1. Educación

Invitación a presentar propuestas para la consultoría
denominada:
“Facilitación y sistematización de talleres a funcionario/as judiciales y de
personas líderes indígenas sobre los modelos y mecanismos de la justicia
no indígena y la justicia indígena”
Términos de Referencia
 A n t e c e d e n t e s
El Marco de Asociación País-Costa Rica para el período 2011-2015, firmado por el
gobierno de Costa Rica y el Gobierno de España, estableció tres sectores de
concentración, i) Bienestar Social ii) Modernización del Estado y Justicia, y iii) Cultura. El de
Modernización del Estado y Justicia trabajará el tema de Gobernabilidad Democrática al
cual se adscribe el resultado Mejora de la calidad de los servicios públicos en función de las
necesidades de la ciudadanía.
En cumplimiento de estos acuerdos se ha aprobado una Subvención de la Cooperación
Española en 2011 para el proyecto GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA EN COSTA RICA
(Nº expediente 1342-11). De acuerdo a las condiciones de dicha subvención, así como con
el correspondiente Plan Operativo General (POG), el Poder Judicial es a la vez Beneficiario
de la Subvención y Ejecutor del Resultado 2. Mejorado el acceso a la Justicia de los
grupos vulnerables, en el cual se plantea, entre otras, la actividad A 2.1, que consiste
en la Formación de funcionarios/as judiciales y de personas líderes indígenas, sobre
los modelos y mecanismos, de la justicia no indígena y la justicia indígena.
Posteriormente, y como continuidad al trabajo realizado con la subvención 2011, se aprobó
el programa “Gobernabilidad Democrática en Costa Rica, Fase II”, para ser ejecutado en el
periodo 2013-2015, en el cual el Poder Judicial como beneficiario de la subvención, tiene a
cargo ejecutar el Resultado 2. Mejorado el acceso a la Justicia de los Pueblos indígenas
Ngöbes, que integra un conjunto de actividades con personal judicial y población indígena
Ngöbe, para contribuir a mejorar el acceso a la justicia de esta población en condiciones de
vulnerabilidad.
 J u s t i f i c a c i ó n
El programa “Gobernabilidad Democrática en Costa Rica Fase II” es un proyecto
presentado por el Gobierno de Costa Rica, en coherencia con el Plan Nacional de
Desarrollo 2011-2014 garantizándose así el alineamiento con las políticas públicas
nacionales. Además resulta plenamente coherente con el “MAP COSTA RICA 2011-2015
“2015” (Marco de Asociación País-Costa Rica), en tanto que define una intervención
insertada en el sector de Modernización del Estado y Acceso a la Justicia.
El Marco de Asociación Costa Rica España es un instrumento de planificación de la
cooperación española que registra los compromisos asumidos por ambos países para el
cumplimiento de objetivos prioritarios de desarrollo de Costa Rica en el período 2011-2015.
Recoge los acuerdos alcanzados, tras un proceso de diálogo entre ambas partes, en la
identificación de aquellos objetivos en los que se ha considerado que la contribución de
España resulta particularmente oportuna y adecuada.
El programa “Gobernabilidad Democrática en Costa Rica Fase II es un esfuerzo conjunto
de la Agencia Española para la Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y el
Gobierno de Costa Rica, que tiene por objetivo la mejora de la gobernabilidad democrática
mediante el fortalecimiento de la institución rectora en materia de planificación nacional
(MIDEPLAN), y la mejora del acceso universal a la justicia como mecanismo para
garantizar los procesos de gobernabilidad democrática.
El programa persigue el cumplimiento de 2 resultados:
1.
Fortalecer la gestión del MIDEPLAN, y
2.
Mejorar el Acceso a la Justicia de los grupos vulnerables
Este proyecto está alineado específicamente con la definición del sector de concentración
de Modernización del Estado y Acceso universal a la Justicia, ya que contribuye a dotar al
Estado de herramientas de planificación que mejoren las políticas y servicios hacia los
ciudadanos.
Durante años, los pueblos indígenas han sido sistemáticamente invisibilizados y
discriminados, tanto en la época colonial como con el nacimiento de la república
independiente. Para el año 2000, la población indígena representaba el 1.6% de la
población total (63.876 personas). El 43% habitaba en alguno de los 24 territorios
protegidos por la Ley Indígena. Existen ocho diferentes etnias: bribri, cabécar, ngäbe,
malekú, teribe, brunca, huetar y chorotega. Se reconocen seis distintas lenguas indígenas,
el 50% de la población sólo habla su lengua nativa, el 40% español y el 10% son bilingües.
La atención que brinda el Poder Judicial a la situación de estos pueblos es fundamental
ante las múltiples demandas que estos realizan en las diversas áreas: agrario, penal,
familia, entre otros. La institución, consciente de la problemática ha realizado varios
esfuerzos en los últimos años para lograr una justicia más humana e inclusiva.
En este contexto, se creó la Subcomisión de Pueblos Indígenas, que tiene a cargo la
ejecución de este proyecto, en conjunto con grupo de representantes de todos los ámbitos
judiciales. La Subcomisión de Pueblos Indígenas es la instancia del Poder Judicial donde
convergen funcionarios de los diversos despachos judiciales con la finalidad de abordar el
tema indígena, a fin de dar pasos firmes hacia la meta de brindar un verdadero acceso a la
justicia a esa población, enmarcado en un principio de respeto por la cultura indígena, así
como de cada uno de los individuos que la componen.
Para la Subcomisión de Pueblos Indígenas, los mecanismos interculturales son
herramientas indispensables para el abordaje del acceso a la justicia, en tanto implica el
conocimiento, entendimiento y respeto hacia otros modelos de justicia, por lo que se ha
buscado generar los espacios en los cuales se discuta y promueva el conocimiento
recíproco tanto a nivel de los operadores de justicia como de los Pueblos Indígenas en
relación con los instrumentos jurídicos.
Dado lo anterior esta consultoría la realización de talleres de sensibilización, con la
participación de líderes y liderezas indígenas de la zona Sur y funcionarios del Poder
Judicial, con el fin de propiciar un intercambio de información sobre los mecanismos de
resolución de conflictos que aplican los pueblos indígenas y los mecanismos de acceso a la
justicia estatal.
Estos constituyen los primeros acercamientos entre ambas partes, con el fin de conocer y
analizar el tema del acceso a la justicia para los pueblos indígenas Ngöbe de la Región
Brunca, de manera que se obtengan insumos para el fortalecimiento de los esfuerzos que
realiza el Poder Judicial para garantizar el ejercicio efectivo de los derechos frente al
sistema de administración de justicia.
Adicionalmente, la sistematización de los talleres que se realizarán constituirán un
importante insumo para la propuesta de capacitación que formule la institución, así como
otras acciones para la revisión y ampliación de las políticas institucionales.
El mayor conocimiento de la realidad de las personas indígenas servirá también para que la
Subcomisión de Indígenas pueda formular recomendaciones para la mejora de los servicios
que se les brindan.
 Objetivo de la contratación
La consultoría a contratar, mediante los presentes TdR, tiene por objeto diseñar y facilitar
diversos talleres con funcionarios judiciales y población indígena de la Región Brunca y la
sistematización de todas las actividades del proyecto.
Para eso, la persona facilitadora deberá coordinar con una persona interprete que se
contratará para cada uno de los talleres programados, según sea el caso.
 P r o d u c t o s e In f o r m e s e s p e r a d o s d e l a C o n s u l t o r í a
Se espera del consultor(a) la presentación de los siguientes productos:

Propuesta para la facilitación y sistematización de 4 talleres y una sesión de trabajo
para la devolución de resultados.

Ejecución de la facilitación de las actividades.

Memoria de cada una de las actividades (documental y gráfico), que incluya: a)
mecanismos de resolución de conflictos propios de los pueblos indígenas; b)
necesidades de las personas indígenas frente a la administración de justicia estatal;
c) propuestas o recomendaciones para la mejora de los servicios.

Documento de sistematización de todas las actividades que
recomendaciones al Poder Judicial para la mejora del acceso a la justicia.
incluya
 A c t i vi d a d e s y p l a z o s d e r e a l i z a c i ó n
Para la obtención de los productos señalados se realizarán las siguientes actividades,
dentro de los plazos que se señalan (los cuales empezarán a correr a partir de la firma del
correspondiente contrato entre el consultor(a) y FUNDEVI):
Actividades
Plazo de entrega
Mes
Propuesta para la realización del primer
taller
Primera semana
Febrero 2014
Realización del primer taller.
Primera semana
Marzo 2014
Entrega de memoria del primer taller.
Primera semana
Abril 2014
Propuesta para la realización del
segundo y tercer taller.
Primera semana
Mayo 2014
Realización del segundo y tercer taller.
Primera semana
Julio 2014
Entrega de memoria del segundo y tercer
taller.
Tercera semana
Agosto 2014
Actividades
Plazo de entrega
Propuesta para la realización del cuarto
taller.
Tercera semana
Realización del cuarto taller.
Tercera semana
Mes
Setiembre 2014
Setiembre 2014
Entrega de memoria del cuarto taller.
Tercera semana
Octubre 2014
Sesión de devolución: entrega de la
memoria de actividades.
Primera semana
Noviembre 2014
Revisión y aprobación definitiva del
Documentos final de sistematización
Tercera semana
Noviembre 2014
 P a r t e s i m p l i c a d a s y r e s p o n s a b i l i d a d e s
Entidad Contratante

FUNDEVI (Fundación de la Universidad de Costa Rica para la Investigación)
Responsabilidades: gestión administrativa del contrato con el consultor(a), y
cumplimiento de las obligaciones que en el mismo se le asignen.
Supervisión directa


