiza la reparación de la
fuga en la brida de la válvula.
El Presidente Municipal solicita a la
Dirección de Obras Públicas que en
coordinación con el COAPATAP, se
30
Etapa del
Proceso
PLANTA
POTABILIZADORA
PLANTA
POTABILIZADORA
TANQUES DE
REGULACIÓN
Tipo de
Peligro
Evaluación
del Riesgo
Contaminación
química, física y
microbiológica
Muy Alto
Sostenibilidad
operacional
(módulo de
floculación
insuficientes
rebasan su vida
útil)
Alto
Sostenibilidad
operacional
(el equipo de
rastras no
funciona)
Contaminación
microbiológica
(Falta equipo de
laboratorio).
Contaminación
microbiológica
(Falta de
medidores de
caudal)
Contaminación
microbiológica
(Capacidad
instalada
insuficiente)
Medida de Control propuesta
elabore proyecto integral para
rehabilitar la línea de conducción
(sustitución de tubería de asbesto por
acero soldable 4600 mts) para
presentar y gestionar ante la SEINFRA
su aprobación
Ayuntamiento Municipal y COAPATAP,
gestionan recursos para la instalación
de malla perimetral, realiza
mantenimiento y vigilancia permanente
en los tanques presedimentadores.
El Presidente Municipal solicita a la
Dirección de Obras Públicas que en
coordinación con el COAPATAP, se
elabore proyecto para la rehabilitación
integral de la planta potabilizadora,
considerando la ampliación de
capacidad instalada a 1500 l/s para
presentar y gestionar ante la SEINFRA
su aprobación
Muy Alto
Se considera su atención en proyecto
integral propuesto en párrafo anterior
Muy Alto
Se considera su atención en proyecto
integral propuesto en párrafo anterior
Bajo
Se considera su atención en proyecto
integral propuesto en párrafo anterior
Muy Alto
Se considera su atención en proyecto
integral propuesto en párrafo anterior
Posible
contaminación
microbiológica
Alto
Posible
contaminación
microbiológica
Muy Alto
El Presidente Municipal solicita a la
Dirección de Obras Públicas que en
coordinación con el COAPATAP, se
elabore el proyecto para la
rehabilitación integral considerando
enmallado perimetral (de los tanques 3 y
4) y la construcción de tanques nuevos
que se proponen para presentar y
gestionar ante la SEINFRA su
aprobación.
Se considera su atención en proyecto
integral propuesto en párrafo anterior, y
se programa vigilancia periódica por
31
Etapa del
Proceso
Tipo de
Peligro
Evaluación
del Riesgo
(falta de
vigilancia y
enmallado
perimetral)
Suministro de
agua a la
población
(red obsoleta e
insuficiente),
RED DE
DISTRIBUCIÓN
DESINFECCIÓN
Ingreso de
contaminantes
(Fugas y roturas
5000 anual
promedio )
Sostenibilidad
del sistema (
Falta de
sectorización)
Contaminación
microbiológica
(falta de equipos
hipocloradores)
Medida de Control propuesta
parte de Seguridad Pública Municipal.
Muy alto
El Presidente Municipal solicita a la
Dirección de Obras Públicas que en
coordinación con el COAPATAP, se
elabore el proyecto para la
rehabilitación integral de la red de
distribución considerando la
sectorización de todo el sistema para
presentar y gestionar ante la SEINFRA
su aprobación y ejecución en su
momento
Muy Alto
Se considera su atención en proyecto
integral propuesto en párrafo anterior
Muy Alto
Se considera su atención en proyecto
integral propuesto en párrafo anterior
Muy Alto
El Presidente Municipal a través del
COAPATAP, gestiona ante INESA la
reposición de hipocloradores y kits para
mantenimiento.
COAPATAP realiza programa de
mantenimiento preventivo de
hipocloradores con recursos propios.
PASO 5. ELABORACIÓN, EJECUCIÓN Y MANTENIMIENTO DE UN PLAN DE ACCIÓN
El Plan se focaliza en aquellos peligros cuyo riesgo se clasificó como muy alto y alto y
que necesitan acción urgente. Se desarrolla un plan para manejarlos, inicia los
requerimientos de atención urgente, que son los peligros de mayor preocupación
porque ocurren repetidamente o pueden causar enfermedades significativas.
