PDM 2015-2019 - Gobierno Autonomo Municipal Buena Vista
Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 ÍNDICE DE CONTENIDO PRESENTACIÓN __________________________________________________________________________ 8 METODOLOGÍA __________________________________________________________________________ 9 CAPITULO I DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL MUNICIPIO ___________________________________________ 14 DIAGNOSTICO DEL MUNICIPIO DE BUENA VISTA _______________________________ 14 1 1.1 ASPECTOS ESPACIALES _________________________________________________ 14 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 Ubicación Geográfica ______________________________________________________ 14 Altitud __________________________________________________________________ 14 Límites Territoriales _______________________________________________________ 14 Extensión Territorial _______________________________________________________ 14 División Político Administrativa ______________________________________________ 16 1.1.5.1 Distritos y Comunidades ___________________________________________________ 16 1.1.6 Creación ________________________________________________________________ 20 1.1.7 Proceso Histórico de Ocupación del Territorio ___________________________________ 20 1.1.8 Estructura de la Población __________________________________________________ 22 1.1.8.1 1.1.8.2 1.2 Centros Poblados y Estructura de la Población _________________________________ 22 Población por Género en el Municipio _______________________________________ 23 ASPECTOS FÍSICO-NATURALES __________________________________________ 24 1.2.1 Características del Ecosistema _______________________________________________ 24 1.2.1.1 1.2.1.2 Características Climáticas _________________________________________________ 24 Régimen Pluviométrico (Precipitaciones) _____________________________________ 24 1.2.2 Régimen de humedad relativa _______________________________________________ 25 1.2.3 Régimen de Evaporación ___________________________________________________ 25 1.2.4 Balance Hídrico ___________________________________________________________ 25 1.2.5 Geología, Geomorfología y Fisiografía _________________________________________ 28 a. Provincia Fisiográfica del Subandino (Sa) __________________________________________ 29 b. Provincia Fisiográfica de Llanura Chaco Beniana (Ll) _________________________________ 29 1.2.6 Unidades de Terreno ______________________________________________________ 30 1.2.7 Uso Actual _______________________________________________________________ 30 1.2.8 La Flora y la Fauna_________________________________________________________ 34 1.2.8.1 1.2.8.2 1.2.8.3 Especies Forestales ______________________________________________________ 34 Especies de Fauna _______________________________________________________ 37 Usos de la Biodiversidad __________________________________________________ 38 1.2.9 Hidrología _______________________________________________________________ 42 1.2.10 Áreas Protegidas __________________________________________________________ 42 1.2.10.1 Categoría ______________________________________________________________ 43 1.2.10.2 Ubicación y extensión ____________________________________________________ 43 1.2.10.3 Otras Áreas Protegidas ___________________________________________________ 44 1.2.11 Zonificación Agroecológica y Socioeconómica ___________________________________ 47 1.3 ASPECTOS SOCIO-CULTURALES _________________________________________ 57 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.3.5 Marco Histórico __________________________________________________________ 57 Demografía y Población ____________________________________________________ 57 Población del Área Urbana __________________________________________________ 57 Distribución de la Población por Distritos_______________________________________ 57 Índices Demográficos ______________________________________________________ 61 SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página i Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 1.3.5.1 1.3.5.2 1.3.5.3 1.3.5.4 Tasa de global de fecundidad y mortalidad infantil_______________________________ 61 Tasa de crecimiento poblacional _____________________________________________ 61 Tasa de analfabetismo _____________________________________________________ 61 Esperanza de vida ________________________________________________________ 61 1.3.6 Estructura de la Población __________________________________________________ 62 1.3.6.1 1.3.6.2 1.3.6.3 Población por edad y sexo _________________________________________________ 62 Análisis histórico demográfico______________________________________________ 62 Población en el área urbana y rural __________________________________________ 63 1.3.7 Densidad de la Población ___________________________________________________ 63 1.3.8 Dinámica Poblacional ______________________________________________________ 63 1.3.8.1 1.3.8.2 1.3.8.3 1.3.9 1.3.10 1.3.11 1.3.12 1.3.13 1.3.14 Inmigración temporal ____________________________________________________ 63 Emigración temporal _____________________________________________________ 64 Emigración Definitiva ____________________________________________________ 64 Idiomas _________________________________________________________________ 64 Religiones y creencias ______________________________________________________ 64 Calendario Festivo y Ritual __________________________________________________ 65 Origen étnico ____________________________________________________________ 66 Vestimenta y Música _______________________________________________________ 66 Educación _______________________________________________________________ 67 1.3.14.1 Educación formal ________________________________________________________ 67 1.3.14.2 Número de alumnos por Unidad Educativa____________________________________ 67 1.3.15 Educación no formal _______________________________________________________ 70 1.3.16 Salud ___________________________________________________________________ 73 1.3.16.1 1.3.16.2 1.3.16.3 1.3.16.4 1.3.16.5 1.3.16.6 Medicina convencional ___________________________________________________ Recursos Humanos de Salud _______________________________________________ Características del Servicio de Salud _________________________________________ Ubicación y Distancia de los Establecimientos _________________________________ Enfermedades más frecuentes en centros de salud del municipio __________________ Medicina tradicional _____________________________________________________ 73 73 74 76 76 78 1.3.17 Saneamiento Básico _______________________________________________________ 81 1.3.17.1 Estructura Institucional ____________________________________________________ 81 1.3.17.2 Cobertura y Estado de los Sistemas de Agua Potable _____________________________ 81 1.3.17.3 Abastecimiento de Agua en el Área Rural ______________________________________ 81 1.3.17.4 Cobertura y Medios para la Eliminación de Excretas ____________________________ 82 1.3.17.5 Eliminación de basura ____________________________________________________ 82 1.3.17.6 Fuentes y usos de energía _________________________________________________ 82 1.3.17.7 Hidrocarburos __________________________________________________________ 83 1.3.17.8 Vivienda _______________________________________________________________ 83 1.3.17.9 Transportes ____________________________________________________________ 84 1.3.17.10 Red de Comunicaciones __________________________________________________ 89 1.4 ASPECTOS ECONÓMICO-PRODUCTIVOS __________________________________ 90 1.4.1 Sistema de Producción Agrícola ______________________________________________ 90 1.4.2 Sistema de Producción Pecuario ______________________________________________ 91 1.4.3 Recursos Turísticos ________________________________________________________ 93 1.4.3.1 1.4.3.2 1.4.3.3 1.4.3.4 1.4.3.5 Recursos Naturales ______________________________________________________ Recursos Histórico Culturales y/o de Patrimonio _______________________________ Haciendas – Agroturismo _________________________________________________ Calendario Festivo _______________________________________________________ Establecimientos Turísticos ________________________________________________ 93 95 95 96 97 1.4.4 Producción Artesanal ______________________________________________________ 97 1.4.5 Sistema de Caza, Pesca y Recolección _________________________________________ 97 1.4.6 Sistema de Producción Forestal ______________________________________________ 98 SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página ii Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 1.4.7 Otras Actividades Económicas _______________________________________________ 98 1.4.8 Infraestructura Vial y Transporte _____________________________________________ 98 1.4.8.1 1.5 Acceso Vial_____________________________________________________________ 98 ASPECTOS ORGANIZATIVOS E INSTITUCIONALES __________________________ 102 1.5.1 Formas de Organización seccional, comunal e intercomunal_______________________ 102 1.5.1.1 1.5.1.2 1.5.1.3 1.5.1.4 1.5.1.5 Organizaciones Territoriales y Asociaciones Comunitarias _______________________ 102 Organizaciones sociales funcionales: Rol y funciones ___________________________ 107 Mecanismos de relacionamiento Interorganizacional __________________________ 108 Instituciones públicas ___________________________________________________ 109 Instituciones Privadas ____________________________________________________ 110 1.5.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal _______________________________________ 111 1.5.2.1 1.5.2.2 1.5.2.3 Estructura Administrativa _________________________________________________ 112 Capacidad Instalada______________________________________________________ 117 Ingresos y gastos _______________________________________________________ 117 CAPITULO II DIAGNOSTICO ESTRATÉGICO MUNICIPAL __________________________________________ 119 DIAGNOSTICO ESTRATÉGICO MUNICIPAL ____________________________________ 119 2 2.1 2.2 2.3 2.4 POTENCIALIDADES DEL MUNICIPIO ______________________________________ 119 LIMITACIONES DEL MUNICIPIO _________________________________________122 PROBLEMÁTICAS DEL MUNICIPIO _______________________________________123 IDENTIFICACION DE AMENAZAS, VULNERABILIDADES Y RIESGOS ______________125 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 Marco Conceptual sobre Amenazas __________________________________________ 125 Marco Conceptual sobre Vulnerabilidad ______________________________________ 125 Descripción de las Principales Amenazas ______________________________________ 125 Análisis de las Vulnerabilidades Amenazas Naturales ____________________________ 126 2.4.4.1 2.4.4.2 2.4.4.3 2.4.4.4 2.4.4.5 2.5 Vulnerabilidad Ecológica __________________________________________________126 Vulnerabilidad socioeconómica_____________________________________________127 Vulnerabilidad Político Institucional y Legal ___________________________________127 Análisis de la capacidad de resistencia y adaptación ____________________________127 Valoración y cuantificación de daños ________________________________________128 INDICADORES SOCIOECONOMICOS DEL MUNICIPIO ________________________ 130 2.5.1 Indicadores de Pobreza____________________________________________________ 130 2.5.2 Indicadores Socioeconómicos _______________________________________________ 130 ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL ___________________________________ 132 3 3.1 3.2 MISIÓN ____________________________________________________________132 VISION ESTRATÉGICA DEL MUNICIPIO ____________________________________132 3.2.1 Vocación Municipal _______________________________________________________ 132 3.2.2 Visión Estratégica ________________________________________________________ 133 3.2.3 Finalidad del Municipio ____________________________________________________ 134 3.3 COMPOSICIÓN SECTORIAL DEL PDM _____________________________________135 3.4 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS_____________________________________________137 3.4.1 Objetivo General del PDM _________________________________________________ 137 3.4.2 Objetivos Específicos _____________________________________________________ 138 3.4.2.1 3.4.2.2 3.4.2.3 Objetivo para el Desarrollo Humano _________________________________________138 Objetivo para el Desarrollo Económico _______________________________________139 Objetivo para el Desarrollo Ambiental ______________________________________ 140 SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página iii Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 3.4.2.4 3.5 3.6 Objetivo para el Desarrollo Institucional ______________________________________ 141 POLÍTICAS __________________________________________________________143 ESTRATEGIAS _______________________________________________________143 3.6.1 Estrategia Central ________________________________________________________ 143 3.6.2 Estrategias Sectoriales ____________________________________________________ 144 3.6.2.1 3.6.2.2 3.6.2.3 3.6.2.4 3.7 3.8 Estrategias de Desarrollo Humano __________________________________________144 Estrategias de Desarrollo Económico ________________________________________145 Estrategias de Desarrollo Ambiental _________________________________________146 Estrategias de Desarrollo Institucional _______________________________________147 PROGRAMAS Y PROYECTOS ____________________________________________148 PRESUPUESTO ______________________________________________________149 3.8.1.1 3.8.1.2 Recursos Municipales ____________________________________________________149 Otros Recursos _________________________________________________________149 3.8.2 Fuentes de Financiamiento _________________________________________________ 149 3.8.2.1 Techo Presupuestario Anual _______________________________________________149 3.8.3 Programa Quinquenal de Inversiones ________________________________________ 150 3.8.3.1 3.8.3.2 3.8.3.3 3.8.3.4 3.9 Programa Quinquenal para el Desarrollo Humano ______________________________ 151 Programa Quinquenal para el Desarrollo Económico ____________________________152 Programa Quinquenal para el Desarrollo Ambiental_____________________________153 Programa Quinquenal para el Desarrollo Institucional ___________________________154 MARCO INSTITUCIONAL PROPUESTO ____________________________________156 3.9.1 Estrategia de Financiamiento _______________________________________________ 156 3.9.2 Ejecución del PDM _______________________________________________________ 157 3.9.2.1 3.9.2.2 El Sistema de Programación de Operaciones __________________________________157 Roles y Funciones a Nivel Municipal _________________________________________158 ANEXOS ______________________________________________________________________________ 173 ÍNDICE DE CUADROS CUADRO Nº 1: ESTRUCTURA POLÍTICO ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO ............................. 16 CUADRO Nº 2: HABITANTES DEL MUNICIPIO DE BUENA VISTA ............................................... 22 CUADRO Nº 3: RELACIÓN DE LA POBLACIÓN DE BUENA VISTA CON OTROS NIVELES ........... 23 CUADRO Nº 4: PARÁMETROS CLIMÁTICOS RESULTANTES ........................................................ 26 CUADRO Nº 5: ESPECIES FORESTALES EN EL MUNICIPIO ........................................................... 34 CUADRO Nº 6: ESPECIES DE FLORA MÁS UTILIZADO EN EL MUNICIPIO .................................. 39 CUADRO Nº 7: ÁREAS PROTEGIDAS EN EL MUNICIPIO DE BUENA VISTA ................................. 44 CUADRO Nº 8: ZONIFICACIÓN AGROECOLÓGICA Y SOCIOECONÓMICA ............................... 47 CUADRO N° 9: POBLACION POR AREA Y SEXO ......................................................................... 57 CUADRO N° 10: POBLACION POR DISTRITOS, COMUNIDADES Y SEXO .................................... 58 CUADRO Nº 11: TASA DE FECUNIDAD Y MORTALIDAD INFANTIL EN EL MUNICIPIO ................ 61 SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página iv Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 CUADRO N° 12: PIRAMIDE DE LA POBLACIÓN POR QUINQUENIO .......................................... 62 CUADRO N° 13: CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN DE BUENA VISTA DEL 1050 AL 2012 .......... 63 CUADRO Nº 14: POBLACIÓN URBANA Y RURAL ....................................................................... 63 CUADRO N° 15: IDIOMA QUE APRENDIO A HABLAR DE NIÑO ............................................... 64 CUADRO N° 16: FECHAS FESTIVAS DE LAS COMUNIDADES DEL MUNICIPIO ............................ 65 CUADRO N° 17: POBLACIÓN ESCOLAR POR NÚCLEOS Y CICLOS .............................................. 67 CUADRO N° 18: POBLACION ESCOLAR POR UNIDAD EDUCATIVA Y GRADO ........................... 68 CUADRO N° 19: POBLACION ESCOLAR POR UNIDAD EDUCATIVA Y GRADO ........................... 69 CUADRO Nº 20 : NÚMERO DE ALUMNOS MATRICULADOS POR CICLOS ................................ 70 CUADRO Nº 21 : PERSONAL DOSCENTE Y ADMINISTRATIVO DEL DISTRITO POR NUCLEOS.... 70 CUADRO Nº 22: TIPO DE ESTABLECIMIENTOS EXISTENTES EN EL MUNICIPIO ......................... 73 CUADRO Nº 23: PERSONAL DEL SISTEMA MUNICIPAL DE SALUD .............................................. 74 CUADRO N° 24: CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO DE SALUD .................................................... 74 CUADRO N° 25: UBICACIÓN Y DISTANCIA DE LOS ESTABLECIMIENTOS ................................... 76 CUADRO N° 26: AÑO Y META ENFERMEDADES MÁS FRECUENTES ........................................... 76 CUADRO N° 27: EPIDEMIOLOGÍA, ENFERMEDADES PREVALENTES Y VACUNAS ....................... 78 CUADRO Nº 28: ENFERMEDADES TRATADAS CON MEDICINA NATURAL ................................ 78 CUADRO N° 29: FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA EN EL AREA RURAL DEL MUNICIPIO ..................................................................................................................................................... 81 CUADRO N° 30: TIPO DE DESAGUE DE SERVICIOS SANITARIOS EN BUENA VISTA .................... 82 CUADRO N° 31: TIPO DE DESAGUE DE SERVICIOS SANITARIOS EN EL AREA RURAL DEL MUNICIPIO ................................................................................................................................. 82 CUADRO N° 32: DE DONDE PROVIENE LA ENERGÍA ELÉCTRICA QUE UTILIZA ......................... 83 CUADRO N° 33: MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DE LAS VIVIENDAS, URBANO RURAL ........... 84 CUADRO N° 34: CATEGORIZACIÓN DE CAMINOS EN EL MUNICIPIO BUENA VISTA ............... 85 CUADRO N° 35: ACCESIBILIDAD DE LOS CAMINOS DE BUENA VISTA ....................................... 87 CUADRO N° 36: RECURSOS TURÍSTICOS EN EL MUNICIPIO BUENA VISTA ............................... 94 CUADRO N° 37: CALENDARIO FESTIVO EN EL MUNICIPIO ....................................................... 96 CUADRO N° 38: INFRAESTRUCTURA VIAL DEL MUNICIPO ....................................................... 98 CUADRO Nº 39: ORGANIZACIONES CON PERSONERÍA JURÍDICA ........................................... 102 CUADRO Nº 40: JUNTAS VECINALES URBANAS ........................................................................ 104 CUADRO Nº 41: ORGANIZACIONES TERRITORIALES URBANAS DE BUENA VISTA .................. 104 CUADRO Nº 42: LISTADO DE COMUNIDADES RURALES DEL MUNICIPIO ................................ 104 CUADRO Nº 43: COMPOSICIÓN DEL CONTROL SOCIAL DISTRITO 1 ....................................... 106 CUADRO Nº 44: INSTITUCIONES PÚBLICAS, COBERTURA Y ACTIVIDAD ................................. 109 SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página v Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 CUADRO Nº 45: INSTITUCIONES Y EMPRESAS PRIVADAS, COBERTURA Y ACTIVIDAD EN BUENA VISTA ........................................................................................................................................... 111 CUADRO Nº 46: DIRECTIVA DEL H. CONCEJO MUNICIPAL DE BUENA VISTA .......................... 112 CUADRO Nº 47: TECHO PRESUPUESTARIO, GESTIÓN 2015 ...................................................... 118 CUADRO Nº 48: POTENCIALIDADES DEL MUNICIPIO DE BUENA VISTA ....................................121 CUADRO Nº 49: PROBLEMATICA DEL MUNICIPIO DE BUENA VISTA ....................................... 124 CUADRO N° 50: BUENA VISTA: SITUACIÓN DE POBREZA DE LA POBLACIÓN ......................... 130 CUADRO N° 51: INDICADORES SOCIOECONÓMICOS ............................................................... 131 CUADRO N° 52: TECHO PRESUPUESTARIO MUNICIPAL, GESTIÓN 2015-2019 .......................... 149 CUADRO N° 53: PROGRAMA QUINQUENAL DE INVERSIONES, PDM 2015-2019 ..................... 150 CUADRO N° 54: PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA EL DESARROLLO HUMANO ..................... 152 CUADRO N° 55: PROGRAMAS Y PROYECOS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO ................. 153 CUADRO N° 56: PROGRAMAS Y PROYECOS PARA EL DESARROLLO AMBIENTAL .................... 154 CUADRO N° 57: PROGRAMAS Y PROYECOS PARA EL DESARROLLO INSTITUCIONAL ............. 155 CUADRO N° 58: PROGRAMACIÓN QUINQUENAL BUENA VISTA EN BS. ................................. 159 ÍNDICE DE GRÁFICOS GRÁFICO Nº 1: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANA Y RURAL (HABITANTES) _______________ 22 GRÁFICO Nº 2: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANA Y RURAL (PORCENTAJE) ______________ 22 GRÁFICO Nº 3: POBLACIÓN POR GÉNERO EN EL MUNICIPIO (HABITANTES) ______________________ 23 GRÁFICO Nº 4: POBLACIÓN POR GÉNERO EN EL MUNICIPIO (PORCENTAJE) _____________________ 23 GRÁFICO Nº 5: DISTRIBUCIÓN DE LA PRECIPITACIÓN PROMEDIO MENSUAL ______________________ 25 GRÁFICO Nº 6: BALANCE HÍDRICO____________________________________________________________ 26 GRÁFICO Nº 7: TEMPERATURAS MEDIAS MENSUALES EN BUENA VISTA ___________________________ 27 GRÁFICO Nº 8: ÁREAS PROTEGIDAS EN EL MUNICIPIO DE BUENA VISTA __________________________ 45 GRÁFICO Nº 9: ZAE BUENA VISTA _____________________________________________________________ 47 GRÁFICO Nº 10: RED DE INFRAESTRUCTURA VIAL, Km. ________________________________________ 100 GRÁFICO Nº 11: ORGANIGRAMA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE BUENA VISTA ___________________ 114 GRÁFICO N° 12: ORGANIGRAMA SECRETARIO MUNICIPAL ADMINISTRATIVO (SMA) ______________115 GRÁFICO N° 13: ORGANIGRAMA SECRETARIO MUNICIPAL ADMINISTRATIVO INTEGRAL (SMAI) ____116 GRÁFICO Nº 14: ANALISIS DE LAS VULNERABILIDADES AMENAZAS NATURALES ___________________ 126 GRÁFICO Nº 1: PROGRAMACIÓN QUINQUENAL, PDM 2015-2019, En Bs. _________________________ 150 GRÁFICO Nº 2: PROGRAMACIÓN QUINQUENAL, PDM 2015-2019, En Porcentajes. ________________ 150 SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página vi Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 GRÁFICO Nº 3: PROGRAMACIÓN QUINQUENAL PARA EL DESARROLLO HUMANO, En Bs. _________151 GRÁFICO Nº 4: PROGRAMACIÓN QUINQUENAL PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, En Bs. _____ 152 GRÁFICO Nº 5: PROGRAMACIÓN QUINQUENAL PARA EL DESARROLLO AMBIENTAL, En Bs. _______ 153 GRÁFICO Nº 6: PROGRAMAS Y PROYECOS PARA EL DESARROLLO INSTITUCIONAL, En Bs. _________ 154 GRÁFICO Nº 7: PLAN QUINQUENAL DE INVERSIONES, PDM 2015-2019 __________________________ 158 ÍNDICE DE MAPAS MAPA 1: UBICACIÓN DEL MUNICIPIO DE BUENA VISTA EN BOLIVIA ______________________________________ 15 MAPA 2: UBICACIÓN DEL MUNICIPIO DE BUENA VISTA EN SANTA CRUZ ___________________________________ 17 MAPA 3: LÍMITES POLÍTICO ADMINISTRATIVO _______________________________________________________ 18 MAPA 4: IMAGEN SATELITAL DEL MUNICIPIO ________________________________________________________ 19 MAPA 5: APTITUD DE LOS SUELOS EN EL MUNICIPIO __________________________________________________ 33 MAPA 6: POTENCIAL FORESTAL EN EL MUNICIPIO DE BUENA VISTA ______________________________________ 36 MAPA 7: HIDROLOGÍA EN EL MUNICIPIO DE BUENA VISTA _____________________________________________ 41 MAPA 8: ÁREAS PROTEGIDAS EN EL MUNICIPIO DE BUENA VISTA ________________________________________ 46 MAPA 9: ZONIFICACIÓN AGROECOLÓGICA (ZAE) _____________________________________________________ 55 MAPA 10: PLAN DE USO DEL SUELO (PLUS) _________________________________________________________ 56 MAPA 11: DISTRITOS MUNICIPALES DE BUENA VISTA _________________________________________________ 60 MAPA 12: INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIÓN EN EL MUNICIPIO DE BUENA VISTA __________________________ 72 MAPA 13: INFRAESTRUCTURA DE SALUD EN EL MUNICIPIO DE BUENA VISTA _______________________________ 80 MAPA 14: INFRAESTRUCTURA VIAL EN EL MUNICIPIO DE BUENA VISTA ___________________________________101 MAPA 15: AMENAZAS NATURALES EN EL MUNICIPIO DE BUENA VISTA___________________________________ 129 ÍNDICE DE DIAGRAMAS DIAGRAMA Nº 1: COMPOSICIÓN SECTORIAL DEL PDM _________________________________________ 136 DIAGRAMA Nº 2: PROPUESTA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO MUNICIPAL _______________________ 137 DIAGRAMA Nº 3: LINEAMIENTO ESTRATÉGICO DESARROLLO HUMANO ________________________ 138 DIAGRAMA Nº 4: LINEAMIENTO ESTRATÉGICO DESARROLLO ECONÓMICO _____________________ 139 DIAGRAMA Nº 5: LINEAMIENTO ESTRATÉGICO DESARROLLO AMBIENTAL _______________________ 140 DIAGRAMA Nº 6: LINEAMIENTO ESTRATÉGICO DESARROLLO INSTITUCIONAL ____________________ 141 DIAGRAMA Nº 7: PROGRAMAS DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL _________________________ 148 SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página vii Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 PRESENTACIÓN Si pudiéramos saber primero dónde estamos (diagnóstico integral) y hacia dónde vamos (visión, propósitos, dirección de desarrollo), podríamos decidir mejor qué hacer y cómo hacerlo (planes operativos anuales), para vivamos con mejor calidad de vida. El Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista, en el marco de sus competencias, ha formulado el presente Plan de Desarrollo Municipal (PDM), con proyección al año 2019, en el que se han considerado como elementos directrices la nueva Constitución Política del Estado (NCPE), la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, el Plan de Desarrollo Departamental de Santa Cruz, las Políticas y Directrices del Plan Nacional de Desarrollo - para Vivir Bien y principalmente, el análisis profundo y crítico de la situación actual del Municipio y propuestas y expectativas de la sociedad expresada mediante un amplio proceso de participación de todos los actores y sectores público, privado y comunitarios representativos, en eventos, talleres, cumbres realizados en el área urbana y rural de la jurisdicción territorial del municipio de Buena Vista. El trabajo en los distritos municipales y juntas vecinales, ha permitido proyectar y planificar el desarrollo del Municipio, desde un contexto territorial y cultural diverso, acorde con la cosmovisión de Buena Vista, expresada en los principios de complementariedad, reciprocidad e inclusión, que ha permitido redefinir los distritos municipales, los ejes de desarrollo y políticas. Nuestra proyección del Municipio de Buena Vista es transformar la matriz turística, productiva y el patrón productivo primario exportador en armonía con la madre tierra, para garantizar la seguridad y soberanía alimentaria, con igualdad de oportunidades e inclusión económica y social. Para lograr estos desafíos hacia el desarrollo sostenible, equitativo e inclusivo, creemos necesario aunar esfuerzos y promover la concurrencia de todos los niveles del Estado Plurinacional y de los sectores sociales públicos y privados; es decir, de todos los actores involucrados y con interés común en el Vivir Bien. Buscamos también articular las iniciativas de la cooperación internacional a las prioridades identificadas en nuestro Municipio para que, como aliado nuestro, pueda participar y aportar en las acciones llevadas a cabo para el desarrollo integral de las juntas vecinales y comunidades de nuestro Municipio, en un espíritu de responsabilidad compartida. Buena Vista, Noviembre del 2014. Sra. Victoria Ocampo Amador Alcaldesa Municipal MUNICIPIO DE BUENA VISTA SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 8 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 METODOLOGÍA El proceso metodológico para la Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de Buena Vista, está basado en la Guía de Planificación Participativa Municipal; dicho instrumento metodológico permite la participación activa de las comunidades y juntas vecinales en la toma de decisiones sobre los procesos que afectan y determinan su desarrollo. La elaboración participativa del Plan de Desarrollo Municipal de Buena Vista, se realizó a través de las siguientes actividades: 1) PREPARACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL PROCESO Esta actividad se realizó en trabajo de gabinete bajo la responsabilidad de la Alcaldesa Municipal, con la participación del Control Social y la coordinación con el Equipo Técnico Multidisciplinario (ETM) y representantes del Gobierno Municipal de Buena Vista. El resultado obtenido es un registro de Actores Sociales e Institucionales con presencia en el Municipio, incluyendo información específica sobre las características de cada uno de ellos. 2) ELABORACIÓN DEL DIAGNOSTICO MUNICIPAL Como parte de la Planificación Participativa Municipal, se cuenta con el diagnóstico del Municipio con la finalidad de tener conocimiento de los problemas, los recursos y potencialidades y de las formas, posibilidades y habilidades para enfrentarlos. El Diagnóstico Municipal permite lograr el conocimiento comparativo de la dinámica Municipal, proceso orientado al levantamiento de información que permite caracterizar y analizar la dinámica socioeconómica del Municipio. En esa medida proporciona la información técnica necesaria para la definición de la estrategia de desarrollo municipal y contextualiza la priorización de la demanda. La elaboración del diagnóstico municipal se ha logrado con la realización de las siguientes subactividades: 2.1) Realización de Auto Diagnósticos Comunales En talleres municipales y con la participación de cada una de las comunidades y juntas vecinales del Municipio, bajo responsabilidad del Equipo Técnico Multidisciplinario, apoyados por el Control Social, y el Equipo Técnico de contraparte municipal, se han realizado las siguientes etapas: Levantamiento de información básica complementaria a la existente en el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial, y otros de planificación recientes; la aplicación de las boletas comunal y de juntas vecinales, entrevista a informantes clave y los talleres de priorización de necesidades. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 9 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 2.2) Levantamiento de Información Complementaria La información básica del Autodiagnóstico se complementa con información que se obtiene a nivel comunal y distrital, sobre la base de los siguientes procesos: Recopilación de información de fuentes secundarias, realización de entrevistas semiestructuradas a informantes clave y levantamiento de información a través de la observación directa. 2.3) Sistematización y Análisis Técnico de la Información a Nivel Comunal y Distrital Una vez obtenida la información para el diagnóstico a través de las diferentes fuentes se ha procedido a su sistematización y análisis en los niveles comunal, distrital y municipal. Con este propósito la Consultora, en trabajo de gabinete realizó las siguientes actividades: Sistematización de la información del diagnóstico. Análisis técnico de la información sistematizada. Procesamiento de la información analizada. Interpretación de base de datos. Elaboración de informes por ejes temáticos. 2.4) Validación Participativa de la Información Esta actividad se realizó en el taller municipal y dio inicio a la definición de la Visión Estratégica Municipal. Para la validación de la información de diagnóstico, el equipo técnico presentó en plenaria de los talleres, las fichas sinópticas para su consideración, complementación, precisión y posterior aprobación, actividad que se realizó en grupos de trabajos. Luego de concluido el trabajo de grupos, en plenaria se presentaron los resultados y las complementaciones y/o ajustes realizados, habiendo sido discutidos y asumidos por el conjunto de los participantes. 2.5) Análisis de la Situación Municipal Esta es la segunda actividad que se realizó en el taller municipal con el propósito de analizar, complementar y validar las propuestas de potencialidades, limitaciones y problemas del desarrollo Municipal. Para dicho efecto, se realizaron las siguientes actividades: Análisis de Potencialidades y Limitaciones. Análisis de la Problemática. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 10 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 2.6) Determinación de Programas, Subprogramas y Proyectos Esta actividad fue realizada por el equipo consultor en trabajo de gabinete y con posterior validación en talleres municipales y distritales con el propósito de determinar los programas, subprogramas y proyectos que formarán parte de la segunda parte del Plan de Desarrollo Municipal. 2.7) Presupuesto y Programación Quinquenal Esta actividad fue realizada por el ETM en trabajo de gabinete, sobre la información obtenida y las necesidades y problemas presentados por los actores; trabajo que se somete a validación en reuniones técnicas municipales con el propósito de determinar el Presupuesto a asignarse a cada programa, subprograma y proyectos y elaborar según las normas y la guía de planificación participativa municipal, la Programación Quinquenal del PDM. Para dicho efecto, se realizaron las siguientes actividades: Levantamiento de demandas y necesidades a nivel comunal y juntas vecinales. Determinación de proyectos a nivel distrital. Priorización de proyectos a nivel municipal, según el techo presupuestario. Estrategia de financiamiento. Estrategia de ejecución del PDM. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 11 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 FIGURA 1: Etapas del Proceso de Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal PROCESO DE FORM ULACION DEL PLAN DESARROLLO M UNICIPAL PREPARACION Y ORGANIZACION DIAGNOSTICO ESTRATEGIA DE DESARROLLO SUSCRIPCION DE CONVENIOS P / AJUSTAR CAPACITACION A E E IDENTIFICACION DE ACTORES/ FORM. DE VISIÓN PRELIMINAR PROMOCION DEL PROCESO Y CONFORMACION DEL EQUIPO TECNICO MUNICIPAL - ORGANIZACION DEL PROCESO Y CONFORMACION DEL ETM AMPLIADO - CAPACITACION A ETM AMPLIADO CON ACTORES ECONO MICOS - CAPACITACIÓN A FACILITADORES - REALIZACION DEL AUTODIAGNOSTICO COMUNALES - LEVANTAMIENTO DE INFORMACION COMPLEMENTARIA - PROFUNDIZACION DE LA INFORMACION ECONOMICA Y AMBIENTAL - SISTEMATIZACION Y ANALISIS TECNICO DE LA INFORMACION - VALIDACION DE LA INFORMACION SISTEMATIZADA - ANALISIS DE LA SITUACION MUNICIPAL - DEFINICION DE LA VISION DEL DESARROLLO MUNICIPAL - SISTEMATIZACION DE ASPIRACIONES COMUNALES A NIVEL DISTRITO - DEFINICION DE LA DEMANDA DISTRITAL - DEFINICION DE LA DEMANDA POR ZONA ECONOMICA - CONCERTACION Y PRIORIZACION DE LA DEMANDA MUNICI PAL - ELABORACION DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO ECONO MICO ASOCIADO AL MANEJO SOSTENIBLE DE RRNN - ELABORACION DE PROPUESTA DE ESTR. DE DESS. HUMANO - ELABORACION DE PROPUESTA DE ESTR. DE DESS. INSTITUCIONAL - PROGRAMACION QUINQUENAL Y ESTRATEGIA DE EJECUCION - ANALISIS Y CONCERTACION DE LAS ESTRATEGIAS - SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 12 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 FIGURA 2: Etapa de la Elaboración del Diagnóstico Municipal SUBPROCESO DE DIAGNOSTICO TALLER COMUNAL FACILITADORES CAPACITADOS REALIZACION DE AUTODIAGNÓSTICOS COMUNALES ENCUESTA FAMILIAR ZONIFICACIÓN INDICE DE CONTENIDOS DEL DIAGNOSTICO RECOPILACION DE FUENTES SECUNDARIAS LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA REALIZACION DE ENTREVISTAS A INFORMANTES CLAVES OBSERVACION DIRECTA PROFUNDIZACION DEL DIAGNOSTICO SECTORIAL SISTEMATIZACION Y ANALISIS TECNICO DE LA INFORMACION A NIVEL DISTRITAL Y MUNICIPAL SISTEMATIZACION DE LA INFORMACION DEL DIAGNOSTICO INFORMACION CUALITATIVA Y CUANTIT ATIVA DISPONIBLE PARA LA ESTRUCTURACION DEL DIAGNOSTICO ANALISIS TECNICO DE LA INFORMACION SISTEMATIZADA VALIDACION DE LA INFORMACION SISTEMATIZADA 1. ANALISIS COMPARATIVO DE INDICADORES 2. PROSPECCION DE LA SIT UACION. 3. PROPUEST A DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES 4. PROPUEST A DE POTENCIALIDADES 5. FICHAS SINOPTICAS DISTRITALES ANALISIS DE LA SITUACION MUNICIPAL ANALISIS DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ANALISIS DE LA PROBLEMATICA 1. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES JERARQUIZADAS, PRECISADAS Y VALIDADAS 2. ARBOL DE POTENCIALIDADES CONSTRUIDO PARTICIPATIVAMENTE SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 13 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 CAPITULO I DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL MUNICIPIO 1 1.1 1.1.1 DIAGNOSTICO DEL MUNICIPIO DE BUENA VISTA ASPECTOS ESPACIALES Ubicación Geográfica El Municipio de Buena Vista, Primera Sección de la Provincia Ichilo, se encuentra ubicado en la zona oeste del Departamento de Santa Cruz, en la región denominada Norte Integrado. Limita al norte con los municipios de San Carlos y Portachuelo, al Sur con los municipios de Samaipata y Mairana, al este con el municipio de Porongo y al oeste con los municipios de Yapacaní y Comarapa. 1.1.2 Altitud Geográficamente el Municipio de Buena Vista se sitúa entre las coordenadas 17°44'11,04'' y 17°37'15,24'' de latitud sud y 63°45'9,36'' y 63°36'16,56'' de longitud oeste. Su capital, el centro poblado de Buena Vista, se encuentra a 300 m.s.n.m. y a una distancia de 101 km de la ciudad de Santa Cruz. 1.1.3 Límites Territoriales El municipio Buena Vista, limita al Norte con los municipios San Carlos (2da. Sección) y Yapacaní (3ra. Sección); al Sur con las provincias Andrés Ibáñez (municipio El Torno) y Florida (municipios de Samaipata y Mairana); al Este con las provincias Sara (municipio Portachuelo) y Andrés Ibáñez (municipio Ayacucho); al Oeste con las provincias Florida (municipio Pampa Grande) y Manuel María Caballero (municipio Comarapa). 1.1.4 Extensión Territorial Buena Vista, cuenta con una extensión territorial de 2.707 Km2, lo que representa un 18% de la superficie total de la Provincia Ichilo y solamente el 1% del total departamental. La estructura territorial de esta superficie, nos indica que aproximadamente un 75% del territorio municipal está cubierto por el Área Protegida Amboró (65% parque y 10% área natural de manejo integrado). SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 14 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 MAPA 1: UBICACIÓN DEL MUNICIPIO DE BUENA VISTA EN BOLIVIA El Mapa 1, nos ilustra la localización estratégica territorial del municipio de Buena Vista sobre la faja subandina de Bolivia, donde existe gran riqueza en biodiversidad y están presentes varias áreas protegidas (AP’s) importantes como el Madidi, Carrasco, Amboró y Tariquía, continuando esta faja fuera del país con AP’s como Villcabamba hacia el noroeste (Perú) y Baritú hacia el sur (Argentina), formando parte de importantes corredores de conservación (ej. VillcabambaAmboró). Esta localización “estratégica” al estar en una zona de transición entre el subandino y la llanura chaco beniana le confieren una “cualidad única”, presentando una variedad notable de formaciones vegetales y consiguiente riqueza de especies de flora. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 15 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 1.1.5 División Político Administrativa 1.1.5.1 Distritos y Comunidades El municipio de Buena Vista, primera sección municipal de la provincia Ichilo del Departamento de Santa Cruz, está constituido por 4 cantones, 5 distritos y 47 comunidades. Dentro del Distrito 1 (Buena Vista) existen 12 juntas vecinales que conforman el área urbana de la capital del municipio y de la provincia. Además, cabe destacar que en la zona del Área Natural de Manejo Integrado Amboró (ANMIA) existen 18 comunidades que se encuentran localizadas en la margen izquierda del río Surutú, tal como se indica en el cuadro siguiente. CUADRO Nº 1: ESTRUCTURA POLÍTICO ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO Distrito Nº Comunidades Comunidades 1. Buena Vista 10 Buena Vista, Candelaria, El Cairo, El Paraíso, Potrerito 24 de Septiembre, Villa Aquiles Sandoval, Potrero San Rafael, Florida Virgen del Carmen y Santa Bárbara de los Manzanos. 2. Huaytú 11 Huaytú, Carmen Surutú, Aguas Blancas Amboró, Aguas Blancas Paraíso, Carbones, El Cheyo, Bella Unión, San Juan de Saguayo, San Pedro de Palillo, Poza Azul y San Jorge. 3. Espejitos 7 Espejitos, Santa Rosa del Amboró, Recompensa, Isama 1, Isama 2, Villa Envidia, Villa Amboró 4. Caranda 14 Caranda, San Isidro, Villa Diego, Las Flores, San Miguel de Afuera, San Miguel de Rincón, Aguas Calientes, Río Colorado, León (Quebrada de León), Salitral, La Yunga, Monte Rico, Santa Bárbara de Caranda y Palometillas. 5. Arboleda 5 La Arboleda, San Miguelito, Delicias Madrejón, Palacios, San Javier. Fuente: Boleta de Autodiagnóstico Comunal, PDM 2014. Algunos otros aspectos relacionados a la estructura político administrativa, se apuntan a continuación: Buena Vista, forma parte de la Mancomunidad Sara Ichilo, conformada por los municipios de las dos provincias del mismo nombre, siendo la ciudad de Buena Vista la sede de esta instancia supramunicipal. El territorio municipal de Buena Vista, está dentro de una zona-subregión económica territorial del departamento de Santa Cruz, denominada Central y Norte Integrado. El AP Amboró, que cubre un 75% del territorio municipal, tiene una fuerte incidencia en la estructura político administrativa, ya que la zona de parque se ha constituido en el Distrito 5, denominado distrito ecológico. La estructura organizativa que tiene incidencia sobre la estructura político administrativa, es la Central de Campesinos, que está subdivida en subcentrales que en un número de 6 están dentro de los distritos municipales. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 16 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 MAPA 2: UBICACIÓN DEL MUNICIPIO DE BUENA VISTA EN SANTA CRUZ SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 17 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 MAPA 3: LÍMITES POLÍTICO ADMINISTRATIVO SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 18 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 MAPA 4: IMAGEN SATELITAL DEL MUNICIPIO SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 19 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 1.1.6 Creación La fundación de Buena Vista, se remonta al siglo XVI (año 1694), fecha en que el sacerdote Jesuita Juan de Montenegro llegó al lugar acompañado de 50 familias aborígenes procedentes de las Misiones de Chiquitos. La misión de Buena Vista alcanzó un desarrollo significativo, hasta que fueron expulsados – al igual que el resto de las misiones Jesuíticas en América – el año de 1767. Hasta fines del año 1800, el territorio de Buena Vista, pertenecía a la antigua provincia Cercado actualmente Andrés Ibáñez. El 25 de septiembre de 1883, Buena Vista se desprende de la provincia cercado y pasa a constituirse un cantón de la provincia Sara, al igual que San Carlos, Portachuelo y Santa Rosa del Sara. Finalmente, en base a los cantones de Buena Vista y San Carlos, mediante Ley del 8 de Abril de 1926 se creó la provincia Ichilo, constituyéndose Buena Vista en la capital y primera sección de esta provincia. 1.1.7 Proceso Histórico de Ocupación del Territorio El territorio que comprende actualmente el municipio de Buena Vista, era ocupado antes de la colonia por pueblos aborígenes como los Yuracarés, Sirionó, Yanaigua, Chanés y Yuquis quiénes opusieron fuerte resistencia a los intentos de incursión de los conquistadores españoles1. Durante los siglos XVI y XVII, los españoles a través de las misiones Jesuitas realizaron una serie de expediciones y fueron fundando varias misiones en su incursión hacia las tierras de Mojos. Es así, que en 1691 se hizo una población en la Enconada de Cotoca distante a 6 leguas de Santa Cruz, después se trasladaron a Azusaqui y hacia el año de 1694 hacia Palometas donde se funda la Misión de los Desposorios de San José con unas 50 familias chiquitanas. En 1723, buscando un lugar con tierras altas y aguas buenas, se traslada esta misión hacia Buena Vista, denominándose Misión Jesuítica de los Santos Deposorios de Buena Vista. Un documento antiguo, describe a Buena Vista como: El paraje es el más hermoso, de mejores terrenos, aguadas, temperamento y demás proporciones ventajosas a la comodidad humana, …, Su situación es un terreno elevado, o alto plan, que domina toda la campaña de sus inmediaciones: esta se compone de pequeñas lomas, pobladas de árboles y arbustos, que hacen a la vista un objeto muy agradable, …, No hay en todo el reino del Perú otro que le aventaje en autoridad, comodidad y aun intereses. 2 Según cuentan, el primer estanciero de la región fue Juan de Arauz y Otalora que se estableció en estas tierras un poco antes de la fundación de la Misión. A su muerte, la viuda vendió las tierras a los jesuitas, quiénes las trabajaron con fines agrícolas y ganaderos, formando de esta manera estancias como San Isidro, San Javier, La Cancha y Santa Anita. 1 2 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial – PMOT, 2010. Plan de Desarrollo Municipal - PDM, 2005. