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SEMANA DE LA INDUSTRIA 2015
SOCIEDAD NACIONAL DE
INDUSTRIAS
DESARROLLO ECONÓMICO DEL
PERÚ Y LA OCDE
Sebastián Nieto-Parra
Centro de Desarrollo de la OCDE
Perspectivas económicas de América Latina
Contenido
1
La OCDE y las relaciones OCDE-Perú
2
Programa País : Perú
3
Estudio Multi-Dimensional sobre el Perú (MDCR)
La OCDE: ¿Qué es?
La Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos es un foro único
donde los gobiernos pueden comparar
experiencias de políticas públicas,
buscan respuestas a problemas
comunes,
identifican buenas prácticas y
coordinan políticas nacionales e
internacionales
¿Por qué surge la OCDE?
•
1945: Fin de la Segunda Guerra
•
1947: Plan Marshall
•
1948: Organización Europea para la Cooperación Económica (OECE)
•
1948-1960: Reconstrucción de Europa
•
1961: Nacimiento de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos (OCDE) con 20 Miembros fundadores (Canadá y Estados
Unidos)
•
1964: Entrada de Japón, 1969: Finlandia
•
1970s: Australia y Nueva Zelanda
•
1990s: Corea, México, y 4 países de Europa del Este
•
2000s: Chile, Estonia, Eslovenia, Israel.
Impacto global
34 Miembros
1961
1974
1994
2000 2010 2013 2015
*The Council decided on 12 March
2014 “to postpone activities related
to the OECD accession process for
the Russian Federation for the time
being”. [see C/M(2014)3/REV1].
This map is without prejudice to the status of or sovereignty over any territory,
to the delimitation of international frontiers and boundaries and to the name of any territory, city or area.
OCDE ¿Principales características?
• Es multidisciplinaria y toca todas las áreas de
gobierno (excepto defensa).
• Ofrece consejo independiente en políticas
públicas “basado en evidencia”.
• No proporciona asistencia financiera.
7
7
¿ Cómo funciona? ¿ Quién hace qué?
Consejo
Supervisión y Dirección
Estratégica
Secretariado
Investigación, Análisis
y Recomendaciones de
política pública
Comités
Discusión, Monitoreo
y Examen entre pares
8
8
Trabajo del Secretariado: Paso a paso
Paso 1:
Recolección de datos,
intercambio de información,
análisis independiente por parte de la Secretaría
Paso 2:
Producción de reportes, estudios, que identifican
buenas prácticas e incluye, según proceda,
recomendaciones de política pública
Paso 3:
Traducción de estos reportes y de las recomendaciones de
política en normas internacionales y estándares que
pueden o no ser legalmente vinculantes
FORMAS DE COOPERACIÓN
Programas Regionales
•América Latina y el Caribe
•Medio Oriente y África del Norte
•Asia del Sureste
•Asia Central
•Europa del Este
Foros Globales
Medio Ambiente,
Educación, Comercio,
Desarrollo, Impuestos…
Comités y Grupos
de Trabajo
Competencia, Inversión,
Cohecho…
Centro de Desarrollo
Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica,
México, Panamá, Perú y República Dominicana
Perú y la OCDE
Participación en órganos
de la OCDE
Programa Regional
Foros Globales
•Junta Directiva Centro de
Desarrollo (Miembro Pleno)
Iniciativa América Latina y el
Caribe
•Foro Global de Medio Ambiente y
Cambio Climático
•Comité de Inversiones en sesión
ampliada para el trabajo
relacionado con la Declaración
(Asociado)
•Foro Global de
Comercio
•Comité de Competencia
(Participante)
•Foro Global de Gobernabilidad
Pública
•Comité de Políticas del
Consumidor(Participante)
•Foro Global de Pensiones Privadas
•…y otros Comités como Invitado
•Foro Global de Desarrollo
Perú y la OCDE
Adhesión a Instrumentos
•Declaración sobre la Inversión Internacional y Empresas Multinacionales (2008)
•Recomendación del Consejo sobre orientaciones de debida diligencia para cadenas de suministro
responsable de minerales provenientes zonas de conflicto y de alto riesgo (2008)
•Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda al desarrollo y programa de acción de Accra
(2008)
•Alianza de Busan para la cooperación eficaz al desarrollo (2011)
Perspectivas económicas de América Latina
Contenido
1
La OCDE y las relaciones OCDE-Perú
2
Programa País : Perú
3
Estudio Multi-Dimensional sobre el Perú (MDCR)
¿Qué es?