La tabla 9 muestra el Cronograma del Plan de Acción para manejar requerimientos de
atención urgente.
32
Tabla 9 - Cronograma del Plan de Acción
Etapa del
Proceso
Tipo de
Peligro
Sostenibilidad
económica
del sistema
Medida de
Control
propuesta
El Presidente
Municipal solicita
a la junta de
gobierno la
actualización de
las tarifas por
servicio de agua
de acuerdo a la
normatividad
vigente.
Calendar
io de
impleme
ntación
Responsa Inversión
bles de la Requerid
implemen
a
tación
Pesos
Mexican
¿Cuándo
¿Quién?
os $
?
Recurs
os
propios
del
Ayunta
miento
Presidente
Municipal
Feb-2014
Fuent
e
Finan
ciera
COAPATAP
CONAGUA
INESA
$5,000
Recurs
os
estatale
s/y
federal
es
ASPECTO
ADMINISTRATIVO
Sostenibilidad
del sistema
Ayuntamiento
Municipal en
coordinación con
el COAPATAP,
solicitan apoyo
extraordinario al
Gobierno del
Estado para cubrir
adeudos de corto
plazo.
Abril-2014
Presidente
Municipal
COAPATAP
Gobierno del
Estado
$119’000,0
00
Recurs
os
estatale
s
33
Etapa del
Proceso
Tipo de
Peligro
MICROCUENCA
DEL RIO COATÁN
Azolvamiento
y deslaves
MICROCUENCA
DEL RIO COATÁN
Medida de
Control
propuesta
El Presidente
Municipal en
coordinación con
COAPATAP,
solicita vía oficial
a la CONAGUA,
SECAM y
CONAFOR su
intervención y
recursos para un
proyecto integral
para la
conservación
,mantenimiento y
reforestación (
instalación de
gaviones para
control de erosión
y labores de
conservación y,
mantenimiento)
en el área de
influencia de la
microcuenca y
captación
Se programan
platicas y talleres
de sensibilización
sobre el cuidado
del medio
ambiente en las
localidades
aledañas de la
microcuenca y
captación
Calendar
io de
impleme
ntación
Responsa Inversión
bles de la Requerid
implemen
a
tación
Pesos
Mexican
¿Cuándo
¿Quién?
os $
?
Presidente
Municipal
Ene-2014
Marzo2014
COAPATAP
SECAM
CONAGUA
CONAFOR
Comité de
Cuenca
COAPATAP
$35,000
$1’000,000
$50,000
Fuent
e
Finan
ciera
Recurs
os
propios
del
Ayunta
miento
Recurs
os
estatale
s/y
federal
es
Recurs
os
propios
del
Ayunta
miento
34
Etapa del
Proceso
MICROCUENCA
DEL RIO COATÁN
Tipo de
Peligro
Medida de
Control
propuesta
Contaminació
n
Microbiológic
a (descargas
de aguas
residuales y
defecación al
aire libre)
El Presidente
Municipal a través
de la Secretaría
de Obras Públicas
y con el apoyo de
COAPATAP,
elaboran proyecto
para la
construcción de
fosas sépticas y
planta de
tratamiento de
aguas residuales
que se ubiquen
estratégicamente
en el área de
influencia
(microcuenca y
captación) para
presentar y
gestionar recursos
ante entidades del
gobierno federal
y/o estatal. Y
solicita al
promotor del ECA
realizar campañas
de sensibilización
En saneamiento
básico,
concientización
del cuidado del
medio ambiente y
del uso y cuidado
del agua.
Calendar
io de
impleme
ntación
Responsa Inversión
bles de la Requerid
implemen
a
tación
Pesos
Mexican
¿Cuándo
¿Quién?
os $
?
$300,000
Fuent
e
Finan
ciera
Recurs
os
propios
del
Ayunta
miento
Ene-2014
$4700,000
Recurs
os
estatale
s/
federal
es
35
Etapa del
Proceso
MICROCUENCA
DEL RIO COATÁN
Tipo de
Peligro
Medida de
Control
propuesta
Presencia de
sedimentos,
(cosecha de
café)
El Presidente
Municipal envía
oficio a la
“Comisión para el
Desarrollo y
Fomento del
Café”, SAGARPA,
SECAM y
SEMARNAT
solicitando su
intervención y
recursos para el
control del uso
sustentable
adecuado, por la
actividad
cafetalera, y
también se envía
comunicación a
los propietarios de
fincas cafetaleras
por parte de
Presidente
municipal y
Jurisdicción
Sanitaria VII y se
llevan a cabo
pláticas con los
productores para
concientizarlos
sobre los riesgos
de la
contaminación
que provocan sus
actividades.