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 20 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 Antes de la expulsión de los Jesuitas, la población ganadera vacuna sobrepasaba las 20.000 cabezas y existían unos 1.000 caballos. La producción de azúcares, maíz, naranjas dulces, arroz, yuca, plátanos tenían unas cosechas superiores a los demás curatos (zonas de Santa Cruz). Buena Vista era conocida como un lugar hermoso, agradable y próspero. Una vez que los Jesuitas fueron expulsados de América, las misiones con sus estancias quedaron en poder de la Iglesia, pero con la creación de la república en 1825, las misiones en poder de la Iglesia perdieron fuerza, se desorganizaron y decayeron. Aprovechando esto y las sendas dejadas por las expediciones Jesuitas, gente criolla de Santa Cruz empezó a hacer expediciones y a invadir la región, creando haciendas en tierras vecinas como la de Potrero de Marcelo, una de las primeras haciendas asentadas en el curso bajo del río Surutú. Los originarios, escapando de las misiones y de los invasores criollos, se asentaron a los pies de la serranía, fundando San Rafael de Amboró. A partir de esta época y durante el siglo XIX, se produjeron varios asentamientos, entre los cuales se pueden citar a San Isidro, San Miguelito y el Torno de San Miguel. En 1893, un sacerdote de Buena Vista fundó Potrerito 24 de septiembre, repartiendo las tierras de la iglesia a los nativos que trabajaban ahí. La agricultura y la ganadería eran las principales actividades económicas que se practicaban en las haciendas, donde los descendientes de los chiquitanos y algunos criollos cruceños eran arrendatarios y también trabajaban como peones bajo el sistema de patronaje. Había bastante vegetación y fauna, los rendimientos de la producción agrícola eran muy buenos, el comercio se realizaba bajo la modalidad del trueque con los vecinos de Santa Cruz3. En 1953, con la aplicación de la Reforma Agraria, se expropiaron las tierras pertenecientes a las antiguas haciendas y se distribuyó parcelas bajo la modalidad de adjudicación a los trabajadores de las mismas y a comunidades campesinas provenientes del altiplano bajo, el programa de “colonización dirigida por el estado”. Es así, que se origina la denominada “marcha hacia el oriente” entre los años 53 al 70, donde se produce un constante flujo migratorio organizado hacia la región de pobladores del occidente del país (Potosí, Chuquisaca y Cochabamba). Alrededor de 1970, los originarios por falta de capital y apoyo del estado van vendiendo sus tierras a los colonos andinos. La ocupación de los migrantes – en una primera etapa – se concentró en los alrededores de Buena Vista y recién a partir de 1970 – en una segunda etapa – se expandió a la zona de Espejitos y el ANMIA. Por consiguiente, a partir de 1970, se producen grandes movimientos de gente criolla de Santa Cruz y principalmente migrantes de occidente. Un dato curioso indica que la tasa neta de migración en el año de 1992, fue del 39%. Un fenómeno negativo que acompañó la “marcha hacia el oriente” fue la migración y colonización espontánea y/o no organizada, donde los migrantes de occidente se asentaron ilegal y desordenadamente en tierras con diferentes aptitudes, las mismas que explotaron descontroladamente con fines agrícolas y sin tomar en cuenta su aptitud, lo que fue ocasionando daños al medioambiente como la tala y quema indiscriminada para habilitar nuevos chacos, con la consiguiente pérdida de biodiversidad (especies de flora y fauna). 3 En base a talleres distritales realizados en el marco del proceso de elaboración del PDM Buena Vista. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 21 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 1.1.8 1.1.8.1 Estructura de la Población Centros Poblados y Estructura de la Población Según datos del Censo de Población de 2012, elaborado por el INE, el Municipio de Buena Vista cuenta con una población total de 12.879 habitantes, de los cuales el 34,2% (4.405 habitantes) residían en el área urbana y el 65,8% (8.474 habitantes) en la rural. CUADRO Nº 2: HABITANTES DEL MUNICIPIO DE BUENA VISTA AREAS TOTAL HOMBRES MUJERES Área Urbana 4.405 2.322 2.083 Área Rural 8.474 4.607 3.867 TOTAL BUENA VISTA 12.879 6.929 5.950 Porcentaje (%) 100,00% 53,80% 46,20% Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, INE 2012. GRÁFICO Nº 1: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANA Y RURAL (HABITANTES) Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, INE 2012. GRÁFICO Nº 2: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANA Y RURAL (PORCENTAJE) Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, INE 2012. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 22 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 1.1.8.2 Población por Género en el Municipio El análisis poblacional por género, los datos del censo afirman que del 100% de la población, el 46,2 (5.950 habitantes) son mujeres y el 53,8% (6.929 habitantes) son hombres). GRÁFICO Nº 3: POBLACIÓN POR GÉNERO EN EL MUNICIPIO (HABITANTES) Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, INE 2012. GRÁFICO Nº 4: POBLACIÓN POR GÉNERO EN EL MUNICIPIO (PORCENTAJE) Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, INE 2012. Tomando en cuenta los datos del censo nacional de población y vivienda del INE 2012, la población total del municipio de Buena Vista que asciende a 12.879 habitantes; constituye el 13,89% de la población de la provincia Ichiclo, el 0,49% de la población del departamento de Santa Cruz y el 0,13% de la población nacional. CUADRO Nº 3: RELACIÓN DE LA POBLACIÓN DE BUENA VISTA CON OTROS NIVELES DATOS DE POBLACIÓN BOLIVIA SANTA CRUZ ICHILO BUENA VISTA TOTAL HOMBRES 10.027.254 4.998.989 2.655.084 1.343.727 92.721 49.762 12.879 6.929 SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista MUJERES 5.028.265 1.311.357 42.959 5.950 Página 23 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 1.2 ASPECTOS FÍSICO-NATURALES 1.2.1 1.2.1.1 Características del Ecosistema Características Climáticas El municipio de Buena Vista se caracteriza por tener un clima cálido y húmedo, relativamente homogéneo en toda la jurisdicción territorial, y tendencia a una marcada estacionalidad. En el año, se distinguen dos épocas bien marcadas, el verano con temperaturas elevadas entre los meses de noviembre a mayo y el invierno con temperaturas relativamente bajas de junio a octubre, caracterizado por la presencia de días con vientos fríos provenientes del sur. El mes de junio es el más frío del año y el mes de octubre el más caluroso. La temperatura media anual es de 24°C, la temperatura máxima media anual es de 30°C, y la mínima media anual de 19ºC, aproximadamente. Se observan temperaturas extremas de calor durante el período de verano. La temperatura máxima registrada, según datos observados, ha sido de 40ºC en el mes de octubre de 1999, y la temperatura mínima registrada cuando la humedad relativa es menor, ha llegado a 3ºC en junio de 1996. La época de lluvias intensa se da en los meses de noviembre a marzo-abril, con una precipitación máxima media mensual de hasta 415,8 mm en diciembre. Durante el período de abril a agosto, las precipitaciones disminuyen hasta 137,4 mm en el mes de junio. La humedad promedio anual es de 77%, siendo la más baja al final del invierno, con un 69% aproximadamente, mientras que en verano se aproxima hasta un 82%. La humedad relativa mínima media anual desciende hasta 54% en agosto. Según la clasificación climática de Thornthwaite, el municipio de Buena Vista, presenta los siguientes tipos climáticos: 1) sub-húmedo a húmedo megatérmico, 2) sub-húmedo seco megatérmico y 3) húmedo megatérmico. El Municipio se encuentra en áreas de influencia de vientos considerados como medianos, tanto del norte como del sur, predominando los vientos del noreste en la época de verano y del sudeste en invierno. El promedio de velocidad de los vientos es de 10 a 20 km/h, con máximo extremas hasta 50 km/h. Los vientos son con mayor frecuencia en el sentido nor-noroeste (NNW); éstos, al cargar masas de aire frío que suben desde el Polo Sur, reducen la temperatura y producen lloviznas o “chilchi” que tornan húmedo el ambiente. Este fenómeno, con tal característica, se denomina en la región “surazo”. 1.2.1.2 Régimen Pluviométrico (Precipitaciones) La precipitación promedio anual del municipio de Buena Vista, es de aproximadamente 2.156mm, pudiendo oscilar entre los 1.650mm y los 2.465mm. En el siguiente gráfico, se pueden apreciar ciertas variaciones espaciales en las precipitaciones en las diferentes zonas del municipio, aunque estas no sean muy notorias. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 24 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 1.2.2 Régimen de humedad relativa Para el análisis de la humedad promedio se usaron datos de la estación el Cairo del periodo 1993 al 2000. La humedad promedio anual oscila entre 73% y 80%, siendo la más baja al final del invierno, con un 66% aproximadamente, en verano se aproxima hasta un 90%. Ver también mapa o figura de isoyetas. GRÁFICO Nº 5: DISTRIBUCIÓN DE LA PRECIPITACIÓN PROMEDIO MENSUAL Fuente: Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT), 2012. 1.2.3 Régimen de Evaporación La evaporación es una variable importante no sólo para representar el equilibrio del balance hídrico, sino también para el estudio del régimen de evaporación del municipio. En general, durante el período de un año se observa que la evaporación presenta similares tendencias, baja en los meses abril a julio con 113 mm y 113 mm respectivamente, y alta en los meses de septiembre a diciembre, con cantidades que oscilan entre 163 mm y 162 mm, respectivamente. 1.2.4 Balance Hídrico El gráfico 4, muestra el balance hídrico en base a los datos medios mensuales de los parámetros meteorológicos. Se calculó la evapotranspiración efectiva y potencial mensual a partir de datos registrados en la estación de Buena Vista durante el período 1990-2008, mediante la fórmula de Hear Greaves. La precipitación mensual corresponde a un nivel de probabilidad de 50%, generado por la distribución de probabilidades Gama II parámetros, y es equivalente a la precipitación media mensual. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 25 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 Se observa que en los meses de enero a marzo hay excedente de recursos hídricos debido a las abundantes precipitaciones. En los meses de abril a octubre hay consumo de los recursos hídricos almacenados tanto en el suelo como en los ríos y lagunas. El déficit de agua expresado por la sequía se manifiesta durante el período de junio a noviembre por efecto de la alta evapotranspiración influenciada por la elevada intensidad de los vientos. Finalmente, para cerrar el ciclo hidrológico, a partir del mes de diciembre se inicia la reposición de los recursos hídricos. GRÁFICO Nº 6: BALANCE HÍDRICO Fuente: Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT), 2012 CUADRO Nº 4: PARÁMETROS CLIMÁTICOS RESULTANTES Precipitación normal Evapotranspiración potencial Evapotranspiración real Déficit Exceso Índice Hídrico Condición Climática Índice de Humedad Condición de Humedad Capacidad de retención del suelo 2158.5 1569.2 1425.3 143.9 633.2 37.6 B 1.4 HA 100.0 mm mm mm mm mm mm Fuente: Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT), 2012 SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 26 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 1.2.4.1.1 Temperatura Máxima y Mínima Respecto a la Temperatura anual del Municipio de Buena Vista tiene se tiene una variación espacial, aunque no de consideración. En Buena Vista la temperatura media anual oscila entre 16°C y 32°C En este gráfico, se ilustran las temperaturas mínimas y máximas medias mensuales durante el período 1933 a 1998 de la estación de Buena Vista. La temperatura máxima media mensual se registró en el mes de octubre. La temperatura mínima media mensual se registró de junio. La mayor amplitud de variación de temperatura ocurre en los meses de mayo a septiembre. GRÁFICO Nº 7: TEMPERATURAS MEDIAS MENSUALES EN BUENA VISTA Fuente: Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT), 2012. 1.2.4.1.2 Régimen de Vientos Con relación a la dirección de los vientos, estos ocurren predominantemente en dirección noroeste (NW) con un 53.3%; en la época seca se incrementan los vientos de dirección sud (S) con un 20%. Se nota el mismo comportamiento que la distribución del porcentaje de vientos, estos ocurren más frecuentemente en la dirección noroeste (NW) y sudeste (S). Sin embargo el comportamiento de los vientos no sigue el mismo patrón durante el año, existen importantes variaciones debido a la circulación de los vientos alisios. En esta circulación los alisios del hemisferio sur y norte confluyen en la denominada Zona de Inter-convergencia Tropical (ZCIT) que es una zona con temperaturas bajas y con alta precipitación, de esta manera en el invierno austral la ICTZ se sitúa en el norte del ecuador y marca el inicio de la estación seca en el sur (abril a septiembre) y por el contrario en el verano austral la ICTZ se ubica más al sur dando inicio a la época húmeda (octubre a marzo). SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 27 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 1.2.5 1.2.5.1.1 Geología, Geomorfología y Fisiografía Geología Desde el punto de vista geológico, el área de estudio corresponde a dos estructuras geológicas bien definidas que son: Serranías del Subandino y la Llanura Chaco-Beniana, que a su vez, constituyen las Provincias Fisiográficas. El Subandino estructuralmente está formado por una sucesión de Serranías plegadas y falladas, dispuestas casi paralelamente, con orientación NW-SE, conformando Sinclinales y Anticlinales, fallas longitudinales y transversales, superficies fuertemente disectadas. Litológicamente conforman rocas predominantemente lutitas y areniscas con inclusiones de limonitas y calizas, pero también conglomerados, todos ellos pertenecientes a los periodos: Cretácico superior, este sistema aflora fuertemente en la parte sud del área de estudio, en las serranías bajas del Subandino, es una secuencia predominantemente arenosa de color rojo o amarillo verdoso con fuerte inclusión de sedimentos calcáreos, con una potencia estimada de 170 – 400 m de espesor. Carbonífero, este sistema tiene una edad que va desde Pensilvaniano hasta Misisipiano, es una secuencia que se coloca en la parte superior de la Serranía Amboró donde se originan parte de los sedimentos que bajan al Pie de Monte. Litológicamente dominan las areniscas de grano medio y fino, de colores grisáceas obscuras y verdosas, porosas y permeables, pero también existen clastos de cuarcita, con una potencia estimada en 400 m de espesor. Los estratos Devónico y Siluriano, no se encuentran dentro del área de estudio. Terciario, en el área de estudio dominan los sedimentos poco consolidados del terciario y se presentan de los períodos Terciario Inferior a Eocenoligoceno, que se sitúa al Pie de las Serranías altas o sea conforman las serranías bajas o colinas altas, están fuertemente disectadas. Litológicamente están compuestas por conglomerados polimictíticos y arcillas grises o verdosas. El Terciario Superior o sea el Plio-Pleistoceno son los más recientes y conforman las colinas medias y bajas así como las superficies onduladas de San Carlos- Buena Vista, están constituidas por Sedimentos arenosos de grano grueso de color rojo amarillento, o amarillo verdoso. Cuaternario, en el sector de las Llanuras, el cuaternario constituyen los sedimentos depositados por las aguas de escurrimiento que bajan de las serranías altas y conforman las llanuras de Pie de Monte y las Bajadas, cuyos espesores van desde pocos metros hasta más de 10 m. y también las terrazas aluviales forman parte del cuaternario. En el Sector de la Llanura, toda el área está formada por una profunda deposición de Sedimentos aluviales del cuaternario superior o reciente y que conforman el material parental de los suelos del área de estudio. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 28 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 1.2.5.1.2 Geomorfología La superficie actual del área de estudio ha sido modelada tanto por fenómenos tectónicos como por fenómenos exógenos. Entre los primeros están en principio los levantamientos de los Andes, que formaron el complejo Montañoso, luego los plegamientos y fallamientos que formaron los Anticlinales y Sinclinales del área, con disposiciones paralelas orientadas de NW-SE y que en ciertas regiones han sido dislocadas por fallas transversales. El sistema hidrológico corre a través de estos sinclinales o fallas, pero también los diaclozamientos han estado presentes en varias regiones. Entre el límite montañoso y terciario superior de Buena Vista, aparentemente existe un amplio sinclinal, por donde corre el río Surutú, aunque no es visible una falla longitudinal. Este sinclinal ha sido rellenado por sedimentos que bajaron de las alturas y rellenaron formando el Pie de Serranía y la Llanura de Bajada. Los fenómenos exógenos se refieren fundamentalmente a la acción de los agentes climáticos que originan los procesos erosivos y de sedimentación y estos actúan sobre las rocas; previamente inician con la meteorización y erosión, movimientos en masa y posterior transporte por las aguas de escurrimientos superficiales, para ir a depositar en las partes bajas del área y así formar las diferentes llanuras aluviales, los principales agentes son el agua, y el viento, coadyuvados por los agente biológicos y la temperatura. 1.2.5.1.3 Fisiografía Los diferentes fenómenos geotectónicos y geomorfológicos han dado como resultado diferentes formas fisiográficas que se agrupan en paisajes a diferentes niveles de generalización, empezando con la Provincia fisiográfica que es el nivel más amplio, para llegar hasta subpaisaje que es el nivel de “Unidad de Terreno”, nivel de definición de orden y suborden de suelos. En el área de estudio se han identificado dos provincias fisiográficas a partir de las cuales se identifican cada una de las unidades de terreno. Pasamos a describir las características dominantes: a. Provincia Fisiográfica del Subandino (Sa) Esta gran unidad ocupa el Sector Sur del área de estudio y conforman las, Serranías, Colinas, Valles y Altiplanicies. b. Provincia Fisiográfica de Llanura Chaco Beniana (Ll) Esta provincia fisiográfica comprende las grandes llanuras que se extienden desde el Chaco hasta las pampas benianas. En el área de estudio ocupa aproximadamente el 10 % de la superficie del Municipio y está formado por las deposiciones de los sedimentos traídos por el agua de todos los ríos y quebradas que bajan del Subandino. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 29 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 1.2.6 Unidades de Terreno Las unidades de terreno han sido delimitadas tomando en cuenta las formas del terreno como una base estable y representan un armazón geomorfológico firme donde se pueden volcar los tipos de suelos, definir el origen de los mismos y los cambios dinámicos que existen sobre ellos. Dentro de la estructuración de la leyenda fisiográfica, se tiene como primera subdivisión a la provincia fisiográfica que en el caso del área de estudio, las unidades de terreno definidas pertenecen a dos provincias fisiográficas bien diferenciadas que son: El Subandino.y la Llanura Chaco-Beniana. Posteriormente se tienen los Grandes Paisajes del Subandino que en el presente caso se identificaron a las Serranías y Colinas. Para el caso del Gran Paisaje de la Llanura aluvial se identificaron la llanura de origen eólico y la llanura aluvial del Palometillas y Palacios. Para diferenciar los paisajes se tomaron en cuenta la edad y la litología. Los subpaisajes se diferenciaron en base al tipo de pendiente, grado de disectamiento y tipo de vegetación. De esta manera se tienen para el área de estudio 26 unidades de terreno bien definidas. La delimitación de las unidades de terreno se hizo utilizando los productos de los sensores remotos, tales como, las imágenes satelitales Landsat7, especialmente para el grado de disección. 1.2.6.1.1 Descripción El presente estudio de suelos se lo ha efectuado a nivel de semidetalle, cuyas unidades de mapeo son las Asociaciones y Consociaciones, que son unidades mixtas de dos o más clases de suelos, que pertenecen a un paisaje homogéneo. En este estudio se han utilizado el Sistema de Clasificación de suelos, que es ampliamente difundido a nivel mundial y que corresponde a la Clasificación de suelos de la FAO/UNESCO 2006, que se basa en el Mapa Mundial de suelos. El nivel utilizado es el de Grupos y Sub unidades. La clasificación de suelos por el método de la FAO se presenta en el siguiente cuadro, donde además se incluye la superficie en hectáreas y su porcentaje en el área de estudio. 1.2.7 Uso Actual El uso actual de la tierra, refleja de manera espacial (cartografía), el conjunto de actividades que son desarrolladas por los habitantes de un determinado territorio en respuesta a sus necesidades. En el caso particular del municipio de Buena Vista, el uso actual está representado por actividades agrícolas, pecuarias, forestales y de protección, distribuidas de acuerdo a la disponibilidad de áreas adecuadas para estos propósitos. Por cobertura del suelo entendemos el tipo de ocupación existente sobre él, ya sea ésta, vegetal, cultivos agrícolas o espacios urbanos. Por otro lado, el uso de la tierra se refiere a la actividad humana presente al momento de hacer la observación y/o a la descripción de sus características SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 30 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 en una época determinada sin tomar en consideración su potencial de uso futuro. (Superintendencia agraria, 2001). Otra definición establece el uso actual, como el destino económico de un área, en donde se indican las actividades principales o dominantes y/o sus posibles combinaciones, y por cobertura el conjunto estructural resultante de la organización espacial de los tipos vegetales presentes: de lo anterior se establece que la cobertura y uso actual del suelo es el reflejo de los factores socio ambientales de un lugar definido (J. Villarroel 2004). El conocimiento de la cobertura y uso actual de la tierra, constituye una herramienta básica de análisis para la elaboración de ordenamiento territorial y planes de desarrollo, ya que proporciona información sobre el uso de los recursos naturales asociado a las actividades productivas. El proceso de obtención del mapa de “Uso Actual”, se inició con la elaboración de una clasificación no supervisada definiendo 90 clases a partir de las cuales se identificaron las categorías preliminares de cobertura y uso actual que permitieron generar un mapa base. 1.2.7.1.1 Agricultura con cultivos anuales y perennes Categoría de uso actual ubicada dentro de la cobertura de áreas de cultivo. Son áreas destinadas a la producción de cultivos anuales, como el arroz, maíz y frejol, y cultivos perennes como los cítricos y mango. Esta categoría de uso, se encuentra distribuida por todo el municipio, presentando características particulares en las diferentes zonas. En la zona del ANMIA y zona central (entre Huaytú y Caranda), la actividad agrícola es desarrollada principalmente bajo sistema manual, a diferencia de la zona del valle de Huaytú, en la que ésta actividad es realizada bajo sistema manual y semimecanizado. 1.2.7.1.2 Agricultura bajo sistemas agroforestales Categoría de uso representada por áreas dispersas cultivadas bajo sistemas agroforestales que presentan como principal componente al cultivo del café asociado a plantaciones forestales y/o bosque nativo. 1.2.7.1.3 Ganadería en pastos cultivados Categoría de uso ubicada de manera dispersa en todo el territorio municipal. En la zona del ANMIA y zona Huaytú – Caranda, está representada por superficies que se encuentran entre 3 y 5 ha, las cuales son destinadas a la cría de ganado bovino. De manera general, las áreas de cultivo en las que disminuye la fertilidad natural del suelo pasan a convertirse en potreros con pasto cultivado. La zona norte del municipio, presenta grandes superficies con pastos cultivados, situación que se da, por representar la actividad ganadera la principal fuente generadora de ingresos de dicha zona. 1.2.7.1.4 Área protegida y forestal múltiple Representada por la cobertura identificada como bosque alto. Las zonas que se encuentran sobrepuestas a estas coberturas, incluyen al Parque Nacional Amboró y áreas boscosas dispersas SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 31 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 en el Área Natural de Manejo Integrado y el resto del territorio municipal. En caso del APA el uso se restringe a protección, sin embargo en zonas que se ubican tanto en el ANMIA, como fuera de esta (áreas boscosa fuera del APA y ANMIA), se evidencia actividades de uso forestal múltiple (Aprovechamiento de madera para uso doméstico, aprovechamiento de recursos no maderables). 1.2.7.1.5 Ganadería y forestal múltiple Desarrollada principalmente en zonas que presentan cobertura de bosque mediano. La actividad ganadera en estas áreas es desarrollada de manera extensiva aprovechando los pastos naturales y algunas especies de ramoneo con las que el ganado complementa su alimentación. En caso de la actividad forestal, esta se refiere al aprovechamiento de especies maderables y no maderables principalmente para uso doméstico. 1.2.7.1.6 Zonas urbanas Zonas que representan poblaciones de importancia dentro del territorio municipal. En esta categoría se refleja la población de Buena Vista, como mayor centro poblado, seguido de las localidades de Caranda, Huaytú, Arboleda y Villa Diego. 1.2.7.1.7 Ríos y lagunas Cauces naturales de agua y cuerpos de agua, donde destaca el río Surutú. 1.2.7.1.8 Caminos, arena y suelo desnudo Categoría de uso caracterizada por presentar suelos sin cobertura vegetal. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 32 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 MAPA 5: APTITUD DE LOS SUELOS EN EL MUNICIPIO SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 33 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 1.2.8 La Flora y la Fauna La transformación y fragmentación de los bosques en el Municipio de Buena Vista y en el ANMIAAmboró, representan las principales causas de la pérdida de diversidad biológica, causada por una acelerada tasa de deforestación producto de la colonización agrícola, el aprovechamiento de los bosques sin control (explotación forestal), y la expansión de la ganadería extensiva. Se estima que el área deforestada entre el año 2005-2008 es de 4440 hectáreas, estos procesos conllevan una serie de efectos negativos en la vegetación tales como la desestructuración del bosque original, pérdida de especies claves y características, genera sitios abiertos para la invasión de especies generalistas y consecuentemente la interrupción en procesos ecológicos como la polinización y dispersión de semillas. Resultado de la intensa deforestación y fragmentación de los bosques, hoy en día gran parte del municipio ha sido transformado a agro paisajes. Estos agro-paisajes generalmente son dominados por una matriz de potreros o cultivos anuales, pero aún retienen alguna cobertura arbórea dispersa en forma de pequeños parches remanentes de bosques, franjas angostas de bosques ribereños y árboles dispersos. El presente estudio pretende incorporar información sobre los recursos vegetales y animales, su área extensión, riqueza, potencial forestal, estado de conservación y establecer un marco de referencia, que defina las unidades de vegetación y territoriales dentro del Municipio de Buena Vista que oriente en el espacio y tiempo las actividades de conservación de la diversidad biológica y su correspondiente desarrollo económico y social. 1.2.8.1 Especies Forestales Al encontrarse en el territorio municipal de Buena Vista, cinco provincias biogeográficas, da lugar a una importante riqueza y variabilidad de tipos de vegetación/bosques y especie. Entre los tipos de bosque, se pueden citar a los cerrados (moderadamente bien drenado y bien drenado), sabanas hogrofíticas, bosque subhúmedo chiquitano, bosque subhúmedo amazónico, bosque de várzea y vegetación riberaña. El total de las especies incluidas en los inventarios suman 381 especies de plantas vasculares, en un total de 43 inventarios florísticos-ecológicos. CUADRO Nº 5: ESPECIES FORESTALES EN EL MUNICIPIO Familia Especie Nombre común Área Basal (m²) Volumen (m3) Abund. relativa IVI % ARECACEAE Attalea phalerata Motacu 3.63 20.62 3.26 12.36 ULMACEAE Ampelocera ruizii Blanquillo 4.63 70.51 2.41 11.55 FABACEAE Anadenantera colubrina Curupau 2.63 38.21 2.55 8.72 FLACOURTIACEAE Cassearia gossypiosperma Cusé 0.50 4.35 2.41 6.81 EUPHORBIACEAE Hura crepitans Ochoo 1.82 25.79 1.70 5.82 FABACEAE Swartzia jorori Jorori 1.38 24.53 1.56 5.78 SAPOTACEAE Pouteria nemorosa Coquino 1.93 29.95 1.13 5.46 BOMBACACEAE Ceiba speciosa Toborochi 1.29 18.11 0.85 4.91 MORACEAE Poulsenia armata Pachuri 1.26 18.85 1.99 4.82 SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 34 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 EUPHORBIACEAE Drypetes amazonica Malmoscada 0.50 3.59 2.41 4.78 MORACEAE Clarisia racemosa Murure 1.12 17.26 1.28 4.73 VOCHYSIACEAE Erisma uncinatum Cambara 1.87 30.25 0.85 4.47 APOCYNACEAE Aspidosperma cylindrocarpon Jichituriqui 1.08 8.97 1.28 4.37 FABACEAE Piptadenia viridiflora Cari-cari 0.83 9.33 1.56 4.21 LAURACEAE Nectandra sp Negrillo 0.52 5.35 1.70 4.10 ARECACEAE Oenocarpus bataua Majo 0.95 6.73 1.56 3.84 ARECACEAE Iriartea deltoidea Pachiuba 0.53 6.50 2.27 3.80 CARICACEAE Jacaratia digitata Gargatea 1.11 10.60 1.13 3.70 MELIACEAE Trichilia elegans Sama 0.21 1.03 1.70 3.55 LAURACEAE Licaria triandra Negrillo 0.94 17.58 0.85 3.40 POLYGONACEAE Triplaris americana Palo diablo 0.18 1.16 1.99 3.19 STERCULIACEAE Sterculia striata Sujo 0.55 3.54 1.84 3.11 MELIACEAE Swietenia macrophylla Mara 0.77 13.78 0.85 3.10 Fuente: Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT), 2012. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 35 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 MAPA 6: POTENCIAL FORESTAL EN EL MUNICIPIO DE BUENA VISTA SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 36 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 1.2.8.2 Especies de Fauna 1.2.8.2.1 Aves Entre las especies más características del municipio, se encuentran aves endémicas y/o de distribución restringida, especies que están catalogadas bajo algún grado de amenaza, o aquellas que cumplen un rol ecológico que es conocido para esta región. Pertenecientes a la familia Psittacidae, están varias especies, destacándose la presencia de Ara chloroptera, Ara ararauna, conocida localmente como paraba roja y paraba azul, ambas especies así como el resto de los psittacidos en la zona están siendo amenazada por la destrucción de su hábitat, la persecución por ser comercializada como más cota y por el tráfico con fines comerciales. Dentro de la familia Cracidae sobresalen Penelope obscura, P. jaqcuacu, Pipile cumanensis, Mitus tuberosa, Pauxi unicornis, todas dispersoras de semillas y ocasionalmente son observadas en los alrededores de las comunidades o senderos utilizados para actividades turísticas. Cabe destacar aquí a Pauxi unicornis (pava copete de piedra, que se constituye en la especie bandera de Buena Vista. Otro aspecto interesante de mencionar es que las aves pueden ser buenos bioindicadores de salud de bosques y aguas. Especies de aves que se encuentran en el Municipio y que pueden indicar buen estado de conservación de bosques son Tinamus tao (Tinamidae); Sarcoramphus papa (Cathartidae), Harpia harpyja (Accipitridae); Penelope montagnii (Crácidae), Ara spp. (Psittacidae), Ocreatus underwoodii (Trochilidae), Ramphastos toco (Ramphastidae), Anhinga anhinga (Anhingidae) es una especie que indica aguas de buena calidad. 1.2.8.2.2 Mamíferos Entre las especies de mamíferos más importantes para la conservación en el municipio de Buena Vista, se pueden citar: Tayassu tajacu (Taitetú, pecari de collar), termactus ornatus (oso jucumari), Alouatta caraya, (Manechi, manechi negro, aullador), Alouatta sara (Manechi colorado, aullador rojo), Aotus sp. (Mono nocturno), Ateles chamek (Marimono, mono araña), Callicebus Moloch (Mono titi), Cebus libidinosus (Mono capuchino), Cuniculus paca (Jochi pintado, paca), Leopardus wiedii (Gato montés, gato margay), Leopardus pardalis (Ocelote, gato onza, tigrecillo, tigrillo), Lontra longicaudis (Lobito de río, nutria), Mazama americana (Guazo), Mazama gouazoubira (Hurina), Mymecophaga tridactyla (Oso bandera), Panthera onca (Jaguar, tigre), Priodontes maximus (Pejichi, pejiche, tatu carreta), Puma concolor (Puma, león, onza), Puma yaguaroundi (Yaguaroundi, gato gris), Saimiri sciureus (Chichilo), Speothos venaticus (Perrito de monte), Tapirus terrestres (Tapir, anta). 1.2.8.2.3 Peces Las especies de peces más importantes en el municipio de Buena Vista, son: Bujurquina sp. (Palometa, acará), Imparfinis bolivianus (Calitas, bagrecitos), Imparfinis cochabambae (Calitas, bagrecitos), Mikrogeophagus altispinosa (Palometas, acará), Phenacogaster sp. (Sardina), Prochilodus labeo (Sábalo), Pseudochalceus sp. (Sardina), Salminus brailiensis (Dorado de escama). SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 37 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 1.2.8.2.4 Anfibios Cochranella bejaranoi (Rana vientre de vidrio), Cochranella favidigittala (Rana vientre de vidrio), Eleutherodactylus cruralis (Rana), Eleutherodactylus fraudator (Rana), Eleutherodactylus samaipatae (Rana), Epipedobates pictus (Rana venenosa), Phrynopus kempff (Rana), Telmatobius yucarare (Rana). 1.2.8.2.5 Reptiles Boa constrictor (Boyé, boa), Bothrops sp. (Yope), Caiman yacaré (Lagarto), Cercosaura eigenmanni (V/I), Micrurus serranus (Víbora coral), Tupinambis teguixin (Peni, iguana overa). 1.2.8.3 Usos de la Biodiversidad El acceso y uso de los recursos naturales por la población local presenta diferencias marcadas si se trata de las comunidades situadas en la zona del ANMIA correspondiente al municipio, con las comunidades que se encuentra fuera del área protegida, estas diferencias se dan en el tipo de uso del suelo, comunicación vial y en las características ecológicas particulares de esta zona. 1.2.8.3.1 Uso de Flora Al igual que en otros sitios de Bolivia, las comunidades que se encuentran en el Municipio hacen uso de los productos provenientes de diversas plantas. La fisiografía y las ecoregiones presentes en el Municipio, forman una compleja gama de formaciones de vegetación que albergan una interesante diversidad de especies silvestres que todavía algunas son utilizadas por los pobladores locales para diferentes fines (leña, medicinales, ornamentales, alimenticias, elaboración de tejidos, construcción, etc.). Basados en encuestas, información secundaria y observaciones de campo, se logró identificar algunas especies que potencialmente podrían ser utilizadas y convertirse en recursos estratégicos propios para el municipio de Buen Vista. Entre las especies no maderables destacan por su diversidad las especies con potencial frutícola, entre ellas varias especies silvestres de Achachairús y Ocorós, asimismo frutas estacionales de monte como el Azucaro, Guapomó, Almendro, Marayaú, Bí, Sinini entre otros. También son comunes especies utilizadas para actividades artesanales, mencionamos las más importantes como la Jipijapa que ya cuenta con iniciativas comunales para su aprovechamiento, del mismo modo presentan potencial interesante el Bambú en sus diversas formas de uso (artesanal, construcción), también son importantes el Ojo de Buey, semillas del Ochoó, Siraris y la Chonta en la elaboración de artesanías para el turismo local. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 38 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 Especie CUADRO Nº 6: ESPECIES DE FLORA MÁS UTILIZADO EN EL MUNICIPIO N. común Usos actuales Usos potenciales Anadenathera colubrina Curupau Madera para carbón Carbón Annona muricata Sinini Frutal Productos derivados de la fruta Astrocaryum murumuru Chonta Artesanía Artesanal Attalea phalerata Motacú Construcción Construcción Bactris gasipaes Tembe Frutal y palmito Frutal y palmito Bactris major Marayau Frutal Frutal Cardulovica palmata Jipijapa Artesanal Artesanal Cyphomandra uniloba Tomate de monte Alimento Alimento Dypterix alata Almendro de la pampa Ninguno Alimento Genipa americana Bí Ninguno Frutal Guadua paniculata Bambu, Tacuara Artesanías Artesanías y construcción Hura crepitans Ochoo Madera Artesanías (semillas) Hymenaea courbaril Paquio Madera Frutal y madera Mucuna rostrata Ojo de buey Artesanías Artesanías Ochroma pyramidale Palo balsa Artesanías Artesanías Oenocarpus bataua Majo No se perciben Derivados de frutos como leche de majo y otros Ormosia spp Sirari Construcción, artesanía Artesanal Poulsenia armata Pachuri, Corocho Forestal Artesanías y otros productos Psidium guajaba Guayaba Frutal Derivados Rheedia acuminata Achachairu Frutal Frutal, agroforestal Rheedia gardneriana Ocoro Frutal Frutal, agroforestal Rheedia macrophylla Achachairu Frutal Frutal, agroforestal Rheedia madruno Achachairú Frutal Frutal, agroforestal Salacia elliptica Guapomo Frutal Frutal Spondias mombin Azucaró Madera Madera y frutal y derivados Theobroma cacao Cacao Fruta, productos derivados Chocolate, vinagre y otros Vanilla planifolia Vainilla Fruto Esencia de vainilla Aliso amarillo Construcción: vigas, tijeras Construcción Vochysia haenkeana Fuente: Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT), 2012. Otras especies con potencial no maderable que inciden de manera importante en la elaboración de herramientas de trabajo, construcción (techos) y producción de carbón están el Aliso, Motacú y Curupaú que cuentan con volúmenes de biomasa interesantes para ser considerados en planes de aprovechamiento bajo condiciones de manejo. Por otro lado ponemos a consideración el aprovechamiento de productos derivados de la corteza del Pachuri que ya cuenta con agrupación de mujeres en el trópico de Cochabamba, considerando que en el municipio particularmente en la zona del ANMI esta especie cuenta con densidades elevadas. Entre las especies que cuentan con condiciones casi establecidas para su aprovechamiento tenemos al Cacao que por las características geoedaficas y climatológicas del municipio, cuenta con buenas condiciones para su producción, sumado a que en zonas próximas a los ríos se encontró especies silvestres de Cacao que podrían ser aprovechadas para mejorar la especie cultivada. Del mismo modo es importante retomar las actividades productivas del cultivo de la Vainilla, que cuenta con áreas propicias para su producción, principalmente en la parte noroeste del municipio. En menor escala sería SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 39 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 interesante contar con una estrategia productiva que inicie la implementación de cultivos más intensivos de la Guayaba. Uno de los usos más frecuentes de los recursos de flora en el municipio de Buena Vista es como energía para cocinar o leña. En un 75% de las viviendas, el principal combustible para cocinar es la leña. La especie forestal más usada para este propósito es el curupau. 1.2.8.3.2 Uso de la Fauna La cacería de subsistencia es una práctica muy común dentro del municipio, aunque sigue siendo practicada eventualmente como una forma de obtener proteína animal. En las visitas a las comunidades se pudo evidenciar la actividad mencionada, así como también reportada en las entrevistas. Del grupo de los mamíferos el jochi pintado (Cuniculus paca) es la especie más cazada en el municipio, seguido de los tatuces (Dasypus sp), urinas y guazos (Mazamas spp.). Otras especies de mamíferos silvestres, principalmente los monos silbadores (Cebus apella), marimono (Ateles sp.) y taitetú (Pecari tajacu), son ocasionalmente capturados y utilizados como mascotas, los mismos fueron registrados en los recorridos de campo y por medio de los datos obtenidos en las entrevistas. A pesar de que la cacería de aves y la facilidad de encontrarlas, es mayor, esta actividad esta solo dirigida para las pavas de monte (Penelope jacquacu, Ortales sp.) como especies apreciada por su carne, al igual que las torcazas y chaisitas (Familia Columbidae) etc, y especialmente en época de cosecha, cuando vienen en grandes bandadas a las cercanías de los potreros. Culturalmente en las poblaciones orientales la tenencia de especies silvestres es parte del vivir cotidiano, dirigiéndose esta actividad a las especie de la familia PSTTACIDAE (Parabas, loros y cotorritas), los cuales son capturados para ser exhibido como mascotas, así como también se ha podido registra la tenencia de tucanes (Rhanphastos toco), tordos (Gorymopsa chopi), durante los recorridos por el municipio. Según datos de las encuestas socioeconómicas, un 60% de la población del municipio dice que se dedica caza con alguna frecuencia al año, generalmente una vez al mes o de manera eventual cuando se presenta la oportunidad (ej. aparecen animales cerca los potreros o terrenos). El destino principal de la cacería es el consumo familiar o autoconsumo. Los animales silvestres más cazados, son el tatú, jochi, chancho de monte, urina, tejón y taitetú; también se caza patos silvestres, gallina de monte (pavas), pejis y antas. Según resultados de encuestas socioeconómicas, se estima que en el territorio municipal de Buena Vista, se cazan en promedio unos 2.000 tatús, unos 1.700 jochis y unos 700 chanchos de monte4. La pesca es menos importante y menos frecuente que la cacería, y es destinada mayoritariamente al consumo familiar. Generalmente, se pesca en los ríos Macuñucú y Palometillas. 4 Cálculos efectuados en base a resultados de encuestas socioeconómicas efectuadas a dirigentes y productores SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 40 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 MAPA 7: HIDROLOGÍA EN EL MUNICIPIO DE BUENA VISTA SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 41 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 1.2.9 Hidrología El territorio municipal de Buena Vista está comprendido en tres grandes cuencas: la cuenca del rio Yapacani, la cuenca del río Piray y la cuenca del río Ichilo-Chimoré. La cuenca del río Yapacaní es la más importante pues abarca unos 2.303 km² lo que representa el 85% del territorio municipal, le sigue la cuenca del río Piray con 297 km² (11%) y por último la del río Ichilo-Chimoré con 100 km² (4%). El río Yapacani nace en las serranías de Valle Grande departamento de Santa Cruz, con el nombre de rio Cienaga, después confluye con el rio San Juan y posteriormente en el rio Los Negros al unirse con el rio Quirusillas, toma el nombre de rio Mairana. Aguas abajo, el rio Mairana al confluir con el rio Blanco, pasa a denominarse rio Alturas Yapacani, nombre con el se mantiene hasta unirse con el rio Surutú, para finalmente resultado de la señalada confluencia llamarse rio Yapacani. El rio Yapacani desde su naciente hasta el rio Grande o Guapay escurre 404 Km. Sin embargo como tal comprende una longitud de 243 Km desde su confluencia de los ríos Alturas Yapacani y Surutú hasta desembocar en el rio grande o Guapay, tiene como afluentes en el margen derecho a los ríos Surutú y Piray, en el margen izquierdo al rio Alturas Yapacani. El río Surutú nace con el nombre de Quebrada Surutú, en la provincia Ibáñez del departamento de Santa Cruz, escurre a lo largo de 83 Km, hasta echar sus aguas en el rio Yapacaní, sus principales afluentes por el margen izquierdo son el rio Cheyo, rio Pitasama, rio Macuñucu y Quebrada Blanco. El rio Colorado nace en las estribaciones de la serranía de Tambora en la provincia Ibáñez del departamento de Santa Cruz, escurre a lo largo de 62 Km hasta desembocar en el rio Alturas del Yapacani. Sus afluentes principales por el margen izquierdo son los ríos Las Delicias y Áspera. 1.2.10 Áreas Protegidas En el territorio municipal de Buena Vista, se encuentra parte del Área Protegida “Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Amboró” - PNANMI. Además, existe un área protegida municipal “El Curichi Cuajo” y algunas áreas protegidas privadas que aún no están consolidas. Las Áreas Protegidas (AP’s) son unidades de manejo territorial con límites definidos, base legal específica y categoría de manejo definida, cuyos objetivos de creación están dirigidos principalmente a la conservación de la biodiversidad. El sistema está diseñado para incluir muestras representativas de ecosistemas naturales y regiones biogeográficas del país, que a la vez pueden constituirse en modelos de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. El Parque Nacional Amboró (PNA) y el Área Natural de Manejo Integrado Amboró (ANMIA) constituyen en su conjunto – por su particular situación geográfica, características biogeográficas, ecológicas y socioeconómicas – una de las áreas protegidas más importantes de Bolivia. La zona representa la extensión más distante de la biota Amazónica, la extensión más al norte del Chaco y la transición este-oeste de la zona subandina a los llanos bajos. Asimismo, parece haber SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 42 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 constituido un "Refugio Pleistocénico" (Canoy, 1991), lo que explica su elevado número de especies particulares y endemismos. Sumado a ello, gran parte de su área involucra importantes cuencas hidrográficas, de cuya estabilidad y regulación depende el desarrollo integral de extensas regiones agropecuarias e industriales, así como la supervivencia de centenares de pueblos y ciudades. Las características de área silvestre de alta biodiversidad y fragilidad ecológica, con fuertes presiones antrópicas en gran parte de su periferia y fácilmente accesible desde la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, capital del Departamento e indudable polo de desarrollo nacional, hacen que el "Amboró" constituya para Bolivia un verdadero desafío en el manejo y conservación de los recursos naturales, enmarcado en el paradigma del desarrollo sostenible. El asegurar la Protección y Conservación de áreas pristinas con gran Biodiversidad representativas de las provincias Biogeográficas: Brasileña-Paranense, Región Andina, que incluye las Sub-regiones Puneña y Yungueña; Región Chaqueña y Región Amazónica, así como los bienes Patrimoniales del Área de Manejo, se constituye un importante desafío. Además, de que el Amboró forma parte del corredor ecológico Amboró – Madidi – Villcabamba, formando parte indispensable del corredor de áreas protegidas a lo largo de los Andes Bolivianos y al sur de Perú 1.2.10.1 Categoría El AP Amboró tiene dos categorías de manejo: Parque y Área Natural de Manejo Integrado. La categoría de parque tiene una extensión de 442.500 has (4.425 km2), mientras que la categoría de ANMI tiene una extensión de 195.100 has (1951 km2), haciendo un total de 637.600 has (6.376 km2). Plan de Manejo PNANMI Amboró. La categoría Parque tiene por objeto la protección estricta y permanente de muestras representativas de ecosistemas o provincias biogeográficas y de los recursos de flora, fauna, así como de los valores geomorfológicos, escénicos o paisajísticos que contengan. Son áreas continuas de extensiones que garantizan la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos de sus ecosistemas. En esta categoría está prohibido el uso extractivo o consuntivo de los recursos renovables o no renovables y obras de infraestructura, excepto para investigación científica, ecoturismo, educación ambiental y actividades de subsistencia de pueblos originarios, debidamente calificadas y autorizadas. En cambio, la categoría de ANMI tiene por objeto compatibilizar la conservación de la diversidad biológica y el desarrollo sostenible de la población local. Constituye un mosaico de unidades que incluyen muestras representativas de eco regiones, provincias biogeográficas, comunidades naturales o especies de flora y fauna de singular importancia, zonas de sistemas tradicionales de uso de la tierra, zonas para uso múltiple de recursos naturales y zonas núcleo de protección estricta. 