Poder Judicial (Subcomisión de Pueblos Indígenas en coordinación con la Escuela
Judicial).
Comité Directivo del Programa (CDP). Integrado por Área de Cooperación
Internacional de MIDEPLAN y la Oficina Técnica de Cooperación de la Embajada de
España en Costa Rica.
Responsabilidades. Dirección del trabajo a realizar, validación de los productos y
actividades contemplados en estos TdR.
Consultor(a)
Responsabilidades. Realización de actividades y entrega de productos contemplados en
estos TdR. Cumplimiento de obligaciones del contrato a firmar con FUNDEVI.
 L u ga r y p l a z o d e l a c o n t r a t a c i ó n
Las actividades contempladas en el contrato se realizarán entre febrero de 2014 y
noviembre 2014, a partir de la fecha de la firma del contrato entre el consultor(a) y
FUNDEVI. Los talleres se efectuaran en la Zona Sur, Región Brunca, y la sistematización y
entrega de los productos en San José.
Las fechas y lugares en los que se realizarán los talleres serán propuestos por la
Subcomisión de Pueblos Indígenas del Poder Judicial, en consideración a factores
climáticos, de facilidad de acceso, logística y disponibilidad de instalaciones, además de
considerar los ciclos de trabajo y migración de las poblaciones indígenas de la Zona Sur,
con el fin de asegurar las condiciones óptimas para su participación en las actividades.
 M o d a l i d a d d e C o n t r a t a c i ó n
Servicios Profesionales.
 P r e c i o d e l c o n t r a t o
La presente consultoría se contratará por un precio cerrado (no sujeto a baja) de 14.522,62
US$ (catorce mil quinientos veintidós DÓLARES USA con sesenta y dos centavos),
pagaderos en tractos, de la siguiente forma:
Actividades:
Pago:
Presentación de la propuesta del primer taller:
20% al realizar la entrega.
$2,904,52.
Realización del primer taller y presentación de 20% al realizar la entrega.
la memoria.
$2,904,52.
Presentación de la propuesta, realización del 20% al realizar la entrega.
segundo y tercer taller y presentación de la $2,904,52.
memoria.
Presentación de la propuesta, realización del 20% al realizar la entrega.
cuarto taller y presentación de la memoria.
$2,904,52.
Entrega de documento final y memorias 20% al realizar la entrega.
(físico y digital)
$2,904,52.
Total:
100%: $14.522,62
 R e q u i s i t o s - p e r f i l d e l c o n s u l t o r (a )
El consultor seleccionado debe acreditar los siguientes requisitos:





Grado mínimo de licenciado, con preferencia de Maestría en carreras del área social
y/o económica.
Experiencia previa demostrable en elaboración de sistematizaciones de procesos,
informes y productos habituales en consultoría del desarrollo.
Experiencia y conocimiento en metodologías para la facilitación de talleres con
instituciones.
5 años de experiencia como mínimo en facilitación de procesos.
Deseable poseer al menos una publicación académica sobre temas relacionados con
poblaciones indígenas.
 Deseable poseer experiencia de trabajo en proyectos relacionados con el tema de
los derechos de los pueblos indígenas.
 D o c u m e n t a c i ó n d e l a s Pr o p u e s t a s d e T r a b a j o
Las propuestas de trabajo contendrán al menos la siguiente documentación:
 Lema o denominación identificativa de la propuesta;
 Metodología y cronograma propuestos;
 Curriculum Vitae y referencias profesionales del consultor, que justifiquen el
cumplimiento de los requisitos señalados en el apartado 10 de los presentes TdR;
 Aceptación expresa de las condiciones establecidas en los presentes TdR;
Las propuestas de trabajo no presentarán detalle económico, pues la cuantía del contrato
es cerrada.
 P r e s e n t a c i ó n d e l a s Pr o p u e s t a s d e T r a b a j o
La presentación de las propuestas de trabajo se remitirán a la siguiente dirección
electrónica:
[email protected]
En el asunto del correo electrónico deberá figurar:
“Facilitación y sistematización de talleres”
El plazo de recepción de las propuestas de trabajo concluirá el Viernes 24 de enero a las
5:00h pm.
 V a l o r a c i ó n d e l a s Pr o p u e s t a s d e T r a b a j o
Las propuestas de trabajo serán valoradas por el Comité Técnico, puntuándose las mismas
de acuerdo al siguiente baremo:
Experiencia del consultor ................................................ 50%
Idoneidad del consultor(a) .............................................. 50%
No se tomarán en cuenta las propuestas de trabajo que no presenten los documentos
contemplados en la documentación de las propuestas de trabajo que figura en el apartado
11 de estos TdR.
Será igualmente motivo de exclusión cualquier otra condición que figure en las propuestas
de trabajo que contravenga alguno de los criterios o extremos señalados en los presentes
TdR.