Calendar
io de
impleme
ntación
Responsa Inversión
bles de la Requerid
implemen
a
tación
Pesos
Mexican
¿Cuándo
¿Quién?
os $
?
Presidente
Municipal
---
Fuent
e
Finan
ciera
Recurs
os
propios
ayunta
miento
Ene-2014
CD y FC
SAGARPA
SECAM
$50,000
Recurs
os
estatale
s/y
federal
es
36
Etapa del
Proceso
Tipo de
Peligro
MICROCUENCA Contaminació
n Química
DEL RIO COATÁN
Medida de
Control
propuesta
El Presidente
Municipal envía
oficio solicitando
a Secretaría del
Campo (SECAM),
Secretaría de
Agricultura y
Pesca
(SAGARPA),
Secretaría del
Medio Ambiente y
Recursos
Naturales
(SEMARNAT) su
intervención para
un proyecto y
recursos para
control de la
contaminación por
uso de
agroquímicos y
Jurisdicción
Sanitaria hace
fomento a través
del líder del
proyecto de buen
uso y manejo de
plaguicidas
(BUMA)
Calendar
io de
impleme
ntación
Responsa Inversión
bles de la Requerid
implemen
a
tación
Pesos
Mexican
¿Cuándo
¿Quién?
os $
?
Presidente
Municipal
--
Fuent
e
Finan
ciera
Recurs
os
propios
del
Ayunta
miento
Feb-2014
SECAM
SAGARPA
SEMARNAT
$50,000
Recurs
os
estatale
s/
federal
es
37
Etapa del
Proceso
Tipo de
Peligro
Contaminació
n
microbiológic
a (defecación
al aire libre)
MICROCUENCA
DEL RIO COATÁN
Contaminació
n
microbiológic
a y química
CAPTACION DEL
RIO COATAN
Suministro de
agua a la
población
Medida de
Control
propuesta
Se da atención
junto con el
apartado de
descargas de
aguas residuales.
El promotor del
ECA en
coordinación con
la JS realizan
campañas de
sensibilización
en saneamiento
básico,
concientización
del cuidado del
medio ambiente
con la población
objetivo
Ayuntamiento
Municipal con el
apoyo del Comité
de Cuenca
realizan
programas para la
vigilancia, platicas
de sensibilización
a la población en
cuidado del medio
ambiente y
saneamiento
básico (JS y ECA)
y aplicación de
sanciones a
quienes se les
sorprenda
contaminando la
cuenca
El Presidente
Municipal solicita
a la Dirección de
Obras Públicas
que en
coordinación con
el COAPATAP, se
elabore proyecto
para la
Calendar
io de
impleme
ntación
Responsa Inversión
bles de la Requerid
implemen
a
tación
Pesos
Mexican
¿Cuándo
¿Quién?
os $
?
Marzo2014
Presidente
Municipal
COAPATAP
Director
Obras
Publicas
SEINFRA
Ene-2014
Ene-2014
Fuent
e
Finan
ciera
Comité de
Cuenca
COAPATAP
Presidente
Municipal
COAPATAP
Director
Obras
Publicas
SEINFRA
$200,000
$50,000
$6’000,000
Recurs
os
propios
del
Ayunta
miento
Recurs
os
propios
ayunta
miento/
COAPA
TAP
$54`000,00
0
38
Etapa del
Proceso
Tipo de
Peligro
Medida de
Control
propuesta
Calendar
io de
impleme
ntación
Responsa Inversión
bles de la Requerid
implemen
a
tación
Pesos
Mexican
¿Cuándo
¿Quién?
os $
?
construcción y
reubicación de
una nueva
captación para
presentar y
gestionar ante la
SEINFRA su
aprobación
Azolvamiento
Contaminació
n
microbiológic
a
(agrietamient
o de la loza)
CAPTACIONES
SUBTERRANEAS
CAPTACIONES
SUBTERRANEAS
Se da atención
integral en la
propuesta del
apartado anterior
COAPATAP
realiza la
reparación de la
loza de la caja de
operación de
válvulas.