1.2.10.2 Ubicación y extensión El PNANMI Amboró, se localiza al oeste del Departamento de Santa Cruz, entre las Provincias Ichilo, Florida y Manuel María Caballero. Comprende los municipios de Buena Vista, San Carlos, SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 43 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 Yapacani, Comarapa, Samaipata, Mairana, Pampa Grande, El Torno y Porongo. Geográficamente, se ubica entre las coordenadas 64º29’ – 65º47’ de longitud oeste y 17º15’ de latitud sur. La superficie actual del PNANMI Amboró es de aproximadamente 637.600 has, de las cuáles 442.500 – el 69% – corresponden a la categoría de parque y 195.100 – el 31% – corresponden a la categoría de ANMI. El AP Amboró, representa el 4% del total territorial de las AP’s de Bolivia que abarcan una superficie de 167.000 km2, representando el 15% del territorio nacional. En Buena Vista, se encuentra el 28% del total del AP Amboró. El PNAMI Amboró, se ubica en toda la franja suroeste del municipio y abarca una extensión aproximada de 206.221 has (2.062 km2), lo que representa un 75,6% del territorio municipal. La categoría de parque (PNA núcleo + Línea Roja) cubre un 66% y el ANMIA un 9,5%. CUADRO Nº 7: ÁREAS PROTEGIDAS EN EL MUNICIPIO DE BUENA VISTA Has Superficie Km2 % PNANMI Amboró 206.221 2.062 75,6% PNA-núcleo 167.453 1.675 61,4% Línea Roja 12.897 129 4,7% ANMIA 25.871 259 9,5% Otras áreas protegidas 2.436 24 0,9% 373 4 0,1% RPPN's 2.063 21 0,8% Resto de Buena Vista 64.150 642 23,5% 272.807 2.728 100% Zona RM Curichi Cuajo Total Fuente: Elaboración Propia, en base a Plan de Manejo PNANMIA y otras. De las 206.221 has del AP Amboró que se encuentran dentro del municipio de Buena Vista, un 81% corresponde a la categoría de parque, un 13% es ANMI y un 6% está dentro de la línea roja. Esta última categoría es como una zona de amortiguamiento con protección estricta que se creó concertadamente con los actores locales, considerándose una “ganancia para el parque”. La presencia de esta área protegida, con un peso relativo importante en el territorio municipal, influye en el uso y ocupación del espacio, por lo que su consideración dentro del PMOT es ineludible. Más adelante, en la parte de análisis integral del Diagnóstico, se presentará una evaluación de la influencia de esta AP. 1.2.10.3 Otras Áreas Protegidas También existen dentro del municipio de Buena Vista otras áreas protegidas de carácter municipal y privado, como la Reserva Municipal Curichi Cuajo y Reservas Privadas de Patrimonio Natural (RPPN’s), que cubren un 1% del territorio municipal. Estas AP’s se encuentran en proceso de consolidación, y cabe resaltar que existe un buen interés de propietarios privados de haciendas y del Gobierno Municipal, de crear y consolidar AP’s municipales y privadas; claro ejemplo de esto es el proyecto “Bosque Los Tajibos Hotel” que se viene implementando. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 44 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 GRÁFICO Nº 8: ÁREAS PROTEGIDAS EN EL MUNICIPIO DE BUENA VISTA Fuente: Elaboración Propia, en base al PMOT 2012. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 45 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 MAPA 8: ÁREAS PROTEGIDAS EN EL MUNICIPIO DE BUENA VISTA En síntesis, se observa que un sorprendente 76% del territorio municipal de Buena Vista está cubierto por áreas protegidas lo que ligado a su localización estratégica – en una zona de transición entre el subandino y la llanura chaco beniana – le confieren una cualidad “única” que requiere ser mejor aprovechada para lograr un desarrollo integral y sostenible, donde la conservación de la biodiversidad vaya de la mano con el crecimiento económico de la gente, fomentando un mayor desarrollo de actividades productivas amigables con la naturaleza como la agroforestería (café, cacao y frutos silvestres), el turismo (eco, agro, comunitario y de hacienda) y la producción artesanal (jipijapa, vejucos, tacuara). SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 46 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 1.2.11 Zonificación Agroecológica y Socioeconómica La consideración, ponderación y comparación sistemática de los datos de la evaluación de la tierra en función de los TUT's, con los resultados de la evaluación ecológica-biológica y el análisis socioeconómico, conduce a la formulación de la zonificación agroecológica y socioeconómica. Como se mencionó anteriormente, el esquema básico seguido para llegar a establecer la ZAE, incorporando un componente de biodiversidad fortalecido, fue el siguiente. Evaluación de la aptitud De los suelos ZONIFICACIÓN AGORECOLÓGICA Y SOCIOECNÓMICA ZAE Evaluación de Biodiversidad (Ecológica Biológica) PLAN DE USO DE SUELOS PLUS Análisis Socio-económico Luego de haber presentado el esquema metodológico seguido, a continuación se presentan resultados resumen del proceso de la ZAE, mayor detalle en documento de zonificación adjunto. CUADRO Nº 8: ZONIFICACIÓN AGROECOLÓGICA Y SOCIOECONÓMICA Categoría de ZAE Has % Agroforestal (ANMIA y resto) Agropecuario extensivo 14.389,00 5.504,00 15,58% 5,96% Agrosilvopastoril Ganadería extensiva Ganadería extensiva con manejo Protección con uso forestal limitado Bosque de protección Cultivos perennes y agroforestal 30.935,00 10.915,00 4.441,00 12.295,00 5.881,00 2.641,00 33,50% 11,82% 4,81% 13,31% 6,37% 2,86% Protección de riberas Cauces de río Área urbana Total 3.151,00 2.106,00 89,00 92.347,00 3,41% 2,28% 0,10% 100,00% Fuente: Elaboración Propia, en base al PMOT 2012. GRÁFICO Nº 9: ZAE BUENA VISTA SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 47 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 Fuente: Elaboración Propia, en base al PMOT 2012. Para finalizar este resumen del proceso de ZAE de Buena Vista, se presentan resultados resumen que justifican y/o caracterizan las diferentes categorías de zonificación, que una vez concertadas con los actores locales, se convertirán en el Plan de Uso de Suelos (PLUS). Af: AGROFORESTAL Los sistemas agroforestales se pueden definir como una serie de tecnologías de uso de la tierra, en las que se combinan árboles con cultivos y/o pastos, para incrementar y optimizar la producción en forma sostenida. Es una combinación integral y sostenible entre agricultura y aprovechamiento forestal, donde predominan sistemas agroforestales de café, cacao y frutos silvestres. Características generales Localización Franja central (de noroeste a sureste) del territorio municipal En ANMIA: San Juan y San Jorge de Saguayo, San Pedro de Palillos, Aguas Blancas Amboró y Paraíso, Poza Azul, Isama y Carbones. Fuera de ANMIA: El Cairo, Potrerito 24 de Septiembre, Santa Bárbara de los Manzanos, candelaria y Potrero San Rafael. Superficie 14.400 has (15.6%). 8% e ANMIA y 8% fuera de ANMIA Unidad de terreno Colinas bajas y medias (42% a 60%), valles angostos y llanuras Pendientes Moderadas o medias (71%), bajas (24%), altas (5%) Accesibilidad De media a alta fuera de ANMIA y de baja a inaccesible dentro del ANMIA Suelos Profundidad Poco profundos (66%), muy profundos (34%) SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 48 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 Textura Textura liviana con tendencia a franco. Franco arenosos (52%), franco (27%) y areno francoso (17%) Nutrientes Deficiencia moderada de nutrientes (P, Mg, Al y K) pH de moderadas a severas en un 90% (colinas altas, colinas bajas, valles). Un 70% presenta baja a moderada resistencia a erosión hídrica. Un 17% presenta limitaciones severas por pendientes. Uso tradicional del bosque (ganadería, extracción para leña y madera para cercos y casas), ganadería en pastos cultivados y naturales y agricultura extensiva de cultivos anuales y perennes Limitantes Uso actual Biodiversidad Vegetación 69% con cobertura boscosa EDC De medio a malo. Solamente 7% en buen estado Prioridad de conservación De baja a media Potencial forestal ecológico De bajo a medio A: AGROPECUARIO EXTENSIVO Los sistemas agropecuarios extensivos se pueden definir como una serie de tecnologías de uso de la tierra, en las que se combinan actividades agrícolas y ganaderas, con niveles de bajos a medios de manejo, tecnología y capital, para incrementar y optimizar la producción en forma sostenida. Características generales Localización Al sureste de la población de Buena Vista, en una franja localizada en la margen derecha del río Surutú. Comunidades de referencia: Huaytú (Central y Terminal), San Rafael de Amboró, partes de Espejitos y santa Rosa del Amboró Superficie 5.500 has, un 6% del territorio municipal (sin considerar el parque). Unidad de terreno Terrazas (75%) y llanura aluvial (25%) Pendientes Plano a ligeramente inclinado. 88% pendiente baja y 11% pendiente media Accesibilidad Alta con transitabilidad permanente, a media con complicaciones cuando llueve Suelos Profundidad Poco profundos (69%), muy profundos (31%) Textura Textura liviana con tendencia a franco. Franco limosos (72%), arcillo limoso (24%) y franco arenoso y areno francoso (4%) Nutrientes Buena disponibilidad de nutrientes en el 67% de la unidad (terrazas inclinadas y llanura aluvial). En el resto deficiencias moderadas de P, C, Mg, Al y K Limitantes Uso actual 67% de los suelos (llanura aluvial y terrazas) son de imperfectamente a escasamente drenados (limitaciones de moderadas a severas); pH de moderado a suavemente ácido (limitación de moderada a baja) Agricultura anual y perenne, ganadería vacuna en pastos sembrados y naturales y uso tradicional del bosque Biodiversidad SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 49 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 Vegetación 51% son áreas antrópicas con uso agrícola y ganadero. 49% son bosques mayormente caducifolio semideciduo de baja altitud (secundarios) EDC De bajo a malo. Solamente el 7% presenta EDC Medio Prioridad de conservación Baja. Potencial forestal ecológico De bajo a inexistente. Solamente en el 7% hay potencial medio o moderado Asp: AGROSILVOPASTORIL Los sistemas agrosilvopastoriles, se definen como el empleo de una serie de técnicas de uso de la tierra en las que se combinan árboles, cultivos y ganado. Es una combinación integral y sostenible entre agricultura, ganadería y aprovechamiento forestal con características extensivas. Características generales Localización Sur y sureste de la ciudad de Buena Vista. En ANMIA: Carmen Surutú, Bella Unión, El Cheyo, Recompensa, Villa Envidia, Villa Amboró. Fuera de ANMIA: Delicias Madrejón, El Carmen, Espejitos, Santa Rosa del Amboró, Villa Diego, Monte Rico, Palometillas, Caranda y Río Colorado. Superficie 30.935 has (34%). 10% en ANMIA y 24% fuera de ANMIA Unidad de terreno Colinas bajas, medias y altas 55% (71% fuera ANMIA y 40% ANMIA), superficies ligeramente onduladas con interfluvios y valles angostos Pendientes Moderadas o medias (68%), bajas (15%), altas (17%) Accesibilidad De media a alta fuera de ANMIA y de baja a inaccesible dentro del ANMIA Suelos Profundidad Muy profundos (58%%), poco profundos (42%) Textura Textura liviana. Franco (32%), areno francoso (27%), franco arenoso (23%) Nutrientes Deficiencia moderada a severa de nutrientes (P, C, Mg, Al, Ca y K) Limitantes pH de moderadas 80% (terrazas, llanura aluvial e interfluvios). Un 85% presenta moderada resistencia a erosión hídrica. Un 18% imperfectamente drenados Uso actual Uso tradicional del bosque (ganadería, extracción para leña y madera para cercos y casas), ganadería en pastos cultivados y naturales y agricultura extensiva de cultivos anuales y perennes Biodiversidad Vegetación 66% con cobertura boscosa (bosque mayormente caducifolio semideciduo de baja altitud) EDC Malo a muy malo Prioridad de conservación Baja a inexistente Potencial forestal ecológico De bajo a inexistente SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 50 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 GE: GANADERO EXTENSIVO Ganadería extensiva con predominancia de vacunos para carne, en pastos naturales y sembrados con bajo nivel de manejo. También agricultura de subsistencia Características generales Localización Zona norte del municipio de Buena Vista. Comunidades: Arboleda, Palacios, San Javier, San Miguelito. Superficie 10.900 has, un 12% del territorio municipal (sin considerar el parque). Unidad de terreno Llanuras aluviales (39%) y superficies planas y con cierto nivel de elevación (eólicas) Pendientes Plana: 95% con pendientes bajas. Accesibilidad Media a alta. Suelos Profundidad Poco profundos (82%), muy profundos (18%, llanuras de inundación) Textura Textura liviana con tendencia a franco. Areno francoso (68%), franco arenoso (28%) Nutrientes Deficiencias de moderadas a severas de P, C, Mg, Al, Ca y K Limitantes Suelos poco profundos con limitantes de moderadas a severas de nutrientes. pH de moderado a suavemente ácido (limitación moderada). Limitantes de moderadas a severas por drenaje (30% escasamente drenado, 305 moderadamente bien drenado) Uso actual Ganadería extensiva, uso tradicional del bosque y agricultura de subsistencia Biodiversidad Vegetación 61% con vegetación herbácea, graminoide y arbustiva de baja altitud. 18% con cobertura boscosa. EDC Malo a muy malo. Un 17% presenta un buen estado de conservación Prioridad de conservación De baja a media. 18% buen potencial de biodiversidad y calidad ambiental. Potencial forestal ecológico De bajo a inexistente. Solamente en el 1% hay potencial medio o moderado GEm: GANADERO EXTENSIVO CON MANEJO Ganadería extensiva con manejo y predominancia de vacunos con fines lecheros, en pasto sembrados, razas mejoradas y suplementos alimenticios. Tiende a sistemas semi-intensivos. Características generales Localización Bloque noreste del municipio. Comunidades: San Miguel de Rincón, San Miguel de Afuera, San Isidro y La Flores. Superficie 4.440 has, un 5% del territorio municipal (sin considerar el parque). Unidad de terreno Llanuras aluviales (67%), y colinas, terrazas e interfluvios. Pendientes Plana (80% pendientes bajas) y el 19% de pendientes medias (25 a 10%) Accesibilidad Alta a media. Suelos SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 51 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 Profundidad Poco profundos (94%), muy profundos (6%, colinas) Textura Textura liviana con tendencia a franco. Franco arenoso (54%), franco (18%), areno francoso (17%) y arenoso (11%) Nutrientes Deficiencias de moderadas a severas de P, C, Mg, Al, Ca y K Limitantes Suelos poco profundos con limitantes de moderadas a severas de nutrientes. pH de moderado a fuertemente ácido (limitación de moderada a severa). Uso actual Ganadería extensiva en pastos cultivados (62%), uso tradicional del bosque y agricultura de subsistencia Biodiversidad Vegetación 48% con vegetación herbácea, graminoide y arbustiva de baja altitud: 31% áreas antrópicas y 20% con cobertura boscosa (mayormente caducifolio semideciduo de baja altitud) EDC Malo a muy malo. Prioridad de conservación Baja. Solamente 9% presenta potencial para biodiversidad y calidad ambiental. Hay objetos de conservación. Potencial forestal ecológico De bajo a inexistente. Solamente en el 8% hay potencial medio o moderado Apa: AGRICULTURA PERENNE Y AGROFORESTAL Agricultura perenne principalmente de frutales (cítricos, manga, achachairú, guayaba) y sistemas agroforestales con café, cacao y frutos silvestres. Características generales Localización En varios sectores a lo largo del río Surutú y de otros cauces menores afluentes de este río. Desde la comunidad de 9 de Abril, pasando por San Pedro de Palillos hasta Recompensa, Poza Azul, Isama y Villa Amboró. Superficie 2.640 has, un 3% del territorio municipal (sin considerar el parque). Unidad de terreno Terrazas (96%), valles angostos y colinas (4%) Pendientes Plano a inclinado: 53% pendiente baja y 44% pendiente media Accesibilidad De baja a muy baja con transitabilidad temporal Suelos Profundidad Poco profundos (73%), muy profundos (31%, en terrazas y planicies) Textura Textura liviana con tendencia a franco. Franco (69%), franco arenoso (29%). Nutrientes Moderada. Deficiencias de C y K en casi todas las unidades. Limitantes Uso actual Deficiencias moderadas de C y K. un 24% de la unidad presenta resistencia moderada a erosión hídrica. Bosques de uso tradicional, agricultura col cultivos anuales y perennes, y sistemas agroforestales. Biodiversidad Vegetación La mayor parte con cobertura boscosa:90% bosque mayormente caducifolio semideciduo de baja altitud; 9% bosque denso mayormente siempre verde, de SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 52 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 transición de baja altitud, ocasionalmente inundado. EDC Malo. Un 7% presenta un moderado o medio EDC. Prioridad de conservación Potencial forestal ecológico Medio a bajo Bajo a medio. Un 8% presenta potencial de medio a alto. Pfl: PROTECCIÓN CON USO FORESTAL LIMITADO Zonas con buen estado de conservación y buen potencial forestal ecológico donde es posible la protección y/o conservación de estos manchones de bosque con un uso forestal limitado, especialmente para aprovechamiento de especies forestales no maderables. Características generales Localización Se localizan en varios bloques/sectores dispersos, tanto fuera como dentro del ANMIA. Comunidades de referencia: Santa Bárbara de Caranda, Villa Diego, La Yunga, El Palmar, San Javier, Palacios, Madrejones, Bella Unión, Poza Azul y San Jorge y San Juan de Saguayo Superficie 12.300 has, un 13% del territorio municipal (sin considerar el parque). Unidad de terreno Colinas (66%), y llanuras, interfluvios y valles. Pendientes Inclinadas a fuertemente inclinadas. Pendientes medias y altas. Accesibilidad Baja a media Suelos Profundidad Poco profundos (75%), muy profundos (25%, colinas) Textura Textura liviana con tendencia a franco. Franco arenoso (51%), franco (20%), areno francoso (12%) y franco arcillo arenoso (12%) Nutrientes Deficiencias de moderadas a severas de C, K, P y Al Pendientes de medias a altas; suelos poco profundos con pH moderadamente ácido; limitaciones de moderadas a severas por deficiencia de nutrientes; con limitantes de moderadas y severas por moderada y alta resistencia a erosión hídrica Bosques de uso tradicional y de protección; plantaciones forestales, ganadería y agricultura extensiva Limitantes Uso actual Biodiversidad Vegetación 99% cobertura boscosa: 88% de bosque mayormente caducifolio semideciduo de baja altitud, y el resto entre bosque denso siempre verde y bosque de transición EDC 83% con EDC bueno a muy bueno. Prioridad de conservación 88% con buen potencial de biodiversidad y calidad ambiental; 83% con alta prioridad de conservación. Hay objetos de conservación. Buena disponibilidad de especies forestales maderables para su aprovechamiento. Potencial forestal ecológico Buen potencial. 84% es alto a muy alto. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 53 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 BP: BOSQUE DE PROTECCIÓN Zonas boscosas - generalmente pegadas a la línea roja del Parque Amboró - que tienen un muy buen estado de conservación y potencial para conservación/protección, servicios ambientales y ecoturismo Características generales Localización Franja "pegada al ANMIA de noroeste a sureste. Comunidades de referencia: San Juan y san Jorge de Saguayo, Aguas Blancas Amboró, Isama y Villa Amboró Superficie 5.880 has, un 6.4% del territorio municipal (sin considerar el parque). Unidad de terreno Colinas altas y medias (49%), y serranías 47% Pendientes Inclinada a escrapada. Pendientes altas (57%) y muy altas (23%) Accesibilidad Inaccesible a baja Suelos Profundidad Textura Nutrientes Limitantes Uso actual Poco profundos (91%), muy profundos (9%, colinas) Textura liviana con tendencia a franco. Franco arcillo arenoso (47%), franco arenoso (23%), franco limoso (21%) y areno francoso (16%) Deficiencias de nutrientes Pendientes de altas a muy altas. pH moderada en 90%. Baja resistencia a la erosión hídrica. Bosques de uso tradicional y de protección; plantaciones forestales, ganadería y agricultura extensiva Biodiversidad Vegetación 86% cobertura boscosa: bosque denso mayormente siempre verde, de transición de baja altitud, en el 39% bosque denso mayormente caducifolio, semideciduo de baja altitud. EDC Buen a muy bueno estado de conservación (98%) 98% con buen potencial de biodiversidad y calidad ambiental y alta prioridad de conservación. Hay objetos de conservación. Buena disponibilidad de especies Prioridad de conservación forestales maderables para su aprovechamiento. Hay objetos de conservación; hay potencial para ecoturismo y para uso de especies forestales no maderables. Potencial forestal Buen potencial. 86% es alto a muy alto. ecológico SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 54 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 MAPA 9: ZONIFICACIÓN AGROECOLÓGICA (ZAE) SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 55 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 MAPA 10: PLAN DE USO DEL SUELO (PLUS) SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 56 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 1.3 1.3.1 ASPECTOS SOCIO-CULTURALES Marco Histórico La fundación de Buena Vista, se remonta al siglo XVI (año 1964), fecha en que el sacerdote Jesuita Juan de Montenegro llegó al lugar acompañado de 50 familias aborígenes procedentes de las Misiones de Chiquitos. La misión de Buena Vista alcanzó un desarrollo significativo, hasta que fueron expulsados – al igual que el resto de las misiones Jesuíticas en América – el año de 1767. Hasta fines del año 1800, el territorio de Buena Vista, pertenecía a la antigua provincia Cercado actualmente Andrés Ibáñez. El 25 de septiembre de 1883, Buena Vista se desprende de la provincia cercado y pasa a constituirse un cantón de la provincia Sara, al igual que San Carlos, Portachuelo y Santa Rosa del Sara. Finalmente, en base a los cantones de Buena Vista y San Carlos, mediante Ley del 8 de Abril de 1926 se creó la provincia Ichilo, constituyéndose Buena Vista en la capital y primera sección de esta provincia. 1.3.2 Demografía y Población Según los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2012 realizado por el INE, la población el Municipio Buena Vista es de 12.879 habitantes, distribuidos en 4405 vivientes en el área rural y 8474 en el área urbana. De este total 5950 son mujeres y 6929 hombres. CUADRO N° 9: POBLACION POR AREA Y SEXO Población Mujer Hombre Total Área Urbana 2.083 2.322 4.405 Urbano / Rural Área Rural 3.867 4.607 8.474 Total 5.950 6.929 12.879 Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2012 1.3.3 Población del Área Urbana En la Localidad de Buena Vista, are urbana concentrada del municipio la población está distribuida en 9 barrios o juntas vecinales que son: 1ero. de Mayo, 26 de Agosto, Barrio Lindo, Celso Sandoval, Los Tajibos, Nueva América, Nueva Vida, Percy Antelo, 24 de Septiembre, Barrio Florida, Barrio Sirari y casco Viejo o Centro Histórico. 1.3.4 Distribución de la Población por Distritos La Población del Municipio que suma un total de 12.897 personas está distribuida a lo ancho y largo del municipio en un gran centro urbano que es Buena Vista y otros centros urbanos intermedios que al momento aún se los considera rurales que son la localidad de Caranda y Huaytú, las mismas que están distribuida en Distritos de la siguiente manera: SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 57 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 CUADRO N° 10: POBLACION POR DISTRITOS, COMUNIDADES Y SEXO N° COMUNIDADES TOTAL HOMBRES MUJERES VIVIENDAS DISTRITO ESPEJITOS 1 Espejitos 2 Santa Rosa de Amboró 3 Recompensa I 4 La Envidia 5 Isama I 6 Isama II 7 Villa Amboró Sub Total Espejitos 355 223 51 64 74 89 175 1.031 197 120 30 36 34 49 89 555 158 103 21 28 40 40 86 476 127 73 24 19 34 19 51 347 443 150 149 81 94 54 70 30 12 173 20 63 12 130 1.481 447 123 123 93 75 50 49 25 11 123 5 39 4 89 1.256 242 78 78 50 59 30 31 16 11 111 17 26 9 54 812 397 113 61 139 76 786 385 87 51 100 48 671 226 48 38 82 31 425 4.405 2.322 2.083 1.243 129 198 131 16 111 107 98 15 210 75 108 80 9 58 52 54 8 116 54 90 51 7 53 55 44 7 94 36 50 35 74 27 29 30 6 52 DISTRITO CARANDA 1 San Rafael de Caranda 2 San Miguel Afuera* 3 San Isidro** 4 Las Flores 5 Aguas Calientes 6 Monte Rico 7 Río Colorado 8 Salitral 9 Quebrada León 10 Villa Diego 11 Las Yungas 12 Guadalupe de Palometillas 13 Santa Bárbara de Caranda 14 San Miguel de Rincón Sub Total Caranda 890 273 272 174 169 104 119 55 23 296 25 102 16 219 2.737 DISTRITO ARBOLEDA 1 La Arboleda 2 San Miguelito 3 Las Delicias Madrejón 4 Palacios 5 San Javier Sub Total Arboleda 782 200 112 239 124 1.457 DISTRITO BUENA VISTA 1 2 Buena Vista Virgen del Carmen 3 Potrerito 24 de Septiembre 4 Candelaria 5 El Cairo (el Encanto)*** 6 Villa Aquiles Sandoval 7 Potrero San Rafael 8 El Paraíso 9 Florida (Palmar)*** 10 Santa Bárbara de Manzanos SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 58 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 N° 11 COMUNIDADES San Juan Surutú ( 6 de agosto)*** Sub Total Buena Vista TOTAL 25 5.445 HOMBRES MUJERES 11 14 2.893 2.552 VIVIENDAS 10 1.592 DISTRITO HUAYTÚ 1 Huaytú 2 Bella Unión 3 El Carmen Surutú 4 San Pedro Palillos 5 San Juan de Saguayo 6 San Jorge de Saguayo (infiernillo) 7 Aguas Blancas Paraíso 8 Aguas Blancas Amboró 9 Carbones 10 Recompensa II o el Cheyo 11 Poza Azul Sub Total Huaytú 1.232 62 320 46 93 13 35 36 60 100 123 2.120 647 32 179 31 50 8 16 27 35 52 63 1.140 585 30 141 15 43 5 19 9 25 48 60 980 TOTAL BUENA VISTA 12.790 6.855 5.935 Fuente: Formulación Propia sobre datos del Censo de Población y Vivienda 2012 342 26 88 18 24 6 21 9 15 34 35 618 3.794 * Por error del Censo aparece una sola cifra adscrita a San Miguel Afuera ** Considerando existencia real de San Javier dividimos proporcionalmente la cifra *** Ponemos nombres de poblaciones existentes, sobre nombres en el censo no existentes. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 59 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 MAPA 11: DISTRITOS MUNICIPALES DE BUENA VISTA SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 60 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 1.3.5 Índices Demográficos 1.3.5.1 Tasa de global de fecundidad y mortalidad infantil 1.3.5.1.1 Tasa de Fecundidad y mortalidad infantil La tasa de fecundidad en el municipio Buena Vista es de 5,2%. Entre las causas principales para la mortalidad en el municipio se encuentran: las enfermedades diarreicas agudas (EDA), infecciones respiratorias agudas (IRA) y partos domiciliarios en las mujeres. CUADRO Nº 11: TASA DE FECUNIDAD Y MORTALIDAD INFANTIL EN EL MUNICIPIO Municipio M.E.F. (1) %M.E.F. (2) T.M.I. (por mil) (3) Buena Vista 2.682 20,82 31 Fuente: Formulación propia sobre datos del Sistema de Salud Buena Vista y Censo 2012 (1) M.E.F. Mujeres en Edad Fértil (de 15 – 49) años de edad. (2) % M.E.F. % de mujeres sobre el total de la población femenina. (3) T.M.I. Tasa de Mortalidad Infantil: defunción de menores de 1 año por 1.000 nacidos vivos. nivel departamental. Re s u m e n i n f o r m a t i v o d U D A P E—P N U D, abril 2010 1.3.5.2 Tasa de crecimiento poblacional Tomando en cuenta los datos del censo nacional de población y vivienda, la población del municipio de Buena Vista es de alrededor de 0,07, Es pertinente destacar que esta tasa de crecimiento intercensal es menor con respecto a la tasa intersensal anterior que era de 2,3. 1.3.5.3 Tasa de analfabetismo En el año 2012, el municipio presenta una tasa de analfabetismo de 8,9% tres puntos mayor que el 6,0 % el año 2001, 1.3.5.4 Esperanza de vida El departamento de Santa Cruz, presenta una esperanza de vida al nacer de 65 años en las mujeres y de 62 años en los hombres. En el municipio Buena Vista, la esperanza de vida es de 64 años (Fuente: Indicadores Sociales y Económicos, abril 2004). SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 61 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 1.3.6 1.3.6.1 Estructura de la Población Población por edad y sexo CUADRO N° 12: PIRAMIDE DE LA POBLACIÓN POR QUINQUENIO Edad Quinquenal Casos 0 a 4 años de Edad 5 a 9 años de Edad 10 a 14 años de Edad 15 a 19 años de Edad 20 a 24 años de Edad 25 a 29 años de Edad 30 a 34 años de Edad 35 a 39 años de Edad 40 a 44 años de Edad 45 a 49 años de Edad 50 a 54 años de Edad 55 a 59 años de Edad 60 a 64 años de Edad 65 a 69 años de Edad 70 a 74 años de Edad 75 a 79 años de Edad 80 a 84 años de Edad 85 a 89 años de Edad 90 a 94 años de Edad 95 y más años de Edad Total % 1,478 1,393 1,521 1,615 1,030 842 805 753 676 600 505 436 399 284 249 143 88 35 20 7 12,879 Acumulado % 11,48 10,82 11,81 12,54 8 6,54 6,25 5,85 5,25 4,66 3,92 3,39 3,1 2,21 1,93 1,11 0,68 0,27 0,16 0,05 100 11,48 22,29 34,1 46,64 54,64 61,18 67,43 73,27 78,52 83,18 87,1 90,49 93,59 95,79 97,72 98,84 99,52 99,79 99,95 100 100 Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2012 En el cuadro anterior se observa que el mayor porcentaje lo tiene el quinquenio de 15 a 19 años. De los datos del cuadro podemos deducir que la población en edad escolar está en torno al 35,16% de la población que suman un total de 4529 personas. El otro dato apreciable es que la población en edad de trabajo está alrededor de 7.262 personas, que significa el 56,39% de la población total del municipio. También podemos colectar que la población de la tercera edad suman 1225 personas, población a la que el municipio atiende con su seguro de vejes. 1.3.6.2 Análisis histórico demográfico En 1950, Buena Vista registró una población de 4.884 habitantes, que representaba un 2% del total departamental. Su densidad era baja, de 2 hab/km². En 1992, Buena Vista registró una población de 10.784 habitantes, un poco más del doble respecto a 1950, participando con el 0,8% de del total departamental. Su densidad, se duplicó a 4 hab/km². Hasta aquí había pasado el bum de la colonización dirigida y la colonización espontanea estaba creciendo. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 62 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 CUADRO N° 13: CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN DE BUENA VISTA DEL 1050 AL 2012 Años Aspectos 1950 244.658 4.883 2.0% 2 Población Santa Cruz Población Buena Vista % Departamental Densidad Buena Vista 1992 1.364,389 10.784 0.8% 4 2001 2.029.471 13.273 0.7% 5 2012 2655084 12879 0,48 4,75 Fuente: Elaboración propia en base a datos INE En el 2001 – último dato oficial – la población de Buena Vista fue de 13.273 habitantes, representando solamente el 0,7% del total departamental, con una densidad de 5 hab/km². En el período, inter-censal 1992-2001, el municipio creció a una tasa promedio de 2,24%. Pero el Censo de Población y vivienda del año 2012 encuentra al municipio de Buena Vista con una población de apenas 12.879 personas, con menos 394 personas, con una participación del 0,48% de la población total del departamento y una densidad de 4,75 hab/km². En síntesis, se aprecia que en un período de 51 años (1950 a 2001) la población de Buena Vista se incrementó en 8.400 habitantes, a un promedio de incremento anual de 165. Su participación en el contexto departamental fue disminuyendo levemente, desde un 2% en 1950 a un 0.48% en 2012, porque tiene una tasa de crecimiento negativa en el último decenio. 1.3.6.3 Población en el área urbana y rural Según los del Censo de Población y Vivienda del año 2012; la población total asciende a 12.879 habitantes: De los cuales 8.474 habitan en el área urbana, 4.405 habitan en el área rural. CUADRO Nº 14: POBLACIÓN URBANA Y RURAL Población Mujer Hombre Total Área Urbana 2,083 2,322 4,405 Urbano / Rural Área Rural 3,867 4,607 8,474 Total 5,950 6,929 12,879 Fuente: Datos Censo Nacional de Población y Vivienda, Año 2012 1.3.7 Densidad de la Población La densidad poblacional del municipio es 4,75 habitantes por km2, cifra que se encuentra por debajo de la densidad departamental que es de 5,48 habitantes por km2 y también por debajo de la media nacional, que es de 7,56 habitantes por km2. 1.3.8 Dinámica Poblacional En el municipio, la tasa promedio anual de crecimiento ínter censal 2001 – 2012 es de 0.09 %. 1.3.8.1 Inmigración temporal Los que inmigran en forma temporal, según lo que informan los comunarios tiene que ver básicamente, con aquellos que se trasladan de una comunidad a otra para preparar nuevos chacos y poco a poco se consolidan en nuevos asentamientos humanos. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 63 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 También se tendría que mencionar a aquellos que llegan a estudiar especialmente en las cabeceras de Distrito, para terminar el ciclo medio. 1.3.8.2 Emigración temporal Entre las personas que emigran, el motivo más importante es la búsqueda de mejores fuentes de trabajos y estudio. También se tendría que mencionar a aquellos que van a estudiar especialmente en las cabeceras de Distrito, para terminar el ciclo medio o estudios técnicos superiores en ciudades más grandes La emigración temporal es muy baja, la mayor cantidad de emigrantes no son de la zona rural, más bien los que migran son los que viven en la zona urbana, El destino de estos emigrantes es: Las ciudades de Montero, Santa Cruz, y un reducido porcentaje migra a otros departamentos. 1.3.8.3 Emigración Definitiva Según la información del Instituto Nacional de Estadística, Censo Nacional de población y Vivienda 2012 la tasa de migración neta reciente (por cada 1000 habitantes es de 0.020) 1.3.9 Idiomas La población del municipio habla los siguientes idiomas: Castellano, en su gran mayoría el 83,045 de la población, EL Quechua, un grupo considerable de población que vino del occidente el 15,08% y algunos también del occidente de habla Aymará, 0,57% , lo mismo que algunos nativos del oriente entre ellos los Guaraní que son el 0,41%. CUADRO N° 15: IDIOMA QUE APRENDIO A HABLAR DE NIÑO Idioma Que Aprendió A Hablar En Su Niñez Idioma Aymara Castellano Guaraní Total % 71 0,57 10.276 83,04 51 0,41 Quechua 1.866 15,08 Total 12.375 100% Fuente: Datos Censo Nacional de Población y Vivienda, Año 2012 1.3.10 Religiones y creencias La mayor parte de la población profesa la religión Católica. Sin embargo, las iglesias evangélicas y cristianas tiene cada vez mayor presencia en las zonas urbanas y rurales: SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 64 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 1.3.11 Calendario Festivo y Ritual Las fiestas tradicionales de las comunidades tienen que ver con el calendario religioso Católico. Existen dos clases de festividades: las de índole general o nacional y las particulares de cada comunidad. CUADRO N° 16: FECHAS FESTIVAS DE LAS COMUNIDADES DEL MUNICIPIO FECHAS FESTIVAS DE LAS COMUNIDADES DEL MUNICIPIO COMUNIDADES FECHA/FIESTA DISTRITO BUENA VISTA 1 Candelaria 2 de Febrero 2 El Cairo 12 de Octubre 3 El Paraíso 17 de Julio 4 Florida 30 de Agosto 5 Potrerito 24 de Septiembre 24 de Septiembre 6 Potrero San Rafael 24 de Octubre 7 Santa Bárbara de los Manzanos 4 de Diciembre 8 San Juan Surutú 24 de Junio 9 Villa Aquiles 26 de Noviembre 10 Virgen del Carmen 16 de Julio 11 1ro. De mayo * 1ro. De Mayo 12 26 de Agosto * 26 de Agosto 13 Barrio Lindo * 16 de Julio 14 Celso Sandoval * 30 de Junio 15 Los Tajibos * 2 de Octubre 16 Nueva América * 30 de Septiembre 17 Nueva Vida * No tiene 18 Percy Antelo * No tiene DISTRITO HUAYTÚ 1 Aguas Blancas Amboró 15 de Mayo 2 Aguas Blancas Paraíso 23 de Marzo 3 Bella Unión 1 de Mayo 4 Carbones 24 de Septiembre 5 Carmen Surutú 16 de Julio 6 Huaytú 15 de Mayo 7 Poza Azul 10 de mayo 8 El Cheyo 24 de Julio 9 San Jorge Saguayo 14 de Septiembre 10 San Juan de Saguayo No tiene 11 San Pedro Palillo 25 de Julio DISTRITO ESPEJITOS 1 Espejitos 1 de Mayo 2 Isama I 2 de Agosto 3 Isama II 2 de Agosto 4 La Envidia No tiene 5 Recompensa I 25 de Mayo 6 Santa Rosa del Amboró 30 de Agosto 7 Villa Amboró 8 de Julio DISTRITO CARANDA 1 Aguas Calientes 6 de Agosto SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 65 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 2 3 4 5 FECHAS FESTIVAS DE LAS COMUNIDADES DEL MUNICIPIO COMUNIDADES FECHA/FIESTA DISTRITO BUENA VISTA Guadalupe Palometillas 8 de Diciembre Las Flores 21 de Septiembre Las Yungas 7 de Abril Monte Rico 19 de Septiembre Quebrada León 8 de Agosto Río Colorado 25 de Julio Salitral 8 de Agosto San Isidro 15 de Mayo San Miguel Afuera 29 de Septiembre San Rafael de Caranda 24 de Octubre Santa Bárbara de Caranda Villa Diego 10 de Noviembre San Miguel Rincón 29 de Septiembre DISTRITO ARBOLEDA La Arboleda 6 de Agosto Las Delicias Madrejones 6 de Agosto Palacios 15 de Noviembre San Javier 15 de Julio San Miguelito 29 de Septiembre Fuente: Formulación propia sobre datos del Autodiagnóstico 2010 1.3.12 Origen étnico El origen étnico de la población del municipio Buena Vista, data de tiempos primitivos, como la cultura de los indios Yanaigua y Yukis, estudiosos antropólogos aseveran que dentro del área de influencia de estas etnias, se encuentra el Parque Amboró, al interior de este actualmente podemos encontrarlos, en su forma más primitiva, sin embargo, por el avance de la civilización tienden a desaparecer. Actualmente la población del municipio se encuentra zonificada en tres grandes grupos, la zona de La Arboleda y Caranda donde predomina el origen nativo de características culturales regionales, la zona del Distrito de Buena Vista es una mezcla de nativos, mestizos y colonos, quechuas, aymaras y por último la zona conformada por los Distritos de Huaytú y Espejitos que son de origen quechua muy pocos aymaras, con características culturales totalmente diferentes al oriental, esta población es producto de la constante migración del interior del país 1.3.13 Vestimenta y Música Originalmente los pobladores del Municipio en sus celebraciones tradicionales bailan la danza autóctona "Taunachis", la vestimenta de los varones era máscaras, plumas, paño en la cabeza de colores vivos y llevaban paichachices que provocaban sonidos al ritmo de la música. Actualmente la vestimenta típica de los pobladores cambas, es la misma que de la ciudad, ha desaparecido el tipoi en las mujeres, pantalón y camisa blanca en los varones. En las comunidades de colonización se mantienen las danzas y músicas de sus lugares de origen. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 66 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 1.3.14 Educación 1.3.14.1 Educación formal El Distrito Escolar de Buena Vista cuenta con 5 núcleos o establecimientos centrales (1 urbano y 4 rurales), conformados por 42 establecimientos o unidades educativas. Existen 9 unidades que brindan servicios educativos hasta el nivel secundario, ubicadas en la capital del municipio y las comunidades centrales de cada distrito (ej. Huaytú, Caranda, Espejitos y Arboleda). Prácticamente, todas las comunidades cuentan con el servicio educativo. El Sistema de Educación Municipal es parte del sistema Departamental y nacional con una Dirección Distrital Municipal que tiene oficinas en la Localidad de Buena Vista y es la estructura que tiene el Ministerio de Educación para dirigir e implementar planes y programas de nivel departamental y nacional. El Sistema de Buena Vista al momento tiene un plantel de docentes y administrativos que atienden las 42 Unidades Escolares del municipio, las mismas que estas concentradas por Núcleos escolares de la siguiente panera. CUADRO N° 17: POBLACIÓN ESCOLAR POR NÚCLEOS Y CICLOS Alumnos Nº unidades Nº Núcleos educativas Total Inicial Primaria Secundaria 1 Ovidio Suárez 1.687 186 807 694 14 2 Huaytú 683 73 367 243 9 3 Espejitos 439 43 203 193 6 4 Caranda 913 116 447 350 10 5 Arboleda 361 54 119 108 5 Totales 4.083 472 1943 1.588 44 FUENTE: Formulación propia sobre datos de la dirección Distrital de Educación Municipal 2014. 1.3.14.2 Número de alumnos por Unidad Educativa La generalidad de las Unidades Educativas en el municipio solo tienen el grado de primaria, muy pocos tienen el grado inicial y solo 9 establecimientos llegan al grado secundario, como lo mostramos en el siguiente cuadro. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 67 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 CUADRO N° 18: POBLACION ESCOLAR POR UNIDAD EDUCATIVA Y GRADO Alumnos inscritos por gestión Núcleos Nombre del establecimiento 2011 OVIDIO SUAREZ VELASCO HUAYTÚ ESPEJITOS CARANDA ARBOLEDA Rogelio Jiménez Andrés Ibáñez Ovidio Suárez Velasco Mariano Saucedo Sevilla I Balneario Surutú Potrerito Santa Bárbara Potrero San Rafael Candelaria Mariano Saucedo Sevilla II Bella Unión Florida Los Tajibos CEMA Buena Vista (*) Eduardo Abaroa El Cheyo San Pedro de Palillo El Carmen Surutú Terminal Luis Linares Aguas Blancas Paraíso Aguas Blancas Amboró San Juan de Saguayo Poza Azul Carbones Pedro Domingo Murillo Primera Recompensa Isama II Villa Amboró Santa Rosita de Amboró Caranda San Miguel Afuera Palometilla San Isidro Río Colorado Las Flores Aguas Calientes Monte Rico Villa Diego San Miguel Rincón Adhemar Ortiz 6 de Agosto San Miguelito Virgen del Carmen Palacios Las Delicias Madrejones TOTAL MUNICIPIO 2012 159 279 97 440 21 22 41 8 16 368 5 0 13 394 20 32 38 12 14 366 8 0 21 0 394 20 32 372 24 9 108 81 9 6 21 34 351 19 5 106 74 8 7 57 30 4 206 0 48 95 45 434 32 20 156 14 28 40 17 158 26 SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista 152 412 179 466 20 23 45 16 0 350 7 0 17 375 23 11 114 71 10 10 27 31 11 200 9 86 99 45 432 28 18 151 16 19 46 18 0 31 154 246 28 23 49 15 225 8 85 109 45 438 37 23 164 8 18 46 26 154 35 210 23 22 55 12 3.771 2013 249 28 17 29 15 4.004 4.083 Página 68 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 1.3.14.2.1 Unidad Escolar y ciclos educativos que atiende La Población en edad Escolar en el municipio es de 4202 personas, 1957 mujeres y 2245 varones. Los estudiantes suman un total 4083 alumnos en los ciclos Pre-escolar, Primaria, Secundaria y el CEMA. La mayor cantidad de estudiantes se encuentra en el ciclo primario y representan el 47.59% del total de alumnos inscrito, el 11,56% en el grado Inicial y el 38,89% en el nivel secundario. CUADRO N° 19: POBLACION ESCOLAR POR UNIDAD EDUCATIVA Y GRADO Núcleo escolar OVIDIO SUAREZ HUAYTÚ ESPEJITOS CARANDA LA ARBOLEDA Localidad o comunidad Nombre del establecimiento Ciclos que atiende Buena Vista Ovidio Suárez Velasco Primaria Buena Vista Andrés Ibáñez Primaria Buena Vista Rogelio Jiménez Preescolar Santa Bárbara Santa Bárbara Primaria Potrerito Potrerito Primaria Potrero San Rafael Potrero San Rafael Primaria Buena Vista Mariano Saucedo Sevilla Primaria y Secundaria Candelario Candelaria Primaria Virgen del Carmen Virgen del Carmen Primaria Balneario Balneario Surutú Primaria Bella Unión Bella Unión Primaria Florida Florida Primaria Terminal de Huaytú Terminal Luis Linares Primaria Aguas Blancas Paraíso Aguas Blancas Paraíso Primaria Huaytú Eduardo Abaroa Primaria y Secundaria El Cheyo El Cheyo Primaria San Pedro de Palillo San Pedro de Palillo Primaria El Carmen El Carmen Surutú Primaria y Secundaria San Juan de Saguayo San Juan de Saguayo Primaria Aguas Blanco de Amboró Aguas Blancas Amboró Primaria Poza Azul Poza Azul Primaria Recompensa I Recompensa I Primaria Espejitos Pedro Domingo Murillo Primaria y Secundaria Isama II Isama II Primaria (hasta 7mo curso) Villa Amboró Villa Amboró Preescolar y Primaria Santa Rosa de Amboró Santa Rosa de Amboró Preescolar y Primaria San Isidro San Isidro Preescolar, Primaria y Secundaria Monte Rico Monte Rico Primaria Aguas Calientes Aguas Calientes Primaria y Secundaria San Rafael de Caranda Caranda General Primaria y Secundaria San Miguel Afuera San Miguel Afuera Primaria Río Colorado Río Colorado Primaria San Rafael de Caranda Las Flores Primaria Palometillas Palometillas Primaria Villa Diego Villa Diego – J. Adhemar Ortiz Preescolar y Primaria San Miguel Rincón San Miguel Rincón Primaria La Arboleda 6 de Agosto Preescolar, Primaria y Secundaria Palacios Palacios Preescolar y Primaria San Miguelito San Miguelito Primaria Las Delicias Madrejones Las Delicias Madrejones Primaria FUENTE: Elaboración propia sobre datos de la dirección Distrital de Educación Municipal 2014 SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 69 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 1.3.14.2.2 Estado y calidad de la infraestructura Para contar con esta información se ha pedido a cada dirección de establecimiento llenar una planilla con datos del estado actual de la infraestructura y los requerimientos que ellos consideran necesarios en cuanto a infraestructura y mobiliario. 1.3.14.2.3 Número de matriculados por grado En el distrito municipal de Buena Vista se encuentran funcionando 42 Unidades escolares que tienen una población matriculada de 4000 estudiantes, distribuidos pro Ciclos de la siguiente manera. CUADRO Nº 20 : NÚMERO DE ALUMNOS MATRICULADOS POR CICLOS Total Inicial Primaria Secundaria Total Alumnos 4.083 472 1.943 1.588 Porcentaje 100% 11,56 47,59 38,89 FUENTE: Elaboración propia sobre datos de la dirección Distrital de Educación Municipal 2014 1.3.14.2.4 Personal docente y administrativo La estructura de la Dirección Distrital, está conformada por el Director Distrital, un asistente del Sistema de Información Educativa (S.I.E.), un técnico de Recursos Humanos, un técnico de Curriculum, que es el equipo con el que atiende las 44 Unidades Educativas. La Dirección Distrital trabaja directamente con los tres Núcleos existentes y en coordinación con los directores de cada una de las Unidades Educativas, Juntas Escolares. El Número de Maestros y Administrativos se distribuyen por núcleos como sigue: CUADRO Nº 21 : PERSONAL DOSCENTE Y ADMINISTRATIVO DEL DISTRITO POR NUCLEOS Nº 1 2 3 4 5 6 NUCLEOS Ovidio Suarez Velasco Huaytú Espejitos Caranda Arboleda Dirección Distrital Totales TOTAL PERSONAL 117 48 41 74 30 4 314 MAGISTERIO Nº U.E MAESTROS ADMINISTRATIVOS 97 17 14 45 3 9 39 2 6 69 5 10 28 2 5 4 278 33 44 FUENTE: Elaboracion propia sobre datos de la dirección Distrital de Educación Municipal 2014 1.3.15 Educación no formal En cuanto a la educación no formal existen instituciones que realizan esta actividad. Se trata del Instituto Radiofónico Fe y Alegría (IRFACRUZ), que es el programa de alfabetización y educación popular a distancia, con su oficina central en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. El objetivo de su programa es alfabetizar y orientar al participante en la educación básica, en un período de ocho años o grados (desde el primero hasta el octavo grado) con posibilidad de seguir estudios hasta culminar secundaria en CEMA, consecuentemente, estar habilitado para proseguir estudios superiores. Pueden participar en estos cursos todos los interesados que deseen SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 70 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 alfabetizarse sin importar la edad, el curso se transmite todos los días para los diferentes grados entres horarios: 5 a 6 de la mañana, 1 a 2 de la tarde y de 7 a 8 de la noche. El Instituto Radiofónico Fe y Alegría, tiene una cobertura a través de la radio Santa Cruz en todo el departamento, en las comunidades designa un maestro guía que es el responsable de apoyar en la inscripción, la distribución del material de estudio de acuerdo al curso y del desarrollo del curso; sin embargo, los alumnos que toman el curso varían cada año, dependiendo a veces de su tiempo disponible o de su inscripción a tiempo. En cuanto al impacto de este sistema de educación en las comunidades, sí bien las autoridades no le dan la misma importancia que al sistema formal, los resultados prácticos para la gente que toma el curso son importantes, pues la metodología con que se imparten estos cursos; permiten al alumno adquirir los conocimientos básicos en Lenguaje, Matemáticas, Educación Cívica e Historia, además son orientados hacia el conocimiento de su realidad, a asumir mayores responsabilidades en sus comunidades y a conocer y ejercer sus derechos como ciudadanos. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 71 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 MAPA 12: INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIÓN EN EL MUNICIPIO DE BUENA VISTA SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 72 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 1.3.16 Salud 1.3.16.1 Medicina convencional El Sistema de Salud del Municipio de Buena Vista es parte del sistema nacional y forma parte de la Gerencia de Salud de Ichilo. El municipio de Buena Vista, cuenta con 9 establecimientos de salud, 1 hospital de primer nivel localizado en la capital del municipio, 1 micro-hospital ubicado en Caranda y 7 puestos o postas sanitarias localizadas en las comunidades de Huaytú, Espejitos, Villa Diego, San Isidro, Arby depende oleda, Palacios y San Miguel de Afuera. Distrito Buena Vista cuenta con el Centro de Salud "Roque Aguilera", que cumple el rol de centro de primer nivel, es decir que cuenta con camas de internación de tránsito para las realizaciones de operaciones y tratamientos más complicados; a diferencia de los demás centros de los otros distritos, quienes cumplen con los siguientes servicios: Promoción, Prevención, Atención de Patología Prevalente, Atención básica de emergencias. CUADRO Nº 22: TIPO DE ESTABLECIMIENTOS EXISTENTES EN EL MUNICIPIO Nombre Establecimientos Hospital de Primer Nivel “Roque Aguilera” Centro Médico de Salud “Caranda” Centro Médico de Salud Huaytú, Puesto de Salud Espejitos Puesto de Salud Villa Diego Puesto de Salud San Isidro Puesto de Salud San Miguel Afuera Puesto de Salud Arboleda Puesto de Salud Palacios Tipo de Establecimiento Hospital1er. N C.S P.S X X X X X X X X X Fuente: Hospital Municipal Roque Aguilera El personal médico, auxiliar y de servicio que trabaja en centros de salud del sistema, es se resume en el siguiente cuadro, destacando el del Hospital Roque Aguilera que cuenta con 38 personas, y los centros médicos de Caranda que cuenta con 5 personas y Huaytú con 4. 1.3.16.2 Recursos Humanos de Salud En el cuadro siguiente, se observa que tan sólo el Hospital Roque Aguilera cuenta con médicos especialistas, que atienden las especialidades de Medicina General, Odontología, Fisioterapia, ginecología y servicio de enfermería y laboratorio. Como se puede observar el personal del sistema de salud municipal suman 56 personas cuya fuentes de financiamiento de sus salarios provienen del Tesoro General de la Nación TGN, con 21, que significa solo el 37% del total, la Prefectura del departamento financia 4 profesionales, y del gobierno municipal financia el sueldo de 25 personas entre profesionales, técnicos y personal de apoyo y tiene contratados 6 profesionales médicos con el financiamiento del HIPIC II, el gasto municipal en el ítem de salud representa el 44% del total, lo que resulta en una gran erogación del SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 73 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 presupuesto del Gobierno Municipal, siendo que ese gasto debería hacerlo el Gobierno Nacional a través del TGN. CUADRO Nº 23: PERSONAL DEL SISTEMA MUNICIPAL DE SALUD Personal Médico y administrativo Nombre Establecimientos Hospital de Primer Nivel “Roque Aguilera” Centro Médico de Salud “Caranda” Centro Médico de Salud Huaytú, Puesto de Salud Carmen Surutú Médico General Odonto ma-logo Lic. Enfermo Fisiotera pia Aun. en ferrería Firma 7 2 2 1 10 2 LaboraChofer torio 1 Api-yo Administ rativo 3 5 5 1 2 1 1 1 1 1 1 1 Puesto de Salud Espejitos 1 Puesto de Salud Villa Diego 1 Puesto de Salud San Isidro 1 Puesto de Salud San Miguel Afuera 1 Puesto de Salud Arboleda 1 Puesto de Salud Palacios 1 Red de Salud 1 1 TOTAL PERSONAL 10 2 2 1 20 2 1 5 7 6 Fuente: Hospital Municipal Roque Aguilera 1.3.16.3 Características del Servicio de Salud En la actualidad el servicio de Salud del Municipio de Buena Vista, está presente en 9 localidades del municipio con diferentes tipos de establecimientos. Buena Vista es la Única Localidad que cuenta con un Hospital de 3er Nivel, los demás centros son Puestos Médicos de Salud con personal médico y servicios de 12 y 24 horas, como explica el siguiente cuadro. CUADRO N° 24: CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO DE SALUD Tipo de Establecimiento Cobertura de localidades Personal Tiempo de Atención Buena Vista, Candelaria, El Cairo, 24 horas El Paraíso, Centro 20 médico y Hospital de Primer Potrerito, hospitalario de paramédico (11 Nivel Potrero San Rafael, referencia para doctores y 9 “Roque Aguilera” Santa Bárbara de los todos los puestos enfermeras) Manzanos, de salud del San Juan Surutú, municipio Villa Aquiles, Virgen del Carmen Cartera y Oferta de Servicios Promoción Prevención Atención de Patología Prevalente Atención básica de emergencias. Internación para la atención del parto culturalmente adecuado y el post parto y atención del Recién Nacido. Resolución de emergencias obstétricas y neonatales básicas. Resolución de Patologías No Quirúrgicas. Laboratorio Completo, SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Infraestructura Equipamiento I: Buena (15 ambientes, 14 camas) E: Insuficiente Página 74 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 Tipo de Establecimiento Cobertura de localidades Personal Tiempo de Atención Cartera y Oferta de Servicios Infraestructura Equipamiento Imagenología Centro Medico de Salud “Caranda” (MicroHospital) Caranda, Aguas Calientes, Monte Rico Río Colorado, Las Flores, Huaytú El Cheyo, Carbones, Centro Médico de Aguas Blancas Salud Huaytú) Paraíso, micro hospital) Aguas Blancas Amboró, Poza Azul, 6 de agosto, Espejitos, Santa Rosa de Puesto de Salud Amboró, Espejitos Recompensa I, Villa Amboró, Isama I y II Villa Diego, Las Yungas, Salitral, Puesto de Salud Quebrada León, Guadalupe de Palometilla 1 médico, 2 auxiliar de enfermería, 20 RPS Atiende 8 horas y realiza atención ambulatoria 1 día fijo al mes Promoción Prevención Atención de Patología Prevalente I: Buena (13 Atención básica de emergencias. ambientes, 8 Atención de Parto Normal camas) inminente con adecuación cultural E: Suficiente y del Recién Nacido coordinado con el Centro de Salud de referencia. 1 médico y 2 auxiliares de enfermería 6 RPS Atiende 8 horas y realiza atención ambulatoria 1 día fijo al mes 1 auxiliar de enfermería 4 RPS Promoción Prevención Atención de Patología Prevalente Atención básica de emergencias. Promoción Prevención Atención de Patología Prevalente Atención básica de emergencias. I: Buena (2 ambientes) E: Insuficiente Promoción Prevención Atención de Patología Prevalente Atención básica de emergencias. I: Buena (6 ambientes 2 camas) E: Suficiente 1 auxiliar de enfermería, 5 RPS Atención permanente Atención permanente Promoción Prevención Atención de Patología Prevalente I: Buena (6 Atención básica de emergencias. ambientes, 5 Atención de Parto Normal camas) inminente con adecuación cultural E: Insuficiente y del Recién Nacido coordinado con el Centro de Salud de referencia. I: Regular (3 ambientes, 2 cama) E: Insuficiente Puesto de Salud San Isidro 1 auxiliar de enfermería, 1 RPS Atención permanente San Miguel de Puesto de Salud Afuera, san Miguel de Rincón 1 auxiliar de enfermería, 4 RPS Atención permanente Promoción Prevención Atención de Patología Prevalente Atención básica de emergencias. I: Buena (4 ambientes) E:Insuficiente Arboleda, San Miguelito, Puesto de Salud Delicias Madrejón, Bajíos, Vainillar 1 auxiliar de enfermería, 15 RPS Atención permanente Promoción Prevención Atención de Patología Prevalente Atención básica de emergencias. I: Regular (6 ambientes, 13 camas) E: Insuficiente Atención permanente Promoción Prevención Atención de Patología Prevalente Atención básica de emergencias. I: Buena (2 ambientes, 2 camas) E: Insuficiente Puesto de Salud Palacios, San Javier 1 auxiliar de enfermería, 1 RPS Fuente: Gerencia de Salud Buena Vista SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 75 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 1.3.16.4 Ubicación y Distancia de los Establecimientos Las distancias alejadas existentes entre las comunidades y los centros de salud, dificultan la movilización de las personas que necesitan ser atendidas, las mismas que deben recorrer grandes distancias para llegar a los respectivos centros de salud. CUADRO N° 25: UBICACIÓN Y DISTANCIA DE LOS ESTABLECIMIENTOS Tipo de Establecimiento Ubicación Distancia (Km) Sector 0 Publico 45 13 24 47 25 20 8 12 Publico Hospital de Primer Nivel “Roque Buena Vista Aguilera” Centro de Salud “Caranda” Caranda Centro de Salud Huaytú. Huaytú Puesto de Salud Espejitos Espejitos Puesto de Salud Villa Diego Villa Diego Puesto de Salud San Isidro San Isidro Puesto de Salud San Miguel afuera San Miguel de Afuera Puesto de Salud Arboleda Arboleda Puesto de Salud Palacios Palacios Fuente: Gerencia de Salud Buena Vista 1.3.16.5 Publico Publico Publico Publico Publico Publico Publico Enfermedades más frecuentes en centros de salud del municipio Según la información proporcionada por el centro municipal de Salud las causas principales de la mortalidad continúan siendo las enfermedades diarreicas agudas (EDAs), infecciones respiratorias agudas (IRAs), parasitosis, pio dermitis, tuberculosis y la desnutrición. En el siguiente cuadro resumimos algunas de las enfermedades más tratadas en el municipio. CUADRO N° 26: AÑO Y META ENFERMEDADES MÁS FRECUENTES INDICADORES BCG Polio Quinvalenxen 1° dosis Polio Pentavalente 2° dosis Polio Quinvalenxen 3° dosis Rotavirus 1° dosis Rotavirus 2° dosis Neumocócica 1° dosis Neumocócica 2° dosis Neumocócica 3° dosis S.R.P. Fiebre Amarilla IRA - 5 años EDA - de 5 años Cobertura CD Nuevo -2 alos Vitamina A 6 a 11 meses Vitamina A 1° dosis AÑO META 442 442 442 442 442 442 442 442 442 440 440 2190 2190 882 442 1748 95 95 95 95 95 95 95 95 95 95 95 45 40 96 90 60 SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista ENERO - JULIO ACUMULADO % 109 177 175 175 176 180 239 218 142 195 198 1916 466 284 156 802 24,7 40,0 39,6 39,6 39,8 40,7 54,1 49,3 32,1 44,3 45,0 87,5 21,3 32,2 35,3 45,9 Página 76 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 INDICADORES AÑO META Vitamina A 2° dosis 1748 40 Chispitas Nutricional -2 años 40 66 Hierro Esq. Completo 1308 40 Nutribebe 882 66 Cobertura del CPN Nuevo 401 70 C.P.N. - 5to mes 401 80 Porporcion de 4to C.P.N. 401 80 C.P.N. Con 90 tabletas 401 76 Porporcion P rápida de VIH embarazadas 401 95 Cobertura Parto Institucional 346 75 Puerperio 346 60 Sulfuro Ferroso 90 tabletas 346 80 dT 2da dosis 3278 33 dT 5ta dosis 3278 10 Cobertura PAP mujeres 19 - 64 1009 60 PAP ( + ) 110 5 PAP Reportados 1108 50 Orientación en P.F. 3278 30 Consulta externa mayores de 5 años 15729 80 Visita Domiciliaria 3148 80 Cobertura sintomático respiratorio 236 90 TBC. BK (+) 23 10 Tasa de curación BAR (+) Nuevos 23 85 Cobertura vacunación canina 4524 80 Porcentaje embarazo adolescente 401 -30 Consulta a adolescentes 15739 30 Carpetización Familiar 3148 50 N° de Establecimientos Autoevaluados 10 100 Fuente: Gerencia de Salud Buena Vista 1.3.16.5.1 ENERO - JULIO ACUMULADO % 384 389 656 1897 183 142 165 154 160 69 71 84 670 180 270 2 135 652 4581 1793 85 5 7 3278 38 1059 1483 3 22,0 972,5 50,2 215,1 45,6 35,4 41,1 38,4 39,9 19,9 20,5 24,3 20,4 5,5 26,8 1,8 12,2 19,9 29,1 57,0 36,0 21,7 30,4 72,5 9,5 6,7 47,1 30,0 Tipos de Vacunas y Cobertura Desde el punto de vista epidemiológico, en el municipio de Buena Vista, a cargo del Ministerio de Salud, se han desarrollado campañas de vacunación con la vacuna BGC destinada a combatir la polio, sarampión, poliomielitis, difteria, coqueluche, la rubéola y las paperas. Además se ha trabajado en la orientación a la población para combatir la desnutrición infantil. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 77 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 CUADRO N° 27: EPIDEMIOLOGÍA, ENFERMEDADES PREVALENTES Y VACUNAS Área Urbana Área Rural EDAs, IRAs, Dermatopecosis, Salmonelosis, Malaria, Desnutrición, Anemia y Conjuntivitis TBC. BK (+) EDAs, IRAs, Desnutrición, Malaria y Conjuntivitis Campañas de Vacunación Tipo Cobertura Tipo Cobertura -Casa por 57% Pentavalente 1ra D. 40% casa Pentavalente 3ra d. 39,6% -Puesto fijo BCG. 24,7% Sarampión 44% Fiebre Amarilla 45% Fuente: Gerencia de Salud Buena Vista 1.3.16.6 Medicina tradicional Es común entre los habitantes rurales la utilización de medicamentos naturales para el tratamiento de las dolencias; asimismo recurrir a la asistencia de curanderos, comadronas y herbolarios. Existen en el municipio 12 personas entre curanderos y comadronas. Las enfermedades más tratadas por los curanderos son las respiratorias (IRAS), Parasitosis, Mayaro, Paludismo, diabetes y otras. Las plantas medicinales más empleadas son el Sauce, Guayabo, Vira Vira negra, Paja Cedrón, Guapomo, Sulfaya, Caré, Guayaba y otras. CUADRO Nº 28: ENFERMEDADES TRATADAS CON MEDICINA NATURAL ENFERMEDAD Resfrío Parasitosis Dolor de muelas Dolor de estómago Cólico estomacal Diarrea Parásitos Presión alta Diarrea Mal de Hígado Mal de Riñón Debilidad Tos Fractura o quebradura PLANTA Vira Vira Negra, Eucalipto Miel de abeja Semilla de zapallo de papaya Mate de semilla de Pacay Anís, Manzanilla, Hoja de Coca, Cáscara de Naranja Mate de caré o manzanilla Mate de Vira vira o caré (paico) Paico Kana cáscara de guapomó y guayaba Pepa de zapallo , pepa de papaya Mate de Perejil Guayaba y saguinto Paja Cedrón Alcornoque y cola de caballo Cascara de alcornoque herbido, Paja Cedrón Brebaje de cola de caballo y limón, Pica pica Alcornoque y cola de caballo Sulfaya (hervir la raíz) Mate de Verdolaga Hoja de Guayaba Entablillado con jalea de cuchi SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 78 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 ENFERMEDAD Cortadura Quemaduras Desinflamante Heridas PLANTA Resina de bibosi chico Sábila, la hoja de camote flor de la cruz Manzanilla paraparapaú (toscar y espolvorear sobre la cascara y ponerla sobre la herida comunal 2005 Fuente: Sobre datos de Auto Diagnostico Generalmente todas las comunidades del municipio hacen uso de la medicina tradicional, principalmente aquellas comunidades que no cuentan con puestos de salud o botiquín o se encuentran alejadas. Otro factor importante para utilizar este tipo de servicio son los bajos ingresos económicos que presentan los habitantes del municipio, al mismo tiempo la utilización de esta medicina tradicional proviene de costumbres ancestrales. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 79 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 MAPA 13: INFRAESTRUCTURA DE SALUD EN EL MUNICIPIO DE BUENA VISTA SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 80 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 1.3.17 Saneamiento Básico 1.3.17.1 Estructura Institucional La calidad del agua es buena en la localidad de Buena Vista. Para el efecto periódicamente se realizan controles a cargo de la "Cooperativa 1ro de abril", la que cuenta con personal técnico capacitado. Esta institución es responsable del servicio de abastecimiento. La tarifa por servicio es de acuerdo al consumo, para lo que se tienen medidores instalados en las viviendas de los socios. Las comunidades de Candelaria, Florida, Potreritos, Potrero San Rafael, Santa Bárbara de los Manzanos, Villa Aquiles, y Virgen del Carmen cuentan con red domiciliaria de agua potable conectada al sistema de Buena Vista. La instalación de sistemas de distribución de agua en las comunidades alejadas se ve limitada por la dispersión de las viviendas y los elevados costos de inversión que requiere este servicio. 1.3.17.2 Cobertura y Estado de los Sistemas de Agua Potable Este sistema cubre el 100% de las viviendas urbanas y 70 % de las comunidades peri urbana, con abastecimiento permanente. La instalación del sistema de agua se encuentra en buen estado, no requiriendo aún de ninguna inversión fuerte para sustituirlo. 1.3.17.3 Abastecimiento de Agua en el Área Rural Muchas de las comunidades del área rural cuentan con pozos perforados, tanques de agua elevados y sistemas de distribución a domicilio que es administrado por la misma comunidad , por una estructura propia para el efecto, y esa población suma el 63,48% de la familias rurales que suman 2152. Las viviendas alejadas de los núcleos comunales y la de los centros poblados que no cuentan con fuentes públicas de abastecimiento, representan el 36% de las viviendas rurales, estos recurren a la construcción de norias y pozos suman el 15% de la población, y solo el 13% de las viviendas rurales en el momento se abastecimiento de riachuelos, vertientes, lagunas, con los consiguientes riesgos de insalubridad. CUADRO N° 29: FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA EN EL AREA RURAL DEL MUNICIPIO Rural Cañería de red Total 1.366 % 63,48 Fuentes de agua que utilizan las familias en el área rural Lluvia, río, Pileta Pozo o noria Pozo o noria Lago, laguna, vertiente, pública con bomba sin bomba curichi acequia 153 164 190 248 29 7,20 7,62 8,83 11,52 1,35 Total 2.152 100,00 Fuente: Formulación propia sobre datos del Censo Nacional de Población y Vivienda del 2012 SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 81 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 1.3.17.4 Cobertura y Medios para la Eliminación de Excretas 1.3.17.4.1 Eliminación de excretas en el área urbana La Localidad urbana de Buena Vista cuenta con Sistema de Alcantarillado que abarca aproximadamente el 46,39% de las viviendas, de la localidad. La mitad de la población ejecuta la eliminación de excretas por medio de cámaras sépticas (el 22,76%), y pozos ciegos y letrinas el 30,74%. CUADRO N° 30: TIPO DE DESAGUE DE SERVICIOS SANITARIOS EN BUENA VISTA Tipo de sesague del servicio sanitario que utiliza Al alcantarillado A una cámara séptica A un pozo ciego Total 430 211 285 927 % 46,39 22,76 30,74 100 Fuente: Formulación propia sobre datos del Censo Nacional de Población y Vivienda del 2012 Área Urbana 1.3.17.4.2 Eliminación de excretas en el área rural La alta dispersión de la población rural del municipio, entre otras, causa la inexistencia de servicios de saneamiento básico, los que son asumidos como una responsabilidad exclusiva de las familias. Diversos factores de tipo socioeconómico dificultan contar con la infraestructura necesaria, lo que origina que el 76,19% de las familias del área rural utiliza los pozos ciegos, el 22,36% utiliza las cámaras sépticas. CUADRO N° 31: TIPO DE DESAGUE DE SERVICIOS SANITARIOS EN EL AREA RURAL DEL MUNICIPIO Tipo de sesague del servicio sanitario que utiliza A una cámara séptica A un pozo ciego A la quebrada, río A un lago, laguna, curichi Área rural 353 % 1203 7 16 Total 1579 22,36 76,19 0,44 1,01 100 Fuente: Formulación propia sobre datos del Censo Nacional de Población y Vivienda del 2012 1.3.17.5 Eliminación de basura Es realizada por la Alcaldía de Buena Vista, quien contrata los servicios de un camión para recoger la basura desde los domicilios. En el área rural la eliminación de basura se realiza mediante la quema y arrojándola a cielo o campo abierto. Algunas familias la entierran en los canchones de su casa. 1.3.17.6 Fuentes y usos de energía 1.3.17.6.1 Tipo de fuente: Eléctrica, gas, leña y otros Las comunidades rurales utilizan como principal fuente de energía la leña para preparar los alimentos que consumen. La población rural se provee por sí mismo de este recurso energético recogiendo la leña de los chacos. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 82 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 1.3.17.6.1.1 Energía Eléctrica Los programas Municipales apoyados por el Programa de electrificación rural de la Gobernación de Santa Cruz, y el trabajo tesonero de la Cooperativa Rural de Electrificación (CRE), llega a gran parte del municipio al momento cubre las necesidades del 74% de la población general, el 93% en el Área Urbana y el 65,38% en el área rural. CUADRO N° 32: DE DONDE PROVIENE LA ENERGÍA ELÉCTRICA QUE UTILIZA Urbano / Rural De donde proviene la energía eléctrica Área Urbana Área Rural Total Red de empresa eléctrica (servicio público) 955 1.407 2.362 Motor propio 23 23 Panel solar 1 122 123 Otra 10 33 43 No tiene 55 567 622 Total 1.021 2.152 3.173 Fuente: Formulación propia sobre datos del Censo Nacional de Población y Vivienda del 2012 El Municipio tiene un relativo potencial hidroeléctrico ya que las precipitaciones oscilan entre 1500 a 2500 mm. Anuales y los caudales de los ríos ofrecen posibilidades hidroenergeticas. El potencial hidroeléctrico está clasificado entre 1-25 GWH/año/Km2. La zona de mayor potencial, se encuentra en la jurisdicción del Parque Nacional Amboró. Algunas comunidades han tenido la experiencia de la utilización de paneles solares, sin embargo, esta experiencia no ha arrojado los resultados esperados por los costos y la seguridad de los equipos. La ubicación del municipio, se encuentra en un lugar donde la radiación solar alcanza a 6.8 Kwh/mts2/día en diciembre y a 4 Kwh/mts2/día en el mes de julio. 1.3.17.7 Hidrocarburos En el municipio; en la zona de Caranda, existen dos pozos en funcionamiento, donde se extrae GAS, estos pozos son de propiedad de TRANSREDES, esta empresa es una sucursal de la empresa ERON Norte Americana. 1.3.17.8 Vivienda 1.3.17.8.1 Estado y Calidad El Centro Urbano de Buena Vista; presenta un tipo de construcción domiciliaria con características coloniales, convirtiéndola en uno de sus atractivos turísticos. En esta zona se ubican los establecimientos comerciales y de servicio: almacenes, tiendas, oficinas, hoteles, restaurantes y otros. Los materiales más usados en las construcciones antiguas son: Adobe, tabique cubierto con barro y ladrillos en las paredes; piso de ladrillos y techo armado sobre vigas de madera, cubierta con tejas de arcilla cocida. En las construcciones nuevas predominan las paredes de ladrillo, techos de tejas, verjas de metal y pisos de cemento o mosaicos. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 83 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 Las viviendas del área rural está construida con materiales rústicos donde aún se utilizan: Paredes de tabique, adobe o tacuara, techo de hojas de motacú y piso de tierra. CUADRO N° 33: MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DE LAS VIVIENDAS, URBANO RURAL Material de construcción más utilizado en las Paredes Exteriores Urbano / Rural % Área Urbana % Área Rural % Total Ladrillo, bloque de cemento, hormigón 860 84,23 1.037 48,19 1,897 59,79 Adobe, tapial 76 7,44 337 15,66 413 13,02 Tabique, quinche 39 3,82 303 14,08 342 10,78 Piedra 0 0,00 5 0,23 5 0,16 Madera 16 1,57 273 12,69 289 9,11 Caña, palma, tronco 7 0,69 163 7,57 170 5,36 Otro 23 2,25 34 1,58 57 1,80 Total 1.021 100,00 2.152 100,00 3,173 100,00 Fuente: Formulación propia sobre datos del Censo Nacional de Población y Vivienda del 2012 1.3.17.9 Transportes 1.3.17.9.1 Flujos y medios de transporte Al encontrarse el municipio de Buena Vista sobre la carretera fundamental que une Santa Cruz – Cochabamba, tiene un alto flujo vehicular, especialmente sobre esta ruta pavimentada, siendo la carretera con mayor tráfico vehicular de todo el país. Consiguientemente, existe una intensa y variada oferta de medios de transporte que circula sobre esta vía y pasa por las poblaciones de Buena Vista y Arboleda, como ser: flotas de servicio interdepartamental, flotas y taxis de servicio intra-departamental. El flujo y servicios de transporte a nivel interno que aprovechan principalmente las rutas departamentales o complementarias, es más reducido, aunque no deja de ser importante. Es así, que existen servicios de transporte diarios en el recorrido de ida y vuelta; Buena Vista-Santa Cruz a las localidades de Huaytú-Espejitos, Caranda-Villa Diego. Además, para transporte desde Buena Vista hacia el resto del municipio, existen servicios de transporte por medio de trufis, taxis y motos, de manera esporádica y según demanda. Las motos, cumplen una función importante en el transporte urbano y localidades circundantes, por lo prácticas y su bajo costo. Hacia la zona del ANMIA, cruzando el río Surutú, el flujo de transporte es reducido y solamente se emplean taxis y motos a demanda, desapareciendo prácticamente en épocas lluviosas por las crecidas del río Surutú. En estos periodos, la gente y sus productos se transportan a pie, a caballo y en carretas. Existen tres cooperativas de transporte que funcional en el municipio: Cooperativa 10 de Febrero, que brinda servicios de transporte inter-provincial (Yapacaní, Buena Vista, Portachuelo, Montero, Santa Cruz). Sindicatos de Autos Amboró, que hace servicios hacia Huaytú y Montero. Cooperativa 30 de Abril, que brinda servicio de transporte local o interno de autos y motos. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 84 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 Cooperativa 1º de Mayo, servicios de motos en área urbana y localidades circundantes. En síntesis, existe un intenso flujo de transportes que pasa por el municipio de Buena Vista. Siendo, según el tipo de vía: muy alto sobre la ruta fundamental, medio sobre las rutas departamentales, bajo sobre las rutas municipales que están fuera del ANMIA y muy bajo sobre las rutas municipales o vecinales que se encuentran en el ANMIA. 1.3.17.9.2 Red Vial La principal red vial del municipio cruza por el medio de dos Distritos: La Arboleda y Buena Vista, los cuales se benefician del tráfico vehicular, que vincula la ciudad de Santa Cruz con la ciudad de Cochabamba y el resto del País, esta carretera es asfaltada, tiene a lo largo del tramo la señalización necesaria, actualmente se encuentra en buena condición, y se está construyendo la doble vía que une la misma desde Montero a Yapacani. La clasificación vial de los caminos del Municipio está en función al servicio, al estado y el tipo de camino como ser: Afirmado sólido, revestimiento suelto o ligero y terciario o senda. El volumen de tráfico, por la carretera principal es considerado por el servicio de Tránsito de alto tráfico que está conectado a los centros de producción agrícola con centros de consumo, acceso a polos de desarrollo y acceso a los centros petroleros. Buena Vista, está directamente conecta por la carretera troncal a los principales centros de consumo, Portachuelo, Montero, Warnes y la ciudad de Santa Cruz, y por otro lado la ciudad de Cochabamba y el resto del país. La ubicación del Municipio en cuanto al potencial turístico es accesible y estratégica. Los caminos secundarios se vinculan entre las comunidades; estos caminos son transitables casi todo el año, pertenecen al tipo sólido suelto, dicha vinculación es la siguiente: 1.3.17.9.3 Principales tramos y longitudes Por el municipio atraviesa la vía asfaltada Santa Cruz - Cochabamba. Las vías secundarias constituyen el camino que va hasta Caranda con aproximadamente 20 Km. y el camino Buena Vista - Huaytú (18 Km.), y Huaytú - Espejitos (7 Km.). La plataforma de estas vías en aproximadamente 25 Km. es de ripio. 1.3.17.9.4 Caminos Secundarios Estos caminos representan la vinculación entre las comunidades, el tipo de camino es suelto en época de lluvia la mayoría de estos caminos son intransitables. Actualmente la vinculación en el interior y exterior del municipio es la siguiente. CUADRO N° 34: CATEGORIZACIÓN DE CAMINOS EN EL MUNICIPIO BUENA VISTA Distrito Buena Vista Desde Buena Vista Cruce Candelaria El Cairo CR.RT.4 CR.RT.4 Hasta Candelaria Río Surutú Virgen del Carmen Potrerito 24 de Septiembre Comunidad beneficiaria Candelaria El Cairo Virgen del Carmen Potrerito 24 de Septiembre SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Orden Municipal 1er. Orden 1er. Orden 1er. Orden 1er. Orden Tramo, Km. 8.00 3.71 0.21 5.55 Página 85 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 Distrito Buena Vista Desde Buena Vista Buena Vista Rio Surutú Cruce R408-4144 El Carmen Surutú El Carmen Surutú Cruce R 408-4144 Cruce R 408-4146 R 408-4146 (Terminal Huaytú) Cheyo Cheyo Cheyo Cruce R 408-4146 Cruce Camino a Isama l Cruce R 408-4148 Santa Bárbara de los Manzanos Cruce Villa Diego (R 4084148) Comunidad beneficiaria Hasta Villa Aquiles Sandoval Villa Aquiles Sandoval Santa Bárbara de los Santa Bárbara de los Manzanos Manzanos Distrito Huaytú Bella Union Bella Union El Carmen Surutú El Carmen Surutú Toconau San Juan de Saguayo San Juan de Saguayo San Jorge Saguayo San Jorge Saguayo San Pedro de Palillo San Pedro de Palillo Aguas Blancas Paraíso Aguas Blancas Paraíso Cruce CR.RT.4 Cruce CR.RT.4 Cruce CR.RT.4 Cruce CR.RT.4 Tramo, Km. 1er. Orden 3.74 1er. Orden 4.46 3er Orden 2do orden 3er Orden 3er Orden 3er Orden 3er Orden 5.05 4.17 1.21 5.72 2.18 4.31 7.73 3er Orden 6.44 Aguas Blancas Amboró Aguas Blancas Amboró Carbones Carbones Distrito Espejitos Poza Azul Poza Azul Recompensa l Recompensa ll Recompensa ll Isama ll Isama ll Villa Envidia Villa Envidia Villa Amboró Villa Amboró Distrito Caranda Santa Bárbara de los Caranda Manzanos Caranda 3er Orden 3er Orden 3.16 4.07 3er Orden 3er Orden 2do Orden 3er Orden 3er Orden 9.31 2.67 2.54 3.87 2.73 9.51 3er Orden 14.56 Las Yungas 2do Orden 0.83 3er Orden 2do Orden 1.62 3.78 1.79 6.25 Cheyo Cheyo Salitral Quebrada León Las Yungas Guadalupe de Palometilla Guadalupe de Palometilla Río Colorado Río Colorado Distrito Arboleda San Miguelito San Miguelito Palacios Palacios San Javier San Javier Las Delicias Madrejón Las Delicias Madrejón Total Cruce R 408-4148 Cruce R 408-4148 Orden Municipal 0.73 1er Orden 1er Orden 2do Orden 1er Orden 8.21 5.22 3.99 8.66 173.77 Fuente: Alcaldía Municipal de Buena Vista 1.3.17.9.5 Accesibilidad Del total de las vías o caminos del municipio, el 30.40% son complementarios o secundarios, el 64.86% son vecinales y solo el 4.72% constituyen caminos fundamentales o troncales. Los principales tramos se reflejan en el cuadro siguiente. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 86 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 La accesibilidad vial a las comunidades está en función al factor climático. En época de lluvias a la mayoría de las comunidades no tienen acceso vehicular, debido al mal estado de los caminos y al aumento de caudal de agua de los ríos Surutú, Cheyo, Saguayo y otros, que los cruzan. CUADRO N° 35: ACCESIBILIDAD DE LOS CAMINOS DE BUENA VISTA DISTRITO BUENA VISTA-RED VECINAL ID Desde Hasta Long. Tramo Km. Estado 1 Buena Vista Candelaria 8,00 Bueno 2 Cruce Candelaria/El Cairo Río Surutú 3,71 Malo 3 CR.RT.4 (Cruce Carr. Fundam.) Virgen del Carmen 0,21 Buen 4 CR.RT.4 (Cruce Carr. Fundam.) Potrerito 24 de Septiembre 5,55 Malo 5 Buena Vista Villa Aquiles Sandoval 3,74 Bueno 6 Buena Vista Santa Bárbara Los Manzanos 4,46 Regular TOTAL 25,68 DISTRITO BUENA VISTA-RED COMPLEMENTARIA ID Long. Tramo Km. Estado Potrero San Rafael 4,32 Bueno Paraíso Perdido 1,58 Bueno Desde Ruta 4084144 Hasta Buena Vista Potrero San Rafael TOTAL 5,90 DISTRITO HUAYTÚ-RED VECINAL ID 7 Río Surutú 8 Río Surutú 9 10 11 12 13 Cruce Ruta Prefectural 408-4144 El Carmen Surutú El Carmen Surutú Cruce R 408-4144 Cruce R 408-4146 Terminal Huaytú - Cruce Ruta Prefectural 408-4146 Cheyo Cheyo TOTAL 14 15 16 ID 22 23 24 25 26 Long. Tramo Km. Estado Bella Unión El Carmen Surutú (Por Villa Aquiles) El Carmen Surutú San Juan de Saguayo San Jorge de Saguayo San Pedro de Palillos Aguas Blancas Paraíso 5,05 Malo 5,98 Malo 4,16 6,93 2,17 4,3 7,73 Malo Malo Malo Malo Malo Cheyo 6,43 Regular Aguas Blancas Amboró Carbones 3,16 4,07 50,02 Mal Mal Desde Hasta DISTRITO CARANDA-RED VECINAL Desde Hasta Santa Bárbara Los Manzanos Caranda San Rafael de Caranda Santa Bárbara Villa Diego - Cruce Ruta Prefect. Las Yungas 408-4148 Cruce Ruta Prefect. 408-4148 Guadalupe Palometillas Cruce Ruta Prefect. 408-4148 Rio Colorado TOTAL Long. Tramo Km. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Estado 15,29 2,8 Malo Malo 6,222 Regular 1,785 6,253 32,35 Malo Regular Página 87 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 DISTRITO HUAYTÚ-RED COMPLEMENTARIA ID Desde Hasta Ruta 408-4144 Paraíso Perdido Huaytú Ruta 408-4146 Huaytú Terminal Huaytú TOTAL DISTRITO ESPEJITOS-RED VECINAL ID Desde Hasta Cheyo Poza Azul Cruce Ruta Prefectural 408-4146 Recompensa II Espejitos Cruce Ruta Prefectural Isama II 408-4146 Cruce camino a Isama I La Envidia Cruce R 408-4148 Villa Amboró TOTAL DISTRITO ESPEJITOS-RED COMPLEMENTARIA ID Desde Hasta Ruta 408-4146 Terminal Huaytú Espejitos Santa Rosita de Espejitos Amboró TOTAL DISTRITO CARANDA-RED COMPLEMENTARIA ID Desde Ruta 408/4148 Ruta 424-4174 desde cruce R4084146 Santa Rosita de Amboró Ruta 408/4148 Villa Diego Ruta 408/4148 Ruta 408/4148 Ruta 408/4150 Ruta 408/4150 Ruta 408/4150 Ruta 408/4150 Entrada a Guadalupe Palometillas Monte Rico Caranda San Isidro San Miguel Afuera San Miguel Rincón TOTAL Ruta 424/4174 Hasta Long. Tramo Km. 7,564 3,68 11,244 Long. Tramo Km. 9,31 5,21 Estado Bueno Bueno Estado Regular Malo 9,645 Malo 2,732 9,512 36,409 Long. Tramo Km. 7,57 Malo Malo 2,1 Estado Bueno Bueno 9,67 Long. Tramo Km. Caranda (Pasando por Aguas Calientes) Villa Diego Entrada a Guadalupe Palometillas Monte Rico Caranda Las Flores Caranda San Miguel Afuera San Miguel Rincón Cruce con CR.RT.4 Estado 11,9 Malo 10,572 Bueno 3,417 Bueno 2,832 5,085 1,85 2,87 3,914 1,306 43,746 Regular Regular Bueno Bueno Bueno Bueno Fuente: Formulación propia, sobre autodiagnóstico Municipal 2005 datos del Ing. Roció Fernández, “Levantamiento de la Red Vial del Municipio de Buena Vista mediante GPS, 2005 1.3.17.9.6 Frecuencia y períodos de uso La circulación en el tramo de la carretera asfaltada es de alta frecuencia, existen servicios de micros, flotas y taxis que pasan por la localidad de Buena Vista, con destino Santa Cruz - Yapacaní; asimismo, flota de servicio interdepartamental Santa Cruz - Cochabamba. Además se cuenta con una línea de transporte “102”, una flota que hace servicio a las comunidades de Santa Cruz-Villa Diego y Santa Cruz - Huaytú. Estos servicios benefician a todas las comunidades que se encuentran a lo largo de estos caminos. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 88 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 Existen tres (3) Cooperativas de Transporte y son los siguientes: Cooperativa “10 de Febrero” servicio interprovincial, Cooperativa “1º de Mayo”, servicio de motos; Cooperativa “30 de Abril”, servicio local de autos y motos. Existe el Sindicato de autos “Amboró” que hace servicio a Huaytú y Montero. En el área rural, la frecuencia del servicio es menos intensa que en la carretera y también depende de la transitabilidad, el transporte es mediante micros, flotas y camiones. Los servicios con que cuentan las comunidades alejadas de Buena Vista son: taxis y flotas, Montero-Caranda, HuaytúBuena Vista-Santa Cruz, taxis, micros y flotas, Espejitos-Buena Vista-Santa. Cruz: taxis, flotas y micros. Las comunidades alejadas de difícil acceso en épocas de lluvia, no cuentan con este servicio gran parte del año. Sus pobladores deben movilizarse sobre caballos, bicicleta o a pie. 1.3.17.9.7 Red aeroportuaria El Municipio no cuenta con ningún tipo de pistas aéreas ni aeropuertos en uso. 1.3.17.10 Red de Comunicaciones 1.3.17.10.1 Existencia de servicios Existen los servicios de comunicación nacional e internacional a través de la Empresa Nacional de Telecomunicación (ENTEL), que cuenta con oficinas en Buena Vista. Adicionalmente, este servicio puede ser requerido por medio de los teléfonos particulares instalados por COTAS en la localidad de Buena Vista En Huaytú, Caranda, Espejitos y Santa Rosa, Por otro lado en los últimos años las empresas de telecomunicaciones de VIVA, Telecel, TIGO y otras han repartido por todas las provincias sus antenas para tender su red de servicio que es muy dinámica y abarco gran parte del área rural. 1.3.17.10.2 Medios de Comunicación Los medios de comunicación en la zona son: radio Surutú en Buena Vista, radio Ichilo en Yapacaní y se recepcionan las ondas de la radio Santa Cruz que es la más apreciada por los pobladores a la hora de escuchar las noticias. En lo que a televisión y prensa escrita se refiere, se La cobertura de las líneas de teléfono móvil solo cubre recepcionan algunos canales de televisión (UNITEL, ATB, RED UNO y TVB) y se leen los periódicos: El Deber y El Norte. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 89 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 1.4 ASPECTOS ECONÓMICO-PRODUCTIVOS Las actividades económicas productivas principales desarrolladas por las familias del municipio de Buena Vista son la agricultura y la ganadería. Además, se desarrollan otras actividades como fuentes alternativas de ingresos, tales como el turismo, la artesanía, la apicultura y la caza. La agricultura y la ganadería, representan la base de los ingresos familiares y de la “seguridad alimentaria”. Los recursos fundamentales utilizados en el proceso productivo y de consumo familiar, son la mano de obra familiar, la tierra y los recursos naturales (forestales maderables y no maderables, animales silvestres y peces de algunos ríos). Cabe destacar la importancia creciente de la producción agroforestal de café, de cítricos y del turismo en la estructura productiva municipal; actualmente, se estima que existen unas 1.750 has de cultivos perennes. Los sistemas productivos son generalmente de tipo extensivo con cierto grado de manejo, donde se combinan actividades agrícolas y ganaderas. El tamaño medio de la propiedad es de 39 has y de la explotación agrícola de 2,2 has/flia. En los últimos años, se ha venido incentivando el desarrollo de sistemas agroforestales y agrosilvopastoriles que parece ser el principal potencial económico productivo de la zona, ligado al turismo y la producción artesanal, especialmente en la zona del ANMIA. 1.4.1 Sistema de Producción Agrícola Casi la totalidad de las familias del municipio, se dedican a la actividad agrícola, tanto con fines de subsistencia como para la comercialización, la misma que se caracteriza por ser de tipo extensivo y predominantemente a secano. Los productos principales – en orden de importancia – son: arroz, maíz, yuca, cítricos y café. También, se siembra maní, frejol, hortalizas, caña de azúcar y pastos para el ganado. El producto principal es el arroz, ya que un 83% de los productores sembraron arroz en el último año; le siguen en importancia la yuca, el maíz, los cítricos y otros frutales (plátano) con porcentajes que oscilan entre el 58% y 64%. También, cabe destacar que un 15% de los productores están dedicados al café, producto de creciente importancia económica para los productores. Los distritos de Huaytú, Espejitos y Caranda (Villa Diego), es donde más se siembra arroz, y donde hay más plantaciones de cítricos. Si consideramos la superficie cultivada, el arroz ocupa un 39% de las tierras destinadas a la agricultura, siguiéndole el maíz con el 21%, los cítricos con el 17% y otros productos (yuca, café, frejol, maní) con el 23%. Se estima que la superficie total cultivada del municipio, supera las 5.000 has, siendo el tamaño promedio de la explotación agrícola de 2,3 has/familia. La actividad agrícola, se caracteriza por ser de tipo tradicional y/o extensiva, por su escasa incorporación de capital y/o maquinaria, y porque gran parte de la producción se realiza a secano. La tracción y/o tecnología utilizada es predominantemente manual – un 94% de los productores – con el apoyo de herramientas como azadones, hachas, machetes, punzón y palas. La utilización de tractores para la preparación del terreno es poco común, y por lo general está limitado a los productores medianos y grandes, solamente un 4% emplea tractor para el arado y un 2% usa cosechadora. El empleo de agroquímicos es reducido, aunque en los últimos años ha ido creciendo SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 90 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 su uso por la mayor incidencia de plagas y enfermedades y para combatir la maleza. Después de utilizar un terreno o chaco de 1 a 3 años, se siembra pasto para el ganado o se lo deja en barbecho para su recuperación por 5 a 10 años. Los rendimientos de los productos agrícolas, están por lo general por debajo de los rendimientos promedio departamentales. A nivel municipal, los rendimientos de arroz, son sensiblemente mayores en el distrito de Huaytú y/o en la zona del ANMIA. Las principales causas de disminución de rendimientos y/o pérdidas de cosecha son las plagas y enfermedades en los cultivos y las condiciones climáticas, estando ligadas estas últimas a sequía en la zona fuera del ANMIA y a exceso de lluvias en la zona del ANMIA más cercana al parque. Por ejemplo, un 48% de los productores identificó a las sequías y exceso de lluvias como el factor principal y un 19% a las plagas y enfermedades. Aproximadamente un 66% de la producción agrícola generada en el territorio municipal de Buena Vista, se destina al consumo familiar o autoconsumo y el 34% se comercializa o vende. Los principales mercados destino de la producción – en orden de importancia – son: Montero, misma comunidad o Buena Vista, Santa Cruz y Cochabamba. El café y los cítricos, son los productos agrícolas con fines de mercado ya que se destinan a la venta el 90% y el 81% respectivamente. La yuca, el plátano, el frejol y el maíz, son destinados mayormente al consumo familiar. En lo que se refiere al calendario agrícola, para los principales productos (arroz y maíz) la preparación del terreno se la efectúa entre septiembre y noviembre, la siembra entre octubre y diciembre y la cosecha entre marzo y mayo. Los cítricos y el café, se cosechan generalmente entre abril y agosto. Los beneficios promedios de la producción agrícola del municipio de Buena Vista son de aproximadamente 3.690 bs/ha/año. Los productos de mayor beneficio o rentabilidad son el café y los cítricos. La rentabilidad de la producción agrícola del municipio es baja comparada con otras zonas del departamento. 1.4.2 Sistema de Producción Pecuario La ganadería es otra de las actividades productivas importantes del municipio de Buena Vista, especialmente por su aporte a la economía familiar. Aproximadamente un 35% de la superficie municipal (excluyendo el PNA) se destina al uso ganadero (pastos sembrados y pasturas naturales), y – en mayor o menor medida – la mayoría de las familias están vinculadas tanto a la agricultura como la ganadería. La ganadería de vacunos es la más practicada y la de mayor peso económico; le siguen en importancia la crianza de aves de corral (gallinas y patos), los porcinos, los equinos y los ovinos. Se estima que la población ganadera total del municipio de Buena Vista, asciende a 85.200 individuos. La cantidad de ganado vacuno es de aproximadamente 39.000, es decir que existirían SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 91 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 0.40 vacas por ha considerando la superficie total del municipio menos la zona de parque y 1 cabeza/ha tomando en cuenta solamente la superficie con potencial pecuario. El tamaño medio del hato ganadero vacuno es de 35 cabezas, tomando en cuenta todos los productores del municipio; y, es de 100 cabezas considerando solamente los afiliados a AGALEI (Asociación de Ganaderos Lecheros de Ichilo). Los productores más pequeños o familiares, que representan un 11% del total, tienen de 0 a 10 cabezas; los productores pequeños (84%), de 10 a 100 cabezas; los productores medianos (4%) de 100 a 300 cabezas y los productores más grandes (1%) más de 300 cabezas. De manera general, el sistema de manejo de la ganadería es de tipo extensivo a semi-intensivo, aunque en los últimos años existe una tendencia hacia una mayor intensificación de la producción pecuaria con la habilitación de mayores áreas de pastos sembrados, el suplemento alimentario con balanceados y la introducción de razas más productivas de leche y carne, además – por supuesto – de las prácticas sanitarias que se realizan de forma más sistemática, especialmente con el ganado lechero. En los distritos de La Arboleda, Caranda y parte de Huaytú la ganadería tiende a ser más intensiva y productiva, mientras que en los distritos de Espejitos, Buena Vista y la zona noreste (Palacios) la actividad es más extensiva con un bajo nivel de manejo. También, es bueno apuntar que la actividad ganadera es de doble propósito, es decir para leche y para carne, siendo la zona de San Isidro, Caranda y Huaytú de mayor producción de leche y el resto de la zonas (Arboleda, Palacios, Villa Diego) con fines de carne. Generalmente, los productores medianos y grandes realizan un manejo más intensivo del hato bovino. Entre otras características del manejo de la ganadería, podemos apuntar que: La alimentación del ganado se realiza bajo las modalidades de pastoreo en pastos cultivados, pastoreo en pastos naturales, aprovechamiento de rastrojo de cultivos (maíz, arroz) y suplementos alimenticios con balanceados. La superficie de pastos sembrados o cultivados ha ido creciendo significativamente en los últimos años, estimándose que en la actualidad existirían más de 20.000 has, localizadas principalmente en las zonas de la Arboleda, san Isidro, Caranda y Huaytú. Un 54% del ganado es criollo o mestizo y ya existe un considerable 46% que es de razas mejoradas (mestiza-pardo, mestiza-holando, mestiza-gir, gir-holando). Los productores pecuarios medianos y grandes realizan un manejo más intensivo de su hato ganadero con pastos sembrados, rotación de pastoreo, alimentación suplementaria de balanceados y sales minerales con prácticas sanitarias sistémicas. El destino de la producción pecuaria de bovinos es principalmente para el mercado, entre un 60% a 70% del ganado de carne se comercializa en la misma finca o comunidad con intermediarios que transportan el ganado hacia Cochabamba y La Paz. Mientras que la leche derivada es acopiada y vendida a la PIL. El beneficio o rentabilidad promedio anual por productor de la actividad ganadera de bovinos, oscila entre los Bs. 9.500 y los Bs. 12.000. En cuanto a las plagas más comunes que afectan al ganado vacuno en la zona están: la garrapata, mosca y tábano. Por otro lado, las enfermedades más comunes son: mastitis, brucelosis, rábica, fiebre aftosa, gangrena, diarrea y ántrax. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 92 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 La crianza de aves de corral (gallinas y patos), es una práctica generalizada entre las familias del municipio, y está destinada principalmente al autoconsumo (carne y huevo), solamente se vende un 15% de la producción avícola, de manera ocasional. El manejo es extensivo y familiar. Según estimaciones, basadas en las encuestas socioeconómicas, existirían entre 30.000 y 40.000 aves de corral en el municipio a un promedio de 20 por familia. También existen algunos centros de producción avícola intensiva relativamente grandes en el distrito de Arboleda (sobre la carretera a Santa Cruz), que abastecen a la ciudad de Buena Vista y llevan excedentes hacia Montero. Los distritos de La Arboleda y Caranda, son en los que mayor número de aves de corral existen. La cría de ganado porcino es una práctica familiar a pequeña escala y de tipo extensivo o sin manejo, el tamaño del hato porcino oscila entre los 5 a 10 chanchos por familia. La población porcina del municipio estaría sobrepasando los 10.000 chanchos. Su destino es mayormente para el consumo familiar en días festivos con pequeños excedentes para la venta. En los distritos de Huaytú y Caranda existe una mayor producción porcina, con un mejor manejo y porcentaje más alto de comercialización de carne de cerdo. También, se cría ganado equino y ovino, en pequeñas cantidades, destinadas al consumo familiar y al transporte en el caso de los equinos. 