• Un marco de cooperación “hecho a la
medida” entre la OCDE y Perú con una
duración definida de dos años (2015-2016)
• Resultado del interés de Perú de acercarse a
los estándares y prácticas de la OCDE y del
interés de los países miembros de la OCDE
en apoyar a Perú en su proceso de reformas
Temas del Programa País
• Economía y Reformas Estructurales
• Integridad y Transparencia
• Medio Ambiente
• Inversión
• Gobernanza Pública
• Política Regulatoria
• Política tributaria
• Comercio
• +Otros
¿Qué elementos contiene?
Adhesión a Instrumentos
de la OCDE
Estudios y Análisis
Participación en Comités,
Grupos de Trabajo y otras
instancias
Incorporación de Perú en
Bases de Datos de la
OCDE
Contenido del Programa País
Participación en
Comités, Grupos de
Trabajo y otras
instancias
•
Environment Policy Committee
•
Joint Meeting of the Chemicals Committee and the Working Party on Chemicals, Pesticides and Biotechnology
•
Investment Committee in enlarged session for work to the Codes of Liberalisation
•
Working Group on Bribery in International Business Transactions
•
Committee on Financial Markets
•
Insurance and Private Pensions Committee
•
Public Governance Committee
•
Board of Participating Countries for PIAAC
•
Territorial Development Policy Committee
•
…+11 otros Comités y programas de la OCDE
Contenido del Programa País
Adhesión a
Instrumentos de la
OCDE
•
Anti-Bribery Convention Declaration on Propriety
•
Integrity and Transparency in the Conduct of International Business and
Finance
•
Declaration on Green Growth
•
Convention on Mutual Administrative Assistance in Tax
•
Codes of Liberalisation of Capital Movements and Current Invisible
Operations
•
…+ 6 otros instrumentos legales de la OCDE
Panorama actual de la Participación
Actual de Perú en la OCDE
Estudios y Análisis
•
•
•
•
•
•
•
•
Multi-Dimensional Country Review (lanzado en Febrero)
Public Governance Review (lanzado en Febrero)
National Territorial Review (lanzado en Febrero)
Investing in Youth Report
Skills Beyond School Review
Review of Regulatory Reform Policies
Public Procurement Review
…+ 21 otros estudios y actividades
Contenido del Programa País
Incorporación de
Perú en Bases de
Datos de la OCDE
-
Inclusion of Peru in the Trade in Value Added database
-
Statistical Co-operation to develop the statistical infrastructure in relation to OECD’s work on TiVA
and related indicators in the longer term.
Go Structural!
Adhesión a
instrumentos
Reformas y
cambios
estructurales
Participación en
Comités y Grupos
de Trabajo
Estudios de
políticas
públicas
Número de colaboraciones con órganos y proyectos de la
OCDE
BRAZIL
25
20
15
10
5
0
CHINA
INDIA
INDONESIA
SOUTH AFRICA
PERU
Número de instrumentos legales de la OCDE adheridos
BRAZIL
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
CHINA
INDIA
INDONESIA
SOUTH AFRICA
PERU
Legado del Programa País
• Conocimiento de la OCDE que perdurará a
través del tiempo.
• La base para una colaboración a futuro más
sólida y estrecha con la Organización.
• Señales a la comunidad internacional sobre la
voluntad de adoptar estándares internacionales.
Perspectivas económicas de América Latina
Contenido
1
La OCDE y las relaciones OCDE-Perú
2
Programa País : Perú
3
Estudio Multi-Dimensional sobre el Perú (MDCR)
¿Cuál es el enfoque de los MDCR?
• Evaluar el desarrollo de los países y apoyar su estrategia de desarrollo:
– Identificar las barreras que limitan el desarrollo
– Proveer recomendaciones de políticas
• “Multi-dimensionalidad”:
– Abordar múltiples objetivos de políticas
• Crecimiento económico pero también sostenibilidad y equidad
así como otras dimensiones de bienestar.
– Considerar las múltiples dimensiones de opciones de políticas
• Compatibilidades y complementariedades entre políticas
Estudio Multidimensional del País
Proceso de 3 fases (18 meses)
Fase 1:
Diagnostico de
las barreras que
limitan al
desarrollo
Fase 2: Análisis en
profundidad y
recomendaciones
para la definición
de políticas
Fase 3:
Elaboración de
una estrategia y
directrices para su
implementación
Monitoreo:
Evaluación del
progreso y
recomendaciones
• Fase I: Diagnóstico con una metodología estandarizada
• Fase II: Enfoque en dos o tres barreras al desarrollo, no en una lista
exhaustiva sino en áreas que podrán impulsar o acelerar el
desarrollo con la ayuda de sólidas políticas públicas
• Fase III: Rango de opciones, adaptable según las peticiones del
gobierno
Fase 1 ¿Cómo se integra el bienestar
en el enfoque de los MDCR?