Fuent
e
Finan
ciera
Recurs
os
estatale
s/y
federal
es
Ene-2014
Marzo2014
-
Director
COAPATAP
$4’000,000
$50,000
Infraestructur
a del sistema
(falta de
mantenimient
o)
Ayuntamiento
Municipal a través
del COAPATAP
gestiona recursos
para el
mantenimiento,
limpieza, pintura y
enmallado de las
instalaciones en
que se ubican los
pozos.
Ene-2014
Director
COAPATAP
$450,000
Contaminació
n
bacteriológica
El presidente
municipal a través
del COAPATAP,
gestiona ante
INESA la
reposición de
hipocloradores y
kits para
mantenimiento.
COAPATAP
realiza programa
de mantenimiento
preventivo de
Feb-2014
-
-
-
Recurs
os
propios
COAPA
TAP
Recurs
os
propios
COAPA
TAP
-
39
Etapa del
Proceso
Tipo de
Peligro
Medida de
Control
propuesta
Calendar
io de
impleme
ntación
Responsa Inversión
bles de la Requerid
implemen
a
tación
Pesos
Mexican
¿Cuándo
¿Quién?
os $
?
Fuent
e
Finan
ciera
hipocloradores
con recursos
propios. Se da
atención en el
apartado de
desinfección
Suministro de
agua a la
población
LINEA DE
CONDUCCION
Contaminació
n
microbiológic
a
El Presidente
Municipal solicita
a la Dirección de
Obras Públicas
que en
coordinación con
el COAPATAP, se
elabore proyecto
integral para la
rehabilitación
pozos y equipos
de bombeo, para
presentar y
gestionar ante la
SEINFRA su
aprobación
Ayuntamiento
Municipal a través
del COAPATAP
realiza la
reparación de la
fuga en la brida
de la válvula.
Ene-2014
Presidente
Municipal
COAPATAP
Director
Obras
Publicas
SEINFRA
Feb-2014
Director
COAPATAP
D,T,M.A,
$1’400,000
$13`600,00
0
$50,000
Recurs
os
propios
ayunta
miento/
COAPA
TAP
Recurs
os
estatale
s/y
federal
es
Recurs
os
propios
COAPA
TAP
40
Etapa del
Proceso
Tipo de
Peligro
Contaminació
n
microbiológic
a, Química
Contaminació
n química,
física y
microbiológic
a
PLANTA
POTABILIZADOR
A
Sostenibilidad
operacional
(Módulo de
floculación
insuficientes
rebasan su
vida útil)
Medida de
Control
propuesta
El Presidente
Municipal solicita
a la Dirección de
Obras Públicas
que en
coordinación con
el COAPATAP, se
elabore proyecto
integral para
rehabilitar la línea
de conducción
(sustitución de
tubería de
asbesto por acero
soldable 4600
mts) para
presentar y
gestionar ante la
SEINFRA su
aprobación
Ayuntamiento
Municipal y
COAPATAP,
gestionan
recursos para la
instalación de
malla perimetral,
realiza
mantenimiento y
vigilancia
permanente en
los tanques sedimentadores.
El Presidente
Municipal solicita
a la Dirección de
Obras Públicas
que en
coordinación con
el COAPATAP, se
elabore proyecto
para la
rehabilitación
integral de la
planta
potabilizadora,
Calendar
io de
impleme
ntación
Responsa Inversión
bles de la Requerid
implemen
a
tación
Pesos
Mexican
¿Cuándo
¿Quién?
os $
?
Feb-2014
Presidente
Municipal
COAPATAP
Director
Obras
Publicas
SEINFRA
Feb-2014
Presidente
Municipal
COAPATAP
Director
Obras
Publicas
Presidente
Municipal
COAPATAP
Director
Obras
Publicas
Ene-2014
$30’000,00
0
Fuent
e
Finan
ciera
Recurs
os
propios
ayunta
miento/
COAPA
TAP
$230`000,0
00
Recurs
os
estatale
s/y
federal
es
$100,000
Recurs
os
propios
Ayunta
miento/
COAPA
TAP
$15’000,00
0
Recurs
os
propios
Ayunta
miento/
COAPA
TAP
41
Etapa del
Proceso
Tipo de
Peligro
Sostenibilidad
operacional
(El equipo de
rastras no
funciona)
Contaminació
n
microbiológic
a (Falta
equipo de
laboratorio).