1.4.3 Recursos Turísticos El territorio municipal de Buena Vista cuenta con un potencial turístico “interesante” por su belleza paisajística (rural y urbana) y por la presencia del Parque Nacional Amboró, área protegida que alberga una riqueza en biodiversidad considerable. En este marco, la actividad turística bajo las modalidades de ecoturismo, turismo de hacienda, turismo paisajístico y turismo histórico religioso (misional), se ha ido desarrollando paulatinamente con el correr de los años, aunque no al ritmo deseado/esperado. En el distrito 1 – donde se encuentra la capital municipal, la hacienda Cafetal, un emprendimiento de turismo comunitario en Candelaria y gran parte de los hoteles y restaurantes – la actividad turística es más intensa y se ha convertido en una importante fuente de ingresos y empleo para la población. También, en las zonas de Villa Amboró, La Chonta y en menor grado Isama, el ecoturismo es una actividad de creciente importancia por la existencia de albergues eco-turísticos en estas comunidades. A continuación, se presenta una descripción de los lugares y o recursos turísticos del municipio de Buena Vista. 1.4.3.1 Recursos Naturales El mayor atractivo natural del municipio es el Área Protegida Amboró, la cual ocupa más del 60% del territorio municipal, y es una de las áreas protegidas con mayor biodiversidad del planeta: a la fecha, se encuentran registradas 2.659 especies de plantas superiores; 1.236 especies de animales vertebrados, 127 especies de mamíferos, 43 especies de murciélagos, 105 especies de reptiles y 102 especies de anfibios, 109 especies de peces y 322 especies de insectos. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 93 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 El Parque Nacional Amboró, es parte del denominado Corredor de Conservación VilcabambaAmboró, que comienza en el Perú y se extiende a través de 18 áreas protegidas hasta llegar a Amboró. Se encuentra ubicado en el llamado “Codo de los Andes”, donde la Cordillera de Los Andes cambia de dirección hacia el sur, en una zona donde convergen cuatro de las más importantes eco regiones biológicas: los bosques húmedos de la Amazonia, los bosques y pampas de Los Andes, los chaparrales secos del Chaco y las sabanas y arboledas del Cerrado. El Área Protegida Amboró tiene, en la zona del AMNI, cuatro sitios autorizados para el desarrollo de actividades turísticas: La Chonta, Isama, Villa Amboró y Saguayo, en algunos de los cuales, La Chonta y Villa Amboró, las comunidades vecinas han establecido albergues y senderos para los turistas. CUADRO N° 36: RECURSOS TURÍSTICOS EN EL MUNICIPIO BUENA VISTA Lugar / Recurso Refugio Ecológico Chonta” “La Villa Amboró: Ecoturismo Comunitario Reserva Natural Municipal “Curichi Cuajo” Localización Descripción del recurso Comunidad de Carbones, Distrito 2 (Huaytú) zona ANMIA. Lugar de excepcional belleza escénica, con montañas, cañones, valles y caídas de agua, donde se pueden apreciar especies diversas de plantas medicinales, orquídeas, bromelias y palmeras. Comunidad de Villa Amboró en ANMIA A ½ km de plaza principal de ciudad de Buena Vista (Distrito 1). Sitio ideal para los amantes de las aves, cuyos principales atractivos son el Sendero de los Helechos y el Curichi del Serere, humedal que atrae a los animales de la zona. Se sitúa a 50 km de Buena Vista, en las faldas del Cerro Amboró. Es uno de los emprendimientos más antiguos del Parque Amboró, administrado por la comunidad, quiénes ofrecen servicios de alojamiento, alimentación y excursiones guiadas por senderos que van desde los 500 a 2300m. Cuenta con varios senderos de interpretación que permiten conocer la riqueza de biodiversidad del Parque Amboró, donde además de saltos de agua y piscinas naturales, se puede apreciar 80 diferentes especies de árboles, y más de 40 especies de orquídeas y bromelias, también algunos mamíferos y gran cantidad de mariposas El Curichi Cuajo es un humedal muy importante para el municipio, ya que es el que provee de agua al centro urbano del municipio y a algunas poblaciones aledañas. Ha sido declarado Área Protegida Municipal en el año 2002, ya que además alberga en su interior a una gran diversidad de especies de flora y fauna, algunas de ellas endémicas, como el Serere Curichero. Algunas otras especies identificadas son: cuajo, huaco y pico de loro. Entre las especies de mamíferos encontrados están el jochi pintao, tatú, taitetú, urina, entre otras. Es un lugar ideal para la observación de aves. Actividades turísticas Paseos largos y cortos por senderos y sitios autorizados. Trekking por rutas autorizadas. Acampada y pernocte en lugares y sitios autorizados. Observación de flora y fauna. Baños / natación. Filmaciones y fotografías. Paseos largos y cortos por senderos y sitios autorizados. Trekking por rutas autorizadas. Acampada y pernocte en lugares y sitios autorizados. Observación de flora y fauna. Baños / Natación. Filmaciones y fotografías aficionadas. Otras que no tienen carácter extractivo Observación de aves, otros Infraestructura y servicios Campamento guarda parques. Eco-albergue que ofrece servicios de guiado, alimentación, alojamiento en el albergue o zona para camping, además de la venta de algunas artesanías. Campamento guarda parques. de Eco-albergue que ofrece servicios de guiado, alimentación, alojamiento en el albergue o zona para camping, además de la venta de artesanías. Senderos: Tatucitos, Maravillas y Macuñucú Dos miradores animales y especies vegetales. Caminata por senderos habilitados y vistas desde miradores. Filmaciones y fotografía. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista de Página 94 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 Laguna Madrejones Lugar / Recurso Río Surutú: El Cairo Refugio Ocorutú, Reserva Privada de Flora y Fauna Comunidad de Delicias Madrejón. A 9km de la ciudad de Buena Vista. La Laguna Madrejones es un espejo de agua rodeado de naturaleza, ideal para la observación de flora y fauna acuática, además de un lugar muy tradicional para la población donde acuden a refrescarse y nadar. Localización Descripción del recurso Playa de comunidad El Cairo, a unos 5km de la ciudad de Buena Vista. Con una longitud de 89 km. el Río Surutú es un corto y pequeño río amazónico que nace de las confluencias de las quebradas Blanca y Surutú. En la zona del Cairo el río tiene un ancho aproximado de 70 m. y una profundidad de ½ a 1 m. Es un lugar que todavía conserva intacta mucha de la naturaleza circundante, lo que lo convierte en un lugar ideal para la observación de flora y fauna. Él Refugio Ocorotú es una reserva privada de propiedad de la familia Roca Urioste. Comprende 160 hectáreas de bosque nativo destinado a la conservación del medio ambiente y la biodiversidad, la cual colinda con el Parque Amboró. Existen diversos senderos de diferentes longitudes donde se puede observar flora y fauna característica del Parque Amboró Comunidad de Potrero San Rafael (Distrito 1), distante a 3km de la ciudad de Buena Vista Balneario natural sin infraestructura y equipamientos. Balneario / Natación. Navegación sin motor. Filmaciones y fotografía. Pesca deportiva Actividades turísticas Observación de flora y fauna ribereña. Balneario/natación. Deportes de playa. Infraestructura y servicios No existen infraestructuras ni equipamientos. Hay servicio regular de moto taxis. Manejar cuadratrak Paseos por senderos. Observación de flora y fauna. Canopyng. Camping y/o pernocte en las cabañas. Filmaciones y fotografías. Cuenta con un área de 12 hectáreas, donde han sido construidos tres cabañas, restaurante y piscina. También ha sido construido un canopy de 3 tramos que termina con el descenso en rappel. Senderos de observación de flora y fauna. Otros sitios con potencial turístico por su belleza paisajística natural y/o riqueza en biodiversidad Isama, Localizada en la comunidad de Isama (Distrito 3) del ANMIA, presenta una interesante riqueza en biodiversidad, especialmente de flora. Cuenta con campamento de guardaparques y cabañas rústicas en deterioro. Además, tienen una zona establecida para camping y algunos senderos. Las actividades que se pueden hacer son: Paseos por senderos para la observación de flora y fauna (aves y huellas de mamíferos). Baños en quebradas y vertientes. Camping y pernocte en cabañas. San Juan de Saguayo, Poza Azul. Otros sitios y potenciales reservas privadas naturales. 1.4.3.2 Recursos Histórico Culturales y/o de Patrimonio Entre los recursos históricos culturales más importantes del municipio, se pueden citar: 1.4.3.3 Iglesia de los Santos Deposorios de José y María. Coro y orquesta de música barroca. Plaza principal. Centro de Interpretación Amboró. Haciendas – Agroturismo Hacienda El Cafetal Hacienda Santa María La Antigua SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 95 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 Quesería Suiza Hotel Flora y Fauna Artesanías (Candelaria) Tekoati. 1.4.3.4 Calendario Festivo El sector turístico y el flujo de turistas hacia Buena Vista, se ve facilitado por el nutrido calendario festivo de que dispone el municipio, de los cuales se resaltan los acontecimientos más importantes. CUADRO N° 37: CALENDARIO FESTIVO EN EL MUNICIPIO Acontecimiento Fecha Semana Santa Movible, según calendario religioso. En inmediaciones de la Iglesia (plaza principal) Festival Hípico 1º de mayo en la Hacienda las Juntas, a 1km de la ciudad de Buena Vista. Día de la Tradición Buenavisteña Entre septiembre y octubre, todos los años. En la Plaza Principal. Fiesta de los Santos Deposorios 26 de noviembre en la Plaza Principal. Feria Artesanal y Productiva de Buena Vista Todos los primeros domingos de cada mes en la Plaza Principal de Buena Vista. Fiesta del Café Primer domingo de septiembre, todos los años, en la Plaza Principal. Festival Internacional de Música Barroca Renacentista De fines de abril a principios de mayo, durante 10 días, cada año par. En las iglesias de Buena Vista y Candelaria. Día del Área Protegida Amboró En Septiembre Características Acontecimiento de renombre en Buena Vista donde más de 80 actores interpretan la pasión, muerte y resurrección de Cristo, acompañados de la Orquesta Misional del Municipio. Existe una gran afluencia de turistas y participación de la población. Evento organizado por el club “Los Jinetes de Buena Vista y el Gobierno Municipal, donde se realizan varias competencias hípicas y otras actividades como peña artesanal, coronación de la reina y feria productiva, de platos típicos y juegos. Fiesta que busca mantener vivas las tradiciones y costumbres de Buena Vista. Tiene actividades como la feria productiva, comidas típicas, artesanías, carreras de caballos, jocheo de toros y juegos tradicionales a cargo de la Federación de Fraternidades. También se elige a la Reina de esta fiesta. Para este acontecimiento, que conmemora la fundación de la misión y del pueblo de Buena Vista, el Gobierno Municipal organiza una fiesta en la que se puede disfrutar de juegos populares como la tarasca, jocheo de toros, palo ensebao, riñas de gallos, comidas típicas, fiesta y coronación de la Reina de Buena Vista en el Club Social del pueblo Aprovechando el flujo de turistas hacia el Divino Niño, se organiza en la ciudad de Buena Vista la feria productiva. En esta feria se exhiben y venden productos artesanales ornamentales y también gastronómicos, como las artesanías de jipijapa, hilo y tacuara; y también café, miel, maní, quesos, chocolate, etc. Esta festividad cuenta con actividades como la Feria Productiva, Artesanal y Gastronómica, donde los diferentes productores exponen sus productos y proyectos. Además de las ya tradicionales muestras y degustaciones de diferentes tipos de café, se realizan conferencias especializadas y la fiesta de coronación de la reina del café. Este evento, considerado el evento cultural más importante de Bolivia, se realiza a fines del mes de abril y tiene como escenario la Iglesia de los Santos Desposorios y la Iglesia de la Comunidad de Candelaria. Los visitantes pueden disfrutar de conciertos de coros y orquestas nacionales e internacionales del más alto nivel mundial. Caminata al Amboró y otras actividades. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 96 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 1.4.3.5 Establecimientos Turísticos HOTELES Amboró Eco Resort Buena Vista Hacienda Santa María La Antigua Hacienda Cafetal 1.4.4 HOSTALES Posada El Carmen La Casona La Esquina Nadia CABAÑAS Flora y Fauna El Cafetal Huaytú Loma Linda Sumuqué La Sama El Rey del Amboró Victoria Quimorí Poza Azul ECOALBERGUES Candelaria Tekoati La Chonta Villa Amboró RESTAURANTES Y CABAÑAS La Plaza Paraba Azul La Tranquera Hotel Buena Vista Cabañas Arboleda: Pereira Don René Cataritos Villa Aquiles Producción Artesanal La producción artesanal, se da principalmente en dos rubros: 1) artesanías de jipijapa y bambú y 2) muebles de vejucos y otras maderas. La artesanía basada en el aprovechamiento de la jipijapa mediante su tejido en productos como sombreros, abanicos y bolsos (carteras) es una actividad productiva alternativa de creciente interés e importancia, especialmente para los pobladores y comercializadores del Distrito 1, comunidad de Candelaria, estando ligada además al turismo. Actualmente, existen dos organizaciones de productoras artesanales que ofrecen sus productos en la misma comunidad (Candelaria) y en dos puntos de venta en la ciudad de Buena Vista. La artesanía basada en el aprovechamiento de la tacuara o bambú para la producción de adornos y muebles vistosos para las viviendas, es una actividad todavía incipiente aunque con un potencial interesante que se desarrolla en la comunidad de Candelaria. También existen algunas experiencias – aunque a una escala muy pequeña en la comunidad de Villa Amboró – de producción artesanal de adornos (Figuras de animales típicos de la zona) en base a maderas existentes en el lugar. La producción de muebles artesanales en base a vejucos y otras maderas de la zona se desarrolla en carpinterías localizadas en Buena Vista y por algunos productores artesanales del área rural, aunque de forma intermitente. Los muebles tienen buena calidad e igual aceptación en el mercado. 1.4.5 Sistema de Caza, Pesca y Recolección La cacería de animales silvestres con fines de autoconsumo y con fines de comercialización es una actividad común en el municipio de Buena Vista. La comunidad de Arboleda en su zona de “La Pascana del Viajero” es el principal lugar de venta y centro de consumo de animales silvestres convertidos en platos típicos de la zona, que tiene una buena demanda por parte de trasportistas y viajeros. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 97 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 Un 60% de la población del municipio dice que se dedica caza con alguna frecuencia al año, generalmente una vez al mes o de manera eventual cuando se presenta la oportunidad (ej. aparecen animales cerca los potreros o terrenos). El destino principal de la cacería es el consumo familiar o autoconsumo. Los animales silvestres más cazados, son el tatú, jochi, chancho de monte, urina, tejón y taitetú; también se caza patos silvestres, gallina de monte (pavas), pejis y antas. Según resultados de encuestas socioeconómicas, se estima que en el territorio municipal de Buena Vista, se cazan en promedio unos 2.000 tatús, unos 1.700 jochis y unos 700 chanchos de monte. La pesca es menos importante y menos frecuente que la cacería, y es destinada mayoritariamente al consumo familiar. Generalmente, se pesca en los ríos Macuñucú y Palometillas. 1.4.6 Sistema de Producción Forestal El aprovechamiento forestal. Un 15% de los productores (familias) del municipio reconocen que hacen algún tipo de explotación o aprovechamiento forestal en sus propiedades. De este 15% un 87% se destina al consumo doméstico (leña, postes para cercas, materiales para casas y muebles) y un 13% se comercializa. Las especies forestales más aprovechadas son: el verdolago, el curupau, el tajibo, el cedro, el yesquero y el cuchi. También, se explota el jichituriqui, aliso, cerebó, guayabochi y mara, entre otros. 1.4.7 Otras Actividades Económicas La venta de fuerza de trabajo como mano de obra en el mismo municipio para actividades de preparación de terrenos, siembra y cosecha, y el empleo en zafras cercanas (Yapacaní, Montero) de azúcar y arroz se constituyen en fuentes adicionales de ingresos para la población Buenavisteña, especialmente para jóvenes comprendidos entre los 18 y 30 años. 1.4.8 1.4.8.1 Infraestructura Vial y Transporte Acceso Vial La infraestructura vial del territorio municipal de Buena Vista, está constituida por la red fundamental o principal, la red departamental (prefectural) o complementaria y la red municipal o vecinal. La extensión total de la red vial que integra el municipio hacia afuera y hacia adentro de es aproximadamente 273 km. CUADRO N° 38: INFRAESTRUCTURA VIAL DEL MUNICIPO Red vial Longitud (km) Rodadura Estado Fundamental o principal (RT4) 22 Asfaltada Departamental o complementaria (R408 y R424) 71 Ripiada Departamental 1 (BV-Huaytú-Espejitos). R408 Departamental 2 (RT4-Caranda-Villa Diego). R408 Cruce R408 (San Rafael Amboró) - Caranda. R424 27 Municipal o vecinal Total Tránsito Permanente Ripiada Muy bueno Bueno a regular Bueno 32 Ripiada Bueno Permanente 12 Tierra Regular Temporal 180 Tierra Regular a malo Temporal Permanente Permanente 273 Fuente: Elaboración Propia, con datos del GAM de Buena Vista. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 98 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 La red fundamental – carretera que une Cochabamba y Santa Cruz – tiene una extensión de 22km, representando un 8% del total vial municipal. Esta ruta pavimentada, atraviesa los distritos 1 y 5, desde el puente del río Palometillas al noreste (pasando san Miguel de Rincón) hasta un poco después de la comunidad de Virgen del Carmen al noroeste. La ciudad de Buena Vista (capital del municipio) y Arboleda (centro funcional del distrito 5), se encuentran en los bordes de esta vía. Esta importante carretera fundamental de orden nacional que es la de mayor flujo vehicular del país, está asfaltada y se encuentra en buen estado por su mantenimiento continuo. Contribuye en gran medida a la integración física del municipio de Buena Vista con la ciudad de Montero (principal mercado para la producción municipal), la ciudad de Santa Cruz y la ciudad de Cochabamba. Un 6% de las comunidades del municipio, se encuentran sobre esta ruta. La red departamental, complementaria o secundaria, que conecta la ruta fundamental y la capital del municipio con las comunidades centrales o más pobladas del área rural, tiene la virtud de abrir el territorio municipal y conectarlo con el departamento. Esta ruta que tiene una longitud aproximada de 71km, representa un 26% del total vial municipal; y se encuentra ripiada siendo su transitabilidad de buena a regular. La red departamental, tiene tres tramos: el primero que conecta Buena Vista con Huaytú y Espejitos (capitales de los distritos 2 y 3); el segundo que conecta Caranda y Villa Diego con la ruta fundamental; y, el tercero que conecta el distrito de Huaytú con el distrito de Caranda por Aguas Calientes. La accesibilidad de estas rutas ripiadas es relativamente buena y permanente en los tramos hacia Caranda y Huaytú, y es de regular a mala en el tramo que conecta el distrito 2 con el 3 por Aguas Calientes. Cabe apuntar que la calidad de estas vías tiende a empeorar a partir de Huaytú hacia Espejitos y santa Rosa del Amboró, y a partir de Caranda hacia Villa Diego; y, que en periodos de fuertes lluvias el acceso se complica bastante, especialmente en los tramos indicados. Es importante resaltar que 16 comunidades, el 34%, se encuentra sobre estas rutas. La red municipal o vecinal, tiene una extensión aproximada de 180km, representando un 66% del total vial municipal. Esta red con sus diferentes caminos tienen la función de articular las diferentes comunidades del área rural con la capital del municipio, la ruta departamental y la ruta fundamental. La red municipal, tiene por lo general rodadura de tierra y su accesibilidad de regular a mala, complicándose seriamente en periodos lluviosos. Son 28 las comunidades, un 60% del total, las que tienen acceso a través de la red municipal. Las comunidades que se encuentran en la banda izquierda del Surutú y que pertenecen al ANMIA – especialmente las más alejadas al camino departamental y al río – son las que presentan una menor accesibilidad, debido al mal estado de sus caminos municipales o vecinales, a que es imposible cruzar el río en periodos lluviosos (no existen puentes) y a que su transitabilidad es temporal (solo en época de estiaje) porque es una zona muy lluviosa. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 99 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 GRÁFICO Nº 10: RED DE INFRAESTRUCTURA VIAL, Km. Fuente: Elaboración Propia con Datos del GAM de Buena Vista. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 100 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 MAPA 14: INFRAESTRUCTURA VIAL EN EL MUNICIPIO DE BUENA VISTA SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 101 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 1.5 1.5.1 ASPECTOS ORGANIZATIVOS E INSTITUCIONALES Formas de Organización seccional, comunal e intercomunal El Municipio de Buena Vista está afiliado a la provincia Ichilo de y a la Asociación de Municipios de Santa Cruz. Las organizaciones territoriales del municipio son las comunidades campesinas del área rural y las juntas vecinales de los barrios del área urbana. 1.5.1.1 Organizaciones Territoriales y Asociaciones Comunitarias Las Organizaciones Territoriales, son los actores principales y protagonistas de la Participación Popular y del proceso de planificación y gestión del Desarrollo Municipal. Las comunidades campesinas y juntas vecinales, representadas por los hombres y mujeres, Secretarios Generales y otros, designados según sus usos, costumbres y disposiciones estatutarias; expresan, identifican, priorizan, supervisan y controlan la ejecución de las acciones, que benefician a la colectividad. CUADRO Nº 39: ORGANIZACIONES CON PERSONERÍA JURÍDICA Nro 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 3 4 Organizaciones Rurales Distrito 1 Buena Vista Buena Vista Comunidad Candelaria Comunidad El Cairo Comunidad El Paraíso Comunidad Florida Comunidad Potrerito 24 de Septiembre Comunidad Potrero San Rafael Comunidad Santa Bárbara de los Manzanos Comunidad Surutú San Juan, Virgen del Carmen Comunidad Villa Aquiles Distrito 2 Huaytú Comunidad Huaytú Comunidad Aguas Blancas Amboró Comunidad Aguas Blancas Paraíso Comunidad Bella Unión Comunidad Carbones Comunidad El Carmen Surutú Comunidad San Pedro Palillos Comunidad Poza Azul Comunidad Recompensa II o El Cheyo Comunidad San Juan de Saguayo Comunidad San Jorge de Saguayo Distrito 3 Espejitos Comunidad Espejitos Comunidad Isama I Comunidad Isama II Comunidad La Envidia o El Triunfo Com. Camp. Com. Ind. Nº Pers. jurídica 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 102 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 Nro 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 1 2 3 4 5 6 7 Organizaciones Rurales Comunidad Recompensa Comunidad Santa Rosa de Amboró Comunidad Villa Amboró Distrito 4 Caranda Comunidad Caranda Comunidad Aguas Calientes Comunidad Guadalupe de Palometillas Comunidad Las Flores Comunidad La Yunga Comunidad Monte Rico Comunidad Quebrada León Comunidad Río Colorado Comunidad Salitral Comunidad San Isidro Comunidad San Miguel Afuera Comunidad San Miguel Rincón Comunidad San Rafael de Caranda Comunidad Santa Bárbara de Caranda Comunidad Villa Diego Distrito 5 Arboleda Comunidad Arboleda Comunidad Las Delicias Comunidad Madrejón Comunidad Palacios Comunidad San Javier Comunidad San Miguelito Distrito 6 P.N.A Área Protegida Parque Nacional Amboró Total Com. Camp. Com. Ind. Nº Pers. jurídica 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 No 51 No No 51 Fuente: Autodiagnósticos Buena Vista 2014 1.5.1.1.1 Área Urbana En el área urbana las Juntas Vecinales están conformadas por juntas vecinales de cada barrio, organizadas en una directiva que generalmente son: Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero y uno o dos vocales. Sin embargo, en general los miembros activos de su directorio son un número más reducido. En las Juntas Vecinales urbanas la participación de las mujeres es bastante amplia, ocupando la presidencia en muchas de ellas. En el siguiente cuadro se presentan las juntas vecinales urbanas del Municipio con los nombres de sus presidentes. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 103 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 CUADRO Nº 40: JUNTAS VECINALES URBANAS Nº Nombre del Barrio Nombre Presidente de Junta Vecinal Distrito 1 Los Tajibos 1 Judith Roca Carreño 2 Percy Antelo 1 Florencio Mendoza Rodríguez 3 Celso Sandoval 1 Ramiro Aragón Barrientos 4 Junta Vecinal 14 de Septiembre 1 Bernave Mamani 5 Aoc. Fraternidad con discapacidad diferentes Nueva Esperanza 1 Ronald Barrios Fuente: Autodiagnósticos Buena Vista 2014 El Municipio de Buena Vista tiene un centro urbano “Buena Vista” con una población urbana que aglomera el 40% de la población total. Población que está distribuida en barrios y/o juntas vecinales. CUADRO Nº 41: ORGANIZACIONES TERRITORIALES URBANAS DE BUENA VISTA Información general ORGANIZACIONES URBANAS Los Tajibos Percy Antelo Celso Sandoval Junta Vecinal 14 de Septiembre Aoc. Fraternidad con discapacidad diferentes Nueva Esperanza TOTAL Año Fundación Superficie en Mzna Esta insc. Como OTB Tiene personeria Jurídica 2000 1950 30 de Junio de 1980 14 de Septiembre de 2007 15 20 Si Si Democrático Democrático 80 100 35 250 55 200 400 600 20 Si Si Democrático 146 70 76 540 200 100 100 600 130 2.051,0 60 4.685,0 70 4.975,0 130 9.660,0 26 Elección de Presidente Nº de Nº de Nº de Total Familias Hombres Mujeres Población Si 30 de Febrero del 2000 Democrático Fuente: Autodiagnósticos Buena Vista 2014 1.5.1.1.2 Área Rural El municipio de Buena Vista está compuesto por 49 comunidades rurales y el Parque Nacional Amboró - PNA, tal como se indica en el cuadro siguiente. CUADRO Nº 42: LISTADO DE COMUNIDADES RURALES DEL MUNICIPIO Información General Nº 1 2 3 4 Comunidades Rurales Buena Vista Comunidad Candelaria Comunidad El Cairo Comunidad El Paraíso Hombre Inscritos 2322 80 -------54 Hombre Vivientes 2322 80 -------54 Mujeres Inscritas 2083 51 -------44 SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Mujeres Vivientes 2083 51 -------44 Total Inscritos 4405 131 --------98 Total Vivientes 4405 131 --------98 Página 104 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 Información General Nº 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 54 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 Comunidades Rurales Comunidad Florida Comunidad Potrerito 24 de Septiembre Comunidad Potrero San Rafael Comunidad Santa Bárbara de los Manzanos Comunidad Surutú San Juan Comunidad Villa Aquiles Comunidad Huaytú Comunidad Aguas Blancas Amboró Comunidad Aguas Blancas Paraíso Comunidad Bella Unión Comunidad Carbones Comunidad El Carmen Surutú Comunidad Pozo Azul Comunidad Recompensa II o El Cheyo Comunidad San Juan de Saguayo Comunidad San Jorge de Saguayo Comunidad San Pedro Palillos Comunidad Espejitos Comunidad Isama I Comunidad Isama II Comunidad La Envidia o El Triunfo Comunidad Recompensa Comunidad Santa Rosa de Amboró Comunidad Villa Amboró Comunidad Caranda Comunidad Aguas Calientes Comunidad Guadalupe de Palometillas Comunidad Las Flores Comunidad La Yunga Comunidad Monte Rico Comunidad Quebrada León Comunidad Río Colorado Comunidad Salitral Comunidad San Isidro * Comunidad San Miguel Afuera * Comunidad San Miguel Rincón Comunidad San Rafael de Caranda Comunidad Santa Bárbara de Caranda Comunidad Villa Diego Comunidad Arboleda Comunidad Las Delicias * Comunidad Madrejón * Comunidad Palacios Comunidad San Javier Comunidad San Miguelito Área Protegida 50 Parque Nacional Amboró Total Hombre Inscritos ---------108 52 119 ----------58 647 27 16 12 35 179 63 52 50 ---------31 197 34 49 197 20 120 89 443 94 63 81 20 54 12 70 30 299 299 130 --------------------173 110 61 61 139 76 113 Hombre Vivientes ---------108 52 119 ----------58 647 27 16 12 35 179 63 52 50 ---------31 197 34 49 197 20 120 89 443 94 63 81 20 54 12 70 30 299 299 130 --------------------173 110 61 61 139 76 113 Mujeres Inscritas ---------90 55 94 -------------53 585 9 19 8 25 141 60 48 43 ----------15 158 40 40 158 21 103 86 447 75 39 93 5 50 11 49 25 246 246 89 -----------------------123 112 51 51 100 48 87 Mujeres Vivientes ---------90 55 94 -------------53 585 9 19 8 25 141 60 48 43 ----------15 158 40 40 158 21 103 86 447 75 39 93 5 50 11 49 25 246 246 89 -----------------------123 112 51 51 100 48 87 Total Inscritos ----------198 107 210 -----------111 1232 36 35 20 60 320 123 100 93 ----------46 355 74 89 355 51 223 175 890 169 102 174 25 104 23 119 55 545 545 219 ----------------------296 222 112 112 239 124 200 Total Vivientes ----------198 107 210 -----------111 1232 36 35 20 60 320 123 100 93 ----------46 355 74 89 355 51 223 175 890 169 102 174 25 104 23 119 55 545 545 219 ----------------------296 222 112 112 239 124 200 ---------6.579,0 ---------6.579,0 -----------5.679,0 -----------5.679,0 ----------12.265,0 ----------12.265,0 Fuente: Autodiagnósticos - Buena Vista 2014 SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 105 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 1.5.1.1.3 Control Social Asume la representación de la sociedad civil ante el Gobierno Municipal, conformado por un representante de cada barrio, elegido por la organización territorial de base respectiva y tiene como atribuciones, controlar que los recursos municipales de Participación Popular sean invertidos en la población urbana y rural de manera equitativa. Funciona desde 1995 participando activamente en la elaboración y aprobación del POA y gestionando la incorporación de las demandas de las comunidades en el PDM y participando en actividades para el bien común y el desarrollo del municipio. CUADRO Nº 43: COMPOSICIÓN DEL CONTROL SOCIAL DISTRITO 1 Control Social Cargo Trinidad Pereira Presidenta René Miranda Vice Presidente Blanca Beizaga Secretario de Acta Nicanor Gonzales Tesorero Fuente: Elaboración Propia Control Social de Buena Vista Rol y Funciones Identificar, priorizar y articular las demandas definidas por las Comunidades Campesinas, Pueblos Indígenas y Juntas Vecinales, para que las mismas sean asumidas como insumos fundamentales en la elaboración, aprobación y ejecución del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y del Plan de Operaciones Anual (POA). Vigilar y conocer los montos del Presupuesto Municipal, efectuar seguimiento y control a la ejecución del PDM y POA; cuidando el mantenimiento, resguardo y protección de los bienes municipales y comunitarios, para que estos recursos sean invertidos en la población urbana y rural de manera equitativa. Controlar que el uso de los recursos totales de la municipalidad sean empleados en los gastos de funcionamiento en la medida del porcentaje establecido 25% del total conformado por recursos de Coparticipación, Recursos Propios e HIPC II, es decir, que los gastos en el pago de sueldos, salarios, dietas, gastos material y otros no sobrepase este monto y que se invierta el porcentaje restante en los gastos de inversión. Pronunciarse, sobre la forma en la que se administran los recursos de la Participación Popular por cualquier medio de comunicación, entregando una copia al Poder Ejecutivo para que éste actúe de acuerdo a las atribuciones que le reconoce la Constitución Política del Estado. Proponer al Alcalde o Alcaldesa, los correctivos y ajustes al PDM, a los programas y Proyectos en ejecución, pronunciarse sobre la formulación del PDM y POA y sobre la ejecución física-presupuestaria, así como de las medidas necesarias para mejorar la eficiencia institucional. Tiene la misión de hacer el seguimiento y control permanente al Gobierno Municipal, para que se cumpla lo planificado, de esta manera, informar a las Juntas Vecinales sobre el desarrollo de las SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 106 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 obras en ejecución. Todo lo anterior determina el relacionamiento del Control Social con los demás actores institucionales, y está relacionado de la manera siguiente: Capacidad Instalada En la actualidad el Control Social cuenta con una capacidad instalada que no es de lo mejor, pero cuenta con el equipamiento mínimo para el desempeño de sus funciones. La oficina del Control Social funciona en un pequeño ambiente del inmueble donde funcionan las oficinas del Gobierno Municipal, cedidas en calidad de préstamo por parte de la alcaldía. 1.5.1.2 Organizaciones sociales funcionales: Rol y funciones En el ámbito funcional el Municipio de Buena Vista existen varias Organizaciones económicas, productivas, empresariales, profesionales, cívicas, de educación, salud, Iglesia, etc., cuyas acciones responden a fines de interés temático - sectoriales específicos del Municipio. En los Procesos de la Planificación Participativa Municipal, tienen como responsabilidad, desarrollar actividades que dinamicen la economía local, aprovechando las condiciones favorables internas y externas al Municipio, para generar el crecimiento económico sostenible. 1.5.1.2.1 Rol y Funciones Precisar y alcanzar sus objetivos y estrategias, asociándose con otros actores municipales para hacer posible la visión planteada a largo plazo. Participar en el proceso de Planificación Participativa proponiendo demandas y ofertando propuestas e iniciativas, asumiendo un rol protagónico en el desarrollo económico del Municipio. Fortalecer sus estructuras organizativas e institucionales, asociándose para demandar, generar y ser beneficiados con los servicios públicos necesarios, sanear sus derechos de propiedad y someterse a la legislación vigente. Construir empresas para aprovechar las oportunidades de negocios. En el Municipio de Buena Vista existen dos organizaciones económicas que se dedican principalmente a la dotación de créditos para diferentes actividades productivas. Las organizaciones sociales de la sociedad civil que estimulan el crecimiento de las diferentes comunidades son: Juntas Vecinales.- Las Juntas Vecinales, son los actores principales del proceso de gestión y planificación del Municipio; en el ejercicio de sus derechos y deberes identifican, priorizan, supervisan y controlan la ejecución de las acciones que se desarrollan en beneficio de la colectividad. Control Social.- Órgano que asume la representación de la sociedad civil en el control social a la gestión municipal. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 107 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 Comité Cívico.- Organización que representa a todos los habitantes del Municipio, defendiendo los intereses de toda la región. Fraternidades.- Organizaciones que aglutinan a personas afines, con el fin de confraternizar y realizar actividades de esparcimiento en beneficio de sus asociados. Sindicatos de Transporte.- Organizaciones del sector transportista; quienes prestan servicios de transporte de pasajeros a nivel local y municipal. Clubes Deportivos.- Grupos instituido en todas las comunidades, con el fin de fomentar la recreación deportiva. Centros de Madres.- Son organizaciones propias de las mujeres, para propiciar y recibir algún tipo de asistencia técnica, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la familia. En la actualidad estos grupos están en proceso de formación en las diferentes comunidades por la Secretaría de Género dependiente del Gobierno Municipal. Juntas Escolares.- Organizaciones dirigidas a dar apoyo a centros educativos con el propósito de coordinar actividades con el maestro y la Dirección Distrital de Educación. 1.5.1.3 Mecanismos de relacionamiento Interorganizacional Las instituciones y organizaciones, tienen mecanismos que pertenecen a estructuras públicas, privadas, eclesiásticas, Juntas Vecinales y otras de participación formal o no formal (con o sin personería jurídica). En este sentido corresponde mencionar e indicar la buena relación y coordinación que existe entre todas estas instituciones y el Gobierno Municipal. El fortalecimiento de la toma de decisiones en el ámbito municipal, está vinculado a la capacidad de articulación con la sociedad civil y también está diferenciado en dos niveles: La sociedad civil, ha tenido mayor nivel de toma de decisiones, aunque con un poco de dificultad y limitación para poderse desenvolver. Las instituciones públicas de apoyo al Gobierno Municipal y desde el Gobierno Central, cumplen funciones sectoriales (Salud, Educación, Comunicación, etc.), son importantes, pero sus niveles de decisión todavía son muy burocráticos y restringidos, por sus limitaciones económicas. En las comunidades rurales se puede decir que su lucha es por los intereses comunales y están organizados por Juntas Vecinales, el mecanismo utilizado es la convocatoria de parte de las autoridades locales, como también de los responsables de las instituciones públicas y privadas que trabajan en el desarrollo del Municipio. En el área urbana la sociedad civil ha conformado diferentes organizaciones funcionales de acuerdo a los intereses de los diferentes sectores de la población (clubes, juntas vecinales, comités cívicos, asociación de ganaderos, madereros, artesanos, comerciantes, padres de familia, etc.). En ambos sectores, son las Juntas Vecinales las que juegan un rol importante en el mecanismo de participación, haciendo llegar sus aspiraciones de acuerdo a sus necesidades y requerimientos, demandas que se priorizan en función de los recursos económicos que son asignados al Municipio. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 108 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 Los mecanismos de participación que han jugado un rol determinante en el desarrollo socioeconómico, son: La Sociedad Civil y el Gobierno Municipal, éste último tiene una amplia cobertura en cuanto a sus decisiones locales, pero las limitaciones económicas y la falta de práctica democrática en la sociedad política, establecen algunas restricciones, las que irán desapareciendo a medida que el proceso democrático se consolide. 1.5.1.4 Instituciones públicas Las instituciones públicas con presencia en el municipio, realizan actividades en salud, educación, capacitación, asistencia técnica y otros servicios, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio. En el cuadro siguiente se muestran las diferentes instituciones con presencia en el distrito territorial del Municipio. CUADRO Nº 44: INSTITUCIONES PÚBLICAS, COBERTURA Y ACTIVIDAD Identificación de Institución Sub-Gobernación Gobierno Municipal Alcaldía Actividad o Servicio Cobertura Representación del Ejecutivo Departamental en la provincia, estableciendo una relación directa entre el accionar de la Gobernación y el desarrollo Provincial y Municipal. Gobierno Local, y máxima autoridad ejecutiva municipal que coordina y operativiza las acciones de la Planificación Participativa Municipal. Provincial Casa de la Cultura Autoridad de bosques y tierras ABT Poder Judicial Oficialía de Registro Civil ENTEL BIM-XIIl SNC/SDC Policía Nacional Coop. Serv. Públicos “Buena Vista” Centro de Desarrollo Forestal, controla lo relacionado con la explotación de madera y las leyes vigentes al respecto, protección de cuencas y apoya con planes de reforestación. Su presencia se expresa a través de un Juez de Instrucción. Encargada de realizar trámites de registro en cuanto a nacimientos, matrimonios, defunciones, etc. Empresa Nacional de Telecomunicaciones, presta servicios de comunicaciones de Buena Vista con cualquier punto del mundo, su alcance es internacional. Servicio Batallón Militar Servicio Nacional y Departamental de Caminos, Orienta su acción al mantenimiento y mejoramiento de los caminos troncales. (No Funciona) Control de la seguridad pública en el Municipio Cooperativa de Servicios Públicos “Buena Vista”, su función es proveer de energía eléctrica y de agua potable en toda el área urbana, asimismo ofrece los servicios de asistencia técnica (apoyo al tendido eléctrico) y economía en varias comunidades rurales. Instituto Nacional de Deportes Dirección Distrital de Educación Instituto Téc. Agropecuario Distrito de Salud de Buena Vista Hospital Público Buena Vista Años Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Ciudad Municipal Administra el sector y coordina las acciones de mejoramiento, construcción y equipamiento de los establecimientos con la H. Alcaldía Municipal. Educación Técnica que forma profesionales en los sectores de agricultura y pecuaria. Administra el sector y coordina las acciones correspondientes a los sistemas de salud. Coordina las actividades de asistencia y prevención a la población urbana y rural. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Municipal Dptal./Prov . Provincial Municipal Página 109 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 Fuente: Datos proporcionados por el Gobierno Autónomo Municipal, 2014. 1.5.1.5 Instituciones Privadas Son actores institucionales privados, las Organizaciones No Gubernamentales y otras instituciones de carácter social. Se los considera como entidades ejecutoras, que coadyuvan a la implementación del proceso, apoyando y colaborando técnica y financieramente, en la ejecución de programas específicos y proyectos enmarcados en los Planes Municipales y POAs. Sus acciones deben ser ejecutadas, en directa relación y coordinación con el Gobierno Municipal, adecuarse a los resultados del proceso de Planificación Participativa Municipal, y, enmarcarse en el PDM y POA correspondiente. En el caso de las Entidades Ejecutoras, se elaboran contratos específicos con el Gobierno Municipal, Prefectura y las instancias nacionales respectivas, apoyando a los Gobiernos Municipales en los procesos de formulación y ejecución de los planes, programas y proyectos de Desarrollo Municipal. En el municipio de Buena Vista, se han identificado las siguientes instituciones: Banco Unión/Banco FASSIL Empresa que ofrece servicios financieros de ahorro y crédito. Cooperativa La Merced Empresa que presta servicios de atención al cliente en ahorro y crédito. Asociación de Ganaderos de Buena Vista Cuenta con grandes, medianos y pequeños productores de ganado. Presta servicios de aprovisionamiento de insumos, asistencia técnica y control de sanidad de las reses faenadas en su propio matadero. Varias Asociaciones productivas Se han identificado varias asociaciones productivas y gremiales de diferentes sectores, que participan como actores principales en la economía del municipio. En este grupo están las siguientes: Asociación de Artesanos, Asociación de Vivanderos, Asociación Social Local, Asociación de Bares y Restaurantes, Asociación de Verduleras, Asociación de Transportistas, Asociación de Taxistas, Asociación de Hoteles y Alojamientos. Sindicatos Se ha identificado en el municipio el Sindicato de Transportistas. En el municipio se ha identificado la presencia de instituciones de origen privado que se encuentran apoyando al desarrollo del municipio, las mismas que se presentan en el siguiente cuadro: SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 110 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 CUADRO Nº 45: INSTITUCIONES Y EMPRESAS PRIVADAS, COBERTURA Y ACTIVIDAD EN BUENA VISTA Institución AMDECRUZ COTAS Crucero COTAS (Emp. Mixta) ENTEL (Emp. Mixta) Banco FASSIL Cooperativa La Merced Radio Emisora “Buena Vista Radio Polémica Dinámica Radio Alfa y Omega Radio Aventura Asoc. Ganaderos de Buena Vista Asociación de Artesanos Asociación de Vivanderos Asociación Social Local Asociación de Minoristas Asociación Asociación de Transportistas Asociación de Hoteles Asociación de Taxis Sindicato de Maestros Clínica Actividad Asociación de todos los Municipios del Departamento de Santa Cruz. Cooperativa de Teléfonos Automáticos Santa Cruz de la Sierra, presta servicios de comunicación a nivel nacional, departamental, y regional. Apoyo a la Religión Católica Telefonía local Telefonía Internacional Empresa que ofrece servicios financieros de ahorro y crédito. Ahorro y Crédito Servicio de comunicación auditiva local Servicio de comunicación auditiva local Servicio de comunicación auditiva local Servicio de comunicación auditiva local Ganadera Artesanía Comerciantes minoristas Forestal Comercio Comercio Transporte Turismo Transporte Educación Salud Cobertura Años Dptal. Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Dptal. Dptal. Dptal. Dptal. Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Fuente: Datos proporcionados por el Gobierno Autónomo Municipal, 2014 1.5.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal A partir de la promulgación de la Ley de Participación Popular el año 1994, el Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista ha ampliado su jurisdicción y competencias a todo el territorio municipal y en general al desarrollo rural. Dentro de las competencias municipales se destacan las siguientes: Planificar y promover el desarrollo humano sostenible en el ámbito rural y urbano. Aprobar, regular, fiscalizar y coordinar la ejecución de los Planes Municipales de Ordenamiento Territorial (PMOT), en concordación con las normas departamentales y nacionales. Promover la participación del sector privado, de las asociaciones, fundaciones y otras entidades. Cumplir y hacer cumplir las normas especiales nacionales y municipales de uso de suelo, subsuelo, sobresuelo, agua y recursos naturales. Construir, equipar y mantener la infraestructura en los sectores de educación, salud, cultura, deportes, saneamiento básico, vías urbanas y caminos vecinales. Recaudar y administrar los ingresos municipales de carácter tributario y no tributario. Representar y defender cuando corresponda, ante las superintendencias sectoriales el interés y derechos de los usuarios de su jurisdicción afectados por las empresas concesionarias de servicio. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 111 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 Regular, fiscalizar y administrar los servicios de agua potable, alcantarillado, alumbrado público, aseo y manejo de residuos sólidos, transporte y seguridad, Administrar y controlar el equipamiento, mantenimiento y mejoramiento de los bienes muebles e inmuebles de salud, educación, cultura, deportes, caminos vecinales y micro riego que les ha sido transferido por el Gobierno Nacional. Supervisar el desempeño de las autoridades educativas y maestros, así como de las autoridades de salud pública. Dotar de equipamiento, mobiliario, material didáctico a las escuelas y colegios y suministro incluyendo medicamentos y alimentos en los servicios de salud, administrando y supervisando su uso. Velar por el adecuado funcionamiento de la infraestructura y los servicios de salud, saneamiento básico, educación, cultura y deporte. Administrar los servicios de catastro urbano y rural Promover y fomentar práctica deportivas Promover el desarrollo productivo, mediante la utilización de tecnologías propias y aplicadas, obras de micro riego. Construir nueva infraestructura en educación, salud, cultura, deporte, saneamiento básico y caminos vecinales. Contribuir al mantenimiento de los caminos vecinales y secundarios que pasen por el Municipio. Atender los programas de alimentación complementaria, incluyendo desayunos escolares. 