Fase 1:
Diagnostico de
las barreras que
limitan al
desarrollo
Fase 2: Análisis en
profundidad y
recomendaciones
para la definición
de políticas
Fase 3:
Elaboración de
una estrategia y
directrices para su
implementación
Cooperación horizontal
Análisis de bienestar
¿Cómo va la vida?
Análisis macroeconómico/ factores de
crecimiento
Análisis del desarrollo (social,
competitividad y gobernabilidad)
STD Directorate
ECO Directorate
DEV Directorate
Monitoreo:
Evaluación del
progreso y
recomendaciones
Importantes logros en la última decada
Evolución de la pobreza (% población)
Pobreza Total
Fuente: WDI e INEI
27.8 25.8
23.9
2013
30.8
2012
33.5
2011
37.3
2010
2007
2006
2010
2005
2000
1995
1990
1985
1980
1975
1970
1965
1000
1960
1500
42.4
2005
2000
55.6
49.2
2004
2500
58.7
52.3
2003
3000
2002
3500
54.8 54.3
2001
70
60
50
40
30
20
10
0
4000
Extrema Pobreza
2009
4500
2008
PIB per capita (Precios constantes 2005)
Credibilidad de las políticas macro
2.5
Volatlidad de la tasa de inflación
(%)
2
Ciclicalidad de la política fiscal
(correlación con el PIB)
1
0.5
1.5
0
1
-0.5
0.5
0
1990
1994
1998
Fuente: WDI Indicators
2002
2006
2010
2014
-1
1990
1994
1998
2002
2006
2010
2014
Sin embargo, baja productividad en
sectores claves
Productividad laboral (por trabajador) y empleo (%)
Mining
Manufacturing
Finance
Construction
Energy and Water
Services
ICTs
Transport and logistics
1200
1000
800
600
400
200
0
0
10
20
30
Fuente: OCDE con base en datos de INEI
40
50
60
70
80
90
100
Además, riesgos de inclusión: alta
desigualdad de ingresos
Indice Gini de distribución de ingresos y participación de ingresos (%)
Income share held by lowest 20%
Income share held by third 20%
Income share held by highest 20%
Gini coefficient
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1998
1999
Fuente: WDI
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Falta de inclusión igualmente a nivel regional
Indice Gini de dispersión del PIB per cápita entre regiones
(%)
Nota: TL2 regiones. Estados en Estados Unidos y departamentos en Perú
Fuente: Cálculos OCDE basados en INEI y OECD Regional Database 2012.
Y gran parte de los trabajadores y empresas en el sector
informal
Empleo informal de acuerdo a varias definiciones y categorías (%)
80
70
60
50
% of non-agricultural employment
productive definition
legal definition
90
70
60
50
40
30
30
20
20
0
Legal definition
80
40
10
Productive definition
10
0
Female Male
Low Medium High
Rural Urban
Female Male
Gender
Education
Area
Youths
Fuente:SEDLAC (CEDLAS and The World Bank) for productive and legal definitions, ILO SIALC for
ILO definition.
Retos en logística e infraestructura
Costo de transporte vs. Arancel (Unidades, 2014)
Ratio of freight costs to tariffs (2014)
Ratio of freight costs to tariffs (2012)
120
100
80
60
40
20
0
Fuente: OCDE con base en US Census Bureau. FT920: U.S. Merchandise Trade
Desafíos en educación:
desempeño y equidad
Desempeño en educación y equidad de la educación
Desempeño en matemáticas,
puntos de PISA 2012
650
600
HKG
MAC
550
KOR
FIN
OCDE
500
Otros
450
MEX
400
CRI
COL
ARG AL
CHL
URY
PER
BRA
350
0
5
10
15
20 del desempeño
25
30
35 por el ESCS
40 del estudiante
45 y de la escuela
50
Porcentaje
de variación
en matemáticas
explicado
Fuente: OCDE-CAF-CEPAL (2014), Perspectivas Económicas de América Latina 2015 con base datos OCDE/PISA 2012
Conclusiones
• Papel de la OCDE: fundamental en diálogo, adopción e
implementación de políticas para un mejor bienestar.
• Programa País: Principal fin es colaborar en el proceso
de reformas estructurales en el Perú
• Estudio Multi-Dimensional: Paso inicial es determinar
los cuellos de botella para un crecimiento inclusivo
¡Gracias!
www.oecd.org/dev