PLANTA
POTABILIZADOR
A
Medida de
Control
propuesta
Calendar
io de
impleme
ntación
Responsa Inversión
bles de la Requerid
implemen
a
tación
Pesos
Mexican
¿Cuándo
¿Quién?
os $
?
considerando la
ampliación de
capacidad
instalada a 1500
l/s para
presentar y
gestionar ante la
SEINFRA su
aprobación
Se considera su
atención en
proyecto integral
propuesto en
párrafo anterior
SEINFRA
$100`000,0
00
Fuent
e
Finan
ciera
Recurs
os
estatale
s/y
federal
es
Se considera su
atención en
proyecto integral
propuesto en
párrafo anterior
Contaminació
n
microbiológic
a (Falta de
medidores de
caudal)
Se considera su
atención en
proyecto integral
propuesto en
párrafo anterior
Contaminaci
ón
microbiológi
ca
(Capacidad
instalada
insuficiente)
Se considera su
atención en
proyecto integral
propuesto en
párrafo anterior
Presidente
Municipal
COAPATAP
Director
Obras
Publicas
$15’000,00
0
Recurs
os
propios
ayunta
miento/
COAPA
TAP
Ene-2014
SEINFRA
$100`000,0
00
Recurs
os
estatale
s/y
federal
es
42
Etapa del
Proceso
TANQUES DE
REGULACIÓN
TANQUES DE
REGULACION
RED DE
DISTRIBUCIÓN
Tipo de
Peligro
Posible
contaminació
n
microbiológic
a
Contaminació
n
microbiológic
a (falta de
vigilancia y
de enmallado
perimetral)
Suministro de
agua a la
población
(red obsoleta
e
insuficiente),
Medida de
Control
propuesta
El Presidente
Municipal solicita
a la Dirección de
Obras Públicas
que en
coordinación con
el COAPATAP, se
elabore el
proyecto para la
rehabilitación
integral
considerando
enmallado
perimetral (de los
tanques 3 y 4) y
la construcción de
tanques nuevos
que se proponen
para presentar y
gestionar ante la
SEINFRA su
aprobación.
Se considera su
atención en
proyecto integral
propuesto en
párrafo anterior, y
se programa
vigilancia
periódica por
parte de
Seguridad Pública
Municipal.
El Presidente
Municipal solicita
a la Dirección de
Obras Públicas
que en
coordinación con
el COAPATAP, se
elabore el
proyecto para la
rehabilitación
integral de la red
de distribución
considerando la
Calendar
io de
impleme
ntación
Responsa Inversión
bles de la Requerid
implemen
a
tación
Pesos
Mexican
¿Cuándo
¿Quién?
os $
?
Ene-2014
Presidente
Municipal
COAPATAP
Director
Obras
Publicas
$10’000,00
0
Fuent
e
Finan
ciera
Recurs
os
propios
Ayunta
miento/
COAPA
TAP
SEINFRA
$70`000,00
0
Recurs
os
estatale
s/y
federal
es
Ene-2014
-
$180,000
-
Feb-2014
Presidente
Municipal
COAPATAP
Director
Obras
Publicas
SEINFRA
$15’000,00
0
$158`000,0
00
Recurs
os
propios
ayunta
miento/
COAPA
TAP
Recurs
os
43
Etapa del
Proceso
Tipo de
Peligro
Medida de
Control
propuesta
Calendar
io de
impleme
ntación
Responsa Inversión
bles de la Requerid
implemen
a
tación
Pesos
Mexican
¿Cuándo
¿Quién?
os $
?
sectorización de
todo el sistema
para presentar y
gestionar ante la
SEINFRA su
aprobación y
ejecución en su
momento
Ingreso de
contaminante
s (fugas y
roturas 5000
anual
promedio )
RED DE
DISTRIBUCIÓN
DESINFECCIÓN
Sostenibilidad
del sistema
(Falta de
sectorización)
Contaminació
n
microbiológic
a
(falta de
equipos
hipocloradore
s)
Se considera su
atención en
proyecto integral
propuesto en
párrafo anterior
Se considera su
atención en
proyecto integral
propuesto en
párrafo anterior
El Presidente
Municipal a través
del COAPATAP,
gestiona ante
INESA la
reposición de
hipocloradores y
kits para
mantenimiento.