1.5.2.1 Estructura Administrativa El Gobierno Municipal de Buena Vista, de acuerdo con la Constitución Política del Estado, la Ley de Municipalidades, la Ley de Participación Popular y otras leyes vigentes, está conformado por un Concejo Municipal con funciones normativas y fiscalizadoras, y un Alcalde o Alcaldesa Municipal. Con funciones ejecutivas, administrativa y técnicas en el ámbito de sus competencias. 1.5.2.1.1 Concejo Municipal Es la máxima autoridad del Gobierno Municipal. Constituye el órgano deliberativo, fiscalizador y legislativo municipal de las actividades que realiza el Ejecutivo Municipal. Está integrado por 5 Concejales, los cuales son elegidos democráticamente por voto, el número está en función a la cantidad poblacional y de acuerdo a Ley. CUADRO Nº 46: DIRECTIVA DEL H. CONCEJO MUNICIPAL DE BUENA VISTA Nombre del Concejal Cargo Sonia Tuero Vaca Presidenta Constanza Gretta Barrio Vice Presidenta Teófilo Mamani Acarapi Secretario Fuente: Secretaría del H. Concejo Municipal de Buena Vista SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 112 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 1.5.2.1.2 Ejecutivo Municipal El municipio es la unidad territorial, política y administrativamente organizada en la jurisdicción y con los habitantes de la sección municipal de la provincia base del Ordenamiento Territorial del estado unitario y democrático boliviano. El Gobierno Autónomo Municipal está constituido por un Concejo Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el ámbito de sus competencias; y un órgano ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde. El Gobierno Municipal cuenta con múltiples competencias, muchas de ellas directa o indirectamente relacionadas con los PDM. Alcalde Municipal El Alcalde o Alcaldesa es la máxima autoridad ejecutiva del Gobierno Municipal; tiene a su cargo la dirección, promoción y supervisión del desarrollo del municipio. El régimen municipal contenido en la Constitución Política del Estado y la Ley de Gobiernos Autónomos Municipales, fija las siguientes atribuciones: Representar al Gobierno Municipal. Presentar a consideración al Concejo proyectos de Ordenanzas Municipales. Promulgar en el plazo máximo de diez días calendario, toda Ordenanza Municipal aprobada por el Concejo. En caso de existir observaciones sobre la misma, deberá representarlas dentro de dicho plazo. Ejecutar las decisiones del Concejo y, para este efecto, emitir y dictar resoluciones. Para la Gestión 2015 el Ejecutivo Municipal ha elaborado la siguiente estructura Orgánica: SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 113 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 GRÁFICO Nº 11: ORGANIGRAMA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE BUENA VISTA CONCEJO MUNICIPAL COORDINADOR GENERAL ASESOR LEGAL SECRETARIA AUXILIAR * ALCALDE MUNICIPAL ASESOR LEGAL AUXILIAR PROCURADOR * SECRETARIA DESPACHO SECRETARIO GENERAL UTEPLAN * DIR. COMUNICACIÓN UNIDAD DE TRANSPARENCIA * SEGURIDAD CIUDADANA * AUDITORIA INTERNA H. MCPAL. 1er.. NIVEL ROQUE AGUILERA MENSAJERIA AUXILIAR * CHOFER * S.M.A. S.M.A.I SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 114 Plan de Desarrollo Municipal de Buena Vista GRÁFICO N° 12: ORGANIGRAMA SECRETARIO MUNICIPAL ADMINISTRATIVO (SMA) S.M.A. SECRETARIA DIR. GRAL. ADMINISTRATIV A Y FINANCIERA AUXILIAR DE COTIZACIONES INFORMATICA Y SISTEMAS DPTO. RECURSOS HUMANOS SECRETARIA * DPTO. CONTABILIDAD DPTO. INTENDEN CIA PRESUPUESTO COBRANZA * DPTO. RECAUDACIONES Y TESORO MCPAL. CAJA * RUAT * ACTIVO FIJO SERVICIO DE LIMPIEZA * SEGURIDAD Y VIGILANCIA * TCO. ZOOFITO SANITARIO * GENDARMERIA* SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 115 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 GRÁFICO N° 13: ORGANIGRAMA SECRETARIO MUNICIPAL ADMINISTRATIVO INTEGRAL (SMAI) S.M.A.I UND. FISCALIZACION SECRETARIA DIR. DESARROLL O HUMANO CHOFER DIR. DES. ECON. Y MEDIO AMBIENTE ASISTENTE TECNICO UMT (Turismo) EMD (DEPORTE)* UMA (AGROPE -CUARIA) DIR. DE OBRAS PÚBLICAS DPTO. O.M.D.V. ASISTEN TE TECNICO DIR. ORDENA. TERR., URBANISMO Y PROYECTOS SERMCAT (Catastro) * CAT. URBANO* SERVICIOS SOCIALES INTEGRALES TRAB. GUARDERIA* SOCIAL* PSICOLOGA * ASESOR LEGAL* EMCOSJP (CORO Y MUSICA)* UMF (Forestal) JEFE DE MAQUINARIA MANT. INFRAESTR UC-TURA OPERAD OR RETROEX C. CAT. RURAL* ALUMBRADO PUBLICO * AUXILIAR* EMB (BALLET)* PROGRAMA DE ALFABETIZACIO N* AUXILIAR UMF* OPERAD OR MOTONI V. ASISTENTE TECNICO SERMAVE (Áreas verdes) * SERMAC (Adm.Mtto. Cementerio)* SERMLUTB (Basura)* MANT. ELECTRIC O* AUXILIAR* OPERAD OR ORUGA MANT. SANITARI O* AUXILIAR* CHOFER CAMION Fuente: Gobierno Municipal de Buena Vista 2014 SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 116 Plan de Desarrollo Municipal de Buena Vista 1.5.2.2 Capacidad Instalada El Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista, cuenta con ambientes y equipamiento si no los suficientes pero sí los necesarios para que sus dependientes puedan realizar sus operaciones adecuadamente, y sus reparticiones ambientales acorde con las exigencias elementales y básicas para realizar labores y actividades de servicios propias de la naturaleza de la entidad, el equipamiento con el que se cuenta por lo general es el aconsejable a los usos y aplicaciones de sus actividades según información de la parte responsable de los Activos Fijos y por lo que se ha podido contactar, gran porcentaje del mismo tiene un estado bueno de funcionamiento, muy poco en estado regular que requiere de mantenimiento y refacción y un mínimo en mal estado, o sea que requiere de cambio total. 1.5.2.3 Ingresos y gastos 1.5.2.3.1 Ingresos Los ingresos del gobierno municipal Buena Vista, son asignados de acuerdo a las disposiciones legales en vigencia, como la Ley de Participación Popular y la Ley de Gobiernos Autónomos Municipales. Recursos propios, son provenientes de las recaudaciones de: Impuesto a los Bienes de automotores e inmuebles urbanos y rurales, patentes forestales y UFV establecidos por ordenanzas municipales Coparticipación tributaria, son los ingresos nacionales por concepto de impuestos (IVA, IT, CE, GA. Etc.) que se distribuyen entre los Municipios del país en un 20%. Recursos – HIPC II, son provenientes de las condonaciones de la deuda externa del país, trasferidas a los municipios de acuerdo con la Ley 2235 del Diálogo Nacional. Recursos IDH, son los ingresos nacionales por concepto del impuestos Directo a los Hidrocarburos que se distribuyen entre los Municipios del país según sean o no productores de Hidrocarburos. Otros recursos, incluyen los fondos concurrentes de la Gobernación y de distintos programas nacionales, así como las donaciones y ayudas. Para la gestión 2015, los ingresos estimados correspondientes a la coparticipación tributaria, recursos propios, recursos IDH, recursos HIPC II, saldo de bancos, patentes forestales, servicios hospitalarios y otros provenientes del FPS, Gobernación del Departamento, FNDR y otros. 1.5.2.3.2 Gastos Los gastos del gobierno municipal Buena Vista, son determinados y asignados a través de Ley de Gastos Municipales, donde se prevé dichas asignaciones de acuerdo a criterios proporcionales establecidos, dicha distribución es la siguiente: Para gastos de Inversión 75% Para gastos de Funcionamiento 25% SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 117 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 El Gobierno Municipal tiene presupuestado para el 2015, un monto de 17.300.982,00 Bs.-, este presupuesto está en el Plan Anual Operativo 2015, que tiene como premisa satisfacer la demanda de todos los habitantes de la Jurisdicción Municipal de Buena Vista de la provincia Ichilo. A partir del Proceso de Planificación Participativa que se viene ejecutando, se han abierto nuevas perspectivas y alternativas de coordinación de acciones para encarar los problemas del Desarrollo Municipal. CUADRO Nº 47: TECHO PRESUPUESTARIO, GESTIÓN 2015 FORMULARIO ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO (Expresado en Bolivianos) RECURSOS Fuente/O rganismo Detalle Parcial 20-210 Recursos específicos 700.000,00 20-210 Otros Recursos Específicos (Áridos y Agregados) 400.000,00 41-113 Coparticipación Tributaria 9.110.17,00 41-119 Impuesto Directo a los Hidrocarburos - IDH 4.358.707,00 Coparticipación tributaria IDH 992.595,00 Nivelación IDH 1.642.922,00 Fondo de Compensación IDH 1.723.190,00 Techo Pres. 2014 42-230 Patentes Forestales 0,00 44-115 Dialogo nacional 2000 (Hipc II) 562.105,00 41-120 Salud (Hipc II) 46.657,00 Educación (Hipc II) 123.247,00 Infraestructura Productiva y Social (Hipc II)+ 3920201,00 Impuesto a la Participación en Juegos (IPJ) 0,00 Saldos Caja y Banco 2.170.000,00 20-210 Recursos específicos 70.000,00 41-113 Coparticipación Tributaria 1.400.000,00 41-119 Impuesto Directo a los Hidrocarburos - IDH 550.000,00 44-115 Dialogo nacional 2000 (Hipc II) 150.000,00 TOTAL RECURSOS 17.300.982,00 Fuente: Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 118 Plan de Desarrollo Municipal de Buena Vista CAPITULO II DIAGNOSTICO ESTRATÉGICO MUNICIPAL 2 DIAGNOSTICO ESTRATÉGICO MUNICIPAL 2.1 POTENCIALIDADES DEL MUNICIPIO A partir de la información temática político institucional, biofísico, social y económico, así como del análisis de los conflictos de uso, estructuración del territorio y de las áreas de riesgo y vulnerabilidad; el equipo técnico, ha identificado las potencialidades y limitaciones del municipio. Estos elementos tendrán una utilidad importante en la formulación de la Estrategia de Desarrollo Municipal. Para la determinación de las Potencialidades del Municipio de Buena Vista, se ha considerado la siguiente definición: Las Potencialidades, son situaciones y factores humanos o físicos que se pueden aprovechar para impulsar el desarrollo del municipio. Estos factores pueden ser externos y/o internos a los procesos que se desarrollan en el municipio. La ubicación territorial estratégica del municipio de Buena Vista, en una zona de transición entre el subandino y la llanura chaco beniana donde confluyen diferentes provincias biogeográficas y por ende una variedad y riqueza paisajística única, le confieren a este municipio cualidades distintivas e importantes, que ligadas a una de sus características principales – de que un 76% de su territorio está cubierto por Áreas Protegidas – le brindan interesantes potencialidades en conservación de la biodiversidad y desarrollo económico sostenible, en actividades productivas tales como el turismo, artesanías y producción agroforestal, que requieren ser mejor aprovechadas bajo un enfoque de cadenas productivas orgánicas o “verdes”. Por estos matices, la premisa de que la conservación de la biodiversidad y el desarrollo económico deben ir de la mano, es ineludible en Buena Vista. El análisis de las Potencialidades del municipio de Buena Vista, se destaca: Biodiversidad, un 76% del territorio municipal de Buena Vista, se halla cubierto por áreas protegidas (75% PNANMI Amboró y 1% Curichi Cuajo y Reservas Privadas), donde un 65% corresponde a la categoría de Parque (incluye línea roja) y un 10% a la categoría de ANMI. Por tanto, el potencial más importante del territorio municipal es la conservación de la biodiversidad y protección del medioambiente, ligado a actividades de turismo (comunitario-ecoturismo), sistemas agroforestales ecológicos y la investigación para valorar a más detalle la riqueza en biodiversidad y los servicios ambientales que brinda el AP Amboró en su zona norte. Proyectos como el bosque los Tajibos y otros similares que fomentan la creación y consolidación de áreas boscosas protegidas con aprovechamiento sostenible a través de actividades turísticas, SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 119 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 artesanales y agroforestales, con financiamiento de turistas extranjeros y nacionales, puede constituirse en un medio interesante y efectivo para mantener y desarrollar más este potencial. La Producción Agroforestal, ecológica o con sello verde de productos como el café, el cacao y frutas silvestres (achachairú) ligada a su transformación, se constituye en uno de los principales potenciales del territorio municipal de Buena Vista, especialmente de la zona del ANMIA y todo el sector central oeste del municipio. Actualmente la producción agroforestal de café tiene un buen grado de desarrollo, existiendo aproximadamente 350 has de café en sistemas agroforestales. La producción de cacao todavía es reducida y hay algunas pequeñas experiencias con achachairú y manga, existiendo un relativo buen potencial para su crecimiento. También, el aprovechamiento de frutos de palmera (majo) en la zona de La Chonta). El café, el cacao, el achachairú, la jipijapa, la tacuara, son los productos agroforestales “estrella” que presentarían un mayor potencial. El Turismo, bajo las modalidades de ecoturismo, turismo comunitario, turismo de aventura, turismo de hacienda o agroturismo, turismo paisajístico y turismo histórico cultural (misional), se constituye en una de las potencialidades más importantes del municipio de Buena Vista. La Producción Artesanal, basada en el aprovechamiento sostenible y la transformación de productos del bosque como la jipijapa, tacuara o bambú, bejucos y maderas diversas, se constituye un potencial muy interesante e importante para el territorio municipal de Buena Vista, relacionado a demás la turismo, a la conservación, protección de riberas y a los sistemas de producción agroforestales. Los Cultivos Perennes, de cítricos (naranja y mandarina) ha tenido un crecimiento significativo en los últimos años en el territorio municipal, especialmente en la zona de Huaytú. La producción es de calidad y tiene una buena demanda, aunque enfrenta problemas de una creciente incidencia de plagas y enfermedades, bajos precios y reducido manejo de las plantaciones. La transformación de la producción y la organización del proceso de comercialización facilitarían un mayor desarrollo de este potencial. La manga y otros frutales silvestres (como el achachairú) tienen potencial para desarrollarse. El Turismo, este potencial está muy ligado a la producción artesanal basada en jipijapa, tacuara y maderas diversas. Se incluyen el carbón (curupau), motacú (techos de cabañas) y diversas especies maderables y no maderables. La Ganadería Bovina, de carne y de leche con manejo extensivo y semi-intensivo, es una actividad productiva tradicional – data desde los tiempos de la colonia – y común en el municipio, y junto a la agricultura se constituyen en las principales fuentes de ingresos y empleo de la población actualmente, especialmente en los distritos de Caranda, Arboleda y en la zona de Huaytú. Los Cultivos Anuales, como la producción de arroz, maíz, yuca, frejol, maní y algunas hortalizas, es una práctica común y una actividad importante de las familias rurales del municipio de Buena Vista, estando destinada principalmente al sustento familiar o autoconsumo con pequeños excedentes para la venta. Este tipo de agricultura debe mantenerse a pequeña escala y con fines de seguridad alimentaria, con un mejor manejo de los suelos y la producción. La Apicultura, producción de miel de abeja nativa es una alternativa interesante a ser fortalecida y ampliada, especialmente en zona del ANMIA. Explotación de Áridos, por las características del río Surutú, la explotación de áridos en estricto cumplimiento de la Ley y Decreto vigente, es un potencial que se debe aprovechar con sumo cuidado. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 120 Plan de Desarrollo Municipal de Buena Vista Los Servicios, en la zona de La Arboleda que se encuentra en las márgenes de la carretera fundamental Santa Cruz – Cochabamba, tiene potencial para fortalecer su rol de zona pascanera y desarrollar servicios asociados. Se ha realizado el análisis de las potencialidades del territorio municipal de Buena Vista, se presenta a continuación la matriz sinfonía que permitió priorizar las principales potencialidades, y especialmente, ver las relaciones de influencia positiva – tanto pasiva como activa – entre ellas. CUADRO Nº 48: POTENCIALIDADES DEL MUNICIPIO DE BUENA VISTA Potencialidades P1 P1. Conservación de la biodiversidad y/o protección del medioambiente P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 Suma activa SA+SP 3 3 2 2 2 1 1 14 23 2 3 2 2 1 1 13 23 3 1 1 1 1 10 20 1 2 1 1 9 18 1 0 2 7 14 1 1 9 17 1 5 9 4 10 P2. Producción agroforestal con enfoque de cadenas productivas orgánicas/verdes. 2 P3. Turismo, bajo las modalidades de ecoturismo, turismo comunitario, agroturismo o turismo de hacienda, turismo religioso/cultural. 3 2 P4. Artesanías de alta calidad bajo el enfoque de cadena productiva verde o ecológica. 2 2 3 1 2 1 1 2 2 1 2 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 0 1 0 0 12 13 12 11 9 9 5 P5. Agricultura perenne de cítricos, manga y otros frutales, a cielo abierto y en sistemas agroforestales y agrosilvopastoriles. P6. Aprovechamiento forestal maderable y no maderable en zonas con mayor potencial, ligado a sistemas agroforestales y agrosilvopastoriles P7. Ganadería extensiva y semi-intensiva de bovinos y ovejas de pelo, ligado a sistemas silvopastoriles y agrosilvopastoriles P8. Agricultura anual de subsistencia con pequeños excedentes para el mercado Suma pasiva 8 Como se puede apreciar, las 3 principales potencialidades del territorio municipal son la conservación, la producción agroforestal y el turismo, estando estas íntimamente relacionadas y/o con un alto grado de interdependencia. Cabe destacar también, a las artesanías y el aprovechamiento forestal maderable y no maderable como sectores con un importante potencial, que se relacionan entre sí y que dependen de los tres primeros. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 121 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 2.2 LIMITACIONES DEL MUNICIPIO Para la determinación de las Limitaciones del Municipio de Buena Vista, se ha considerado la siguiente definición: Las Limitaciones, son situaciones y factores humanos y/o físicos que obstaculizan, dificultan e impiden el desarrollo del municipio. Estos factores pueden ser externos y/o internos a los procesos que se desarrollan en el municipio y afectan a los aspectos biofísicos, socioeconómicos o político institucionales. Las Limitaciones, para cada uno de los aspectos del PDM, se presentan a continuación: Falta conciencia sobre la preservación de las especies de flora y fauna en los pobladores y el municipio no ha desarrollado aún políticas eficaces al respecto. Falta establecer una política clara de protección de servidumbres ecológicas para minimizar efectos negativos del cambio climático en la producción agropecuaria y medio ambiente. La explotación de áridos, tiene una normativa frágil y no hay un sistema de seguimiento, control y resguardo a nivel municipal, que sea permanente y que garantice un manejo sostenible y en respeto de la normativa medioambiental. Insuficiente promoción sobre las potencialidades paisajísticas y ecológicas de los cuerpos de agua localizados en el territorio municipal. Poco adecuada y deficiente infraestructura de los centros de Salud del municipio para responder a las necesidades de la población. Falta de personal especializado para cubrir las especialidades requeridas con mayor frecuencia como hospital de segundo nivel. El acudir a los servicios de salud en casos graves y urgentes se complejizan por las dificultades de transporte de algunas comunidades. No existe un plan general de fomento a la cultura y deporte y si hay políticas de fomento al deporte, son insuficientes, parciales y temporales. Bajos niveles de productividad –sobre todo en cultivos agrícolas- reflejada por el desconocimiento e inaccesibilidad a una tecnología adecuada y la ineficiente utilización del factor tierra. La ganadería bovina a nivel campesino, se caracteriza por ser una explotación extensiva, con serios problemas derivados del mal manejo del hato ganadero, deficiencias en la alimentación, sanidad y baja calidad genética. Los pequeños y medianos productores agropecuarios y artesanos, cuentan con un bajo nivel tecnológico para incrementar su productividad. Existe desconocimiento de las oportunidades y exigencias del mercado y en la falta de una organización administrativa mínima que tome en cuenta el uso eficiente y ordenado de los recursos humanos y financieros. La oferta de mano de obra calificada es muy reducida, especialmente a nivel de técnicos medios y superiores. La formación de recursos humanos no acompaña las reales necesidades y objetivos de la población y de la economía del municipio. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 122 Plan de Desarrollo Municipal de Buena Vista Hay una insipiente presencia de instituciones financieras que trabajen con el sector comercial, agropecuario y de la pequeña empresa. La falta de infraestructura de almacenamiento, en comunidades y centros intermedios, incide negativamente en el proceso de comercialización de la producción agrícola. No existe un programa crediticio que esté plenamente respaldado por componentes técnicos que incluyan el control, seguimiento, asistencia técnica y la debida planificación de la asignación de recursos. Altos costos de la energía eléctrica, no fomenta la instalación de talleres, microempresas o empresas productivas. Los servicios de gastronomía y alojamiento no cubren las expectativas del turista, especialmente durante los días hábiles de la semana. El sector turístico tiene una incipiente organización en el municipio, el mismo que requiere ser apoyado e incentivado. Hay un nuevo y amplio espectro legal y normativo entorno a lo municipal, forestal y medioambiental, poco conocido por la población en general. La Ineficiencia o inexistencia de sistemas de seguimiento de la planificación municipal, POA, PDM, PDM, PLUS, Plan Urbano, en la estructura de la alcaldía municipal como desde la sociedad civil, que de coherencia y objetividad a la gestión municipal, en pos de un objetivo definido. Las instituciones sectoriales de Salud y Educación responde a programas establecidos a nivel central, cuentan con pocos medios de infraestructura, materiales equipos y capacidad humana y técnica que restringe y limita su accionar. Falta estructuración de niveles de organización y representación macro sectoriales locales en muchas áreas (comercio, servicios, hotelería, minería, industria, transporte, productores de granos, etc.). 2.3 PROBLEMÁTICAS DEL MUNICIPIO Los resultados obtenidos en el Diagnóstico Municipal de Buena Vista, permite identificar una serie de problemas que afectan directamente el desarrollo sostenible del Municipio y conservación de los recursos naturales y que es necesario revertir en el mediano y largo plazo a través de acciones que emprenderá el Gobierno Municipal y que serán tomados en cuenta en la formulación de la estrategia de desarrollo municipal del PDM. Analizados los factores internos y externos que se puede aprovechar para impulsar el desarrollo del Municipio (potencialidades) y tratando de contrarrestar los factores que obstaculizan, dificultan e impiden el desarrollo (limitaciones); se ha realizado el análisis de la problemática municipal y la priorización de problemas territoriales, entendiendo que: Problema, es toda situación negativa que en el presente dificulta el desarrollo económico y social (no es una carencia o falta de solución). Partiendo del concepto anterior, los principales grandes problemas del municipio, son: SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 123 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 CUADRO Nº 49: PROBLEMATICA DEL MUNICIPIO DE BUENA VISTA Macro-problema del Aspecto Físico Natural Reducción y pérdida de la biodiversidad. “Degradación de los recursos naturales” La riqueza en biodiversidad (fauna y vegetación) del territorio municipal de Buena Vista, se ha ido reduciendo a un ritmo acelerado, especialmente desde 1970. Macro-problema del Aspecto Económico Nivel de desarrollo económico productivo incipiente, de bajo a medio. Macro-problema del Aspecto Social Cobertura no óptima de servicios básicos y sociales Macro-problema del Aspecto Institucional Gestión institucional en conservación y desarrollo económico, aún débil. Problemas específicos Pérdida de la cobertura vegetal y/o de la riqueza forestal del territorio municipal, tanto en zona del ANMIA como en el resto del municipio. Las poblaciones de especies forestales valiosas como la mara, cedro y cuchi se han reducido drásticamente, debido a la deforestación selectiva. Reducción drástica y pérdida de la fauna silvestre. Se genera gran cantidad de basura que al no tratarse, separarse ni reciclarse, contamina e medioambiente. Las aguas servidas o desechos urbanos/ domiciliarios, son vertidas al suelo, sin tratamiento. Contaminación del aire y suelo por quemas. La accesibilidad en la zona del ANMIA es de regular a mala. Problemas específicos Bajos rendimientos de la producción agrícola y/o disminución de la fertilidad de la tierra. Manejo poco eficiente y sostenible de la ganadería vacuna, lo que genera bajos rendimientos y degradación de los bosques. Escasa generación de valor agregado a la producción y el turismo. No se aprovechan de manera óptima y sostenible las potencialidades territoriales del municipio. La conservación de la biodiversidad ligada al turismo y a la producción agroforestal, se constituye en el principal potencial del territorio municipal. Las comunidades más alejadas (Salitral, La Yunga, Aguas Calientes) tienen problemas de acceso en época de lluvia. Problemas específicos Bajos niveles de acceso al servicio de gas licuado y no existe gas domiciliario. La cobertura del servicio de energía eléctrica es todavía insuficiente, especialmente en el área rural (distritos de Espejitos y Huaytú). Falta mejorar la calidad del servicio del agua y aumentar su cobertura en comunidades más alejadas. Ya se tiende a ver basura en las comunidades, en zonas cercanas a las viviendas. Acceso reducido a los servicios de comunicación La cobertura del servicio de salud todavía no es óptima. Falta mejorar la calidad y el acceso al servicio educativo, especialmente en niveles secundarios y técnicos. Problemas específicos La estructura organizativa del Gobierno Municipal es débil y poco funcional en conservación y desarrollo económico SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 124 Plan de Desarrollo Municipal de Buena Vista 2.4 IDENTIFICACION DE AMENAZAS, VULNERABILIDADES Y RIESGOS La variabilidad natural del clima está conduciendo a eventos climáticos extremos, como sequias, heladas, inundaciones, tormentas severas y otros fenómenos. La sequía identificada como principal amenaza por las comunidades del Municipio; tiene una ocurrencia periódica, asociada a la oscilación climática del sur (niño y niña), e incide en la producción agrícola y pecuaria. Las mediciones observadas de precipitaciones en la segunda mitad del siglo XX muestran una tendencia a la disminución y en muchos casos a la concentración de las lluvias en pocos meses al año. El análisis de riesgo se refiere a la estimación/evaluación de posibles daños, perdidas y e impactos ambientales, sociales y económicos, que pueden ocurrir por presencia de un evento extremo. El proceso de gestión de riesgos intenta estimar y cuantificar la probabilidad y el alcance de daños y pérdidas originados. El riesgo depende de la confluencia de factores de amenaza y factores de vulnerabilidad. Riesgo = Amenaza x Vulnerabilidad 2.4.1 Marco Conceptual sobre Amenazas El abordaje de la temática de gestión de riesgos ha llevado a la definición de varios conceptos de amenaza propuestos o planteados por organismos internacionales y expertos. En el marco de estos conceptos planteamos una síntesis que considera elementos estructurales de esta temática, de la siguiente manera: Amenaza es una actividad o proceso inducido que puede ocasionar la muerte, impactos en la salud, diversidad biológica, daños a los medios de sustento, problemas sociales y económicos en la población de territorios amenazados. 2.4.2 Marco Conceptual sobre Vulnerabilidad De la misma manera planteamos un resumen de la conceptualización de vulnerabilidad apoyados en varios planteamientos, de la siguiente manera: Vulnerabilidad se define como la predisposición física, económica, política o social o características en general de una comunidad que hacen susceptibles a los efectos dañinos de una amenaza. La diversidad del contexto social, de factores físicos, económicos y ambientales expuestos determina la severidad de los efectos de dichos fenómenos. 2.4.3 Descripción de las Principales Amenazas Las principales amenazas naturales y entrópicas identificadas por las comunidades son: La sequias, las inundaciones, incendios y heladas. Sin embargo la sequía es la más mencionada y considerada más dañina, pues se presenta en todo el territorio, casi todos los años y sus efectos causan más problemas sociales y económicos a las familias, sobre todo por la pérdida de la producción, escases de forrajes y migración. Las otras amenazas, se presentan en determinadas SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 125 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 zonas, en periodos cortos del año, no se presentan con frecuencia y sus efectos no causan tantos problemas. 2.4.4 Análisis de las Vulnerabilidades Amenazas Naturales La siguiente grafica pretende mostrar el grado de vulnerabilidad desde dos perspectivas: ecológica y socioeconómica a las diferentes amenazas y considerando cinco categorías. GRÁFICO Nº 14: ANALISIS DE LAS VULNERABILIDADES AMENAZAS NATURALES La evaluación en función de categorías: 5 (muy alto), 4 (alto); 3 (Moderado); 2 (bajo), 1 (muy bajo) La reflexión se realizó a partir de la identificación de los recursos afectados y su impacto a los sistemas naturales o medios de producción de las comunidades, también se consideró sus efectos a sus estrategias de vida e ingresos de las familias. 2.4.4.1 Vulnerabilidad Ecológica Por las características de los sistemas de producción de las comunidades, se evidencia que los factores ecológicos, sobre todo la actividad agrícola se constituye como vulnerable alta, y en menor grado la actividad pecuaria; pues esta última caracterizada por un sistema de alimentación basada en el ramoneo de árboles y arbustos; sin embargo la escases de agua pone en situación de vulnerabilidad a este rubro, manifestándose por la baja de peso de los animales. Por otra parte se visibiliza que fenómenos de orden antropogenico, como los incendios, que están muy asociados a la presencia de sequias, ponen en situación de vulnerabilidad a los ecosistemas del bosque, la perdida de especies de flora y fauna es evidente en los últimos años. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 126 Plan de Desarrollo Municipal de Buena Vista 2.4.4.2 Vulnerabilidad socioeconómica Las comunidades son moderadamente vulnerables a los factores socioeconómicos, pues los efectos de este fenómeno natural no les afecta de manera directa, considerando que 43 % de la población rural tienen como estrategias de vida, la venta de mano de obra, aprovechamiento y comercialización de madera, venta de servicios, muchos de estos ligados a la actividad maderera y finalmente el empleo permanente en empresas agropecuarias. Sin embargo se califica la vulnerabilidad moderada, porque la producción de alimentos para el autoconsumo familiar se ve afectada. 2.4.4.3 Vulnerabilidad Político Institucional y Legal El desconocimiento, aplicación y cumplimiento de las normas y leyes en actual vigencia es el reflejo de la vulnerabilidad de las comunidades; leyes como la Ley del Medio ambiente, ley INRA y la ley de reducción de Riesgos son temas poco abordados por las organizaciones locales, a esto se suma una frágil organización al interior de las comunidades. En otro ámbito de intervención; el gobierno municipal de ha realizado en los últimos años importantes inversiones orientados a mitigar la escases de agua para el consumo humano y producción pecuaria, sin embargo se evidencia la necesidad de desarrollar una estrategia de inversiones orientadas a garantizar agua para la producción agrícola y pecuaria, en la perspectiva del comprobado potencial del crecimiento de estos sectores. En el Plan de Desarrollo Municipal, se identifica demandas de las comunidades orientadas a la captación de agua, paralelamente se manifiesta la voluntad política de las autoridades locales de apostar a estos desafíos, lo que contribuye a generar condiciones en el ámbito político institucional para estructurar una estrategia colectiva de reducción de riesgos. En el ámbito formación escolar se percibe acciones aisladas de desarrollar procesos de sensibilización, lo constituye un importante avance para el desarrollo de estrategias y políticas de educación ambiental orientadas a la población escolar; es decir que los temas de cambio climático y gestión de riesgos sean abordados como parte de la curricular de la formación escolar. 2.4.4.4 Análisis de la capacidad de resistencia y adaptación Una de las estrategias de adaptación de las comunidades a los cambios climáticos ha sido la concentración de la producción agrícola a los meses de mayor precipitación, dejando en muchos casos la producción algunos rubros, sobre todo aquellas ligadas a la producción hortícola. El cultivo de sorgo y maíz para la producción forraje y elaboración de ensilajes para la alimentación de ganado, está siendo adoptada por algunas comunidades que están incursionando en la producción de carne; este sistema de alimentación está siendo empleada básicamente para las épocas críticas. En cuanto al abastecimiento de agua, se ha recurrido a la perforación de pozos y construcción de atajados para producción de pecuaria, logrando mitigar en parte el riesgo de pérdidas en este rubro, sin embargo pese a estas condiciones la vulnerabilidad de esos sistemas se evidencia, pues muchos de estos reservorios han llegado a secarse por lo prologando de las sequias. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 127 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 Por otra parte dado los riesgos que implica la producción de alimentos en el sistema a secano, la población rural ha direccionado sus actividades económicas a la venta de servicios, mano de obra y en las zonas con potencial forestal a la venta de madera y dejando la actividad agropecuaria con fines de disponer alimentos para el consumo familiar o seguridad alimentaria. 2.4.4.5 Valoración y cuantificación de daños Las presencia de sequias como elemento de riesgo es general y cuya frecuencia anual, es decir que afecta a todo el territorio y casi todos los años; se presenta este fenómeno en diferente magnitud, cuyos efectos además de reducir el potencial de producción de alimentos y en muchos casos la pérdida total de la producción; la presencia continua de este fenómeno está obligando a la población rural a optar por otras actividades económicas como estrategia de medios de vida, dejando en muchos casos que hombres y mujeres abandonen sus comunidades y contribuyendo al despoblamiento de estas. Es visible la escasa actividad agrícola en las comunidades, considerando el potencial para la actividad agropecuaria. La presencia de lluvias torrenciales que desencadenan en inundaciones, como elemento de riesgo se reduce a determinados zonas y comunidades, causando pérdidas en la producción y muerte de animales. Situación que se da principalmente porque las comunidades están ubicadas en zonas bajas o en áreas donde los ríos no han definido su cauce. Los incendios forestales, aunque es un fenómeno de carácter antropogenico, es otra amenaza mencionada por la población rural, aunque sin ningún efecto en los activos de producción de las comunidades; el efecto más dañino que perciben es la contaminación y su efecto en la salud de la población principalmente de niños y niñas. La presencia de heladas es otro fenómeno mencionado como amenaza, sin embargo como elemento de riesgo es bajo, pues este fenómeno no se presenta con frecuencia, está focalizada en determinadas comunidades de la zona norte del municipio; sus efectos son menores considerando que estas se presentan en una época donde la actividad agrícola es mínima. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 128 Plan de Desarrollo Municipal de Buena Vista MAPA 15: AMENAZAS NATURALES EN EL MUNICIPIO DE BUENA VISTA SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 129 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 2.5 2.5.1 INDICADORES SOCIOECONOMICOS DEL MUNICIPIO Indicadores de Pobreza Los indicadores de pobreza y la información contenida en el cuadro siguiente, permite apreciar que Buena Vista es un municipio que todavía tiene un relativo alto nivel de pobreza5, ya que aproximadamente un 72% de su población fue categorizada como pobre en el 2001, indicador de pobreza superior al promedio departamental que es de 66%. Buena Vista ocupó el puesto 64 en el nivel de pobreza a nivel de municipios de todo el país. Cabe destacar que el nivel de pobreza ha disminuido 18 puntos porcentuales entre los dos últimos períodos intercensales, de 90% en 1992 a 72% en el 2001; y, si esta tendencia se mantuviera, en el año 2010 los niveles de pobreza estarían mínimamente por debajo de 60%. Del 72% de la población pobre, un 74% se encuentra en una situación de pobreza moderada y un 26% en situación de marginalidad. Cabe destacar, que en el 2001, no hubo personas indigentes en el municipio. CUADRO N° 50: BUENA VISTA: SITUACIÓN DE POBREZA DE LA POBLACIÓN Característica Población no Pobre 1992 Buena Vista Santa Cruz Cantidad Porcentaje Cantidad Porcentaje 1035 10% 539.112 60% Población Pobre 1992 9749 90% 825.277 40% Población No Pobre 2001 3698 28% 1213352 34% Necesidades Básicas Satisfechas 872 24% 455733 46% Umbral de pobreza 2826 76% 757619 54% Población Pobre 2001 9346 72% 745111 66% Pobreza Moderada 6946 74% 608187 54% Indigencia 2400 26% 136439 43% 0 0% 485 3% 13044 100% 1958463 100% Marginalidad Total La población categorizada como no pobre, representó el 28%, de los cuáles un 24% satisface sus necesidades básicas y un 76% se encuentra en el umbral de la pobreza. 2.5.2 Indicadores Socioeconómicos A continuación presentamos información estadística de los principales indicadores socioeconómicos del municipio de Buena Vista y del departamento de Santa Cruz; siendo el Índice de Desarrollo Humano IDH) un indicador global y adecuado para medir y/o caracterizar el nivel de desarrollo de un determinado territorio, ya que toma en cuenta variables socioeconómicas importantes, tales como tasas de alfabetismo y asistencia escolar, esperanza de vida al nacer y 5 El nivel de pobreza municipal está medido por el grado o porcentajes de insatisfacción de las necesidades básicas. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 130 Plan de Desarrollo Municipal de Buena Vista producto interno bruto y/o ingresos monetarios. En tal sentido, se pueden destacar los siguientes aspectos. El departamento de Santa Cruz, presenta un nivel de desarrollo de medio a alto, siendo el más favorable del país, con un IDH 0.613. En este contexto, el municipio de Buena Vista tiene un IDH de 0.608, lo que permite inferir que su nivel de desarrollo se encuentra en un nivel medio. Cabe señalar, que el municipio de Buena Vista se encuentra rankeado a nivel nacional en el puesto 67. CUADRO N° 51: INDICADORES SOCIOECONÓMICOS Indicadores Municipio de Departamento de Buena Vista Santa Cruz Analfabetismo 16.5 7.26 Asistencia Escolar 78.3 79.53 Años Promedio de Estudio 5.3 8.12 Esperanza de Vida (años) 64.6 65 Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) 71.6 38 Consumo percápita ($us/año) 961 410 Tasa Neta de Migración 0.09 11.59 Porcentaje de Población Rural 28.7 76.2 Desnutrición 20 13.2 Tasa Global de Fecundidad 5.2 4.2 Tasa de Mortalidad infantil (por mil) 59.4 52.8 Calidad de la vivienda 50 73% Habitabilidad de la vivienda 46% 56% Índice de desarrollo humano IDH 0.608 0.613 Se observa, que el municipio de Buena Vista, presente indicadores socioeconómicos menores o menos favorables que el promedio departamental, a excepción del consumo anual percápita. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 131 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 CAPITULO III ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL 3 3.1 ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL MISIÓN La Misión del Gobierno Autónomo Municipal, entre otras es: Gestionar en forma participativa con enfoque de género y generacional, el desarrollo del Municipio, de acuerdo a las necesidades priorizadas por todas las comunidades, actores sociales, sector privado y las organizaciones civiles. 3.2 3.2.1 VISION ESTRATÉGICA DEL MUNICIPIO Vocación Municipal VOCACIÓN es la aptitud, capacidad o característica especial que tiene el municipio para su desarrollo. La priorización de las vocaciones servirá para establecer los ámbitos sectoriales más propicios en los que se deberá basarse el desarrollo municipal considerando sus potencialidades y limitaciones. Para la identificación y priorización de las vocaciones del Municipio, se ha tomado como base las aspiraciones comunales priorizadas, incorporando como componente fundamental las potencialidades y limitaciones de la dinámica interna y las oportunidades y amenazas de su dinámica externa. De esa manera, las vocaciones del Municipio fueron establecidas y priorizadas por consenso en el orden siguiente: Sobre la base de los análisis e indicadores precedentes, la vocación del municipio se orienta a los siguientes rubros por orden de importancia: Eco turismo. Agricultura. Ganadería. Sin embargo, el horizonte del presente Plan, es el corto y mediano plazo; es decir, quinquenal, donde la prioridad que demandan las comunidades rurales, obligan a que el Gobierno Municipal se aboque prioritariamente a atender el desarrollo rural a través de la intervención con proyectos productivos y sociales orientados a superar la pobreza. De acuerdo a ello, las vocaciones del municipio, son las siguientes: SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 132 Plan de Desarrollo Municipal de Buena Vista La vocación más importante del Municipio es el Eco turismo comunitario enlazado con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales del Parque Nacional Amboró. Estos atractivos turísticos tienen la potencialidad suficiente para crecer en mercados del interior y exterior del país y constituirse en un sector importante en el desarrollo, como el Turismo Ecológico o Eco turismo que tienen una gran demanda internacional, la mayoría de los distritos tiene infraestructura básica para recibir a turistas. La Biodiversidad del Parque Nacional Amboró constituye un potencial para el futuro y que es altamente significativo para el Municipio. Así también la Actividad Agropecuaria es el pilar fundamental de la economía de las familias del Municipio. 3.2.2 Visión Estratégica Considerando que: La Visión de futuro es una descripción de un futuro deseado, difícil pero no imposible de lograr, basado en principios y valores compartidos. La Visión sirve para guiar nuestras acciones, para que tomemos decisiones y realicemos actividades que nos ayuden a progresar hacia la Visión. Toda Visión debe: Describir un futuro deseado que se basa en valores. Representar un desafío y debe ser posible de lograr. Debe tocar la esencia misma de los seres. La Visión del Municipio de Buenavista, se expresa de la siguiente manera: Buenavista se constituye como el principal centro turístico de Santa Cruz, con marcada actividad artesanal y agropecuaria como base del desarrollo integral y sostenible. Los participantes de los talleres ven el futuro de Buenavista como un municipio eco turístico, con caminos y puentes accesibles en el parque, que tienen guías capacitados, operadoras de turismo, diversos tipos de cabañas, los turistas se llevan artesanías de jipi japa, madera tallada, muebles de bejucos anillos de chonta y con exportaciones sostenibles. Ellos se ven teniendo productos agro ecológicos producidos bajo el sistema agroforestal (como ser recursos maderables miel, caña, café, cacao, leche y fruta) así como nuevos cultivos de cítricos, mangas mejoradas, achachairú papaya mejorada, tenemos ganado mejorado y sus productos derivados, contamos con potreros mejorados que cuidan el medio ambiente, y contando con asistencia técnica permanente. Estando comercializando productos cárnicos y sus derivados, manufacturas de cuero, derivados de leche, café, cítricos y sus derivados, miel y chocolate. También se ven con técnicos capacitado en ecoturismo, artesanía, agricultura, ganadería, y mercadeo en nuestros centros educativos técnicos y superiores; SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 133 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 Se ven teniendo un hospital de segundo nivel y a las comunidades con mayor población contando con los servicios básicos. Como se observa, la visión que se logró con los representantes comunarios y de barrios sobre el desarrollo Municipal, es bastante positiva, esto es el resultado de participar en los diferentes niveles de los procesos de planificación, como fueron los Comunales, los Distritales y finalmente el Municipal. 3.2.3 Finalidad del Municipio El Gobierno Autónomo Municipal, como principal autoridad representativa de la voluntad ciudadana al servicio de la población, tiene los siguientes fines: Promover y dinamizar el desarrollo humano sostenible, equitativo y participativo del Municipio, a través de la formulación y ejecución de políticas, planes, programas y proyectos concordantes con la planificación del desarrollo departamental y nacional. Crear condiciones para asegurar el bienestar social y material de los habitantes del Municipio, mediante el establecimiento, autorización y regulación y, cuando corresponda, la administración y ejecución directa de obras, servicios públicos y explotaciones municipales. Promover el crecimiento económico local y regional mediante el desarrollo de ventajas competitivas. Preservar y conservar, en lo que le corresponda, el medio ambiente y los ecosistemas del Municipio, contribuyendo a la ocupación racional del territorio y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Preservar el patrimonio paisajístico, así como resguardar el Patrimonio de la Nación existente en el Municipio. Mantener, fomentar, defender y difundir los valores culturales, históricos, morales y cívicos de la población y de las etnias del Municipio. Favorecer la integración social de sus habitantes, bajo los principios de equidad e igualdad de oportunidades, respetando su diversidad. Promover la participación ciudadana defendiendo en el ámbito de su competencia, el ejercicio y práctica de los derechos fundamentales de las personas estantes y habitantes del Municipio. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 134 Plan de Desarrollo Municipal de Buena Vista 3.3 COMPOSICIÓN SECTORIAL DEL PDM De acuerdo con la Guía para la Formulación de Planes de Desarrollo Municipal, la visión compartida del municipio, el diagnóstico municipal, la demanda municipal priorizada y concertada, la estrategia de desarrollo (objetivos, políticas y acciones estratégicas), y el programa multianual de inversión municipal - PMI, que figuran en el PDM, se ordenarán en cuatro Lineamientos Estratégicos bajo el enfoque de desarrollo sostenible: Lineamiento Estratégico Desarrollo Humano Lineamiento Estratégico Desarrollo Económico Lineamiento Estratégico Desarrollo Ambiental Lineamiento Estratégico Desarrollo Institucional En coherencia con el objetivo de desarrollo y los efectos esperados (que conforman la visión de largo plazo), cada área de focalización (adecuada a la particularidad del municipio), debe contener: a) demanda local priorizada, b) estrategia y c) programas y proyectos. El Plan de Desarrollo Municipal se ha formulado en el marco de concordancia con el Plan de Desarrollo Departamental y el Plan Nacional de Desarrollo. Asimismo, para cada Lineamiento Estratégico del PDM, se ha identificado la situación actual, se han definido objetivos concretos, se han propuesto estrategias y se han diseñado programas y proyectos, considerando los siguientes aspectos transversales: Los pobres, como beneficiarios preferenciales, por categoría de pobreza La reducción de la exclusión por razones de género, La reducción de la exclusión por razones étnicas, La reducción de la exclusión por razones generacionales. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 135 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 DIAGRAMA Nº 1: COMPOSICIÓN SECTORIAL DEL PDM Desarrollo productivo, agricultura, ganadería, hidrocarburos (genera empleo) Inclusión social, gestión Institucional con enfoque de interculturalidad, participación, transparencia y género. REDUCCION DE LA PROBREZA Calidad de vida: Inversión pública para la reducción de la pobreza, analfabetismo cero, parto asistido, desayuno escolar, saneamiento básico (ampliar la cobertura) Uso racional de los recursos agua y suelo (garantiza la sostenibilidad) Fuente; Elaboración Propia. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 136 Plan de Desarrollo Municipal de Buena Vista 3.4 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Los objetivos y estrategias de desarrollo municipal, planteados a continuación, son producto del análisis de la problemática del Municipio y se basan en sus potencialidades y en la demanda social priorizada. Se ha definido un Objetivo General y se han definido objetivos específicos para cada eje temático del desarrollo. 3.4.1 Objetivo General del PDM El objetivo general que se plantea alcanzar el municipio de Buena Vista con el presente Plan de Desarrollo Municipal es: Aprovechar las potencialidades del Municipio, a fin de estimular el desarrollo humano, económico y ambiental en la perspectiva de mejorar la calidad de vida de sus habitantes en forma sostenible. DIAGRAMA Nº 2: PROPUESTA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO MUNICIPAL Fuente; Elaboración Propia. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 137 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 3.4.2 Objetivos Específicos Los objetivos específicos planteados para el logro de nuestro objetivo general, han sido desarrollados para cada Lineamiento Estratégico del desarrollo: Humano, Económico, Ambiental, Institucional y de Impacto Municipal. 3.4.2.1 Objetivo para el Desarrollo Humano El Lineamiento Desarrollo Humano, busca elevar los índices de desarrollo humano, generando acceso a servicios de calidad en educación, salud, seguridad alimentaria, saneamiento básico y vivienda, promoviendo la equidad de género, generacional y étnica, convergente y concurrente con la política nacional, departamental y municipal. En ese marco, el objetivo para el Lineamiento del Desarrollo Humano es: Mejorar la calidad de educación, salud, y servicios básicos, para lograr el desarrollo humano necesario a toda la población y brindar un servicio completo a los turistas que nos visitan y convertir a Buenavista en un Municipio turístico, cultural y productivo. DIAGRAMA Nº 3: LINEAMIENTO ESTRATÉGICO DESARROLLO HUMANO Fuente; Elaboración Propia. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 138 Plan de Desarrollo Municipal de Buena Vista 3.4.2.2 Objetivo para el Desarrollo Económico El Lineamiento Desarrollo Económico, busca elevar los índices de producción y productividad de los sectores pecuario, agrícola, forestal, minero, turístico y artesanal para promover la transformación productiva, el desarrollo económico y su diversificación. En ese marco, el objetivo para el Lineamiento del Desarrollo Económico es: Mejorar la calidad de vida de los habitantes del Municipio Buenavista, mediante la promoción y apoyo a la inversión en el turismo, la producción agropecuaria, artesanal y empresarial, aprovechando las potencialidades y haciendo uso racional-sostenible de los recursos naturales, para incrementar los ingresos, generar empleo y seguridad alimentaria con amplia participación de los actores económicos y sociales. DIAGRAMA Nº 4: LINEAMIENTO ESTRATÉGICO DESARROLLO ECONÓMICO Fuente; Elaboración Propia. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 139 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 3.4.2.3 Objetivo para el Desarrollo Ambiental El Lineamiento Desarrollo Ambiental, busca mejorar la relación amigable del hombre con la naturaleza e implementar programas y proyectos para garantizar el desarrollo sostenible en la jurisdicción territorial del municipio. En ese marco, el objetivo para el Lineamiento del Desarrollo Ambiental es: Preservar y hacer un uso sostenible de los Recursos Naturales para asegurar su continuidad a las generaciones futuras. DIAGRAMA Nº 5: LINEAMIENTO ESTRATÉGICO DESARROLLO AMBIENTAL Fuente; Elaboración Propia. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 140 Plan de Desarrollo Municipal de Buena Vista 3.4.2.4 Objetivo para el Desarrollo Institucional El Lineamiento Desarrollo Institucional, busca un municipio fortalecido en sus capacidades institucionales, para el ejercicio pleno de los derechos, toma en cuenta los usos y costumbres en administración y gestión, reconociendo los derechos indígena, originario y campesino. En ese marco, el objetivo para el Lineamiento del Desarrollo Institucional es: Lograr que el Gobierno Municipal sirva como referente y sea el principal articulador en viabilizar la generación de recursos para mejorar la calidad y eficiencia de servicio administrativo y la satisfacción a las demandas de la sociedad civil. DIAGRAMA Nº 6: LINEAMIENTO ESTRATÉGICO DESARROLLO INSTITUCIONAL Fuente; Elaboración Propia. El eje temático de Impacto Municipal, busca implementar planes, programas y proyectos de desarrollo integral que beneficien a toda la población del territorio municipal enmarcado en el enfoque de sustentabilidad. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 141 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 En ese marco, se han definido en la programación quinquenal una serie de iniciativas de las autoridades, instituciones y organizaciones del municipio para buscar un impacto integral de desarrollo de la jurisdicción de Buena Vista. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 142 Plan de Desarrollo Municipal de Buena Vista 3.5 POLÍTICAS Para materializar la visión estratégica y los objetivos de desarrollo municipal, el Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista establece las siguientes políticas municipales: Priorizar acciones para potenciar la productividad de los hatos ganaderos y la capacidad de carga animal de los campos de pastoreo. Impulsar acciones, para consolidar una red de pozos y reservorios de agua que garanticen el abastecimiento del líquido elemento en las épocas de sequía a todas comunidades y productores del municipio. Priorizará actividades y proyectos para la promoción de los atractivos turísticos del Municipio y coadyuvará con las organizaciones sectoriales para estructurar en forma conjunta la oferta turística municipal. Impulsar la instalación de establecimientos de profesionalización técnica en el municipio, incluyendo la construcción y equipamiento de infraestructura. Priorizar la inversión en infraestructura y equipamiento que permita el incremento de la cobertura de los servicios de salud y educación en las áreas rurales. Apoyar el establecimiento y desarrollo de unidades agroindustriales y otras actividades económicas que coadyuven a la generación de empleos en el municipio. Promover la diversificación de la producción agropecuaria de las familias campesinas e indígenas, para mejorar la calidad alimentaria y aproveche las potencialidades. Priorizar el mejoramiento de la infraestructura vial del municipio. Impulsar la electrificación de todo el territorio municipal. Impulsar la microempresa, pequeña industria y la producción artesanal en general. Promover la igualdad de oportunidades para todos los habitantes del municipio, estableciendo las condiciones para un desarrollo equitativo. 3.6 ESTRATEGIAS Las estrategias toman en cuenta las potencialidades (las fortalezas del ámbito interno y las oportunidades del ámbito externo), las limitaciones (las debilidades del ámbito interno y las amenazas del ámbito externo) y los problemas. Se fundamentan en la lectura de la realidad local, expresada en el Diagnóstico Municipal y en los conceptos de desarrollo municipal con integralidad, sostenibilidad y equidad. Para la efectivización de los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Municipal se ha definido una estrategia central y se han formulado estrategias específicas para cada uno de los objetivos planteados: 3.6.1 Estrategia Central Para alcanzar los objetivos de desarrollo propuestos, se plantea la siguiente estrategia central: Ampliar la cobertura del servicio de educación, de la red de salud municipal, y del servicio de agua potable a la población de todas las comunidades y potenciar el desarrollo del sector productivo con base en el incremento de la productividad y la instalación de unidades industriales que agreguen valor a la producción agropecuaria y forestal, complementado con el potencial turístico y el despliegue de las potencialidades en la producción artesanal. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 143 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 3.6.2 Estrategias Sectoriales 3.6.2.1 Estrategias de Desarrollo Humano 1. Estrategias para mejorar el acceso de la población urbana y rural al nivel secundario de educación formal Gestionar fondos concurrentes para la ampliación y construcción de escuelas con adecuado equipamiento en todas las comunidades. Garantizar el suministro de material didáctico a todas las unidades educativas Apoyar la capacitación y seguimiento de docentes. 2. Estrategias para instituir unidades de profesionalización y capacitación técnica de bachilleres en el Municipio, que cubran la carencia de técnicos en las distintas áreas. Suscribir convenios con instituciones públicas de formación y capacitación técnica del departamento, para apoyar la formación de técnicos medios que respondan a los requerimientos del desarrollo económico y crecimiento de los centros poblados Suscribir convenios con instituciones públicas de formación y capacitación técnica, dotando la infraestructura y el equipamiento para su funcionamiento en el municipio. Gestionar y apoyar el establecimiento de instituciones privadas de profesionalización y capacitación técnica en el municipio. 3. Estrategias para ampliar la cobertura y el servicio de salud Mejorar la infraestructura y el equipamiento de la Red de Salud municipal Gestionar los servicios (ítems) de personal capacitado. Garantizar los suministros básicos para el funcionamiento del servicio de salud 4. Estrategias para Incrementar la cobertura del agua potable en las comunidades rurales Ampliar las actuales redes y perforar nuevos pozos, para abastecer de agua potable a la población de todas las comunidades rurales. Conformar Comités de Aguas para garantizar el funcionamiento y la auto sostenibilidad de los servicios de agua potable en las comunidades rurales. 5. Estrategias para garantizar la equidad de género y generacional y la defensa y protección de la mujer, la niñez y la adolescencia. Garantizar el funcionamiento de las defensorías de la mujer, la niñez y la adolescencia y su cobertura de todo el territorio municipal. Garantizar la participación femenina en los procesos de la planificación participativa municipal. Apoyar el desarrollo de organizaciones juveniles y su participación en la dinámica cultural y deportiva del municipio. 6. Estrategias para mantener, fomentar, y difundir los valores culturales, históricos, morales y cívicos de la población y de las etnias del Municipio. Instituir eventos culturales regulares en el municipio. Apoyar e incentivar el rescate y conservación del acervo cultural en las principales festividades del municipio. Construir infraestructura pública para el rescate y conservación de la riqueza histórica y cultural del municipio. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 144 Plan de Desarrollo Municipal de Buena Vista 7. Estrategias para ampliar la práctica del deporte como forma de desarrollo social, como alternativa de esparcimiento y como forma de prevenir malos hábitos en la juventud. Financiar la realización de eventos deportivos, masculinos y femeninos, con la participación masiva de las comunidades y los barrios. Ampliar y mejorar la infraestructura deportiva, habilitando terrenos para campos deportivos en todos los barrios y comunidades. Instituir clubes deportivos representativos del Gobierno Municipal y promover la conformación de clubes deportivos en general. 8. Estrategias para mejorar la infraestructura y los servicios urbanos y promover el mejoramiento de las condiciones habitacionales en el ámbito urbano y rural. Apoyo al mejoramiento de viviendas familiares. Construcción y mantenimiento de plazas y áreas verdes en todos los centros poblados urbanos del municipio. Pavimentación de las principales calles de la localidad de Buena Vista Ampliación de la red de agua potable y de alcantarillado sanitario Ampliación de la red de electrificación municipal e iluminación de calles y plazas. 3.6.2.2 Estrategias de Desarrollo Económico 1. Estrategia para mejorar los rendimientos y la rentabilidad de la actividad ganadera del municipio Apoyo en la construcción de atajados e infraestructura de abastecimiento de agua. Apoyo en habilitación de barbechos y dotación de semillas para la introducción de pasturas y especies ensilables o henificables. Mejoramiento y mantenimiento de los caminos municipales para acceder en forma expedita a las comunidades y zonas productivas. Apoyo y asistencia técnica permanente para el mejoramiento genético y el control de plagas y enfermedades, tanto en animales mayores como menores. 2. Estrategia para promover y apoyar el establecimiento y desarrollo de actividades que agreguen valor a la producción pecuaria municipal. Apoyo municipal al establecimiento de pequeñas y microempresas para la elaboración de embutidos quesos y otros productos cárnicos y lácteos. Capacitación a los productores pecuarios y a pequeños y microempresarios en la elaboración de derivados de carne y leche. Realización de ferias y promoción de la producción municipal a través de distintos medios de comunicación 3. Estrategia para generar nuevas actividades económicas sobre la base de una oferta turística municipal estructurada a partir de la Estrategia Municipal de Turismo. Ejecutar los proyectos y actividades identificadas en la Estrategia Municipal de Turismo. Apoyar técnica y financieramente la capacitación de recursos humanos y la conformación de pequeñas y microempresas para ofertar servicios al turismo. Otorgar apoyo y establecer incentivos a la inversión privada en el sector del turismo. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 145 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 Insertar el circuito turístico municipal de Buena Vista en los programas de turismo ecológico y cultural departamentales y nacionales. 4. Estrategia para generar nuevas fuentes de empleo y autoempleo desplegando una producción agroforestal y de artesanías con base en las tradiciones y la cultura de los habitantes del municipio. Construir centros de producción artesanal donde los productores puedan acceder a equipamiento y capacitación. Capacitar y formar productores para rescatar actividades como los tejidos, la alfarería, y el tallado. 5. Estrategia para diversificar la producción agroforestal de las familias campesinas para que constituyan cadenas de producción auto sostenibles y mejoren la seguridad alimentaria. Asistencia técnica para el desarrollo de forestal, cultivos hortícolas y frutícolas con sistemas de riego por goteo6. Asistencia técnica para mejorar la cría de ganado menor y aves de corral. Apoyo y asistencia técnica para la introducción de nuevos cultivos y variedades agrícolas a secano. 3.6.2.3 Estrategias de Desarrollo Ambiental 1. Estrategias para garantizar la aplicación del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial en todo el territorio municipal para garantizar la sostenibilidad del desarrollo. Apoyar técnica y financieramente a la elaboración y ejecución de los Planes de Ordenamiento Predial de las comunidades del municipio. Implementar mecanismos de control, presión e incentivos para la elaboración de los planes de ordenamiento predial de todas las propiedades rurales del municipio. 2. Estrategias para preservar y potenciar la capacidad de carga animal de los bosques sometidos a pastoreo Apoyo y asistencia técnica para introducir prácticas de manejo del bosque natural sometido a pastoreo. Apoyo y asistencia técnica para la introducción de sistemas silvopastoriles, según recomendaciones del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial. 3. Estrategias para revertir y prevenir la erosión eólica e hídrica de los suelos. Recuperar áreas de servidumbre ecológica, de acuerdo con el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial. Reforestar las áreas desmontadas propensas a la erosión. 4. Estrategias para garantizar la preservación de las fuentes superficiales de agua existentes en el territorio municipal. Reforestar las áreas próximas a los drenes naturales para prevenir la erosión y el arrastre de sedimentos. 6 Suministro de pequeñas cantidades de humedad (gotas de agua) directamente a la raíz de la Planta, por medio de tubos de plástico SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 146 Plan de Desarrollo Municipal de Buena Vista Elaborar un estudio integral de recursos hídricos para manejo y reservorio permanente de agua, con enfoque ecológico, turístico y productivo. 3.6.2.4 Estrategias de Desarrollo Institucional 1. Estrategias para garantizar una efectiva capacidad autogestionaria del Gobierno Municipal en sus niveles técnicos y administrativos. Mejorar la infraestructura y equipamiento de las oficinas del Gobierno Municipal Institucionalizar la estructura orgánica del gobierno municipal estableciendo la carrera administrativa de acuerdo a las Leyes vigentes y al Estatuto del Funcionario Público. Aprovechar la capacidad técnica de la Mancomunidad de Municipios Chiquitanos y de la Asociación de Municipios, para la elaboración de estudios y proyectos municipales. Concretar convenios con los demás Gobiernos Municipales de la Mancomunidad de Municipios Chiquitanos para afrontar desafíos regionales. 2. Estrategias para fortalecer las organizaciones de base y Control Social para potenciar la planificación participativa y garantizar el control social. Garantizar el funcionamiento del Control Social y de las Juntas Vecinales, mediante el Fondo de Control Social Garantizar la participación de todas las Juntas Vecinales del municipio en todas las etapas de la planificación participativa municipal Garantizar la presencia de las Juntas Vecinales del municipio en las reuniones municipales para la elaboración participativa de la Programación de Operaciones Anuales. 3. Estrategias para fortalecer las organizaciones sociales y sectoriales, para que se constituyan en instrumentos y actores principales en la ejecución de proyectos de desarrollo municipal. Impulsar y apoyar la conformación de organizaciones que aglutinen a toda la población que desarrolla actividades económicas en el municipio. Potenciar la participación de las organizaciones sociales y sectoriales en la planificación participativa y el control social. 4. Estrategias para establecer mecanismos de interrelación y coordinación entre las distintas IPDs y ONGs que desarrollan actividades en el municipio. Establecer una comisión específica en el Concejo Municipal y una Unidad en el Ejecutivo Municipal, responsables de la coordinación con las IPDs y ONGs que desarrollan actividades en el municipio. Incorporar a las ONGs e IPDs con presencia en el municipio, como actores de la promoción económica municipal. 5. Estrategias para garantizar una efectiva capacidad autogestionaria del Gobierno Municipal en sus niveles técnicos y administrativos. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 147 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 3.7 PROGRAMAS Y PROYECTOS El Plan de Acción, es decir los distintos programas y proyectos que definen las acciones concretas a realizarse durante el próximo quinquenio, está concebido considerado los cuatro Lineamientos Estratégicos establecidos para lograr un desarrollo integral y sostenible: Desarrollo Humano, Desarrollo Económico, Desarrollo Ambiental y Desarrollo Institucional. El Plan de Acción recoge las demandas priorizadas por la población en los talleres vecinales, comunales, zonales y municipales y de las opiniones y sugerencias expresadas por las organizaciones sociales e institucionales de la jurisdicción Municipal, así como el conjunto de Potencialidades y Limitaciones y el análisis de la Problemática Municipal. Para facilitar la correspondencia PDM-POAs, los programas, proyectos y actividades que conforman el Plan Quinquenal de Inversiones, han sido agrupados en los distintos programas que viene utilizando el Gobierno Municipal cada año, que son los establecidos en las Directrices de Formulación Presupuestaria Municipal que anualmente el Ministerio de Haciendas y Finanzas Públicas hacen llegar a los Gobiernos Municipales del País. DIAGRAMA Nº 7: PROGRAMAS DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Programas de Desarrollo Económico Programas de Desarrollo Ambiental PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE BUENA VISTA Programas de Desarrollo Institucional Programas de Desarrollo Humano Fuente; Elaboración Propia. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 148 Plan de Desarrollo Municipal de Buena Vista 3.8 PRESUPUESTO El Plan de Inversiones está elaborando agrupando los recursos previstos para su financiamiento en dos tipos: 3.8.1.1 Recursos Municipales Constituidos por los recursos que percibe el municipio de acuerdo con el ordenamiento legal vigente, de las distintas fuentes, vale decir Recursos Propios, Coparticipación Tributaria, IDH, HIPC, Regalías y Patentes. 3.8.1.2 Otros Recursos Son los recursos gestionados por el Gobierno Municipal y las Juntas Vecinales de la oferta pública departamental, nacional, de ONGs, IPDs, Gobiernos de otros países y empresas privadas. 3.8.2 Fuentes de Financiamiento Las fuentes de Financiamiento para hacer posible la ejecución de los Programas y Proyectos priorizados en el Plan de Desarrollo Municipal son las siguientes: Coparticipación Tributaria, Ingresos Propios del Municipio, Impuesto Directo a los Hidrocarburos, Recursos Provenientes de la Ley del Diálogo Nacional, Transferencias de Capital Público y Privado. 3.8.2.1 Techo Presupuestario Anual Utilizando los techos presupuestarios enviados por el Ministerio de Haciendas y Finanzas Públicas, con estricta sujeción a las posibilidades reales de financiamiento, el techo presupuestario anual (año 2015), para el Municipio de Buena Vista asciende a Bs. 17.300.982. De este monto total de Bs. 17.300.982, se realizó la distribución de los recursos considerando la Ley de Gastos Municipales para gastos corrientes o de funcionamiento un límite máximo del 25% Bs. 3.507.746 y el saldo para gastos de inversión, Bs. 13.793.237. CUADRO N° 52: TECHO PRESUPUESTARIO MUNICIPAL, GESTIÓN 2015-2019 ITEMS Año 2015 Coparticipación Tributaria Recursos IDH Recursos HIPC II Total Recursos Propios Áridos y Agregados Saldo Caja y Bancos 9.110.170 4.358.707 562.105 700.000 400.000 2.170.000 Año 2016 Año 2017 Año 2018 Año 2019 TOTAL Bs. 10.021.187 4.794.578 618.316 770.000 440.000 2.387.000 11.023.306 5.274.035 680.147 847.000 484.000 2.625.700 12.125.636 5.801.439 748.162 931.700 532.400 2.888.270 13.338.200 6.381.583 822.978 1.024.870 585.640 3.177.097 55.618.499 26.610.342 3.431.707 4.273.570 2.442.040 13.248.067 TOTAL RECURSOS 17.300.982 19.031.080 20.934.188 PORCENTAJES (%) 16,38% 18,02% 19,82% % 52,66% 25,19% 140,53% 175,00% 2,31% 12,54% 23.027.607 25.330.368 105.624.225 100,00% 21,80% 23,98% 100,00% Fuente: Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista, 2014. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 149 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 3.8.3 Programa Quinquenal de Inversiones Para facilitar la correspondencia PDM-POAs, los proyectos y actividades que conforman el Plan Quinquenal de Inversiones, han sido agrupados en los distintos programas que viene utilizando el Gobierno Municipal cada año, que son los establecidos en las Directrices de Formulación Presupuestaria Municipal que anualmente se hacen llegar a los Gobiernos Municipales del país. CUADRO N° 53: PROGRAMA QUINQUENAL DE INVERSIONES, PDM 2015-2019 No. PROGRAMAS DE DESARROLLO COSTO TOTAL Bs. AÑOS DE EJECUCIÓN 2015 2016 2017 2018 2019 % I LINEAMIENTO DESARROLLO HUMANO 40.460.405 5.749.321 7.350.458 8.329.561 8.938.575 10.092.490 57,5% II LINEAMIENTO DESARROLLO PRODUCTIVO 7.033.157 915.781 1.717.594 1.637.094 1.451.094 1.311.594 10,0% III LINEAMIENTO DESARROLLO MEDIO AMBIENTE 1.819.404 138.990 404.907 408.930 448.355 418.222 2,6% 21.005.420 4.666.662 3.570.335 3.677.472 4.507.023 4.583.928 29,9% TOTAL DEMANDA MUNICIPAL 70.318.385 11.470.754 13.043.294 14.053.057 15.345.046 16.406.235 100,0% PORCENTAJE (%) 100,0% IV LINEAMIENTO DESARROLLO INSTITUCIONAL 16,3% 18,5% 20,0% 21,8% 23,3% Fuente: Elaboración Propia, PDM Buena Vista 2014. GRÁFICO Nº 1: PROGRAMACIÓN QUINQUENAL, PDM 2015-2019, En Bs. Fuente: Elaboración Propia, PDM Buena Vista 2014. GRÁFICO Nº 2: PROGRAMACIÓN QUINQUENAL, PDM 2015-2019, En Porcentajes. Fuente: Elaboración Propia, PDM Buena Vista 2014. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 150 Plan de Desarrollo Municipal de Buena Vista 3.8.3.1 Programa Quinquenal para el Desarrollo Humano Para mejorar los índices del desarrollo humano, el PDM de Buena Vista cuenta con una programación quinquenal que asciende a Bs. 40.460.405. GRÁFICO Nº 3: PROGRAMACIÓN QUINQUENAL PARA EL DESARROLLO HUMANO, En Bs. Fuente: Elaboración Propia, PDM Buena Vista 2014. Véase en el gráfico anterior, que la inversión programada para el lineamiento estratégico del desarrollo humano, está diseñado para las siguientes partidas programática. CÓDIGO PROGRAMAS DE DESARROLLO HUMANO 11 SANEAMIENTO BASICO 14 LIMPIEZA URBANA Y RURAL 15 ELECTRIFICACION URBANA Y RURAL 20 SERVICIOS DE SALUD 21 SERVICIOS DE EDUCACION 22 DESARROLLO Y PROMOCION DEL DEPORTE 23 DESARROLLO DE LA CULTURA Asimismo, el gráfico anterior, resalta que la mayor inversión del lineamiento está centrada en los programas de salud y educación. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 151 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 CUADRO N° 54: PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA EL DESARROLLO HUMANO TOTAL RECURSOS PROGRAMAS/DENOMINACIÓN TOTAL GASTOS DE INVERSIÓN AÑOS DE EJECUCIÓN 2.015 2.016 2.017 2.018 40.460.405 5.749.321 7.350.458 8.329.561 8.938.575 1.070.000 55.000 250.000 290.000 215.000 2.019 10.092.490 100,00% 11 SANEAMIENTO BASICO 260.000 2,64% 14 LIMPIEZA URBANA Y RURAL 850.000 130.000 180.000 180.000 180.000 180.000 2,10% 15 ELECTRIFICACION URBANA Y RURAL 235.000 0 70.000 55.000 55.000 55.000 0,58% 20 SERVICIOS DE SALUD 17.742.362 2.703.906 3.339.297 3.671.226 3.847.349 4.180.584 43,85% 21 22 SERVICIOS DE EDUCACION DESARROLLO Y PROMOCION DEL DEPORTE 14.995.060 4.547.110 2.168.993 559.422 2.671.539 594.422 3.129.193 729.422 3.091.112 1.374.422 3.934.223 1.289.422 37,06% 11,24% 23 DESARROLLO DE LA CULTURA 1.020.873 132.000 245.200 274.720 175.692 193.261 2,52% Fuente: Elaboración Propia, PDM Buena Vista 2014. 3.8.3.2 Programa Quinquenal para el Desarrollo Económico Para incrementar la producción y la productividad en los sectores productivos del municipio, se cuenta con una programación quinquenal que asciende a Bs. 7.033.157. GRÁFICO Nº 4: PROGRAMACIÓN QUINQUENAL PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, En Bs. Fuente: Elaboración Propia, PDM Buena Vista 2014. Véase en el gráfico anterior, que la inversión programada para el lineamiento estratégico del desarrollo económico, está diseñado para las siguientes partidas programática. CÓDIGO 10 PROGRAMAS DE DESARROLLO HUMANO PROMOCIÓN Y FOMENTO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 12 CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE MICRORIEGOS 18 CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES 24 DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO 28 CONTROL Y REGULACIÓN DE MERCADOS 29 SERVICIO DE FAENEADO DE GANADO FOMENTO AL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO 35 36 OTROS PROGRAMAS Y SERVICIOS SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 152 Plan de Desarrollo Municipal de Buena Vista Asimismo, el gráfico anterior, resalta que la mayor inversión del lineamiento está centrada en los programas de infraestructura urbana y rural y caminos vecinales. CUADRO N° 55: PROGRAMAS Y PROYECOS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO PROGRAMAS/DENOMINACIÓN TOTAL GASTOS DE INVERSIÓN TOTAL RECURSOS AÑOS DE EJECUCIÓN 2.015 2.016 2.017 2.018 2.019 7.033.157 915.781 1.717.594 1.637.094 1.451.094 1.311.594 100,00% 10 PROMOCIÓN Y FOMENTO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 1.932.970 122.594 497.594 470.094 466.094 376.594 27,48% 12 CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE MICRORIEGOS 18 CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES 225.000 3.603.187 0 673.187 75.000 850.000 50.000 770.000 75.000 655.000 25.000 3,20% 655.000 51,23% 24 DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO 815.000 120.000 195.000 190.000 155.000 155.000 11,59% 28 CONTROL Y REGULACIÓN DE MERCADOS 180.000 0 45.000 45.000 45.000 45.000 2,56% 29 SERVICIO DE FAENEADO DE GANADO 100.000 0 25.000 25.000 25.000 25.000 1,42% 35 FOMENTO AL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO 36 OTROS PROGRAMAS Y SERVICIOS 72.000 105.000 0 0 15.000 15.000 27.000 60.000 15.000 15.000 15.000 1,02% 15.000 1,49% Fuente: Elaboración Propia, PDM Buena Vista 2014. 3.8.3.3 Programa Quinquenal para el Desarrollo Ambiental Para asegurar el uso adecuado de los recursos naturales y del medio ambiente del municipio, se cuenta con una programación quinquenal que asciende a Bs. 1.819.404. GRÁFICO Nº 5: PROGRAMACIÓN QUINQUENAL PARA EL DESARROLLO AMBIENTAL, En Bs. Fuente: Elaboración Propia, PDM Buena Vista 2014. Véase en el gráfico anterior, que la inversión programada para el lineamiento estratégico del desarrollo ambiental, está diseñado para las siguientes partidas programática. CÓDIGO PROGRAMA DE DESARROLLO PARA EL MEDIO AMBIENTE 13 DESARROLLO Y PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE 30 SERVICIOS DE INHUMACION Y CREMACION DE RESTOS 31 PREVENCIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES 32 RECURSOS HÍDRICOS SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 153 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 CUADRO N° 56: PROGRAMAS Y PROYECOS PARA EL DESARROLLO AMBIENTAL PROGRAMAS/DENOMINACIÓN TOTAL GASTOS DE INVERSIÓN 13 30 31 32 DESARROLLO Y PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE SERVICIOS DE INHUMACION Y CREMACION DE RESTOS PREVENCIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES RECURSOS HÍDRICOS AÑOS DE EJECUCIÓN TOTAL RECURSOS 2.015 2.016 2.017 2.018 2.019 1.819.404 138.990 404.907 408.930 448.355 418.222 1.021.140 100.000 538.264 160.000 102.420 0 36.570 0 229.680 25.000 110.227 40.000 229.680 25.000 114.250 40.000 229.680 25.000 153.675 40.000 229.680 56,12% 25.000 5,50% 123.542 29,58% 40.000 8,79% Fuente: Elaboración Propia, PDM Buena Vista 2014. 3.8.3.4 Programa Quinquenal para el Desarrollo Institucional Para transparentar la gestión municipal y mejorar las relaciones institucionales del Gobierno Autónomo de Buena Vista, se cuenta con una programación quinquenal que asciende a Bs. 21.005.420. GRÁFICO Nº 6: PROGRAMAS Y PROYECOS PARA EL DESARROLLO INSTITUCIONAL, En Bs. Fuente: Elaboración Propia, PDM Buena Vista 2014. Véase en el cuadro anterior, que la inversión programada para el lineamiento estratégico del desarrollo económico, está diseñado para las siguientes partidas programática. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 154 Plan de Desarrollo Municipal de Buena Vista CÓDIGO PROGRAMAS DE DESARROLLO HUMANO 16 ALUMBRADO PUBLICO 17 INFRAESTRUCTURA URBANO Y RURAL 19 SERVICIO DE CATASTRO URBANO Y RURAL 25 PROMOCIÓN Y POLITICAS DE GENERO 26 DEFENSA Y PROTECCION DE LA NIÑEZ Y FAMILIA 27 VIALIDAD Y TRANSPORTE PÚBLICO 33 SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA 34 FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 97 Partidas no asignables a programas (ACTIVOS FINANCIEROS) 98 Partidas no asignables a programas (OTRAS TRANSFERENCIAS) Asimismo, el gráfico anterior, resalta que la mayor inversión del lineamiento está centrada en el programa de fortalecimiento institucional. CUADRO N° 57: PROGRAMAS Y PROYECOS PARA EL DESARROLLO INSTITUCIONAL PROGRAMAS/DENOMINACIÓN TOTAL GASTOS DE INVERSIÓN 16 ALUMBRADO PUBLICO 17 INFRAESTRUCTURA URBANO Y RURAL AÑOS DE EJECUCIÓN TOTAL RECURSOS 2.015 2.016 2.017 2.018 2.019 21.005.420 4.666.662 3.570.335 3.677.472 4.507.023 4.583.928 100,00% 670.000 4.209.000 105.000 735.000 140.000 949.000 165.000 892.000 140.000 893.000 120.000 3,19% 740.000 20,04% 19 SERVICIO DE CATASTRO URBANO Y RURAL 350.000 25.000 110.000 95.000 60.000 60.000 1,67% 25 PROMOCIÓN Y POLITICAS DE GENERO 385.000 50.000 110.000 80.000 80.000 65.000 1,83% 26 DEFENSA Y PROTECCION DE LA NIÑEZ Y FAMILIA 140.000 0 35.000 35.000 35.000 35.000 0,67% 27 VIALIDAD Y TRANSPORTE PÚBLICO 33 SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA 200.000 409.830 0 74.966 50.000 74.966 50.000 109.966 50.000 74.966 50.000 74.966 0,95% 1,95% 34 FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 97 Partidas no asignables a programas (ACTIVOS FINANCIEROS) 8.669.725 1.911.815 1.099.855 1.911.815 1.369.841 0 1.445.825 0 2.288.907 0 2.465.298 41,27% 0 9,10% 98 Partidas no asignables a programas (OTRAS TRANSFERENCIAS) 4.060.050 665.026 731.529 804.681 885.150 973.665 19,33% Fuente: Elaboración Propia, PDM Buena Vista 2014. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 155 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 3.9 MARCO INSTITUCIONAL PROPUESTO El Gobierno Municipal, constituido por el Honorable Concejo Municipal y el Ejecutivo Municipal, son los directos responsables de la programación y la ejecución de los ámbitos técnicos, administrativos, jurídicos, económicos, financieros, culturales y sociales de su competencia, son los encargados directos de la gestión del desarrollo Municipal, y por lo tanto, de la ejecución, seguimiento, evaluación y ajuste al Plan de Desarrollo Municipal. Para la operativización del PDM; el logro de los objetivos y el acercamiento hacia el objetivo general, será necesario adecuar la actual estructura organizativa del Gobierno Municipal en función a las nuevas exigencias, tomado en cuenta las estrategias y políticas propuestas contenidas, para que las mismas puedan ser implementadas y se pueda desarrollar los propósitos para los cuales fueron delineadas. 3.9.1 Estrategia de Financiamiento Para la proyección de los recursos reales que podrá obtener el Plan de Inversiones se han analizado las ejecuciones presupuestarias del Gobierno Municipal en el período comprendido 2009-2013 y la aplicación de normas vigentes y sus correspondientes reglamentaciones así como las recomendaciones incluidas en la Guía para la Formulación de Planes de Desarrollo Municipales (PDM). El presente Plan de Inversiones basa su financiamiento directamente en la proyección de recursos que viene percibiendo el Gobierno Municipal de las fuentes establecidas por Ley. Sin embargo, se espera conseguir recursos de otras fuentes, como la Gobernación, los Ministerios y la Cooperación Internacional, con los cuales podrán ampliarse varios proyectos, como la pavimentación de calles, el mejoramiento de caminos, el apoyo y la promoción económica, y la infraestructura en salud y educación. Los ingresos totales del GAM, provienen de las siguientes fuentes: Coparticipación Tributaria Recursos Específicos (Propios) Recursos IDH HIPC II Saldos Caja y Banco Transferencias de Capital Público y Privado Los egresos por su parte comprenden: Los gastos corrientes que han sido proyectados y que comprenden servicios personales, servicios no personales, materiales y suministros, activos reales y los beneficios sociales. El servicio de la deuda, que se estimó en función de los compromisos asumidos hasta la fecha. El Plan de Inversiones en Programas, Subprogramas y Proyectos. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 156 Plan de Desarrollo Municipal de Buena Vista 3.9.2 Ejecución del PDM Las bases sobre los cuales el Ejecutivo Municipal deberá diseñar un sistema de ejecución, seguimiento y evaluación del PDM se describen a continuación: 3.9.2.1 El Sistema de Programación de Operaciones De acuerdo al Sistema de Programación de Operaciones, traducirá los objetivos y planes estratégicos de cada entidad, concordantes con los planes y políticas generadas por panificación nacional, en resultados concretos a alcanzar en corto y mediano plazo; en tareas específicas a ejecutar, en procedimientos a emplear en medios y recursos a utilizar, todo ello en función del tiempo y del espacio. Esta programación será de carácter integral, incluyendo tanto las operaciones de funcionamiento como las de ejecución de pre inversión e inversión. El proceso de programación de inversiones deberá corresponder a proyectos compatibilizados con las políticas sectoriales y regionales, de acuerdo a las normas del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). Las normas básica del sistema de operaciones y el subsistema de seguimiento y evaluación que debe aplicarse a la ejecución de programas operativos anuales de acuerdo a los siguientes pasos: La verificación de la ejecución de las operaciones programadas en el año. La evaluación de los resultados realizados durante la finalización de la gestión, teniendo en cuenta los aspectos cualitativos y cuantitativos. La generación de medidas correctivas tomando en cuenta los resultados y grados de la ejecución. La planificación de mediano y largo plazo contenido en el Plan de Desarrollo Municipal es ejecutado mediante la programación de corto plazo contenida en los POAs anuales (Programas Operativos Anuales) por lo que es necesario establecer sistemas de articulación operativa en el seguimiento, que partan de la evaluación de los POAs y las medidas correctivas incluidas en las mismas, por lo que: Para la aprobación del Programa Operativo Anual deberá establecerse la respectiva correspondencia entre sus objetivos y los contenidos en el Plan de Desarrollo Municipal. En el primer año se establecerá la correspondencia directa. A partir del segundo año deberá tomarse en cuenta las evaluaciones anuales, para establecer los objetivos a lograrse durante la gestión correspondiente. Establecimiento de las necesidades de información para el seguimiento, las mismas que deberán estar contenidas en un sistema simple y adecuado a los procedimientos administrativos del Gobierno Municipal, de manera que no impliquen nuevas tareas. Evaluaciones de avance semestrales que permitan obtener la información necesaria respecto al avance y grado de cumplimiento de los objetivos previstos. Evaluaciones de ejecución anual que permitan determinar los aspectos relevantes de ejecución del Programa Operativo Anual y recomendar los ajustes correspondientes para mejorar el diseño de los Programas Operativos siguientes. Los informes de seguimiento y evaluación de los programas operativos anuales se constituyen en evaluaciones de medio término del Plan de Desarrollo Municipal, proporcionando información necesaria para establecer las correcciones y para entender el proceso en su conjunto. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 157 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 3.9.2.2 Roles y Funciones a Nivel Municipal En este marco, se propone la conformación de una estructura Interinstitucional de coordinación que realice seguimiento y evaluación al proceso de gestión y ejecución del PDM; controlando y corrigiendo desajustes propios de esta etapa y gestionando oportunidades de apoyo y financiamiento a los proyectos del PDM. 3.9.2.2.1 Cronograma de Ejecución El cronograma de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, contempla el cumplimiento de los diferentes Programas, Actividades y Proyectos que se detallan en el Plan de Inversiones. El criterio para la elaboración del Cronograma de ejecución, está basado en las priorizaciones realizadas por las Juntas Vecinales, en función de los techos presupuestarios anuales. En las siguientes páginas se muestra el cronograma anual de ejecución del Plan quinquenal del Inversiones: GRÁFICO Nº 7: PLAN QUINQUENAL DE INVERSIONES, PDM 2015-2019 Fuente: Elaboración Propia, PDM Buena Vista 2019. Tal como se observa en el gráfico anterior, el plan quinquenal de inversiones del Plan de Desarrollo Municipal de Buena Vista, arroja cifras promedios de alrededor de los 20 millones de Bolivianos de inversión anual, montos conservadores y factibles de ser ejecutados en el quinquenio, tomando en cuenta que el techo de presupuesto anual para inversión está por encima de esta cifra; además, se estima que con los datos del nuevo censo de población y vivienda los montos de presupuestos deberán incrementarse debido al incremento de la población. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 158 Plan de Desarrollo Municipal de Buena Vista CUADRO N° 58: PROGRAMACIÓN QUINQUENAL BUENA VISTA EN BS. PROGRAMAS/DENOMINACIÓN BENEFICIARIOS TOTAL GASTOS DE INVERSIÓN TOTAL RECURSOS AÑOS DE EJECUCIÓN 2.015 2.016 2.017 2.018 2.019 70.318.385 11.470.754 13.043.294 14.053.057 15.345.046 16.406.235 10 PROMOCIÓN Y FOMENTO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 1.932.970 122.594 497.594 470.094 466.094 376.594 1 Asistencia Técnica y Capacitación a Productores Agropecuarios Impacto Municipal 125.000 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 2 Apoyo a campañas de vacunación de ganado y animales menores Impacto Municipal 75.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 3 Apoyo certificación orgánica café apafecsa Impacto Municipal 100.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 4 Fomento producción agropecuaria Sind. La Envidia Impacto Municipal 12.970 2.594 2.594 2.594 2.594 2.594 5 PLANTA PROCESADORA DE LECHE COMUNIDAD CARANDA Caranda 20.000 20.000 6 Contraparte Municipal para la producción agropecuaria familiar Espejitos 150.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 7 Adquisición de plantines de cítricos Isama I 10.000 10.000 8 Programa de Mejoramiento genético de la ganadería Isama I 15.000 15.000 9 Apoyo a la producción agropecuaria familiar Isama II 10.000 10.000 10 Programa de Mejoramiento del ganado Isama II 15.000 11 Construcción de atajaos para ganadería (37 familias) Rio Colorado 75.000 12 Dotación de insumos y materiales para los ganaderos (30 familias) Rio Colorado 10.000 13 Apoyo y equipamiento para la crianza Apícola comunal Rio Colorado 15.000 14 Implementación de Granja Porcina con Capacitación Técnica Monte Rico 15.000 15 Implementación de Granja Apícola con asesoramiento Técnico Monte Rico 10.000 16 Implementación de Granja de Pollos Doble propósito Monte Rico 15.000 17 Proyecto fondo rotatorio de ganado Villa Diego 15.000 15.000 18 Construcción de Atajados para ganadería Villa Diego 25.000 25.000 19 Implementación de Granja Apícola con asesoramiento Técnico Villa Diego 15.000 20 Implementación de Granja Porcina con asesoramiento Técnico Villa Diego 15.000 21 Implementación de Granja de pollos doble propósito Villa Diego 15.000 22 Implementación de proyecto apícola con asesoramiento Técnico Guadalupe Palometilla 15.000 23 Implementación de Granja Porcina con asesoramiento Técnico Guadalupe Palometilla 12.500 24 Implementación de Granja de pollos doble propósito Guadalupe Palometilla 17.500 25 Proyectos Productivos (demostrativos) Palacios 12.500 26 Implementación de Granja de pollos doble propósito 27 Proyecto fondo rotatorio de ganado 28 Apoyo técnico e insumos a los Cafetaleros Villa Aquiles Sandoval 10.000 29 Apoyo técnico e insumos para la producción de cacao y achachairú Potrero San Rafael 15.000 30 Proyecto a diseño final y ejecución de granjas piscícola y avícola Potrero San Rafael 15.000 31 Dotación de semillas mejoradas para una mayor calidad en la producción Florida (El Palmar) 10.000 32 Dotación de ganado con alta genética Florida (El Palmar) 15.000 Potrerito 24 de Septiembre Potrerito 24 de Septiembre 15.000 75.000 10.000 15.000 15.000 10.