COAPATAP
realiza programa
de mantenimiento
preventivo de
hipocloradores
con recursos
propios
Total
Fuent
e
Finan
ciera
estatale
s/y
federal
es
$38`000,00
0
Feb-2014
Director
COAPATAP
D,T,M.A,
$10,000
Feb-2014
INESA
$120,000
Recurs
os
propios
ayunta
miento/
COAPA
TAP
Recurs
os
estatale
s/y
federal
es
829’020,000
44
PASO 6. SEGUIMIENTO A LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PROPUESTAS Y
VERIFICACIÓN DE LA EFICACIA DEL PSA
Para que el Plan de Seguridad del Agua sea funcional y pueda dársele seguimiento,
se propone lo siguiente:
 El PSA es elaborado por la Jurisdicción Sanitaria VII.
 Firma de Convenio para Implementación del PSA entre la Secretaría de Salud a
través de la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios (DIPRIS) y el
Presidente Municipal de Tapachula, Chiapas.
Una vez firmado el Convenio, el seguimiento operativo por parte de la Jurisdicción
Sanitaria VII consistirá en:
Meta del PSA
Actividad de la JS VII
Indicador del Seguimiento
ACB informa verbalmente al
Delegado Técnico Municipal del
Agua la situación encontrada.
La calidad del agua
suministrada a la población el
95% del tiempo cumple con los
niveles de cloro residual
entre 0,2 – 1.5 mg/l según
NOM 127
Líder de Proyecto Agua de
Calidad Bacteriológica (ACB),
realizarán 2 monitoreos de cloro
al mes en la red de distribución.
Se realizará verificación
sanitaria a la planta
potabilizadora y a los tanques
de abastecimiento
Verificadores sanitarios de la
Jurisdicción Sanitaria VII,
realizarán visita mensual
conjuntamente con DTMA para
comprobar estado de la
Infraestructura y calidad del
agua
COPRIS realiza dictamen
técnico y remite al director de
Salud Pública Municipal con
copia al Presidente Municipal y
al DTMA
Brigadistas de COPRIS realizan
muestreo mensual en la red de
distribución.
Laboratorio Estatal de Salud
Pública envía reporte de
resultados a COPRIS, quien
emite dictamen y remite al
Presidente Municipal y al
director del COAPATAP.
Monitoreo a las actividades de
BUMA
Reporte a COPRIS
Realizar muestreos de calidad
del agua bacteriológica y
fisicoquímica para determinar
los siguientes: coliformes
fecales y totales, pH, Color,
Fluoruro, Dureza.
Se ha minimizado la
contaminación por residuos de
la actividad cafetalera en la
microcuenca y se ha controlado
la defecación al aire libre
Se ha rehabilitado la planta
potabilizadora
DTMA promueve la
implementación de acciones
correctivas.
ACB compara resultados
enviados por DTMA y confirma
la implementación de medidas
correctivas
Monitoreo a las actividades del
CREVS
Seguimiento a los oficios
enviados por Presidente
Municipal a SEINFRA
Reporte a COPRIS
Respuestas a oficios
45
Cada tres meses la Jurisdicción Sanitaria VII en coordinación con el grupo técnico de
agua de calidad (GTA´C) realizará seguimiento a las medidas propuestas, mediante
reuniones trimestrales.
PASO 7. REALIZACIÓN DE EXÁMENES PERIÓDICOS DEL PSA
La Jurisdicción Sanitaria VII promoverá la realización de una reunión de Evaluación
del PSA en el mes de Mayo del año 2014.
En dicha reunión se evaluarán los siguientes aspectos:




Eficacia de las medidas de control propuestas
Nueva evaluación de peligros y riesgos
Si se obtuvieron los recursos financieros para implementar las mejoras
Si los operarios están realizando bien su trabajo en cuanto a la desinfección
del agua y la limpieza de tanques.
46
RECOMENDACIONES
La COFEPRIS a través de la DIPRIS, indique al Ayuntamiento Municipal de
Tapachula le de cumplimiento a las Normas Oficiales Mexicanas:
NOM-127-SSA1-1994, Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano. Límites
permisibles de calidad y tratamientos a que debe someterse el agua para su
potabilización.
NOM-230-SSA1-2002, Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano,
requisitos sanitarios que se deben cumplir en los sistemas de abastecimiento
públicos y privados durante el manejo del agua. Procedimientos sanitarios para el
muestreo.
NOM-179-SSA1-1998, Vigilancia y evaluación del control de calidad del agua para
uso y consumo humano, distribuida por sistemas de abastecimiento público
47
ANEXOS
Figura 16 Localización del área de estudio
captación
48
GLOSARIO DE TÉRMINOS
COMPONENTE DEL SISTEMA: Un punto, procedimiento, operación o fase en la
cadena de suministro de agua.
CONTROL: El estado en que se aplican procedimientos correctos y se cumplen los
criterios establecidos.
CONTROLAR: Es tomar todas las medidas necesarias para garantizar y mantener
el control y cumplimiento de los criterios establecidos en el PSA, tanto a nivel
operativo como administrativo.
CUENCA: Es un área de terreno delimitada por los bordes y las cumbres de
montañas, de tal modo, que su interior tiene forma de cavidad, como un gran
embudo. La cuenca recoge toda el agua de la lluvia y la transporta hacia un
determinado punto a través de los ríos y quebradas.
DESINFECCIÓN DEL AGUA: Proceso de eliminación de bacterias y organismos
patógenos en el agua. La desinfección del agua puede obtenerse a través de
procesos físicos (ebullición) o químicos (cloro, yodo, ozono, entre otros).
DIAGRAMA DE FLUJO: Una representación sistemática de la secuencia de
etapas u operaciones de la producción de agua para consumo humano.
EVALUACIÓN DE RIESGOS: Para los fines del presente PSA “evaluación de
riesgos” significa lo mismo que “análisis y evaluación del riesgo”.
GESTIÓN DEL RIESGO: Es el proceso social de planeación, ejecución,
seguimiento y evaluación de políticas y acciones permanentes para el
conocimiento del riesgo y promoción de una mayor conciencia del mismo, impedir
o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y
manejar las situaciones de desastre, así como para la posterior recuperación,
entiéndase: rehabilitación y reconstrucción. Estas acciones tienen el propósito
explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de vida de las personas
y al desarrollo sostenible.
EVENTO PELIGROSO: Un evento que ocasiona introducción de un peligro o
contaminante a un sistema de abastecimiento de agua.
LÍMITE CRÍTICO: Un criterio que permite distinguir entre una situación
considerada aceptable y una inaceptable.
MEDIDA DE CONTROL: Cualquier medida o actividad que pueda usarse para
evitar o eliminar un peligro para la seguridad del agua o para reducirlo hasta un
nivel aceptable.
49
MEDIDA CORRECTORA: Cualquier medida que deba tomarse cuando los
resultados del monitoreo en el punto de control indican una pérdida de control.
MICROCUENCA: Formada por un pequeño río o riachuelo tributario de una
subcuenca, es la unidad mínima de planificación dentro de una cuenca, debido a
su pequeña extensión territorial.
PELIGRO: Para efectos del PSA ésta palabra tiene 3 acepciones:
1. Agentes físicos, biológicos, químicos o radiológicos que pueden dañar la
salud pública.
2. Situaciones que pueden dañar la infraestructura.
3. Situaciones que puedan afectar el suministro de agua o el servicio que
brinda el prestador.
PRESTADOR DEL SERVICIO: Instituciones, empresas o entidades en general
directamente encargadas de la operación, mantenimiento y administración de
sistema de suministro de agua para consumo humano. Es sinónimo de Organismo
Operador.
PSA: Plan(es) de seguridad del agua.
PUNTO
CRÍTICO DE CONTROL: Es un punto en un proceso o en un equipamiento que
falla y que puede resultar en un peligro a la salud pública o que puede provocar
una interrupción del suministro.