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 12.500 17.500 12.500 17.500 17.500 15.000 33 Implementar programa de Huertos familiares integrales 34 Implementación de proyectos integrales para gestionar recursos económicos del Fondo Indígena. Santa Bárbara de Manzanos Santa Bárbara de Manzanos 35 Dotación de una despulpadora de café San Juan de Surutú 21.000 36 Capacitación técnica para mejorar la producción agrícola Florida (El Palmar) 7.500 37 Programa de capacitación agropecuaria Huaytú 10.000 38 Programa de mejoramiento de ganadería Huaytú 15.000 39 Implementación de proyectos piscícolas Huaytú 20.000 40 Implementación de proyecto apícola con asesoramiento Técnico San Juan de Saguayo 15.000 15.000 10.000 15.000 15.000 10.000 15.000 20.000 20.000 20.000 SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista 20.000 21.000 7.500 10.000 15.000 20.000 15.000 Página 159 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 PROGRAMAS/DENOMINACIÓN BENEFICIARIOS AÑOS DE EJECUCIÓN TOTAL RECURSOS 2.015 41 Asistencia técnica en la Crianza de chanchos, Crianza de gallinas ponedoras, Cítrico, Ganado vacuno (Bartolina Sisa). San Juan de Saguayo 15.500 42 Dotación de Peladora y molino (Bartolina Sisa), San Juan de Saguayo 25.000 Recompensa II, o El Cheyo Recompensa II, o El Cheyo 2.016 Capacitación Técnica en el manejo de la ganadería Programa de capacitación agropecuaria 45 Dotación de plantines cítricos Ocorotú 7.500 7.500 46 Crianza de gallinas ponedoras con equipamiento completo Santa Bárbara de Caranda B.S. 15.000 15.000 47 Equipamiento y Asesoramiento en la plantación de cítricos y cultivos Santa Bárbara de Caranda B.S. 15.000 48 Apoyo para la Crianza de apicultura con asesoramiento y equipamiento Santa Bárbara de Caranda B.S. 17.500 49 Apoyo para la Crianza de chancho con asesoramiento y equipamiento Santa Bárbara de Caranda B.S. 21.000 Asistencia técnica para los ganaderos y mejoramiento genético 51 Implementación de Granja de gallina y capacitación técnica 52 Implementación de Granja de porcino y capacitación técnica 2.019 25.000 44 50 2.018 15.500 43 Santa Bárbara de Caranda Santa Bárbara de Caranda Santa Bárbara de Caranda 2.017 15.000 15.000 0 15.000 17.500 21.000 15.000 15.000 12.500 12.500 15.000 15.000 53 Programa de Desarrollo productivo Sub central caranda Buena Vista 54 Apoyo a la Producción y ganadería Villa Amboró 15.000 55 Implementación de Huertos familiares Villa Amboró 15.000 15.000 56 Apoyo a proyectos de Apicultura Villa Amboró 12.500 12.500 57 Apoyo a proyectos de Avicultura Villa Amboró 12.500 12.500 58 Apoyo a proyectos de Citricultura Villa Amboró 12.500 12.500 59 Apoyo para la cría de Bovinos Villa Amboró 15.000 60 Apoyo en el transporte de la producción agropecuaria Villa Amboró 15.000 61 Planta Procesadora de Leche San Rafael de Caranda 17.500 62 Construcción de Atajado para cada parcelero Santa Bárbara de Caranda. 35.000 35.000 63 Implementación de crianza de patos familiares Impacto Municipal 80.000 20.000 20.000 20.000 20.000 64 Implementación de granjas piscícolas para las comunidades Impacto Municipal 60.000 15.000 15.000 15.000 15.000 65 Producción de gallinas ponedoras en las comunidades Impacto Municipal 50.000 12.500 12.500 12.500 12.500 66 Implementación de Huertos Comunales en las Comunidades Impacto Municipal 40.000 10.000 10.000 10.000 10.000 67 Producción de Cerdos en las Comunidades Impacto Municipal 60.000 15.000 15.000 15.000 15.000 68 Mejoramiento de semillas en las comunidades Impacto Municipal 50.000 12.500 12.500 12.500 12.500 69 Producción de pollos en las Comunidades Impacto Municipal 40.000 10.000 10.000 10.000 10.000 70 Elaboración y ejecución proyectos piscícolas Villa Amboró 15.000 71 Granja Piscícola con asesoramiento técnico Aguas calientes 17.500 17.500 72 Granja Piscícola con asesoramiento técnico Monte Rico 12.500 12.500 73 Granja Piscícola con asesoramiento Técnico Villa Diego 15.000 15.000 74 Granja Piscícola con asesoramiento Técnico Guadalupe Palometilla 12.500 12.500 75 Proyecto de Piscicultura San Juan de Saguayo 10.000 10.000 76 Proyecto de Piscicultura Recompensa II, o El Cheyo 15.000 77 Implementación de Proyectos Productivos en Comunidades Rurales Impacto Municipal 70.000 11 SANEAMIENTO BASICO 1.070.000 1 Mant. De Sistemas de agua potable en com. Rurales Impacto Municipal 75.000 2 PERFORACION DE POZO DE AGUA SIND. 6 DE AGOSTO MONTE RICO Sind. 6 de Agosto 20.000 20.000 20.000 20.000 15.000 15.000 15.000 17.500 15.000 15.000 17.500 17.500 17.500 17.500 55.000 250.000 290.000 215.000 260.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 160 Plan de Desarrollo Municipal de Buena Vista PROGRAMAS/DENOMINACIÓN BENEFICIARIOS TOTAL RECURSOS AÑOS DE EJECUCIÓN 2.015 2.016 2.017 2.018 2.019 3 PERFORACION DE POZO DE AGUA SIND. LAS FLORES Sind. Las Flores 20.000 4 Cambio de red domiciliaria de agua Espejitos 15.000 5 Dotación de agua potable Villa Amboró 25.000 6 Perforación de Pozo para dotación de Agua. Monte Rico 35.000 7 Atajado de agua para 15 familias Quebrada León 25.000 8 Implementación de Sistema para dotación de agua San Javier 35.000 9 Dotación de Agua potable San Juan de Surutú 35.000 10 Ampliación de la red de agua Recompensa II, o El Cheyo 25.000 11 Mejoramiento de servicios básicos, luz, agua y otros Isama II 25.000 25.000 12 Dotación de agua potable Villa Amboró 25.000 25.000 13 Implementación de servicios básicos en 26 Mz. B/14 de septiembre 25.000 25.000 14 Revestimiento de arroyo Las Cardozo 250 metros lineales Barrio Nuevo 35.000 15 Construcción de sistema de agua Arboleda 25.000 16 Perforación de pozo de agua e instalación domiciliaria de agua potable. Florida (El Palmar) 35.000 35.000 17 Construcción del alcantarillado sanitario San Miguel Rincón 35.000 35.000 18 Extensión de matriz de agua para las familias que faltan Santa Bárbara de Manzanos 15.000 19 Tanque Elevado de agua y distribución domiciliaria Guadalupe Palometilla 40.000 20 Construcción de pozo y tanque de agua Las Flores 40.000 21 Construcción de tanque elevado con mayor altura que el actual Aguas calientes 40.000 22 Construcción de tanque de agua Potrero San Rafael 40.000 23 Construcción de Pozo de agua y tanque con distribución domiciliaria El Carmen Surutú 40.000 24 Construcción de alcantarillado sanitario B/Los Tajibos 35.000 25 Sistema de alcantarillado sanitario (complementar) Barrio 26 de Agosto 35.000 26 Ampliación del sistema de alcantarillado B/Celso Sandoval 35.000 27 Perforación de pozo de agua para la comunidad 28 Implementación Proyecto Saneamiento Básico en Comunidades Rurales 12 CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE MICRORIEGOS 1 Proyecto sistema de riego Isama I 25.000 2 Agua Potable o Alcantarillado para riego Isama II 25.000 3 Ejecución del proyecto de micro riego Villa Amboró 25.000 4 Ejecución del proyecto de micro riego Villa Aquiles Sandoval 25.000 5 Ejecución del proyecto de micro riego Huaytú 25.000 6 Implementación de Proyecto de Micro riego en Comunidades Rurales Impacto Municipal 13 DESARROLLO Y PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE 1 Apoyo a programas de Preservación del Medio Ambiente 2 Conservación de cuencas y fuentes naturales de agua 3 Santa Bárbara de Caranda. Santa Bárbara de Caranda. 20.000 15.000 25.000 35.000 25.000 35.000 35.000 25.000 35.000 25.000 15.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 35.000 35.000 35.000 35.000 35.000 200.000 50.000 50.000 50.000 50.000 75.000 50.000 75.000 25.000 225.000 0 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 1.021.140 100.000 102.420 229.680 229.680 229.680 229.680 Impacto Municipal 250.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 Impacto Municipal 212.100 42.420 42.420 42.420 42.420 42.420 Apoyo al repoblamiento de palma jipi japa Impacto Municipal 50.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 4 Programa de preservación del medio ambiente Impacto Municipal 169.680 42.420 42.420 42.420 42.420 5 Preservación de áreas protegidas en el municipio Impacto Municipal 169.680 42.420 42.420 42.420 42.420 6 Preservación de áreas verdes recreativas en el municipio Impacto Municipal 169.680 42.420 42.420 42.420 42.420 14 LIMPIEZA URBANA Y RURAL 1 Servicio de recojo de basura de Buena Vista 2 Limpieza de calles y ornato público de Buena Vista 850.000 130.000 180.000 180.000 180.000 180.000 Impacto Municipal 350.000 70.000 70.000 70.000 70.000 70.000 Impacto Municipal 300.000 60.000 60.000 60.000 60.000 60.000 SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 161 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 PROGRAMAS/DENOMINACIÓN BENEFICIARIOS Impacto Municipal TOTAL RECURSOS 3 Programa de limpieza urbana y rural del municipio 15 ELECTRIFICACION URBANA Y RURAL 1 Luz eléctrica en la comunidad Isama II 15.000 2 Extensión de la red de energía eléctrica de Monte Rico a Rio Colorado Rio Colorado 15.000 3 Tendido de Red Energía Eléctrica Hacia el Cementerio, 700 Ml San Isidro 15.000 4 Ampliación del tendido eléctrico hacia la banda del Rio Las Flores 15.000 5 Dotación de energía eléctrica Arboleda 15.000 6 Ampliación de la red de electrificación El Cairo 15.000 7 Tendido de la red de energía eléctrica Florida (El Palmar) 15.000 8 Tendido de la red de energía eléctrica San Juan de Surutú 15.000 9 Tendido eléctrico para la comunidad Santa Bárbara de Caranda 15.000 10 Implementación de Proyectos de Electrificación en Comunidades Rurales Impacto Municipal 16 ALUMBRADO PUBLICO 1 Mantenimiento del servicio de Alumbrado Publico Impacto Municipal 2 MEJORAMIENTO DE ALUMBRADO PUBLICO URBANIZACION SIRARI 3 4 AÑOS DE EJECUCIÓN 2.015 2.016 200.000 235.000 0 2.017 2.018 2.019 50.000 50.000 50.000 50.000 70.000 55.000 55.000 55.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 100.000 25.000 25.000 25.000 25.000 670.000 105.000 140.000 165.000 140.000 120.000 425.000 85.000 85.000 85.000 85.000 85.000 Buena Vista 20.000 20.000 Alumbrado del ingreso al cementerio San Miguel Rincón 25.000 Pantallas de iluminación en postes de la red de energía eléctrica El Carmen Surutú 20.000 5 Colocado de pantallas de iluminación en toda la comunidad Recompensa II, o El Cheyo 20.000 6 Iluminación de la cancha de fútbol 26 de Agosto 20.000 7 Implementación de Proyectos de Alumbrado Público en Comunidades Impacto Municipal 17 INFRAESTRUCTURA URBANO Y RURAL 1 Mantenimiento de infraestructura vial urbana 2 Mantenimiento Cementerios Municipales 3 PAVIMENTACION DE 14 CUADRAS BARRIO 1RO DE MAYO. 4 5 6 7 8 25.000 20.000 20.000 20.000 35.000 35.000 35.000 35.000 4.209.000 735.000 949.000 892.000 893.000 740.000 Impacto Municipal 375.000 75.000 75.000 75.000 75.000 75.000 Impacto Municipal 50.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 Barrio 1 de Mayo 20.000 20.000 20.000 20.000 CONSTRUCCION DE PUENTE ACCESO AL HOSPITAL BARRIO 26 DE AGOSTO PAVIMENTACION RIGIDO C/FRANCISCO TREU BARRIO CELSO SANDOVAL (ESTUDIO) MEJ. CALLES C/ ADOQUINADO C/CELSO SANDOVAL-ESTADIO PERCY ANTELO CONSTRUCCION MESONES SECCION COMIDA MERCADO CENTRAL 6 DE AGOSTO CONSTRUCCION DEFENSIVOS RIO SURUTU VILLA AQUILES (ESTUDIO) 140.000 23.000 23.000 200.000 200.000 10.000 10.000 20.000 20.000 9 PAVIMENTACION AV. PRINCIPAL VILLA AQUILES 50.000 50.000 10 MEJORAMIENTO DE CALLE 3 CUATRAS BARRIO LINDO 20.000 20.000 11 MEJORAMIENTO INGRESO PRINCIPAL AV. LIDIO LANDIVAR BARRIO NUEVA AMERICA (ESTUDIO) 20.000 20.000 12 CONSTRUCCION ALCANTARILLA BARRIO 14 DE SEPTIEMBRE 20.000 20.000 13 REFACCION MERCADO 2 DE AGOSTO BUENA VISTA 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 82.000 82.000 10.000 10.000 14 15 16 17 MEJ. CALLES C/ ADOQUINADO CALLE OVIDIO SUAREZ BARRIO NUEVA VIDA (ESTIDIO) CONSTRUCCION PUENTE COLGANTE RIO SURUTU SIND. RECOMPENSA CHEYO CONSTRUCCION DE MERCADO 1RA. FASE COMUNIDAD 26 DE FEBRERO HUAYTU CONSTRUCCION DE 12 ALCANTARILLAS PARA EL RADIO URBANO VILLA DIEGO 18 PAVIMENTO DE CALLE LA PAZ BARRIO ALTO CARANDA 10.000 10.000 19 MEJORAMIENTO DE CALLE CON ADOQUINADO COMUNIDAD CARANDA 50.000 50.000 20 CONSTRUCCION DE BADEN RIO CHUCHUTO SIND, EL PALMAR 35.000 35.000 21 Construcción de plazuela Espejitos 20.000 SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista 20.000 Página 162 Plan de Desarrollo Municipal de Buena Vista PROGRAMAS/DENOMINACIÓN BENEFICIARIOS AÑOS DE EJECUCIÓN TOTAL RECURSOS 2.015 2.016 2.017 2.018 2.019 22 Viviendas saludables para productoras mujeres Isama I Isama I 35.000 23 Proyecto para la construcción de sede mujeres de Isama I Isama I 35.000 24 Construcción de viviendas solidarias Villa Amboró 35.000 25 Construcción de viviendas solidarias Rio Colorado 35.000 26 Construcción de sede para Organización Bartolina Sisa Rio Colorado 35.000 27 Construcción de la Plaza principal San Rafael de Caranda 20.000 20.000 28 Construcción de parque Infantil con plaza San Isidro 20.000 20.000 29 Pavimento Pavic hacia el Cementerio, 700 Ml San Isidro 50.000 30 Construcción de parque infantil Las Flores 20.000 31 Embardado y/o enmallado del cementerio Las Flores 25.000 32 Construcción de sede social comunitaria Aguas calientes 25.000 33 Enmallado perimetral de cementerio Aguas calientes 20.000 34 Construcción de la plaza principal Aguas calientes 20.000 20.000 35 Construcción de Parque Infantil y Plaza Monte Rico 20.000 20.000 36 Construcción Sede Social de Usos Múltiples Monte Rico 23.000 37 Programa de construcción de vivienda interés social Monte Rico 23.000 38 Construcción de alcantarillas en camino Quebrada León Quebrada León 23.000 39 Construcción de la plaza principal Villa Diego 20.000 40 Construcción de alcantarillas en radio Urbano Villa Diego 23.000 41 Programa de construcción de vivienda social Villa Diego 23.000 42 Programa de construcción de vivienda social Guadalupe Palometilla 23.000 43 Mejoramiento enmallado del cementerio San Miguel Rincón 23.000 44 Construcción de una represa San Miguelito 45 Construcción de Sede para la Org. Bartolina Sisa 46 Construcción de Vivienda solidaria 47 Construcción de sede social comunitaria El Cairo 23.000 48 Construcción de Plazuela El Cairo 23.000 49 Construcción de alcantarillas tipo cajón El Cairo 23.000 50 Construcción de Viviendas sociales Villa Aquiles Sandoval 23.000 23.000 51 Construcción de la plaza principal Villa Aquiles Sandoval 20.000 20.000 52 Construcción de sede social para usos múltiples, amoblado y equipado Potrero San Rafael 45.000 53 Construcción de infraestructura especializada para la 3°edad Potrero San Rafael 45.000 54 Conclusión, construcción de la Plaza Huaytú 20.000 55 Construcción de Mercado Campesino Huaytú 45.000 56 Programa de construcción de vivienda interés social Huaytú 20.000 57 Construcción de plaza en área verde El Carmen Surutú 20.000 58 Construcción de sede social y talleres equipados p/ Org. Bartolina Sisa El Carmen Surutú 25.000 59 Sede Org. Bartolina Sisa , baño, ducha y su tanque San Juan de Saguayo 25.000 60 Enlocetado y canales de drenaje de las calles del barrio Barrio 26 de Agosto 25.000 61 Construcción de Guardería infantil Barrio 26 de Agosto 25.000 62 Construcción de Parque infantil Barrio 26 de Agosto 20.000 63 Construcción de Mercado Campesino Barrio 26 de Agosto 45.000 64 Pavimentación y canales de desagüe 3 calles, final calle Odan Justiniano Barrio Lindo 50.000 65 Pavimentación de la avenida Amboró Villa Amboró 75.000 Potrerito 24 de Septiembre Potrerito 24 de Septiembre 35.000 35.000 35.000 35.000 35.000 50.000 20.000 25.000 25.000 20.000 23.000 23.000 23.000 20.000 23.000 23.000 23.000 23.000 0 23.000 23.000 23.000 23.000 SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista 23.000 23.000 23.000 45.000 45.000 20.000 45.000 20.000 20.000 25.000 25.000 25.000 25.000 20.000 45.000 50.000 75.000 Página 163 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 PROGRAMAS/DENOMINACIÓN BENEFICIARIOS TOTAL RECURSOS AÑOS DE EJECUCIÓN 2.015 2.016 66 Programa de construcción de vivienda interés social Santa Bárbara de Caranda B.S. 67 Construcción de Atajado y mejoramiento de potrero Santa Bárbara de Caranda B.S. 20.000 68 Viviendas solidarias y posta sanitaria Villa Amboró 20.000 69 Construir una sede para organización Bartolina Sisa Isama II 25.000 25.000 70 Construcción Puente de 30 mts B/14 de septiembre 45.000 45.000 71 Programa de construcción de vivienda interés social B/14 de septiembre 20.000 72 Construcción de alcantarilla para puente 10 mts B/14 de septiembre 45.000 73 Construcción de plazuela y parque infantil B/14 de septiembre 20.000 74 Construcción de Tinglado para sede social B/Percy Antelo 45.000 75 Construcción de Parque infantil B/Percy Antelo 20.000 76 Graderías para el campo deportivo B/Celso Sandoval 45.000 77 Enlosetado de calles del barrio B/Percy Antelo 45.000 78 Construcción de adoquinado de 30 cuadras B/Celso Sandoval 45.000 79 Construcción de Pavimento calle Francisco Trao B/Celso Sandoval 50.000 80 Enlosetado calle René Barrientos B/Celso Sandoval 45.000 81 Construcción de la sede con baño y ducha Sub central caranda Buena Vista 25.000 82 Programa de construcción de viviendas interés social Sub central caranda Buena Vista 45.000 83 Pavimento Rígido calle La Paz 882 Ml San Rafael de Caranda 45.000 84 Pavimentación de la comunidad (pavimento rígido) San Rafael de Caranda 45.000 85 Pavimento Pavic en 20 Cuadras San Isidro 45.000 86 Pavimentación de calles área urbana Espejito 50.000 87 Puente Vehicular Ríos Surutú Isama II 50.000 88 Puente en la quebrada lado sur San Isidro 50.000 89 Construcción de puente Las Flores 50.000 90 Construcción de Puente Monte Rico 50.000 50.000 91 Arreglo del Puente Quebrada León 20.000 20.000 92 Construcción de puente de concreto, Río quebrada León Quebrada León 50.000 93 Construcción de puente concreto Rio de Yungas Quebrada León 50.000 94 Construcción de puente sobre Rio Guadalupe Palometilla 50.000 95 Pavimentación del ingreso al cementerio 300 Ml San Miguel Rincón 50.000 96 Construcción de Puente tipo cajón Las Delicias Madrejón 55.000 97 Construcción de Puente sobre Ríos Palacios 55.000 98 Construcción drenaje pluvial Villa Aquiles Sandoval 55.000 55.000 99 Construcción de tres puentes en la comunidad Florida (El Palmar) 55.000 55.000 100 Construcción de sede social para usos múltiples Florida (El Palmar) 25.000 25.000 101 Construcción puente peatonal San Juan de Surutú 55.000 55.000 102 Construcción de seis alcantarillas en las áreas en arroyos Ocorotú 55.000 103 Proyecto de enladrillado y enmallado Sub central caranda Buena Vista 55.000 104 Implementación Proyectos de Infraestructura en Comunidades Rurales Impacto Municipal 300.000 18 CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES 1 Mantenimiento de Caminos Vecinales 2 MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE CAMINO POTRERITOS Impacto Municipal 20.000 20.000 20.000 2.017 2.018 2.019 20.000 20.000 45.000 20.000 45.000 20.000 45.000 45.000 45.000 50.000 45.000 25.000 45.000 45.000 45.000 45.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 55.000 55.000 55.000 55.000 75.000 75.000 75.000 75.000 3.603.187 673.187 850.000 770.000 655.000 655.000 500.000 100.000 100.000 100.000 100.000 100.000 10.000 10.000 SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 164 Plan de Desarrollo Municipal de Buena Vista PROGRAMAS/DENOMINACIÓN 3 4 BENEFICIARIOS MANTENIMIENTO CAMINO VECINAL SIND. AGR. SURUTU SAN JUAN CONSTRUCCION 2 PUENTES CAMINO VECINAL SIND. AGR. SURUTU SAN JUAN TOTAL RECURSOS AÑOS DE EJECUCIÓN 2.015 2.016 20.000 20.000 10.000 10.000 5 CONSTRUCCION 2 ALCALTARILLAS COMUNIDAD EL CAIRO 20.000 20.000 6 MEJORAMIENTO DE CAMINO POZA AZUL 93.187 93.187 7 MEJORAMIENTO DE CAMINO AGUA BLANCAS AMBORÓ 40.000 40.000 8 MEJORAMIENTO DE CAMINO COMUNIDAD E CARMEN 60.000 60.000 9 MEJORAMIENTO DE CAMINO SIND. AGR. OCOROTU 30.000 30.000 10 MEJORAMIENTO DE CAMINO SIND. AGUAS BLANCAS PARAISO 40.000 40.000 11 MEJORAMIENTO DE CAMINO Y ALCANTARILLAS PARA TRES CRUCES VILLA DIEGO-YUNGAS SIND. LAS YUNGA 15.000 15.000 12 APERTURA DE CAMINO SINDICATO SANTA BARBARA 50.000 50.000 13 MEJORAMIENTO DE CAMINO SAN JAVIER 70.000 70.000 40.000 40.000 14 15 CONSTRUCCION PUENTE DE MADERA CAMINO VECINAL SAN PEDRO PALILLO CONTRUCCION DE 4 PUENTES COMUNIDAD 25 DE JULIO FAJA RIO COLORADO 2.017 50.000 50.000 16 REFACCION DE PUENTE COMUNIDAD SALITRAL Espejito 15.000 15.000 17 CONSTRUCCION DE PUENTE SOBRE QUEBRADA POTRERITOS 24 DE SEPTIEMBRE Isama II 10.000 10.000 18 Ripiado de camino (16 Km), con sus respectivos puentes Villa Amboró 70.000 19 Mejoramiento de camino de Monte Rico A Rio Colorado 8 Km. Rio Colorado 40.000 20 Camino Vecinal con Alcantarillado San Isidro 70.000 70.000 21 Ampliación y mejoramiento de camino en todo el tramo comunal Quebrada León 70.000 70.000 22 Ripiado de camino de ingreso a la U.E. (4 Km) Guadalupe Palometilla 70.000 70.000 23 Mejoramiento de caminos y puentes Guadalupe Palometilla 70.000 24 Camino vecinal del ingreso a la cementerio 1 Km. y dos alcantarillas San Miguel Rincón 70.000 25 Ampliación y mejoramiento de camino en todo el tramo comunal Arboleda 70.000 26 Ampliación y mejoramiento de camino en todo el tramo comunal San Miguelito 70.000 27 Ampliación y mejoramiento de camino en todo el tramo comunal Palacios 70.000 28 Mejoramiento Camino al Centro Médico Palacios 70.000 29 Mejoramiento Camino a la Arboleda Palacios 140.000 30 Mejoramiento de camino a potrerito 24 de Septiembre Potrerito 24 de Septiembre 70.000 31 Levantamiento de estudio topográfico y suelos para ripiado de camino El Cairo 20.000 20.000 32 Ripiado de calles desde el ingreso principal a la comunidad y alcantarillado pluvial en los 2 ingresos. Potrero San Rafael 70.000 70.000 33 Caminos Ripiado de la entrada hasta el final Florida (El Palmar) 55.000 Santa Bárbara de Manzanos Santa Bárbara de Manzanos Santa Bárbara de Manzanos 34 Ripiado de caminos con sus respectivo drenaje 35 Gaviones para los puentes del camino 36 Ripiado de caminos de Buena Vista a Santa Bárbara 37 Mejoramiento de camino comunal San Juan de Surutú 55.000 38 Mejoramiento de camino, con 3 puentes en quebrada y alcantarillas El Carmen Surutú 55.000 39 Ampliación y mejoramiento de camino en todo el tramo comunal Recompensa II, o El Cheyo 55.000 40 Ripiado de camino en un tramo de 12 Km. Ocorotú 55.000 41 Concluir el ripiado del camino hacia la comunidad Ocorotú 55.000 42 Tubo para puentes Barrio 26 de Agosto 55.000 43 Apertura de calles en el barrio Barrio Lindo 55.000 2.018 2.019 70.000 40.000 70.000 70.000 70.000 70.000 70.000 70.000 70.000 70.000 55.000 55.000 55.000 55.000 55.000 SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista 70.000 55.000 0 55.000 55.000 55.000 55.000 55.000 55.000 55.000 55.000 Página 165 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 PROGRAMAS/DENOMINACIÓN BENEFICIARIOS TOTAL RECURSOS AÑOS DE EJECUCIÓN 2.015 2.016 2.017 2.018 2.019 44 Ripiado del camino para 6 kilometro Santa Bárbara de Caranda. 55.000 55.000 45 Apertura de calles en el barrio b/14 de septiembre 55.000 55.000 46 Mejoramiento de la infraestructura caminera Isama II 55.000 47 Mejoramiento de calles B/Percy Antelo 55.000 48 Mejoramiento de camino y ripiado Santa Bárbara de Caranda B.S. 55.000 55.000 49 Camino ripiado con sus respectivos puentes 16 Km. Villa Amboró 55.000 55.000 50 Ampliación y mejoramiento de camino en todo el tramo comunal Santa Bárbara de Caranda 55.000 51 Ejecución del Plan Vial Municipal en toda la Jurisdicción Territorial Impacto Municipal 300.000 75.000 75.000 75.000 75.000 52 Implementación de Proyecto de Apertura, Ampliación y Mejoramiento de Caminos en Comunidades Rurales Impacto Municipal 200.000 50.000 50.000 50.000 50.000 19 SERVICIO DE CATASTRO URBANO Y RURAL 1 Fortalecimiento del Catastro Urbano Municipal Impacto Municipal 2 Mejoramiento y Urbanización de Cementerio Monte Rico 20.000 3 Terreno para la sede de la comunidad San Miguelito 50.000 4 Implementación de Urbanización Catastral Palacios 35.000 5 Adjudicación de lotes en radio urbano de la comunidad Santa Bárbara de Manzanos 35.000 6 Construcción e Implementación de un Cementerio Villa Aquiles Sandoval 50.000 7 Compra de terreno para la sub central y estudio Sub central caranda Buena Vista 35.000 20 SERVICIOS DE SALUD 17.742.362 2.703.906 3.339.297 3.671.226 3.847.349 4.180.584 1 Apoyo al funcionamiento y personal de Servicios de Salud Impacto Municipal 4.006.167 656.200 721.820 794.002 873.402 960.742 2 Seguro Universal Materno Infantil SUMI Impacto Municipal 4.465.307 731.406 804.547 885.001 973.501 1.070.852 3 Seguro de Salud para el Adulto Mayor - SSPAM Impacto Municipal 2.752.179 450.800 495.880 545.468 600.015 660.016 4 Pago consumo de Servicios Básicos sector Salud Impacto Municipal 525.039 86.000 94.600 104.060 114.466 125.913 5 Mantto y Refacción Hospitales y Postas Sanitarias Impacto Municipal 1.037.867 170.000 187.000 205.700 226.270 248.897 6 Mant. Y Reparación de equipos médicos y transporte sector salud Impacto Municipal 540.301 88.500 97.350 107.085 117.794 129.573 7 Ferias de Salud Comunitarias Impacto Municipal 244.204 40.000 44.000 48.400 53.240 58.564 8 Apoyo a Programa de Tuberculosis Impacto Municipal 48.841 8.000 8.800 9.680 10.648 11.713 9 Campaña de Vacunación Impacto Municipal 152.628 25.000 27.500 30.250 33.275 36.603 10 Apoyo Funcionamiento Política SAFCI Impacto Municipal 183.153 30.000 33.000 36.300 39.930 43.923 11 Apoyo al Comité de Análisis de información en Salud - CAI Impacto Municipal 61.051 10.000 11.000 12.100 13.310 14.641 12 Supervisión de servicios de Salud Impacto Municipal 61.051 10.000 11.000 12.100 13.310 14.641 13 Apoyo a la lucha contra la desnutrición de niños menores Impacto Municipal 1.221.020 200.000 220.000 242.000 266.200 292.820 14 Capacitación personal de salud, RPS y autoridades Comunales Impacto Municipal 244.204 40.000 44.000 48.400 53.240 58.564 15 Brigadas Móviles de Salud Impacto Municipal 183.153 30.000 33.000 36.300 39.930 43.923 16 Campaña de fumigación y control de vectores Impacto Municipal 244.204 40.000 44.000 48.400 53.240 58.564 17 Seguros y equipamiento de vehículos Impacto Municipal 61.051 10.000 11.000 12.100 13.310 14.641 18 Fortalecimiento Dilos Impacto Municipal 48.841 8.000 8.800 9.680 10.648 11.713 19 Atención Médica de Salud a Discapacitados Impacto Municipal 122.102 20.000 22.000 24.200 26.620 29.282 20 CONSRUCCION DE PUESTO DE SALUD SIND. 16 DE JUNIO AGUAS CALIENTES Impacto Municipal 50.000 50.000 21 Conclusión posta de salud municipal, equipamiento y personal Espejitos 20.000 22 Enmallado posta de salud Espejitos 25.000 23 Construcción de baños ecológicos (secos) Villa Amboró 15.000 55.000 55.000 55.000 350.000 25.000 110.000 95.000 60.000 60.000 125.000 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 20.000 50.000 35.000 35.000 50.000 35.000 SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista 20.000 25.000 15.000 Página 166 Plan de Desarrollo Municipal de Buena Vista PROGRAMAS/DENOMINACIÓN BENEFICIARIOS TOTAL RECURSOS AÑOS DE EJECUCIÓN 2.015 2.016 2.017 2.018 2.019 24 Equipamiento y mejoramiento de laboratorio Micro Hospital San Rafael de Caranda 35.000 25 Construcción Vivienda para enfermera en Centro de Salud San Isidro 25.000 35.000 26 Construcción de Posta Sanitaria Monte Rico 25.000 27 Elaboración de Proyecto Micro Hospital Villa Diego 60.000 60.000 28 Construcción de Micro Hospital Villa Diego 60.000 60.000 29 Construcción de Posta Sanitaria Guadalupe Palometilla 60.000 30 Construcción de Posta Sanitaria San Miguel Rincón 60.000 31 Construcción Centro de salud San Javier 60.000 32 Construcción de Posta de Salud Villa Aquiles Sandoval 60.000 60.000 33 Construcción de posta sanitaria y equipamiento Potrero San Rafael 60.000 60.000 34 Equipamiento Micro Hospital Huaytú 60.000 35 Conclusión y equipamiento de micro Hospital El Carmen Surutú 60.000 36 Equipamiento, Personal y Medicamentos para la posta Recompensa II, o El Cheyo 60.000 37 Construcción de Puesto de salud Barrio 26 de Agosto 60.000 60.000 38 Programa de capacitación en salud Sub central caranda Buena Vista 25.000 25.000 39 Construcción Centro de salud Palacios 60.000 40 Construcción Centro de salud Villa Amboró 60.000 41 Implementación del Programa Municipal de Salud Impacto Municipal 300.000 75.000 75.000 75.000 42 Implementación de Proyecto de Salud en Comunidades Rurales Impacto Municipal 240.000 60.000 60.000 60.000 60.000 21 SERVICIOS DE EDUCACION 1 Apoyo al funcionamiento de servicios de educación 2 Mantto.y Refacción de infraestructura sector educación 3 25.000 25.000 60.000 60.000 60.000 60.000 60.000 60.000 60.000 60.000 75.000 14.995.060 2.168.993 2.671.539 3.129.193 3.091.112 3.934.223 Impacto Municipal 2.811.392 460.499 506.549 557.204 612.924 674.217 Impacto Municipal 2.227.751 364.900 401.390 441.529 485.682 534.250 Mantenimiento y reparación de equipos y mobiliarios sector educación Impacto Municipal 122.102 20.000 22.000 24.200 26.620 29.282 4 Pago consumo de servicios Básicos sector educación Impacto Municipal 671.561 110.000 121.000 133.100 146.410 161.051 5 Dotación de Desayuno y Almuerzo escolar Impacto Municipal 1.526.275 250.000 275.000 302.500 332.750 366.025 6 Apoyo y Capacitación a Docentes Impacto Municipal 518.934 85.000 93.500 102.850 113.135 124.449 7 Adquisición de Minibús Escolar Impacto Municipal 1.221.020 200.000 220.000 242.000 266.200 292.820 8 Fortalecimiento a Gobierno Estudiantil Impacto Municipal 51.893 8.500 9.350 10.285 11.314 12.445 9 Dotación de Equipos y Mobiliarios a Unidades Educativas Impacto Municipal 931.028 152.500 167.750 184.525 202.978 223.275 10 Apoyo al Funcionamiento y mantenimiento de Telecentros Educativos Impacto Municipal 610.510 100.000 110.000 121.000 133.100 146.410 11 Equipamiento Telecentro Educativo la Arboleda 67.594 67.594 12 CONSTRUCCION DE 2 AULAS BARRIO 26 DE AGOSTO (ESTUDIO) 20.000 20.000 13 CONSTRUCCION TINGLADO SANTA BARBARA (ESTUDIO) 20.000 20.000 14 CONSTRUCCION DE SALA MULTIPLE U. E.PEDRO DOMINGO COMUNIDAD ESPEJITOS 90.000 90.000 15 CONSTRUCCION AULA 1RA RECOMPENSA (FASE CONCLUSION) 40.000 40.000 16 CONSTRUCCION DE BATERIA DE BAÑO U. E. ISAMA II 80.000 80.000 17 CONSTRUCCION DE BATERIA DE BAÑO COM. 6 DE MARZO 80.000 80.000 20.000 20.000 18 19 CONSTRUCCION TINGLADO UE. COMUNIDAD POTRERO SAN RAFAEL (ESTUDIO) Adecuar la infraestructura de la U.E., apegada a la ley Abelino Siñani. Espejitos 40.000 20 Construcción sala de usos múltiples y equipamiento(2°face) Espejitos 40.000 21 Construcción módulo educativo nivel secundaria Espejitos 110.000 22 Enmallado perimetral de la Unidad Educativa Villa Amboró 20.000 23 Construcción de internado con colegio Villa Amboró 110.000 SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista 40.000 40.000 110.000 20.000 110.000 Página 167 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 PROGRAMAS/DENOMINACIÓN BENEFICIARIOS TOTAL RECURSOS AÑOS DE EJECUCIÓN 2.015 2.016 2.017 2.018 2.019 24 Cancha polifuncional con graderías en cancha polifuncional en U.E. San Rafael de Caranda 80.000 25 Ampliación en modulo educativo (ocho aulas) San Rafael de Caranda 80.000 26 Cancha polifuncional encementada con graderías bajo tinglado en UE San Isidro 125.000 27 Terminación Cancha Polifuncional en UE San Isidro San Isidro 125.000 28 Construcción de dos aulas Las Flores 180.000 29 Tinglado en la cancha polifuncional de la U.E. con graderías Las Flores 180.000 30 Dirección, aulas y Deposito en la U.E. Las Flores 55.000 55.000 31 Construcción de batería en la Unidad Educativa Las Flores 20.000 20.000 32 Tinglado en Unidad Educativa con iluminación y graderías Aguas calientes 180.000 33 Vivienda para profesores Aguas calientes 20.000 20.000 34 Cancha Polifuncional en Unidad Educativa Monte Rico 125.000 125.000 35 Construcción Batería de Baño en la Unidad Educativa Monte Rico 20.000 36 Enmallado de Área Escolar Villa Diego 20.000 37 Enmallado perimetral de Unida Educativa Guadalupe Palometilla 20.000 20.000 38 Construcción de cancha polifuncional techada y graderías en U.E. Guadalupe Palometilla 125.000 125.000 39 Construcción de sala de computación y taller Guadalupe Palometilla 40 Construcción de cancha polifuncional con tinglado en Unida Educativa San Miguel Rincón 125.000 41 Construcción de Aulas Educativa Arboleda 110.000 42 Construcción de Tinglados Arboleda 180.000 43 Tinglado para la unidad educativa Villa Aquiles Sandoval 180.000 Potrero San Rafael 110.000 44 45 Construcción de Graderías y refacción de cancha polifuncional en U.E. Transporte escolar para niños desde la comunidad hasta Buena Vista 80.000 80.000 125.000 125.000 180.000 180.000 180.000 20.000 20.000 55.000 Santa Bárbara de Manzanos 40.000 55.000 125.000 110.000 180.000 180.000 110.000 10.000 10.000 10.000 10.000 46 Implementar un telecentro en la U.E. El Carmen Surutú 110.000 110.000 47 Construcción de graderías en la cancha polifuncional de la U.E. El Carmen Surutú 110.000 110.000 48 Construcción de Modulo educativo según la ley Abelino Siñani El Carmen Surutú 125.000 125.000 49 Capacitación en educación Sub central caranda Buena Vista 110.000 110.000 50 Mejoramiento general en educación (infraestructura, equip. y servicios) Isama II 110.000 110.000 51 Construcción Módulo educativo - 12 aulas b/14 de septiembre 110.000 52 Conclusión del Colegio Modelo B/Celso Sandoval 55.000 53 Batería de baño en la U.E y construcción de tanque elevado para agua Guadalupe Palometilla 15.000 54 Enmallado perimetral del área escolar Villa Amboró 35.000 55 Construcción de Coliseo Deportivo San Rafael de Caranda 110.000 56 Implementación del Programa Municipal de Educación Impacto Municipal 300.000 75.000 75.000 75.000 75.000 57 Implementación de Proyecto de Educación en Comunidades Rurales Impacto Municipal 220.000 55.000 55.000 55.000 55.000 22 DESARROLLO Y PROMOCION DEL DEPORTE 4.547.110 559.422 594.422 729.422 1.374.422 1.289.422 1 Apoyo a Actividades Deportivas Impacto Municipal 1.097.110 219.422 219.422 219.422 219.422 219.422 2 Juegos Deportivos Estudiantiles nivel primario y secundario Impacto Municipal 1.000.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 3 ADQUISICION TERRENO PARA CANCHA COMUNIDAD CANDELARIA Impacto Municipal 4 CONSTRUCCION ENMALLADO PERIMETRAL CANCHA POLIFUNCIONAL SAN MIGUEL (FUERA) 5 CONSTRUCCION DE COLISEO CARANDA BARRIO ALTO CARANDA 6 Construcción de coliseo distrital iluminado Espejitos 7 Construcción de cancha de futbol reglamentario Villa Amboró 110.000 55.000 15.000 35.000 110.000 20.000 20.000 100.000 100.000 20.000 20.000 150.000 50.000 SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista 150.000 50.000 Página 168 Plan de Desarrollo Municipal de Buena Vista PROGRAMAS/DENOMINACIÓN BENEFICIARIOS TOTAL RECURSOS 8 Enmallado de cancha de fútbol Las Flores 9 Construcción de cancha polifuncional Aguas calientes 125.000 10 Construcción de tinglado en la cancha Polifuncional San Miguelito 110.000 11 Dotación de arcos para cancha de fútbol Las Delicias Madrejón 12 Construcción de tinglado en la cancha Polifuncional Villa Amboró 110.000 13 Construcción de cancha polifuncional b/14 de septiembre 125.000 14 Construcción de cancha de futbol con graderías e iluminación Barrio Lindo 15 Construcción de Cancha polifuncional con tinglado Las Delicias Madrejón 125.000 16 Ampliación de área deportiva (protectores con malla olímpica detrás de arcos, construcción de graderías, batería de baño y duchas). Potrero San Rafael 125.000 17 Construcción de Cancha polifuncional con tinglado Barrio 26 de Agosto 125.000 18 Complementación de la cancha con tinglado y enmallado Barrio 26 de Agosto 50.000 19 Construcción de cancha de futbol con graderías e iluminación Barrio Lindo 50.000 20 Construcción de coliseo distrital en la comunidad Carmen Surutú El Carmen Surutú 21 Construcción de Tinglado para la canchita de la comunidad Potrerito 24 de Septiembre 22 Construcción de graderías y refacción de la cancha polifuncional Espejitos 23 Construcción de Tinglado en cancha polifuncional Villa Amboró 110.000 24 Construcción de tinglado en la cancha Polifuncional Santa Bárbara de Manzanos 110.000 25 Construcción de coliseo distrital iluminado Huaytú 26 Construcción de cancha polifuncional iluminada y graderías El Carmen Surutú 125.000 27 Construcción de Cancha polifuncional con tinglado Barrio Lindo 125.000 28 Tinglado para el Coliseo del barrio B/Celso Sandoval 110.000 29 Implementación Proyecto Promoción del Deporte en Comunidades Impacto Municipal 23 DESARROLLO DE LA CULTURA 1 Apoyo al Coro y Orquesta de Buena Vista 2 3 AÑOS DE EJECUCIÓN 2.015 25.000 2.016 2.017 2.018 2.019 25.000 125.000 110.000 50.000 50.000 110.000 125.000 50.000 50.000 125.000 125.000 125.000 50.000 50.000 50.000 50.000 110.000 110.000 50.000 50.000 110.000 110.000 50.000 50.000 125.000 125.000 110.000 50.000 50.000 50.000 50.000 1.020.873 200.000 132.000 245.200 274.720 175.692 193.261 Impacto Municipal 305.255 50.000 55.000 60.500 66.550 73.205 Apoyo a las Actividades Culturales y actos conmemorativos Impacto Municipal 366.306 60.000 66.000 72.600 79.860 87.846 Apoyo a actividades culturales estudiantiles Impacto Municipal 134.312 22.000 24.200 26.620 29.282 32.210 4 Construcción de la Casa de cultura Huaytú 100.000 5 Sede cultural, equipamiento para la Organización Bartolina Sisa Villa Amboró 45.000 6 Terreno para sede de organización Bartolina Sisa Isama II 15.000 7 Construcción de una biblioteca más su equipamiento Santa Bárbara de Manzanos 24 DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO 1 Apoyo a Actividades de Fomento al Turismo 2 3 100.000 45.000 15.000 55.000 55.000 815.000 120.000 195.000 190.000 155.000 155.000 Impacto Municipal 400.000 80.000 80.000 80.000 80.000 80.000 CONSTRUCCION DE PARQUE ACUATICO ECOTURISMO Impacto Municipal 40.000 40.000 Hacer el parque Acuático Ecoturistico Palacios 40.000 4 Implementación de Proyectos turísticos Villa Aquiles Sandoval 35.000 5 Implementación del Plan Estratégico de Turismo Impacto Municipal 200.000 50.000 50.000 50.000 50.000 6 Implementación Proyecto Promoción del Turismo en Comunidades Impacto Municipal 100.000 25.000 25.000 25.000 25.000 25 PROMOCIÓN Y POLITICAS DE GENERO 385.000 50.000 110.000 80.000 80.000 65.000 1 Apoyo a programas de promoción de equidad de Genero Impacto Municipal 75.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 2 apoyo al sector de los discapacitados Impacto Municipal 175.000 35.000 35.000 35.000 35.000 35.000 3 Programa de Capacitación en: costura, gastronomía, repostería, belleza, pintura en tela, yogurt, preparación de mermelada y bijoutería. Espejitos, San Juan Saguayo y Santa Bárbara de Caranda. 15.000 15.000 4 Talleres de capacitación para las mujeres en corte y confección y gastronomía Florida (El Palmar) 15.000 15.000 40.000 35.000 SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 169 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 PROGRAMAS/DENOMINACIÓN BENEFICIARIOS TOTAL RECURSOS AÑOS DE EJECUCIÓN 2.015 2.016 2.017 2.018 2.019 5 Talleres ocupacionales para vivientes de la comunidad Santa Bárbara de Manzanos 6 Sastrería para Organización Bartolina Sisa San Juan de Saguayo 15.000 7 Capacitación y equipamiento para las mujeres en proyectos en manualidades Recompensa II, o El Cheyo 15.000 8 Sede para organización: Centro de Mujeres Buena Vista Santa Bárbara de Caranda B.S. 15.000 9 Dotación de Maquinaria para artesanía, tela para tejer y máquina de sastrería. Villa Amboró 15.000 10 Capacitación a Mujeres en Repostería B/Celso Sandoval 15.000 11 Capacitación en talleres y otros Sub central caranda Buena Vista 15.000 26 DEFENSA Y PROTECCION DE LA NIÑEZ Y FAMILIA 140.000 0 35.000 35.000 35.000 35.000 1 Defensoría de la Niñez, Adolescencia y SLIM Impacto Municipal 455.000 91.000 91.000 91.000 91.000 91.000 2 Programa de Defensa y Protección de la Niñez y la Mujer Impacto Municipal 140.000 35.000 35.000 35.000 35.000 27 VIALIDAD Y TRANSPORTE PÚBLICO 50.000 50.000 50.000 50.000 1 Implementación del Plan de Infraestructura Vial y Transporte 50.000 50.000 50.000 50.000 28 CONTROL Y REGULACIÓN DE MERCADOS 0 45.000 45.000 45.000 45.000 1 Implementación del Plan de Regulación y Control de Mercados 45.000 45.000 45.000 45.000 29 SERVICIO DE FAENEADO DE GANADO 0 25.000 25.000 25.000 25.000 1 Implementación del Plan de Regulación y Control de Mataderos 25.000 25.000 25.000 25.000 30 SERVICIOS DE INHUMACION Y CREMACION DE RESTOS 0 25.000 25.000 25.000 25.000 1 Implementación del Plan de Regulación y Control de Cementerios 25.000 25.000 25.000 25.000 31 PREVENCIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES 538.264 36.570 110.227 114.250 153.675 123.542 1 Asistencia en Riesgos y Desastres Naturales Impacto Municipal 223.264 36.570 40.227 44.250 48.675 53.542 1 Construcción de defensivo Río Palometilla San Rafael de Caranda 35.000 2 Construcción de defensivo sobre Rio Tacuaral Villa Diego 35.000 3 Construcción de defensivo de Río Villa Aquiles Sandoval 35.000 4 Reencauzamiento del rio Surutú El Cairo 35.000 5 Canalización del Rio Palacito El Cairo 35.000 6 Plan Municipal de Prevención de Riesgos y Desastres Naturales Impacto Municipal 32 RECURSOS HÍDRICOS 1 Implementación del Plan de Manejo Integral de Cuencas Hidrográficas 33 SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA 409.830 74.966 1 Seguridad Ciudadana Impacto Municipal 74.966 74.966 2 Plan Municipal de Seguridad Ciudadana Impacto Municipal 299.864 3 Construcción Puesto policial Santa Bárbara de Manzanos 34 FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 8.669.725 1 Fortalecimiento Institucional 2 3 4 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 200.000 Impacto Municipal 0 200.000 180.000 Impacto Municipal 180.000 100.000 Impacto Municipal 100.000 100.000 Impacto Municipal 100.000 35.000 35.000 35.000 35.000 35.000 140.000 35.000 35.000 35.000 35.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 74.966 109.966 74.966 74.966 74.966 74.966 74.966 74.966 1.099.855 1.369.841 1.445.825 2.288.907 2.465.298 1.953.632 320.000 352.000 387.200 425.920 468.512 1.221.020 200.000 220.000 242.000 266.200 292.820 732.612 120.000 132.000 145.200 159.720 175.692 160.000 Mantenimiento y Reparación de maquinarias y equipos de transporte Gastos de operación y logística de maquinarias y equipos de transporte Mantenimiento y Reparación de equipos de oficina y muebles de la Alcaldía Impacto Municipal 0 160.000 35.000 35.000 457.883 75.000 82.500 90.750 99.825 109.808 5 Elaboración de estudios de proyectos y gestión financiamiento 915.765 150.000 165.000 181.500 199.650 219.615 6 Capacitación y asistencia técnica a Personal Municipal 427.357 70.000 77.000 84.700 93.170 102.487 7 Comisiones y gastos bancarios 61.051 10.000 11.000 12.100 13.310 14.641 8 Financ. Para la Inversión en Maquinarias y Equipos GAM. Buena Vista 610.510 100.000 110.000 121.000 133.100 146.410 SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 170 Plan de Desarrollo Municipal de Buena Vista PROGRAMAS/DENOMINACIÓN BENEFICIARIOS TOTAL RECURSOS 2.016 Fortalecimiento a la Participación y control social 10 Construcción de Sub Alcaldía Villa Diego 25.000 11 Construcción Centro Comunal, con servicios y equipamiento Monte Rico 25.000 25.000 12 Construcción Centro Comunal, con servicios y equipamiento Villa Diego 25.000 25.000 13 Construcción Centro Comunal, con servicios y equipamiento Guadalupe Palometilla 25.000 14 Construcción Centro Comunal, con servicios y equipamiento Las Delicias Madrejón 25.000 15 Construcción de Oficinas de la Alcaldía y para el corregidor Huaytú 25.000 16 Construcción Centro Comunal, con servicios y equipamiento San Miguel Rincón 25.000 17 Construcción Centro Comunal, con servicios y equipamiento Barrio Lindo 25.000 18 Elaboración de Manuales y Reglamentos Específicos Ley 1178 y SAFCO Impacto Municipal 20.000 20.000 19 Elaboración de Manuales y Reglamentos de Control Previo Impacto Municipal 15.000 15.000 20 Elaboración de Manuales y Reglamentos para el Ejecutivo Mpal. Impacto Municipal 15.000 Impacto Municipal 215.000 Impacto Municipal 350.000 22 23 Elaboración del Plan Municipal de OyM de la Infraestructura Pública Elaboración del Plan Municipal de Infraestructura Vial y Transporte Elaboración del Plan Municipal de Prevención de Riesgos y Desastres Naturales 54.855 2.017 9 21 334.895 AÑOS DE EJECUCIÓN 2.015 60.341 2.018 66.375 2.019 73.012 80.313 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 15.000 215.000 350.000 Impacto Municipal 250.000 24 Elaboración del Plan Municipal de Salud Impacto Municipal 180.000 250.000 25 Elaboración del Plan Municipal de Educación Impacto Municipal 180.000 26 Elaboración del Plan Municipal de Seguridad Ciudadana Impacto Municipal 180.000 27 Elaboración del Proyectos a Diseño Final Impacto Municipal 200.000 28 Elaboración del Plan de Gestión de Áreas Protegidas Impacto Municipal 75.000 29 Elaboración del Plan de Desarrollo Regional (PDR) Impacto Municipal 50.000 30 Elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Impacto Municipal 25.000 35 FOMENTO AL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO 1 Plan de Empleo para jóvenes Isma II 2 Implementación del Programa Municipal de Empleo Digno Impacto Municipal 36 OTROS PROGRAMAS Y SERVICIOS 1 Antena de línea Entel con mayor potencia Isma II 10.000 2 Implementación del Programa de Comunicación Municipal Impacto Municipal 60.000 3 Red de gas domiciliario San Rafael de Caranda 97 Partidas no asignables a programas (ACTIVOS FINANCIEROS) 1.911.815 1.911.815 1 Provisión para Gastos de Capital 1.911.815 1.911.815 98 Partidas no asignables a programas (OTRAS TRANSFERENCIAS) 4.060.050 1 Renta Dignidad 3.922.948 2 Fondo de Fomento a la Educación Cívico Patriótico 3 4 180.000 180.000 180.000 50.000 50.000 50.000 50.000 75.000 50.000 25.000 72.000 0 15.000 12.000 27.000 15.000 15.000 12.000 60.000 105.000 0 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 60.000 15.000 15.000 15.000 15.000 10.000 15.000 35.000 15.000 35.000 0 0 0 0 665.026 731.529 804.681 885.150 973.665 642.569 706.826 777.508 855.259 940.785 28.560 4.678 5.146 5.660 6.226 6.849 Aporte a la Mancomunidad Sara Ichilo 61.051 10.000 11.000 12.100 13.310 14.641 Aporte AMDECRUZ 47.492 7.779 8.557 9.413 10.354 11.389 Fuente: Elaboración Propia, PDM Buena Vista 2014. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 171 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 3.9.2.2.2 Ejecución y Administración El horizonte del PDM es de cinco años, por lo tanto su culminación exitosa, pasa necesariamente por la ejecución de los Planes Operativos Anuales de los correspondientes años del Plan (20152019). Esta responsabilidad recae directamente sobre el Gobierno Autónomo Municipal y se verificará en la concreción de las obras y proyectos, en el marco de roles y funciones institucionales definidos. El Programa de Operaciones Anuales (POA), debe concretar necesariamente los proyectos priorizados en el Plan de Desarrollo Municipal (PDM). El POA Municipal es el instrumento que permite la concreción y efectivización de la Visión Estratégica y las prioridades del Desarrollo Municipal a corto y mediano plazo, concertado en forma participativa. 3.9.2.2.3 Seguimiento y Evaluación El proceso de ejecución del PDM, involucra la dinámica del seguimiento y la evaluación al mismo. Esta etapa se orienta básicamente al acompañamiento de las acciones que se ejecutarán en el cometido de cumplir el Plan, verificando la efectivización de la propuesta contenida en el indicado documento. Esto implica un proceso de movilización y control social que repercuta favorablemente en los propios resultados del proceso y que incorpore a los diferentes actores involucrados en la gestión del Desarrollo Municipal. El análisis crítico de los resultados, permitirá la contrastación de lo ejecutado con lo planificado, consecuentemente, la retroalimentación permanente para reformular, readecuar y actualizar el PDM en su contenido y dinámicas intrínsecas. Para realizar el seguimiento y evaluación a la ejecución del PDM, cuya competencia será principalmente del Gobierno Municipal, Control Social, Organizaciones Sociales Funcionales y de Base, se requerirán imprescindiblemente: Los informes anuales de ejecución del PDM que presentara el Honorable Alcalde Municipal al Control Social y al Honorable Concejo Municipal. Cronograma de ejecución de los proyectos, derivado de la matriz de programación QUINQUENAL del PDM y de la Programación de Operaciones Anuales. Informes de las Entidades Ejecutoras sobre el avance de ejecución de obras y proyectos, conforme a convenios y contratos suscritos con el Municipio y Juntas Vecinales involucradas. Informes de Ejecución Presupuestaria aprobados por el Honorable Concejo Municipal y avalados por el Control Social. SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 172 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 ANEXOS SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página 173 Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Buena Vista, Gestión 2015-2019 ANEXO 1: Priorización de Demandas en el Proceso de Elaboración del PDM SERVIPROINT – Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista Página a
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