REDUCCIÓN DEL RIESGO: Es el proceso de la gestión del riesgo, está
compuesto por la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de
riesgo existentes, entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el
territorio, entiéndase: prevención del riesgo. Son medidas de mitigación y
prevención que se adoptan con antelación para reducir la amenaza, la exposición y
disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes,
la infraestructura y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y
pérdidas en caso de producirse los eventos físicos peligrosos. La reducción del
riesgo la componen la intervención correctiva del riesgo existente, la intervención
prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera.
SEGUIMIENTO: La realización de una secuencia planificada de observaciones o
mediciones de parámetros de control para evaluar si un punto crítico está bajo
control o si el agua cumple los criterios de calidad.
SISTEMA DE AGUA POTABLE: Conjunto de componentes construidos e
instalados para captar, conducir, tratar, almacenar y distribuir agua a los usuarios.
50
En su más amplia acepción comprende también las cuencas y acuíferos.
Término o expresión Definición
AGUA POTABLE: Es aquella que por cumplir las características físicas, químicas y
microbiológicas, en las condiciones señaladas en el Código Alimentario Argentino es
apta para consumo humano. Se utiliza en bebida directa, en la preparación de
alimentos o en la higiene personal.
AMENAZA: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o
inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad
suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así
como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de
sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales.
ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO: Implica la consideración de las causas y
fuentes del riesgo, sus consecuencias y la probabilidad de que dichas
consecuencias puedan ocurrir. Es el modelo mediante el cual se relaciona la
amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los
posibles efectos sociales, económicos y ambientales y sus probabilidades. Se
estima el valor de los daños y las pérdidas potenciales, y se compara con criterios
de seguridad establecidos, con el propósito de definir tipos de intervención y alcance
de la reducción del riesgo y preparación para la respuesta y recuperación. En el PSA
será el proceso de reunir y evaluar información sobre peligros y condiciones que
dan lugar a su presencia, para decidir cuáles son significativos para la seguridad del
agua y deben, por consiguiente, abordarse en el PSA.
CAUDAL: Cantidad de agua que se mide en un tiempo dado a la salida de una
presa, en una sección de un río, a la entrada de tanque, o que se extrae de un pozo.
Generalmente se expresa en litros por segundo (l/s), metros cúbicos por hora (m 3/h)
o galones por minuto (gpm).
CLORO RESIDUAL: En sistemas de agua potable es el cloro remanente en el agua
después de haber sido aplicado y haber reaccionado con diferentes compuestos en
el agua. Su presencia en los sistemas de agua garantiza los procesos adecuados de
desinfección.
COLIFORMES TERMOTOLERANTES (FECALES): Familia de bacterias que se
encuentran en los intestinos de animales de sangre caliente e intestinos humanos.
Su presencia es un indicador de contaminación del agua con heces fecales.
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ABREVIATURAS
Abreviatura
ACB
APPCC
CRS
BUMA
CEIEG
CONAGUA
COPRIS
CREVS
DIPRIS
DTMA
INESA
JS VII
LC
l/s
MC
M3/h
NOM
OMS
OPS
PSA
PCC
PVC
pH
SEINFRA
UNT
PROSSAPYS
APAZU
COAPATAP
FONREGION
SECAM
SAGARPA
CONAFOR
SEMARNAT
Significado
Agua de Calidad Bacteriológica
Análisis de peligros y de puntos críticos de control
Ciudad Rural Sustentable
Buen Uso y Manejo de Agroquímicos
Centro Estatal de Información Estadística y Geográfica del Estado
Comisión Nacional del Agua
Coordinación de Protección contra Riesgos Sanitarios
Centro Regional de Vigilancia Sanitaria
Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios
Delegado Técnico Municipal del Agua
Instituto Estatal del Agua
Jurisdicción Sanitaria Número VII
Límite Crítico
Litros por segundo
Medida de Control
Metros cúbicos por hora
Norma Oficial Mexicana
Organización Mundial de la Salud
Organización Panamericana de la Salud
Plan de Seguridad del Agua
Punto Crítico de Control
Policloruro de Vinilo
Potencial Hidrógeno
Secretaría de Infraestructura
Unidades Nefelometrías de Turbiedad
Programa de para la Construcción y Rehabilitación
de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en
Zonas Rurales
Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento
en Zonas Urbanas
Comité de Agua Potable y Alcantarillado del
municipio de Tapachula
Fondo Regional
Secretaria del Campo
Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural pesca y
Alimentación
Comisión Nacional Forestal
Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales
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